導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇節(jié)能服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種越來(lái)越被認(rèn)可和重視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，隨著國(guó)家財(cái)政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應(yīng)的成效，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。面對(duì)良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。

一、我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家將節(jié)能減排作為硬性指標(biāo)和政府的引導(dǎo)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由47.3億元增加到836.29億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)了16倍之多;合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實(shí)現(xiàn)了極大地增長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)迅速增多，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。合同能源管理成為越來(lái)越多節(jié)能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)開展方式?？傮w的來(lái)說(shuō)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的發(fā)展前景。

二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

上述節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進(jìn)步方面，雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的擴(kuò)展，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與實(shí)際需求相比相對(duì)偏小。作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，人們對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當(dāng)前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。

1.企業(yè)水平參差不齊。我國(guó)大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。甚至有的企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務(wù)質(zhì)量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務(wù)行業(yè)形象帶來(lái)負(fù)面影響，加之社會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識(shí)本身不足，很容易使用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)失去信心。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡(jiǎn)單復(fù)制，造成業(yè)務(wù)模式的雷同，限制了節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。

2.融資困難。中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項(xiàng)目對(duì)先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實(shí)施。盡管國(guó)家采取了一系列措施來(lái)解決節(jié)能服務(wù)公司的融資問(wèn)題，但中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)少，缺乏金融信譽(yù)，且銀行融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)因此而難以開展和拓寬。

3.誠(chéng)信體系不健全。合同能源管理項(xiàng)目在節(jié)能服務(wù)企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會(huì)誠(chéng)信體系的不健全。用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務(wù)企業(yè)因?yàn)楹贤茉垂芾碜陨淼奶攸c(diǎn)決定，合同履行周期較長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)自身實(shí)際利益有所顧慮。

4.行業(yè)制度不完善。國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細(xì)的安排和推進(jìn)，但相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)相對(duì)滯后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)。而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。

5.市場(chǎng)混亂。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)利益。但節(jié)能服務(wù)行業(yè)的作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)可度低，合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施難度增加，同時(shí)不利于用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的選擇，造成市場(chǎng)混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)策略

推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)有形的手與無(wú)形的手相結(jié)合。

1.加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策宣傳。政府對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和政策支持既要有實(shí)際投入又要做好宣傳工作。政府借用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。政府要制定適合本地的政策實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)政策的適用范圍，使相關(guān)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的困難并向上級(jí)反映，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題提出合理化建議，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.樹立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務(wù)企業(yè)要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)操作，采用公認(rèn)的方法合理分配利益。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律，成立權(quán)威行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)自我約束和業(yè)務(wù)水平的提高。政府制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和清除制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場(chǎng)秩序。

3.建立社會(huì)誠(chéng)信體系。結(jié)合現(xiàn)有的指導(dǎo)方案和意見，組建節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信專家評(píng)定小組，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，科學(xué)評(píng)定其誠(chéng)信等級(jí)，為與之合作的企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供參考。

4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，定做節(jié)能減排相關(guān)金融產(chǎn)品，建立適合節(jié)能服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理模式。為節(jié)能服務(wù)企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺(tái)，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應(yīng)建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)的開展和節(jié)能服務(wù)新技術(shù)孵化。

5.企業(yè)加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)人才質(zhì)量是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)各工作崗位人才技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。加強(qiáng)與外界交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，了解我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題，從而采取合理應(yīng)對(duì)措施。問(wèn)題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。

參考文獻(xiàn)

篇2

近幾年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，“十一五”期間我國(guó)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）數(shù)量大幅增長(zhǎng)，從05年的80多家增加到現(xiàn)在的800多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也從47億增加到840億。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難的問(wèn)題，如果能夠順暢融資的話，至少有50%以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)比現(xiàn)在提高一倍。融資困難直接導(dǎo)致合同能源管理項(xiàng)目不能順利實(shí)施，在很大程度上影響了節(jié)能服務(wù)公司的信用。節(jié)能服務(wù)公司信用狀況不好又會(huì)讓銀行、擔(dān)保公司等對(duì)其沒(méi)有信心，融資難度進(jìn)一步加大，這樣就形成了一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。[1]

目前我國(guó)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理的研究還不夠深入，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、完善的管理體系。以下基于對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資難的現(xiàn)狀分析，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)信用信息的管理過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)闡述，并對(duì)信用信息管理的體系進(jìn)行構(gòu)建與完善，旨在為銀行、擔(dān)保公司、潛在客戶等相關(guān)利益方在選擇是否與這些公司合作時(shí)提供參考，從而推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.節(jié)能服務(wù)公司信用信息管理過(guò)程

1.1 信用信息收集

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信用信息分布廣泛，主要分布在政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及公司內(nèi)部。[2]

（1）政府部門

工商行政管理部門記錄有EMCo的注冊(cè)信息，它能反映公司的基本組織形式及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是信用信息的基礎(chǔ)；其次，工商管理部門獲取的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、年檢報(bào)告書、審計(jì)報(bào)告等材料能反映公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、經(jīng)營(yíng)盈虧程度。從稅務(wù)部門可以獲得公司法人納稅記錄、有無(wú)拖欠稅款記錄等信息。

（2）社會(huì)機(jī)構(gòu)

對(duì)EMCo信用有發(fā)言權(quán)的社會(huì)機(jī)構(gòu)涉及到銀行、擔(dān)保公司、設(shè)備供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司、業(yè)主等[3]。例如，對(duì)于目前大部分都還是中小型公司的節(jié)能服務(wù)行業(yè)來(lái)講，銀行信貸是合同能源管理項(xiàng)目最主要的資金來(lái)源，公司在銀行的賬戶、資金周轉(zhuǎn)、有無(wú)惡意貸款、有無(wú)拖欠債務(wù)等記錄，都是EMCo信用信息的一部分。擔(dān)保公司為節(jié)能服務(wù)公司做信用擔(dān)保，能提供貸款是否按用途使用、有無(wú)挪用等信息。業(yè)主，即用能單位，能夠提供EMCo是否按合同規(guī)定提供高質(zhì)量的節(jié)能設(shè)備、是否達(dá)到承諾過(guò)的節(jié)能量、是否在項(xiàng)目完成后按規(guī)定指導(dǎo)節(jié)能設(shè)備的后期運(yùn)營(yíng)從而增加設(shè)備的壽命等信息。

（3）公司內(nèi)部

從公司內(nèi)部可以得到很多反映公司真實(shí)狀況的信息。從管理部門我們可以知道公司的經(jīng)營(yíng)成果、獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)等；在人力資源部門可以得到公司員工資質(zhì)方面的信息；在財(cái)務(wù)部門可以了解公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。

1.2 信用信息整合

不同機(jī)構(gòu)、不同部門的信用信息經(jīng)過(guò)收集之后仍然處于相互隔絕的狀態(tài)，必須經(jīng)過(guò)統(tǒng)一參數(shù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等操作之后，將異構(gòu)的信息進(jìn)行整合。

為了統(tǒng)一系統(tǒng)參數(shù)，首先可以由政府出面，實(shí)現(xiàn)參與的所有公司都能擁有一個(gè)永久性的由工商局編制統(tǒng)一的編碼，其次將分散在各個(gè)環(huán)節(jié)的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的劃分、設(shè)計(jì)與合并，轉(zhuǎn)化成受評(píng)節(jié)能服務(wù)公司信用等級(jí)的明確標(biāo)識(shí)。

1.3 信用信息服務(wù)

節(jié)能服務(wù)行業(yè)的信用信息服務(wù)是以節(jié)能服務(wù)公司的信用信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)信用信息進(jìn)行處理、輸送、傳播、、使用以及提供信息的服務(wù)。通過(guò)信用信息服務(wù)，用戶可以獲取公司的注冊(cè)資本、主要經(jīng)營(yíng)者情況、CBCI信用等級(jí)、銀行信用、公司在行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展力等信用信息。

信用信息管理平臺(tái)的服務(wù)系統(tǒng)利用已有的數(shù)據(jù)信息，按照規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取，并按照一定的運(yùn)算規(guī)則產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告，為用戶提供查詢、做出決策提供實(shí)質(zhì)性的參考。下圖1-1為信用信息管理框架。

圖1-1 信用信息管理框架

2.節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

建立管理體系的核心就是數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，它是保證信息統(tǒng)一化管理的必要條件。[4]在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系中，存在三種主要的數(shù)據(jù)庫(kù)：政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、公司內(nèi)部前置數(shù)據(jù)庫(kù)，信用中心前置數(shù)據(jù)庫(kù)，信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、公司內(nèi)部前置數(shù)據(jù)庫(kù)用于信用數(shù)據(jù)的采集，業(yè)務(wù)庫(kù)的增量數(shù)據(jù)定時(shí)導(dǎo)入該數(shù)據(jù)庫(kù)。緊接著信用信息數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中經(jīng)過(guò)整合后將首先進(jìn)入信用中心的前置數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、查詢以及錯(cuò)誤修正，以此減輕信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)的負(fù)載。

信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)是信用信息管理平臺(tái)的核心，它是管理平臺(tái)對(duì)外提供查詢、分析等服務(wù)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)可以設(shè)置時(shí)間，在某一時(shí)刻將信用中心前置數(shù)據(jù)庫(kù)的處理過(guò)的增量數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入到信用中心數(shù)據(jù)庫(kù)，供外部用戶進(jìn)行查詢。下圖2-1為各數(shù)據(jù)庫(kù)之間的聯(lián)系：

圖2-1 各數(shù)據(jù)庫(kù)之間的聯(lián)系

3.節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系運(yùn)行機(jī)制

與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)的信用信息管理體系要成熟許多，這對(duì)我們建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信用信息管理平臺(tái)起到一個(gè)很好的示范作用?？梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)有的中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA），在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的主導(dǎo)支持下，將信息的收集工作委任給可靠的第三方征信公司，同時(shí)建立專門的信用信息管理平臺(tái)，出臺(tái)信用認(rèn)證規(guī)范，創(chuàng)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營(yíng)期間的信用狀況及時(shí)調(diào)整它們的信用等級(jí)。通過(guò)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的管理機(jī)制，開展信用信息管理的工作，能保護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司，信用等級(jí)提升了，融資難的問(wèn)題在很大程度上也能得到解決。

4.結(jié)論

我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于成長(zhǎng)期，很多政策、制度、體系還不夠成熟。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的信用信息進(jìn)行管理，在很大程度上能夠刺激整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也能讓公眾、企業(yè)對(duì)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多信心。本研究目前還不夠成熟，關(guān)于具體模型的建立以及方法的選擇，都需要進(jìn)一步地研究與探索，建立完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信用信息管理體系任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷波.我國(guó)合同能源管理發(fā)展問(wèn)題及建議[J].中國(guó)科技投資.2010，8：25-26.

