時(shí)間:2023-12-20 10:37:09
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇食品企業(yè)的安全隱患,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.1加工條件差,自動(dòng)化程度低
加工過程是可能導(dǎo)致食品安全問題的一個(gè)最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全,則必須對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行安全管理:①對(duì)食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機(jī)械裝備,它們是與食品直接接觸最多的外在因素,因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因?yàn)閷?duì)管道清理不徹底引起的。②對(duì)加工環(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境,包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等,良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問題。③食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn),就需要對(duì)整個(gè)加工過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)控,建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng),規(guī)避食品安全問題的出現(xiàn)。然而,目前我國(guó)中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多,設(shè)備自動(dòng)化程度較低,加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患,整體條件相對(duì)落后。問題主要有:①在加工設(shè)備和裝置方面,某些加工設(shè)備較為落后,有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕,這為食品的安全生產(chǎn)帶來較大的隱患。②在加工環(huán)境方面,一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損,車間設(shè)計(jì)上多處存在衛(wèi)生死角,通風(fēng)條件差,車間排水不暢、地面有積水,非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染;在環(huán)境維護(hù)上未對(duì)環(huán)境空氣進(jìn)行微生物檢測(cè),未進(jìn)行日常食品接觸表面的涂抹測(cè)試以及空氣沉降菌檢測(cè)等,這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來較大的安全隱患和問題。③在生產(chǎn)過程的監(jiān)控方面,目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn),工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工,某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄,這對(duì)食品安全情況的準(zhǔn)確判斷會(huì)造成一定的影響。
1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善,缺少對(duì)樣品的基本檢測(cè)能力
品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一,也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過品質(zhì)監(jiān)控,可以避免因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中存在的食品安全危害。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控,則需具備以下條件:①成立品控部門。品控就是對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制,主要負(fù)責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測(cè)到成品入庫以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點(diǎn)。對(duì)某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控,在保障食品安全的同時(shí),盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對(duì)較少,在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng),缺少對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測(cè)和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實(shí)驗(yàn)室,但也因?yàn)闄z測(cè)設(shè)備價(jià)格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對(duì)食品的檢測(cè)能力幾乎為零,如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標(biāo)檢測(cè)能力都沒有。有研究表明,企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小,因此其對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒有特別重視,進(jìn)而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。
1.3企業(yè)管理不規(guī)范,存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中,由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善,也容易造成食品的二次污染,使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全,則需要對(duì)車間管理、倉儲(chǔ)管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機(jī)制。①倉儲(chǔ)管理:包括對(duì)加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應(yīng)該針對(duì)每種物資的不同性質(zhì)和儲(chǔ)藏要求進(jìn)行分類儲(chǔ)藏和管理,防止因儲(chǔ)藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理:包括產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)的原料、輔料和其他物資的位置管理,食品在生產(chǎn)過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理:是指原料、配料、半成品和成品在運(yùn)輸過程中按各自的物流條件進(jìn)行運(yùn)輸,以防止出現(xiàn)安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運(yùn)輸?shù)?。④消防安全管理:即工廠在生產(chǎn)過程中對(duì)消防安全方面的有效管理和實(shí)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo),中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產(chǎn)隱患。比如,在倉儲(chǔ)管理方面,多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個(gè)人物品混亂放置,未進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū),極易造成產(chǎn)品的交叉污染;在車間管理方面,設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放,未設(shè)置固定區(qū)域、防護(hù)及標(biāo)識(shí);在物流管理方面,物流通道對(duì)外門隨時(shí)敞開,車間與外界聯(lián)通,極易造成交叉污染;在消防安全生產(chǎn)方面,制冷機(jī)房?jī)?nèi)隨意放置保溫箱板,車間內(nèi)插座隨意安裝,部分消防器材缺失,生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等,這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來巨大損失。
1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失,安全意識(shí)淡薄,整體水平低下
專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標(biāo),也是有效保障食品安全的一個(gè)重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升,則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn),需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員:①工藝生產(chǎn)人員:主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)車間對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn);②化驗(yàn)分析員:主要負(fù)責(zé)對(duì)原料、半成品和成品進(jìn)行檢測(cè)和分析,通過數(shù)據(jù)分析和檢測(cè),保障食品的安全;③生產(chǎn)工程師:主要負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和管理,保障車間生產(chǎn)的良好運(yùn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn),從現(xiàn)有員工來看,多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員,而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身,僅通過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低,對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時(shí)工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面,化驗(yàn)分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴(yán)重不足。未配備化驗(yàn)分析員,則無法對(duì)原料或成品中的基本指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),沒有這些基本檢測(cè)數(shù)據(jù),也就無法證明產(chǎn)品是否安全;生產(chǎn)工程師的缺失,則不能對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效地維護(hù)和管理,生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題,只能選擇停產(chǎn),進(jìn)而可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成較大的損失。
