導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境污染概述，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

(一)公法私法化

梅因曾言:“一個國家文化的高低，看它的民法和刑法的比例就能知道。但凡半開化的國家，民法少而刑法多。進化的國家，民法多而刑法少”②。隨著社會民主化進程的不斷加快，國家越來越注重民眾的自主意識，處理違法事件也著重民眾的自主協(xié)商為主，只有后果十分嚴重的犯罪行為才會以刑罰進行規(guī)范，非刑罰措施的出臺正是這一政策的體現(xiàn)，這一政策體現(xiàn)到法律層面就是“公法私法化”的現(xiàn)象。環(huán)境污染的產(chǎn)生原因是多種多樣的，引起的社會關系的變化也是復雜多樣的，隨著國家和社會關系的日益復雜化，公法和私法的絕對對立狀態(tài)開始出現(xiàn)松動。當國家和社會的關系由對抗走向協(xié)作和融合時，公法和私法的關系以及受此影響的刑法和民法的關系都會出現(xiàn)一些直接或者間接的轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟中市民社會的崛起，人們對于人權、公民權等權利的訴求越來越多，社會就會逐漸擺脫國家的束縛，此時私法就會對公法有更多的要求。在這個過程中，政治刑法向市民刑法的功能演變就是受到市民社會力量的影響，刑法民法化的現(xiàn)象就產(chǎn)生了。這就導致了環(huán)境污染刑事案件經(jīng)常會民事賠償結案。雖然公法私法化趨勢明顯，刑法的非刑罰化等發(fā)展趨勢顯著，民法作為私法的代表，其靈魂中意思自治、追求平等公平的特質(zhì)在我國現(xiàn)實社會中需要大力提倡和宣揚。但是我們依然需要清醒的認識到，我們不能忽略刑法懲罰與警示作用，在環(huán)境污染領域，很多污染事故發(fā)生的起源正是行為人抱著污染了民事賠償解決的思想，才導致現(xiàn)階段環(huán)境污染事故愈來愈多，環(huán)境污染損害愈來愈大，人們的生活環(huán)境質(zhì)量日益下降。所以，一定不能放松刑法對環(huán)境污染的監(jiān)管力度。

(二)刑法的謙抑性

“刑法的謙抑性，是指立法者應當力求以最小的支出———少用甚至不用刑罰(而用其他刑罰替代措施)，獲取最大的社會效益———有效地預防和抗制犯罪。”③“刑罰僅僅在保證排除較之犯罪更大的罪惡時才是必要的，無必要的都是應該禁止的。”④因此，有人認為“如果某項刑法規(guī)范的禁止性內(nèi)容可以用民事、商事、經(jīng)濟或其他行政處分手段來有效控制和防范，則該項刑事立法可謂無必要性”⑤。在環(huán)境污染領域就應該輕刑化，盡量減少監(jiān)禁刑，多運用民事、行政處理方法，實現(xiàn)處罰多樣化。我們確實應該堅持刑法的謙抑性，從嚴解釋和適用刑法，從寬解釋和適用民法。刑法是最嚴厲的法律，刑法只能作為保護社會秩序和人民生活的最后一道屏障，只有在其他社會調(diào)控手段無法起到應有效果，在不得已時才可以適用刑法。刑法的謙抑性要求我們，在刑法與其他法律交叉領域，應當盡可能的少用刑法，在能夠通過民事責任或行政責任的承擔解決糾紛時，就不要追究行為人的刑事責任。刑法謙抑性能體現(xiàn)刑法的社會效益和刑法的民主。但是，少用并不是說不用，環(huán)境污染產(chǎn)生嚴重危害后果的，如果已經(jīng)進入刑事責任的適用范圍，而偏要放棄刑罰，改用民事賠償或行政罰款，這只能是放縱環(huán)境污染犯罪，并不能起到維護社會秩序的作用。

(三)環(huán)境污染民事責任與刑事責任競合

環(huán)境污染民事責任與刑事責任的競合是指行為人實施的環(huán)境污染行為同時符合環(huán)境污染侵權和環(huán)境污染犯罪的構成要件，根據(jù)法律的規(guī)定，行為人既需要承擔民事責任，也需要刑事責任。我國古代的法律體系一直是民刑不分，諸法合體。雖然近代吸收借鑒西方發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，形成以憲法為中心，各部門法為構成要件的完成法律體系，但是這并沒有完全割裂各部門法之間的聯(lián)系，刑法與民法之間也并不是一種對立狀態(tài)，而是有密切關系的。反應到實踐中，就是在一個具體案件中存在刑事責任與民事責任的競合，這也是在環(huán)境污染中會出現(xiàn)刑事案件民事解決現(xiàn)象的重要前提。在實踐中，環(huán)境污染犯罪行為往往會伴隨著嚴重的損害后果發(fā)生，如造成公私財產(chǎn)重大損失或者造成人身重大傷亡等，這就必然涉及到賠償問題，導致環(huán)境污染兩種責任的競合現(xiàn)象十分普遍。刑事責任與民事責任競合，由于一行為觸犯的是二種不同的法律關系，行為需同時承擔兩種責任。但是由于以前對待環(huán)境污染問題最初處理方式一般是民事手段或行政手段，導致現(xiàn)在大多數(shù)的環(huán)境污染案件很少能進入的刑事領域，一般是民事賠償或行政罰款結案。不過這僅僅是一個經(jīng)驗問題，歸根到底，還是在司法實踐中對環(huán)境污染刑事責任的適用不夠重視的原因，環(huán)境污染行為何時應該適用民事責任或行政責任，何時又應該過渡到刑事責任，接受刑罰處罰，這就需要司法機關在實踐中以保障全人類的環(huán)境權益為理念正確適用環(huán)境污染刑事責任。

篇2

環(huán)境科學是在全球環(huán)境污染加劇的形勢下逐漸發(fā)展起來的一門新興學科，它運用相關的自熱、社會科學相關理論與技術為環(huán)境問題作出了突出貢獻。發(fā)展至今，環(huán)境科學已經(jīng)形成了三大分支：自然環(huán)境科學、社會環(huán)境科學、綜合環(huán)境科學。環(huán)境化學則是自然環(huán)境科學中的一項至關重要的代表性技術，并逐漸成為了環(huán)境科學的核心組成部分。為此，下面本文將首先對環(huán)境化學展開詳細的概述，并在此基礎上論述環(huán)境化學在現(xiàn)代環(huán)境科學中的地位和作用，以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學的積極作用，有效解決環(huán)境污染問題，還人類一個清新環(huán)保的生存環(huán)境。

一、環(huán)境化學概述

（一）環(huán)境化學的概念

環(huán)境化學是一門復合學科，它既是環(huán)境學的分支，又與化學存在著非常密切的聯(lián)系。概括說來，環(huán)境化學是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問題，并詳細闡述控制污染物進一步發(fā)展的化學原理及化學方法的綜合科學。環(huán)境化學的研究范圍極其廣泛，既包括對污染物的分析與鑒定，又包括對化學環(huán)境污染物的運動規(guī)律的研究，還包括對化學污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機制、狀態(tài)結構的變化及歸宿的研究，因此，環(huán)境化學是一門綜合的研究化學污染物的全部化學行為與化學現(xiàn)象的科學。

