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篇1

第二條凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用稅收征管法及本細(xì)則；稅收征管法及本細(xì)則沒有規(guī)定的，依照其他有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

納稅人應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)；其簽訂的合同、協(xié)議等與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的，一律無效。

第四條國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局的總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案與實(shí)施辦法，做好本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的具體工作。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，并組織有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享。

第五條稅收征管法第八條所稱為納稅人、扣繳義務(wù)人保密的情況，是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

第六條國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定及時(shí)改正。

下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。

第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)檢舉人的貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金列入稅務(wù)部門年度預(yù)算，單項(xiàng)核定。獎(jiǎng)勵(lì)資金具體使用辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由國家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部制定。

第八條稅務(wù)人員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

(一)夫妻關(guān)系；

(二)直系血親關(guān)系；

(三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；

(四)近姻親關(guān)系；

(五)可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。

第九條稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。

國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉。

第二章稅務(wù)登記

第十條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局對(duì)同一納稅人的稅務(wù)登記應(yīng)當(dāng)采用同一代碼，信息共享。

稅務(wù)登記的具體辦法由國家稅務(wù)總局制定。

第十一條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局定期通報(bào)辦理開業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況。

通報(bào)的具體辦法由國家稅務(wù)總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定。

第十二條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，如實(shí)填寫稅務(wù)登記表，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)證件、資料。

前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機(jī)關(guān)和個(gè)人外，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

個(gè)人所得稅的納稅人辦理稅務(wù)登記的辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

稅務(wù)登記證件的式樣，由國家稅務(wù)總局制定。

第十三條扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳稅款登記證件；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人，可以只在其稅務(wù)登記證件上登記扣繳稅款事項(xiàng)，不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。

第十四條納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。

納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，不需要到工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。

第十五條納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng)前，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并在30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

第十六條納稅人在辦理注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。

第十七條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告其全部賬號(hào)；發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

第十八條除按照規(guī)定不需要發(fā)給稅務(wù)登記證件的外，納稅人辦理下列事項(xiàng)時(shí)，必須持稅務(wù)登記證件:

(一)開立銀行賬戶；

(二)申請(qǐng)減稅、免稅、退稅；

(三)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款；

(四)領(lǐng)購發(fā)票；

(五)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明；

(六)辦理停業(yè)、歇業(yè)；

(七)其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。

第十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)登記證件實(shí)行定期驗(yàn)證和換證制度。納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持有關(guān)證件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證或者換證手續(xù)。

第二十條納稅人應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)登記證件正本在其生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所公開懸掛，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

納稅人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。

第二十一條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明，向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，在同一地累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第三章賬簿、憑證管理

第二十二條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿。

前款所稱賬簿，是指總賬、明細(xì)賬、日記賬以及其他輔賬簿?？傎~、日記賬應(yīng)當(dāng)采用訂本式。

第二十三條生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

第二十四條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

納稅人建立的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并能正確、完整核算其收入或者所得。

第二十五條扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，按照所代扣、代收的稅種，分別設(shè)置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿。

第二十六條納稅人、扣繳義務(wù)人會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入和所得或者代扣代繳、代收代繳稅款情況的，其計(jì)算機(jī)輸出的完整的書面會(huì)計(jì)記錄，可視同會(huì)計(jì)賬簿。

納稅人、扣繳義務(wù)人會(huì)計(jì)制度不健全，不能通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入和所得或者代扣代繳、代收代繳稅款情況的，應(yīng)當(dāng)建立總賬及與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的其他賬簿。

第二十七條賬簿、會(huì)計(jì)憑證和報(bào)表，應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國文字。

第二十八條納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

稅控裝置推廣應(yīng)用的管理辦法由國家稅務(wù)總局另行制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十九條賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整。

賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章納稅申報(bào)

第三十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全納稅人自行申報(bào)納稅制度。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納稅人、扣繳義務(wù)人可以采取郵寄、數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表。

數(shù)據(jù)電文方式，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)入娮臃绞健?/p>

第三十一條納稅人采取郵寄方式辦理納稅申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的納稅申報(bào)專用信封，并以郵政部門收據(jù)作為申報(bào)憑據(jù)。郵寄申報(bào)以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。

納稅人采取電子方式辦理納稅申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料，并定期書面報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三十二條納稅人在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。

納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。

第三十三條納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅申報(bào)或者代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的主要內(nèi)容包括:稅種、稅目，應(yīng)納稅項(xiàng)目或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅款項(xiàng)目，計(jì)稅依據(jù)，扣除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，適用稅率或者單位稅額，應(yīng)退稅項(xiàng)目及稅額、應(yīng)減免稅項(xiàng)目及稅額，應(yīng)納稅額或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅額，稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。

第三十四條納稅人辦理納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫納稅申報(bào)表，并根據(jù)不同的情況相應(yīng)報(bào)送下列有關(guān)證件、資料:

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其說明材料；

(二)與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議書及憑證；

(三)稅控裝置的電子報(bào)稅資料；

(四)外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明和異地完稅憑證；

(五)境內(nèi)或者境外公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明文件；

(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他有關(guān)證件、資料。

第三十五條扣繳義務(wù)人辦理代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表，并報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款的合法憑證以及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他有關(guān)證件、資料。

第三十六條實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期等申報(bào)納稅方式。

第三十七條納稅人、扣繳義務(wù)人按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表確有困難，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面延期申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。

納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力，不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可以延期辦理；但是，應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，予以核準(zhǔn)。

第五章稅款征收

第三十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅款征收的管理，建立、健全責(zé)任制度。

稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)保證國家稅款及時(shí)足額入庫、方便納稅人、降低稅收成本的原則，確定稅款征收的方式。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)納稅人出口退稅的管理，具體管理辦法由國家稅務(wù)總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各種稅收的稅款、滯納金、罰款，按照國家規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次及時(shí)繳入國庫，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得占?jí)?、挪用、截留，不得繳入國庫以外或者國家規(guī)定的稅款賬戶以外的任何賬戶。

已繳入國庫的稅款、滯納金、罰款，任何單位和個(gè)人不得擅自變更預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。

第四十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)方便、快捷、安全的原則，積極推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算方式繳納稅款。

第四十一條納稅人有下列情形之一的，屬于稅收征管法第三十一條所稱特殊困難:

(一)因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到較大影響的；

(二)當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的。

計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以參照稅收征管法第三十一條第二款的批準(zhǔn)權(quán)限，審批納稅人延期繳納稅款。

第四十二條納稅人需要延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列材料:申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告，當(dāng)期貨幣資金余額情況及所有銀行存款賬戶的對(duì)賬單，資產(chǎn)負(fù)債表，應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。

第四十三條法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減稅、免稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

第四十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位和人員代征零星分散和異地繳納的稅收，并發(fā)給委托代征證書。受托單位和人員按照代征證書的要求，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第四十五條稅收征管法第三十四條所稱完稅憑證，是指各種完稅證、繳款書、印花稅票、扣(收)稅憑證以及其他完稅證明。

未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，任何單位、個(gè)人不得印制完稅憑證。完稅憑證不得轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧臁?/p>

完稅憑證的式樣及管理辦法由國家稅務(wù)總局制定。

第四十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)收到稅款后，應(yīng)當(dāng)向納稅人開具完稅憑證。納稅人通過銀行繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托銀行開具完稅憑證。

第四十七條納稅人有稅收征管法第三十五條或者第三十七條所列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采用下列任何一種方法核定其應(yīng)納稅額:

(一)參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定；

(二)按照營業(yè)收入或者成本加合理的費(fèi)用和利潤的方法核定；

(三)按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；

(四)按照其他合理方法核定。

采用前款所列一種方法不足以正確核定應(yīng)納稅額時(shí)，可以同時(shí)采用兩種以上的方法核定。

納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取本條規(guī)定的方法核定的應(yīng)納稅額有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，調(diào)整應(yīng)納稅額。

第四十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作。納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)的評(píng)定辦法由國家稅務(wù)總局制定。

第四十九條承包人或者承租人有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，并定期向發(fā)包人或者出租人上繳承包費(fèi)或者租金的，承包人或者承租人應(yīng)當(dāng)就其生產(chǎn)、經(jīng)營收入和所得納稅，并接受稅務(wù)管理；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

發(fā)包人或者出租人應(yīng)當(dāng)自發(fā)包或者出租之日起30日內(nèi)將承包人或者承租人的有關(guān)情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)包人或者出租人不報(bào)告的，發(fā)包人或者出租人與承包人或者承租人承擔(dān)納稅連帶責(zé)任。

第五十條納稅人有解散、撤銷、破產(chǎn)情形的，在清算前應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；未結(jié)清稅款的，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參加清算。

第五十一條稅收征管法第三十六條所稱關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指有下列關(guān)系之一的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織:

(一)在資金、經(jīng)營、購銷等方面，存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系；

(二)直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制；

(三)在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其他關(guān)系。

納稅人有義務(wù)就其與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料。具體辦法由國家稅務(wù)總局制定。

第五十二條稅收征管法第三十六條所稱獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，是指沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間按照公平成交價(jià)格和營業(yè)常規(guī)所進(jìn)行的業(yè)務(wù)往來。

第五十三條納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來的定價(jià)原則和計(jì)算方法，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)后，與納稅人預(yù)先約定有關(guān)定價(jià)事項(xiàng)，監(jiān)督納稅人執(zhí)行。

第五十四條納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額:

(一)購銷業(yè)務(wù)未按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來作價(jià)；

(二)融通資金所支付或者收取的利息超過或者低于沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額，或者利率超過或者低于同類業(yè)務(wù)的正常利率；

(三)提供勞務(wù)，未按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來收取或者支付勞務(wù)費(fèi)用；

(四)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、提供財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等業(yè)務(wù)往來，未按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來作價(jià)或者收取、支付費(fèi)用；

(五)未按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來作價(jià)的其他情形。

第五十五條納稅人有本細(xì)則第五十四條所列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照下列方法調(diào)整計(jì)稅收入額或者所得額:

(一)按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行的相同或者類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格；

(二)按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價(jià)格所應(yīng)取得的收入和利潤水平；

(三)按照成本加合理的費(fèi)用和利潤；

(四)按照其他合理的方法。

第五十六條納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)未按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來支付價(jià)款、費(fèi)用的，稅務(wù)機(jī)關(guān)自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅年度起3年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；有特殊情況的，可以自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

第五十七條稅收征管法第三十七條所稱未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，包括到外縣(市)從事生產(chǎn)、經(jīng)營而未向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記的納稅人。

第五十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法第三十七條的規(guī)定，扣押納稅人商品、貨物的，納稅人應(yīng)當(dāng)自扣押之日起15日內(nèi)繳納稅款。

對(duì)扣押的鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品、貨物，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)被扣押物品的保質(zhì)期，可以縮短前款規(guī)定的扣押期限。

第五十九條稅收征管法第三十八條、第四十條所稱其他財(cái)產(chǎn)，包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價(jià)證券等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

機(jī)動(dòng)車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房不屬于稅收征管法第三十八條、第四十條、第四十二條所稱個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單價(jià)5000元以下的其他生活用品，不采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第六十條稅收征管法第三十八條、第四十條、第四十二條所稱個(gè)人所扶養(yǎng)家屬，是指與納稅人共同居住生活的配偶、直系親屬以及無生活來源并由納稅人扶養(yǎng)的其他親屬。