1.5對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位,管理制度有待提高
為保證食品安全生產(chǎn),近年來我國(guó)不斷出臺(tái)和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范(GB14881-2013)》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度,以通過法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過程中,如果按國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理,則基本可以有效保障食品安全,避免安全問題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中小型企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,整體素質(zhì)水平較低,主要是企業(yè)對(duì)員工的教育不足,從業(yè)人員不熟悉國(guó)家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不夠深刻,理解有待加強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部基本沒有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度,未對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消化吸收,以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對(duì)食品安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理意識(shí)淡薄問題,導(dǎo)致對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位,管理制度不健全,進(jìn)而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問題。
當(dāng)前我國(guó)食品企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí),很多中小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)喪失了法律常識(shí)以及誠(chéng)信道德,忘卻了自己的社會(huì)責(zé)任,昧著良心生產(chǎn)過期食品或在食品上使用對(duì)人體具有危害的添加劑以蠱惑消費(fèi)者購買,導(dǎo)致食品質(zhì)量差,人體食用后會(huì)產(chǎn)生極大的危害。除此之外,某些企業(yè)高層管理人員思想道德素質(zhì)低下,忽略了食品質(zhì)量安全管理制度,只在乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量,導(dǎo)致食品質(zhì)量安全問題得不到控制和有效防護(hù),對(duì)于監(jiān)管部門的審查,大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)也只是應(yīng)付了事,并沒有作為企業(yè)的重點(diǎn)來進(jìn)行改進(jìn)。
食品企業(yè)出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題
食品原材料引進(jìn)不符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于食品企業(yè)來說,第一項(xiàng)環(huán)節(jié)就是購進(jìn)原材料,換句話說,原材料的質(zhì)量與最終食品的質(zhì)量息息相關(guān)。然而,很多中小型食品生產(chǎn)企業(yè)由于難以負(fù)擔(dān)高額的生產(chǎn)成本或出于利益最大化的考慮,往往會(huì)選擇質(zhì)量不佳的原材料,加上原材料入廠時(shí),企業(yè)檢驗(yàn)人員在檢查時(shí)只注意到了原材料的凈含量、包裝與感官,而忽視了原材料的安全性。對(duì)于以農(nóng)作物為原材料的食品生產(chǎn)企業(yè),如果檢驗(yàn)人員忽略了檢驗(yàn)農(nóng)藥及污染物的殘留,就會(huì)導(dǎo)致不合格材料混進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)中,并最終增加了食品安全問題發(fā)生的可能性。
違規(guī)使用食品添加劑及非食用物質(zhì)。食品添加劑是一種食品中常見的添加物,該物質(zhì)有的由天然形成,有的由化學(xué)加工而成,能夠滿足防腐和加工工藝、改善食品的味、色、香。食品添加劑的合理使用可以改善食品味道、提升食品品質(zhì),并且可以延長(zhǎng)食品的變質(zhì)時(shí)間,但食品添加劑的違規(guī)使用會(huì)引發(fā)重大的安全隱患。與食品添加劑不同,非食用物質(zhì)顧名思義就是不可投入食用,但三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等常見的非食用物質(zhì)已經(jīng)頻繁出現(xiàn)在了人們的生活當(dāng)中,如果不加以制止,此類工業(yè)用原料必定會(huì)在人、畜體內(nèi)堆積,并最終影響整個(gè)生物鏈,對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
食品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備不完善。由于購置食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的費(fèi)用較高,很多中小型食品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備落后,檢測(cè)結(jié)果經(jīng)常出錯(cuò),又不愿意在檢驗(yàn)設(shè)備的購置上投入必要的資金,導(dǎo)致企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品得不到正規(guī)檢驗(yàn)。另外,企業(yè)的食品安全檢驗(yàn)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn),甚至很多檢驗(yàn)人員不具備檢驗(yàn)資格,檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)的低下必然會(huì)導(dǎo)致食品安全檢驗(yàn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生疏漏。
解決食品企業(yè)質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵點(diǎn)
加強(qiáng)食品原材料的控制。為了解決食品企業(yè)質(zhì)量安全問題,加強(qiáng)食品原材料的控制應(yīng)當(dāng)設(shè)為食品生產(chǎn)過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)。食品原材料的控制應(yīng)包括原材料入廠控制及存儲(chǔ)控制,只有對(duì)原材料進(jìn)行驗(yàn)證并確認(rèn)安全后,才能有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效追溯。因此,食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理的采購工作制度和采購管理制度,如果企業(yè)自身無法對(duì)原材料的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)簽訂定期委托檢測(cè)協(xié)議,與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留部分原材料以備不時(shí)之需,這樣一來,就能保證原材料環(huán)節(jié)的安全無誤。
嚴(yán)格把關(guān)食品添加成分。嚴(yán)格把關(guān)食品添加成分應(yīng)從食品添加劑以及非食用物質(zhì)兩個(gè)方面探討,前者需要企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn),并制定食品添加劑在采購方面的管理制度,在規(guī)定的范圍內(nèi)合理、科學(xué)地使用。而對(duì)于后者而言,食品企業(yè)必須要提高整體道德素質(zhì),對(duì)每一位工作人員都應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信教育,讓其意識(shí)到工業(yè)原料對(duì)人體的危害性。
中圖分類號(hào):S89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)40-0081-01
1.前言
食品企業(yè)是以營(yíng)利為目的而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),向社會(huì)提供食品或相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于消費(fèi)者來說,食品的安全是第一位的,其次追求食品的美味和健康。中國(guó)人受傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的影響,追求食品的色、香、味俱全,這些都對(duì)中國(guó)的食品企業(yè)提出了要求,也會(huì)一定程度上增加企業(yè)的成本。食品企業(yè)要以追求利潤(rùn)為主要經(jīng)營(yíng)目的。追求利潤(rùn)與提供安全、美味和健康的食品之間如何統(tǒng)一呢?食品企業(yè)如何在不影響利潤(rùn)的前提下追求良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益呢?加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理能從中給出答案。
2.食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