（二）環(huán)境化學的分類

環(huán)境化學包括環(huán)境分析化學、環(huán)境污染化學、環(huán)境污染控制化學、生態(tài)化學四大類。環(huán)境分析化學是現(xiàn)代環(huán)境化學一個非常重要的發(fā)展方向，它主要是借助各類分析儀器對壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價態(tài)、結構等進行詳盡的分析，為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學是對環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過程進行詳細研究。它主要包括大氣污染化學、水污染化學、土壤污染化學和生態(tài)污染化學以及多介質(zhì)污染化學四大類。環(huán)境控制化學的側(cè)重點在于環(huán)境控制上，它主要是在相關化學原理的理論基礎之上研究污染物的控制原理和控制技術，如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學主要是研究化學污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應和對人體的危害。目前的研究重點是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。

二、環(huán)境化學在現(xiàn)代環(huán)境科學研究中的地位和作用

（一）環(huán)境化學在環(huán)境污染認識中的地位和作用

隨著我國工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增，環(huán)境污染問題日漸突出，而且它的危害性變得更加的強大，已經(jīng)形成了一場環(huán)境污染災害。為此，我們不能再被動承受這些環(huán)境污染所引起的災害，而應該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機理，掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當中進行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學恰恰就提供了這方面的科學資料，可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的，這樣便可科學地增強人們對環(huán)境污染的防治能力。

（二）環(huán)境化學在環(huán)境治理中的地位和作用

環(huán)境化學是環(huán)境治理的理論基礎和實踐支撐。環(huán)境化學分析與研究的結果可以詳細的還原出環(huán)境污染物的整個發(fā)展過程，有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律，這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對性、實效性的預防和治理措施，使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此，環(huán)境化學既是環(huán)境治理的基礎，又是環(huán)境治理的保障。例如，在治理大氣污染時，可以運用污染物的發(fā)展規(guī)律，采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無毒無害氣體兩種方法來處理空氣中的有害氣體；在治理水污染時，可以通過吸附、化學凝聚、化學沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來處理水中污染物，帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開發(fā)與實施都是在環(huán)境科學的研究結論的基礎上得來的。

（三）環(huán)境化學在環(huán)境監(jiān)測中的地位和作用

篇3

    一、環(huán)境污染概述

    (一)環(huán)境污染概念和特征。

    環(huán)境污染(environment pollution)是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量,從而使環(huán)境的質(zhì)量降低,對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括:水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。環(huán)境污染主要是從油船與油井漏出來的原油,農(nóng)田用的殺蟲劑和化肥,工廠排出的污水,礦場流出的酸性溶液;工廠、汽車、發(fā)電廠等放出的一氧化碳和硫化氫等空氣污染,而主要的污染源來自工廠。

    (二)環(huán)境污染的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

    第一,環(huán)境污染空間分布復雜。污染物和污染因素進入環(huán)境后,隨著水和空氣的流動而被稀釋擴散。不同污染物的穩(wěn)定性和擴散速度與污染性質(zhì)有關,因此,不同空間位置上污染物的濃度和強度分布是不同的。

    第二,環(huán)境污染危害大。直接危及成百上千人的生活甚至生命,例如,2003年12月23日,重慶開縣發(fā)生特大井噴事故,導致243人因硫化氫中毒死亡、2142人中毒住院治療、65000人被緊急疏散安置,直接經(jīng)濟損失達6432.31萬元的嚴重后果。此次事故使得離氣井較近的開縣高橋鎮(zhèn)、麻柳鄉(xiāng)、正壩鎮(zhèn)、天和鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.3萬人受災。此外,還造成嚴重的房屋倒塌、牲畜死亡和環(huán)境污染。實際上,環(huán)境污染有時還會造成持續(xù)性的間接危害,這種間接的環(huán)境效應的危害往往比當時造成的直接危害更大,也更難消除。

    第三,環(huán)境污染造成的損失進行評估和測算專業(yè)性強,間接地污染隱蔽性強,要求專業(yè)技術較高的人才能準確的給與評估和檢測,其所要費用也較高,大多情形并不是普通民眾可以接受的。這就需要有關機關、社會團體給以幫助。

    第四,與造成污染的主體相比,普通公民處于弱勢,在受到環(huán)境污染損害后難以取證,其提起環(huán)境侵權訴訟很難獲得勝訴。

    二、環(huán)境公益訴訟概述

    (一)環(huán)境公益訴訟概念

    環(huán)境公益訴訟是為了保護社會公共的環(huán)境權利和其他相關權利而進行的訴訟活動,是針對保護個體環(huán)境權利及相關權利的“環(huán)境私益訴訟”而言的。指社會成員,包括公民、企事業(yè)單位、社會團體依據(jù)法律的特別規(guī)定,在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下,為維護環(huán)境公共利益不受損害,針對有關民事主體或行政機關而向法院提起訴訟的制度。

    (二)環(huán)境公益訴訟具有如下特征

    第一,環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會,訴訟成本應當由社會承擔,當然在實際操作中原告起訴時可緩繳訴訟費,若判決原告敗訴,則應免交訴訟費,若判決被告敗訴,則應判決由被告承擔。

    第二,環(huán)境公益提起訴訟的主體不一定是與本案有直接利害關系的人,如公民、企事業(yè)單位和社會團體。

    第三,環(huán)境公益訴訟的賠償請求并不是其主要目的,維護環(huán)境公共利益、保障社會可持續(xù)發(fā)展才是根本所在,其功能主要在于預防環(huán)境污染的發(fā)生。

    三、環(huán)境污染公益訴訟必要性

    第一,環(huán)境以其自身的特點,決定了它只能屬于人類的公共資源,而不是私人財產(chǎn)。全體社會成員都享有在健康、安全和舒適的環(huán)境中生活和工作的權利,包括生命健康權、財產(chǎn)安全權、生活和工作環(huán)境舒適權,以及與之相關的參與環(huán)境管理的權利。我國《憲法》第26條規(guī)定:“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治環(huán)境污染和其他公害”。因此,建立環(huán)境污染公益訴訟制度是與憲法精神一致的。

    第二,環(huán)境污染侵權致使受害人數(shù)多,作為原告方的公民人數(shù)將會很龐大,很難達成一致的訴訟意見,而各自起訴將對司法資源的浪費。雖然我國已確立代表人訴訟制度,但由于環(huán)境污染侵權具有很強的專業(yè)性,而我國普通公民環(huán)境保護知識匱乏且差距較大,環(huán)境保護公眾參與意識淡薄,代表人訴訟很難操作。

    第三,環(huán)境污染公益訴訟需要專業(yè)的評估、鑒定,所需訴訟費用較高,普通民眾往往難以承受,特別是只有部分權利人提起訴訟時更是如此,此時,提起訴訟者會權衡得到的賠償是否小于訴訟成本。隨著科學技術的發(fā)展,環(huán)境保護的標準逐漸發(fā)展,公民獲取這些信息非常困難,甚至,一些生產(chǎn)企業(yè)并不愿意完全公開其環(huán)境處理的情況,從而加大了原告的舉證難度,導致普通公民提起訴訟困難加大。

    第四,一些機關、社會團體(如專門的環(huán)境保護組織、律師事務所、人民檢察院)有比普通民眾更多的資源,由這些機關團體作為原告,能夠更好地保護受害人的合法利益。

    四、環(huán)境污染公益訴訟制度之完善

    公益訴訟在《中華人民共和國民事訴訟法修正案》(草案)中已被提出,修正案“八、增加一條,作為第五十五條,‘對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟’?！钡敲黠@不夠完善。

