導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇醫(yī)療技術(shù)市場研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

《人體器官移植條例（草案）》的制訂，遵循了世界公認(rèn)的醫(yī)學(xué)倫理準(zhǔn)則和世界衛(wèi)生組織關(guān)于人體器官移植的指導(dǎo)原則，借鑒了國外相關(guān)立法經(jīng)驗，與國際通行做法保持一致。草案在起草過程中廣泛聽取了國內(nèi)外醫(yī)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)、人權(quán)等方面專家學(xué)者的意見，專門征求了世界衛(wèi)生組織的意見。草案規(guī)定：器官捐獻(xiàn)必須尊重捐獻(xiàn)人意愿，遵循自愿、無償原則，嚴(yán)禁買賣人體器官；切實保護(hù)未成年人，任何組織或者個人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植；嚴(yán)格對從事人體器官移植醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；嚴(yán)格人體器官摘取、申請和移植各環(huán)節(jié)的條件和審查程序；明確違法摘取他人器官和非法從事人體器官移植活動等行為的法律責(zé)任。

會議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

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3月28日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（草案）》、《中華人民共和國水文條例（草案）》和《中華人民共和國船員條例（草案）》。

會議指出，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實做好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)安全事故的處理，是一件十分嚴(yán)肅的事情，必須做到原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（草案）》全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營中的事故報告和調(diào)查處理程序與責(zé)任。草案規(guī)定，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報；事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究責(zé)任，任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理；事故處理的情況要向社會公布。草案還對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，事故調(diào)查組成員、有關(guān)人民政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人的責(zé)任，作了明確規(guī)定。

會議認(rèn)為，水文事業(yè)是重要的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。水文工作通過監(jiān)測和分析水位、流速、流量、降水量等水文要素，研究水資源的量、質(zhì)及其時空分布變化規(guī)律，監(jiān)測、預(yù)報洪水和旱情，為科學(xué)配置、利用、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)提供信息依據(jù)。制定《中華人民共和國水文條例》，對加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用，具有重要意義。

會議認(rèn)為，我國是航運(yùn)大國和船員大國。為加強(qiáng)船員管理，提高船員素質(zhì)，維護(hù)船員的合法權(quán)益，保障水上交通安全和保護(hù)水域環(huán)境，有必要在總結(jié)我國船員管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際通行做法，制定《中華人民共和國船員條例》。

會議決定，以上3個條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

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4月4日,總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，審議并原則通過《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例（草案）》。

會議決定，從今年開始，在有條件的省份選擇一、兩個市，進(jìn)行建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，都可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

會議強(qiáng)調(diào)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，是加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系的一項重要任務(wù)。試點(diǎn)工作直接關(guān)系廣大群眾切身利益，政策性很強(qiáng)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)；堅持自愿原則，調(diào)動地方積極性，尊重個人意愿；加強(qiáng)保險基金監(jiān)管，保證基金安全；切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，努力解決好廣大城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題。

篇2

國產(chǎn)耗材為何短缺

據(jù)了解，目前3D打印的耗材原料主要分為尼龍、粉末、PLA塑料以及金屬四種，其中，PLA塑料的成本最低，金屬最貴。

以一款在醫(yī)療領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用的手骨骼模型為例，PLA塑料的打印成本約為100元，尼龍及粉末成本約為2000元，而金屬的耗材成本則高達(dá)上萬，他們打印一只手骨骼的模型也大多在8到10小時，往往打印公司會將這些打印產(chǎn)品以高出成本的一倍價格賣給顧客。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，國產(chǎn)3D設(shè)備對應(yīng)的耗材短缺主要源自兩個原因：便宜的賺不到錢，廠家不愿意生產(chǎn)，而貴的耗材現(xiàn)有技術(shù)跟不上，由于缺少政策扶持和補(bǔ)貼，廠家又不愿意投入資金和人力成本去研發(fā)。

“便宜的塑料及尼龍、粉末因為利潤空間有限，而且畢竟3D打印現(xiàn)在國內(nèi)沒開始大規(guī)模應(yīng)用，原料不能大規(guī)模生產(chǎn)，所以企業(yè)都不愿意去做，因為幾乎不賺錢?！痹诮张e行的Inside3D打印產(chǎn)業(yè)全球巡展現(xiàn)場，一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露了其中原因，“而金屬耗材雖然價格高一些，但是研發(fā)的投入也高，甚至不比設(shè)備少，而目前國內(nèi)的扶持力度主要聚焦在3D打印設(shè)備上，很少有扶持原材料的資金進(jìn)來，所以企業(yè)不愿意自己投入資金和人力去生產(chǎn)?！?/p>

據(jù)了解，在金屬打印應(yīng)用較多的航空領(lǐng)域，目前國內(nèi)多數(shù)的廠家可以生產(chǎn)幾十微米到幾百微米的金屬顆粒，但這種顆粒國內(nèi)生產(chǎn)的品質(zhì)與國外依舊存在較大差距。

以先前提到的Dex系列3D打印機(jī)為例，泰聯(lián)三維的一位內(nèi)部人員告訴記者，該設(shè)備前后的研發(fā)耗時約8個月，主要的研發(fā)資金則來源于上海產(chǎn)業(yè)研究院成立該研發(fā)項目時撥付的上百萬元資金，目前該產(chǎn)品泰聯(lián)三維的售價為8.5萬，而國外對應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備則售價高達(dá)20萬?！叭绻麤]有這筆研發(fā)經(jīng)費(fèi)，我們的機(jī)器不可能賣得這么便宜，目前國內(nèi)在設(shè)備上的扶持力度還是比較大的，但是耗材上的扶持就弱一些。”該內(nèi)部人員透露。

“客戶在購買了我們的產(chǎn)品以后，可以自行購買進(jìn)口的耗材，材料的花費(fèi)并不太大?！痹搩?nèi)部人員對記者透露，“因為本來我們的機(jī)器就是仿制國外的設(shè)備，所以并不太方便從同樣的廠家那里購買材料再提供給客戶，只能他們自行購買。”

依賴進(jìn)口局面亟待改變

根據(jù)知名市場研究機(jī)構(gòu)Gartner對未來幾年的3D打印技術(shù)市場做出的預(yù)測：在未來的3至4年內(nèi)即到2019年，發(fā)達(dá)世界中有10%的人將會穿著3D打印產(chǎn)品或者在他們的身上有3D打印的東西，尤其是3D打印技術(shù)將在醫(yī)療保健和消費(fèi)制造業(yè)有更突出的表現(xiàn)。這表明，將有數(shù)億乃至6億人會在未來三四年里使用3D打印產(chǎn)品——這個數(shù)字令人吃驚。而在我國，根據(jù)今年5月國家頒布的《中國制造2025》，作為一項前沿性的基礎(chǔ)性制造技術(shù)，3D打印在醫(yī)療方面的應(yīng)用也被涵蓋在中國未來十年大力推動的領(lǐng)域之中。