食品企業(yè)提供與食品商品和相關(guān)服務(wù),從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。和其他企業(yè)一樣,食品企業(yè)以營(yíng)利為目的,即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。食品企業(yè)的營(yíng)利來自與耗費(fèi)與成果的對(duì)比,一般用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總值減去生產(chǎn)成本來計(jì)算。食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)食品企業(yè)的發(fā)展的生命線。沒有經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)就不會(huì)生存下去,更談不上企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)的社會(huì)效益指企業(yè)對(duì)社會(huì)、環(huán)境、居民等帶來的綜合效益,是對(duì)就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入、提高生活水平、改善環(huán)境等社會(huì)福利方面所作出貢獻(xiàn)的總稱。企業(yè)的社會(huì)效益好壞影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善,市場(chǎng)規(guī)則的制定和市場(chǎng)秩序也越來越完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,消費(fèi)者的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益提高。在這個(gè)時(shí)代背景下,食品企業(yè)要想獲得成功必須狠抓經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩者并不矛盾,而是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面。兩者相互影響,因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性,在一定條件下食品企業(yè)的社會(huì)效益甚至對(duì)食品企業(yè)的生存與發(fā)展起決定作用,所以食品企業(yè)要重視社會(huì)效益,改變傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)只注重經(jīng)濟(jì)效益的情況,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
3.食品企業(yè)的企業(yè)管理
3.1 食品企業(yè)的企業(yè)管理的特殊性
食品企業(yè)作為企業(yè)類型的一種,企業(yè)管理特點(diǎn)具備一般企業(yè)管理的共性,同時(shí)具備自身的特殊性,具有特別的要求。食品企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要首先考慮食品的安全性。食品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品企業(yè)的生命線,食品企業(yè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題對(duì)食品企業(yè)來說都可能是致命的打擊。隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的越來越緊密,世界不同民族文化的交流也愈來愈頻繁,更多的世界美食更多呈現(xiàn)在普通消費(fèi)者的餐桌上,消費(fèi)者們的飲食結(jié)構(gòu)因此越來越多元,不再局限于本民族的飲食文化,更樂意接受健康、美味的不同民族飲食文化,這些趨勢(shì)對(duì)食品企業(yè)的管理提出要求:食品企業(yè)要善于與不同國(guó)家或者地區(qū)的食品企業(yè)交流,在抓好質(zhì)量安全和立足于本民族飲食特色的基礎(chǔ)上,從消費(fèi)者健康和營(yíng)養(yǎng)的全面角度考慮,學(xué)習(xí)和借鑒其他民族的優(yōu)秀飲食文化。
3.2 食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益與食品企業(yè)的管理
如前文所述,食品企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是毋庸置疑的,食品企業(yè)的管理對(duì)食品企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有著重要的影響,科學(xué)的企業(yè)管理能幫助食品企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是食品企業(yè)追求的目標(biāo),科學(xué)的企業(yè)管理是食品企業(yè)必須運(yùn)用的重要途徑之一。
4.食品企業(yè)科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn)途徑
4.1 科學(xué)的人力資源管理
人力資源管理是食品企業(yè)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。即使在人工智能化日益普及的今天,對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來說,人都是最核心的勞動(dòng)要素,因此人力資源管理成為食品企業(yè)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。食品企業(yè)的人力資源管理首先要抓好員工的選聘。因?yàn)槭称菲髽I(yè)事關(guān)人身安全,提供食品原材料的食品企業(yè)在選聘員工時(shí)要考察員工的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心,提供食品加工和服務(wù)的食品企業(yè)在選聘員工時(shí)要考察員工的職業(yè)道德,關(guān)注身體健康狀況,尤其是一些傳染病的檢查。食品企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)員工感染某些傳染病,也不必恐慌,以提供條件幫助治療為主,對(duì)員工加以正確引導(dǎo),并做好各種補(bǔ)救措施。
4.2 特殊環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管控
食品企業(yè)的特殊性要求對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控。至關(guān)重要的是食品安全檢測(cè)環(huán)節(jié),食品企業(yè)要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)不允許進(jìn)入市場(chǎng)的商品、對(duì)不規(guī)范的食品服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管控,不給食品安全事故留有余地。對(duì)提供食品加工和食品服務(wù)的企業(yè)來說,要嚴(yán)格把關(guān)食品供應(yīng)環(huán)節(jié),從源頭切斷不安全隱患,并且做好相關(guān)服務(wù)工作,例如餐飲企業(yè)要做好餐具的消毒工作和就餐場(chǎng)所的消毒工作;食品銷售企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)食品的有效期,切斷污染源。
4.3 技術(shù)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管控
技術(shù)管理是食品企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,食品企業(yè)的技術(shù)管理就顯得尤為重要。食品企業(yè)的技術(shù)管理要求食品企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。食品企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段,形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣的舉措很好地吸引了消費(fèi)群體。在現(xiàn)代人們?nèi)找骊P(guān)注企業(yè)服務(wù)的前提下,食品要企業(yè)要能夠認(rèn)識(shí)到服務(wù)創(chuàng)新也是技術(shù)創(chuàng)新的一種,做好服務(wù)創(chuàng)新就是加強(qiáng)技術(shù)管理。
5.結(jié)論
總之,食品企業(yè)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者,一方面為消費(fèi)者提供食品或相關(guān)服務(wù),一方面為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。食品企業(yè)需要追求良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此食品企業(yè)需要加強(qiáng)科學(xué)的管理。食品企業(yè)的科學(xué)管理涉及多個(gè)方面多個(gè)內(nèi)容,除了人力資源管理、特殊環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和技術(shù)管理之外,可以做的還有很多。本文從這些方面進(jìn)行了探究,也為食品企業(yè)的科學(xué)管理提供了有效方法。
參考文獻(xiàn)
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私家美食,又叫做“私人定制”,是活躍在朋友圈、網(wǎng)店的一種私人制作的食品。如果讓我給“私家美食”一個(gè)定義,我認(rèn)為,所謂的私家美食是指無經(jīng)營(yíng)許可、無衛(wèi)生許可、無監(jiān)督抽查、無專業(yè)培訓(xùn)、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體小作坊制作的食品。看到這個(gè)定義,也許有些人會(huì)不服氣,認(rèn)為 “私家美食”這么高大上,竟然被說成是無證經(jīng)營(yíng)。不錯(cuò),這種定義聽起來確實(shí)有些刺耳,然而事實(shí)總是無情的,因?yàn)槟壳啊八郊颐朗场钡默F(xiàn)狀就是如此。
“私家美食”背后的安全隱患
1.食品原料存在安全隱患
雖然“私家美食”號(hào)稱純手工制作,但制作食品時(shí)的食材不可能全都是自己親自播種、親自收獲的,總要從市面上購買一些原材料?!八郊颐朗场蹦壳皼]有建立追溯機(jī)制,因此,無法確定食品原料的進(jìn)貨渠道和原材料質(zhì)量,從而存在很大的安全隱患。
2.生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患
目前的“私家美食”幾乎都沒有線下實(shí)體店鋪,基本都是在自家廚房或是租賃的民宅進(jìn)行家庭作坊式的加工生產(chǎn),因此也不會(huì)有《餐飲服務(wù)許可證》,很難達(dá)到食品生產(chǎn)車間規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)企業(yè)的墻壁材料、容器材料等都必須符合相關(guān)規(guī)定,甚至上下水、衛(wèi)生間的位置也都需要規(guī)范,而在居民樓中,廚房的隔壁普遍是衛(wèi)生間,想想都覺得不衛(wèi)生。制作食品時(shí)生產(chǎn)環(huán)境的溫度、濕度也是要符合相關(guān)規(guī)定的,然而我們自己的廚房很難達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.生產(chǎn)人員存在安全隱患
賣“私家美食”的店家既沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,也沒有生產(chǎn)人員健康證。就算生產(chǎn)人員都很健康,但是如果她披著長(zhǎng)發(fā)(頭發(fā)會(huì)攜帶微生物、灰塵和頭屑),臉上涂著脂粉(妝容脫落會(huì)污染食品),手上涂著護(hù)手霜(護(hù)手霜不能食用),留著長(zhǎng)指甲(指甲很容易藏污納垢)……看到這里,您還敢吃嗎?盡管食品企業(yè)有嚴(yán)格的監(jiān)管體系,也會(huì)出現(xiàn)食品安全問題,更何況這無人管理的“私家美食”?