    第一,有關機關、社會團體難以界定。建議“有關”二字做擴大解釋,范圍放寬,如人民檢察院、環(huán)保部門、相關行政部門、企業(yè)等都可作為原告。

    第二,公益訴訟訴訟費用的收取應和其他訴訟有所區(qū)別。由于環(huán)境訴訟費用高昂,收取比例可適度降低,并作出有利于原告的規(guī)定,在一些意義重大的環(huán)境污染訴訟中可以免交,并由國家財政承擔。

    第三,應當規(guī)定專門的環(huán)境污染鑒定機構和評估。目前,針對環(huán)境污染的鑒定機構層次不一,鑒定程序不規(guī)范,申請鑒定的主體也不明確,其鑒定結論證據(jù)能力不足。因而,為有效實施環(huán)境污染公益訴訟制度,在規(guī)定訴訟主體資格時,對其配套資格作出相應的規(guī)定,以期對環(huán)境保護做出應有的貢獻。

    【參考文獻】

    [1]黎丁嘉 劉秀華,“關于完善我國環(huán)境知情權制度的思考”,載《法制與社會》2008年第三期。

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    [4]趙杰,“我國環(huán)境保護公眾參與制度的建設探討”,載《科技風》2009年20期。

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    [6]李華清、國敏英,“我國環(huán)境公益訴訟制度的構建設想”,法制與社會,2008年32期。

篇4

關鍵詞：

環(huán)境工程；可靠性工程；關系

1環(huán)境工程的概述

1.1環(huán)境工程的內(nèi)容

環(huán)境工程是提升環(huán)境質(zhì)量、研究防治環(huán)境污染并從事該項工作的科學技術，與不同領域中的環(huán)境都存在一定的聯(lián)系，如生物學中的生態(tài)學、環(huán)境物理學、環(huán)境化學、環(huán)境衛(wèi)生學、環(huán)境醫(yī)學等領域，但是其根本還是以對環(huán)境污染源的治理為主。同時環(huán)境工程也是一門復雜、龐大的技術體系，主要內(nèi)容包括對治環(huán)境污染和公害的防治措施研究、合理利用與保護自然資源、廢物資源化技術、發(fā)展少害或無害的閉路生產(chǎn)系統(tǒng)、改革生產(chǎn)工藝等方面。環(huán)境工程的主要目的是治理環(huán)境污染源，促進良好環(huán)境效果的提升，爭取獲得更大的經(jīng)濟效益，這也是環(huán)境工程發(fā)展的主要方向。

1.2環(huán)境工程的發(fā)展

19世紀50年代初期，從英國倫敦發(fā)生霍亂疫情發(fā)生起，人們才開始對飲用水進行消毒與過濾，從而真正拉開了環(huán)境工程的序幕，當時的環(huán)境工程還被稱為衛(wèi)生工程，主要包含環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、給水和排水工程、水分析等內(nèi)容，在當時環(huán)境工程的成立與實施，對霍亂、傷寒等水媒病發(fā)生概率的降低，獲得了頗為顯著的效果。環(huán)境污染是從人類進行活動的開始而逐漸同步的。自然環(huán)境本身就具有一定的自凈能力，但是這中自凈能力發(fā)揮需要污染物的數(shù)量不超過環(huán)境維持正常狀態(tài)的范圍，但是一旦超出環(huán)境容量，必將導致自然生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。隨著時代的不斷進步、經(jīng)濟的快速發(fā)展，全球人口的不斷增加，對自然環(huán)境的破壞與沖擊非常嚴重，造成的環(huán)境污染局面也非常嚴峻，同時，環(huán)境污染對人類生存與健康的惡劣影響也逐漸鮮明，致使對環(huán)境污染的防治性質(zhì)從衛(wèi)生工程低水平過渡到真正意義上的環(huán)境工程。環(huán)境污染最主要的源頭是工業(yè)生產(chǎn)中所排放的廢水、廢氣、廢渣以及人類生活等污染物的排放，而加強對環(huán)境污染的控制與管理，也成為了環(huán)境工程的最基本任務

2可靠性工程的概述

2.1可靠性工程的定義

可靠性工程是一門與提升產(chǎn)品或系統(tǒng)在自身壽命周期時間內(nèi)可靠性相關聯(lián)分析、設計、試驗的工程技術。而產(chǎn)品可靠性是在規(guī)定或是有限的時間內(nèi)，受規(guī)定條件影響的前提下，能夠有效的實現(xiàn)與發(fā)揮出特定標準范圍功能的能力。而影響可靠性能力的主要因素不僅包含規(guī)定的使用條件，如維修條件、環(huán)境條件、設備條件、試驗條件等因素條件，還包含設計技術，如分析、總體設計、分項設計等因素。

2.2可靠性工程的發(fā)展

20世紀50年代初期，美國對電子設備可靠性開始進行研究，從此拉開了有組織地進行可靠性工程研究的序幕，而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、科技的不斷創(chuàng)新，電子設備等產(chǎn)品的可靠性技術已經(jīng)向機械、建筑等不同行業(yè)延伸，而技術所應用的范圍也越來越廣泛。如建筑工程、工業(yè)生產(chǎn)等都需要可靠性工程技術的支持，才能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

3環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間存在的關系

通過上述對環(huán)境工程與可靠性工程兩者概述的分析，我們能夠從中總結出他們兩只之間的緊密聯(lián)系，可靠性工程中可靠性能力的提升會受到他所在地域環(huán)境條件的影響，提升或降低該項工程建設的可靠性，而工程可靠性的不穩(wěn)定或不符合標準，將使各項產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或工作效率不達標，如建筑工程、工業(yè)生產(chǎn)、水利工程等可靠性的不合格，不僅會直接導致建設或生產(chǎn)質(zhì)量的降低，還會增加廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放量，造成環(huán)境污染，影響環(huán)境工程防止污染的有效性。此外，可靠性工程中可靠性能的強化，在一定程度上也會改善周遭惡劣環(huán)境的質(zhì)量情況，環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間具有相互補充、相互促進、相互影響等作用，而他們的關系具體表現(xiàn)如下：

3.1可靠性工程是環(huán)境工程的客觀要求

良好環(huán)境是人類賴以生存的根本，它不僅是人類生產(chǎn)與生活等方面所需物質(zhì)的來源，也是人類生產(chǎn)與生活的自然環(huán)境條件，人類的生存與發(fā)展都與環(huán)境有著非常緊密的聯(lián)系。而可靠性工程建設是提升人們物質(zhì)生活水平的主要途徑，同時，由于各地區(qū)環(huán)境情況的不同，很多從環(huán)境中獲得的物質(zhì)所需，還必須通過可靠性工程建設才能夠得以實現(xiàn)，如水源短缺或是水污染嚴重等環(huán)境情況而進行水利工程建設，這種可靠性工程建設能夠彌補自然環(huán)境中的不足，在一定程度上還能夠改善周圍環(huán)境，降低環(huán)境污染程度或是彌補當?shù)刭Y源匱乏的環(huán)境情況，這從本質(zhì)上符合了環(huán)境工程的基本內(nèi)容，因此，可靠性工程是環(huán)境工程的客觀要求。