篇3

RFID技術(shù)實施進(jìn)程的第二階段為成長期，這一階段的主要目標(biāo)是突破應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，基本形成中國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。

第三階段為成熟期，目標(biāo)是形成國際同期先進(jìn)水平的技術(shù)體系，實現(xiàn)RFID技術(shù)的廣泛應(yīng)用及與其它技術(shù)的融合。2012年，RFID在具有較大發(fā)展?jié)摿Φ墓残曰A(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)方面都取得了進(jìn)展。如：無源超高頻（UHF）RFID芯片、微型近程RFID標(biāo)簽研究和標(biāo)簽封裝設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究，以及RFID與其它技術(shù)的集成與融合研究。

無源超高頻智能RFID芯片

2012年10月8日，香港科技大學(xué)了全球首枚具有環(huán)境溫度感知功能的無源超高頻智能RFID芯片。該芯片集成了溫度傳感器，除了具備超高頻RFID的通信與數(shù)據(jù)錄入功能外，還能自主感知環(huán)境溫度，可以在負(fù)40℃至負(fù)60℃的冷鏈環(huán)境中工作。含有該芯片的標(biāo)簽可以貼在牛奶、肉制品等產(chǎn)品上，從而使每個單品的溫度曲線一目了然。

RFID燙印標(biāo)簽技術(shù)

2012年6月，加拿大的微電子開發(fā)者Terepac報告稱，將在接下來的幾個月里，開始制造全世界最小的近程通訊（NFC）RFID標(biāo)簽――TereTag。這個無源13.56兆赫茲標(biāo)簽將比現(xiàn)有市場上其它近程通訊標(biāo)簽更小，更便宜。因此，它幾乎可以嵌入任何紙質(zhì)的標(biāo)簽、產(chǎn)品或物品，還可以被手機(jī)里的近程通訊讀寫器訪問。

將標(biāo)簽縮小以嵌入紙質(zhì)是一個不錯的途徑，但需要高超的技術(shù)。然而，國內(nèi)的武漢威杜信息材料科技有限公司卻另辟蹊徑，成功研發(fā)出“RFID燙印標(biāo)簽技術(shù)”。通過采用該技術(shù)可直接將標(biāo)簽制作在產(chǎn)品包裝或產(chǎn)品上，從而大大降低生產(chǎn)成本，有利于電子標(biāo)簽的大范圍推廣。據(jù)審核，該技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，具有工藝流程簡單、易于包裝印刷一體化操作、成本低廉和無污染等特點(diǎn)，并于2012年8月被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予了發(fā)明專利。

RFID全自動封裝生產(chǎn)線

傳統(tǒng)電子標(biāo)簽采用手工制作，主要采用不干膠粘貼的形式，存在生產(chǎn)效率低，厚度大、成本高、防盜性差問題，特別是有源標(biāo)簽，因為出廠時間不同，會產(chǎn)生電源使用壽命參差不齊的問題。這也是業(yè)界標(biāo)簽封裝設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究一直困擾的問題。

2012年，由東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院研發(fā)的“RFID全自動封裝生產(chǎn)線”在廣東的成功實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，成為國內(nèi)首套“RFID全自動封裝生產(chǎn)線”；目前，東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院已為廣東省封裝行業(yè)的龍頭企業(yè)定制多臺RFID封裝設(shè)備，這對推動構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈意義重大。

二、應(yīng)用領(lǐng)域拓展

在國家鼓勵和支持優(yōu)先應(yīng)用的領(lǐng)域，如公共安全、生產(chǎn)管理與控制、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、交通管理、軍事應(yīng)用、重大工程與活動等，RFID技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用取得了不少經(jīng)驗，在其它領(lǐng)域的應(yīng)用也日益受到關(guān)注。據(jù)ABI市場研究機(jī)構(gòu)報告稱，政府部門、零售、運(yùn)輸和物流領(lǐng)域?qū)⒊蔀镽FID產(chǎn)品的最大市場，約占其未來5年總收入的60%。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，RFID在構(gòu)建電子醫(yī)療體系，完善診療流程和運(yùn)營管理，以及對藥品的保存和追蹤中發(fā)揮重要的作用。2012年10月份，國家衛(wèi)生部已編制完成并上報衛(wèi)生領(lǐng)域RFID（射頻識別）與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃將明確未來衛(wèi)生領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金投入和總體規(guī)模。

交通和物流領(lǐng)域均通過RFID技術(shù)準(zhǔn)確跟蹤?quán)]件，以掌握運(yùn)輸過程中的詳細(xì)信息。此外，非接觸電子車票也已經(jīng)成為智能公交系統(tǒng)提高管理和服務(wù)水平的一個有效途徑。

RFID在零售業(yè)中，不但能讓店鋪的運(yùn)營更加有序，而且還能使訂單處理流程變得更加智能。此外，它還能通過提品信息和智能營銷等方式出現(xiàn)在客戶服務(wù)領(lǐng)域。

政府部門是另一個極具潛力的領(lǐng)域，非接觸式/RFID技術(shù)在各類文件和憑據(jù)中使用得越來越多，并且在資產(chǎn)跟蹤、車隊管理、人員定位和安全等領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來越大。

三、市場規(guī)模擴(kuò)大

RFID的市場一直在快速成長，標(biāo)簽銷售總量不斷上升，從RFID被研制出現(xiàn)到2012年年初，過去65年的RFID標(biāo)簽銷售總量為151億，見證了RFID市場的成長壯大。

總體市場增長快

在2012年第三屆中國國際物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）博覽會上的《2011-2012年中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報告》稱，預(yù)計2012年全球射頻識別技術(shù)市場規(guī)模將達(dá)200多億美元。

另有一家市場咨詢公司IDTechEx則認(rèn)為，2012年整個RFID市場規(guī)模將達(dá)到76.7億美元，比2011年增長17%。主要領(lǐng)域包括RFID卡、標(biāo)簽、讀寫器以及軟件和相關(guān)服務(wù)等。IDTechEx認(rèn)為，在許多應(yīng)用領(lǐng)域，RFID訂單上升了10%，在某些領(lǐng)域甚至更多。在零售方面，RFID在服裝標(biāo)簽方面呈現(xiàn)了迅速增長，2012年這一領(lǐng)域需要10億個RFID標(biāo)簽，并且預(yù)計2013年將需要13.5億個標(biāo)簽。2012年還需要5億個用于公共交通票證的RFID標(biāo)簽。對比2011年的29.3億張標(biāo)簽，2012年將會銷售掉39.8億張標(biāo)簽。無源超高頻RFID標(biāo)簽將在未來幾年貢獻(xiàn)大部分增長。