4.食品原料儲(chǔ)存及食品運(yùn)輸存在安全隱患
食品原料和食品的儲(chǔ)存運(yùn)輸是有嚴(yán)格的控制條件的,不同食品有著不同的溫度、濕度、包裝要求?!八郊颐朗场痹臼亲约航o自己做,現(xiàn)做現(xiàn)吃,不存在運(yùn)輸問題;然而要想賣給消費(fèi)者,就需要運(yùn)輸。很多“私家美食”采用的是快遞運(yùn)輸,水平高一點(diǎn)則是親自送貨上門,然而運(yùn)貨途中沒有科學(xué)的運(yùn)輸條件,很容易出現(xiàn)細(xì)菌滋生、食品變質(zhì)等問題。
5.傳統(tǒng)工藝本身存在的安全隱患
很多“私家美食”都是自己悟出的食品加工方法,或者是祖輩傳下來的加工方法,而很多古法本身就存在安全隱患,例如用鉛做松花蛋、用硼砂處理米粉和粽子,用含鉛的小轉(zhuǎn)爐爆米花等。
食品召回是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過一定的程序、按照相關(guān)要求,對(duì)不安全食品進(jìn)行回收。不安全食品是指受到污染、過期、變質(zhì)、含有有害物質(zhì)或標(biāo)簽等不符合規(guī)定的食品,不安全食品回收后大多采取直接銷毀的方式防止其再次流入市場(chǎng)。目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的食品召回制度已較為成熟,能夠快速、準(zhǔn)確地啟動(dòng)食品召回,而我國(guó)食品召回制度剛剛開始實(shí)施,實(shí)施過程中并不順利,結(jié)合我國(guó)食品行業(yè)存在的問題分析其運(yùn)行流程、涉及的主體、保障條件,提出一個(gè)更系統(tǒng)的分析框架,推進(jìn)食品召回實(shí)施進(jìn)程。
食品召回體系框架構(gòu)建
按照我國(guó)現(xiàn)行的《食品召回管理辦法》以及發(fā)達(dá)國(guó)家的食品召回工作的流程,食品召回運(yùn)行過程可以歸納為五個(gè)步驟:發(fā)起、確認(rèn)、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)價(jià),高效完成一項(xiàng)食品召回工作除了需要各主體的配合之外,還要信息技術(shù)和法律法規(guī)的支撐,由此可從運(yùn)行過程、參與主體和保障條件三個(gè)層面來建構(gòu)食品召回的體系框架。
食品召回過程。(1)發(fā)起。一起食品召回的發(fā)生是從發(fā)現(xiàn)不安全食品開始。不安全食品的發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑,食品生產(chǎn)者的自查、消費(fèi)者的e報(bào)以及食品監(jiān)管部門在抽查過程中發(fā)現(xiàn)。我國(guó)多數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小,不具有自檢自查的能力;對(duì)于消費(fèi)者而言,雖然非常關(guān)心食品安全問題,但還沒有形成積極主動(dòng)舉報(bào)不安全食品的自覺意識(shí),這就給消費(fèi)者主動(dòng)舉報(bào)不安全食品帶來了阻礙,因此,我國(guó)不安全食品的發(fā)現(xiàn)主要通過監(jiān)管部門的檢查發(fā)現(xiàn)。(2)確認(rèn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不安全食品后,對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,是否需要召回,如果確實(shí)有必要,根據(jù)危害程度和緊急程度,確定食品召回等級(jí)。(3)準(zhǔn)備。食品召回的準(zhǔn)備包括食品召回計(jì)劃的制定、評(píng)估以及修改。食品生產(chǎn)者制定召回計(jì)劃,并交給地方的食品藥品監(jiān)督管理部門,必要時(shí)還需組織專家對(duì)召回計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估,如果需要修改,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)召回計(jì)劃進(jìn)行修改,召回計(jì)劃需要包含食品生產(chǎn)者的相關(guān)信息、問題食品的相關(guān)信息以及召回范圍、召回原因和危害等等。(4)實(shí)施。具體的實(shí)施步驟包括:停止不安全食品的生產(chǎn),召回信息的、問題食品的回收以及召回后食品的處理。召回信息的主體主要是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及食品藥品監(jiān)督管理局,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)或在銷售地張貼公告,將信息告知給相關(guān)食品企業(yè),共同完成食品召回工作,同時(shí)提醒消費(fèi)者停止購買或食用,當(dāng)?shù)鼗驀?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局也會(huì)在網(wǎng)站上公布召回信息。問題食品的召回主要是根據(jù)問題食品的流通信息明確知道問題食品的流向,鎖定召回的范圍,對(duì)召回食品采取補(bǔ)救和銷毀等措施。(5)評(píng)價(jià)。召回問題食品之后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該對(duì)召回工作進(jìn)行總結(jié),為下次能夠更有效地進(jìn)行食品召回工作做準(zhǔn)備,尤為重要的是,對(duì)于本次存在安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),在后續(xù)的食品生產(chǎn)、加工、銷售過程中要進(jìn)行更嚴(yán)格的檢查和控制,避免同類事故再次發(fā)生。
質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的定義是一種有效的保證食品質(zhì)量安全的系統(tǒng)方法和手段,通過這一系統(tǒng)能對(duì)問題產(chǎn)品快速定位并準(zhǔn)確隔離,最后實(shí)施快速召回,降低質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)公眾健康。本文從應(yīng)用前景研究視角,探索食品安全可追溯系統(tǒng)的推廣與現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)內(nèi)外理論研究狀
(一)國(guó)外理論研究狀況
國(guó)外對(duì)食品安全問題重視較早,因此食品可追溯技術(shù)的理論也較為豐富,研究也較為全面。認(rèn)知和支付意愿是影響該體系推廣的重要原因,理論研究顯示不同的消費(fèi)者對(duì)食品可追溯體系的認(rèn)知有概念的差異。社會(huì)最優(yōu)供給的可追溯食品所額外增加的成本與生產(chǎn)者出于收益考慮所能夠承擔(dān)的額外成本間存在著差異。
(二)國(guó)內(nèi)理論研究狀況
相對(duì)于國(guó)外的研究,國(guó)內(nèi)研究起步較晚,理論也較少。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也借鑒國(guó)外的研究方式,對(duì)國(guó)內(nèi)的食品安全可追溯體系進(jìn)行了研究。為了百姓飲食安全,國(guó)家積極鼓勵(lì)建立食品安全追溯系統(tǒng),然而,我國(guó)食品可追溯開展較晚,普及面較窄,現(xiàn)在還處于初期摸索階段,食品安全觀念落后,生產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)兼容性差,操作成本高等迫切需要解決的問題限制了食品安全追溯系統(tǒng)的推廣和建立。
二、我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀
近幾年,我國(guó)食品安全狀況令人擔(dān)憂,食品安全問題層出不窮,很多食品暴露出不同程度的安全問題和安全隱患,給消費(fèi)者帶來了很大的傷害。究其根本原因不外乎以下兩個(gè)方面:
(一)食品企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱
在食品市場(chǎng)上,很多食品企業(yè)法律意識(shí)淡薄、不注重食品安全、無視消費(fèi)者的健康,致使消費(fèi)者對(duì)有害食品在并不知情的情況下實(shí)施購買行為。部分生產(chǎn)單位申報(bào)安全證書時(shí),一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),但是在獲得證書后,在利益驅(qū)使下,往往會(huì)生產(chǎn)低質(zhì)量的產(chǎn)品。信息不對(duì)稱,使得劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,進(jìn)而占領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)。