3.2環(huán)境工程所保護的良好環(huán)境是可靠性工程的重要保障

從可靠性工程的定義中就能夠看出，產(chǎn)品可靠性能力發(fā)揮的是成度高低與規(guī)定環(huán)境條件的影響有非常緊密的聯(lián)系，只要在符合標準的良好環(huán)境中，可靠性的發(fā)揮才能得以真正的實現(xiàn)，而環(huán)境工程是以提升環(huán)境質(zhì)量為己任，以防治環(huán)境污染為根本的一種科學技術，對環(huán)境質(zhì)量提升與環(huán)境保護有非常重要的意義。在人類不斷破壞環(huán)境的今天，環(huán)境工程存在的重要意義也更加突顯，而他改善環(huán)境的有效性也終將決定可靠性工程中其可靠性能的提升與發(fā)揮，因此，環(huán)境工程所保護的良好環(huán)境是可靠性工程的重要保障。如建筑工程建設、水利工程建設都會對需要工程建設地區(qū)進行實地勘察，會考慮周遭環(huán)境中氣候、濕度、水資源、地質(zhì)等各項環(huán)境因素。

3.3可靠性工程對環(huán)境工程的不利影響

可靠性工程建設，雖然會彌補周遭環(huán)境中的不足，但也會對周遭環(huán)境中其他方面產(chǎn)生不利影響，從而降低環(huán)境工程管理與防治的有效性。以水利工程建設為例，展示可靠性工程對環(huán)境工程的不利影響。首先，對水資源的影響。水利工程建設對水庫采取的節(jié)流會影響下游河道的水資源流量，致使周圍水位逐漸下降，而在對水資源進行重新分配時，生態(tài)環(huán)境對水的需求不在水資源分配的計劃當中，受到分配者的忽視，因此，水利工程作用發(fā)揮的過強，會直接導致地下水位下降，影響水質(zhì)的同時也會使河流自凈能力的降低，出現(xiàn)湖泊、池塘干涸等環(huán)境問題，增加環(huán)境工程的工作量。其次，對土壤條件的影響，一是改變土壤質(zhì)地，出現(xiàn)土壤沼澤化情況，影響土壤肥力，不再有利于農(nóng)作物的自然生長；二是污水的排放過量，超出水體環(huán)境容量，影響水體自凈能力，導致水污染，土壤污染等情況的出現(xiàn)。

4結束語

通過對環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間關系的深入了解，我們能夠充分看出他們之間的相互作用與相互影響，因此，在未來的發(fā)展過程中，實現(xiàn)他們兩者之間的有機融合，將會發(fā)揮出他們共同的作用與優(yōu)勢，提高環(huán)境保護的同時也發(fā)展現(xiàn)代可靠性工程的良性建設，促進人類、社會、國家、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳超,梁宇生,楊坤,等.風沙區(qū)煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的損害及防治策略[J].煤炭技術,2016(05).

[2]劉叢,馬利民.中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的生態(tài)環(huán)境問題和對策[A]//2006年中國可持續(xù)發(fā)展論壇——中國可持續(xù)發(fā)展研究會2006學術年會青年學者論壇專輯[C].2006.

[3]郭慶功.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的合理治理研究[A]//決策論壇——政用產(chǎn)學研一體化協(xié)同發(fā)展學術研討會論文集(上)[C].2015.

篇5

關鍵詞:

第三方治理;法律構建;環(huán)境污染;責任承擔

眾所周知，環(huán)境問題事關人類的生存、健康和發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代社會面臨越來越多的環(huán)境問題。人們在關注環(huán)境問題產(chǎn)生原因的同時，也應著手研究環(huán)境問題產(chǎn)生之后的應對辦法。面對新的形勢，當原有的一些傳統(tǒng)的治理方法難以有效發(fā)揮作用的時候，我們應該尋找新的思路和突破。

一、第三方治理的概述

(一)第三方治理的內(nèi)涵。環(huán)境污染第三方治理(以下簡稱第三方治理)是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。①

(二)第三方治理的優(yōu)勢。第一，優(yōu)化資源配置。第三方治理使得排污者從自身不熟悉的環(huán)保治污中解脫出來，通過支付相應的費用，把這一任務委托給更為專業(yè)的環(huán)境服務公司，這樣既可以使排污者“忠于職守”，環(huán)境污染的治理又可以有更好的效果，資源配置更為合理。第二，節(jié)約執(zhí)法成本。按照第三方治理，排污者把污染的治理委托給了環(huán)境服務公司，那么相應的，環(huán)保部門就可以把監(jiān)管的對象轉(zhuǎn)移到環(huán)境服務公司上來。這樣一來，減少了監(jiān)管對象的數(shù)量，也就相應的減少了相關的執(zhí)法成本，環(huán)保部門的監(jiān)管也就更有針對性、更有力。

二、我國第三方治理存在的問題

(一)激勵不夠、懲罰不足。這是第三方治理在實際生活中沒有得到廣泛應用的一個重要原因。違法成本遠遠低于其所獲利益，那么對于排污者來說哪怕是違法、哪怕是污染環(huán)境也是在所不惜的。同時，就算排污者注意到自身的社會責任，決定對污染進行治理，其仍有兩種選擇:一個是自行治理解決，一個是委托第三方進行污染治理。在筆者看來，必須有足夠的激勵，才能讓排污者自覺的選擇后者。排污者如果在委托環(huán)境服務公司后，環(huán)境污染及其自身的環(huán)境責任問題并沒有因此而得到解決，排污者就不會選擇這種治理方式。

(二)缺乏法律規(guī)制。目前關于我國第三方治理更多的是政策性文件，而缺乏法律方面的規(guī)制。我國是依法治國的國家，如果在第三方治理方面存在法律缺位的話，就會使得其在實際應用中存在諸多問題。排污者、環(huán)境服務公司由于缺乏具體的可操作性的規(guī)定而無章可循，政府有關部門的執(zhí)法以及司法部門的司法行為都將無法可循，那么第三方治理的發(fā)展就可能出現(xiàn)混亂、無序的情況。

三、第三方治理的法律構建

筆者認為現(xiàn)階段解決這些問題的較好辦法就是對第三方治理進行法律構建，對存在的具體問題進行明確的法律規(guī)定。具體的構建中，要尤其注意以下幾個方面的內(nèi)容:

(一)明確責任承擔。責任承擔的問題主要是出現(xiàn)在經(jīng)過第三方治理后，排污仍不達標或者說仍存在需要承擔相應環(huán)境責任的時候。綜合分析后，筆者認為可以進行如下規(guī)定:首先，對于責任承擔的問題雙方可以在合同中進行約定，只要不違公共利益即可;然后，沒有約定或約定不明的，第三方在其治理污染的范圍內(nèi)承擔法律責任，這一部分的責任排污者不再承擔，但有一個例外，即如果排放未達標是由于污染物的產(chǎn)生或因排污者違反合同條款造成的，那么責任仍由排污者承擔，第三方不承擔因此產(chǎn)生的責任;最后，第三方在和排污者簽訂合同前可先行進行一個實地考察和評估，確定企業(yè)的污染程度等各項指標以及其能治理污染的程度，這樣就更便于雙方在合同中達成合意，環(huán)境服務公司就可在其能治理的范圍內(nèi)承擔責任，其余的責任仍由排污者承擔。

(二)有效規(guī)范第三方。在第三方治理模式中，第三方即環(huán)境服務公司扮演著很重要的角色，污染治理的程度和效果很大程度上取決于第三方，為此應該明確第三方的法律地位。對第三方的規(guī)范可以從市場準入和退出、信用、資質(zhì)等方面入手，必須完善針對第三方的約束機制。相關環(huán)保部門，也應定期向社會公布其對第三方的監(jiān)管情況，包括環(huán)境服務公司的資質(zhì)等級、信用情況等。同時，對不符合法定要求的環(huán)境服務公司予以警告和整改，對存在重大問題、有嚴重信用問題或整改后仍不符合要求的環(huán)境服務公司予以強制退出市場。