第六十一條稅收征管法第三十八條、第八十八條所稱擔(dān)保，包括經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的納稅保證人為納稅人提供的納稅保證，以及納稅人或者第三人以其未設(shè)置或者未全部設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)提供的擔(dān)保。

納稅保證人，是指在中國境內(nèi)具有納稅擔(dān)保能力的自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的沒有擔(dān)保資格的單位和個(gè)人，不得作為納稅擔(dān)保人。

第六十二條納稅擔(dān)保人同意為納稅人提供納稅擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫納稅擔(dān)保書，寫明擔(dān)保對(duì)象、擔(dān)保范圍、擔(dān)保期限和擔(dān)保責(zé)任以及其他有關(guān)事項(xiàng)。擔(dān)保書須經(jīng)納稅人、納稅擔(dān)保人簽字蓋章并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，方為有效。

納稅人或者第三人以其財(cái)產(chǎn)提供納稅擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫財(cái)產(chǎn)清單，并寫明財(cái)產(chǎn)價(jià)值以及其他有關(guān)事項(xiàng)。納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單須經(jīng)納稅人、第三人簽字蓋章并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，方為有效。

第六十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員執(zhí)行，并通知被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人本人或者其成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。

第六十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收征管法第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定，扣押、查封價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，參照同類商品的市場(chǎng)價(jià)、出廠價(jià)或者評(píng)估價(jià)估算。

稅務(wù)機(jī)關(guān)按照前款方法確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括滯納金和扣押、查封、保管、拍賣、變賣所發(fā)生的費(fèi)用。

第六十五條對(duì)價(jià)值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣，以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費(fèi)用。

第六十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收征管法第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定，實(shí)施扣押、查封時(shí)，對(duì)有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機(jī)關(guān)保管，同時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)機(jī)關(guān)在扣押、查封期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過戶手續(xù)。

第六十七條對(duì)查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以指令被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管，保管責(zé)任由被執(zhí)行人承擔(dān)。

繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)不會(huì)減少其價(jià)值的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用；因被執(zhí)行人保管或者使用的過錯(cuò)造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第六十八條納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施后，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稅款或者銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全。

第六十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)將扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變價(jià)抵繳稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)交由依法成立的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣；無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以交由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售，也可以責(zé)令納稅人限期處理；無法委托商業(yè)企業(yè)銷售，納稅人也無法處理的，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價(jià)處理，具體辦法由國家稅務(wù)總局規(guī)定。國家禁止自由買賣的商品，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價(jià)格收購。

拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

第七十條稅收征管法第三十九條、第四十三條所稱損失，是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法利益遭受的直接損失。

第七十一條稅收征管法所稱其他金融機(jī)構(gòu)，是指信托投資公司、信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)以及經(jīng)中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)等批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。

第七十二條稅收征管法所稱存款，包括獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)體工商戶的儲(chǔ)蓄存款以及股東資金賬戶中的資金等。

第七十三條從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出限期繳納稅款通知書，責(zé)令繳納或者解繳稅款的最長期限不得超過15日。

第七十四條欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。阻止出境的具體辦法，由國家稅務(wù)總局會(huì)同公安部制定。

第七十五條稅收征管法第三十二條規(guī)定的加收滯納金的起止時(shí)間，為法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的稅款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)際繳納或者解繳稅款之日止。

第七十六條縣級(jí)以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的欠稅情況，在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上定期公告。

對(duì)納稅人欠繳稅款的情況實(shí)行定期公告的辦法，由國家稅務(wù)總局制定。

第七十七條稅收征管法第四十九條所稱欠繳稅款數(shù)額較大，是指欠繳稅款5萬元以上。

第七十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)；納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款，要求退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅人退還申請(qǐng)之日起30日內(nèi)查實(shí)并辦理退還手續(xù)。

稅收征管法第五十一條規(guī)定的加算銀行同期存款利息的多繳稅款退稅，不包括依法預(yù)繳稅款形成的結(jié)算退稅、出口退稅和各種減免退稅。

退稅利息按照稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅手續(xù)當(dāng)天中國人民銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)算。

第七十九條當(dāng)納稅人既有應(yīng)退稅款又有欠繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將應(yīng)退稅款和利息先抵扣欠繳稅款；抵扣后有余額的，退還納稅人。

第八十條稅收征管法第五十二條所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)適用稅收法律、行政法規(guī)不當(dāng)或者執(zhí)法行為違法。

第八十一條稅收征管法第五十二條所稱納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，是指非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤。

第八十二條稅收征管法第五十二條所稱特殊情況，是指納稅人或者扣繳義務(wù)人因計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳、未扣或者少扣、未收或者少收稅款，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的。

第八十三條稅收征管法第五十二條規(guī)定的補(bǔ)繳和追征稅款、滯納金的期限，自納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)繳未繳或者少繳稅款之日起計(jì)算。

第八十四條審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)、檢查時(shí)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為作出的決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)被審計(jì)、檢查單位有稅收違法行為的，向被審計(jì)、檢查單位下達(dá)決定、意見書，責(zé)成被審計(jì)、檢查單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的決定、意見書，依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)收的稅款、滯納金按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級(jí)次繳入國庫。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)的決定、意見書之日起30日內(nèi)將執(zhí)行情況書面回復(fù)審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)。

有關(guān)機(jī)關(guān)不得將其履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的稅款、滯納金自行征收入庫或者以其他款項(xiàng)的名義自行處理、占?jí)骸?/p>

第六章稅務(wù)檢查

第八十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的檢查制度，統(tǒng)籌安排檢查工作，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的檢查次數(shù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定合理的稅務(wù)稽查工作規(guī)程，負(fù)責(zé)選案、檢查、審理、執(zhí)行的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約，規(guī)范選案程序和檢查行為。

稅務(wù)檢查工作的具體辦法，由國家稅務(wù)總局制定。

第八十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征管法第五十四條第(一)項(xiàng)職權(quán)時(shí)，可以在納稅人、扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行；必要時(shí)，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，可以將納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)年度的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開付清單，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還；有特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回檢查，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在30日內(nèi)退還。

第八十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征管法第五十四條第(六)項(xiàng)職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明進(jìn)行，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密。

檢查存款賬戶許可證明，由國家稅務(wù)總局制定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢的內(nèi)容，包括納稅人存款賬戶余額和資金往來情況。

第八十八條依照稅收征管法第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個(gè)月；重大案件需要延長的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。

第八十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照稅收征管法及本細(xì)則的規(guī)定行使稅務(wù)檢查職權(quán)。

稅務(wù)人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書；無稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)及集中經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行檢查時(shí)，可以使用統(tǒng)一的稅務(wù)檢查通知書。

稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的式樣、使用和管理的具體辦法，由國家稅務(wù)總局制定。

第七章法律責(zé)任

第九十條納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第九十一條非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條銀行和其他金融機(jī)構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號(hào)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第九十三條為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除沒收其違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

第九十四條納稅人拒絕代扣、代收稅款的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接向納稅人追繳稅款、滯納金；納稅人拒不繳納的，依照稅收征管法第六十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第九十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法第五十四條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，到車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時(shí)，有關(guān)單位拒絕的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第九十六條納稅人、扣繳義務(wù)人有下列情形之一的，依照稅收征管法第七十條的規(guī)定處罰:

(一)提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；

(二)拒絕或者阻止稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與案件有關(guān)的情況和資料的；

(三)在檢查期間，納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的；

(四)有不依法接受稅務(wù)檢查的其他情形的。

第九十七條稅務(wù)人員私分扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第九十八條稅務(wù)人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或者少繳稅款的，除由納稅人繳納或者補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、滯納金外，對(duì)稅務(wù)人處納稅人未繳或者少繳稅款50%以上3倍以下的罰款。

第九十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人處以罰款或者沒收違法所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)開付罰沒憑證；未開付罰沒憑證的，納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他當(dāng)事人有權(quán)拒絕給付。

第一百條稅收征管法第八十八條規(guī)定的納稅爭議，是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發(fā)生的爭議。

第八章文書送達(dá)

第一百零一條稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。

受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。

受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有人的，可以送交其人簽收。

第一百零二條送達(dá)稅務(wù)文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，并由受送達(dá)人或者本細(xì)則規(guī)定的其他簽收人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章，即為送達(dá)。

第一百零三條受送達(dá)人或者本細(xì)則規(guī)定的其他簽收人拒絕簽收稅務(wù)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，并由送達(dá)人和見證人簽名或者蓋章，將稅務(wù)文書留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。

第一百零四條直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難的，可以委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第一百零五條直接或者委托送達(dá)稅務(wù)文書的，以簽收人或者見證人在送達(dá)回證上的簽收或者注明的收件日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。

第一百零六條有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)稅務(wù)文書，自公告之日起滿30日，即視為送達(dá):

(一)同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多；

(二)采用本章規(guī)定的其他送達(dá)方式無法送達(dá)。

第一百零七條稅務(wù)文書的格式由國家稅務(wù)總局制定。本細(xì)則所稱稅務(wù)文書，包括:

(一)稅務(wù)事項(xiàng)通知書；

(二)責(zé)令限期改正通知書；

(三)稅收保全措施決定書；

(四)稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書；

(五)稅務(wù)檢查通知書；

(六)稅務(wù)處理決定書；

(七)稅務(wù)行政處罰決定書；

(八)行政復(fù)議決定書；

(九)其他稅務(wù)文書。

第九章附則

第一百零八條稅收征管法及本細(xì)則所稱“以上”、“以下”、“日內(nèi)”、“屆滿”均含本數(shù)。

第一百零九條稅收征管法及本細(xì)則所規(guī)定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

第一百一十條稅收征管法第三十條第三款規(guī)定的代扣、代收手續(xù)費(fèi)，納入預(yù)算管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定付給扣繳義務(wù)人。

篇2

第三條本辦法所稱土地、房屋“權(quán)屬”，限指土地的使用權(quán)和房屋的所有權(quán)，不包括土地的所有權(quán)和房屋的使用權(quán)。

第四條轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為：

(一)國有土地使用權(quán)出讓；

(二)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈(zèng)與和交換；

(三)房屋買賣；

(四)房屋贈(zèng)與；

(五)房屋交換。

本條(二)項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

第五條國有土地使用權(quán)出讓，是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費(fèi)用，國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者的行為。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者以出售、贈(zèng)與、交換或者其他方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位和個(gè)人的行為。

第六條土地、房屋權(quán)屬以下列方式轉(zhuǎn)移的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈(zèng)與征稅：

(一)以土地、房屋權(quán)屬作價(jià)投資、入股；

(二)以土地、房屋權(quán)屬抵債；

(三)以獲獎(jiǎng)方式承受土地、房屋權(quán)屬；

(四)以預(yù)購方式或者預(yù)付集資建房款方式承受土地、房屋權(quán)屬。

第七條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指房屋買賣、贈(zèng)與、交換等行為；房屋買賣，是指房屋所有者將其房屋出售，取得一定貨幣、實(shí)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為；房屋贈(zèng)與，是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)者的行為；房屋交換，是指房屋所有者之間相互交換房屋所有權(quán)的行為。

第八條土地、房屋所在地的財(cái)政部門，是契稅征收機(jī)關(guān)。

征收機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托土地管理部門、房產(chǎn)管理部門代收、代繳契稅。

第九條契稅稅率為4％。

第十條契稅計(jì)稅依據(jù)：

(一)國有土地使用權(quán)出讓、出售、房屋買賣為成交價(jià)格；

(二)土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與，由征收機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場(chǎng)價(jià)格核定；

(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換，土地與房屋交換的，為所交換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額；

(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，為補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或土地收益；

(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價(jià)格，當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時(shí)，為全部權(quán)屬的成交價(jià)格，已繳的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。

計(jì)稅依據(jù)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格且無正當(dāng)理由的，征收機(jī)關(guān)有權(quán)參照市場(chǎng)價(jià)格核定，或委托具有土地、房產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由評(píng)估申請(qǐng)人支付。

第十一條第十條(三)項(xiàng)的納稅人為交換價(jià)格差額的支付者；(四)項(xiàng)的納稅人為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓者。

第十二條契稅計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝計(jì)稅依據(jù)×稅率。

應(yīng)納稅稅額以人民幣計(jì)算。以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的市場(chǎng)匯率中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算。

第十三條契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，即納稅人到房產(chǎn)管理部門、土地管理部門簽訂標(biāo)準(zhǔn)文本合同或辦理權(quán)屬變更登記的當(dāng)天。

第十四條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在核定的稅額和期限內(nèi)繳納稅款。征收機(jī)關(guān)收到稅款時(shí)必須向納稅人開具契稅完稅憑證。

凡未實(shí)行委托征收的地方，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門有義務(wù)向征收機(jī)關(guān)提供房地產(chǎn)資料，協(xié)助征收機(jī)關(guān)依法征稅。

第十五條納稅人持契稅完稅憑證和規(guī)定的其他文件材料，依法向土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。

納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不予辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十六條契稅減征或免征范圍：

(一)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的，免征。

用于辦公的，是指辦公樓，檔案室、機(jī)關(guān)車庫、職工食堂以及其他直接用于辦公的土地、房屋。

用于教學(xué)的，是指各級(jí)教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類學(xué)校(幼兒園)、省勞動(dòng)行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類殘疾人學(xué)校的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、操場(chǎng)、學(xué)生食宿設(shè)施以及其他直接用于教學(xué)的土地、房屋。

用于醫(yī)療的，是指門診部、住院部、化驗(yàn)室、藥房以及其他直接用于醫(yī)療的土地、房屋。未納入國家事業(yè)單位管理，不按《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行核算的醫(yī)療單位以及療養(yǎng)、康復(fù)機(jī)構(gòu)除外。

用于科研的，是指從事科學(xué)試驗(yàn)的場(chǎng)所以及其他直接用于科研的土地、房屋。

用于軍事的，是指地上的和地下的軍事指揮作戰(zhàn)工程，軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭，軍用的庫房、營區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)，軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站以及其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋。

(二)城鎮(zhèn)職工按照省以上人民政府批準(zhǔn)的房改方案第一次購買公有住房的，免征。屬下列情形之一的，視為第一次購房。但所購房屋超過省規(guī)定面積的部分，以有關(guān)部門分面積、檔次所收費(fèi)額為依據(jù)，計(jì)征契稅：

原住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，重新購房的。

職務(wù)、職稱晉升，原購住房退還，重新購房的。

職工異地調(diào)動(dòng)、交流，原工作地所購住房退回，在新工作地重新購房的；

(三)因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，因經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展需要，房屋被拆除后，重新購買房屋的，減征或免征；

(四)土地被依法征用或占用后，重新承受土地的，減征或免征；

(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目開發(fā)的，免征；

(六)財(cái)政部或省政府確定的其他減征、免征項(xiàng)目。

第十七條契稅的減免，由納稅人在簽訂土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的征收機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)同意后，報(bào)縣(含縣級(jí)市，下同)以上征收機(jī)關(guān)審批。

房屋契稅減免額20萬元(含20萬元)以上和土地契稅減稅額40萬元(含40萬元)以上的，由省征收機(jī)關(guān)審批。

市(含地區(qū)署、州，下同)、縣征收機(jī)關(guān)減免契稅的審批權(quán)限，由省征收機(jī)關(guān)規(guī)定。

第十八條納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)并申請(qǐng)退稅的，經(jīng)縣以上征收機(jī)關(guān)根據(jù)土地、房產(chǎn)管理部門出具的書面證明審批批準(zhǔn)，可準(zhǔn)予退稅。

第十九條納稅人改變第十六條(一)項(xiàng)、(五)項(xiàng)規(guī)定的土地、房屋用途的，按實(shí)際改變用途的土地、房屋價(jià)格補(bǔ)繳契稅。

第二十條在漢中央及省直單位房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的契稅征收由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第二十一條國有土地使用權(quán)出讓的契稅征收，按照《*省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的土地征用審批權(quán)限，屬哪一級(jí)政府批準(zhǔn)的，哪一級(jí)政府財(cái)政部門為征收機(jī)關(guān)。財(cái)政部門可以委托土地管理部門代收、代繳契稅。屬國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的契稅，省財(cái)政部門、省土地管理部門分別為征收機(jī)關(guān)和代收代繳機(jī)關(guān)。所收稅款按現(xiàn)行財(cái)政體制返還。

第二十二條征收機(jī)關(guān)按年度征收的契稅總額提取10％的征收經(jīng)費(fèi)，用于契稅征收工作。

第二十三條納稅人逾期不辦理納稅申報(bào)或者未在指定的納稅期限內(nèi)交納稅款，征收機(jī)關(guān)按日以應(yīng)納稅額的2‰加收滯納金。納稅人采用任何形式偷稅、抗稅的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)條款處罰。

篇3

印花稅應(yīng)稅憑證應(yīng)按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

第三條同一種類應(yīng)納稅憑證需頻繁貼花的，納稅人可以根據(jù)實(shí)際情況自行決定是否采用按期匯總繳納印花稅的方式，匯總繳納的期限為一個(gè)月。采用按期匯總繳納方式的納稅人應(yīng)事先告知主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。繳納方式一經(jīng)選定，一年內(nèi)不得隨意改變。納稅人應(yīng)定期向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告。

第四條根據(jù)《征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅稅源特征，納稅人有下列情形的，由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)：

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào)告，逾期仍不報(bào)告的或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

第五條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)向納稅人下達(dá)《印花稅核定征收通知書》（附件2）。納稅人對(duì)核定有異議的，可向上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

第六條對(duì)實(shí)行核定征收印花稅的納稅人，縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按下列標(biāo)準(zhǔn)核定計(jì)稅依據(jù)：

（一）購銷業(yè)務(wù)：

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按銷售收入80－130％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，按照“購銷合同”稅目征收印花稅；

商業(yè)流通企業(yè)，按銷售收入50－80％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，按照“購銷合同”稅目征收印花稅；

房地產(chǎn)業(yè)，按照銷售收入100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目征收印花稅。

（二）加工承攬業(yè)務(wù)：按加工或承攬收入80－100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“加工承攬合同”稅目征收印花稅；

（三）建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：按收取費(fèi)用100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)合同”稅目征收印花稅；

（四）建筑安裝工程承包業(yè)務(wù)：按承包金額100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“建筑安裝工程承包合同”稅目征收印花稅；

（五）財(cái)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)：按租賃金額80－100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“財(cái)產(chǎn)租賃合同”稅目征收印花稅；

（六）貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)：按運(yùn)輸費(fèi)用60－100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“貨物運(yùn)輸合同”稅目征收印花稅；

（七）倉儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)：按保管費(fèi)用80－100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“倉儲(chǔ)保管合同”稅目征收印花稅；

（八）借（貸）款業(yè)務(wù)：按借（貸）款金額100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“借款合同”稅目征收印花稅；

（九）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：按保費(fèi)收入100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同”稅目征收印花稅；

（十）技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等業(yè)務(wù)：按技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等取得收入100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“技術(shù)合同”稅目征收印花稅；

（十一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)：按取得收入100％的比例核定計(jì)稅依據(jù)，依照“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目征收印花稅。

第七條核定征收印花稅的認(rèn)定期限為兩年。在此期間確有特殊原因需要重新認(rèn)定的，可向縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。

篇4

第二條凡在境內(nèi)從事有色金屬及其它非金屬等礦產(chǎn)品資源的勘探、開發(fā)、加工、銷售的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱納稅人）的稅收征收管理，均適用于本辦法。

第二章登記管理

第三條納稅人除依法辦理有關(guān)許可證、照以外，必須按規(guī)定向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地國、地稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證件，依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理。

第四條納稅人未辦理營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或從事承包經(jīng)營活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之日起30日內(nèi)持有關(guān)證件、合同等資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

第五條納稅人應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件，在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開立銀行基本賬戶和其他銀行結(jié)算、存款賬戶，并將其全部賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已開業(yè)從事礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人逐戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，建立《礦產(chǎn)品稅收管理生產(chǎn)基本情況登記表》，記錄納稅人的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)源泉控管。

第七條納稅人應(yīng)分別向主管國稅、地稅機(jī)關(guān)按法定稅率和規(guī)定納稅期限進(jìn)行納稅申報(bào)。

第三章賬簿、憑證管理

第八條納稅人應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，配備專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效的憑證記賬，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

納稅人設(shè)置賬簿應(yīng)當(dāng)包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔賬簿，并如實(shí)記賬。納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票及其他有關(guān)涉稅資料，應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、有效、完整，并按規(guī)定進(jìn)行保存。

第九條納稅人開采生產(chǎn)的礦產(chǎn)品（精礦或毛礦）應(yīng)全部回收入庫，填制《礦產(chǎn)品入庫單》履行產(chǎn)品入庫手續(xù)，如實(shí)核算礦產(chǎn)品生產(chǎn)成本。對(duì)實(shí)行作業(yè)組承包開采的礦產(chǎn)品，產(chǎn)品必須全部回收入庫。

第十條納稅人應(yīng)準(zhǔn)確核算企業(yè)存貨的收、發(fā)、存情況，企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)用或銷售礦產(chǎn)品必須填制《礦產(chǎn)品出庫單》，履行產(chǎn)品出庫手續(xù)，并對(duì)庫存產(chǎn)品、原材料進(jìn)行定期盤點(diǎn)。

第十一條納稅人銷售礦產(chǎn)品（含副產(chǎn)品及尾礦）、讓售材料（如火工材料、工具、藥劑、水電及其他材料）和提供應(yīng)稅勞務(wù)，必須按規(guī)定開具、使用銷售發(fā)票，并全部納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算，如實(shí)計(jì)算應(yīng)納稅額，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

第四章實(shí)物查驗(yàn)、監(jiān)管

第十二條納稅人向縣內(nèi)外購進(jìn)或銷售礦產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通知縣礦產(chǎn)品服務(wù)站或縣礦產(chǎn)品稽查隊(duì)進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)。

納稅人外購礦產(chǎn)品時(shí)，要與縣礦產(chǎn)品服務(wù)站電話預(yù)約查驗(yàn)事項(xiàng)，主要內(nèi)容有購入礦產(chǎn)品的來源、種類、數(shù)量、入境地點(diǎn)。入縣時(shí)，在縣礦產(chǎn)品服務(wù)站所設(shè)立的登記站點(diǎn)進(jìn)行入境登記。登記站查驗(yàn)人員應(yīng)在《購進(jìn)外縣毛礦登記憑證》上記錄購貨單位、供貨人、礦產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、購入地點(diǎn)及運(yùn)輸路線、承運(yùn)車牌號(hào)、司機(jī)姓名、過路過橋費(fèi)、稅票等內(nèi)容。過路過橋費(fèi)由登記人員粘貼于登記憑證存根背面?zhèn)洳?，并在過路過橋費(fèi)原件或復(fù)印件上加蓋“查驗(yàn)”章。

外購礦產(chǎn)品到達(dá)卸貨地點(diǎn)后，由縣礦產(chǎn)品服務(wù)站負(fù)責(zé)人隨機(jī)指定兩名以上工作人員，到企業(yè)實(shí)地全程參與購入礦產(chǎn)品的卸貨、過磅入庫、測(cè)算水分、抽取樣品等過程。查驗(yàn)人員應(yīng)在《購進(jìn)外縣毛礦登記憑證》上記錄驗(yàn)收地點(diǎn)、樣品編號(hào)、過磅單編號(hào)、驗(yàn)收凈重等內(nèi)容，并在企業(yè)的入庫過磅碼單上簽字確認(rèn)。

納稅人外購礦產(chǎn)品經(jīng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)登記和驗(yàn)收確認(rèn)后，由納稅人攜帶產(chǎn)品化驗(yàn)分析報(bào)告單（化驗(yàn)單必須標(biāo)注有產(chǎn)品批號(hào)或產(chǎn)地）、縣礦產(chǎn)品服務(wù)站工作人員簽字驗(yàn)收確認(rèn)的入庫過磅碼單，到縣礦產(chǎn)品服務(wù)站辦理《購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品證明單》，各項(xiàng)資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)，及時(shí)加蓋縣礦產(chǎn)品服務(wù)站公章，出具《購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品證明單》。

第十三條納稅人生產(chǎn)的礦產(chǎn)品在縣內(nèi)流通的，由納稅人向縣礦產(chǎn)品稽查隊(duì)申報(bào)辦理《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》，憑證應(yīng)載明收購企業(yè)名稱、地址、礦產(chǎn)品種類、數(shù)量、有效期限、運(yùn)輸路線、車號(hào)、承運(yùn)人等內(nèi)容?！恫傻V企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》一式三聯(lián)。分為存根聯(lián)、采礦企業(yè)聯(lián)、收購企業(yè)聯(lián)。

第十四條納稅人收購縣內(nèi)礦產(chǎn)品（含采礦企業(yè)與加工廠之間的礦產(chǎn)品流通）時(shí)，應(yīng)向縣礦產(chǎn)品稽查隊(duì)及時(shí)通報(bào)，憑采礦企業(yè)提供的《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》驗(yàn)收入庫。

縣礦產(chǎn)品稽查隊(duì)接到收購企業(yè)的申報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)派出稽查人員到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。對(duì)采礦企業(yè)提供流向憑證的內(nèi)容進(jìn)行登記核對(duì)，并填報(bào)《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向查驗(yàn)憑證》。憑證一式四份，企業(yè)、礦管、國稅、地稅各執(zhí)一份。

采礦企業(yè)、加工及經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)將《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》歸檔保管，作為年中、年末時(shí)綜合核查的重要依據(jù)。

第十五條納稅人向外縣銷售礦產(chǎn)品的，必須按規(guī)定到縣行政服務(wù)中心礦管局窗口辦理出縣《礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》，并提供以下資料：

（一）國稅部門的外銷證明單；

（二）地稅部門的資源稅已稅證明單；

（三）工商部門的營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）裝載礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛車牌號(hào)；

（五）采礦企業(yè)需提供《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》。

窗口工作人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)告給縣礦產(chǎn)品稽查隊(duì)以便及時(shí)查驗(yàn)。

縣礦產(chǎn)品稽查隊(duì)將采取定點(diǎn)或不定點(diǎn)、企業(yè)出庫時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式進(jìn)行查驗(yàn)。

第十六條每半年（年中、年末）由縣礦管局牽頭組織縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣工信局等部門組成核查小組，對(duì)各采礦、加工、經(jīng)營企業(yè)的開采量、縣內(nèi)外流通、縣外購入礦產(chǎn)品數(shù)量情況進(jìn)行核查。

第五章稅款征收、管理

第十七條凡財(cái)務(wù)制度健全，賬務(wù)規(guī)范，核算準(zhǔn)確，能嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅法有關(guān)規(guī)定，按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表的納稅人，采取查賬征收方式管理；對(duì)不符合上述查賬征收條件的納稅人，一律按照核定征收方式管理。采取核定征收方式的納稅人稅負(fù)水平應(yīng)不低于采取查賬征收方式的納稅人稅負(fù)水平。實(shí)行核定征收方式的納稅人不享受稅收優(yōu)惠政策。

納稅人征收方式一經(jīng)確定一年內(nèi)不變。對(duì)采取核定征收方式的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)納稅額，應(yīng)從高進(jìn)行核定稅款。

第十八條礦產(chǎn)品采掘加工企業(yè)一律按增值稅一般納稅人要求進(jìn)行管理，經(jīng)主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)共同確認(rèn)征收方式。每年由縣礦管局牽頭組織縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局等部門成立聯(lián)合核定產(chǎn)量小組，對(duì)納稅人進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)量核定，根據(jù)納稅人具體情況下達(dá)年度生產(chǎn)礦產(chǎn)品任務(wù)，采取“按月預(yù)繳、年終結(jié)算”的管理辦法，即采礦單位以核產(chǎn)小組按其實(shí)際耗用火工材料數(shù)量、礦山開發(fā)利用方案中的地質(zhì)礦產(chǎn)品位換算的礦產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量，申報(bào)并預(yù)繳資源稅、增值稅、所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加等各種稅費(fèi)，年后45日內(nèi)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

第十九條納稅人達(dá)到增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件，不申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人認(rèn)定或雖申請(qǐng)認(rèn)定但財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到一般納稅人管理要求的，應(yīng)按規(guī)定依納稅人全部銷售額，按一般納稅人適用稅率計(jì)算繳納增值稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

第二十條實(shí)行核定征收方式的納稅人，按以下方法計(jì)算確定其應(yīng)稅銷售收入額：

（一）依照納稅人全年鎢礦產(chǎn)品開采限額指標(biāo)數(shù)量，認(rèn)定其當(dāng)年各期鎢礦產(chǎn)品產(chǎn)量，加上同期其他金屬伴生礦回收數(shù)量，按各礦種同期全縣平均銷售價(jià)格計(jì)算確定納稅人自產(chǎn)礦產(chǎn)品應(yīng)稅銷售收入額。

（二）依照納稅人申報(bào)采礦許可證時(shí)經(jīng)國家有資質(zhì)部門審核批準(zhǔn)確定該礦區(qū)開采儲(chǔ)量中的當(dāng)年生產(chǎn)耗用儲(chǔ)量數(shù)和相應(yīng)的礦產(chǎn)品品位計(jì)算確定當(dāng)年各期的礦產(chǎn)品產(chǎn)量，按各礦種同期全縣平均銷售價(jià)格計(jì)算確定納稅人自產(chǎn)礦產(chǎn)品應(yīng)稅銷售收入額。

（三）依照納稅人當(dāng)期購進(jìn)并生產(chǎn)消耗的火工材料、電力數(shù)量和本縣國有礦山企業(yè)平均單位產(chǎn)品消耗量計(jì)算確定其礦產(chǎn)品生產(chǎn)量，按各礦種同期全縣平均銷售價(jià)格計(jì)算確定納稅人自產(chǎn)礦產(chǎn)品應(yīng)稅銷售收入額。

（四）依照納稅人當(dāng)期外購礦產(chǎn)品數(shù)量，按各礦種同期全縣平均銷售價(jià)格計(jì)算確定納稅人外購礦產(chǎn)品應(yīng)稅銷售收入額。

（五）依照納稅人讓售火工材料和電力的購進(jìn)價(jià)格，加上10-20%差價(jià)率計(jì)算確定納稅人當(dāng)期讓售材料和電力的應(yīng)稅銷售收入額。

（六）納稅人在基建期間所耗用的火工材料，原則上不折算產(chǎn)量，納稅人可憑縣礦管局、縣安監(jiān)局核實(shí)并提供的證明，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核無誤后，基建期間所耗用的火工材料不作核定征收依據(jù)。

第二十一條實(shí)行核定征收方式的納稅人應(yīng)納增值稅稅額的計(jì)算：

當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額=當(dāng)期應(yīng)稅銷售收入額×增值稅征收率或稅率

當(dāng)期應(yīng)稅銷售收入額=自產(chǎn)礦產(chǎn)品應(yīng)稅銷售收入額+外購礦產(chǎn)品應(yīng)稅銷售收入額+讓售材料或電力的應(yīng)稅銷售收入額+其他應(yīng)稅勞務(wù)收入額

第二十二條納稅人財(cái)務(wù)核算健全的，企業(yè)所得稅管理實(shí)行查賬征收，但對(duì)納稅人連續(xù)3年虧損或微利企業(yè)，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定實(shí)行稅負(fù)警戒線或核定應(yīng)稅所得率管理。財(cái)務(wù)核算不健全的，統(tǒng)一按規(guī)定采取核定應(yīng)稅所得率方式計(jì)征企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率為10%（開采加工一體化12%）。計(jì)算公式為：

應(yīng)納企業(yè)所得稅額=應(yīng)納稅所得額×所得稅稅率

應(yīng)納稅所得額=應(yīng)納稅銷售收入額×應(yīng)稅所得率

第二十三條核定銷售價(jià)格應(yīng)按照同行業(yè)、同礦種、同等規(guī)模、同等品位礦產(chǎn)品年平均或加權(quán)平均銷售價(jià)格確定。由稅務(wù)機(jī)關(guān)每季度下發(fā)一次產(chǎn)品銷售價(jià)格。

第二十四條納稅人應(yīng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管和繳銷發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)發(fā)票管理工作。

第二十五條納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)送企業(yè)基本信息，包括企業(yè)法定代表人、管理人員、財(cái)務(wù)人員、生產(chǎn)工人人數(shù)、礦床結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、作業(yè)組數(shù)量、礦山管理模式、工資計(jì)算方法等基本信息。

第二十六條納稅人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金及貨幣資金管理規(guī)定，強(qiáng)化貨款結(jié)算管理。納稅人購入或銷售礦產(chǎn)品貨款單筆（批）金額在5萬元及以上的，必須通過企業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬支付。

第二十七條納稅人既從事礦產(chǎn)品采掘生產(chǎn)又經(jīng)營礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格劃分自采礦產(chǎn)品和外購礦產(chǎn)品，并分別核算其產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)成本。

第六章部門協(xié)作、配合

第二十八條鑒于納稅人的稅收管理工作專業(yè)性強(qiáng)、操作難度大和點(diǎn)多面廣的分布特點(diǎn)，根據(jù)稅收征收工作的需要，由縣國稅局牽頭建立縣財(cái)政局、縣地稅局、縣工信局、縣礦管局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣工商局、縣人社局等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議并及時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)研究解決納稅人稅收征管工作中存在的問題。同時(shí)，要利用包括計(jì)算機(jī)技術(shù)在內(nèi)的各種行之有效的方式和途徑，搭建礦產(chǎn)品企業(yè)稅收管理信息資料傳遞、交流平臺(tái)，以便于對(duì)礦產(chǎn)資源稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。

第二十九條縣工信局、縣財(cái)政局、縣礦管局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣工商局、縣人社局以及民用爆破器材生產(chǎn)銷售企業(yè)等部門、單位（以下簡稱協(xié)作單位）必須支持、配合縣國稅局、縣地稅局做好稅收征管工作及開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成各部門、單位齊抓共管、協(xié)稅護(hù)稅的良好局面。

第三十條各協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)向縣國稅局、縣地稅局提供和傳遞如下信息資料：

（一）縣工信局：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準(zhǔn)入情況；

（二）縣礦管局：采礦許可證辦理與年審情況；納稅人采礦指標(biāo)、縣內(nèi)外流通、縣外購入礦產(chǎn)品數(shù)量；查處走私罰沒數(shù)量；

（三）縣工商局：通報(bào)辦理登記注冊(cè)、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照情況；

（四）縣公安局：炸藥、雷管使用單位名單及使用數(shù)量；

（五）縣安監(jiān)局：安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證辦理情況；

（六）縣人社局：勞動(dòng)用工情況；

（七）民用爆破器材生產(chǎn)銷售企業(yè)：購買單位和個(gè)人的名稱及實(shí)際購買數(shù)量情況。

第三十一條縣國稅局、縣地稅局之間也應(yīng)定期相互傳遞有關(guān)納稅人征收管理方面的各種信息資料，不斷改進(jìn)和完善強(qiáng)化稅收征管的各項(xiàng)措施和辦法。

第三十二條各協(xié)作單位對(duì)縣國稅局、縣地稅局提請(qǐng)協(xié)助的事項(xiàng)，要在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)予以協(xié)作和配合?？h委、政府將把有關(guān)單位的執(zhí)行情況作為年終考核的依據(jù)之一。

第三十三條縣礦產(chǎn)品服務(wù)站要做好外購礦產(chǎn)品的服務(wù)工作；縣礦產(chǎn)品稽查大隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)品走私活動(dòng)，尤其是要按照《江西省保護(hù)性開發(fā)的特定礦種管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)縣內(nèi)采掘的礦產(chǎn)品管理，對(duì)不在縣內(nèi)繳稅而銷售，且在縣外開具增值稅票的行為，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊。

第七章責(zé)任追究

第三十四條對(duì)編報(bào)虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行虛假納稅申報(bào)的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十五條納稅人違反稅收法律法規(guī)規(guī)定的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予處罰。

（一）納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上10000元以下的罰款：

1.未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；

2.未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的；

3.未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；

4.未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的；

5.未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀、或者擅自改動(dòng)稅控裝置的。

（二）納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的，處以2000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下的罰款。

（三）納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上10000元以下的罰款。

（四）納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，均屬偷稅行為。對(duì)偷稅的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處以不繳或者少繳的稅款50%以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

（五）納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以50000元以下的罰款。

（六）納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款及其滯納金，并處以不繳或者少繳稅款50%以上五倍以下的罰款。

（七）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，屬抗稅行為。對(duì)抗稅的納稅人，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款及其滯納金外，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款及其滯納金，并處以拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。

（八）納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其它方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并處以10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下的罰款。

第三十六條對(duì)于嚴(yán)重違反稅法規(guī)定的納稅人，稅務(wù)部門應(yīng)停止為其供應(yīng)包括增值稅專用發(fā)票在內(nèi)的各類發(fā)票。

第三十七條凡未辦理《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》或未申報(bào)納稅手續(xù)的，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

有下列情形之一的，視為無證經(jīng)營：

（一）《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》超過有效期限；

（二）《采礦企業(yè)礦產(chǎn)品流向憑證》準(zhǔn)運(yùn)數(shù)量的超過部分；

篇5

第二條 凡是在廣東省境內(nèi)(不含深圳)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位，個(gè)人是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人。

第三條 單位和個(gè)體工商戶銷售自己使用過的二手車應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅，其他個(gè)人銷售自己使用過的二手車免征增值稅。

第四條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車或二手車拍賣企業(yè)拍賣二手車時(shí)，應(yīng)向購買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并按規(guī)定繳納增值稅。

第五條 二手車直接交易、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或二手車經(jīng)銷企業(yè)從事二手車代購代銷的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，由按國家規(guī)定設(shè)立并經(jīng)主管部門備案的二手車交易市場(chǎng)統(tǒng)一開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的行為不屬于銷售二手車行為，不征收增值稅。

第六條 二手車交易市場(chǎng)僅限為本地級(jí)市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安交通管理部門登記注冊(cè)的車輛交易開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第七條 單位和個(gè)體工商戶(以下簡稱單位車主)銷售二手車根據(jù)本辦法第五條規(guī)定應(yīng)由二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，按照以下辦法處理：

(一)已在國稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主銷售二手車應(yīng)自行開具或向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

(二)未在國稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主銷售二手車應(yīng)到國稅部門代開普通發(fā)票，憑普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)到二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托二手車交易市場(chǎng)代征未在國稅部門辦理稅務(wù)登記的單位車主的增值稅稅款，車主憑委托代征的稅收繳款憑證在二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第八條 其他個(gè)人銷售二手車，憑相關(guān)資料直接到二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條 二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對(duì)并保存以下資料備查：

(一)機(jī)動(dòng)車行駛證或機(jī)動(dòng)車登記證書復(fù)印件。

(二)二手車交易合同。

(三)單位車主銷售二手車的應(yīng)提供原車主《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復(fù)印件(已遺失的應(yīng)提供遺失證明)，以及增值稅完稅資料(增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票或稅收繳款憑證等)。

第十條 二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)根據(jù)以下不同情形在發(fā)票備注欄注明有關(guān)情況：

(一)屬于免稅交易的，應(yīng)在備注欄注明免稅開具。

(二)屬于憑增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，應(yīng)在備注欄注明對(duì)應(yīng)發(fā)票的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、稅款金額。

(三)屬于由二手車交易市場(chǎng)委托代征稅款的，應(yīng)在備注欄注明委托代征以及代征稅票號(hào)碼、稅款金額。

第十一條 二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對(duì)并保存以下資料備查：

(一)原車主《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》復(fù)印件(已遺失的應(yīng)提供遺失證明)。

(二)機(jī)動(dòng)車行駛證或機(jī)動(dòng)車登記證書復(fù)印件。

(三)二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)提供二手車收購合同和銷售合同;拍賣企業(yè)應(yīng)提供二手車拍賣成交確認(rèn)書或人民法院出具的判決書、裁判書、調(diào)解書等復(fù)印件。

第十二條 二手車交易申報(bào)銷售額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按下列順序確定計(jì)稅價(jià)格：

(一)參照廣東省汽車流通協(xié)會(huì)的二手車價(jià)格信息核定二手車交易的計(jì)稅價(jià)格。

(二)按照二手車的折舊程度計(jì)算核定計(jì)稅價(jià)格：

計(jì)稅價(jià)格=新車購車價(jià)(1-累計(jì)折舊率)

折舊率第一年20%，第二年起每年遞增10%。

核定的二手車計(jì)稅價(jià)格不得低于二手車最低交易價(jià)值。

二手車最低交易價(jià)值=新車購車價(jià)5%

第十三條 車主對(duì)按本辦法第十二條核定的計(jì)稅價(jià)格有異議的，可提請(qǐng)有法定資質(zhì)的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核定二手車交易價(jià)格。

第十四條 二手車交易市場(chǎng)必須按照車輛實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，當(dāng)車主申報(bào)的二手車交易價(jià)格明顯偏低時(shí)，二手車交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)拒開并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二手車交易的監(jiān)督管理，對(duì)單位車主的二手車交易價(jià)格明顯偏低造成不繳少繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理;二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)營企業(yè)、拍賣企業(yè)不按本辦法有關(guān)規(guī)定開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期整改，并根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰，造成不征少征稅款的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條本辦法自20xx年3月1日起施行，各市國家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見?！稄V東省國家稅務(wù)局關(guān)于二手車經(jīng)營增值稅有關(guān)問題的通知》(粵國稅函〔20xx〕566號(hào))同時(shí)廢止。

【相關(guān)解讀】

關(guān)于《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》的政策解讀

辦法制定的背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人逐年增多，二手車交易數(shù)量逐年大幅增長。為加強(qiáng)全省二手車交易增值稅征收管理，保障國家稅收收入，促進(jìn)我省二手車交易的健康發(fā)展，經(jīng)過深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在充分聽取相關(guān)各方意見，廣泛征求基層單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

辦法的適用對(duì)象

本辦法適用于在廣東省境內(nèi)(不含深圳)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。

辦法的主要內(nèi)容

本辦法共有十六條，逐條說明如下：

第一條：明確《辦法》制定依據(jù)。《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《二手車流通管理辦法》等規(guī)定制定。

第二條：明確《辦法》的適用范圍。地域范圍是廣東省境內(nèi)(不含深圳)。適用主體是從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。并對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行了解釋，該解釋引用《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則。

第三條：明確二手車交易的征免稅范圍。依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，其他個(gè)人銷售自己使用過的二手車免征增值稅，單位和個(gè)體工商戶銷售自己使用過的二手車應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

第四條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)(二手車拍賣企業(yè))在銷售(拍賣)二手車時(shí)是增值稅納稅主體，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅并應(yīng)向購買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第五條：明確二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》不征收增值稅，及由二手車交易市場(chǎng)開具發(fā)票的事項(xiàng)。

第六條：明確二手車交易市場(chǎng)開票范圍僅限為本地級(jí)市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安交通管理部門登記注冊(cè)的車輛。

第七條：明確二手車交易市場(chǎng)為單位車主開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的要求。

第八條：明確其他個(gè)人銷售二手車，憑相關(guān)資料直接到二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

第九條:明確二手車交易市場(chǎng)在開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)需核對(duì)并保存歸檔的資料。

第十條:明確二手車交易市場(chǎng)在不同情況下開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開票要求。

第十一條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對(duì)并保存歸檔的資料。

第十二條：明確二手車交易價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由時(shí)確定計(jì)稅價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《增值稅暫行條例》第七條和實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額。

在充分聽取相關(guān)各方意見，特別是基層單位、汽車流通協(xié)會(huì)、二手車經(jīng)營單位、二手車交易市場(chǎng)等意見的基礎(chǔ)上，對(duì)于二手車交易申報(bào)銷售額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，本辦法采取如下方式確定二手車計(jì)稅價(jià)格：

一是參考市場(chǎng)同類價(jià)格，以廣東省汽車流通協(xié)會(huì)的二手車價(jià)格信息為參考標(biāo)準(zhǔn)。

二是按照二手車的折舊程度計(jì)算計(jì)稅價(jià)格。

折舊程度的計(jì)算公式來源參考依據(jù)如下：

(一)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈車輛購置稅征收管理辦法〉的決定》(國家稅務(wù)總局令20xx年第27號(hào))第九條規(guī)定：免稅條件消失的車輛，自初次辦理納稅申報(bào)之日起，使用年限未滿20xx年的，計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格按每滿1年扣減10%，未滿1年的計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格。

(二)市場(chǎng)規(guī)則，通過到二手車經(jīng)營單位、二手車交易市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研了解到，二手車行業(yè)的通用折舊率是第一年折舊20%，第二年以后每年折舊10%。

(三)根據(jù)會(huì)計(jì)制度一般情況下固定資產(chǎn)的凈殘值率按照原值的3～5%確定，考慮到能進(jìn)入二手車市場(chǎng)流通交易的車輛必然還具備一定使用價(jià)值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

綜上所述，參考《車輛購置稅征收管理辦法》的規(guī)定并結(jié)合二手車行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，確定二手車的折舊率第一年為20%，第二年以后每年為10%，最低不得低于殘值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

第十三條：明確納稅人對(duì)核定的計(jì)稅價(jià)格有異議時(shí)的處理機(jī)制，由納稅人提請(qǐng)有法定資質(zhì)的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核定二手車交易價(jià)格。

第十四條：明確二手車交易市場(chǎng)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》必須按照車輛實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開具，不得開具與車輛實(shí)際交易價(jià)格不符的發(fā)票。

政策依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。

第十五條：明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)二手車交易違反稅收法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定時(shí)的處理措施。

第十六條：明確辦法生效日期及前期相關(guān)文件的廢止。

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第二條 本市金平、龍湖、濠江區(qū)(以下稱中心城區(qū))范圍內(nèi)的污水處理費(fèi)征收、使用及相關(guān)管理工作，適用本辦法。

第三條 凡在中心城區(qū)范圍內(nèi)向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

第四條 市城市綜合管理部門負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的征收使用管理工作。市城市綜合管理部門可以委托其下屬的污水處理管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的征收工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、民政等行政管理部門及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、社區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市城市綜合管理部門做好污水處理費(fèi)征收、使用和管理工作。

財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)做好污水處理費(fèi)征收使用的監(jiān)督管理工作。

第五條 污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定，由市城市綜合管理部門提出意見，經(jīng)市發(fā)展和改革部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

第六條 單位或者個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或者處理后水質(zhì)符合國家或者地方規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向市政排水與污水集中處理設(shè)施排水的，無須繳納污水處理費(fèi);仍向市政排水與污水集中處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

第七條 除本辦法第八條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：

(一)使用公共供水的，用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn);

(二)使用自備水源，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算。

(三)建筑施工作業(yè)等臨時(shí)性排水排入市政排水與污水集中處理設(shè)施，已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額計(jì)算。

第八條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，由繳納義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市綜合管理部門認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi);但對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

第九條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)繳納的污水處理費(fèi)按以下規(guī)定征收：

(一)使用公共供水的，由市城市綜合管理部門委托公共供水單位按月隨自來水費(fèi)一并征收，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額;

(二)使用自備水源的，由市城市綜合管理部門委托水務(wù)部門代征;

(三)建筑施工作業(yè)等臨時(shí)性排水排入市政排水與污水集中處理設(shè)施的，由市城市綜合管理部門對(duì)其排水量進(jìn)行核定后直接征收。

受委托征收單位應(yīng)當(dāng)按月向市城市綜合管理、財(cái)政部門報(bào)送污水處理費(fèi)征收情況明細(xì)表。

第十條 向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水，符合國家或者地方規(guī)定的污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)并已繳納污水處理費(fèi)的，無須繳納排污費(fèi)。

第十一條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

禁止對(duì)單位和個(gè)人違反規(guī)定減免或者緩征污水處理費(fèi)。

第十二條 污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、污泥處理處置和污水處理費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)支出。

禁止任何單位和個(gè)人滯留、截留、挪用污水處理費(fèi)。

第十三條 受委托征收單位代征污水處理費(fèi)，由市財(cái)政部門從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)。

第十四條 市財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

市城市綜合管理部門和市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布污水處理費(fèi)的征收及使用情況。

第十五條 向市政排水與污水集中處理設(shè)施排放污水、廢水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污水處理服務(wù)單位經(jīng)營或者管理的污水集中處理設(shè)施排出的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門依法進(jìn)行處理。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

(一)擅自減免、緩征污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)隱瞞、坐支、滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;

(三)違反規(guī)定將污水處理費(fèi)繳入國庫的;

(四)違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第十七條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由市城市綜合管理部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。

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中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-01

一、財(cái)政稅收管理存在的問題

1.監(jiān)督監(jiān)管不夠到位

由于我國機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，一些地區(qū)削弱了財(cái)政稅收管理的力量，不少財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)和人員被撤并，導(dǎo)致了財(cái)政稅收管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作積極主動(dòng)性不高，管理滯后。不少地方存在著沒有設(shè)立財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)，沒有落實(shí)專門的管理經(jīng)費(fèi)，沒有配備專職管理人員問題。

2.民主管理不夠完善

目前，一些地方和單位沒有很好地落實(shí)政務(wù)公開和民主管理制度。政務(wù)公開，民主管理，民主監(jiān)督制度是新時(shí)期黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。其中，財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)就是這一制度的關(guān)鍵內(nèi)容。實(shí)際上，許多地方和單位雖然成立了民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，但成員大多不是經(jīng)過民主選舉的，而是領(lǐng)導(dǎo)指定的，根本起不到監(jiān)督的作用。

3.規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付有待加強(qiáng)

大量事實(shí)一再證明，政府部門之間的財(cái)政資金來往是出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期長、資金使用率低、貪污違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)的地方。中央政府主要負(fù)責(zé)財(cái)政收入，地方政府進(jìn)行支出的具體管理。中央已經(jīng)通過分稅制的實(shí)施，大大提高了財(cái)政收入的中央集中比例，減少了納稅部門偷稅漏稅的途徑，提高了中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，來協(xié)調(diào)我國個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)財(cái)政平衡。稅收返還與體制補(bǔ)助、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是構(gòu)成我國轉(zhuǎn)移支付的三大部分。在這當(dāng)中，仍然有很多地方存在著需要盡快改善并加以解決的問題。首先，稅收返還、體制補(bǔ)助的資金比例在轉(zhuǎn)移支付總量中所占比例過高，稅收返還、體制補(bǔ)助帶有明顯的有利于地方的傾向，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比例很小，它主要能夠反映地方財(cái)務(wù)均等平衡的狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收返額度高是正常的，但是比例過于懸殊就不利于經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，稅收返還額度在成一定的比例增加，也使某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)對(duì)落后的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。其次，在政府轉(zhuǎn)移支付過程中缺乏有效的監(jiān)管制度，這也是在轉(zhuǎn)移支付過程中頻發(fā)支出不透明、財(cái)政截留、現(xiàn)象的一大因素，在這個(gè)過程當(dāng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)問題由于從支出項(xiàng)目繁雜、設(shè)計(jì)部門較多，核查起來十分困難，因此，要在轉(zhuǎn)移支付的源頭把好。

二、財(cái)政稅收管理改革創(chuàng)新的方法

1.建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制

建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制，不僅是我國基本國情的需要，也是通過改革整治現(xiàn)行財(cái)政稅收管理中諸多漏洞的手段。合理劃分各級(jí)政府、政府職能部門之間的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制，目的在于調(diào)節(jié)中央政府和地方政府的財(cái)政稅收比例、依據(jù)當(dāng)前情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例，強(qiáng)化政府財(cái)政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，減少財(cái)務(wù)問題，同時(shí)減輕地方政府的財(cái)務(wù)管理的壓力，配合行政改革中人員精簡的客觀要求；還要對(duì)地方政府的支出權(quán)限進(jìn)行必要的規(guī)范，既賦予足夠的財(cái)政權(quán)力，也要控制過度的財(cái)政自由，使得地方支付財(cái)政稅收管理改革加速進(jìn)行。

2.健全完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系

要將一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理搭配，形成資金來源穩(wěn)定可靠，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、?。ㄊ校﹥杉?jí)兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來源。最后是要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立起科學(xué)合理、公開透明的資金分配體系，從而逐步改變目前從基數(shù)法確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額與轉(zhuǎn)移支付水平的方。

3.財(cái)稅改革要在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

財(cái)政稅收體制改革一直是制約中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府改革深化的羈絆。在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣，農(nóng)民的勞動(dòng)熱情被充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格下調(diào)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低的生產(chǎn)成本，在免除農(nóng)業(yè)稅等稅收項(xiàng)目外，在水手結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)整。正式地方政府的職責(zé)所在，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必由之路。通過適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、合作擴(kuò)大生產(chǎn)是有效手段。在財(cái)政稅收體系中，合理的采用“合同制”，也是完善地方政府財(cái)務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，不僅僅加強(qiáng)了地方財(cái)政稅收的自，也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調(diào)控。體制改革是永不過時(shí)的話題，制度創(chuàng)新對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一再被歷史證明。加強(qiáng)中央管理和不同級(jí)別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

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一、我國在財(cái)政稅收管理上存在的不足

1.規(guī)范化支付轉(zhuǎn)移程度不夠

筆者通過對(duì)大量事實(shí)的分析，目前，我國政府部門之間發(fā)生的現(xiàn)象較為普遍，常見的問題有資金往來的流程欠缺規(guī)范、資金使用率不高、轉(zhuǎn)移的周期過長。中央政府主要負(fù)責(zé)的工作室財(cái)政收入的管理，而地方政府主要就負(fù)責(zé)財(cái)政支出。中央通過分稅制的改革，將財(cái)政收入的中央集中比例進(jìn)行調(diào)高，在一定程度上有利于解決納稅們不偷稅漏稅的問題，從而對(duì)中央正度的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力也有一定的幫助，并協(xié)調(diào)我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的關(guān)系。我國轉(zhuǎn)移支付包括財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、稅收返還與體制補(bǔ)助和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三個(gè)部分。其中，各個(gè)部分都存在一定的缺陷，需要加以改善。一方面，轉(zhuǎn)移支付總量中稅收返還和體制補(bǔ)助的資金比例過高，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重相對(duì)較小，一般性轉(zhuǎn)移支付主要是反映出地方財(cái)務(wù)均衡的情況，盡管對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，高稅收返額度是正常的，但是過于懸殊的比例就反映與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠均衡，同時(shí)，稅收返還額度的比例不斷在增長，不利于某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的水平相對(duì)落后。另一方面，在政府轉(zhuǎn)移支付過程中也缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)移支付過程中常常發(fā)生財(cái)政截留和支出不透明等現(xiàn)象，在此過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題所涉及到的支出項(xiàng)目繁雜、設(shè)計(jì)部門較多，核查工作相對(duì)困難，為此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移支付的源頭就要做好把關(guān)工作。

2.財(cái)政監(jiān)督力度不夠

由于我國機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，致使某些地區(qū)的財(cái)政稅收管理力量得到了削弱，有相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)和工作人員被撤并，財(cái)政稅收管理人員隊(duì)伍流動(dòng)性較大，工作積極性大受影響，管理相對(duì)滯后。甚至在一些地方還沒有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)稅管理部門，對(duì)于日常經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專業(yè)化的管理，并缺乏專門管理稅收工作的人員。

3.民主管理體系不夠完善

針對(duì)目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，有些地區(qū)并沒有真正做好民主管理以及政務(wù)管理的工作，政務(wù)公開，民主管理，民主監(jiān)督制度是新時(shí)期黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。當(dāng)中，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)信息公開就是民主管理體系中的一大內(nèi)容。在實(shí)際工作中，雖然也有不少地區(qū)和單位內(nèi)部設(shè)置了民主理財(cái)小組，但是大多數(shù)小組的成員并非經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排來任職的，發(fā)揮不了真正的監(jiān)督作用。

二、財(cái)政稅收管理改革創(chuàng)新的方法建議

1.健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系

要加強(qiáng)一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付之間的關(guān)系搭配，確保資金來源的穩(wěn)定，同時(shí)要建立健全的中央、省（市）等兩類兩級(jí)的轉(zhuǎn)移支付體系，使資金分配的方法更趨合理和科學(xué)。筆者認(rèn)為首先可以考慮適當(dāng)提高一般性轉(zhuǎn)移支付在各種轉(zhuǎn)移支付中所占的比例，對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理的調(diào)整，并完善轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。其次應(yīng)當(dāng)對(duì)稅收返還等制度進(jìn)行改革，確保轉(zhuǎn)移支付資金來源的穩(wěn)定。最后要對(duì)其分配方式進(jìn)行改革，進(jìn)一步建設(shè)當(dāng)前我國透明、健全的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。

2.完善“分級(jí)分權(quán)”財(cái)政體制的建立

完善“分級(jí)分權(quán)”財(cái)政體制的建立，不僅僅是我國基本國情的要求，同時(shí)也是利用改革對(duì)目前財(cái)政稅收管理中所存在漏洞進(jìn)行整治的有效途徑。合理劃分各級(jí)政府、政府職能部門之間的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制，其目的就在于協(xié)調(diào)好中央政府和地方政府的財(cái)政稅收比例，針對(duì)目前的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以在合理范圍內(nèi)，可以適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例，使政府財(cái)政的支出得以平衡；通過加大對(duì)中央政府直接支出的力度，來強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，認(rèn)真處理財(cái)務(wù)問題，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)緩解地方政府財(cái)務(wù)管理工作的壓力，順應(yīng)行政改革中人員精簡的客觀要求；除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)某些地方政府的支出權(quán)限進(jìn)行規(guī)范化管理，既要保證其擁有足夠的財(cái)政權(quán)利，也要對(duì)財(cái)政自由進(jìn)行有效的控制，完善地方支付財(cái)政稅收管理改革機(jī)制。

3.實(shí)現(xiàn)財(cái)稅改革制度上的創(chuàng)新

財(cái)政稅收體制的問題一直是困擾著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府進(jìn)行深化改革的絆腳石。在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣，大大激發(fā)了農(nóng)民對(duì)于勞動(dòng)的熱情，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格采取適當(dāng)?shù)南抡{(diào)措施，降低其生產(chǎn)的成本，對(duì)于一些免除農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)的稅收項(xiàng)目之外，對(duì)于稅收的結(jié)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。不單單是地方政府的職責(zé)，同時(shí)也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。除此之外，還能夠利用合適的途徑來進(jìn)行招商引資、吸收新的先進(jìn)技術(shù)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?？梢院侠韺ⅰ昂贤啤边\(yùn)用在我國財(cái)政稅收體系中，這也是實(shí)現(xiàn)財(cái)稅制度創(chuàng)新的重要途徑之一，一方面可以強(qiáng)化地方財(cái)政稅收的自，另一方面還能夠讓中央政府的宏觀調(diào)控得以加強(qiáng)。制度創(chuàng)新是永恒存在的話題，制度創(chuàng)新在一定的程度上對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。然而，加強(qiáng)中央管理和不同級(jí)別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

1.可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，落后和貧窮不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。中國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來開展。無論是社會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在嚴(yán)格控制人口增長、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢(shì)頭。因此，保護(hù)人類賴以生存與發(fā)展的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然環(huán)境與自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是我國社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是我國的一項(xiàng)基本國策。

3.可持續(xù)發(fā)展要不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人利益的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)前的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人利益的發(fā)展。我國要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，就要開創(chuàng)一種新的發(fā)展模式，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、落后的發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來，把當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。在現(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐步走上良性循環(huán)的道路。

二、我國可持續(xù)發(fā)展財(cái)政政策取向

1.經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政政策。

（1）總量平衡的財(cái)政政策。財(cái)政是影響總量平衡的一個(gè)重要變量，財(cái)政影響總量平衡，是通過財(cái)政發(fā)揮其自身的職能實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政具有資源配置職能。財(cái)政可以通過自身的收支活動(dòng)，引導(dǎo)資源的流向，進(jìn)而改變社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的原有格局，形成新的總量平衡關(guān)系。例如，通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化，改變生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性支出的比例、購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的比例，進(jìn)而改變社會(huì)資源配置的狀態(tài)；通過政府投資、稅收和補(bǔ)貼，調(diào)節(jié)社會(huì)收支規(guī)模、投資方向，調(diào)節(jié)社會(huì)消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)方向，促使社會(huì)總供給與總需求達(dá)到新的平衡。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全以自動(dòng)調(diào)控為主的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制：當(dāng)社會(huì)總供給超過總需求時(shí)，財(cái)政可以實(shí)行擴(kuò)張性政策，增加支出或減少稅收或者兩者并舉，由此擴(kuò)大總需求；當(dāng)社會(huì)總需求超過總供給時(shí)，財(cái)政可以實(shí)行緊縮政策，減少支出或增加稅收或者兩者并舉，由此抑制總需求。同時(shí)，在解決需求不足時(shí)，必須注意防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的財(cái)政政策。在可持續(xù)發(fā)展的背景下，“三農(nóng)”問題對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的正、負(fù)外部性，例如，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民具有正負(fù)外部性。大多數(shù)可以成為城市優(yōu)秀的工人，這些農(nóng)民工素質(zhì)高，可以成為高素質(zhì)的工人，生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。相反，極個(gè)別農(nóng)民素質(zhì)低，到城市中偷竊，生產(chǎn)不好的產(chǎn)品，從而造成一些社會(huì)問題，這是外部性負(fù)效應(yīng)。“三農(nóng)”問題是中國的基本國情之一，只有從理論上充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”的外部性，才能建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)的農(nóng)村公共財(cái)政體制，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面的優(yōu)惠政策，同時(shí)建立起科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度。增值稅對(duì)大工業(yè)是一種先進(jìn)的稅制，但它不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在進(jìn)行增值稅改革的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)以及小規(guī)模企業(yè)實(shí)行較優(yōu)惠的稅收政策。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。近幾年來，我國地區(qū)間的發(fā)展差距在不斷增大，加入WTO后，由于各地區(qū)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的程度不同，以及資源、區(qū)位、政策等因素的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的發(fā)展差距在短期內(nèi)將進(jìn)一步擴(kuò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為最基層的一級(jí)財(cái)政，除了一部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主體是農(nóng)業(yè)收入。加入WTO后，農(nóng)業(yè)受的沖擊大，再加上國家計(jì)劃用3～5年的時(shí)間在全國取消農(nóng)業(yè)稅，即使是一些工業(yè)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為了生存和發(fā)展，也有向城市集中的可能。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入就要減少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政將陷入困境。為了調(diào)控地區(qū)間的發(fā)展差距，中央財(cái)政必須加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，健全對(duì)落后地區(qū)科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，完善地方稅的運(yùn)行機(jī)制，縮小地區(qū)之間的差距，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.人類發(fā)展的財(cái)政政策。人口和資源、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的核心，人口作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的要素之一，其數(shù)量和質(zhì)量必須和資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。從目前情況看，人口的過快增長，人口素質(zhì)還有待于進(jìn)一步的提高，這些，已經(jīng)對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生了沉重壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展要求控制人口增長，重視人力資源的投資，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的平衡。為此，必須加大對(duì)控制人口規(guī)模的財(cái)政支持，建立起科學(xué)的管理機(jī)制。同時(shí)，要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的分層次的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)費(fèi)改稅；改革個(gè)人所得稅，實(shí)行人性化的稅前扣除制度。

3.社會(huì)發(fā)展的財(cái)政政策。保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展。按照社會(huì)事業(yè)的不同類型，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制?；鶎迂?cái)政和政權(quán)是國家財(cái)政與政權(quán)的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)從制度方面解決財(cái)權(quán)上移、事權(quán)下移的問題，完善地方稅運(yùn)行機(jī)制及轉(zhuǎn)移支付制度；明確各級(jí)政府的職責(zé)，實(shí)行地方政府為主的管理體制。財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的支持；對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行更加自主、優(yōu)惠的財(cái)政政策。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界廣泛參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，多渠道籌措社會(huì)發(fā)展資金，注意搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是造成環(huán)境污染日益嚴(yán)重的主要因素，也是嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。因此，必須把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。其中，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其高新技術(shù)就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，需要采取得力措施，加以解決。一是要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來重點(diǎn)加以扶持、引導(dǎo)和管理，逐步提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力。二是要建立環(huán)?？萍歼M(jìn)步投入機(jī)制，促進(jìn)環(huán)?？萍歼M(jìn)步及其產(chǎn)業(yè)化。要按照有關(guān)法律要求，保證政府科技投入的增長高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長；加大對(duì)高新技術(shù)的支持，對(duì)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化在建設(shè)和試制期間給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政貼息扶持，以降低有關(guān)企業(yè)和科研單位的投入風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)其開發(fā)研究高新技術(shù)的積極性。三是建立重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)因技術(shù)落后造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的企業(yè)，強(qiáng)制淘汰設(shè)備或進(jìn)行技術(shù)改造等，政府給予一定補(bǔ)貼，如提供貸款貼息、社會(huì)保障和配套資金等。四是要建立、落實(shí)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策機(jī)制。除了目前在資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、所得稅等方面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予支持外，還應(yīng)在增值稅、消費(fèi)稅等方面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予積極鼓勵(lì)。

5.科技進(jìn)步的財(cái)政政策。為了體現(xiàn)對(duì)科技投資事業(yè)的鼓勵(lì)，不僅應(yīng)該對(duì)其采用消費(fèi)型的增值稅，而且還應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整增值稅的稅率設(shè)置。具體來說，就是對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)確認(rèn)為高新技術(shù)的產(chǎn)品，其生產(chǎn)與銷售也應(yīng)該按照低稅率（13%）納稅，這樣，就可以充分體現(xiàn)政府對(duì)高科技企業(yè)乃至風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的重視。還可以考慮對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所繳納增值稅按適當(dāng)比例返還企業(yè)，用于研究與開發(fā)。我國是發(fā)展中國家，流轉(zhuǎn)稅是主要稅源，為了解決科技企業(yè)設(shè)備價(jià)值量大、更新速度快、占用資金多的問題，可以考慮對(duì)高新技術(shù)企業(yè)或與技術(shù)開發(fā)有關(guān)的機(jī)器設(shè)備實(shí)行“稅改投”政策，即將應(yīng)征未征的增值稅作為國家的資本金投入。這種稅收優(yōu)惠相對(duì)于其他優(yōu)惠措施針對(duì)性強(qiáng)，更能刺激企業(yè)在購置科研設(shè)備方面投入資金，從而提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的硬件水平。

三、多渠道籌措資金支持可持續(xù)發(fā)展

1.引導(dǎo)并發(fā)揮非政府組織的作用。鼓勵(lì)企業(yè)和私人對(duì)于可持續(xù)發(fā)展有關(guān)非政府組織的捐款，允許在所得稅稅前100%的扣除，給予免征流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)惠；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)民間資金向高科技項(xiàng)目流動(dòng)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；國債資金應(yīng)盡可能減少直接支出，而逐步提高采用財(cái)政參股、補(bǔ)貼、貼息以及風(fēng)險(xiǎn)投資等間接投資的比重，這樣一方面可以吸收啟動(dòng)民間投資的相應(yīng)跟入，真正起到“四兩撥千斤”的作用，加強(qiáng)對(duì)非政府組織的財(cái)務(wù)管理；積極爭取國際非政府組織的資助。

2.爭取金融組織貸款。創(chuàng)造條件，積極爭取國際金融組織的貸款。例如，一些公共設(shè)施明知要賠錢，“賠錢也要干”，這就是“政府行為”。此類資金在我國外債中所占的比重不大，截至2002年6月底我國的外債余額為1700億美元，政府債務(wù)余額為496.8億美元，占34.4%.由政府行為來主辦的項(xiàng)目，當(dāng)然就只能由政府財(cái)政出錢，財(cái)政沒有錢就借債。據(jù)了解，亞行在今后10年內(nèi)，每年提供10～15億美元，用于西部地區(qū)修公路；世界銀行在今后10年內(nèi)，每年提供10～15億美元，搞8～10個(gè)項(xiàng)目。按照世界銀行的政策，我國農(nóng)業(yè)部門能夠利用的只有三項(xiàng)：生物多樣化行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目；農(nóng)村能源項(xiàng)目、節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目。2001年世界糧食計(jì)劃署承諾對(duì)華援助8590萬美元，將向廣西、山西、寧夏、新疆、甘肅、貴州、青海、安徽等省提供價(jià)值相當(dāng)于5590萬元美元的糧食援助和3000萬美元的糧食用于學(xué)校供膳項(xiàng)目。對(duì)國內(nèi)金融組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)其在環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的貸款實(shí)行貼息政策。

3.各地爭取立項(xiàng)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合國及我國政府制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或者可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，爭取國際組織及我國政府的財(cái)政政策支持。

在國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金使用中，要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，逐年增加。銀行對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)貸款應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的特殊性，適當(dāng)延長償還期限。積極運(yùn)用債券和證券市場(chǎng)，發(fā)揮信貸政策的作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)方面的費(fèi)稅改革，研究對(duì)生產(chǎn)和使用過程中污染環(huán)境或破壞生態(tài)的產(chǎn)品征收環(huán)境稅，或利用現(xiàn)有稅種增強(qiáng)稅收對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宏觀調(diào)控功能。完善有利于廢物回收利用的優(yōu)惠政策。實(shí)施污染物排放總量收費(fèi)制度，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污染的積極性。全面征收城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)和危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步達(dá)到略有贏利的水平。開展污染物排放權(quán)交易的研究，利用市場(chǎng)機(jī)制降低控制污染治理成本和污染物排放總量。

參考文獻(xiàn)：

1.萬瑩。積極財(cái)政政策下的稅收政策取向。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（1）

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第二條在本縣區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采或礦產(chǎn)品加工的國有、集體、私營等企業(yè)，均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定，建立健全礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售資料，合法經(jīng)營，照章交納稅費(fèi)。

縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征辦公室、收費(fèi)中心、檢查中心、稅費(fèi)稽查大隊(duì)的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，秉公辦事。

第三條縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理稅費(fèi)統(tǒng)征工作，日常工作由其辦公室組織實(shí)施。相關(guān)單位按照分工負(fù)責(zé)的原則，自覺履行各自職責(zé)。

第四條稅費(fèi)統(tǒng)征實(shí)行“三權(quán)分離、相互制約”的管理辦法。即：收費(fèi)中心管票、管征收，檢查中心管站、卡，稽查隊(duì)管稽查、管秩序。

收費(fèi)中心負(fù)責(zé)稅費(fèi)的統(tǒng)征、資金的管理、票據(jù)提供、繳費(fèi)IC卡的發(fā)放和對(duì)各站卡點(diǎn)的監(jiān)控及系統(tǒng)維護(hù)。

檢查中心負(fù)責(zé)全縣各稅費(fèi)檢查計(jì)量站點(diǎn)礦產(chǎn)品的計(jì)量檢查、刷驗(yàn)IC卡、計(jì)量票據(jù)打印、驗(yàn)票驗(yàn)卡工作。

礦山稅費(fèi)稽查大隊(duì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、交警、交通、國稅、地稅等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為組長，抽調(diào)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察人員為成員，負(fù)責(zé)礦山企業(yè)繳納稅費(fèi)情況的稽查，并對(duì)各站、卡、收費(fèi)中心的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督。開展不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。

第五條礦產(chǎn)品按礦區(qū)、類別、品位確定指導(dǎo)價(jià)格，區(qū)別進(jìn)行稅費(fèi)征收，嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)，不得隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)價(jià)的確定遵循客觀公正的原則，采取綜合測(cè)定、征詢意見等辦法，參考市場(chǎng)價(jià)格變化因素，適時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理。

指導(dǎo)價(jià)格的確定由礦山稅費(fèi)統(tǒng)征領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂，縣國土資源局、財(cái)政局、國稅、地稅等相關(guān)部門按照有關(guān)管理規(guī)定分別提出意見，由統(tǒng)征辦具體確定，提交縣人大、政協(xié)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查，縣政府批復(fù)后實(shí)施。

第六條全縣礦產(chǎn)品實(shí)行境內(nèi)境外兩種稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。礦產(chǎn)品銷往境外的，企業(yè)必須提前報(bào)有關(guān)部門審批，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)在本縣境內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)品就地進(jìn)行深加工增值，鼓勵(lì)利用外地資源在深加工，購進(jìn)外地礦石深加工的費(fèi)用征收采取先征后返的方式進(jìn)行，礦石購進(jìn)和加工的礦產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收費(fèi)，憑礦石購進(jìn)的合法票據(jù)和計(jì)量數(shù)據(jù)，經(jīng)審查無誤后，部分返還已交納的費(fèi)用。

第七條各采礦企業(yè)法人或委托人預(yù)先向統(tǒng)征辦收費(fèi)中心提交礦山采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及委托書等資料，經(jīng)審查無誤進(jìn)行信息錄入后，在財(cái)政收費(fèi)中心指定的銀行繳存一定數(shù)量的資金，憑銀行收款憑證辦理稅費(fèi)儲(chǔ)值卡，稅費(fèi)儲(chǔ)值卡隨車同行，按照運(yùn)送的礦產(chǎn)品質(zhì)量、交納稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)交納的稅費(fèi)金額，通過刷卡實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)繳納。儲(chǔ)值卡資金不足時(shí)需提前充值，不得透支。

第八條各運(yùn)礦企業(yè)和個(gè)人持車輛行駛證、駕駛證及身份證等相關(guān)資料，在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行車輛稱重、照像及資料錄入，審核無誤后，由收費(fèi)中心統(tǒng)一辦理運(yùn)礦車輛通行卡。為了方便查驗(yàn)和監(jiān)督控制，此卡不得轉(zhuǎn)借。

第九條各檢查計(jì)量站應(yīng)按照工作流程進(jìn)行操作，負(fù)責(zé)礦石過磅、查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、核對(duì)通行卡信息、計(jì)費(fèi)刷卡、打印票據(jù)。收費(fèi)中心負(fù)責(zé)運(yùn)礦車輛過磅交費(fèi)全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督和信息記錄，統(tǒng)計(jì)礦山企業(yè)的銷售情況，歸積收繳的稅費(fèi)及定期向財(cái)政、稅務(wù)、國土資源部門劃交稅費(fèi)款項(xiàng)，編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并負(fù)責(zé)檢查計(jì)量站和監(jiān)控中心設(shè)備的維護(hù)、各種信息的備份、信息資料的提供等工作。

第十條采選礦企業(yè)在外運(yùn)礦產(chǎn)品時(shí)，運(yùn)礦車輛通過檢查站必須通過設(shè)有欄桿的電子磅進(jìn)行稱重計(jì)量，以刷卡方式進(jìn)行稅費(fèi)繳納，繳納稅費(fèi)后起桿通過，不能人為起桿。計(jì)量繳費(fèi)過程的所有信息必須由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行記錄傳入收費(fèi)中心的數(shù)據(jù)庫，計(jì)量繳費(fèi)過程在收費(fèi)中心的實(shí)時(shí)監(jiān)控下完成。對(duì)于未通過檢查站的偷、逃運(yùn)礦車輛，檢查中心和稽查大隊(duì)即可根據(jù)收費(fèi)中心提供的視頻監(jiān)控錄像材料取締該車運(yùn)礦資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一條礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收采取原礦和鉛、鋅精粉按不同稅費(fèi)征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)征。

屬于自產(chǎn)委托加工的，除征收原礦的稅費(fèi)外，按有關(guān)規(guī)定再計(jì)征鉛鋅精粉加工環(huán)節(jié)的稅費(fèi)

對(duì)選礦企業(yè)購買和受委托加工未經(jīng)計(jì)量站稱重的礦石，按照運(yùn)出的鉛鋅精粉數(shù)量進(jìn)行推算礦石的數(shù)量，出具加工工作單，由選礦企業(yè)負(fù)責(zé)代扣礦石生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。推算的數(shù)量僅作為參考，原則上由選礦企業(yè)據(jù)實(shí)代扣。

第十二條對(duì)偷、逃稅費(fèi)行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)的采礦企業(yè)、運(yùn)礦車輛以及工作人員違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)實(shí)際情況給予舉報(bào)人一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條企業(yè)和運(yùn)礦車輛有下列情形之一的，應(yīng)暫扣車輛和礦產(chǎn)品，提請(qǐng)工商部門和企業(yè)主管部門處以停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的處以違規(guī)數(shù)額10至20倍罰款，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)立案查處，依法追究刑事責(zé)任。

1、采取不正當(dāng)手段，偷、逃、抗、騙稅費(fèi)的；

2、擅自改變礦石類別品位，造成少征稅費(fèi)的；

3、卡、票、礦石類別、車輛不相符的；

4、車輛皮重與實(shí)際不符的；

5、拒絕、干擾、刁難、妨礙稅費(fèi)統(tǒng)征工作人員執(zhí)行公務(wù)或侮辱、誹謗、毆打征收工作人員的。

第十四條運(yùn)礦車輛不配合檢查人員的指引，不按計(jì)量程序和規(guī)定及標(biāo)識(shí)自覺接受計(jì)量，違章過站造成計(jì)量站設(shè)施損壞的，應(yīng)照價(jià)賠償，恢復(fù)原狀。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)立案查處，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條稅費(fèi)征收工作人員違反下列情形之一的，屬于正式職工的，視其情節(jié)給予行政和黨紀(jì)處分。屬于臨時(shí)雇傭人員的辭退。不論正式職工或臨時(shí)雇傭人員構(gòu)成犯罪的，均移交司法機(jī)關(guān)查處，依法追究刑事責(zé)任。

1、偽造、涂改計(jì)量票據(jù)的；

2、擅自降低綜合指導(dǎo)價(jià)的；

3、截留、挪用、私分稅費(fèi)的；

4、在征收中、索賄受賄、的；

5、人為損壞設(shè)備的，除照價(jià)賠償外，按上述規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任并予以處罰；

6、私放運(yùn)礦車輛，造成國家稅費(fèi)流失的；