(二)食品安全法律體系不完善、內(nèi)容比較單薄,無法滿足食品安全的新情況、新問題
我國(guó)的食品安全法較為籠統(tǒng),不具體明確,責(zé)任主體也不明確,有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要,也不能應(yīng)對(duì)新的食品安全問題。
三、消費(fèi)者食品安全可追溯的態(tài)度
(一)食品安全性是影響消費(fèi)者的主要因素
隨著人們收入的增加,人們的飲食不再僅僅關(guān)注溫飽問題,而更多的是安全健康問題。食品的價(jià)格不再是影響人們消費(fèi)的主要因素,食品是否安全則是人們首要考慮的。
(二)消費(fèi)者的支付意愿
支付意愿可以理解為消費(fèi)者愿意為某種消費(fèi)支付的資金,可追溯商品的價(jià)格會(huì)隨著成本的上升而上漲,由此可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者剩余的減少。食品可追溯系統(tǒng)為消費(fèi)者提供生產(chǎn)地和加工流程等信息,監(jiān)控食品生產(chǎn)過程與流向,成為食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)中各個(gè)主體信息交流的重要工具,由此被認(rèn)為是從根本上預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要工具之一。
四、企業(yè)戰(zhàn)略選擇
(一)食品安全問題對(duì)企業(yè)影響
食品企業(yè)的形象最主要的就是安全,一旦食品企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題就會(huì)在消費(fèi)者心目中產(chǎn)生很大的陰影,影響企業(yè)的銷售量,品牌價(jià)值和股票的價(jià)格,甚至致使企業(yè)倒閉破產(chǎn)。
(二)食品企業(yè)建立追溯體系的理論依據(jù)
我們知道市場(chǎng)的一個(gè)重要缺陷就是信息不對(duì)稱。在食品供應(yīng)鏈中,生產(chǎn)者、加工者、銷售者、消費(fèi)者之間由于客觀的原因必然有著信息不對(duì)稱,這嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者和生產(chǎn)高質(zhì)量食品企業(yè)的利益。食品安全可追溯技術(shù)很好地解決了信息不對(duì)稱的問題,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的差異化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。
(三)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益分析
(1)實(shí)現(xiàn)企業(yè)差異化戰(zhàn)略。食品是生活必需品,彈性小、替代品多。因此,食品企業(yè)要想在食品行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,不僅要滿足消費(fèi)者基本要求,還要有著創(chuàng)意,有著自己特色,爭(zhēng)取有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。因此,企業(yè)應(yīng)用新的科技實(shí)現(xiàn)差異化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的較好途徑??勺匪蒹w系能成功傳遞消費(fèi)者所需的各種信息,滿足消費(fèi)者安全需要,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品特性、實(shí)現(xiàn)差異化。(2)提高產(chǎn)品的安全性與質(zhì)量控制能力。近年來,人們對(duì)食品的質(zhì)量安全也在發(fā)生改變,正由量到質(zhì)的飛躍。因此,食品企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須注重食品的安全問題。而食品可追溯體系正好符合這個(gè)質(zhì)量控制的總體思路,它可以保證食品的安全性,食品萬一發(fā)生安全問題時(shí),能第一時(shí)間追溯到問題責(zé)任方,最大程度減少損失和召回成本。(3)提高供應(yīng)鏈管理效率。食品可追溯體系為食品生產(chǎn)商、加工商、物流商和銷售商等構(gòu)建了一個(gè)信息平臺(tái),通過這個(gè)信息平臺(tái),各個(gè)企業(yè)能了解到各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。這些信息不單為消費(fèi)者提供,也為食品企業(yè)提供了了解產(chǎn)品的渠道,各個(gè)廠商不但能清楚了解本環(huán)節(jié)的信息,還能清楚了解供應(yīng)鏈上其他環(huán)節(jié)的信息,他們能更有計(jì)劃的安排生產(chǎn),生產(chǎn)更有市場(chǎng)的產(chǎn)品,提高資源的利用率,減少產(chǎn)品庫存,所以必能使企業(yè)利潤(rùn)最大化。
五、對(duì)政府建議
第一,支持建立個(gè)民間的食品安全基金,這部分資金可以用于支持企業(yè)建立食品安全追溯體系,一旦企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題,基金就減少該企業(yè)的基金收益,減少的部分用于獎(jiǎng)勵(lì)給安全性好的食品企業(yè)。第二,使用有安全等級(jí)的企業(yè)標(biāo)識(shí),各類食品企業(yè)名字后面必須加上等級(jí)標(biāo)識(shí),由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)的食品企業(yè)做好食品安全等級(jí)評(píng)級(jí),安全系數(shù)最高的企業(yè)定為A級(jí),然后依次是B、C、D、E。該標(biāo)識(shí)隨著企業(yè)的安全性而改變,每年對(duì)食品企業(yè)做一次食品安全等級(jí)評(píng)估,若企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全事故,其安全等級(jí)會(huì)相應(yīng)下降,有利于加強(qiáng)企業(yè)的對(duì)食品安全問題的重視。第三,完善相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)出現(xiàn)安全問題的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。借鑒國(guó)外的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、應(yīng)急處理機(jī)制、信用制度和信息制度,做好安全事故的預(yù)防和處理。加大處罰力度,明確責(zé)任主體,依法從重從嚴(yán)懲罰。
六、前景展望
隨著我國(guó)信息可追溯系統(tǒng)的建立和相關(guān)政策的推出,我國(guó)國(guó)內(nèi)食品安全發(fā)展要求,順應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流,食品安全可追溯體系有著較好的前景。我們企業(yè)要走出去開拓海外市場(chǎng),也必須廣泛的建立起信息可追溯體系。然后,隨著智能信息技術(shù)的進(jìn)步,企業(yè)建立食品安全可追溯體系的成本不斷地下降,便宜且方便的追溯方式將成為居民生活的一部分。綜合上述探討,食品安全可追溯系統(tǒng)能夠?yàn)橄M(fèi)者、食品企業(yè)、國(guó)家?guī)砗艽笮б?,將?huì)在食品領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用,擁有極其廣闊的應(yīng)用前景。
(作者單位為貴州大學(xué))
[基金項(xiàng)目:本文系“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目(201310657038),國(guó)家級(jí),項(xiàng)目編號(hào):貴大國(guó)創(chuàng)字(2013)002,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:裴偉康(1991―),男,本科,研究方向:金融學(xué)。]
海苔、餅干、月餅、膨化食品,如今,在各類定量包裝的食品中,一般都會(huì)放入小包裝的干燥劑,以降低包裝物中的濕度,防止食品吸潮變質(zhì)。然而,盡管人們對(duì)于包裝食品中的干燥劑都有“不能食用”的認(rèn)知,在打開包裝食用時(shí)一般也會(huì)將它丟棄,但在日常生活中,由于干燥劑導(dǎo)致的兒童意外傷害事件還是屢見不鮮。那么,食品包裝內(nèi)的干燥劑究竟都有哪些成分?為何對(duì)兒童更易造成危害呢?