雖然兩個不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)存在不小的差距，但即使是76.7億美元的規(guī)模，也足以說明RFID的市場非常具有吸引力。

長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)鏈趨于成熟

2012年5月，第六屆中國無線射頻識別（RFID）技術(shù)發(fā)展國際研討會透露，上海RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居國內(nèi)第一，2012年RFID業(yè)務(wù)銷售規(guī)模達(dá)到52.4億元，占全國總體規(guī)模的1/3，預(yù)計到2015年銷售規(guī)模將突破258億元。

而深圳市射頻識別產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的統(tǒng)計信息則顯示，珠三角地區(qū)尤其是深圳，集中了我國近六成的射頻識別生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)。深圳現(xiàn)有射頻識別企業(yè)334家，產(chǎn)品包含芯片開發(fā)、加工設(shè)備、軟件平臺和培訓(xùn)等多個方面，產(chǎn)品應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域廣。匯聚了遠(yuǎn)望谷、先施科技、國民技術(shù)、惠田實業(yè)以及華為、中興等一批國頻識別中堅企業(yè)。

篇4

近年來，信息技術(shù)、通信技術(shù)和移動技術(shù)飛速發(fā)展，不但改變了我們的生活方式，也改變了學(xué)習(xí)方式?；诩夹g(shù)的新型學(xué)習(xí)產(chǎn)品層出不窮，并以其自身特點(diǎn)在教育領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的作用。本文引用的《Ambient Insight 2012學(xué)習(xí)技術(shù)研究報告》對全球?qū)W習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀作了詳盡介紹。報告除了為學(xué)習(xí)技術(shù)領(lǐng)域的商業(yè)性公司提供決策支持外，也能為教育技術(shù)的研究者提供參考。

1 《Ambient Insight 2012學(xué)習(xí)技術(shù)研究報告》介紹

Ambient Insight公司是一家國際性的市場研究公司，擁有獨(dú)特的研究機(jī)制，使用循證研究和定量預(yù)測分析的方法提供全球電子學(xué)習(xí)（E-learning）和移動學(xué)習(xí)（M-learning）領(lǐng)域的用戶預(yù)測分析及收入機(jī)會分析報告，具備一定的權(quán)威性?！禔mbient Insight 2012學(xué)習(xí)技術(shù)研究報告》（英文全稱《Ambient Insigbt’s 2012 Learning Technology Research Taxonomy》）

是AmbientInsight公司在2012年公開出版的最新學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品研究報告。

報告主要從商業(yè)的角度對學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，在產(chǎn)品分類、應(yīng)用地域、消費(fèi)群體等方面作了詳細(xì)的介紹。其目的是為商業(yè)用戶在復(fù)雜的市場環(huán)境下提供一個清晰的產(chǎn)品視角，讓他們能夠發(fā)現(xiàn)特定產(chǎn)品與特定用戶之間的贏利機(jī)會；另一方面，報告電能幫助業(yè)內(nèi)研究者了解學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析和預(yù)測學(xué)習(xí)技術(shù)的發(fā)展趨勢。

2 學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品

Ambient Insi2ht公司根據(jù)目前的市場狀況，從教育學(xué)的角度，對8種比較成熟的學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行了定義。

（1）用于自學(xué)的電子課件產(chǎn)品和考試產(chǎn)品。電子課件產(chǎn)品包括已定制好的學(xué)習(xí)資源、管理平臺和制作工具，并提供內(nèi)容和技術(shù)上的服務(wù)。產(chǎn)品購買者能定制學(xué)習(xí)內(nèi)容并管理學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)者通過電子課件產(chǎn)品進(jìn)行自主學(xué)習(xí)?？荚嚠a(chǎn)品指的是在線考試產(chǎn)品，用于學(xué)習(xí)測驗和考試。

（2）數(shù)字媒體。數(shù)字媒體包括數(shù)字化的視頻、音頻或文本內(nèi)容，即教材的數(shù)字化形式。

（3）協(xié)作學(xué)習(xí)平臺。協(xié)作學(xué)習(xí)通過人與人之間的協(xié)作和相互指導(dǎo)完成知識的傳遞，涉及兩人或多人間的交互學(xué)習(xí)。協(xié)作學(xué)習(xí)平臺產(chǎn)品幫助學(xué)習(xí)者完成協(xié)作過程，屬于一種技術(shù)。常用的協(xié)作學(xué)習(xí)平臺包括：遠(yuǎn)程輔助與屏幕分享工具、虛擬實驗室、虛擬教室和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境、傳統(tǒng)意義的協(xié)作學(xué)習(xí)平臺、教室協(xié)作管理系統(tǒng)。

（4）社會性學(xué)習(xí)產(chǎn)品。類似于Web2.0那樣的開放式學(xué)習(xí)產(chǎn)品，產(chǎn)品的價值并不來源于產(chǎn)品的開發(fā)者或者經(jīng)營者，而是來源于用戶。就像維基百科那樣，用戶不僅僅進(jìn)行學(xué)習(xí)，也參與學(xué)習(xí)內(nèi)容的開發(fā)與完善。

（5）仿真性學(xué)習(xí)產(chǎn)品。仿真性學(xué)習(xí)產(chǎn)品使用計算機(jī)技術(shù)模擬現(xiàn)實世界中的事物與環(huán)境、過程、步驟、情境。

（6）游戲式學(xué)習(xí)產(chǎn)品。具備教育性質(zhì)的電子游戲產(chǎn)品，通過游戲的方式完成知識的轉(zhuǎn)換。游戲產(chǎn)品通常提供競爭、獎勵和懲罰機(jī)制，用戶贏得游戲的同時意味著他們也完成了學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（7）認(rèn)知學(xué)習(xí)產(chǎn)品?；诩夹g(shù)的認(rèn)知學(xué)習(xí)產(chǎn)品能改進(jìn)或增強(qiáng)用戶的認(rèn)知能力，例如觀察力、記憶力、理解能力、情緒、決策、解決一般性問題能力和推理能力等。