(三)其他方面。相關環(huán)保部門的有效監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督也是很重要的。為了積極推廣這一治理污染的新模式，還應在其他方面予以配合，比如給予稅收上的優(yōu)惠，制定相關的優(yōu)惠政策。對主動采用第三方治理并取得良好效果的企業(yè)給予一定的資金獎勵，對環(huán)境服務公司承擔第三方治理項目應征的增值稅可以考慮實行即征即退的政策。對不按要求依法進行污染治理的排污者，還可以考慮對其強制推行第三方治理?？傊?，要想充分發(fā)揮第三方治理的優(yōu)勢和作用，目前來說仍任重道遠，而我國的環(huán)境污染治理也還任重道遠，需要所有各方的共同努力。［注釋］①＜國務院辦公廳關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見＞中關于環(huán)境污染第三方治理的說明．

參考文獻：

篇6

改革開放以來，我國經(jīng)濟水平日益提高，人民的生活質(zhì)量也有了翻天覆地的變化，在這個經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，許多人只注重利益，而忽略了企業(yè)污染所帶來的影響，污染問題嚴重，酸雨、霧霾給人們的生活帶來嚴重不便，給人民的身體健康帶來嚴重的危害，隨著問題的日益突出，人們對環(huán)境污染越來越重視，政府加大管理力度，越來越多的環(huán)保組織被建立，大力宣傳保護環(huán)境的標語，環(huán)境監(jiān)測在我國環(huán)境保護中起到非常重要的作用，他不僅監(jiān)督環(huán)境的污染來源而且為現(xiàn)在的環(huán)境保護提供相應的應對措施，合理的對其進行保護。因此保證環(huán)境檢測的質(zhì)量在環(huán)境保護中是非常有必要的[1]。

1環(huán)境檢測的概述

環(huán)境監(jiān)測部門是我國政府管理機構，根據(jù)我國相應的法律法規(guī)，利用先進的科學技術，對環(huán)境的好壞進行評估，流程一般如下:首先接到上級任務或舉報，然后組織相關部門進行樣品采集并分析，最終得出相應的數(shù)據(jù)。環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測具有兩個基本特性，一、是科學性、系統(tǒng)綜合型，利用先進的科學手段，系統(tǒng)綜合的處理各項問題，二、是持續(xù)性，環(huán)境處理問題不是一朝一夕就可以完成，必須保持長久的工作以及監(jiān)督，才能有效的解決環(huán)境問題。

2環(huán)境監(jiān)測在保護環(huán)境中的作用

2.1對環(huán)境的標準制定

在我國環(huán)境保護的大趨勢下，制定相應的環(huán)境標準是非常有必要的，根據(jù)針對不同地域、不同因素，監(jiān)測相應的環(huán)境指標，以及污染狀況，得出相應的數(shù)據(jù)，從而確定相應的整改措施[2]，以及制定環(huán)境的標準，為該地區(qū)解決環(huán)境問題，提供整改環(huán)境的合理方向，并提供合理有據(jù)的環(huán)境標準，使其對該地區(qū)具有指導意義，讓該地區(qū)能夠科學治理，維護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，創(chuàng)建和諧美好、綠色新家園。

2.2遏制環(huán)境的污染

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多中小型企業(yè)為謀求利益，鋌而走險，將污染氣體、污水未見、處理排放出來，嚴重污染人類所居住的生活環(huán)境，污染嚴重的大氣、土地、水資源，使得人民的身體健康遭到嚴重損害，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，環(huán)境檢測利用科學手段，針對某地區(qū)進行監(jiān)督、檢查，對于已經(jīng)遭到破壞的地區(qū)，進行合理有效的整治，并對該地區(qū)進行維護，從而控制環(huán)境污染擴大化的現(xiàn)象發(fā)生，并對環(huán)境污染源，一些不符合規(guī)定的向中小企業(yè)進行監(jiān)督，對違法相關條例的企業(yè)進行警告并處罰，從源頭杜絕了環(huán)境污染[3]的問題，從而預防環(huán)境的破壞。

2.3環(huán)境污染處理的作用

環(huán)境檢測通過對該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量問題進行科學分析，從未獲得結論，并制定相應的整改計劃，長期施行，整治該地區(qū)環(huán)境污染問題，從而處理該地區(qū)的環(huán)境污染問題，對于某些違法相關環(huán)境條例的企業(yè)，嚴格實行監(jiān)督的權利，如果出現(xiàn)亂排亂放的行為，果斷處理，給予嚴重的警告并處罰，若不知悔改應查封企業(yè)，從而控制污染排放的來源，維護生態(tài)環(huán)境。

3提高檢測質(zhì)量的措施

3.1加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析

在環(huán)境保護工作中，數(shù)據(jù)的參考非常重要，他是改善環(huán)境問題的科學依據(jù)，也是在整改過程中的處理標準，也是衡量環(huán)境污染程度的重要指標，因此在環(huán)境檢測中提高監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的重要性可想而知，在數(shù)據(jù)分析過程中，不僅要提高數(shù)據(jù)分析的準確度而且還要提高數(shù)據(jù)分析的深度，格局不同地區(qū)、不同時間、不同污染源，以及不同的污染來源規(guī)律，進行合理分析，做出正確的結論，發(fā)現(xiàn)污染嚴重的地區(qū)，應及時匯報、處理，為環(huán)境改善和處理提供準確幫助[4]。

3.2加強數(shù)據(jù)的質(zhì)量

數(shù)據(jù)分析關系到數(shù)據(jù)質(zhì)量，以及最終結果，而數(shù)據(jù)質(zhì)量則是關系整個環(huán)境的處理工作。數(shù)據(jù)的出錯將會直接影響以后針對環(huán)境的工作，因此在數(shù)據(jù)管理方面應加強管理措施，加強數(shù)據(jù)的準確性，防治數(shù)據(jù)的丟失，以及數(shù)據(jù)失誤，對數(shù)據(jù)進行合理備份，若發(fā)現(xiàn)情況的發(fā)生數(shù)據(jù)的丟失，應及時彌補錯誤，挽回損失。與此同時也應保證數(shù)據(jù)的準確性，按時采集樣本，進行分析，掌握環(huán)境的污染變化情況，如果在治理過程中有所改善，應保持相應措施，如果環(huán)境仍然未發(fā)現(xiàn)好轉(zhuǎn)或者更加嚴重，應及時提供合理建議，該換思路，從而解決環(huán)境問題。

3.3提高對環(huán)境監(jiān)測的認識

目前一些部門無法理解環(huán)境檢測的目的意義，通過宣傳環(huán)境監(jiān)測的重要性，讓他們理解環(huán)境檢測。讓人們知道環(huán)境監(jiān)測在實際環(huán)境治理、監(jiān)管中的重要性，也讓公民積極配合相關部門，為改善環(huán)境提供相應的幫助。加強對環(huán)境監(jiān)測的重要性，為現(xiàn)代環(huán)境整治、保護提供合理依據(jù)，從而提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的真正目的。

4結束語

生態(tài)環(huán)境的好壞直接關乎人們生活質(zhì)量，在污染嚴重的環(huán)境中，人們的身體健康遭到嚴重的損害，環(huán)境監(jiān)測在治理環(huán)境，保護環(huán)境中起到非常重要的作用，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量直接關系到保護環(huán)境的力度，因此我們應加強對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，加強環(huán)境保護。目前我國環(huán)境問題依然嚴重，如何徹底有效的解決環(huán)境問題的困擾，已是阻礙我國建設新社會的重要問題，因此我們應大力發(fā)展先進技術，加強對環(huán)境的監(jiān)督，努力保護環(huán)境，改善環(huán)境。

參考文獻

[1]趙菊芳,張寧.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的重要性與具體措施分析[J].科技資訊,2016,(33):65-66.