常見的食品干燥劑
據(jù)了解,目前市面上的干燥劑多以氧化鈣(生石灰)、硅膠、三氧化二鐵以及氯化鈣為主要原料。其中,以生石灰和硅膠為原料的食品干燥劑最為常見。特別是生石灰,因其吸濕效果好,且來源方便,價(jià)格又便宜,所以大部分干燥劑以生石灰為主,在食品干燥劑中一直被廣泛使用。
近年來,作為石灰類干燥劑的替代產(chǎn)品――硅膠干燥劑逐漸流行,其主要成分為二氧化硅,無毒,無腐蝕性,性狀穩(wěn)定且吸濕能力較好。
食品企業(yè)首先會(huì)從干燥劑的安全性角度考慮,其次才是成本問題。特別是石灰類干燥劑使用過程不可逆,一旦吸濕變硬便無法繼續(xù)發(fā)揮作用,這也是導(dǎo)致其逐漸被淘汰的原因之一。另外,根據(jù)食品藥品包裝規(guī)定,干燥劑的包裝要有抗強(qiáng)度,且應(yīng)在干燥劑外包裝上標(biāo)注其主要成分及有害結(jié)果,并做出安全提示。從目前市場(chǎng)調(diào)查情況看,食品企業(yè)一般會(huì)在干燥劑包裝上標(biāo)注“不要食用”、“遠(yuǎn)離兒童”等警示字樣。
干燥劑危險(xiǎn)性最大
近年來,市場(chǎng)上的各類兒童食品豐富多彩,為防止吸潮變質(zhì),食品干燥劑的使用越來越廣泛,但由于兒童好奇心強(qiáng),食用了包裝袋內(nèi)的食品后,對(duì)干燥劑的性能并不熟悉,因誤用、誤食造成的意外傷害日益增多。
據(jù)專家介紹,生石灰即氧化鈣,屬于堿性物質(zhì),遇水后會(huì)變成熟石灰,在這一中和反應(yīng)過程中,會(huì)放出大量的熱量,造成氣體膨脹和水體膨脹,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的壓力,當(dāng)壓力達(dá)到一定的程度,可能會(huì)引發(fā)“爆炸”反應(yīng)。因此,石灰類堿性干燥劑一旦被孩子意外踩爆、誤食或不慎入眼,都可能對(duì)肌膚、消化道或眼結(jié)膜等造成損傷,尤其對(duì)眼睛傷害最為嚴(yán)重。
兒童是食品干燥劑的主要“防范”人群,為讓孩子遠(yuǎn)離有安全隱患的干燥劑,專家提醒家長(zhǎng)們,在給孩子零食吃時(shí),一定要把里面的干燥劑取出來,放在遠(yuǎn)離孩子的地方;同時(shí),家長(zhǎng)應(yīng)叮囑孩子遠(yuǎn)離干燥劑,不要玩干燥劑,不要將干燥劑投入水中,以免造成傷害。
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)32-0029-02
食品是人類生存不可或缺的基本物質(zhì),是保證人們身體健康和營(yíng)養(yǎng)供給的必需品。然而,我國(guó)作為一個(gè)飲食大國(guó),近幾年來食品安全問題卻頻頻出現(xiàn),嚴(yán)重危害了我國(guó)人民群眾的身體健康和生命安全,公眾對(duì)食品企業(yè)的信任度一再降低,更加凸顯了我們食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)重缺失。而食品的特殊性決定了食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任最核心也是最基本的體現(xiàn)。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,企業(yè)作為社會(huì)公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任,應(yīng)在保證食品安全的前提下謀求企業(yè)自身發(fā)展。
一、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵
企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Corporate social responsibility,簡(jiǎn)稱CSR)是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念,強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。
1979年,Carroll提出了社會(huì)責(zé)任分類思想,認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任乃社會(huì)寄希望于企業(yè)履行之義務(wù);社會(huì)不僅要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上的使命,而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益。因此,完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自由慈善責(zé)任之和。
二、我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析
近年來,國(guó)內(nèi)重大食品安全事件層出不窮,每年被披露出來的食品安全事件至少上千起。食品安全問題頻頻出現(xiàn),凸顯了我國(guó)食品企業(yè)在食品安全方面的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失,其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)
傳統(tǒng)的看法認(rèn)為,企業(yè)作為一個(gè)盈利性組織,其唯一目標(biāo)就是賺取利潤(rùn),獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化,這樣的目標(biāo)本是無可厚非的,但是如果僅僅以利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo),很容易使企業(yè)只重視眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,產(chǎn)生急功近利的短視行為,如在生產(chǎn)過程中以次充好、偷工減料,以犧牲消費(fèi)者利益為代價(jià)換得短期的超額利潤(rùn)。因此,如何在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值成為熱點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值最大化,就必須將消費(fèi)者的利益置于重要地位,遵守商業(yè)道德,承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
(二)消費(fèi)者缺乏食品安全常識(shí),維權(quán)成本高
首先,消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平不高,沒有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識(shí),所以在購買食品時(shí)安全意識(shí)淡薄,往往制圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。
其次,消費(fèi)者在自身權(quán)利受侵犯時(shí),只有少數(shù)會(huì)努力爭(zhēng)取自身權(quán)利,大多數(shù)消費(fèi)者往往忍氣吞聲,不去做有力抗?fàn)?,不知道用法律維護(hù)自身權(quán)利。原因是維權(quán)成本太高,大部分食品的價(jià)格都不高,而投訴成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者獲得的賠償,這讓很多消費(fèi)者放棄了維權(quán)。對(duì)消費(fèi)者而言,如果索賠的成本高于索賠所獲得的賠償,那么從理性的角度看,很多消費(fèi)者會(huì)放棄維權(quán)與索賠。
(三)相關(guān)法律制度建設(shè)不完善,政府部門監(jiān)管執(zhí)行力不夠
制度建設(shè)不完善表現(xiàn)在食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。目前,我國(guó)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定散見于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中,沒有專門的法律對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定。與此同時(shí),我國(guó)的市場(chǎng)體系尚不健全,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、競(jìng)爭(zhēng)體制和市場(chǎng)交易秩序也不規(guī)范。在這種情況下,公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)以及整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的作用都是有限的。
三、保障食品安全,促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的措施
對(duì)于企業(yè)來說,在尋求自身利益的同時(shí)也要考慮到消費(fèi)者的利益和充當(dāng)正確的社會(huì)角色,即要在利益和道德之間尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。這就需要我國(guó)的食品企業(yè)逐步承擔(dān)起以食品安全為核心的社會(huì)責(zé)任,而對(duì)于食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)需要企業(yè)、政府和消費(fèi)者三者的共同參與和監(jiān)督。
(一) 企業(yè)方面
作為食品企業(yè),充分承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,以食品安全為導(dǎo)向嚴(yán)于律己,尋求利潤(rùn)與道德的平衡點(diǎn),才是其長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)。食品作為一種特殊產(chǎn)品,直接關(guān)系消費(fèi)者的身體健康和生命安全。保證食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最重要的體現(xiàn),也是衡量食品企業(yè)是否負(fù)責(zé)任的第一標(biāo)準(zhǔn)。
1.樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念如同一個(gè)人的價(jià)值觀,是指引企業(yè)發(fā)展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)能否履行社會(huì)責(zé)任的前提。社會(huì)是企業(yè)的生長(zhǎng)環(huán)境和利潤(rùn)來源,在企業(yè)利用社會(huì)提供的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)條件謀求利潤(rùn)時(shí),不能忘記自身所肩負(fù)的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,尤其在企業(yè)壯大之后更有責(zé)任、有義務(wù)反哺、回報(bào)社會(huì)。
2.增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)
社會(huì)責(zé)任意識(shí)與企業(yè)成功與否有密不可分的聯(lián)系,對(duì)食品企業(yè)更是如此。它在反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者道德水準(zhǔn)的同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此,食品企業(yè)要樹立“以人為本”觀念,把保障消費(fèi)者的健康和安全作為企業(yè)的基本職責(zé)。加強(qiáng)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)要培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)本質(zhì)上是企業(yè)管理層和全體員工的行為、素質(zhì)的綜合體現(xiàn),直接關(guān)系到食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任水準(zhǔn)的高低。因此,培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、樹立良好的社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣是企業(yè)社會(huì)責(zé)任全面實(shí)現(xiàn)與提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(二) 政府方面
要加強(qiáng)政府的監(jiān)管與服務(wù),各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能,重新確立政府職能部門在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任,建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建食品安全預(yù)警體系和食品安全追溯體系。
1.構(gòu)建食品安全預(yù)警體系
建立食品安全預(yù)警數(shù)據(jù)庫是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及食品種類多、范圍廣,各類數(shù)據(jù)信息繁雜,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、難度很大的綜合性工作。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的食品安全數(shù)據(jù)庫的建設(shè)現(xiàn)狀,需要在原有零散的數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,合理的進(jìn)行調(diào)整并協(xié)調(diào)各級(jí)數(shù)據(jù)庫的層次結(jié)構(gòu),才能建立全面、系統(tǒng)的食品安全預(yù)警數(shù)據(jù)庫,減緩食品安全隱患,為食品安全狀況評(píng)價(jià)和預(yù)警決策服務(wù)。參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析原則,建立適合我國(guó)國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和方法。為評(píng)價(jià)我國(guó)食品安全性,并為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供有效的數(shù)據(jù),需要建立食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè),獲得我國(guó)食品安全狀況動(dòng)態(tài)規(guī)律,建立我國(guó)主要食品中重要危害物監(jiān)測(cè)基本數(shù)據(jù)庫,對(duì)食品供應(yīng)鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)到銷售過程進(jìn)行全程監(jiān)控和溯源。
2.構(gòu)建食品安全追溯體系
食品安全追溯體系是一種旨在加強(qiáng)食品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害、保障消費(fèi)者利益的食品安全信息管理體系。食品安全追溯體系主要通過對(duì)食品供應(yīng)鏈的全過程的各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)食品原料、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量控制和跟蹤溯源,一旦發(fā)現(xiàn)有危害健康的問題,可根據(jù)生產(chǎn)和銷售全過程中各環(huán)節(jié)所記載的信息追蹤流向,以便采取食品召回或撤銷上市等應(yīng)急措施。
為促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)以食品安全為核心的社會(huì)責(zé)任,實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程管理,增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)信心,我國(guó)要構(gòu)建起完善的食品安全追溯體系,還存在一些問題,是一個(gè)長(zhǎng)期逐步實(shí)現(xiàn)的過程。
3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管技術(shù)支持,加大食品安全懲罰力度
在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中,要以食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)為核心,完善國(guó)家食品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系,提升檢測(cè)能力,以期建成覆蓋全國(guó)的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加快建立獨(dú)立、權(quán)威、公正的食品安全實(shí)驗(yàn)室,提高食品污染檢測(cè)水平,為食品安全監(jiān)管提供有力的科技支撐。同時(shí),加強(qiáng)快速檢驗(yàn)設(shè)備的配置,使大范圍、短時(shí)間的食品安全檢測(cè)成為可能。
一些地方和部門監(jiān)管缺失,對(duì)違法行為打擊不力,也使得食品領(lǐng)域違法犯罪行為得不到有效遏制,致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn),肆意制售不安全食品并流向市場(chǎng)。要加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的責(zé)任追究力度,對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為要加大懲處力度。
(三) 消費(fèi)者方面