[2]劉祎敏.中小企業(yè)信用信息管理的系統(tǒng)化研究[D].山西，中北大學(xué)，2009.

篇3

一、引言

20世紀(jì)七十年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。合同能源管理(簡(jiǎn)稱EMC)，即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCO)通過(guò)能源服務(wù)合同為客戶企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù)；并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，按合同約定收回投資和取得利潤(rùn)的一種市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制和商業(yè)運(yùn)作模式。

我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。20世紀(jì)九十年代初合同能源管理機(jī)制正式引入我國(guó)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)政府與世界銀行的專家進(jìn)行了多次討論，就在我國(guó)示范和推廣合同能源管理機(jī)制達(dá)成了共識(shí)，并決定共同實(shí)施中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，以推動(dòng)我國(guó)廣泛開展節(jié)能工作。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)超過(guò)了100家。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)龐大的節(jié)能市場(chǎng)需求和合同能源管理在國(guó)外的成功實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司卻遠(yuǎn)沒(méi)有像預(yù)期那樣的快速發(fā)展，相反，這些節(jié)能服務(wù)公司目前的處境相當(dāng)被動(dòng)，極大地阻礙了我國(guó)合同能源管理機(jī)制的發(fā)展。

二、我國(guó)合同能源管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境保護(hù)基金的增款實(shí)施了“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，并于1997年成立了3家示范性的能源服務(wù)公司，包括北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司。從1997年到2006年底，北京、遼寧、山東3家示范企業(yè)的能效投資逐年穩(wěn)步增加，累計(jì)為405家客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)13.31億元人民幣，通過(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目，能源服務(wù)公司獲得凈收益4.2億元人民幣，而客戶的凈收益是能源服務(wù)公司的8～10倍。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能能力每年達(dá)151億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成的二氧化碳減排能力每年達(dá)145萬(wàn)噸。這充分說(shuō)明合同能源管理在我國(guó)是可行的，具有強(qiáng)大的生命力。

目前，我國(guó)政府和世界銀行已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目二期，并將繼續(xù)得到全球環(huán)境基金的支持，其目標(biāo)是在我國(guó)進(jìn)一步推廣合同能源管理這一基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)新興節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此幫助我國(guó)擴(kuò)大能效項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)投資，提高我國(guó)的能源效率，減少溫室氣體的排放。預(yù)計(jì)在項(xiàng)目二期實(shí)施期間，累計(jì)節(jié)能量約為3，533萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)的二氧化碳減排量為2，342萬(wàn)噸。

雖然項(xiàng)目已取得一定成就，但是合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展仍然面臨著一系列問(wèn)題，諸如技術(shù)力量薄弱、項(xiàng)目融資困難、社會(huì)認(rèn)知度不夠等。

1、政策方面。(1)企業(yè)缺乏實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的動(dòng)力?，F(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱，缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)能源利用效率低的企業(yè)或行為沒(méi)有明顯的懲罰措施。對(duì)節(jié)能行為缺乏明顯的激勵(lì)政策，特別是沒(méi)有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對(duì)節(jié)能有一定認(rèn)識(shí)外，大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高，沒(méi)有節(jié)能的積極性；(2)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能源服務(wù)公司在我國(guó)還處于發(fā)展初期，沒(méi)有成熟的行業(yè)規(guī)范，諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測(cè)和認(rèn)定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準(zhǔn)則等。同時(shí)也缺乏評(píng)價(jià)節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)比較混亂。

2、融資方面。(1)節(jié)能服務(wù)公司融資困難?，F(xiàn)階段，我國(guó)的能源服務(wù)公司很難通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資。多數(shù)運(yùn)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，無(wú)力提供保證其貸款安全性的擔(dān)?；虻盅?。由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，大項(xiàng)目一般在投入幾年以后才會(huì)有回報(bào)，企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業(yè)，又是新生的企業(yè)，商業(yè)資信度相對(duì)較低，很難從銀行獲得商業(yè)貸款，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因資金不足，大量好的節(jié)能技改項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施；(2)缺乏信用評(píng)價(jià)機(jī)制，銀行授予信用額度低。由于目前我國(guó)大部分的節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，常常無(wú)力向銀行提供信用擔(dān)保和足額的抵押。因此，銀行對(duì)這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑，授信額度很低。此外，目前中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展前景不是很明朗，銀行缺少對(duì)合同能源管理運(yùn)作機(jī)制的深入了解，這更增加了節(jié)能服務(wù)公司從銀行獲得貸款的難度。

3、能源服務(wù)公司方面。(1)能源服務(wù)公司專業(yè)化不強(qiáng)，缺乏運(yùn)營(yíng)能力。節(jié)能服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)機(jī)制是全新的，又比較復(fù)雜，潛在的節(jié)能服務(wù)公司基本都沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場(chǎng)開拓能力、商務(wù)計(jì)劃制定能力、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務(wù)的水平；(2)缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段。節(jié)能效果的評(píng)測(cè)問(wèn)題是合同能源管理項(xiàng)目的核心問(wèn)題，節(jié)能服務(wù)公司的所有收益實(shí)質(zhì)上都來(lái)自于節(jié)能收益。但目前，節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估上，經(jīng)常難以與企業(yè)達(dá)成一致，缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具有一定權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估。

三、促進(jìn)我國(guó)合同能源管理發(fā)展的建議

基于我國(guó)合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)推進(jìn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)信息傳播方面。以能源服務(wù)清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費(fèi)者在資金和技術(shù)的雙重限制下，對(duì)節(jié)能方面的知識(shí)十分匱乏，特別是在公共建筑中，這種現(xiàn)象尤為突出。為此，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)應(yīng)該制定一個(gè)全面的能源服務(wù)清單，清單具體包括項(xiàng)目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過(guò)對(duì)服務(wù)清單的傳播為合同能源管理的發(fā)展掃清信息障礙和認(rèn)識(shí)障礙。

(二)政策方面。規(guī)范能源服務(wù)市場(chǎng)。為了保護(hù)顧客，提升能源服務(wù)公司的公眾形象，避免不規(guī)范的能源服務(wù)公司混亂市場(chǎng)，必須建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì)。在歐洲，歐盟各國(guó)正在努力為能源服務(wù)公司的資質(zhì)建立一個(gè)征信系統(tǒng)，以避免有些公司為了牟取暴利進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和能力造成負(fù)面影響。對(duì)于申請(qǐng)加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)的公司要從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的門檻；對(duì)于運(yùn)作中的節(jié)能服務(wù)公司要建立起信用檔案，對(duì)這些公司已承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，對(duì)于節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)整改，多次整改仍沒(méi)有改善的，吊銷其營(yíng)運(yùn)資格。

(三)融資方面。在中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期擔(dān)保計(jì)劃取得成功的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)我國(guó)目前巨大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鸷拖鄳?yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，建立并完善以擔(dān)?；饐?dòng)銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。要對(duì)EMC的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查；做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環(huán)境基金的運(yùn)作模式，唯一的不同點(diǎn)是資金提供主體的差異，這里的節(jié)能專項(xiàng)擔(dān)?；鹬饕韶?cái)政支出負(fù)責(zé)。財(cái)政支出突出了政府對(duì)節(jié)能事業(yè)的重視，同時(shí)財(cái)政支出的金額大，作為擔(dān)?；鹉茉诟鼜V泛的范圍內(nèi)為合同能源管理融資提供保證。

節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；饝?yīng)該分為國(guó)家和地方兩級(jí)，國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鹩蓢?guó)家財(cái)政出資，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。地方節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金由地方財(cái)政出資，并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。這兩級(jí)節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)?；鹩胁煌穆氊?zé)，國(guó)家一級(jí)的主要負(fù)責(zé)國(guó)家大型EMC節(jié)能項(xiàng)目的擔(dān)保，同時(shí)可以作為地方一級(jí)節(jié)能擔(dān)?；鸬暮笤С?；而地方節(jié)能擔(dān)保基金主要用于本地區(qū)EMC項(xiàng)目的支持，負(fù)責(zé)培育地方節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。這樣的分工有利于從整體上提高各個(gè)地區(qū)的EMC發(fā)展水平，避免發(fā)展不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、結(jié)論

本文闡述了我國(guó)現(xiàn)階段能源服務(wù)公司的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題，提出我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理發(fā)展需要采取的措施。合同能源管理作為國(guó)際上新興的節(jié)能新機(jī)制，擁有廣闊的發(fā)展空間。推動(dòng)EMC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于節(jié)約能源消耗，提高能源利用率，也有助于我國(guó)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

篇4

關(guān)鍵詞：節(jié)約型服務(wù)業(yè) 后工業(yè)時(shí)期 新工業(yè)時(shí)期 第三產(chǎn)業(yè)

節(jié)約型服務(wù)業(yè)的概念

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下，自20世紀(jì)70年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的重大轉(zhuǎn)變，全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，多數(shù)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸取得了主導(dǎo)地位。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過(guò)60%，發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)70%。可以說(shuō)，服務(wù)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，成為決定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