[2]王惠.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量在環(huán)境保護中的重要作用及相應措施探析[J].中國市場,2016,(47):165+173.

篇7

2、揭示背景法

將研究的問題，放置到當前社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞影響日益突出。

這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢，當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認識到治理環(huán)境污染的緊迫性。

3、指出危害法

許多爭鳴、糾錯的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。

4、概述論點法

在前言部分，作者將主要觀點集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。

5、設置疑問法

設置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關注研討的問題。

以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機結合，滲透并用。

四、分述要點

經(jīng)驗材料繁多復雜，怎樣使它們井井有條地統(tǒng)一于中心論點呢？在小論文的主體部分，采用分條論述的方法，往往得心應手。這種寫法的好處是條理性強，層次清楚，給人全面深刻的立體感。當然，每個觀點，都必須是深思熟慮的結晶，概述性要強，客觀性要強，創(chuàng)新性也要強。

文章開頭處于定調(diào)的特殊位置，歷來為寫作者們重視。古人云：”若起不得法，則雜亂浮泛”。開頭部分雖短，卻是全篇的有機組成部分，提示作者的思緒和對眾多材料的截取，因此落筆之前必須對全篇有總體把握。

科技小論文的開頭，不一而足，并無固定的格式，但卻有章法可循，這就需要對各種開頭的技法細加領悟，根據(jù)寫作實際靈活運用。

1、例題引路法

寫作科技小論文，開篇引題，顯示了研究問題的實在性，激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學撰寫的《一道容易解錯的力學題》一文，作者開頭就擺出了一道同學們很熟悉而又容易出錯的力學題，并將錯誤的解答過程陳述給讀者，引起讀者的強烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯在何處。

2、揭示背景法

將研究的問題，放置到當前社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞影響日益突出。

這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢，當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認識到治理環(huán)境污染的緊迫性。

3、指出危害法

許多爭鳴、糾錯的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。

4、概述論點法

在前言部分，作者將主要觀點集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。

5、設置疑問法

設置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關注研討的問題。

以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機結合，滲透并用。

篇8

【Abstract】Civil engineering are civil and structural engineering renovation works collectively， civil indoor environmental pollution is made building materials and interior decoration materials caused by environmental pollution. Indoor pollution is following the "soot-type"， "type photochemical" pollution to enter the "indoor air pollution" as a symbol of the third period of pollution， the renovation of civil engineering indoor air have different levels of pollution， but there indoor air pollution than outdoor situations. In this paper， the problem of civil standards and methods as well as indoor pollution detection of the current detection process solutions accordingly studied.

【Key words】Indoor environmental pollution；Pollution detection；Countermeasures

1. 引言

（1）伴隨著人們生活的整個過程，室內(nèi)環(huán)境污染日趨嚴重，已經(jīng)由室內(nèi)煙塵污染向揮發(fā)性化學物質(zhì)污染轉(zhuǎn)變，已經(jīng)開始對人體健康造成重大損害。幸好面對這種情況，我國衛(wèi)生、環(huán)保部門及時做出了改善，并出臺了相關的國家標準。

（2）目前室內(nèi)環(huán)境主要的污染物包括：氡、氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機物（TVOC）和甲苯二異氰酸酯（TDI）。

（3）氡是一種放射性的會致癌的惰性氣體，主要來源于地質(zhì)斷裂層，通過地下地基土壤擴散，由地表和裂縫進入室內(nèi)；

（4）氨俗稱氨水，是制尿素和氨肥的主要原料，對眼、喉、上呼吸道作用快，可致肺水腫；甲醛易溶于水，能與蛋白質(zhì)結合成原漿毒物，刺激眼和皮膚，具有強烈刺激性；

（5）苯是一種具有特殊芳香氣味的液體，易揮發(fā)、易燃易爆，在裝飾材料中主要存在于溶劑型的涂料、膠粘劑、水性處理劑、溶劑和稀釋劑中，被WHO確定為強致癌物質(zhì)，妊娠期間吸入大量苯的婦女，所生嬰兒易致畸，易患中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙及生長發(fā)育遲緩等；

（6）TVOC是一個綜合性的物質(zhì)指標，指在規(guī)定的實驗條件下，所測得材料或空氣中揮發(fā)性有機化合特的總量；

（7）甲苯二異氰酸酯是無色或淡黃色液體，易燃、有刺激性，裝修材料中常用聚氨酯類油漆和聚氨酯類膠粘劑，容易引起呼吸不適、眼角干疼、頭疼、氣短、支氣管炎、哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病。

（8）目前，我國民用建筑工程普遍為普通裝修，所用的裝修材料主要是涂料、油漆，而這些材料里所含的以上化學物質(zhì)就需要相關部門根據(jù)現(xiàn)階段制定出來的標準規(guī)范進行室內(nèi)環(huán)境污染檢測。

2. 室內(nèi)環(huán)境檢測的目的是為了及時準確、全面地反映室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及可改善措施，有利于室內(nèi)環(huán)境管理，做好污染源控制?，F(xiàn)階段，室內(nèi)環(huán)境污染的來源有以下幾類：

（1）室內(nèi)裝修、裝飾材料及家具制品。

一般建筑工程中，有一種物質(zhì)是由地下封和建筑物中石材、地、瓷磚中的放射性物質(zhì)形成的，也就是氡，而且室內(nèi)裝修使用的各種裝修、裝飾材料通常都帶有大量有機氣體與污染物，最具代表性的是甲醛。

（2）空氣本身污染與空調(diào)裝置的使用。

由于人口的發(fā)展與環(huán)境的破壞，室外空氣也相應地受到了很大程度的影響，而在室內(nèi)，各種化學材料所含有的有害氣體，加上空氣經(jīng)過空調(diào)系統(tǒng)處理后，易導致頭昏、頭痛、嗓子疼等感冒癥狀。

（3）香煙、燃料。

香煙中含有大量的多環(huán)芳烴及亞硝銨等化學致癌物，能引起人的眼、鼻、喉刺激以及頭痛、惡心等癥狀，吸入過多可誘發(fā)肺癌、喉癌。民用建筑中還有許多人現(xiàn)在依然靠燃燒燃料進行室內(nèi)取暖和烹飪，而這些燃料燃燒會產(chǎn)生大量的硫化物等具有腐蝕性和毒性的有機、無機氣體污染物，長期接觸的后果可想而知。

（4）手機、微波爐、現(xiàn)代辦公設備、電腦類的電磁輻射。

射頻和微波可引起頭痛、失眠多夢、衰弱、眩暈等不舒服的情況，室內(nèi)電磁輻射的污染源主要是手機、電視、電腦等家用設施。電磁輻射是一種無形的東西，我國規(guī)定了電磁輻射的安全閾值為5mW/cm2。