消費(fèi)者是食品安全問題的承受者,應(yīng)該加強(qiáng)食品安全意識(shí),參與食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督工作。消費(fèi)者是市場(chǎng)的主體,食品的直接受益者,他們?cè)谑称钒踩袘?yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全教育,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)問題食品的識(shí)別和防范能力,增強(qiáng)利用食品安全信息的能力,樹立安全至上的觀念,讓消費(fèi)者接受 “食品不是絕對(duì)安全”的理念,糾正不良購買行為,選購有安全標(biāo)識(shí)的食品。我國(guó)消費(fèi)者群體目前還不太成熟,總是習(xí)慣于接受保護(hù)而不是主動(dòng)保護(hù),不善于運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的利益,我們要加強(qiáng)法律常識(shí)教育,增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識(shí),提高自覺運(yùn)用法律方式來保護(hù)自身的合法權(quán)益,鼓勵(lì)消費(fèi)者參與到監(jiān)督食品安全的活動(dòng)中來,充分發(fā)揮他們的監(jiān)管作用。
對(duì)于我國(guó)的食品安全問題,主要還是應(yīng)該促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)以食品質(zhì)量安全為核心的社會(huì)責(zé)任,作為一個(gè)盈利性組織,也要考慮國(guó)內(nèi)環(huán)境和其須承擔(dān)的社會(huì)角色,在利益和道德之間尋求一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。當(dāng)然,這需要企業(yè)、政府和消費(fèi)者三方共同努力和參與,逐步建立起完善的食品安全預(yù)警體系和追溯體系,才能夠保證人們?cè)诮窈蟮纳钪邢硎艿桨踩?、無公害的食品,才能夠保證我國(guó)安全食品的可持續(xù)發(fā)展。
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(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股,配備專職食品稽查人員,明確由局長(zhǎng)親自主管食品安全工作,一名副局長(zhǎng)分管食品安全工作。通過黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議,統(tǒng)一監(jiān)管人員思想,要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé),做到監(jiān)管到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署,結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū),重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé),要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí),承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人,定期開展巡查工作,巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況,對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,填寫《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為,責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處,依靠政府徹底關(guān)閉取締,實(shí)行高壓打擊態(tài)勢(shì)。
(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī),縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,控制生產(chǎn)工藝過程,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。
一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。縣局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的十八項(xiàng)管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。
三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上,又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求,將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī),更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。
四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建,提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人,取得上崗證,并由縣食品中心開展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開承諾牌,分發(fā)給企業(yè),懸掛在廠區(qū)明顯位置。
(四)廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求,征求多方面的意見和建議,形成全縣食品整治意見草案??h政府經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究,本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則,制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面,對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定,為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)推進(jìn)園區(qū)化建設(shè),引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升
按照政府方案要求,縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn),把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則,把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。
在企業(yè)的擴(kuò)建改造過程中,一是以縣政府的名義召開了動(dòng)員會(huì)議,將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè);二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí),促使企業(yè)更新觀念,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高整治的主動(dòng)性;三是加大執(zhí)法力度,對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉,對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告,予以斷電;四是對(duì)積極改造提升的企業(yè),由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶,加快改造進(jìn)度。
在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中,本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè),做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則,積極努力,發(fā)揮應(yīng)有作用??h質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組,多次入戶調(diào)查摸底、征求意見,針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況,確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃,目前已有14家企業(yè)牽頭整合。
(六)不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管
今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次,通過定期不定期監(jiān)督檢查,檢查食品加工單位668家次,查處食品案件68個(gè),移交公安部門食品案件2個(gè),對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份,向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件,下達(dá)整改通知書55份,下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書68份,申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家,整合重組30家,已關(guān)閉取締企業(yè)21家。
(七)開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違法行為
全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家,可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家,生產(chǎn)加工企業(yè)442家次(其中工業(yè)企業(yè)14家),沒有發(fā)現(xiàn)問題乳粉,沒發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為??h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù),已注銷。
嚴(yán)查特種設(shè)備隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)
(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管,及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起,發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%,檢驗(yàn)率70.77%,重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。
(二)開展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營(yíng)人員綜合治理動(dòng)員會(huì),進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任,治理目的和要求,在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示,向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查,對(duì)存在問題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件,報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶,檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任
今年,從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn),舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班,并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議,圍繞“加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題,宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,通過對(duì)特種設(shè)備事故案例分析,相關(guān)法規(guī)的解讀,培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練,通過實(shí)際演練,增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí),達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生,訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。
做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作
按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求,積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作,完成縣千華旅游開發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作,上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè),其中新辦291個(gè),年檢581個(gè),換證195個(gè),證面變更167個(gè),掛失10個(gè),廢置18個(gè),其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè),續(xù)展46個(gè),續(xù)展率95%以上。
(二)依法檢定計(jì)量器具,確保量值傳遞準(zhǔn)確
1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作,已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái),市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。
2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。
3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。
(三)加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場(chǎng)和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家(次),查處案件85件,結(jié)案率100%,無復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。
(四)重視質(zhì)量管理工作
1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。
2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》,并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu),及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家,154個(gè)產(chǎn)品,497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次,合格率98%。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家,參加年審企業(yè)6家,其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家,許可證年審28家,換證審核6家,5家順利通過驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過,現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書168份,有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。
4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP,食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。
加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平
(一)完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過加大投入,充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施,配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審,確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。
(二)適應(yīng)需要,謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,已向省局申報(bào)了“開展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè),建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書。上半年投資20多萬元,購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測(cè)定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)(套),設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬元。通過增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置,改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程,增加了技術(shù)含量,提高了承檢能力?,F(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù),為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。