我國(guó)非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的十分重要的發(fā)展階段，對(duì)資源的需求進(jìn)一步增加，這既是一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，又是一個(gè)資源環(huán)境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時(shí)期，如果不切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變大量消耗資源的狀況，就可能喪失發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是有些服務(wù)行業(yè)，存在著資源消耗過(guò)大、節(jié)約意識(shí)淡薄、生產(chǎn)效率低下、惡化生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，這是與我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)格格不入的。因此，在我國(guó)發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

所謂節(jié)約型服務(wù)業(yè)，一般就是指的資源節(jié)約型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)約型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)約型服務(wù)業(yè)是指以建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為目標(biāo)，以節(jié)約資源為要旨，在實(shí)現(xiàn)最小成本最大收益的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的同步健康發(fā)展，最終建立一個(gè)自成一體的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)的每一種經(jīng)濟(jì)功能都需要一定的載體，這種載體就是服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

節(jié)約型服務(wù)業(yè)是在遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則的前提下，按照資源的合理利用和循環(huán)利用，以及生態(tài)規(guī)律的要求提供各種服務(wù)而形成的產(chǎn)業(yè)。節(jié)約型服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，具體包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：在發(fā)揮效益方面，最大限度地發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)品的生態(tài)效益與環(huán)境效益；在滿足需求方面，最大限度地滿足人們合理的物質(zhì)需求和精神需求；在節(jié)約資源和能源方面，最大限度地節(jié)約自然資源與各種能源，提高資源與能源的利用率；在獲益方面，以最合理的投入、最少的資源消耗獲得最高效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

節(jié)約型服務(wù)業(yè)理論發(fā)展脈絡(luò)分析

（一）工業(yè)時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)劃分理論

Fisher在《進(jìn)步和安全的沖突》（1935）一書中以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首次從產(chǎn)業(yè)歷史演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的視角進(jìn)行了三次產(chǎn)業(yè)劃分，并第一次提出了第三產(chǎn)業(yè)的概念，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是一系列提供服務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。

Clark在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》（1940）一書中進(jìn)一步研究了三次產(chǎn)業(yè)劃分理論，并正式使用第一、二、三產(chǎn)業(yè)的概念。認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)包括了建筑、公共設(shè)施、交通、貿(mào)易和更一般的各種各樣的服務(wù)。顯然，與Fisher相比，Clark對(duì)第三產(chǎn)業(yè)范疇的認(rèn)識(shí)已逐漸擺脫古典學(xué)派的束縛更趨一般化。與此同時(shí)，Clark運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)的概念，研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的關(guān)系和規(guī)律，使三次產(chǎn)業(yè)分類法得以普及和應(yīng)用。但世界范圍內(nèi)仍將Fisher和Clark共同視為三次產(chǎn)業(yè)分類法的創(chuàng)始人（劉重，2005）。

（二）后工業(yè)時(shí)期服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)理論

Bell在《后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨：對(duì)社會(huì)預(yù)測(cè)的一項(xiàng)探索》（1973）中首次提出“后工業(yè)社會(huì)”的概念，認(rèn)為后工業(yè)社會(huì)的基本特征之一是服務(wù)社會(huì)，且這一特征不是外生的，是由服務(wù)需求的上升趨勢(shì)與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)低下所導(dǎo)致的供給不足的矛盾所決定。

Fuchs在《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1968）中，以實(shí)證方法對(duì)以美國(guó)為“模特”的發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重不斷上升的現(xiàn)象、上升的原因、各服務(wù)行業(yè)之間生產(chǎn)率變化的差異等方面進(jìn)行了詳盡的描述，并形象地稱之為邁進(jìn)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，由此而創(chuàng)立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

為了解析服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率較低的生成機(jī)理及影響，1967年，Baumol以當(dāng)時(shí)美國(guó)城市日益嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)為背景來(lái)考察服務(wù)增長(zhǎng)，構(gòu)造了一個(gè)兩部門非均衡增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型，提出了服務(wù)業(yè)部門的“成本病”問(wèn)題?！俺杀静　崩碚撨m合大部分服務(wù)業(yè)，因而成為服務(wù)理論研究中唯一較為成功的形式化模型（陳凱，2005）。

（三）新工業(yè)時(shí)期服務(wù)增長(zhǎng)理論

新工業(yè)學(xué)派產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，該學(xué)派的主要代表人物是Galbraith等人。Galbraith等人一直關(guān)注現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)、企業(yè)組織的技術(shù)進(jìn)步及其對(duì)服務(wù)需求的影響等所產(chǎn)生的服務(wù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，竭力強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)組織中知識(shí)與技術(shù)的重要性，尤其是信息技術(shù)，該認(rèn)識(shí)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的服務(wù)增長(zhǎng)研究產(chǎn)生了重大影響。

為了增強(qiáng)說(shuō)服力，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還在實(shí)證方面做了大量工作。Porat（1977）重點(diǎn)研究了信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透所帶來(lái)的服務(wù)增長(zhǎng)，并認(rèn)為與信息生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用相關(guān)的實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)形成，其中包括了服務(wù)部門。Jorgenson（2002）等人從宏觀角度，通過(guò)跟蹤研究和實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)在信息技術(shù)的推動(dòng)下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。布魯金斯研究所于2002年對(duì)27個(gè)國(guó)家的信息化與服務(wù)增長(zhǎng)、服務(wù)勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其中進(jìn)一步證實(shí)了美國(guó)的服務(wù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)中信息技術(shù)最密集的行業(yè)。

Cogoy從人力資本、存量知識(shí)服務(wù)部門的發(fā)展引起人們服務(wù)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的角度論證了服務(wù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。認(rèn)為，隨著人力資本存量的增長(zhǎng)以及知識(shí)服務(wù)部門的壯大，新型服務(wù)產(chǎn)品以及為實(shí)物產(chǎn)品制造、消費(fèi)所配的服務(wù)產(chǎn)品將越來(lái)越多，這必將對(duì)人們的消費(fèi)方法產(chǎn)生深刻的影響（張卿，2005）。

除了上述西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究外，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家飯盛信南也出版了多部關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的著作，比如：《生產(chǎn)性勞動(dòng)的理論》（1977）、《生產(chǎn)性勞動(dòng)與第三產(chǎn)業(yè)》（1978）、《經(jīng)濟(jì)政策與第三產(chǎn)業(yè)》（1978）、《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》（1985）等。這些著作對(duì)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的劃分以及日本第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向特別是就業(yè)動(dòng)向作了詳細(xì)分析。飯盛信南把第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展歸因于大工業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展和社會(huì)分工的變化，帶來(lái)了消費(fèi)過(guò)程的社會(huì)化，因而第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展是大工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的生活和消費(fèi)的高度社會(huì)化所產(chǎn)生的必然結(jié)果。

縱觀國(guó)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的發(fā)展，從工業(yè)時(shí)期對(duì)三次產(chǎn)業(yè)劃分理論的形成和普及應(yīng)用，到后工業(yè)時(shí)期關(guān)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的相關(guān)研究，再到新工業(yè)時(shí)期對(duì)服務(wù)業(yè)研究思路、方法等方面的拓展，這些研究本身都帶有很鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了研究者出發(fā)點(diǎn)和研究角度的不同，但基本都是從服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地區(qū)專業(yè)化等方面進(jìn)行研究。

國(guó)內(nèi)外節(jié)約型服務(wù)業(yè)研究現(xiàn)狀及評(píng)述

作為衍生于“資源節(jié)約型社會(huì)”這一概念的“節(jié)約型服務(wù)業(yè)”，由于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提出的時(shí)間較短，國(guó)外目前還沒(méi)有這一提法，而國(guó)內(nèi)關(guān)于此方面的研究尚不是很多，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外對(duì)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究才初現(xiàn)端倪，直接研究節(jié)約型服務(wù)業(yè)的成果非常少，更多地是從某一行業(yè)、某一企業(yè)的角度來(lái)探討服務(wù)業(yè)如何節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)、持續(xù)發(fā)展。

（一）國(guó)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究

美國(guó)學(xué)者K.Hockerts（1999）提出生態(tài)型服務(wù)的概念，認(rèn)為生態(tài)型服務(wù)包括三類：產(chǎn)品服務(wù)、使用服務(wù)和結(jié)果服務(wù)；美國(guó)學(xué)者D.Rondinelli和M. Berry（2000）認(rèn)為需要強(qiáng)化相應(yīng)的管理措施來(lái)促進(jìn)交通物流業(yè)的良性發(fā)展；瑞典學(xué)者Sanjay K. Nepal（2000）指出，要通過(guò)科學(xué)研究、技術(shù)投入、關(guān)系建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

美國(guó)學(xué)者Vinod Sasidharan等人（2002）指出，在發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)中，利用生態(tài)標(biāo)識(shí)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)自然資源已成為一種共識(shí)；美國(guó)學(xué)者Evan Mills（2003）研究發(fā)現(xiàn)，采用能源效率標(biāo)識(shí)和能源循環(huán)技術(shù)，可以提高保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)的利潤(rùn)；美國(guó)學(xué)者Charles A. Goldman等人（2005）認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司所開展的服務(wù)能大幅降低能源消耗；美國(guó)學(xué)者Paolo Bertoldi等人（2006）通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐盟及其成員國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展差異的主要原因在于各國(guó)政策支持的力度不同；希臘學(xué)者T. Markis和J.A. Paravantis（2007）對(duì)希臘一些比較典型的小型服務(wù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，那些能源消耗比較大的企業(yè)，主要在于沒(méi)有采取能源保護(hù)措施。

（二）國(guó)內(nèi)關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究

中國(guó)學(xué)者邱小華（2005）從社區(qū)（大廈）施工設(shè)計(jì)、節(jié)約人力資源、高度重視社區(qū)（大廈）內(nèi)能源節(jié)約問(wèn)題三個(gè)角度探討了如何建設(shè)節(jié)約型物業(yè)管理服務(wù)；李伍榮和文啟湘（2006）認(rèn)為生態(tài)型服務(wù)消費(fèi)是資源節(jié)約型消費(fèi)模式的重要內(nèi)容；楊旭東（2006）認(rèn)為轉(zhuǎn)變服務(wù)方式是搞好商業(yè)銀行“節(jié)流”的重要途徑之一。

王曉羽、謝朝武（2007）從循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵入手，闡述節(jié)約型餐飲的經(jīng)營(yíng)管理理念，并剖析傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的浪費(fèi)現(xiàn)象，提出了從政府及行業(yè)、餐飲企業(yè)和消費(fèi)者等角度提出節(jié)約型餐飲的構(gòu)建途徑； 2007年4月21日在中國(guó)烹?yún)f(xié)主辦的“節(jié)約型社會(huì)與餐飲業(yè)發(fā)展論壇”上，提出了構(gòu)建節(jié)約型餐飲的新思路。

于淼（2007）指出發(fā)展節(jié)約型餐飲產(chǎn)業(yè)，一是要提高全行業(yè)的節(jié)約意識(shí)，二是餐飲業(yè)要合理利用資源，三是要引導(dǎo)客人節(jié)約、節(jié)能；楊華（2007）對(duì)如何建設(shè)節(jié)約型物流企業(yè)進(jìn)行了探討；祁雪瑞（2007）提出了發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的原則與制度；葉楠、施衛(wèi)東（2008）總結(jié)國(guó)外節(jié)約型交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)節(jié)約型交通建設(shè)的措施；董鴻安（2008）提出了生態(tài)型飯店的概念，并對(duì)建設(shè)生態(tài)型飯店提出了可行性建議。

（三）國(guó)內(nèi)外研究特點(diǎn)

本文對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究成果及文獻(xiàn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前主要表現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

從宏觀角度研究服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策的成果相對(duì)比較豐富，但具體研究節(jié)約型服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策的成果還相對(duì)比較稀缺；從旅游業(yè)、餐館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)來(lái)探討如何節(jié)能增效的成果相對(duì)比較豐富，而從宏觀、中觀與微觀相結(jié)合的角度來(lái)進(jìn)行研究的成果還相對(duì)比較稀缺；西方發(fā)達(dá)國(guó)家比我國(guó)更重視服務(wù)行業(yè)中的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面的研究，我國(guó)在提高和改善服務(wù)業(yè)節(jié)能績(jī)效、生態(tài)效益等方面的研究所取得的進(jìn)展不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國(guó)家；對(duì)節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究目前還沒(méi)有真正開始，并沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論、方法、模型與對(duì)策等。

結(jié)論

通過(guò)節(jié)約型服務(wù)業(yè)理論脈絡(luò)的研究分析，以及國(guó)內(nèi)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)相關(guān)研究的現(xiàn)狀可以看出，對(duì)節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究尚需要進(jìn)一步深入研究，包括系統(tǒng)的理論研究、服務(wù)業(yè)模式和模型研究、服務(wù)業(yè)對(duì)策研究等。同時(shí)，也進(jìn)一步凸顯了節(jié)約型服務(wù)業(yè)及相關(guān)問(wèn)題研究的意義和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.01.006

一、前 言

目前我國(guó)酒店業(yè)主要產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)仍屬于“資源-產(chǎn)品-廢物”這種傳統(tǒng)的線性開放式經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,顯示出“高投入，高消耗，高污染”的特點(diǎn),成為當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象[1]。

從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著節(jié)能理念的深入人心和節(jié)能實(shí)踐的廣泛推廣，催生了一個(gè)順應(yīng)時(shí)代要求的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。近幾年國(guó)內(nèi)興起的節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Company, 國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCo，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCo)就是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織形式，它是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的，以贏利為目的的專業(yè)化公司，它根據(jù)節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供專業(yè)的能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益而獲得利潤(rùn)，滾動(dòng)發(fā)展。節(jié)能服務(wù)公司在不斷開拓節(jié)能市場(chǎng)的同時(shí)，客觀上提高了全社會(huì)的節(jié)能降耗水平。

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于星級(jí)酒店節(jié)能方面的研究，一方面局限于具體的節(jié)能設(shè)備及節(jié)能技術(shù)的介紹，重在介紹各酒店采取的節(jié)能技術(shù)及帶來(lái)的收益；另一方面，研究?jī)H限于酒店個(gè)體的微觀層面，缺少?gòu)暮暧^高度將星級(jí)酒店同節(jié)能服務(wù)公司、政府整合到一個(gè)機(jī)制中所進(jìn)行的系統(tǒng)分析。目前來(lái)看，從管理角度進(jìn)行星級(jí)酒店節(jié)能機(jī)制研究的文章少之又少，定量研究的文章則更為稀少。

本文以天津市星級(jí)酒店為例，從管理層面和宏觀層面，將星級(jí)酒店、節(jié)能服務(wù)公司與政府作為星級(jí)酒店節(jié)能機(jī)制的三個(gè)主體，利用結(jié)構(gòu)方程模型，從這三個(gè)維度對(duì)天津市星級(jí)酒店節(jié)能機(jī)制的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，以期找出星級(jí)酒店節(jié)能服務(wù)機(jī)制中各主體與星級(jí)酒店節(jié)能應(yīng)用與推廣間的內(nèi)在聯(lián)系，為星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能應(yīng)用與推廣提供理論支持，為節(jié)能減排的推廣作出貢獻(xiàn)。

二、星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)制結(jié)構(gòu)方程模型基礎(chǔ)分析

（一）節(jié)能服務(wù)機(jī)制主體的行為及其特點(diǎn)

節(jié)能服務(wù)機(jī)制主體有三：星級(jí)酒店、節(jié)能服務(wù)公司、政府。

星級(jí)酒店作為節(jié)能的對(duì)象，也是節(jié)能機(jī)制作用的核心，從其自身屬性來(lái)講，它屬于企業(yè)性質(zhì)，所追求的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化。只有當(dāng)節(jié)能在星級(jí)酒店內(nèi)的應(yīng)用能夠帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，酒店才會(huì)進(jìn)行節(jié)能改造。當(dāng)前星級(jí)酒店對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，“節(jié)能就是利潤(rùn)”的理念已經(jīng)逐步融入到星級(jí)酒店的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，也被看作是星級(jí)酒店提高自身經(jīng)營(yíng)效益的一條重要途徑。

節(jié)能服務(wù)公司是通過(guò)與客戶簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。作為以贏利為直接目的的專業(yè)化公司，EMCo是一種比較特殊的企業(yè)，其特殊性在于它銷售的不是某一種具體的產(chǎn)品或技術(shù)，而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”，也就是為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目，這種項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是EMCo向客戶企業(yè)銷售節(jié)能能量。

節(jié)能服務(wù)公司的運(yùn)作機(jī)制是“合同能源管理（EPC）”，是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來(lái)的一種基于市場(chǎng)運(yùn)作，由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)的全新的節(jié)能新機(jī)制。它的實(shí)質(zhì)是節(jié)能企業(yè)以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低企業(yè)目前的運(yùn)行成本，提高能源的利用效率。EMCo與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，在節(jié)能服務(wù)合同完成后，節(jié)能客戶企業(yè)原先單純用于支付的能源費(fèi)用，在支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能費(fèi)用后，剩下的就是節(jié)能客戶通過(guò)節(jié)能得到的節(jié)能效益。在節(jié)能合同期過(guò)后，節(jié)能客戶企業(yè)就可以享有全部的節(jié)能效益，對(duì)其自身會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，尤其是節(jié)能，需要克服許多障礙。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)政府節(jié)能主管部門、各級(jí)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的能源管理機(jī)制，發(fā)揮了重要的作用，并取得了顯著的節(jié)能成就。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的自擴(kuò)大，節(jié)能正由原來(lái)的國(guó)家投資逐漸向企業(yè)的自主行為過(guò)渡。與其他行業(yè)相比，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于幼年期，其發(fā)展離不開政府的主導(dǎo)，需要政府通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)及對(duì)節(jié)能市場(chǎng)未來(lái)的整體規(guī)劃來(lái)規(guī)范節(jié)能行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，來(lái)完善星級(jí)酒店業(yè)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

（二）節(jié)能服務(wù)機(jī)制結(jié)構(gòu)方程模型的構(gòu)建

由于星級(jí)酒店、節(jié)能服務(wù)公司及政府三個(gè)主體在星級(jí)酒店節(jié)能機(jī)制中發(fā)揮著不同的作用，三個(gè)主體之間存在著相互影響相互作用的關(guān)系，在節(jié)能機(jī)制構(gòu)建中缺一不可，因此將“星級(jí)酒店”、“節(jié)能服務(wù)公司”、“政府”作為星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能機(jī)制結(jié)構(gòu)方程模型的三個(gè)潛變量，得到星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能機(jī)制概念模型的框架。見圖1。

三、星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能機(jī)制的實(shí)證研究

（一）結(jié)構(gòu)方程簡(jiǎn)介

結(jié)構(gòu)方程模型是20世紀(jì)70年代Karl Joreskog和Dag Sorbom等學(xué)者提出的基于變量的協(xié)方差矩陣來(lái)分析變量之間關(guān)系的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。主要用于處理多個(gè)原因和多個(gè)結(jié)果的關(guān)系，以及含有潛變量的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)方程分析能同時(shí)處理多個(gè)因變量，并可以比較及評(píng)價(jià)不同的理論模型[2]。

結(jié)構(gòu)方程模型是一個(gè)包含面很廣的數(shù)學(xué)模型，可用以分析一些涉及不能準(zhǔn)確和直接測(cè)量的潛變量的復(fù)雜關(guān)系[3]。

（二）潛變量指標(biāo)的選取

星級(jí)酒店業(yè)的節(jié)能應(yīng)用與推廣受到多種因素的影響與制約，為了能夠較全面客觀地反映出節(jié)能在星級(jí)酒店業(yè)的應(yīng)用與推廣中遇到的障礙，本論文測(cè)量指標(biāo)的選取主要采用了文獻(xiàn)研究、專家咨詢、實(shí)驗(yàn)性調(diào)查和深入訪談相結(jié)合的方法。首先，參考國(guó)內(nèi)外星級(jí)酒店節(jié)能相關(guān)的文獻(xiàn)研究，從中提取出與天津市星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能機(jī)制影響因素相關(guān)的指標(biāo)。其次，與從事酒店管理專業(yè)研究的專家老師及星級(jí)酒店的管理人員，就提取的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行深入的交流訪談，對(duì)指標(biāo)的完整性、可行性和表達(dá)的清晰性聽取他們的意見，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。最終，根據(jù)專家及酒店管理者反饋的意見，確定16個(gè)具有代表性的測(cè)量指標(biāo)。見表1。

（三）結(jié)構(gòu)方程模型擬合及效果分析

1.數(shù)據(jù)收集。

本文選取的研究對(duì)象主要以天津市旅游局公布的《天津市星級(jí)飯店名錄》中的星級(jí)酒店為主，主要采用問(wèn)卷調(diào)查、電話訪談、重點(diǎn)酒店實(shí)地考察三種方法。本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷110份，回收有效問(wèn)卷95份，回收率為86.36%。調(diào)查問(wèn)卷采用likert七級(jí)量表法：“完全符合”為7分，“非常符合”為6分，“比較符合”為5分，“符合”為4分，“比較不符合”為3分，“非常不符合”為2分，“完全不符合”為1分，各項(xiàng)均為正向記分。

2.數(shù)據(jù)分析。

本文選用結(jié)構(gòu)方程模型作為建模的主要手段，并運(yùn)用SPSS17.0和LISREL8.7軟件對(duì)模型進(jìn)行分析處理。

（1）信度檢驗(yàn)。

就星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)制影響因素模型來(lái)講，信度就是指該模型中各測(cè)量指標(biāo)反應(yīng)星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能機(jī)制影響因素的可靠程度。本文采用目前最常用的同質(zhì)性信度分析法――內(nèi)部一致性系數(shù)分析問(wèn)卷的信度，通過(guò)李克特量表法中常用的信度檢驗(yàn)方法克朗巴哈信度（Cronbach's α系數(shù)）來(lái)檢驗(yàn)問(wèn)卷的信度，Cronbach's α系數(shù)越大，表示該變量各個(gè)相關(guān)性越大，即內(nèi)部一致性程度越高[4]。

根據(jù)本次問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，在95個(gè)有效樣本的情況下，通過(guò)SPSS 17.0進(jìn)行的信度分析，得出了3個(gè)潛變量因子的信度指標(biāo)。見表2。

一般認(rèn)為Cronbach's α大于0.7為信度較高[5]。從上表中可以看出，所有分量表中的Cronbach's α系數(shù)均在0.7以上，總量表的Cronbach's α系數(shù)達(dá)到了0.892，表明本調(diào)查問(wèn)卷所獲得的數(shù)據(jù)十分可靠，問(wèn)卷有較高的內(nèi)部一致性。

（2）效度檢驗(yàn)。

效度是指一個(gè)量表度量它所要度量的內(nèi)容的能力。在本論文中，我們利用SPSS17.0中的因子分析法對(duì)量表的效度來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)運(yùn)用KMO適當(dāng)性參數(shù)檢驗(yàn)以及Bartlett的球形檢驗(yàn)來(lái)判斷總量表的有效性，分析結(jié)果見表3。

通過(guò)運(yùn)用SPSS17.0對(duì)模型進(jìn)行分析處理，得到各個(gè)潛變量之間的路徑系數(shù)及觀測(cè)變量和潛變量之間的因子負(fù)荷，其結(jié)果見圖2，擬合結(jié)果見表4。

可見，該模型的擬合優(yōu)度指標(biāo)都在可接受的范圍內(nèi)，說(shuō)明該模型的結(jié)構(gòu)是合理的。

通過(guò)進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)因子載荷情況來(lái)檢驗(yàn)其效度，16個(gè)變量的標(biāo)準(zhǔn)因子載荷系數(shù)在0.57~0.75之間，t值在3.65~8.25之間，表明統(tǒng)計(jì)正確。見表5。

通過(guò)模型擬合及結(jié)構(gòu)方程模型分析，本文前面所設(shè)置的6個(gè)研究假設(shè)都被證實(shí)是成立的。見表6。

作為節(jié)能機(jī)制服務(wù)的核心對(duì)象，星級(jí)酒店中觀測(cè)變量“酒店節(jié)能專項(xiàng)資金”的因子負(fù)荷最大，其次為“節(jié)能管理體系”。

究其原因，一方面是因?yàn)樾羌?jí)酒店作為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的企業(yè)，對(duì)于投向節(jié)能方面的資金更看重的是投入資金對(duì)其自身產(chǎn)生的回報(bào)率，投資回報(bào)周期的長(zhǎng)短，以及節(jié)能新設(shè)備安裝使用的便利程度等綜合因素。特別是在對(duì)于投向節(jié)能方面的資金回報(bào)前景不是很樂(lè)觀的情況下，星級(jí)酒店對(duì)于節(jié)能專項(xiàng)資金投入與應(yīng)用的條件是很苛刻的，此刻酒店更傾向于將資金投資在能產(chǎn)生更多利潤(rùn)的項(xiàng)目上。此時(shí)，政府合理的優(yōu)惠引導(dǎo)政策就顯得十分必要，引導(dǎo)酒店管理者將資金投向有利于酒店可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能之路，而不是投向只能帶來(lái)一時(shí)利益的當(dāng)前規(guī)模發(fā)展的項(xiàng)目。

另一方面，酒店節(jié)能專項(xiàng)資金的缺乏這一瓶頸問(wèn)題，可以通過(guò)專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司解決，因?yàn)楣?jié)能服務(wù)公司的運(yùn)作模式就是用星級(jí)酒店將來(lái)節(jié)省下來(lái)的能源成本來(lái)支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用，不會(huì)增加酒店當(dāng)前的財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過(guò)與節(jié)能服務(wù)公司的合作，星級(jí)酒店就將節(jié)能的資金危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給了專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司。

節(jié)能觀念在我國(guó)尚處于發(fā)展階段，還沒(méi)有形成酒店自身根深蒂固的企業(yè)文化，酒店內(nèi)部對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)還不足，致使一些星級(jí)酒店中員工對(duì)酒店的節(jié)能工作和計(jì)劃都不太了解，同時(shí)由于節(jié)能發(fā)展起步較晚，星級(jí)酒店業(yè)所處的節(jié)能市場(chǎng)環(huán)境還不成熟，仍有相當(dāng)?shù)臐摿梢酝诰颉?/p>

在節(jié)能服務(wù)公司中，“節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)”跟“節(jié)能融資”兩個(gè)觀測(cè)變量的因子負(fù)荷最大。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于節(jié)能服務(wù)業(yè)在我國(guó)起步較晚，我國(guó)當(dāng)前的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境還不夠成熟，缺乏完善的行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，當(dāng)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)酒店進(jìn)行節(jié)能改造后，當(dāng)雙方對(duì)于節(jié)能量意見不統(tǒng)一時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司就會(huì)面臨比較嚴(yán)峻的信任危機(jī)。由于節(jié)能服務(wù)公司前期投資在酒店的節(jié)能設(shè)備與技術(shù)墊付的是自己的資金，此時(shí)節(jié)能服務(wù)公司面臨的是更為嚴(yán)峻的財(cái)政危機(jī)，可能自己的投資會(huì)給自身企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)致命的沖擊。對(duì)于節(jié)能服務(wù)行業(yè)，借鑒國(guó)外節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府部門應(yīng)該建立約束和激勵(lì)的雙重作用機(jī)制，按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)作，完善節(jié)能行業(yè)第三方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使節(jié)能雙方的風(fēng)險(xiǎn)得以控制，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

制約節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的第二個(gè)棘手問(wèn)題便是融資問(wèn)題。節(jié)能服務(wù)公司憑借自己的專業(yè)節(jié)能技術(shù)對(duì)酒店進(jìn)行節(jié)能改造，得到的是酒店節(jié)能以后的收益和現(xiàn)金流，而商業(yè)銀行看重的是節(jié)能服務(wù)公司能作為抵押的資產(chǎn)，這是造成節(jié)能服務(wù)公司貸款難的最根本原因。當(dāng)前大多節(jié)能服務(wù)企業(yè)處于初創(chuàng)期，面臨風(fēng)險(xiǎn)大，又缺乏擔(dān)保，想獲得銀行貸款更是難上加難。為了緩解這一難題，目前國(guó)內(nèi)已有三家商業(yè)銀行與世行旗下的IFC（國(guó)際金融公司）簽訂了框架協(xié)議，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供項(xiàng)目貸款，這三家銀行是：北京銀行、浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行。面對(duì)巨大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，這只是為緩解節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款難題邁出的第一步，節(jié)能服務(wù)公司還處于發(fā)育脆弱期，需要政府為其制定配套的扶持政策，為節(jié)能服務(wù)行業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

由于節(jié)能并不能給酒店帶來(lái)當(dāng)下直接的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)能的投入?yún)s相當(dāng)大，星級(jí)酒店自身節(jié)能經(jīng)驗(yàn)也不足，在承擔(dān)高節(jié)能設(shè)備成本時(shí)面臨很大困難，致使星級(jí)酒店在節(jié)能改造方面缺乏一定的自覺(jué)性，這時(shí)就需要政府主動(dòng)承擔(dān)起這一責(zé)任。根據(jù)國(guó)外節(jié)能行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，政府促進(jìn)星級(jí)酒店業(yè)節(jié)能發(fā)展的措施，主要?dú)w結(jié)為兩個(gè)大的方面：一方面，制定一些合理且切實(shí)可行的硬性指標(biāo)來(lái)給予星級(jí)酒店壓力，初期對(duì)于節(jié)能不積極的酒店，采取一定的懲罰性措施；另一方面，推出各種優(yōu)惠政策來(lái)激發(fā)星級(jí)酒店節(jié)能的積極性，讓其主動(dòng)參與到節(jié)能行動(dòng)中來(lái)。結(jié)合我國(guó)社會(huì)自身發(fā)展的特點(diǎn)，我國(guó)已頒布了一些節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及節(jié)能優(yōu)惠措施，但我們?cè)诒姸嘈羌?jí)酒店的走訪訪談中了解到，優(yōu)惠政策對(duì)于酒店管理者的吸引力有限，現(xiàn)階段吸引酒店主動(dòng)參與節(jié)能的積極性并不高，加上現(xiàn)階段節(jié)能約束政策與政府監(jiān)管政策的不完善，導(dǎo)致星級(jí)酒店缺乏節(jié)能的約束力，政府的機(jī)制作用需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

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Energy Saving Mechanism of Star-rated Hotels Based on SEM

――A Case Study of Star-rated Hotels in Tianjin City

LV Rong-sheng,GUO Xiao-hua, GONG Feng

篇6

服務(wù)業(yè)具有客我高接觸的特性，員工除了付出體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)之外，還需要付出情緒勞動(dòng)，而管理者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)員工情緒勞動(dòng)的認(rèn)知不足，忽視情緒勞動(dòng)管理。為提高企業(yè)形象和組織績(jī)效，管理者需要關(guān)注員工付出的情緒勞動(dòng)，也有必要針對(duì)服務(wù)人員情緒勞動(dòng)的影響因素實(shí)施有效的人力資源管理策略。

一. 情緒勞動(dòng)的內(nèi)涵

1983年Hochschild在《情緒管理的探索》一書中正式提出情緒勞動(dòng)一詞，認(rèn)為情緒勞動(dòng)是指員工通過(guò)管理自己的情緒來(lái)建立公眾可見的表情和肢體語(yǔ)言展示，從而獲得報(bào)酬的一種勞動(dòng)方式。Ashforth等人（1993）發(fā)展了Hochschild的定義，把情緒勞動(dòng)定義成“表現(xiàn)出合適的情緒行為”。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的是能夠觀察的行為，而不是情緒感受的管理。Morris和Feldman（1996）是從相互交往的角度出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境在很大程度上決定了情緒的產(chǎn)生，他們將情緒勞動(dòng)定義為“在人際交往過(guò)程中，通過(guò)努力、計(jì)劃和控制，個(gè)體使自己呈現(xiàn)出達(dá)到組織要求的情緒行為”。

從已有的文獻(xiàn)中可以看出目前對(duì)于情緒勞動(dòng)的定義有很多種，但學(xué)者們都一致認(rèn)為：情緒勞動(dòng)的本質(zhì)是管理個(gè)體的情緒或情緒表達(dá)，使之符合組織規(guī)范和組織期望的一種需要。當(dāng)然，在情緒勞動(dòng)提供的過(guò)程中，一方面可以是組織含蓄或明確地規(guī)定員工情緒表達(dá)的規(guī)則，使員工扮演的角色符合組織期望；另一方面是員工基于組織顧客的關(guān)注，需要展現(xiàn)出與組織規(guī)則相符合的情緒，但是在很多場(chǎng)合員工自身的真實(shí)感受并不是和組織期望的情緒相一致。

二. 服務(wù)行業(yè)情緒勞動(dòng)的影響因素

影響服務(wù)業(yè)員工情緒勞動(dòng)的因素主要可以分為三個(gè)方面：即顧客方面、員工個(gè)體以及組織方面的因素。

（一）顧客方面

情緒勞動(dòng)情境通常由顧客和員工雙方構(gòu)成，在我國(guó)的服務(wù)行業(yè)中，員工在服務(wù)過(guò)程中，接觸的顧客在年齡、性別、職業(yè)、經(jīng)歷、文化背景方面都有差異，有時(shí)員工和顧客是處于不平等地位的。這時(shí)員工需要對(duì)不同的顧客進(jìn)行不同的情緒，需要根據(jù)服務(wù)情境的變化，及時(shí)調(diào)整自己的角色。

（二）員工方面

服務(wù)業(yè)員工的性別、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、情緒智力等個(gè)人特質(zhì)因素會(huì)影響他們的情緒勞動(dòng)。性別上一般女性員工情感更加細(xì)膩敏感，能夠更好地表達(dá)和管理自己的情緒。年齡大的員工生活閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)都更加豐富，處理和解決問(wèn)題的能力也會(huì)提高。員工的情緒智力對(duì)于情緒勞動(dòng)效果的影響最為重要。在某種意義上，情緒智力是與理解、控制和利用情緒的能力相關(guān)的。情緒勞動(dòng)中的員工必須能理解和運(yùn)用情緒規(guī)則，而情緒智力是員工獲知表現(xiàn)規(guī)則的基本能力。此外除了性別、年齡、情緒智力等方面因素，自尊、友誼需要、成就需要等都會(huì)影響服務(wù)人員的情緒勞動(dòng)效果。

（三）組織方面

組織方面對(duì)員工情緒勞動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)文化、工作氛圍、情緒勞動(dòng)管理的政策等因素。員工認(rèn)同企業(yè)文化，了解企業(yè)文化氛圍，就能依據(jù)企業(yè)文化的要求相應(yīng)的調(diào)整自己的情緒表達(dá)方式，可以減少因文化沖突而產(chǎn)生的情緒問(wèn)題。而一個(gè)和諧友好的工作氛圍，員工能獲得更多的來(lái)自組織和同事的支持，可以減少因情緒勞動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

三. 我國(guó)服務(wù)行業(yè)情緒勞動(dòng)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的服務(wù)行業(yè)對(duì)情緒勞動(dòng)的認(rèn)知尚且不足，所以忽略了員工情緒的調(diào)節(jié)，也不能有效補(bǔ)償員工付出的心里成本，造成很多服務(wù)行業(yè)員工存在疲倦、積極性不高的現(xiàn)象。

（一）依賴員工自我調(diào)節(jié)情緒

一些服務(wù)行業(yè)的管理者將一線服務(wù)員工的需求簡(jiǎn)單等同于加薪，忽視員工的心理需求，也無(wú)視員工情緒勞動(dòng)引發(fā)的心理成本上升。因此在服務(wù)行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象是員工流失率高、滿意度與敬業(yè)度低。甚至有些管理者認(rèn)為在服務(wù)過(guò)程中受氣是自然的事情，員工可以通過(guò)自我調(diào)節(jié)就能適應(yīng)。其實(shí)員工控制情緒能力的提高不僅需要時(shí)間和自我調(diào)整，更需要管理者在培訓(xùn)和管理中給予指導(dǎo)和培養(yǎng)。

（二）對(duì)情緒勞動(dòng)引發(fā)的后果關(guān)注不足

情緒勞動(dòng)對(duì)員工的影響有積極和消極兩個(gè)方面。消極方面是持續(xù)的情緒勞動(dòng)會(huì)使員工付出較多的身心能量，如果長(zhǎng)時(shí)間的處于高強(qiáng)度的情緒勞動(dòng)狀態(tài)且身心得不到及時(shí)的修復(fù)，容易使員工表現(xiàn)出缺乏耐心和自控的破壞。管理者對(duì)于情緒勞動(dòng)對(duì)員工影響的關(guān)注是很薄弱的，針對(duì)高流動(dòng)率管理者首先想到的是調(diào)整薪酬福利，而沒(méi)有考慮很多時(shí)候是員工心理厭倦的原因。

（三）忽視員工的情緒需求

在顧客和員工發(fā)生沖突時(shí)，管理者一般都關(guān)注的是顧客的情緒，處理時(shí)也是以顧客滿意為前提忽視了員工的感受。管理者沒(méi)有將員工和企業(yè)看成是利益共同體，有的管理者甚至沒(méi)有把基層員工和管理層擺在平等地位。因此管理者應(yīng)該改變這種管理風(fēng)格，注重員工的情緒管理。

四. 服務(wù)行業(yè)情緒勞動(dòng)管理的改進(jìn)對(duì)策

（一）工作分析中明確情緒勞動(dòng)職責(zé)

工作分析是全面了解一項(xiàng)職位的管理活動(dòng)，是運(yùn)用系統(tǒng)方法，收集、分析和確定組織中職位的定位、目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、人員要求等的過(guò)程。對(duì)于服務(wù)人員的工作分析與設(shè)計(jì)，要注意考慮員工個(gè)人的意愿及價(jià)值，要考慮到服務(wù)人員的情緒問(wèn)題。為了避免工作枯燥無(wú)味，要工作豐富化，給員工更多的嘗試機(jī)會(huì)，來(lái)增加工作本身的挑戰(zhàn)性?，F(xiàn)在有些企業(yè)為了使員工的工作更加靈活，采用“角色描述”代替“工作描述”。

（二）招聘適合情緒勞動(dòng)的員工

服務(wù)人員不僅要有積極的工作態(tài)度，同時(shí)要具備控制自我情緒的能力。基于情緒勞動(dòng)的特點(diǎn)，甄選時(shí)應(yīng)該多使用心理測(cè)試或者情境測(cè)評(píng)工具。運(yùn)用心理測(cè)試考查候選人的個(gè)性或者性格，一般傾向于選擇有樂(lè)群性、情緒穩(wěn)定性等性格特征的人員?？疾閺氖虑榫w勞動(dòng)需要的知識(shí)技能時(shí)可以采用評(píng)價(jià)中心的測(cè)評(píng)方法。依據(jù)工作分析中對(duì)員工的素質(zhì)要求，使用角色扮演、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情境模擬等方法，面試官則觀察應(yīng)試人員的情緒變化、面部表情等來(lái)評(píng)估應(yīng)聘人員的情緒勞動(dòng)素質(zhì)。

（三）培訓(xùn)開發(fā)時(shí)列入情緒勞動(dòng)內(nèi)容

企業(yè)要注重培訓(xùn)服務(wù)人員的情緒勞動(dòng)態(tài)度、情緒勞動(dòng)知識(shí)和情緒勞動(dòng)技能。在情緒勞動(dòng)技能培訓(xùn)時(shí)，可以根據(jù)平常服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的狀況來(lái)設(shè)定情境，使服務(wù)人員在角色扮演的實(shí)踐中理解情緒勞動(dòng)規(guī)則和情緒行為。同時(shí)通過(guò)這種技能培訓(xùn)，提高員工溝通交流的能力、控制情緒的能力以及解決問(wèn)題的技巧等。

（四）績(jī)效評(píng)估和薪酬設(shè)計(jì)中考慮情緒勞動(dòng)因素

傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)一般更多關(guān)注的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而很少考慮其他影響因素。對(duì)于服務(wù)業(yè)員工的績(jī)效評(píng)估不能只從一個(gè)角度出發(fā)，要看到情緒勞動(dòng)在她們?nèi)粘９ぷ髦械闹匾裕瑢⑶榫w勞動(dòng)納入到服務(wù)人員績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中。

員工是情緒資本的所有者，在付出情緒勞動(dòng)后理應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。此外，針對(duì)情緒勞動(dòng)帶來(lái)的損耗問(wèn)題，可以考慮改善服務(wù)人員福利、實(shí)施員工援助計(jì)劃等方式，提高員工情緒調(diào)節(jié)能力、解決個(gè)人情緒問(wèn)題，緩解工作壓力。

五. 結(jié)語(yǔ)

情緒勞動(dòng)在組織人力資源管理中的作用越來(lái)越重要。雖然近來(lái)學(xué)界也有很多情緒勞動(dòng)方面的研究，但主要是綜述類文章。本文在總結(jié)情緒勞動(dòng)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上還對(duì)組織人力資源管理方面給出一些切實(shí)可行的改進(jìn)對(duì)策。此外，在不同文化背景下，情緒勞動(dòng)及管理對(duì)人力資源管理的作用機(jī)理也不同，這需要在今后進(jìn)行比較研究。

參考文獻(xiàn)：

篇7

答:合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并通過(guò)分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益,合同實(shí)施結(jié)束后,則獨(dú)享全部節(jié)能收益。

實(shí)行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

問(wèn):目前,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?還存在哪些問(wèn)題和障礙?

答:1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我們實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入我國(guó)。十年來(lái),采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來(lái),隨著國(guó)家出臺(tái)一系列推動(dòng)節(jié)能的政策措施,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。合同能源管理作為市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制,其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn),被越來(lái)越多用戶所接受。2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬(wàn)人增加到11.3萬(wàn)人,增幅達(dá)74%。

雖然我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。存在的主要問(wèn)題:

一是融資困難。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,需要先墊付資金,隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒(méi)有融資支持,公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,往往因?yàn)槿狈Φ盅何?、?dān)保物而得不到銀行貸款。

二是稅收政策有待完善。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),其中,應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計(jì)、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù),又有建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)冗m用3%稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營(yíng)業(yè)稅,客觀上造成企業(yè)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題;同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后,將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是缺乏政策支持?，F(xiàn)行利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金支持節(jié)能項(xiàng)目的引導(dǎo)資金,主要針對(duì)的是用能單位,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司還沒(méi)有明確的國(guó)家優(yōu)惠政策。

四是預(yù)算支出科目不明確,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理不統(tǒng)一。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來(lái)的新生事物,在現(xiàn)行預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度下,公共機(jī)構(gòu)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用在現(xiàn)有公共財(cái)政管理體系中還沒(méi)有明確的支出科目;實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給用能單位時(shí)會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一。

問(wèn):能否簡(jiǎn)單介紹一下發(fā)展改革委等部門研究制定《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的過(guò)程?

答:為加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)處理辦法等問(wèn)題進(jìn)行了研究,起草了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),就《意見》初稿聽取了有關(guān)部門、專家和企業(yè)意見。

2009年6月17日,副總理在河南洛陽(yáng)主持召開節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),聽取節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào),并指示發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)稅、金融等部門,盡快制定促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。根據(jù)副總理的指示精神,我委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門對(duì)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策進(jìn)行了反復(fù)研究協(xié)商,達(dá)成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報(bào)國(guó)務(wù)院審核。2010年3月17日《意見》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論后,根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,我們又進(jìn)行了修改,最終經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)了哪些對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策?

答:一是將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍,給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè),按照能源管理合同實(shí)際交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理;合同期滿,節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。

三是完善會(huì)計(jì)處理制度,政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出;企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分單獨(dú)計(jì)量的,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的,企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

四是進(jìn)一步改善金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保品范圍,簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款等。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

問(wèn):《意見》對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些要求?如何加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)?

篇8

    黨的十報(bào)告指出:“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。因此,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前且長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)是:不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從原來(lái)的粗放發(fā)展向效益質(zhì)量式發(fā)展轉(zhuǎn)變。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)中的重要行業(yè),通過(guò)拓展其新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一服務(wù)為多元化綜合服務(wù),同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是新時(shí)代賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師的歷史使命和社會(huì)責(zé)任,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)一步向前發(fā)展的歷史契機(jī),通過(guò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督和優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的作用,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    (一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極發(fā)展,本身就是踐行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的說(shuō)就是改變傳統(tǒng)的浪費(fèi)的、污染的、無(wú)秩序的發(fā)展,朝著節(jié)約、環(huán)保、有序的方向發(fā)展,以達(dá)到利國(guó)利民、可持續(xù)的發(fā)展。這也就是為什么要提升第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)行業(yè))的比重,因?yàn)榉?wù)行業(yè)屬輕污染、智力型行業(yè)。那么注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)其自身的發(fā)展,本身就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型實(shí)踐。值得一提的是,通過(guò)幾十年的穩(wěn)步健康的發(fā)展,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)間積累的監(jiān)督體系建設(shè)、行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、內(nèi)部治理體系建設(shè)、執(zhí)業(yè)人員技能培養(yǎng)及后備人才培養(yǎng)和專業(yè)精神培育等多方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)具備快速發(fā)展的前提條件。

    (二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展為其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供保障

    注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在其蓬勃發(fā)展的同時(shí),能夠?yàn)槠渌?wù)類產(chǎn)業(yè)及非服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供保障作用。

    中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖在不斷改革中,不足和弊病在逐漸發(fā)現(xiàn)和減少,但是投入、消耗、污染還是高,效益提不上去,這種不利于可持續(xù)發(fā)展的方式是急需、必須轉(zhuǎn)變的。面對(duì)資源、環(huán)境、市場(chǎng)等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們只有靠盡快改變現(xiàn)狀,那就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一條出路來(lái)解決當(dāng)前問(wèn)題。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)其特有的專業(yè)技能如財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略決策分析、信息系統(tǒng)建設(shè)、內(nèi)部控制及公司治理體系等,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更新、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整、管理流程重塑、低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)、技術(shù)可行性分析、成本管理方案設(shè)計(jì)等多方面措施及方案,幫助企業(yè)順利度過(guò)轉(zhuǎn)型期,更健康發(fā)展。

    (三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展將積極推動(dòng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變由兩部分構(gòu)成,一是政府、二是企業(yè),企業(yè)要轉(zhuǎn)變需要政府來(lái)指導(dǎo)方向,另外政府自身也要不斷順應(yīng)發(fā)展而轉(zhuǎn)變。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將為政府和企業(yè)分別提供服務(wù)。

    1.主動(dòng)引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的特長(zhǎng),運(yùn)用所熟知的政策法律法規(guī)、專業(yè)技能,幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)戰(zhàn)略,將生產(chǎn)設(shè)備更新改造或升級(jí)換代,讓項(xiàng)目和產(chǎn)品更加符合國(guó)家最新要求的產(chǎn)業(yè)政策;通過(guò)兼并重組或增資擴(kuò)股等手段,讓企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模提本文由收集整理升檔次。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要針對(duì)的是企業(yè),所以企業(yè)如果有效實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變達(dá)到預(yù)期效果。隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷變化,越來(lái)越多的企業(yè)需要并且逐步意識(shí)到管理需創(chuàng)新、生產(chǎn)需節(jié)能增效。那么率先實(shí)現(xiàn)低碳低能耗發(fā)展的企業(yè),將能早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);能盡快降低生產(chǎn)成本的企業(yè),就能在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中致勝。注冊(cè)會(huì)計(jì)師擁有其專業(yè)技能,可以幫助企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低生產(chǎn)成本,使企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在新一輪的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。無(wú)論上述哪個(gè)環(huán)節(jié),均需要先進(jìn)的管理技術(shù)來(lái)管理和維護(hù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理方面需加大創(chuàng)新力度,探索新的管理理念基礎(chǔ)上,向著服務(wù)多元化方向加速發(fā)展為企業(yè)提供更加人性化的服務(wù),在以上環(huán)節(jié)幫助企業(yè)的擺脫傳統(tǒng)模式,重獲活力。

    2.為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)服務(wù)

    中國(guó)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該不僅拘泥于單純的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而應(yīng)該走出國(guó)門,這將使得中國(guó)企業(yè)的管理能力、市場(chǎng)開發(fā)能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力有很大程度的提升,也更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然參與者,會(huì)計(jì)行業(yè)跟隨中國(guó)企業(yè)“走出去”,將帶動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展。企業(yè)“走出去”,需要了解當(dāng)?shù)匚幕?、法律法?guī)、當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況、市場(chǎng)行情、人民的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平等有關(guān)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)有關(guān)的各類問(wèn)題,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以發(fā)揮引路作用,通過(guò)專業(yè)視角來(lái)了解和發(fā)掘相關(guān)問(wèn)題,協(xié)助企業(yè)解決在陌生環(huán)境發(fā)展可能遇見的問(wèn)題;企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展要接受國(guó)際市場(chǎng)的監(jiān)管,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以提供國(guó)際鑒證業(yè)務(wù);企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)也需要遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),及國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)法規(guī),需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)法規(guī)進(jìn)行識(shí)別確保企業(yè)沒(méi)有違規(guī)操作;企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),會(huì)面臨比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更多、情況更復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn),如匯率風(fēng)險(xiǎn)就是最易出現(xiàn)的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和規(guī)避?？梢?在伴隨著企業(yè)“走出去”的過(guò)程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的輔助功能十分強(qiáng)大,是企業(yè)涉外發(fā)展不可缺少的強(qiáng)力支撐。

    3.通過(guò)引導(dǎo)資源有效配置,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)

篇9

Abstract: the purpose of this study is to the guangdong economic development features and energy utilization, construct comprehensive measures system, and put forward effective evaluation system based on support low carbon cities construction and implementation of effective strategies.

Keywords: low carbon cities; Guangdong province; Carbon emissions; Evaluation system

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1廣東省低碳城市建設(shè)條件

經(jīng)過(guò)改革開放30多年的高速發(fā)展，廣東尤其是珠三角地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)城市建設(shè)方面，已積累了長(zhǎng)足的資本和經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東優(yōu)先推進(jìn)低碳城市建設(shè)將具備較高的實(shí)效性。

在經(jīng)濟(jì)條件上，2009年廣東服務(wù)業(yè)比重為49.1%，相對(duì)國(guó)內(nèi)城市而言廣東具有較為發(fā)達(dá)的服務(wù)行業(yè)，能夠有效利用信息和資源，調(diào)動(dòng)各種有利條件為低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新。此外，低碳城市建高還包括制定相應(yīng)配套政策（管理體系、評(píng)價(jià)機(jī)制等）和資金扶持低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，廣東政策的開放性也將有助于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈。

2 低碳城市評(píng)價(jià)體系建設(shè)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速及多元化發(fā)展的廣東而言，需要客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)不斷反映現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將是衡量廣東城市低碳建設(shè)不可或缺的重要方面。本研究結(jié)合生態(tài)城市指標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)各個(gè)預(yù)選指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)篩選，構(gòu)建了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架。并根據(jù)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)確定2015年和2020年的具體標(biāo)準(zhǔn)。

3 低碳城市建設(shè)實(shí)施策略

3.1 加強(qiáng)低碳實(shí)施平臺(tái)建設(shè)

統(tǒng)籌各部門力量，構(gòu)建與低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相呼應(yīng)的低碳規(guī)劃和配套政策體系，包括：省、市、區(qū)（鎮(zhèn)）分層次低碳發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）低碳發(fā)展規(guī)劃，低碳城市建設(shè)及專項(xiàng)規(guī)劃、低碳園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、低碳城區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)性研究，包括：碳交易、碳認(rèn)證、碳審計(jì)、碳匯等方面工作探索，以及完善新增項(xiàng)目立項(xiàng)階段節(jié)能管理和建成后的能效審計(jì)，挖掘社會(huì)存量（既有項(xiàng)目）的減排潛力，形成廣東低碳發(fā)展特色。

3.2 “限制”和“引導(dǎo)”相結(jié)合

以“限制”實(shí)現(xiàn)減排是實(shí)施低碳的重要手段之一，但有可能會(huì)導(dǎo)致各單位低碳工作的積極性的降低，在政府的支持資金有限、企業(yè)不愿意主動(dòng)承擔(dān)的情況下，低碳工作難以持續(xù)推進(jìn)。因此，需要通過(guò)以“引導(dǎo)”為主的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與。例如，在廣州、深圳等中心大城市鼓勵(lì)低碳經(jīng)營(yíng)，高效利用城市資源，如使用低碳技術(shù)開發(fā)利用地下空間，通過(guò)低碳措施提高土地的開發(fā)強(qiáng)度，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，并根據(jù)相應(yīng)的措施制定相關(guān)支持政策，正常的低碳經(jīng)營(yíng)收益可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.3以低碳設(shè)計(jì)和節(jié)能為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新

據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通與建筑的碳排放約占城市總排放的約50%，有必要對(duì)現(xiàn)有的節(jié)能和低碳技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，減少碳排放。

在建筑材料上，將全部采用節(jié)能和綠色建材，比如盡量選取不用燒紙的材料。使用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉?，調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。房屋建筑將全部采用隔熱環(huán)保材料，達(dá)到冬暖夏涼，減少能耗，比如安裝白色反射性屋頂、使用雙層玻璃和防風(fēng)裝置、使用節(jié)能電器和節(jié)能燈泡。

在建筑標(biāo)準(zhǔn)方面，借鑒美國(guó)LEED 綠色建筑評(píng)分系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、新加坡綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)， 從設(shè)計(jì)、審圖、施工管理、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的規(guī)劃管理，大力推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，制定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.4促進(jìn)低碳標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化

從廣東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)看，在初級(jí)階段應(yīng)采用以“引導(dǎo)”為主的相對(duì)性指標(biāo)，如單位GDP碳排放下降率,以便為廣東低碳實(shí)施的科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，發(fā)揮正確引導(dǎo)作用。其中，率先確定低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)是關(guān)鍵內(nèi)容；另一方面，碳排放測(cè)算與監(jiān)控是低碳城市評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，要不斷完善測(cè)算與監(jiān)控的手段、方法，并在此基礎(chǔ)上形成常態(tài)化的測(cè)算和監(jiān)控機(jī)制。

3.5“以點(diǎn)帶面”重點(diǎn)推進(jìn)低碳城區(qū)建設(shè)

1、注重低碳建設(shè)的綜合效益

低碳建設(shè)實(shí)施是循序漸進(jìn)的過(guò)程，大面積覆蓋、多方面地推進(jìn)低碳城市建設(shè)，政府難以提供有效的資金支持，因此，要運(yùn)用“以點(diǎn)帶面”的方式，選取城市土地價(jià)值較高、人口較為密集的街區(qū)開展低碳建筑改造、可再生能源利用、城區(qū)綠化、垃圾分類與回收、雨水回收與中水利用等低碳示范，以最少的資源利用實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益，并將低碳示范城區(qū)的實(shí)施成果推廣至整個(gè)城市。

2、加強(qiáng)功能混合的低碳土地利用模式研究

功能布局是低碳城區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容，建設(shè)“城市綜合體”是實(shí)現(xiàn)低碳城區(qū)的有效方式，通過(guò)以街道為主的公共空間有機(jī)地融合在一起，形成高密度、小街坊以及公共空間混和使用的城市空間結(jié)構(gòu)。

利用好城市核心商業(yè)區(qū)、公共設(shè)施集中區(qū)、交通樞紐區(qū)、地鐵沿線的土地資源，在編制地面規(guī)劃的同時(shí)，同步應(yīng)編制地下空間規(guī)劃、軌道站點(diǎn)與地面交通一體化銜接設(shè)施規(guī)劃， 整合城市地上與地下的空間資源， 形成立體化的城市空間綜合開發(fā)利用體系。

4 結(jié)論與建議

廣東在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行低碳城市建設(shè)，需要在建立一個(gè)多維度的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，從低碳園區(qū)、低碳城區(qū)、低碳建筑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面制定完善的實(shí)施策略；并且需要在實(shí)施過(guò)程中綜合而準(zhǔn)確地突出廣東低碳城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，配套相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以循序漸進(jìn)地實(shí)施低碳城市建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 季昆森.協(xié)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì).中國(guó)環(huán)境報(bào).

[2] 馬俊峰.低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與區(qū)別.中國(guó)國(guó)土資源報(bào)，2010（5）.

[3] 李順宏,陳曉春.低碳經(jīng)濟(jì)：內(nèi)涵體系與政策創(chuàng)新.科技管理研究，2009(10).

篇10

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠升級(jí)構(gòu)建節(jié)能

降耗型產(chǎn)業(yè)體系高能耗主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。一是，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。在政策上扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)資金的引導(dǎo)作用，改變體制、方便機(jī)制、加大投入，全力發(fā)展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期滯后發(fā)展的現(xiàn)狀。二是，從內(nèi)部調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向著低能耗的方向發(fā)展。工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有益化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占有量。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，降低傳統(tǒng)工業(yè)的能耗量和排放量。三是，政策干預(yù)，嚴(yán)格把關(guān)，控制高能耗高污染企業(yè)的過(guò)快過(guò)量增長(zhǎng)。要想推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，必須控制高能耗高污染企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展，對(duì)“三高”行業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，必須建立系統(tǒng)完整的問(wèn)責(zé)機(jī)制。借助出口退稅、關(guān)稅、出口額分配等手段控制“三高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

(二)大力培育新興低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)泛指能耗低、排放少、污染小的產(chǎn)業(yè)，包括新型能源、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、回收資源、工業(yè)節(jié)能減排等等。這些行業(yè)都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。只有不斷的開發(fā)低排放的新能源，不斷創(chuàng)新發(fā)展低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，不斷技術(shù)革新升級(jí)生產(chǎn)體系，才能從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式逐漸向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，從政府角度，應(yīng)給予對(duì)應(yīng)的稅收、政策等優(yōu)惠；從金融機(jī)構(gòu)角度，應(yīng)豐富融資產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供足夠的金融支持；從低碳產(chǎn)業(yè)自身角度，應(yīng)充分利用良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境，加快自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升低碳產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也是占據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈頂端的必經(jīng)之路。

(三)提高能源效率，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，高污染，搞排放的重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。然而，實(shí)現(xiàn)綠色可循環(huán)的低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過(guò)技術(shù)革新，加大現(xiàn)有工業(yè)體系中能源的利用率，盡可能的降低現(xiàn)有重工業(yè)的能耗水平減少排放，逐步發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)形式。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可以通過(guò)革新產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)衍生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低這些衍生產(chǎn)業(yè)的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業(yè)等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中的份額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著利潤(rùn)曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態(tài)設(shè)計(jì)著手，科技減排，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后可以提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，完善銷售體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向靠攏。