3. 我國現(xiàn)階段對室內(nèi)環(huán)境污染的檢測方法分為兩類：

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一、環(huán)境稅概述

環(huán)境稅是二十世紀九十年代國際稅收學界興起的一個概念。目前學術界關于環(huán)境稅的定義學術界分為狹義、中義、廣義三種。狹義環(huán)境稅指的是環(huán)境污染稅。中義的環(huán)境稅包括環(huán)境污染稅和自然資源稅。廣義的環(huán)境稅不僅包含環(huán)境污染稅、自然資源稅等，還有為實現(xiàn)環(huán)境保護的目的而開征的各種稅收。環(huán)境稅又被稱為“庇古”稅，經(jīng)濟學家庇古于十九世紀初發(fā)表了《福利經(jīng)濟學》一書，指出因為經(jīng)濟對于環(huán)境的影響是無法通過商品交易中體現(xiàn)出來的，因此人類生產(chǎn)和消費的過程無法影響到環(huán)境污染問題。而為了有效地預防和控制經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的不利性影響，就需要將這種影響內(nèi)在化，讓環(huán)境的污染者和受益者來承擔因此造成的成本，即所謂的“庇古手段”。而此手段想要更好地發(fā)揮作用，就需要政府的干預和介入，從而形成了庇古稅，即所謂的環(huán)境稅。

二、國外環(huán)境稅制度發(fā)展狀況

國外建立起良好的環(huán)境稅制度的國家主要集中于OECD國家。二十世紀中期，瑞典、荷蘭等國家開始嘗試針對一些零散的環(huán)境問題開征環(huán)境污染稅。但是，這一階段的稅收措施主要是一些簡單的嘗試，仍然屬于傳統(tǒng)的稅收體系的一部分，環(huán)保的理念也不明顯和強烈，真正的環(huán)境稅法律制度并沒有形成起來。二十世紀八十年代環(huán)境稅終于迎來了其發(fā)展的春天。由于該制度在保護環(huán)境方面的優(yōu)點日益凸顯，許多國家開始采用環(huán)境稅制度，一些新的稅種也被相繼被引入。這一階段，真正意義上的環(huán)境稅開始大量的出現(xiàn)，并且開始逐漸形成了自己的體系。尤其是北歐地區(qū)的一些國家開始對本國的現(xiàn)有稅制進行綠色化改革，這使得環(huán)境稅制度逐步建立起來。二十世紀末期，環(huán)境稅制度進入了完善的階段。越來越多的國家，例如，日本、韓國開始引入和建立環(huán)境稅制度，同時，一些新的環(huán)境稅種被采納，環(huán)境稅制度日益完善。歷經(jīng)半個多世紀的發(fā)展，環(huán)境稅法律制度已經(jīng)完善。主要包括排污稅、污染產(chǎn)品稅、自然資源稅以及其他具有環(huán)保意義的稅收制度。而排污稅又可以根據(jù)污染物的種類不同進一步劃分為大氣污染稅、水資源污染稅、噪聲稅、固體廢棄物處理稅等。而污染產(chǎn)品稅主要是針對會對環(huán)境造成污染的產(chǎn)品，例如，一次性筷子、電池、塑料袋等，進行征稅。自然資源稅是針對自然資源開采征收的稅收。其他具有環(huán)保意義的稅收制度則根據(jù)各國情況不同而各有特色，例如英國倫敦征收的擁擠稅等。

三、我國與環(huán)境保護相關稅制概述

我國目前尚未建立起獨立的環(huán)境稅體系，與環(huán)境保護相關的稅收分散于其他稅收體系中，并且其征收初衷并不是為了保護環(huán)境。

（一）消費稅概述

消費稅的征收目的是為了抑制過度消費，因此其征稅對象主要是高檔消費品和高污染高耗能產(chǎn)品，側(cè)面也起到了抑制高污染高能耗產(chǎn)品使用和保護環(huán)境的作用。消費稅稅目中9種屬于污染環(huán)境的應稅消費品，比如木質(zhì)一次性筷子、成品油、摩托車、小汽車、輪胎等。事實上，在環(huán)境稅制度發(fā)展的初期階段，許多國家開始進行征收環(huán)境稅收探索時都是通過消費稅進行征收。許多環(huán)境稅稅種也都是從消費稅中獨立出去的。因此，消費稅也是所有稅種中與環(huán)境稅最相近的稅種。

（二）資源稅概述

資源稅的納稅人是在我國領域及海域開采應稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人。其稅目包括原油、煤炭、天然氣、黑色金屬類礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬類礦原礦以及鹽等。資源稅的征收目的主要是調(diào)節(jié)資源級差收入同時體現(xiàn)國有資源有償使用。但由于其征稅對象煤炭、石油都屬于高污染高能耗產(chǎn)品，因此在客觀上也起到了促進資源開發(fā)者合理充分開發(fā)和利用自然資源的作用。不過，我們必須明確的認識到我國征收的資源稅與環(huán)境稅體系中的自然資源稅仍存在差異。其環(huán)保理念不足、征稅范圍過小、稅率設計偏低、計稅的依據(jù)不合理等因素縱容了企業(yè)進行粗放式的經(jīng)營，在某種程度上加劇了資源的浪費。

（三）城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅概述

城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對象是國有土地和集體土地，其征稅目的是為了合理利用城鎮(zhèn)土地、提高土地的使用效益。耕地占用稅是對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)建設的行為征收的一種稅。其目的在于保護耕地。二者都起到了保護土地資源，促進土地資源合理利用的作用。

四、關于我國開征環(huán)境稅的建議

（一）科學確定環(huán)境稅稅種

開征環(huán)境稅要考慮的首要問題是確定環(huán)境稅稅種。稅種的確立不僅要考慮環(huán)境保護因素也要兼顧經(jīng)濟發(fā)展，還要考慮稅務機關征稅的可操作性與便利性。筆者認為當前若開征環(huán)境稅，首先應從排污稅著手開、率先開征排污稅并逐步擴展。這樣一方面可以減少環(huán)境稅開征的阻力，為建立健全環(huán)境稅制度積累經(jīng)驗；另一方面又防止由于課征對象過于單一，導致環(huán)境不公平現(xiàn)象?？紤]到目前我國的環(huán)境狀況，水污染問題和大氣污染問題嚴重。因此，筆者建議環(huán)境稅的開征應首先從這兩個領域入手，可以考慮設置大氣污染稅和水污染稅兩個稅種。同時考慮到企業(yè)的排放污染物不可能是單一排放，而如果對排放物進行充分細致的測量又會導致征稅代價過高，效率低下等問題。因此在具體稅種下進行稅目設置時，不宜設置過多稅種，可以設置一般污染物稅和特殊污染物稅。以大氣污染稅為例，由于空氣中顆粒物含量過高，對人體造成危害嚴重可以考慮設置固體顆粒物稅。而對于其他造成大氣污染的排放物如氮氧化合物、二氧化碳、二氧化硫等可以統(tǒng)一設置一般大氣污染物稅。

（二）合理設定環(huán)境稅稅率

我國目前與環(huán)境保護相關的稅收存在最明顯的問題就是稅率太低，不能將污染成本內(nèi)化進企業(yè)成本。因此我國若開征環(huán)境稅一定要提高環(huán)境稅稅率，將污染成本內(nèi)化，讓污染者和受益者承擔環(huán)境成本，以實現(xiàn)環(huán)境正義和環(huán)境公平。同時，環(huán)境稅稅率也不能設置太高，筆者認為好的環(huán)境稅應該是備而不用的。一個好的環(huán)境稅制度應該是督促企業(yè)采用新型環(huán)保技術、生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品從而從源頭上減少污染，而非是通過環(huán)境稅的征收籌措資金進行污染治理。因為環(huán)境稅的征稅目的是為了保護環(huán)境而并非增加國庫收入，因此應在考慮內(nèi)化污染成本的基礎上環(huán)境稅稅率設置也不宜過高，這樣可以使得污染企業(yè)積累資金進行技術改造，實現(xiàn)良性發(fā)展。