(三)加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求,我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
一是重新調(diào)整辦公用房,增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米,投資18萬多元,按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室,保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求;二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬元,新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測(cè)項(xiàng)目,使原來各檢定項(xiàng)目符合國(guó)家法規(guī)要求,汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。
通過大投入,改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足,檢測(cè)設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀,基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要,計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng),為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強(qiáng)常規(guī)管理,規(guī)范工作流程
按著各股室職能,確定質(zhì)量目標(biāo),責(zé)任到部門,定崗定責(zé),細(xì)化責(zé)權(quán),明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事,建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中,嚴(yán)禁工作日飲酒,上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無關(guān)的事,嚴(yán)禁遲到早退,各股所每月將職工考勤情況,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班,與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度,確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。
2、營(yíng)造文化氛圍,培育質(zhì)監(jiān)精神
努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營(yíng)造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開展“一言一行樹形象活動(dòng)”,樹立職工“局興我榮,局衰我恥”的意識(shí),牢固樹立全局一盤棋思想,使無私奉獻(xiàn)成為職工的自覺行動(dòng),規(guī)范職工日常工作和生活用語,做到首問負(fù)責(zé),服務(wù)熱情,和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工,在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái),懸掛文明用語及忌語,在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊,懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊;在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻,時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人,要樹好形象,明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求,工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗,接受辦事人員監(jiān)督,初步形成工作文化環(huán)境。
3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元,北區(qū)村20000元,水泥10噸,雙林村水泥50噸,楊樹灣村水泥10噸,六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸,南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸,平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸,大杖子鄉(xiāng)東化魚溝村水泥15噸,合計(jì)幫扶資金40000元,水泥135噸。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范依法行政行為
成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》,把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書,并公開。
局領(lǐng)導(dǎo)自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,嚴(yán)以律己,廉潔從政。對(duì)于重大問題的決策,局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主,大事集體研究決定,對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開,接受職工監(jiān)督,建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。
推行陽光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目,在縣政府信息公開網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開,讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌,公開電話及出勤情況,為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息,隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具,檢驗(yàn)產(chǎn)品。
存在問題
(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多,在用特種設(shè)備多,特種設(shè)備使用單位多,監(jiān)管人員少,工作有時(shí)疲于應(yīng)付。
(二)監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。
(三)抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測(cè)算,每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。
2012年工作謀劃
2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn),真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作,確保全縣食品質(zhì)量安全
1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度,力爭(zhēng)提升改造目標(biāo)任務(wù)完成
按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè),與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談,幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問題,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問題,力爭(zhēng)北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過上級(jí)考核評(píng)估。
2、加大檢查力度,督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)
(1)嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求檢查企業(yè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn),消滅無證生產(chǎn)。
(2)加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求,對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度,嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品,對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件,做好移交工作。
(3)繼續(xù)開展“打非治濫”專項(xiàng)工作
開展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。
(4)開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)
按照上級(jí)文件要求,對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查,建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,確保特種設(shè)備安全使用
1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度
重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道,縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查,消除安全隱患。
2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理
督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任,對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度,一律依法限期整改,對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締,督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作
1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》,報(bào)政府審批。
2、加大對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作,對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。
4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。
5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。
6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。
7、建立市場(chǎng)計(jì)量誠(chéng)信,加強(qiáng)市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理,增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力(真空表、壓力表、壓力傳感器等)檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。
計(jì)劃新建立溫場(chǎng)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置(用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等),以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。
(四)加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐
1、購置美國(guó)進(jìn)口的液相色譜儀
為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè),提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬元(省、縣多方籌資)購進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的液相色譜儀,使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn),提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭(zhēng)取每年最低將78.5萬元(縣財(cái)政局核算數(shù)額)食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。
2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心
為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè),促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升,發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高蜜餞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心,并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬元的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況,適時(shí)調(diào)整食品安全委員會(huì)成員,配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)食品聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員,健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度,簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書,把食品安全責(zé)任落實(shí)到村、居委會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院以及相關(guān)單位,明確各單位的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、工作職責(zé)和要求。進(jìn)一步修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善食品安全報(bào)告制度,修訂食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng),實(shí)行群防群治。安委會(huì)要經(jīng)常召開會(huì)議,分析食品安全形勢(shì),查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究解決方案,及時(shí)消除安全隱患和事故苗頭。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,深入實(shí)施食品放心工程
加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范食品流通秩序,深化食品放心工程,不斷提高食品安全整體水平。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理,大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等,規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為,推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)管理。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工行業(yè)的監(jiān)督檢查工作,積極配合縣技監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過整治,進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)的食品加工業(yè)衛(wèi)生狀況。
3、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)管理。要切實(shí)加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體自律制度建設(shè),規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)生豬屠宰管理,嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對(duì)連鎖超市、放心店示范商店的管理,農(nóng)村放心店配送率不低于70%。
4、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)管理。要加大對(duì)學(xué)校食堂、飯店、小吃店等衛(wèi)生監(jiān)督力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食堂、建筑工地食堂的衛(wèi)生檢查。認(rèn)真實(shí)施“企業(yè)食堂規(guī)范化管理”試點(diǎn)工作。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的檢查,防止食源性疾病的發(fā)生。
三、抓好專項(xiàng)整治,消除食品安全隱患