（8）移動學(xué)習(xí)產(chǎn)品。使用移動設(shè)備進(jìn)行知識轉(zhuǎn)換的項目、內(nèi)容、工具和應(yīng)用程序。

3 學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)群體與市場現(xiàn)狀

報告將全球市場劃分為7大銷售區(qū)域，包括北美、南美、西歐、東歐、亞洲、非洲和中東地區(qū)。學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的買方被分割為8種消費(fèi)群體，包括個人消費(fèi)者、基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公司、中央政府、地方政府部門、非營利性機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健領(lǐng)域。

3.1 個人消費(fèi)者

個人消費(fèi)者被定義為直接購買學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的個人用戶，主要是以購買移動教育類產(chǎn)品為主。受文化、生活條件以及環(huán)境的影響，各國用戶對學(xué)習(xí)產(chǎn)品的需求明顯不同。美國銷量最高的移動學(xué)習(xí)應(yīng)用是為兒童設(shè)計的教育游戲和為老齡人口設(shè)計的腦力游戲；德國的是英語和西班牙語學(xué)習(xí)應(yīng)用；韓國的是英語學(xué)習(xí)測驗；印度的法語和漢語學(xué)習(xí)應(yīng)用排在前列；臺灣銷量排在前3位的移動應(yīng)用是托業(yè)測驗、傳統(tǒng)漢語學(xué)習(xí)和日語學(xué)習(xí)；印度尼西亞用戶喜歡購買語言學(xué)習(xí)類產(chǎn)品，如中文、越南語、英語、阿拉伯語和波斯語；土耳其的消費(fèi)者購買希臘語、英語、日語的語言學(xué)習(xí)產(chǎn)品，以及少兒教育類產(chǎn)品；在尼日利亞，消費(fèi)者更喜歡西班牙語和漢語學(xué)習(xí)產(chǎn)品；俄羅斯銷量最高的是語言學(xué)習(xí)和天文產(chǎn)品。整體來看，移動教育類產(chǎn)品能提供以用戶為中心的泛在化和碎片化學(xué)習(xí)，具備良好的發(fā)展前景。

3.2 基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)

基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)主要指的是中小學(xué)校。中國、巴西、墨西哥等國的基礎(chǔ)教育是由中央政府管理的，而美國、加拿大等國的基礎(chǔ)教育由?。ㄖ荩┱芾?。因此，一些國家的學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要自行購買學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品，另外一些國家則由中央政府的相應(yīng)管理部門決定購買什么產(chǎn)品。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)技術(shù)使用上，政府的政策因素起到了決定性的作用。

美國是世界上學(xué)習(xí)技術(shù)市場最發(fā)達(dá)的國家，聯(lián)邦政府和地區(qū)政府以立法的方式強(qiáng)制學(xué)習(xí)內(nèi)容數(shù)字化，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的發(fā)展，這些網(wǎng)絡(luò)學(xué)校在學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的購買上保持了一個極高的增長率。此外，烏克蘭、阿拉伯聯(lián)合酋長國、菲律賓、韓國、泰國、哈薩克斯坦和印度等國也制定了相應(yīng)的政策和計劃推動學(xué)習(xí)技術(shù)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用。以印度為例，印度政府在2011年10月展示了由政府出資設(shè)計的教育類平板電腦“Aakash”，售價僅為35美元；在2012年將有超過100萬臺的Aakash部署到中小學(xué)。

3.3 高等教育機(jī)構(gòu)

和基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)一樣，政府的政策對高等教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用有著極大的影響。得益于政府的大力支持，美國高等教育領(lǐng)域的技術(shù)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在其他國家的前面，特別是在線課程的開發(fā)和應(yīng)用，大學(xué)生可以通過在線學(xué)習(xí)獲得學(xué)分和學(xué)位。從商業(yè)角度看，’一些國家的政策因素可能會限制學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的市場開發(fā)。巴西和印度尼西亞在遠(yuǎn)程教育內(nèi)容的質(zhì)量上有著嚴(yán)格的政府指導(dǎo)方針，外國供應(yīng)商難以參與競爭。埃塞俄比亞教育部在2010年8月禁止了所有高等教育領(lǐng)域的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，但在當(dāng)年10月又部分地解除了這條限令。也有一些國家的教育政策能對學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展提供積極的市場環(huán)境。以法國為例，法國高等教育與研究部在2011年10月宣布與法國的電信公司合作，以政府補(bǔ)貼的方式資助大學(xué)生購買平板電腦，計劃在2013年底有95%的大學(xué)生都能使用平板電腦。

3.4 企業(yè)和公司

全球的商業(yè)市場受到經(jīng)濟(jì)衰退的不利影響，帶來的直接后果是裁員和公司培訓(xùn)預(yù)算的削減。美國的大型公司更早地適應(yīng)學(xué)習(xí)技術(shù)，通過技術(shù)手段逐步減少培訓(xùn)和教育產(chǎn)品的支出。中小型企業(yè)也正將他們的培訓(xùn)從傳統(tǒng)的課室環(huán)境轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)技術(shù)類產(chǎn)品。在學(xué)習(xí)技術(shù)的使用上，有證據(jù)表明不同國家的公司有著不同的購買行為。美國、加拿大、英國和澳大利亞等國比較相似，對學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品持積極態(tài)度；而德國、日本和法國等國的公司在學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的使用上明顯低于上述國家。

3.5 中央政府

中央政府對學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品有著不斷增長的需求，政府希望能通過技術(shù)改進(jìn)教育效果并降低花費(fèi)。許多國家，如墨西哥、中國和巴西，由中央政府直接管理教育，政府是學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的主要購買者。巴西每年要花費(fèi)4億美元為學(xué)生購買教材，占整個國家出版業(yè)的48%。斯里蘭卡、墨西哥、埃及、泰國和巴西等國對印度的Aakash平板電腦普及計劃很感興趣，希望能復(fù)制“印度模式”。整體來看，中央政府不但是學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的直接購買者，也是學(xué)習(xí)技術(shù)的推動者，政府花費(fèi)大量資金資助基于技術(shù)的學(xué)習(xí)行動。

3.6 地方政府（州或省）部門

政府部門是學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的購買者之一，除了用于內(nèi)部教育和培訓(xùn)外，政府部門也經(jīng)常購買在線測試類產(chǎn)品并免費(fèi)提供給市民。從2011年看，受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的影響，政府用于教育和培訓(xùn)的預(yù)算明顯減少，但這反而在某些方麗促進(jìn)了學(xué)習(xí)技術(shù)的使用。在一些政府主導(dǎo)的考試中，在線測試由于花費(fèi)較少，正逐步取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)考試形式。經(jīng)濟(jì)衰退使得人們更愿意去圖書館提升自身的能力，這使得學(xué)習(xí)技術(shù)在市縣圖書館的應(yīng)用發(fā)展迅速。圖書館在全球各地購買的電子學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是職業(yè)能力開發(fā)方面的知識，幫助他們的顧客通過培訓(xùn)尋找新的工作。

3.7 協(xié)會、非營利機(jī)構(gòu)和非政府組織

西會、非營利機(jī)構(gòu)和非政府組織不但為它們的成員購買學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品，同時也是全球?qū)W習(xí)技術(shù)項目的主要資助者。美國的行業(yè)協(xié)會每年花費(fèi)62億美元用于教育和培訓(xùn)，這些協(xié)會在評估、認(rèn)證和強(qiáng)制性的繼續(xù)教育活動中傾向于使用學(xué)習(xí)技術(shù)，學(xué)習(xí)技術(shù)在這一領(lǐng)域的應(yīng)用正從早期緩慢的試探走向一個快速發(fā)展的時期。聯(lián)合國教科文組織、世界銀行和歐洲社會基金等非政府組織也在全球范圍內(nèi)資助學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用，資金主要集中在發(fā)展中國家。在我國，一些行業(yè)協(xié)會也開始應(yīng)用學(xué)習(xí)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和認(rèn)證，像中國證券業(yè)協(xié)會就使用在線考試的形式進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)證。

3.8 醫(yī)療保健領(lǐng)域

大多數(shù)國家的醫(yī)療保健系統(tǒng)都是一個十分復(fù)雜、不透明的體系。從醫(yī)療保健領(lǐng)域的學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品銷售看，個人消費(fèi)者、公司、教育機(jī)構(gòu)、政府和協(xié)會都屬于產(chǎn)品的購買者。這一領(lǐng)域最具創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品包括先進(jìn)的仿真性學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)產(chǎn)品。目前大多數(shù)以技術(shù)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)產(chǎn)品和服務(wù)都是針對醫(yī)療專業(yè)人員，但供應(yīng)商正越來越多地為個人消費(fèi)者開發(fā)新的學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，如醫(yī)療保健教育應(yīng)用和基于醫(yī)療知識的移動游戲等。印度使用移動教育游戲宣傳醫(yī)療知識，ZMQ公司開發(fā)了名為“SafetyCricket”的移動游戲，普及艾滋病預(yù)防知識，學(xué)習(xí)者在游戲中正確回答問題后，可以贏得免費(fèi)的手機(jī)通話時間。ZMQ公司的4款介紹醫(yī)療知識的移動游戲在推出15個月內(nèi)被下載超過1000萬次。

4 學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展趨勢分析

從報告提供的信息看，世界各國都十分重視學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用，學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品具備良好的發(fā)展趨勢和市場前景。目前個人消費(fèi)者、學(xué)校、政府部門和商業(yè)機(jī)構(gòu)是學(xué)習(xí)技術(shù)產(chǎn)品的主要購買者。個人消費(fèi)者的消費(fèi)集中在移動學(xué)習(xí)類產(chǎn)品，而學(xué)校、政府部門和商業(yè)機(jī)構(gòu)以購置軟件和平臺的方式為其下屬的學(xué)生和雇員提供教育和培訓(xùn)。從具體的產(chǎn)品看，用于自學(xué)的電子課件產(chǎn)品和考試產(chǎn)品、數(shù)字媒體、移動學(xué)習(xí)產(chǎn)品將在未來發(fā)揮更重要的作用。

篇5

2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

太赫茲通信技術(shù)的快速發(fā)展使得太赫茲通信越來越受到國際各國的關(guān)注和重視。我國政府在2005年底專門召開了香山科學(xué)會議，結(jié)合國內(nèi)太赫茲通信技術(shù)研究領(lǐng)域?qū)＜壹杏懻撐覈掌澩ㄐ偶夹g(shù)的發(fā)展和前景，制定太赫茲通信技術(shù)的發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和規(guī)劃。我國太赫茲通信技術(shù)研究受到政府和各研究機(jī)構(gòu)的廣泛重視。在各高校和研究機(jī)構(gòu)也先后成立了國家重點(diǎn)實驗室、研究所和研究中心，這主要包括中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)所、首都師范大學(xué)、中國科學(xué)院物理研究所、中國工程物理研究院等。相對于國內(nèi)的太赫茲技術(shù)的研究熱潮，國際各國也對太赫茲技術(shù)投入了巨大。美國早在2004年就將太赫茲通信作為“改變未來世界的十大技術(shù)”之一，并已于2006年將太赫茲通信列為國防重點(diǎn)科學(xué)。美國從事太赫茲通信技術(shù)的研究工作的主要研究機(jī)構(gòu)包括：數(shù)十所大學(xué)及其國家實驗室，如國家航天局（NASA）、美國國家基金會（DSF）和國家衛(wèi)生學(xué)會（NIH）等，另外還有一些公司如BELL、IBM等也都在開展太赫茲通信技術(shù)的研究工作。歐洲國家從事太赫茲通信技術(shù)研究的主要研究機(jī)構(gòu)包括：英國Rutherford國家實驗室、劍橋大學(xué)、里茲大學(xué)等十幾所大學(xué)，德國的KFZ、BESSY、Hamburg等大學(xué)。歐洲國家還利用歐盟的資金組織了跨國家的太赫茲通信技術(shù)大型合作研究項目。在亞洲國家從事太赫茲通信技術(shù)研究的主要研究機(jī)構(gòu)包括：韓國國立漢城大學(xué)、浦項科技大學(xué)、國立新加坡大學(xué)、臺灣大學(xué)、臺灣清華大學(xué)等。日本在2005年就將太赫茲技術(shù)確立為國家支柱技術(shù)十大重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)之一。東京大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)以及SLLSC等公司都大力開展THz的研究與開發(fā)工作。近年來，國際上太赫茲通信技術(shù)重要的研究成果參見表2。

3太赫茲通信的技術(shù)特點(diǎn)

由于太赫茲波處在電磁波譜的特殊位置，使其具有很多獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)和性質(zhì)。從頻譜上看，太赫茲波在整個電磁波譜中處在微波與紅外波之間；從光學(xué)領(lǐng)域看，太赫茲波被稱為遠(yuǎn)紅外射線；從能量上看，太赫茲波段的能量介于電子和光子之間。太赫茲光波不僅擁有與光相同的直進(jìn)性，還具有與電波相似的穿透性和吸收性。太赫茲波的主要技術(shù)特點(diǎn)如下：

（1）太赫茲波的穿透性強(qiáng)

由于太赫茲波自身包含豐富的光譜信息，且具有很好的光譜分辨特性，對很多介電材料與非極性液體具有良好的穿透性。因此，太赫茲波不僅可以作為探測材料性質(zhì)的檢測工具，還可以作為通信工具在煙霧、沙塵等惡劣環(huán)境下進(jìn)行通信工作。

（2）太赫茲波的光子能量較低

根據(jù)測量結(jié)果，頻率為1THz的太赫茲波僅具有4.1meV的光子能量，約為X射線光子能量的百分之一量級，因此太赫茲波不易對生物組織產(chǎn)生傷害。相比于傳統(tǒng)使用DWDM等技術(shù)進(jìn)行有線光通信而言，太赫茲通信的能量效率更高。（3）太赫茲通信傳輸?shù)娜萘看笙鄬τ谖⒉ㄍㄐ哦?，由于太赫茲波的頻段在108～1013Hz之間，比微波通信高出l～4個數(shù)量級，使得太赫茲波的傳輸信息量更大。同時，太赫茲通信與高階的編碼調(diào)制技術(shù)相結(jié)合，可進(jìn)一步提升無線通信的傳輸容量，滿足大容量傳輸場景的通信要求。

（4）太赫茲波方向性好，保密程度高

由于太赫茲波束比微波更窄，且能夠有效地抑制背景輻射噪聲的影響，因此可以保證信息傳送精度的同時，使太赫茲通信滿足具有更好的保密性能。

（5）太赫茲通信更適合于短距離通信場景

由于強(qiáng)極性液體對太赫茲波有較強(qiáng)的吸收作用，因此太赫茲波在空氣中傳播時，水分子將對其造成傳送損耗，因此太赫茲通信更適合于短距離的通信。

4太赫茲通信技術(shù)的應(yīng)用

隨著各國研究機(jī)構(gòu)對太赫茲技術(shù)的深入研究和突破，太赫茲波在空間通信、安全檢測、生物醫(yī)學(xué)和天文觀測等領(lǐng)域均具有重大的科學(xué)價值和廣闊的應(yīng)用。太赫茲波的主要應(yīng)用領(lǐng)域如下：

（1）在空間通信方面

在空間通信方面，太赫茲波可以作為高速寬帶的通信載體。太赫茲波通信具有極高的方向性和穿透能力，因此適用于惡劣環(huán)境下的短距離保密通訊，也適用于高帶寬需求的衛(wèi)星通信領(lǐng)域。國際通訊聯(lián)盟已經(jīng)指定0.12和0.22THz兩個頻段分別用于下一代地面無線通信與衛(wèi)星間通信。

（2）在安全檢測方面

在安全檢測方面，太赫茲波對很多非極性物質(zhì)有很強(qiáng)的穿透能力，可以進(jìn)行遠(yuǎn)距離探測和高分辨率的成像。在軍事偵察、可疑危險品、有毒有害物品檢測等方面提供技術(shù)保證。

（3）在生物醫(yī)學(xué)方面

在生物醫(yī)學(xué)方面，太赫茲波易被極性分子吸收，光子能量低。因此，太赫茲波可以在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有眾多的應(yīng)用場景提供新型的醫(yī)療手段，如醫(yī)療樣品的人體燒傷程度檢測，生物傳感探針治療等。

（4）在天文觀測方面

在天文觀測方面，太赫茲波波段比其他波段具有更低的背景噪聲，同時借助強(qiáng)極性液體對太赫茲波有較強(qiáng)的吸收作用的特性，可以對宇宙中諸多物質(zhì)進(jìn)行探測。太赫茲波也被廣泛地應(yīng)用于恒星形成、星系演化以及宇宙學(xué)等方面的研究領(lǐng)域中。

5太赫茲通信的發(fā)展趨勢

太赫茲技術(shù)經(jīng)過了多年的演進(jìn)和發(fā)展，已經(jīng)成為重要的通信方式和信號載體被大量研究和部分應(yīng)用。但是在太赫茲源、太赫茲傳輸、太赫茲調(diào)制方式和太赫茲探測技術(shù)方面還不成熟，還有諸多的研究和提高空間。同時，如何克服大氣水分子對太赫茲波的強(qiáng)烈吸收作用等不利因素也是制約其發(fā)展的重要問題。太赫茲通信的技術(shù)研究方向主要有以下幾個方面：

（1）高功率的太赫茲源

目前，太赫茲通信系統(tǒng)的太赫茲源輸出功率通常偏低。太赫茲源的功率高低直接決定了太赫茲通信系統(tǒng)的傳輸距離和信息傳送質(zhì)量。而且，在保證太赫茲源功率提高的同時，還必須考慮太赫茲源工作穩(wěn)定性、安全性等方面的要求。

（2）調(diào)制技術(shù)和調(diào)制器件的研究

太赫茲通信系統(tǒng)的理論研究相對較多，實際應(yīng)用的系統(tǒng)較少，且傳輸性能不高。研究和采用適合太赫茲通信傳輸?shù)恼{(diào)制技術(shù)和調(diào)制器件，將大幅提高信號傳輸性能，使其應(yīng)用場景更為廣泛。

（3）優(yōu)化高靈敏的太赫茲探測技術(shù)

不同傳輸環(huán)境對太赫茲通信的探測技術(shù)存在不盡相同的影響，因此需進(jìn)一步研究采用合適、高效的電子處理技術(shù)，提高太赫茲探測技術(shù)的靈敏度，進(jìn)一步提高太赫茲通信系統(tǒng)的能力和優(yōu)勢。

篇6

在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)集群是靠市場生成的，但這決不意味著政府就無所作為了，在我國市場機(jī)制還不完善的情況下，發(fā)揮政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)、規(guī)劃和必要的宏觀調(diào)控作用尤其有著現(xiàn)實的意義，地方政府在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)就充當(dāng)著“中間人”的身份。各地政府在發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群時一定要從當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，重視產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展規(guī)律，避免單純追求量的增長，避免低水平重復(fù)的擴(kuò)張，而將更多的功夫用在提高產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵上，從已形成的產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和培育具有本地經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)集群。

一、政府管理對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響

（一）政府管理對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的積極影響

地方政府對本地的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行支持，其通過資助或中介組織達(dá)到間接扶持產(chǎn)業(yè)集群的目的，政府對經(jīng)濟(jì)適當(dāng)?shù)母深A(yù)，在一定程度上緩解市場信號的扭曲。集群形成初期企業(yè)特別是中小企業(yè)的實力較弱，政府直接出資注入專業(yè)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，降低其向企業(yè)提供服務(wù)和信息的價格，以間接的方式向企業(yè)實行補(bǔ)助，壯大企業(yè)力量，迅速擴(kuò)大企業(yè)集聚的規(guī)模在這一階段，地方政府發(fā)揮著政策鼓勵、引導(dǎo)、和宣傳作用。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段，政府將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)集群成熟階段，企業(yè)業(yè)績提升的示范作用會吸引大量新的投資因素，政府明朗的支持政策成為產(chǎn)業(yè)升級動力來源。

（二）政府管理對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的消極影響

第一，政府過多的管制，使市場經(jīng)濟(jì)不夠活躍。

一方面地方政府為了規(guī)范當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)市場，設(shè)置過多的制度成為企業(yè)成長的限制條件，對企業(yè)設(shè)“高門檻”，使得企業(yè)“望而生畏”而不去投資，市場缺乏活力難以形成產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，地方政府通常自我感覺良好，自認(rèn)為是能一眼選出千里馬的伯樂。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，行政首腦根據(jù)自己的專業(yè)甚至興趣“欽定”種子選手，以傾斜的方式支持某些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以歧視性的方式限制某些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

第二，地方政府不能從實際出發(fā)，使得產(chǎn)業(yè)集群不適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，眼光通常很高，看不起產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，對高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)集群趨之若鶩。但是，成功的產(chǎn)業(yè)集群通常是從既有的初級的產(chǎn)業(yè)集群中萌芽，高科技高附加值的產(chǎn)業(yè)集群不是憑空出現(xiàn)的。地方政府應(yīng)該對在當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)扶持，而不是因附加值低和技術(shù)含量不高而棄。

第三，地方政府政策不公平，限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

地方政府為速出經(jīng)濟(jì)效益，偏愛集群內(nèi)的大企業(yè)而忽略集群內(nèi)小企業(yè)的發(fā)展，甚至對小企業(yè)歧視。應(yīng)該明確的是，產(chǎn)業(yè)集群是一個生態(tài)系統(tǒng)，需要大小企業(yè)互相補(bǔ)充，在競爭中融合發(fā)展。如果缺乏中小企業(yè)的配套服務(wù)，集群的優(yōu)勢發(fā)揮會失衡。

二、地方政府管理產(chǎn)業(yè)集群的作用分析

（一）提供公共產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)可以概括為如下幾種：其一是為社會各項事業(yè)發(fā)展提供良好的政治或政策環(huán)境。如一國法律體系的建立、公民權(quán)利的保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的財政金融政策、促進(jìn)社會穩(wěn)定的社會保險與社會福利政策以及一國的國防、外交、國家安全、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的公共服務(wù)。其二是為社會提供較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。包括自然壟斷型的混合公共產(chǎn)品，如投資建設(shè)并管理下水道系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、公路交通系統(tǒng)、天然氣煤氣系統(tǒng)、電力輸送系統(tǒng)、電話電訊系統(tǒng)、道路照明系統(tǒng)與橋梁涵洞設(shè)施、垃圾處理服務(wù)、警察服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究工作、電視廣播系統(tǒng)、公共部門的后勤服務(wù)、郵政服務(wù)系統(tǒng)、社會衛(wèi)生保健、住房、中小學(xué)教育、傳染病免疫措施、必要的娛樂措施、必要的社會安全保障條件等等。其三是管制性公共服務(wù)，也就是政府對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，要求企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等等。

雖然政府在提供公共產(chǎn)品方面具有責(zé)任，但這并不意味著采取政府壟斷經(jīng)營公共產(chǎn)品的方式在提供公共產(chǎn)品方面的效率最高。現(xiàn)實的情況是在絕大多數(shù)國家采取的政府壟斷經(jīng)營公共產(chǎn)品、直接提供公共產(chǎn)品的方式，不僅導(dǎo)致了公共產(chǎn)品供給的低效率，而且這一制度安排導(dǎo)致了人們習(xí)慣于免費(fèi)消費(fèi)公共產(chǎn)品。

（二）完善公共政策支持產(chǎn)業(yè)集群形成

地方政府在公共政策上的作用主要包括經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟(jì)政策主要有稅收、金融、財政政策；產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等方面。

1、地方政府在經(jīng)濟(jì)政策中的作用

第一，建立小額貸款營銷制度。地方政府引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持中小企業(yè)發(fā)展的力度。第二，加大對“三農(nóng)”支持力度。如在湖北仙桃無紡布產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，很多企業(yè)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變過來，因此對集群內(nèi)農(nóng)民、個體工商戶和各類私營企業(yè)人進(jìn)行扶持。第三，推進(jìn)存貸款利率改革。如市區(qū)、縣（市）城區(qū)及鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社按照銀行機(jī)構(gòu)利率試點(diǎn)方案執(zhí)行外，各農(nóng)村信用及個人存款和單位存款利率可以上調(diào)，各類貸款利率在實行差別利率的基礎(chǔ)上最高可以上浮。第四，成立中小企業(yè)投資（擔(dān)保）公司。由行業(yè)協(xié)會牽頭，龍頭企業(yè)作為發(fā)起人成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2、地方政府在產(chǎn)業(yè)政策中的體現(xiàn)

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，對于現(xiàn)有的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要進(jìn)行調(diào)整，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)變轉(zhuǎn)換能力強(qiáng)，就容易調(diào)整，速度快，成本低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利；否則，就不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)組織方面。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中必須建立完善的產(chǎn)業(yè)組織鏈，使得產(chǎn)業(yè)集群健康順利的發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)組織鏈最重要的是加強(qiáng)地區(qū)之間的交流合作，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大地域空間范圍內(nèi)的優(yōu)化組合，區(qū)域合作的內(nèi)容十分廣泛，主要包括工業(yè)貿(mào)易合作、資金合作、勞務(wù)合作以及技術(shù)合作等。

第三，產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是指國家制定的用以引導(dǎo)、促進(jìn)和干預(yù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策的總和。它以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為直接的政策目標(biāo)，是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)性政策，即政府確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)、具體規(guī)劃和指導(dǎo)各技術(shù)進(jìn)步主體的行為的相關(guān)政策。產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的獎懲政策，為了建立起切實有效的技術(shù)進(jìn)步激勵機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，政府通過制定直接或間接的經(jīng)濟(jì)刺激和制裁政策，對民間科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的研究開發(fā)以及技術(shù)引進(jìn)、擴(kuò)散工作進(jìn)行勸誘和鼓勵，對技術(shù)進(jìn)步遲緩者或缺乏技術(shù)進(jìn)步具體規(guī)劃和措施者實施經(jīng)濟(jì)懲罰。

（三）建設(shè)良性基礎(chǔ)環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，完善的外部環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群保持強(qiáng)大生命力和區(qū)域競爭力的重要條件。地方政府對于產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境應(yīng)加以建設(shè)。

1、在政治環(huán)境方面

地方政府必須制定相關(guān)的政策，努力形成企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，發(fā)展原發(fā)型產(chǎn)業(yè)集群。良好的政治環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展具有無法替代的作用。要想擁有大量優(yōu)秀的企業(yè)落戶，就要創(chuàng)造產(chǎn)生優(yōu)秀企業(yè)的政治環(huán)境。如政府制定和完善保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營的法律和法規(guī)，為企業(yè)成長提供制度和法律保障。

2、在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面

政府致力于集群內(nèi)企業(yè)平等競爭，培育專業(yè)市場。分工的細(xì)化使中小企業(yè)專用性增強(qiáng)，這必然會造成集群系統(tǒng)的信息效率下降，進(jìn)而導(dǎo)致整個集鮮的退化。為防止這種退化趨勢發(fā)生，地方政府制訂保護(hù)平等競爭，限制壟斷的政策，鼓勵發(fā)展同行的多極平等競爭，嚴(yán)禁在一個專業(yè)內(nèi)由獨(dú)家或少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營壟斷，并且鼓勵集群內(nèi)某些支柱產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)爻壤l(fā)展，使其生產(chǎn)適當(dāng)?shù)剡^剩。

3、技術(shù)環(huán)境方面

政府采取必要的措施來充實產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人力資本含量。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)只有充實人力資本，發(fā)展科技創(chuàng)新，才能促使產(chǎn)業(yè)升級換代，促進(jìn)集群健康持續(xù)發(fā)展。為充實產(chǎn)業(yè)集群的人力資本，政府一般做好了以下幾個方面的工作：首先，產(chǎn)業(yè)策群內(nèi)制訂出一系列吸引高素質(zhì)人才的優(yōu)厚條件，以吸引外部人才，提高產(chǎn)業(yè)集群的人力素質(zhì)。其次，大力宣傳，使各個民營企業(yè)的老總在提高自身素質(zhì)的同時，義不容辭地承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，同時加大對集群內(nèi)的職工教育、培訓(xùn)投入的力度，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，逐步建立多形式、多層次、全方位的培訓(xùn)體系，力求職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)實用化、優(yōu)質(zhì)化，使其在提高勞動技能和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才方面發(fā)揮更大作用。

（四）推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)協(xié)會形成

針對目前集群內(nèi)企業(yè)組織協(xié)調(diào)乏力問題，各級政府積極引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會等中介組織的建立、健全，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府、企業(yè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛、保證行業(yè)公正等方面獨(dú)有的作用。在這方面，溫州數(shù)量眾多、體制新穎的民間商會就充分向世人展示了其獨(dú)有的魅力。與此同時，為加快發(fā)展技術(shù)咨詢、市場調(diào)查、會計、法律等中介服務(wù)體系，特別是要順應(yīng)信息時代電子商務(wù)發(fā)展的需要，很多地方政府成立集群內(nèi)的信息中心，為集群企業(yè)提供豐富而便捷的信息服務(wù)。

（五）應(yīng)對外部危機(jī)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

當(dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)的高峰期已過，但是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對各國經(jīng)濟(jì)造成的影響仍然存在，比如，金融風(fēng)暴造成的金融市場軟弱、各國進(jìn)出口產(chǎn)品受限以及產(chǎn)品銷量受到宣傳的影響而存在下降的趨勢。為了有效的提升我國產(chǎn)業(yè)集群在應(yīng)對外來經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，許多地方政府對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時進(jìn)行優(yōu)化升級，從而提升產(chǎn)業(yè)的競爭力及集群的整體實力。在這個過程中，地方政府的角色扮演及其作用是不可或缺的。地方政府在提高競爭力方面常采用的措施包括：

1、加速吸收和應(yīng)用跨國公司的全球研發(fā)活動

加速發(fā)展的跨國公司的全球研發(fā)活動，直接服務(wù)于跨國公司的全球經(jīng)營戰(zhàn)略和全球利益，必將對中國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)帶來極大挑戰(zhàn)。一方面，跨國公司的強(qiáng)大的全球研發(fā)能力，給中國的企業(yè)以極大的壓力。此外，跨國公司通過在中國設(shè)計研發(fā)機(jī)構(gòu)，與中國的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀企業(yè)發(fā)展技術(shù)合作，在一定程度上形成了對戰(zhàn)略性研發(fā)資源的競爭，中國的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)將在人才市場、技術(shù)市場上直接面對跨國公司的挑戰(zhàn)。另一方面，跨國公司間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟提高了中國技術(shù)吸收的成本。戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟的直接后果是進(jìn)一步加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家和跨國公司對國際科學(xué)技術(shù)知識資源的控制力。地方政府積極促進(jìn)本地企業(yè)與國際跨國公司的合作，使跨國公司在本地順利發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與政府轉(zhuǎn)型發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、促成建立研究和技術(shù)中心

地方政府促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)中不同參與者之間的互動和知識交流。如通過中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和其他機(jī)制制定一些非正式網(wǎng)絡(luò)的合作計劃，支持聯(lián)合的合作、市場研究、原材料試驗。提供咨詢、會計以及先進(jìn)的企業(yè)管理服務(wù)。政府在其中確保機(jī)構(gòu)（尤其是大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)）培育與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，刺激組織間合作模式和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。威爾士的例子印證了這一論點(diǎn)，該區(qū)域在經(jīng)歷采礦產(chǎn)業(yè)的衰退后，跨國公司另設(shè)新的工程，通過創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技園、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)發(fā)起聯(lián)合研究的教育機(jī)構(gòu)，威爾士的發(fā)展計劃部門以及其他公共部門努力構(gòu)建新設(shè)立的工廠和本地企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的新連接和網(wǎng)絡(luò)，最后使威爾士成功轉(zhuǎn)型。

3、創(chuàng)建和穩(wěn)定組織間合作

地方政府通常將集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)動員起來，開展組織論壇、平等對話和正常會議等活動。使地方政府和非政府組織之間進(jìn)行對話，以提高企業(yè)間合作的效率，例如共同營銷、共同設(shè)汁、共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)等。政府在集群內(nèi)嚴(yán)厲打擊機(jī)會主義行為，倡導(dǎo)建立集群內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免無序競爭，保證市場環(huán)境的健康和整個集群的良性競爭。

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