（三）確立環(huán)境稅稅款?？顚Ｓ弥贫?/p>

為了保證對環(huán)境保護和環(huán)境治理的充足資金支持，也為了緩解環(huán)境稅實施的阻力，筆者認為，應當建立環(huán)境稅稅款?？顚Ｓ弥贫?。環(huán)境稅收不納入中央或地方財政，而是設立專門賬戶，征得稅款不得用于非環(huán)境保護目的。同時，實現(xiàn)收支透明，定期向社會和公眾公布稅款的用途，提高公眾參與度。這樣，一方面可以保證稅款專項專用；另一方面也可以提高公眾參與度，減少征稅阻力。

參考文獻

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關鍵詞：環(huán)境污染；問題；治理

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

環(huán)境問題已引起世界性的關注。人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不對拓展，人類賴以生存的環(huán)境不斷遭到破壞，環(huán)境問題已超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性、全球性共同關注的國際性問題。

1環(huán)境污染概述

1.1環(huán)境的含義

環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

1.2環(huán)境污染的含義

環(huán)境污染指的是由于自然或人為的（生產(chǎn)、生活）原因，往原先處于正常狀態(tài)的環(huán)境中附加了物質(zhì)，能量或生物體，其數(shù)量或強調(diào)超過了環(huán)境的自凈能力（自動調(diào)節(jié)能量）,使環(huán)境質(zhì)量變差，并對人或其他生物的健康或環(huán)境中某些有價值物質(zhì)產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。

1.3環(huán)境污染的分類

環(huán)境污染按照環(huán)境要素分為大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、電磁污染、熱污染、光化學污染等；按照人類活動分為工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；按照污染性質(zhì)分為化學污染、物理污染、生物污染、能源污染。

1.4環(huán)境污染的原因

總的來說，環(huán)境污染可以是人類活動的結果，也可以是自然活動的結果，或是這兩類活動共同作用的結果。但通常情況下，環(huán)境污染更多地是由人類活動，特別是社會經(jīng)濟活動引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動的環(huán)境污染。人類活動之所以會造成環(huán)境污染，是因為人類跟其他生物有一個根本差別：人類除了進行自身的生產(chǎn)外，還進行更大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點，人類活動的強度遠遠大于其他生物。

1.5環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.5.1水環(huán)境污染。

目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環(huán)境危機之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個城市地下水受到污染。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。

1.5.2大氣環(huán)境污染

中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：

（1）二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大，直接造成我國糧食、素菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統(tǒng)疾病，造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴重危害大氣環(huán)境。(3)機動車排氣污染。受經(jīng)濟增長的推動，我國機動車近年來數(shù)量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。

1.5.3固體廢棄物污染

目前我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，工業(yè)固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態(tài)，城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長，農(nóng)村固體廢物污染問題日益突出。

1.5.4室內(nèi)環(huán)境污染

自然環(huán)境污染固然不可小視，但室內(nèi)環(huán)境污染同樣威脅著人類健康。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響?，F(xiàn)狀統(tǒng)計顯示，中國每年有11萬人死于室內(nèi)污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內(nèi)污染問題，某些污染物甚至超過了國家標準幾倍幾十倍。

1.5.5其他污染

（1）光污染：隨著城市建設的發(fā)展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數(shù)材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、炫目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張越來越光滑，使人們幾乎隨時隨地把自己置身于“強光弱色”的人造環(huán)境中。

（2）電磁波輻射：電臺、電視臺的各種發(fā)射塔、雷達、衛(wèi)生通訊系統(tǒng)、變電站，還有各種電子設備，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時可能處于電磁輻射的不良環(huán)境。

1.6環(huán)境污染的影響

環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。環(huán)境污染對生物的生長發(fā)育和繁殖具有十分不利的影響，污染嚴重時，生物在形態(tài)特征、生存數(shù)量等方面都會發(fā)生明顯的變化。

2 環(huán)境污染的治理

目前，將環(huán)境污染完全消滅是不現(xiàn)實的，我們能做得只能是減少污染，并且對已經(jīng)既存的事實作出更好的補救措施。

2.1環(huán)境污染治理的思路

(1)環(huán)境污染治理體系的建立。良好的環(huán)境污染治理體系必須具備的要素：完善的法律結構、先進的技術手段、充分競爭的市場和高效的政府，這些要素需要按照效力、公平、效率和彈性原則進行配置。通過在政府、媒體、企業(yè)和社會公眾之間建立起有效的制度安排，包括合作機制、參與機制、獎懲機制、監(jiān)督機制，實現(xiàn)要素在不同的治理主體間的合理配置和運行，并滲入市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管兩種治理模式的共同作用，從而達到環(huán)境污染治理的成效。

(2)環(huán)境污染治理決策的制定。環(huán)境污染治理決策由政府有關部門制定，決策要考慮不同區(qū)域的利益代表，兼顧不同社會階層的需求，尤其是弱勢群體，真正體現(xiàn)多樣性和代表性的原則。

(3)環(huán)境污染治理手段的確定。在治理手段上，要綜合采用政府管制與市場交易兩種制度；技術、法律、經(jīng)濟等多種手段，形成以政府為引導、市場為主導、全社會共同參與的治理機制。此外，政府要建設環(huán)境保護信息平臺，建立公開有效的信息接收和傳遞、渠道，廣泛接納社會各界的有益建議，接受來自群眾和企業(yè)的監(jiān)督。

2.1環(huán)境污染治理的對策

(1)合理規(guī)劃, 完善城市功能。遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結構和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問題,加快城市環(huán)境基礎設施建設, 改善城市生態(tài)環(huán)境。

(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質(zhì)的計劃, 重點保護城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質(zhì)旬報制度, 環(huán)保重點城市要實施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施, 推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化, 創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴格控制地下水開采量, 嚴禁超采地下水。

(3)治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結構, 大中城市要建設高污染燃料禁燃區(qū), 在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通, 鼓勵開發(fā)和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴格執(zhí)行機動車污染物排放標準。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進行綠化、美化、硬化, 加強建筑施工及道路運輸環(huán)境管理, 有效控制城市揚塵。建立城市空氣質(zhì)量日報和重點城市空氣質(zhì)量預報制度。

(4)治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)?；A設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng), 在優(yōu)先進行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上, 推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫(yī)療廢物必須全部實現(xiàn)安全處置,鼓勵醫(yī)療廢物集中處置.

(5)治理城市噪聲污染。加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機動車、火車市區(qū)鳴笛, 對造成敏感建筑物聲環(huán)境超標的交通重負荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。

(6)做好重點城市環(huán)境保護工作。綜合考慮城市規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域分布和環(huán)境狀況等因素, 把國家環(huán)境保護重點城市擴大到113 個, 加大環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動, 提升模范城市的可持續(xù)發(fā)展綜合能力。完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市環(huán)境管理的機制, 建立城市環(huán)境污染應急響應系統(tǒng)。

4 結束語

人類與大自然的關系是密不可分的。在新的形勢下，我們要強化和履行好環(huán)境管理職能，通過自身的努力，為社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻：