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2白石水庫工程質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督措施
2.1建立以項目法人總工程師負責的技術(shù)管理體制。白石水庫工程技術(shù)比較復雜,在工程建設中有大量的設計、施工等關(guān)鍵技術(shù)問題需要予以解決和協(xié)調(diào)處理[2]。為了高效率地解決好和處理好這些問題,遼寧省水利廳任命了參加過觀音閣水庫工程建設的遼寧省水利水電勘測設計研究院的副總工程師杜士斌高級工程師擔任白石水庫建設管理局總工程師,并兼任白石水庫監(jiān)理中心總工程師。這樣就形成了以總工程師為核心的技術(shù)管理體系,理順了項目法人、設計、施工、監(jiān)理等參建各方面的關(guān)系,協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)問題速度快、有保障。實踐證明這種以項目法人總工程師為核心的技術(shù)管理體制在白石水庫工程建設中起到了良好的作用。2.2聘請水利部技術(shù)咨詢專家組,解決技術(shù)難題。為保證白石水庫工程順利實施施工,遇有較大技術(shù)問題能及時解決,并最大限度地引進新技術(shù)、新工藝、新材料,提高白石水庫工程科技含量,建管局特聘請了水利部江河水利水電咨詢中心分部梁天佑等專家,為白石水庫工程建設技術(shù)咨詢專家組,并簽訂了咨詢合同。專家組每年到工地技術(shù)咨詢服務至少2次,并可以隨時電話咨詢服務。多年來,專家組為白石水庫工程解決了30多項各類技術(shù)問題,為白石水庫樞紐工程建設提供了詳實、可靠的技術(shù)支撐。2.3吸取國際技術(shù)經(jīng)驗,充分發(fā)揮日本咨詢專家的作用。日本營株式會社是遼寧省水利廳為白石水庫工程聘用的國際咨詢單位。專家組季節(jié)性地常駐于工地,協(xié)助項目法人獎項國際性的招投標和重大技術(shù)質(zhì)量問題的咨詢和服務。日本專家對工程進展及工程質(zhì)量隨時整理分析,向項目法人報告,并提出技術(shù)改進相關(guān)意見。對于他們提出的咨詢意見,項目法人、建設和監(jiān)理單位都認真做了研究,對科學合理的部分堅決采納實施。而且每年項目法人都至少組織一到二次技術(shù)骨干培訓班,請日本專家講課傳授相關(guān)技術(shù)知識,以提高白石水庫工地建設者的業(yè)務水平和敬業(yè)精神,及時了解國際上水利及時發(fā)展狀況。同時日本咨詢專家也倍加努力地工作,積極為白石水庫工程建設出謀劃策,促進了白石水庫工程建設的順利實施[3]。2.4敢于創(chuàng)新,推動新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)利用。白石水庫在工程建設過程中,始終貫穿科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的方針,積極引進新產(chǎn)品、新材料,大膽開發(fā)新技術(shù)、新工藝,敢于走前人沒有走的路。有準備地承擔風險,利用1996年汛期和1997年汛前枯水條件進行17#-27#壩段、5#-9#壩段壩基開挖,爭取工期一年。1)合理進行優(yōu)化設計與施工,把二期導流圍堰標準降低到一期圍堰標準,節(jié)省填挖土石方3萬m3。2)世界上第一家用RCD筑壩技工藝,采用RCC配合比進行碾壓混凝土施工。3)泄洪排沙底孔側(cè)墻2m以下和底板采用硅粉混凝土提高了底孔抗沖耐磨能力[4]。4)溢流壩閘墩設計采用異性寬尾墩消能為世界壩工首創(chuàng),消能效果顯著。5)壩內(nèi)水平廊道采用整體預制安裝,防止了嚴寒地區(qū)現(xiàn)澆廊道內(nèi)裂縫滲水問題,到達了提前工期,確保了工程質(zhì)量的目的。6)底孔配筋采用全過程黏彈性空間有限元仿真計算,改變了傳統(tǒng)的配筋設計方式,節(jié)省鋼筋百余噸,減少了混凝土裂縫發(fā)生。7)進行壩體溫度應力平面有限元仿真計算,在上下游越冬面設置水平誘導縫,將壩體裂縫隱患防患于未然[5]。8)在部分壩段采用GIN法帷幕灌漿新技術(shù)。9)引水壓力鋼管采用波紋管膨脹節(jié)穿越壩段橫縫。10)采用犧牲陽極—陰極保護與防腐涂料聯(lián)合使用方法,增加壓力鋼管防腐壽命。11)集中布置泄洪排沙底孔,提高水庫排。12)采用真空激光新技術(shù)觀測壩頂位移。13)在溢流壩挑坎反弧施工中,自行設計出整體懸掛式雙向滑模,方便、靈活,任何壩段都可單獨施工。得到了國家壩工專家的好評。14)在混凝土拌合場修建了86萬大卡的制冷系統(tǒng),實現(xiàn)了風冷骨料。15)在混凝土實驗方面,白石水庫引進了日本的原位抗剪試驗儀;在施工設備方面,購置了“液壓自動蓄能混凝土臥式吊罐”、“GCH50高壓混凝土沖毛機”、“大型翻轉(zhuǎn)鋼模板”、“日本產(chǎn)四聯(lián)動振搗車、自動拌合樓、濕地攤鋪機”等。這些先進設備的采用,保證了工程進度,提高了工程質(zhì)量,降低了工人的勞動強度,做到了文明施工。白石水庫由于加強了技術(shù)管理,有8項科研項目獲遼寧省水利廳及遼寧省政府科學技術(shù)進步獎,其中有1項獲得國家專利技術(shù)。2.5工程建設中采取必要的措施,確保工程質(zhì)量。1)制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。為了確保工程質(zhì)量,創(chuàng)建一流工程,白石水庫建設管理局在主體工程開工之前就制定了《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》,明確提出創(chuàng)優(yōu)總體目標,確保省部級優(yōu)質(zhì)工程,爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程。創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃中還規(guī)定了參與的工程設計、工程施工、工程監(jiān)理、工程管理等單位必須達到各自的分項目標,確保該工程實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)總目標。2)開展全面的質(zhì)量管理。一流的工程質(zhì)量,必須依靠科學的質(zhì)量管理體系才能實現(xiàn)。白石水庫工程建設伊始就以項目建設單位為牽頭單位,開展全面的質(zhì)量控制管理。白石水庫建設管理局成立全面的治理管理辦公室,常務副局擔任全質(zhì)辦主任。建管局成立5個QC小組,施工單位成立20個QC小組。幾年來,這些QC小組積極開展活動,取得了良好的成績。3)建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度體系建設。白石水庫在工程建設的整個過程中,無論是項目建設單位,還是工程監(jiān)理單位都十分重視工程質(zhì)量管理規(guī)章制度體系建設工作。依據(jù)國家、水利部、遼寧省的有關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范,立足實際,先后制定了一系列規(guī)章制度和辦法,做到了明確目標、明確標準、明確措施,確保工程質(zhì)量合格并爭優(yōu),實現(xiàn)了工程建設中的工程質(zhì)量規(guī)章制度體系管理的常態(tài)化,為確保工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)保障。4)建立健全工程質(zhì)量管理體系。白石水庫工程推行“項目法人負責,監(jiān)理控制,施工保證,政府監(jiān)督”的治理管理體系。早在1995年5月,前期準備工程剛剛開始,白石水庫工程建設管理局就與省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站簽訂了質(zhì)量監(jiān)督合同,1998年又在白石水庫工地成立了項目監(jiān)督站,對白石水庫建設質(zhì)量實施政府監(jiān)督。監(jiān)理中心根據(jù)各標段的局期刊采取相應的質(zhì)量控制方法,如:大壩與電站建筑安裝廣場和灌漿工程實行24小時旁站監(jiān)理。對金屬結(jié)構(gòu)制作、電器與各種設備制造供貨等標段采用階段性駐場監(jiān)造,隨時抽取和出廠驗收等監(jiān)理手段控制工程質(zhì)量。對發(fā)生的質(zhì)量問題監(jiān)理中心及時用《質(zhì)量管理通知單》或者《監(jiān)理通報》等書面形式通知各承包商予以改正。對于各施工單位,在白石水庫工地都設立質(zhì)量監(jiān)察部,專職負責質(zhì)量管理,其中大壩與電站建筑安裝工程和灌漿工程兩個承包商內(nèi)部都是些了“三檢制”。具體做法是:班或隊自檢、分局質(zhì)檢科復檢、質(zhì)監(jiān)部終檢,并逐級在單項工程驗收單上簽字。單元工程必須經(jīng)監(jiān)理工程師確認簽證后方可生效。施工質(zhì)量情況由各承包商用《質(zhì)量日報》、《質(zhì)量月報》、《質(zhì)量年報》方式及時報送監(jiān)理和建設管理單位備案。5)設立“質(zhì)量、進度、文明生產(chǎn)目標懸掛獎”。白石水庫工程建設管理局每年從招標結(jié)余中拿出概預算的千分之九左右的資金設立當年的“質(zhì)量、進度、文明生產(chǎn)目標懸掛獎”,其中質(zhì)量獎的權(quán)重占50%左右。這種目標懸掛獎制定方芳是把全年工程任務按部位劃分成若干項目,各項目生產(chǎn)任務在保證質(zhì)量的前提下,按時完成者,方可得到一定數(shù)量的獎金;質(zhì)量沒有達到要求的,即使進度完成了也不能得獎,并規(guī)定了質(zhì)量標準的下限值,低于下限值這給予罰款處理。這一辦法的實施,有效地調(diào)動了廣大建設者抓質(zhì)量、搶進度、爭創(chuàng)文明工地的積極性,工作一環(huán)接一環(huán),保證了工程質(zhì)量及全年的各項任務順利實施。6)開展“質(zhì)量月”、“質(zhì)量年”活動,促進工程質(zhì)量上臺階。為了確保白石水庫工程創(chuàng)優(yōu)總目標的實現(xiàn),根據(jù)工程建設的進展情況,1997年9月開展了“質(zhì)量月”活動;1998年,白石水庫開展了“質(zhì)量年”活動;1999年,開展了水庫工程建設“外觀形象質(zhì)量年”活動,2000年,開展了“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程年”活動。通過開展這些活動,提高了全體建設者的質(zhì)量觀念和認識,對工程質(zhì)量常抓不懈,達到了提高工程質(zhì)量的目的。
3結(jié)語
水庫工程項目是我國工程建設的重要項目,其施工質(zhì)量的控制要求比普通工程項目更加嚴格。因此,必須要重視起水庫工程的質(zhì)量控制工作,強化質(zhì)量控制監(jiān)督意識,創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督控制理念;將水庫工程質(zhì)量管理責任落實到位;從提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)、明確項目負責人、發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督作用等方面完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,加強水庫工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,完善水庫工程的質(zhì)量管理,從而提高水庫工程整體的施工質(zhì)量。
參考文獻:
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隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國的水利工程規(guī)模與數(shù)量都不斷地增加,在我國農(nóng)村地區(qū)也隨處可見。水庫不僅是保障廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時也是提高人們生活水平不可或缺的條件。因此,水庫的建設與管理的質(zhì)量,顯得至關(guān)重要。雖然,水庫的建設在很大程度上取得了顯著的成效,但是在建設和管理當中,也存在許多需要完善的地方。比如水庫建設的節(jié)能優(yōu)化、水庫建設施工技術(shù)的優(yōu)化、水庫管理措施的改進等等。為了更直觀地解決水庫建設與管理中存在的問題,本文以龔家堰水庫為例,對其進行深入探討。
1龔家堰水庫概況
龔家堰水庫于1959年12月建成,原水庫總庫容323萬立方米,設計灌面126萬畝,是一座以灌溉為主的小(一)型水利工程,兼有鄉(xiāng)村人畜飲水,同時也是彭山城區(qū)10萬居民生活飲用水水源地。
2龔家堰水庫建設與管理的現(xiàn)狀
2.1龔家堰水庫建設現(xiàn)狀
為了使龔家堰水庫發(fā)揮最大的效用,于2013年成立了眉山市彭山縣龔家堰水庫管理中心,共有在編人員15人。2014年1月21日龔家堰水庫開始擴建,于2015年7月24日順利完成大壩封頂。擴建后的龔家堰水庫主要以灌溉農(nóng)田以及城市供水為主,同時兼顧?quán)l(xiāng)村人畜供水等綜合利用。龔家堰水庫擴建工程主要由樞紐、供水工程、補水工程、提灌工程、渠系工程組成。其中,樞紐由大壩、取水泄洪隧洞工程組成,水庫的大壩屬于碾壓風化泥巖心墻石渣壩,最大壩高為365m。灌區(qū)渠道主要由2條干渠及6條支渠和2條提灌渠道組成,渠道總長3842km。目前,擴建后的龔家堰水庫能夠有效地解決彭山區(qū)黃豐鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)和東坡區(qū)太和鎮(zhèn)、土地鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)513萬畝農(nóng)田灌溉用水和鄉(xiāng)村348萬人的飲水問題??偟貋碚f,與2014年之前相比,新增灌面積為285萬畝,改善灌面258萬畝,并且每年可向彭山城區(qū)提供凈水量8235萬m3。
2.2龔家堰水庫工程質(zhì)量與管理存在的問題
通過上文分析,龔家堰水庫作為典型的水利擴建工程,在很大程度上提高了水庫的使用功能,同時也為人們的生活提供了更多的便利。但是,在該水庫的工建設與管理中,仍然存在幾點普遍性的問題。
(1)工程管理的體制不夠完善。
龔家堰水庫的建設涉及到的管理部門非常之多,因此,在建設過程中,難以形成一套科學完善的體制對各項施工內(nèi)容進行約束,所以或多或少會影響到施工的進度以及施工的質(zhì)量。同時,各單位權(quán)責不清也是龔家堰水庫在建設與管理過程中存在的問題。在龔家堰水庫的擴建過程中,權(quán)責不明,管理體制不夠完善在一定程度上阻礙了水庫建設的規(guī)范化與科學化運作[3]。一是部分員工素質(zhì)低下。在工程施工過程中,很多建筑企業(yè)往往不重視員工的綜合素質(zhì),致使員工對公司的過度依賴,或者在工作中存在著較強的惰性。企業(yè)對員工往往極少要求他們對工程施工的成本充分重視,沒有要求員工對工程的進度有明確的要求。另外不可避免地,很多員工沒有專業(yè)技能,在工程建設過程中的表現(xiàn)出經(jīng)驗不足,等等,這些都影響著工程建設質(zhì)量。二是施工企業(yè)在具體施工中目標管理缺乏科學性,往往單純的看重最后的工程質(zhì)量,重結(jié)果而輕過程,對施工過程的重視程度不夠,這種心態(tài)之下自然對具體施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題不易察覺,熟視無睹。另外,施工過程中,對于安全管理體制這一塊,只是憑借施工經(jīng)驗,經(jīng)驗固然重要,但是管理體制是保證安全問題的有效保障,在施工的過程中若不嚴格按施工合同進行,隨意性較大,只是最大限度滿足業(yè)主的要求,就會導致忽略了工程建設管理的科學性。
(2)質(zhì)量管理缺乏力度。
此缺乏力度包括施工單位的質(zhì)量保證體系、主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系和項目法人的質(zhì)量檢查體系三方面皆存在著不足。由于此工程屬在建工程,因此,工程質(zhì)量管理更應該注重事先預防。事實上,工程建設過程中,相關(guān)制度和法規(guī)不健全、不完善,質(zhì)量監(jiān)督處罰章程的可操作性不強,工程質(zhì)量檢測手段尚欠先進,另外財力、人力不到位,工程建設中免不了難以深入到位,同時多個質(zhì)量管理部門職能重復交叉,責任不明,從而造成質(zhì)量問題難整改,相關(guān)質(zhì)量管理作用難發(fā)揮。
3龔家堰水庫建設管理中問題的應對措施
龔家堰水庫在建設與管理中存在的幾點問題也是大多水庫在建設中易發(fā)產(chǎn)生的問題,因此,筆者對此提出以下幾點建議:
(1)首先,在水庫建設與管理中應當加強對人員的學習與培訓。水庫建設的意義重大,因此在水庫建設過程中對施工人員進行嚴格要求是十分必要的。比如,持崗上證等。尤其是一些非常重要的崗位,應該確保該崗位人員具有豐富的工作經(jīng)驗以及嫻熟的技術(shù)與知識。不僅如此,為了保障水庫建設的安全與質(zhì)量,加大水庫的安全生產(chǎn)管理也是至關(guān)重要的,在很多水庫建設中,會涉及到人口搬遷,因此解決這一過程中的糾紛是水庫建設管理中的重點,同時也是使水庫建設能夠順利進行的基礎(chǔ)。
(2)無論是水庫建設中的管理還是竣工之后的管理,都有必要建立一套科學的、系統(tǒng)化的管理制度。也就是說,在施工圖紙的設計、材料的檢驗、工程的驗收等多個環(huán)節(jié)都應有科學合理的施工規(guī)范與程序,使施工人員明確自己的職責,并有較高的安全意識。與此同時,能夠依照制度做好自己的本職工作,尤其是圖紙的繪制,應對圖紙進行仔細檢查與復核,在發(fā)現(xiàn)問題后第一時間做出調(diào)整與修改,避免水庫建設中造成更大的損失。在水庫建設結(jié)束之后,應對各項資料進行整理與歸檔,并妥善管理,為日后的水庫管理提供依據(jù)[4]。
(3)在水庫建設與管理中,應加大資金的投入與管理。眾所周知,水利工程不僅是一項宏大的工程,由于其施工環(huán)境較復雜,施工周期較長以及施工質(zhì)量要求高,所以資金投入量也比較大。換句話說,充裕的資金既是保證水庫建設能夠順利進行的重要條件,同時也是確保水庫質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。在水庫建設過程中,資金不足會影響到施工材料的選擇以及施工的進展,甚至會對水庫建設與管理產(chǎn)生負面的影響,因此確保水庫建設中資金充足是十分必要的[5]。
4結(jié)束語
龔家堰水庫作為促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及水資源合理配置的重要工程,對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的意義。所以,在水庫建設與管理過程中,確保水庫建設與管理的質(zhì)量應當結(jié)合各項先進技術(shù)的應用,并加強施工過程的監(jiān)理工作,與此同時,加大施工人員與管理人員的培訓與學習工作,使各項施工制度與管理制度真正落至實處。此外,從投資角度而言,應該加大建設與管理資金的投入,從而確保龔家堰水庫的長足發(fā)展。
參考文獻
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二、病險水庫除險加固工程建設存在的問題
1管理體制不健全,管理工作效率不高。病險水庫除險加固工程的建設是一項復雜、系統(tǒng)、科學的工作,需要有直接管理的部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導、管理。然而,在我國水庫的除險加固實踐中缺乏規(guī)范的管理體制。目前,我國在除險加固的管理上并沒有健全的組織機構(gòu),當?shù)卣黄毡檎J為是主管部門,但是有些政府并未配備專門的水利人員,因此,政府的管理工作就缺乏科學的依據(jù)與指導,管理的效率較低,不能滿足對水庫的科學管理。
2缺乏專業(yè)人才,未利用好科學技術(shù)。除險加固工程建設的設計者、實施者、管理者都是具有能動性的人,因此,擁有專業(yè)人才成為加強水庫除險加固工程建設的必要條件。對水壩危險因素的科學評估、對加固工程的科學規(guī)劃都是一項復雜的工作,需要工作人員具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗,然而,我國在水庫的管理中缺乏水利的專家、人才,許多復雜性的工作職能單憑經(jīng)驗來完成。另外,在對病險水庫進行加固時如何利用好科學技術(shù)也是一項極為重要的工作,然而,我國在對水壩加固時并未充分利用最新的科技成果與技術(shù)。
3集資渠道單一,資金投入不足。病險水庫除險加固工程建設需要大量資金的投入,資金為工程建設提供必備的物質(zhì)保障。然而,我國在進行水庫加固工程建設時往往面臨資金短缺的窘境。一般情況下,政府財政資金是水庫加固工程資金的最主要來源,然而,有些政府缺乏相關(guān)知識,認識不到水庫加固的必要性,認為加固水庫的經(jīng)濟效益不高而不愿意投入足夠的資金。另外,水庫加固工程資金的來源過于單一,政府財政資金往往成為資金的唯一來源,集資渠道需要進一步拓寬。
4水庫報廢體系的研究與實踐匱乏。人們習慣于關(guān)注水庫的加固,其實,水庫也是有著其自身的壽命周期。水庫的管理過程也是一個衡量付出與收益的過程,如果忽視水庫自身運行的規(guī)律,一味的實施加固工程也并不能取得較好的效果,有時候水庫的報廢也是明智的選擇,然而,我國在水庫報廢方面仍非常缺乏系統(tǒng)的理論研究與寶貴的實踐經(jīng)驗。
三、加快病險水庫除險加固工程建設的建議
1完善管理體制,提高管理工作的效率。為了改善水庫管理工作,探索建立水庫管理的新體制是可行的舉措之一。為此,可以引進項目法人的組織體制,改變當?shù)卣畬λ畮旃芾淼托У默F(xiàn)狀,避免管理過程中的人浮于事。項目法人單位需要完善管理的體制與程序,制定嚴格的規(guī)章制度,明確不同崗位的職責,將水庫的管理科學化、程序化,建立獎懲體系,調(diào)動管理人員的積極性,提高水庫除險加固工程管理的效率。
2培養(yǎng)專業(yè)人才,利用好科學技術(shù)。我國小型水庫眾多,現(xiàn)有的水利人才顯然不能實現(xiàn)對所有水壩的完全覆蓋,因此,對水利專業(yè)人才培養(yǎng)的任務十分緊迫。人才的培養(yǎng)既需要政府宏觀調(diào)控、加大投入,也需要全社會觀念的更新與行動的支持,一些人懼怕水利工作辛苦的觀念需要及時轉(zhuǎn)變。另外,對科技的應用也應該取得突破,顯然,人才的培養(yǎng)是提高科學技術(shù)使用效率的基礎(chǔ)。
3擴寬集資渠道,加大資金的投入。資金的投入為病險水庫除險加固工程建設提供了基本的物質(zhì)條件,政府應該擔當起投放資金的主要職責,這就要求當?shù)卣D(zhuǎn)變觀念,科學規(guī)劃財政資金的用途,既重視經(jīng)濟效益又要重視生態(tài)效益,推動生態(tài)文明建設。另外,病險水庫除險加固工程建設的資金來源也不能僅僅局限于政府一個主體,在我國社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的條件下,利用金融市場融入社會閑置資金也是可取的措施。
4加強水庫報廢體系的研究。水庫的報廢也是對水庫科學管理的一部分,我們應該固然應該對病險水庫除險加固項目進行科學、客觀的技術(shù)經(jīng)濟評價,其實,在必要時對水庫進行報廢處理也是符合客觀規(guī)律的行為。所以,我國應該加強對水庫報廢方面的研究與探討。
1 引言
我國大多數(shù)水庫都建于20世紀50至70年代,因時間長久和管理不當?shù)仍?,普遍存在防洪標準低、工程質(zhì)量差等安全隱患,再加上管理維護不善,工程老化嚴重等影響,造成了病險水庫大量存在的局面。病險水庫不能正常發(fā)揮效益,并成為防洪保安體系中的薄弱環(huán)節(jié),威脅到了下游生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,在新時期做好病險水庫的除險加固工作刻不容緩。也只有做好病險水庫的除險加固和維修改造,才能消除工程的安全隱患,提高水庫的防洪減災能力,同時也發(fā)揮了水庫的綜合效益,增強了水資源的調(diào)蓄能力和抗旱的供水保障能力,從而鞏固水庫的質(zhì)量安全和保障下游生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2 病險水庫除險加固存在的主要問題
根據(jù)對水庫進行的深入調(diào)查和全面分析,并結(jié)合全國的病險水庫除險加固項目調(diào)研,三類壩現(xiàn)場核查工作,總結(jié)得出病險水庫除險加固主要問題存在于:管理及除險加固制度,大壩安全鑒定、初步設計、建設管理、資金使用管理與工程驗收、運行管理等6個薄弱環(huán)節(jié),具體見圖1。
圖1 我國病險水庫除險加固主要薄弱環(huán)節(jié)
3病險水庫除險加固工程建設管理
3.1 法律法規(guī)層面
3.1.1 以法律、法規(guī)形式進一步合理化業(yè)主制
加固工程的責任主體往往由水行政主管部門擔任,而項目管理制度由上級行政部門制定,即項目管理者往往作為被動的執(zhí)行者角色,責任卻由其承擔。
3.1.2 病險水庫除險加固建設項目制度化
病險水庫除險加固工程是一個長期工程,不能一蹴而就,進一步加強相關(guān)法律法規(guī)建設,將病險水庫除險加固建設項目制度化。病險水庫眾多,伴隨壩齡增長,外界環(huán)境變化,病險水庫必然長期存在,一些原正常水庫會演變?yōu)樾碌碾U庫,這就需要在戰(zhàn)略上對病險水庫除險加固工作做出通盤、動態(tài)的考慮。
3.1.3 完善水庫降等與報廢的法律法規(guī)建設
以往主要采取除險加固這種工程措施來降低病險庫風險,降等、報廢等非工程措施也是有效方式,爭取以最小投入獲得最大風險降低。
3.1.4 加快小型水庫及大壩安全管理法制化建設的進程
現(xiàn)行有關(guān)水庫大壩安全管理及除險加固方面的配套法規(guī)、政策和文件,主要是針對大中型水庫制定的,小型水庫一般參照執(zhí)行,實際很難在小型水庫安全管理工作中得到落實。盡快針對加強小型水庫出臺諸如《小型水庫安全管理條例》、《小型水庫降等報廢管理辦法》、《小型水庫除險加固管理辦法》等一系列配套法規(guī)與政策,地方水行政主管部門應加強宣傳,確保有關(guān)法規(guī)的落實,使小型水庫除險加固走上法制化、制度化健康道路。
3.2 管理層面
3.2.1 前期工作
(1)前期規(guī)劃
病險水庫除險加固項目規(guī)劃以人為主觀判斷方法為主,盡管在判斷時考慮工程情況及下游影響,但無統(tǒng)一的定量化原則或判別準則,影響病險水庫除險加固排序準確性。
(2)安全鑒定與設計。
加大安全鑒定、初步設計等前期工作力度,按規(guī)范要求開展工程地質(zhì)勘察工作。四宗潰壩案例都存在明顯設計缺陷,與前期工作經(jīng)費投入不足、地勘工作量與深度不足有極大關(guān)系。很多病險水庫為“三無”工程,不補充必要的地勘,地質(zhì)與施工質(zhì)量缺陷無法查清。考慮到小型水庫多、經(jīng)濟條件差,有必要通過研究探索簡易、合理與可行的技術(shù)方案,以方便獲得用于除險加固基礎(chǔ)資料。例如,現(xiàn)場檢測含水量、密度等簡易物理指標,根據(jù)物理指標與力學指標的統(tǒng)計關(guān)系,確定試驗方式相對復雜、對儀器設備要求較高的力學指標值。
3.2.2 施工準備
施工準備主要包括招標設計、招投標、施工設計、合同簽訂及資金籌集等。
(1)招投標。
嚴禁轉(zhuǎn)包,主體工程不能分包;嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》招、投標。
(2)資金籌集。
很多地方已認識到要解放思想,克服單純依靠國家投入的思想,多渠道、多形式、多層次籌集建設資金。可考慮如下對策:在資金投放方式上,調(diào)動積極性,與后期運行效益掛鉤;建立地方政府財政“競標”投入激勵機制,“誰積極,支持誰”,充分調(diào)動地方政府的積極性;地方政府可采用多種合理方式,通過整合支農(nóng)資金、逐步提高水利工程水價、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等辦法,積極籌措配套資金。
3.2.3 建設實施
(1)健全工作機制,加強質(zhì)量管理與監(jiān)督。建立明確的、穩(wěn)定的長期除險加固規(guī)劃,尊重技術(shù)自身規(guī)律,保障除險加固質(zhì)量;落實項目法人責任制,加強項目建設的進度、資金和質(zhì)量管理;加強監(jiān)督檢查與指導,提高各級政府對病險水庫除險加固工作的認識,及時規(guī)避風險。
(2)加強質(zhì)量控制,完善監(jiān)理制度。
監(jiān)理工作需及早介入,并貫穿建設工作全過程;處理好監(jiān)理單位與施工單位質(zhì)量控制體系之間的關(guān)系;監(jiān)理要在每個環(huán)節(jié)上實施監(jiān)控。
(3)做好安全度汛工作。
制定病險水庫除險加固工程安全度汛計劃和預案,嚴格執(zhí)行調(diào)度運行方案,加強水庫病險部位巡視檢查及施工期大壩安全監(jiān)測。必要時要空庫迎汛。嚴格按照度汛方案的要求安排施工,處理好施工進度、質(zhì)量保證與水庫運用、安全度汛的關(guān)系。
(4)集中建設管理。
對于水庫除險加固項目多、任務重的地區(qū),特別針對中小型水庫,在除險加固過程中實行集中建設管理,可有效地整合各類資源,提高加固效率,從而提高加固項目建設管理的質(zhì)量。
(5)分步進行除險加固。
病險水庫基數(shù)大,經(jīng)濟條件差,即使經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)也感到壓力很大。因此,針對這種資金情況可分兩種加固模式:一種是除險,針對性解決水庫工程存在的問題;另一種是達標,不僅要除險,還要在形象面貌、管理設施、交通與通信等方面達到相關(guān)標準。該模式對經(jīng)濟較差地區(qū)更具合理性與可操作性。
(6)建立項目管理信息系統(tǒng)。
風險管理信息系統(tǒng),儲存與風險相關(guān)的數(shù)據(jù)并允許進行數(shù)據(jù)檢索;經(jīng)驗教訓信息系統(tǒng),在項目申請完工時或在申請下一階段開始時,經(jīng)驗教訓審查就應是其中一部分內(nèi)容;信息系統(tǒng),建立信息通報和網(wǎng)上公示制度。
(7)規(guī)范資金使用。
資金到位、管理規(guī)范是除險加固工程建設順利實施的基礎(chǔ)。加固工程要嚴格按照國債資金使用及管理辦法,建立專戶專帳并專人管理;對資金的使用按工程進度和合同條款推行報帳制;中央資金主要用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設,做到專款專用。
3.2.4 竣工驗收
(1)提出用于竣工驗收技術(shù)鑒定導則。
除險加固效果如何,除了讓時間來檢驗外,應該對工程除險加固效果及時進行評價。如何進行加固效果評價,至今未有有效方法。參照安全鑒定階段進行安全鑒定的導則形式,基于病險水庫工程存在問題的復雜性和特殊性,以及相關(guān)標準、規(guī)范,橫向?qū)Ρ葏⒄崭黝惞こ虒傩裕幹朴糜诳⒐を炇盏募夹g(shù)鑒定導則,確定用于竣工驗收的工程指標體系和鑒定方法。
(2)嚴把驗收關(guān)。
必須按初設批復保質(zhì)保量完成工程任務后履行驗收程序,認真把好各個階段驗收關(guān),嚴格按《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223)1999)規(guī)定進行驗收,確保除險加固工程施工質(zhì)量。
(3)工程措施與非工程措施并舉,堅持工程建設與管理運行相互銜接。
加強水管體制改革,將其作為竣工驗收的一部分,使加固后的管理進入良性循環(huán)。水管體制改革是促進水利工程良性運行的根本措施,需進一步加強領(lǐng)導和監(jiān)督,轉(zhuǎn)變“重建輕管”思想,建立長效良性運行機制。
3.2.5 項目后評估
后評價是一個“滾動式”的動態(tài)反饋過程,對已完建設項目的實施、執(zhí)行和營運全過程進行系統(tǒng)、客觀的綜合分析,對項目的執(zhí)行、效益、作用、影響進行分析和評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓,為未來決策與管理提供依據(jù)。
建議今后將這一環(huán)節(jié)補足,提出以下對策:(1)建立加固項目后評價的法律保障;(2)建立健全加固項目后評價的管理體系;(3)建立健全加固項目后評價的內(nèi)容、指標體系和方法;(4)建立加固項目信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
3.2.6 除險加固完成后的運行管理
病險水庫除險加固的完成,僅代表水庫能夠正常運行的基本條件初步具備,也是水庫正常運行的開始,后期運行中必須始終將大壩安全放在水庫運行管理工作的首要位置,常備不懈。
除險加固后,安全狀況總體上應該改善了,也未遭遇特大洪水、強烈地震等極端條件,反而垮壩了。除加固工程本身存在質(zhì)量缺陷外,管理者思想上麻痹、管理上疏忽是主要原因,可能認為加固后大壩就徹底安全了,抬高水位甚至超水位運行都沒有關(guān)系。另外,應加強除險加固工程建設期與蓄水初期的巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故征兆和采取搶險措施,避免或延緩潰壩事故的發(fā)生,確保下游公共安全。
3.3 技術(shù)層面
(1)要善于在加固中使用綜合技術(shù)。我國病險水庫工程存在的安全問題復雜,特點較為突出,以土壩為例,很多水庫大壩壩體填土壓實度、滲透性等指標不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求,且這些指標通過除險加固的方式難以達標,而綜合技術(shù)則是根據(jù)一個大壩出險的原因、部位、病險程度、主客觀條件等,以實際存在的工程問題為前提,采用不同技術(shù)組合的最優(yōu)綜合治理技術(shù)方案,以最終達到消除工程安全隱患、工程能夠安全運行的目的。
(2)小型水庫大壩安全評價和加固技術(shù)。小型水庫的特點是基本上無設計、施工、運用管理資料,經(jīng)濟能力有限,按規(guī)范要求實施安全鑒定存在困難。若借助一批壩工專家經(jīng)驗,不難對小型水庫存在的問題做出正確評價。如能借助基于專家經(jīng)驗的專家診斷系統(tǒng),對于小型水庫病險的評價與處理是非常有價值的。
(3)建立健全大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。應按大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求完善大壩安全監(jiān)測系統(tǒng),水情雨情觀測項目、水工建筑物安全監(jiān)測項目應齊全。
4 結(jié)論
綜上所述,病險水庫除險加固工程是一項系統(tǒng)的工程,它涉及到了法律法規(guī)層面、管理層面、技術(shù)層面等層面的相關(guān)知識要點。為了保證每一座病險水庫都真正做到除險加固,就必須必須樹立風險意識,嚴把質(zhì)量關(guān),同時還要加強建設與運行管理,從而做好病險水庫的除險加固工程,確保下游生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,水庫小型水利工程數(shù)量不斷增加。在水庫小型水利工程中,做好相應的建設管理工作具有非常重要的作用,能夠保證工程的經(jīng)濟效益,提高各項施工設備的使用率。鑒于此,本文主要分析水庫小型水利工程建設管理,從而推動我國水庫小型水利工程能夠更好的發(fā)展。
1研究水庫小型水利工程建設管理的重要意義
通過分析水庫小型水利工程建設管理中存在的問題,采取合理的解決措施,能夠有效保證水庫小型水利工程更好的運行,提高各項資源的利用率。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,人們的環(huán)境保護意識正在不斷增強,我國水庫小型水利工程已經(jīng)引起人們的重視,為了保證水庫小型水利工程中的各項管理工作能夠順利進行,采用合理的管理制度具有非常重要的作用。由于水庫小型水利工程的建設規(guī)模較小,技術(shù)要求較低,在一定程度上影響工程的穩(wěn)定運行。因此,研究水庫小型水利工程建設管理顯得尤為重要。
2水庫小型水利工程建設管理中存在的問題
2.1缺乏相應的管理體系
在水庫小型水利工程中,缺乏相應的管理體系,而其內(nèi)部存在一定數(shù)量的建設項目,造成資源的浪費。另外,在水庫小型水利工程運行過程中,由于管理制度沒有得到有效統(tǒng)一,在一定程度上影響工程的經(jīng)濟效益。工程中的各項資金來源不同,管理制度的缺乏,使得資金沒有得到更好的管理,增加風險的發(fā)生概率。由于我國的水庫小型水利工程起步較晚,工程中的相關(guān)管理人員對其工作沒有足夠的重視,水庫小型水利工程在建設初期,缺乏相應的管理制度,行業(yè)管理標準也不夠規(guī)范,影響供水質(zhì)量,從而降低人們的滿意度。工程中的相關(guān)管理人員在實際工作中,需要結(jié)合工程的運行情況,構(gòu)建完善的管理體系,并做好相應的統(tǒng)一工作。
2.2施工技術(shù)比較落后
水庫小型水利工程中的項目數(shù)量普遍不多,由于其內(nèi)部的施工技術(shù)比較落后,影響工程的整體施工質(zhì)量。對于水庫小型水利工程中的管理人員來說,施工技術(shù)的落后,不僅會嚴重影響施工質(zhì)量,還會增加工程的施工成本,降低其經(jīng)濟效益。在水庫小型水利工程建設中,施工技術(shù)直接決定了工程質(zhì)量的好壞。由于水庫小型水利工程建立在比較偏遠的地區(qū),施工人員的綜合素質(zhì)普遍不高,在一定程度上影響施工技術(shù)的改進。在水庫小型水利工程中,施工單位主要負責承包建設工作,為了有效保證工程的總體施工質(zhì)量,在招投標的過程中,需要結(jié)合施工單位資質(zhì)進行綜合考慮,在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,不斷提高施工人員的工作積極性,從根本上保證水庫小型水利工程中的建設管理工作能夠更加順利的進行[1]。
2.3驗收不規(guī)范
為了保證水庫小型水利工程的整體施工質(zhì)量,相關(guān)工作人員做好驗收工作具有關(guān)鍵作用。水庫小型水利工程中的驗收主要依據(jù)相關(guān)規(guī)范與標準,包括國家頒布的各項管理條例,施工合同與圖紙等。由于水庫小型水利工程規(guī)模有限,內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡單,在實際驗收的過程中,工作人員往往自行簡化驗收流程,在一定程度上影響工程施工進度,使得工程的經(jīng)濟效益不斷降低。除此之外,水庫小型水利工程建設地點比較偏遠,工程中缺乏相應的驗收人員,部分工程沒有進行相應的驗收就直接投入到使用中,不僅會影響工程的施工質(zhì)量,嚴重的還會影響人們的生命財產(chǎn)安全[2]。因此,為了保證工程驗收工作能夠順利進行,相關(guān)管理人員需要不斷提高自身的風險意識,并制定合理的驗收標準,在保證工程經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,提高各項管理制度的實施率。
3水庫小型水利工程建設管理對策
3.1建立完善的管理體系
為了保證我國水庫小型水利工程得到更好的使用,工程中的相關(guān)管理人員可以結(jié)合施工情況,建立相應的管理體系,并不斷完善,從根本上保證工程中的建設管理工作能夠順利進行。在建立管理體系的過程中,相關(guān)管理人員需要結(jié)合該地區(qū)的實際情況,并綜合考慮各項影響因素,在保證工程施工進度的基礎(chǔ)之上,建立完善的管理體系。相關(guān)管理人員可以定期下到基層,通過與施工人員進行有效溝通,制定相關(guān)的管理制度,保證施工人員的問題得到更好的解決。在水庫小型水利工程中,由于其內(nèi)部缺乏相應的管理體系,使得工程的經(jīng)濟效益不斷下降。為了保證工程中的各項管理制度得到更好的實施,管理人員需要采取一系列舉措,從而有效保證各項資源得到充分利用,提高供水質(zhì)量。另外,工程中的管理人員需要不斷完善原有的管理制度,并將工程各個項目中的管理體系進行統(tǒng)一,在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,制定相應的獎罰制度,針對工程中存在的問題,采取合理的解決措施[3]。通過建立完善的管理體系,能夠有效保證工程的施工進度,有效提高各項施工資源的利用率。對于工程中的管理人員來說,由于其綜合素質(zhì)普遍不高,為了保證工程中的各項管理制度得到更好的實施,管理人員需要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng),可以利用自身的業(yè)余時間,學習一些先進的管理知識[4]。另外,工程中的管理人員也可以定期參加相關(guān)培訓,在培訓的過程中,一旦遇到不懂的問題,需要與授課教師進行有效溝通,從而有效保證水庫小型水利工程中的建設管理制度得到有效實施。
3.2采用先進的施工技術(shù)
良好的施工技術(shù)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ),通過采用先進的施工技術(shù),能夠有效提高工程的施工質(zhì)量,減少資源的浪費[5]。工程中的管理人員在實際工作中,需要結(jié)合現(xiàn)場情況,選擇合理的施工方案,并不斷提高施工人員的專業(yè)技能,從根本上保證工程中的施工技術(shù)得到更好的改進。水庫小型水利工程中存在一定數(shù)量的施工項目,為了保證工程中的各項施工設備得到更好的利用,管理人員需要不斷提高施工人員對其工作的重視,從而有效保證工程中的各項施工工藝得到更好的改進。工程中的管理人員表可以定期對施工人員進行專業(yè)培訓,在培訓的過程中,施工人員還可以根據(jù)自身的實際情況,向授課教師提出自己的意見。另外,提高施工人員的安全意識也具有非常重要的作用,由于水庫小型水利工程施工地點比較偏僻,施工人員的安全意識較低,為了保證工程的施工進度,需要不斷提高施工人員的安全意識,針對工程中比較特殊的施工環(huán)節(jié),需要采取相應的安全措施,并做好相應的驗收工作。
3.3加大驗收監(jiān)管力度
在水庫小型水利工程中,通過加大驗監(jiān)管力度,能夠提高各個施工環(huán)節(jié)的安全性,從而有效保證工程的施工質(zhì)量。工程中的相關(guān)工作人員在實際工作中,需要積極配合監(jiān)督管理人員的工作,針對工程施工中存在的問題,采取合理的解決方法,保證水庫小型水利工程中的各項施工成本得到更好的控制。為了保證工程中的各項管理制度得到有效實施,相關(guān)管理人員需要保證管理制度的透明化,并將工程中的監(jiān)督工作與管理進行有效結(jié)合,不斷提高工程監(jiān)管的合理性[6]。根據(jù)相關(guān)研究表明,在某水庫小型水利工程中,通過加大工程驗收監(jiān)管力度,工程經(jīng)濟效益有了明顯提升,由之前的49%提高到了73%,施工人員的工作效率由之前的61%提高到了85%,具體數(shù)據(jù)見表1。另外,工程中的管理人員需要具備一定的風險意識,針對工程中的潛在風險,采取相應的控制措施。
4結(jié)束語
綜上所述,在水庫小型水利工程中,通過建立完善的管理體系、采用先進的施工技術(shù)、加大驗收監(jiān)管力度,能夠有效保證工程建設管理工作的順利開展。但是,工程中的管理人員在實際工作當中,仍然會遇到很多問題,這就需要管理人員在原有的基礎(chǔ)之上,不斷學習先進的管理知識,提高自身的綜合素養(yǎng),從而推動水庫小型水利工程能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻
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截止目前,全縣累計動工各類水利工程36*件,比上年同比增長71.4%,其中中型水庫除險加固工程1件,小河?。ǘ┬退畮煨陆üこ?件,小(二)型水庫除險加固工程6件,農(nóng)村安全飲水工程36件,管引工程2件,小水窖3536件,其他26件,完工3596件,完成投資6495.9萬元,其中中央投資2139.46萬元,省級投資885.1萬元,市縣投資2125.1萬元,群眾自籌1259.84萬元,其他投資116.4萬元,新增灌溉面積0.3萬畝,改善改善灌溉面積3.29萬畝,改造中低產(chǎn)田0.36萬畝,新增節(jié)水灌溉1.01萬畝,解決農(nóng)村安全飲水1.2萬人,畜飲0.51萬頭。投工投勞431.75萬個,綜合工程量291.76萬立方米,有效灌溉率達56%。
(一)農(nóng)村安全飲水工程建設情況
按照統(tǒng)籌兼顧,突出重點的原則,水務局全力做好全縣新農(nóng)村建設飲水安全規(guī)劃工作,全年計劃解決不安全人口2.0萬人,工程總投資867.4萬元。20*年全縣安全飲水項目,中央補助經(jīng)費583.72萬元,省級85.05萬元,自籌198.63萬元,計劃總投資210.13萬元?,F(xiàn)已完成人飲1.2萬人。
(二)基本煙田水利基礎(chǔ)設施建設
20*年全縣新建和改善基本煙田3.512萬畝,工程總投資3680萬元,其中:煙草補貼2500萬元,政府投資1180萬元,截止8月底,完成工程2429件,其中:小水窖2400件,小型水庫及壩塘除險加固9件,水池11件,管網(wǎng)3件,水泵6件?,F(xiàn)已全部完工并投入使用。
(三)東風水庫除險工程建設情況
東風水庫除險加固工程在縣委、政府的高度重視下,在各有關(guān)部門的通力合作下,在各參建單位的共同努力下,截止20*年8月底,共完成投資1280萬元。其中,大壩防滲墻及壩基帷幕灌漿570萬元,內(nèi)外壩坡整修30萬元,新建輸水隧洞390萬元,繞壩公路60余萬元,前期工作費及其它330萬元。完成主要工程量如下:1.土方明挖14973m3,2.石方明挖15305m3,3.石方洞挖4197m3,4.M7.5漿砌塊石3726m3,5.回填夯壓土方7486m3,6.毛石墊層1586m3,7.澆筑C20砼2880m3,8.鋼筋制安67t,9.隧洞木支撐16延長米、鋼支撐18延長米,10.防滲墻造孔5903m,11.防滲墻C10砼澆筑4075m2,12.帷幕灌漿鉆孔598m,13.安裝1.0×1.0—30m工作及檢修閘各1套。
(四)小河水庫工程建設情況
小河水庫工程于2006年12月18日開工,到20*年1月20日主體工程結(jié)束,歷時13個月。完成主要工程量為:土方開挖68643.95m3,土方回填62476.01m3;漿砌石1115.10m3;混凝土827.99m3;大壩帷幕灌漿;開鑿隧洞630余m,金屬結(jié)構(gòu)安裝8.23t,水庫于20*年1月20日下閘需水。小河水庫已完成土石方62237m3、土方回填50675m3,開鑿隧洞647.78m、干砌塊石350.47m3、混泥土380m3、漿砌石480m3。壩基帷幕灌漿845.6m,1#輸水隧洞已貫通,完成300mm管徑管道的埋設,并已對其進行了封堵。2#輸水隧洞工程進展順利,進口段掘進31m,出口段為213m。溢洪道土石方開挖已按設計完成,完成工程量達95%,完成總投資600萬元。目前,工程已經(jīng)進入尾聲,工程現(xiàn)已下閘蓄水。
(五)大同油菜籽供水工程建設
大同片區(qū)油菜籽加工廠供水工程主管總長3933.8m。設計日供水量2.5萬m3,年供水量912.5萬m3,工程估算總投資45萬元,工程于20*年4月27日全部完工,并順利通過通水試驗,完成土石方挖填0.84萬m3,人工砌體拆除96.*m3,漿砌塊石12m3,C20混凝土23.58m3,鋪設DW=160mm的PVC-U塑管4388.99米,完成投資50.6萬元。
(六)彩云花卉基地供水工程建設工作
彩云長街村水利工程建設預算為58萬元,完成土石方挖填6820立方米,漿砌塊石4.21立方米,混凝土61.78立方米,鋼筋制安0.25噸,鋪設PE管7692米,水龍頭732個,機房建設12.11平方米,完成投資37.6萬元?,F(xiàn)已全部完工。
二、組織措施
前言
水庫建設領(lǐng)域中的很多實際例子證明了,科學合理的施工管理技術(shù)措施在水庫工程建設領(lǐng)域應用的基礎(chǔ)上,可以對施工相關(guān)工作的效率做出一定程度的保證,也是提升水庫工程施工質(zhì)量管理工作力度的過程中需要使用到的一項措施?,F(xiàn)在我們需要將實際工作中水庫工程施工相關(guān)工作進行的過程中使用到的組織方案作為依據(jù)的基礎(chǔ)上,明確的找尋出來施工相關(guān)工作進行的過程中遇到的管理問題以及制度問題,并在此基礎(chǔ)之上找尋出來施工技術(shù)層面之上的重難點,分階段分步驟的開展施工管理工作,明確每一個工作人員承擔的工程責任,在出現(xiàn)問題幾率比較高的環(huán)節(jié)中施行質(zhì)量控制措施,將水庫施工部署管理作為出發(fā)點,在施行比較強的施工管理措施的基礎(chǔ)上,使得水路工程項目在建設過程中發(fā)揮出來更多的經(jīng)濟效益。
1.現(xiàn)階段我國水庫工程建設階段施行的施工管理措施的實際情況
1.1現(xiàn)階段我國水庫工程管理理念的滯后性是比較強的
相較于一般的工程項目來說水庫工程施工相關(guān)工作的復雜程度是比較高的,從而也就會對施工管理工作提出更高的要求。但是在這種情況之下有一些從事水庫工程施工相關(guān)工作的企業(yè)沒有對施工管理理念形成明確的認識,在施工相關(guān)工作進行的過程中仍然使用到的是以往的“包工”形式管理機制,在施工階段中對管理人員的分工不是十分的明確,每一個管理人員承擔的責任也不是十分的清晰,在水庫建設工程施工相關(guān)工作進行的過程中,項目經(jīng)理人需要具體負責的事物是比較多的,其它從事管理工作的人員在施工階段中僅僅是執(zhí)行項目經(jīng)理人的意志而已。在滯后性比較強的管理機制的影響之下,水庫工程建設工作的效率一般情況下是難以得到保證的,但是在大型水庫建設工作進行的過程中一般情況下使用到的人員、物質(zhì)以及資金的數(shù)量都是比較多的,各個工序在施工階段中交叉開展的幾率比較高,假如說施行的是上文中提及到的這種管理機制的話,那么出現(xiàn)各個層面相關(guān)問題的幾率就會顯得比較高。
1.2施工管理機制有效性有待提升
科學合理的管理機制是可以為施工管理措施的順利施行做出一定程度的保證的。顯然現(xiàn)階段我國水庫工程施工管理領(lǐng)域中施行的管理機制并不統(tǒng)一,近些年是有一些水利工程施工單位制定了適應性比較強的管理機制,但是在實際工作的過程中卻沒有得到貫徹落實,另外一些水利工程施工單位構(gòu)建出來的管理機制適應性不強,實際工作的過程中也沒有依據(jù)項目要求對管理機制展開優(yōu)化調(diào)整,從而在水利工程施工相關(guān)工作進行的過程中出現(xiàn)各個層面相關(guān)問題的幾率自然也就會比較高。一般情況下大型水利工程項目施工單位都是可以構(gòu)建出來有效性比較強的管理機制的,但是在實際施工的過程中卻難以對落實情況做出保證。
1.3組織設計工作的合理性難以得到保證
水庫工程施工組織設計工作可以為水庫工程整體性質(zhì)量和后續(xù)各項工作的順利開展做出一定程度的保證。但是在現(xiàn)階段我國范圍內(nèi)很多從事水庫工程施工相關(guān)工作的單位,卻沒有將施工組織設計工作做好,在針對施工組織設計方案展開編制工作之前,沒有開展充分的實地考察工作,在此基礎(chǔ)上編制出來的施工組織設計方案一般情況下和施工現(xiàn)場的實際情況之間呈現(xiàn)出來的適應性都不是很強,也和施工現(xiàn)場所在地的實際情況之間不是十分的協(xié)調(diào),從而在施工相關(guān)工作進行的過程中形成資源供應和施工要求不相適應的一種問題,最終也就會在水庫工程施工相關(guān)工作進行的過程中起到一定程度的阻礙性作用。
2.水庫工程施工管理工作進行的過程中應當使用到的措施
2.1成本管理工作的力度應當?shù)玫揭欢ǔ潭鹊奶嵘?/p>
成本管理工作指代的是充分的將企業(yè)中各個崗位上的工作人員調(diào)動起來,在可以對施工相關(guān)工作的質(zhì)量做出保證的前提條件之下,在施工過程中的各個環(huán)節(jié)中開展科學合理的管理工作,爭取可以使用最少的成本得到最好的效果。從而也就要求從事施工相關(guān)工作的人員在實際工作的過程中施行各項措施,降低施工相關(guān)工作進行的過程中需要使用到的成本,從機械設備使用、原材料購買以及人員調(diào)度等領(lǐng)域中施行相關(guān)的措施,并在此基礎(chǔ)上制定成本管理目標,任命責任感強、思想素質(zhì)水平高的人員進入到項目部當中,并對各個專業(yè)施工隊伍、施工任務清單以及材料購買清單展開嚴密的審核工作,從而在此基礎(chǔ)上也就可以對各個專業(yè)施工隊伍的成本形成有效的控制,以免在實際工作的過程中出現(xiàn)采購的材料數(shù)量過多這樣一個問題。
2.2任命專業(yè)素質(zhì)水平比較高的管理人員
水庫工程建設領(lǐng)域的一線工作具有環(huán)境復雜性、技術(shù)復雜程度高以及生產(chǎn)工作系統(tǒng)性強等特征,各項先進的技術(shù)措施在實際應用的過程中也發(fā)揮出來了一定的效果,在現(xiàn)階段先進技術(shù)措施發(fā)展和應用的速度得到大幅度提升的基礎(chǔ)上,專業(yè)素質(zhì)水平比較高的技術(shù)型人才匱乏程度比較高,這是當前我國水庫工程建設領(lǐng)域中亟需解決掉的一個問題。
參考文獻
Abstract: County integrity of reservoir engineering is the Kou He river basin control water project, is the Kou He River Basin flood control system is the important component of water storage projects. On the protection and promotion of county economy sustainable development, has the very vital significance. Therefore, the integrity of reservoir engineering construction is very necessary and important.
Key words: reservoir engineering construction importance
中圖分類號:TV62文獻標識碼:A 文章編號:
1、寇河西豐縣流域概況
寇河位于鐵嶺西豐縣境內(nèi)中部,河口地處東經(jīng)125°02′,北緯42°34′,流域面積2176.6平方公里,河道干流長度118km,是遼河流域內(nèi)較大型山區(qū)河流。
寇河發(fā)源于鐵嶺市西豐縣振興鄉(xiāng)楓樹村河源屯的老爺嶺西北,納小寇河、烏魯河、艾清河、葉赫河諸水后在開原市老城鎮(zhèn)東南匯入清河,是遼河的二級支流??芎游髫S縣內(nèi)流域面積為1336.1km2,西豐縣城以上控制面積608.25km2,河長47.7km。
該流域?qū)俦睖貛Т箨懶约撅L氣候,其特點是寒冷期較長,全年平均氣溫5.2℃,溫度變化較大,四季冷暖干濕分明。春季多風少雨,夏季火熱多雨。多年平均降雨量為748mm,降水年際變化大,年內(nèi)分配不均勻,降水主要集中在6~9月,約占全年的70%以上。
2、建設誠信水庫是促進西豐縣經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要
2.1寇河流域洪澇災害的成因
寇河流域降水年際變化較大,降雨主要集中在6~9月份,占全年的70%以上。7月份降雨量最多為169mm,1月份最少僅有5.1mm,洪水多發(fā)生在6~9月份,以8月份發(fā)生洪水居多。由于寇河屬于山區(qū)河流,地勢基本上是兩山夾一溝,河槽自身調(diào)蓄作用小,洪水多呈現(xiàn)單峰型,使得寇河流域在為遼寧北部的暴雨中心之一,遼河洪水的主要來源之一。
2.2寇河西豐縣流域洪水災害對西豐縣社會經(jīng)濟的影響
寇河因?qū)偕絽^(qū)河流,陡漲陡落,勢如猛獸,洪水過后如賊寇洗劫而得名??上攵?,寇河流域的洪澇災害對西豐縣社會經(jīng)濟的影響是十分嚴重的。1951年8月14日的暴雨中心位于寇河流域的西豐站,雨量為440mm,當時洪水沖毀耕地3366.8公頃,661人死亡,房屋倒塌6678間,交通中斷15天。1957年、1964年、1994年、1995年、1998年,雨都曾籠罩在寇河流域,使寇河泛濫成災,同時引發(fā)當年的遼河大水,造成極大損失。
寇河流域洪水幾年一遇,洪澇災害嚴重影響了西豐縣人民群眾的生產(chǎn)生活,嚴重制約了當?shù)厣鐣?jīng)濟的進一步發(fā)展。
2.3誠信水庫建設的必要性
誠信水庫位于西豐縣振興鎮(zhèn)誠信村東200米處,距西豐縣城16公里,壩址以上集雨面積142.86平方公里,總庫容3294萬立方米,是一座以城市生活和工業(yè)用水、防洪灌溉為主,兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游開發(fā)的中型水利樞紐工程,也是寇河干流上唯一的一座中型水庫,工程主要建筑物包括大壩、溢洪道、輸水洞。
由于受西豐縣的地理、地勢限制,全縣的20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))坐落在寇河流域內(nèi),使寇河流域成為西豐縣的重要產(chǎn)糧區(qū)。
寇河谷地是由于地質(zhì)構(gòu)造斷裂形成,其表層多為角礫、卵石、粗沙和壤土的混合型式。經(jīng)過當?shù)厝嗣癜倌陙淼男燎诟N,沿河逐漸開發(fā)水田,種植水稻。雖然寇河流域各支流上建有寶興、鐵河、房身等小型水庫工程,它們在發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖上也發(fā)揮了巨大作用,但是由于寇河的特殊性,屬山區(qū)河道,流量枯榮變化很大,洪水峰高量大,匯流時間短,沿岸農(nóng)田幾乎沒有防御能力,原防洪標準只達3-4年一遇洪水標準,城市防洪堤標準也僅有10年一遇洪水標準,小型水庫對山洪的調(diào)節(jié)作用很小,兩岸經(jīng)常發(fā)生洪澇災害,引水工程經(jīng)常被洪水沖毀,人民財產(chǎn)和生活安定得不到保護。另外,西豐縣城是全省缺水最嚴重的城鎮(zhèn),缺水量最高為1000多萬噸,而寇河流域內(nèi)沒有滿足該規(guī)模的蓄水工程,徑流調(diào)節(jié)能力低,農(nóng)業(yè)灌溉豐枯調(diào)節(jié)也得不到滿足,根本無法解決這種水資源供需矛盾。修建誠信水庫,將西豐縣城區(qū)防洪標準提高到了50年一遇,下游沿岸河道防洪標準提高到10年一遇,有效地提高了防洪標準,同時具有3200多萬立的庫容量,可向西豐縣城區(qū)提供無污染水量1030.5萬噸,灌溉水田276公頃,徹底解決城市生活和工業(yè)用水難的問題。所以有必要修建誠信水庫,以解決下游河道防洪問題和城市居民缺水問題。
3、誠信水庫為西豐縣帶來的經(jīng)濟效益
西豐誠信水庫的建設解決了9萬城區(qū)居民的吃水問題,同時解決了下游4140畝水田的灌溉任務,并發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè),為西豐縣帶來了較大的經(jīng)濟效益,年產(chǎn)值2000多萬元。
3.1城鎮(zhèn)供水收入:誠信水庫年供水量1030.5萬立方米,日供水量可達2.2萬噸,可滿足城區(qū)人民及企業(yè)24小時供水需求,供水價格按投資分攤后1.42元/立方,年供水收入1463.31萬元。
3.2防洪收入:保護耕地20.5萬畝,收取一定的防洪保護費,為205.00萬元。
3.3灌溉收入:灌溉水田4140畝,灌溉供水量為331.22萬立方米,水價0.05元/立方米,則農(nóng)業(yè)灌溉年收入為16.56萬。
3.4養(yǎng)魚收入:水庫建成后形成養(yǎng)魚水面4605畝,每畝產(chǎn)量為22.48公斤,總產(chǎn)量為10.35萬公斤,單價7.5元/公斤,養(yǎng)魚年收入為77.63萬元。
4、結(jié)語
誠信水庫是寇河流域的控制性蓄水工程,是寇河流域防洪蓄水工程體系的重要組成部分。誠信水庫工程是西豐今后發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,是一項防治洪澇災害、保障人民生命財產(chǎn)安全、解決城鄉(xiāng)缺水、發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖的綜合水利建設項目,更是西豐縣的民生工程、瓶頸工程、希望工程和生命工程。對保護與促進西豐縣國民經(jīng)濟長期可持續(xù)性發(fā)展,具有十分重要的意義。因此,西豐誠信水庫工程的建設是十分必要和重要的。
【作者簡介】
姓名劉麗
出生年1981年
性別 女
中圖分類號:TV62 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國城市化進程的不斷加快,城市基礎(chǔ)設施建設得到進一步的發(fā)展,水庫作為水利基礎(chǔ)設施的一部分,擔負著防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等重要任務,是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。目前我國許多水庫使用年限較長,加上地質(zhì)條件、施工方法及操作不當?shù)纫蛩氐挠绊?,水庫建筑物出現(xiàn)了多種質(zhì)量通病,不僅影響到水庫的使用功能和使用壽命,而且對水庫建筑物的整體質(zhì)量構(gòu)成極大的威脅,嚴重情況很可能造成人員的傷亡及財產(chǎn)的損失。因此,加強水庫工程質(zhì)量管理工作就顯得十分必要了。本文通過探討水庫加固工程質(zhì)量管理工作,總結(jié)了一些質(zhì)量管理要點,以實現(xiàn)水庫加固工程的建設目標。
1 工程概況
某水庫是一座以防洪、灌溉為主,兼有供水、發(fā)電等綜合利用的中型水利樞紐工程,水庫自蓄水運用以來,就存在一定的安全隱患,雖經(jīng)多次除險加固,仍未能得到徹底根治,水庫建筑物及壩頂公路等仍存在較嚴重的工程質(zhì)量隱患。
2 建立健全質(zhì)量管理體系
2.1 政府質(zhì)量監(jiān)督體系
在招標工作完成后,建管局及時與質(zhì)安分站簽訂了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》,并要求各參建單位必須主動接受監(jiān)督,做好有關(guān)工作。如,將《重大質(zhì)量與安全事故應急預案》、工程質(zhì)量檢測計劃等進行備案;施工過程中,及時報送單元工程質(zhì)量評定表、拆除及高空作業(yè)安全施工方案、分部工程驗收質(zhì)量評定等。質(zhì)安分站采取對施工質(zhì)量進行定期、不定期巡查和抽查方式,深入一線檢查督促工作,對存在的問題及時提出整改意見;同時,召集參建各方研究解決施工中發(fā)現(xiàn)的問題,為工程建設的質(zhì)量與安全提供了重要的保障。
2.2 項目法人和監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量控制體系
建管局作為水庫除險加固工程的項目法人,對工程質(zhì)量負總責,為工程質(zhì)量的第一責任人。立足水庫除險加固工程規(guī)模和工程特點,建管局形成了以工程處為核心的質(zhì)量管理機構(gòu),配備了專職質(zhì)量管理人員,制定了質(zhì)量管理制度和崗位責任制。建管局負責監(jiān)督并督促水庫除險加固工程各參建單位認真搞好工程質(zhì)量管理工作,努力提高工程質(zhì)量管理水平;督促監(jiān)理機構(gòu)做好施工過程中各工序、工種、單元工程質(zhì)量評定工作及對原材料、設備的質(zhì)量認證;在工程質(zhì)量檢查過程中,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時通知監(jiān)理、施工單位限期整改,并由監(jiān)理及時對整改情況進行復查。
監(jiān)理處按照合同約定履行對該工程進行質(zhì)量控制的職責,負責施工全過程的質(zhì)量檢驗:審查承包單位的質(zhì)量管理體系;組織設計交底和圖紙審查,審查不涉及初步設計原則的設計變更;審查承包單位編制的施工組織設計和措施計劃;對原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗和平行檢測,對施工工序及單元工程質(zhì)量進行檢驗與評定;組織隱蔽工程、分部工程驗收。特別是對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制,適時采取見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗等多種形式,做到對工程施工全過程、全方位的質(zhì)量和安全監(jiān)控,從而有效地實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。
2.3 設計和施工單位的質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系是指設計、施工單位運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,以保證工程質(zhì)量為目的,將單位內(nèi)各部門各環(huán)節(jié)的經(jīng)營、管理活動嚴密協(xié)調(diào)地組織起來,明確他們在保證工程或產(chǎn)品質(zhì)量方面的任務、責任、權(quán)限、工作程序和方法,從而形成的一個有機的質(zhì)量保證整體。
設計單位作為水庫除險加固工程的設計單位,嚴格按照公司質(zhì)量體系文件和ISO9001:2000質(zhì)量體系程序文件要求進行設計文件質(zhì)量管理,明確崗位職責;嚴格設計文件成果校審、簽發(fā)程序,嚴把設計輸入、輸出關(guān),對重大設計問題和設計變更要求必須經(jīng)過院級會審;所有設計文件均建立了質(zhì)量記錄,設計階段完成時與設計文件一起歸檔保存。設計文件不僅滿足國家及行業(yè)標準,而且滿足設計合同要求。
主體工程施工經(jīng)公開招標,優(yōu)選確定了個施工單位都實行項目管理,項目經(jīng)理對所承擔的工程施工質(zhì)量負直接責任;都按照施工合同的要求建立了包括質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量保證等在內(nèi)的質(zhì)量保證體系。施工中,嚴格執(zhí)行“三檢”制度,對施工工序質(zhì)量嚴格管理;按規(guī)定對工程材料、中間產(chǎn)品、設備和備件進行試驗、檢測和驗收;對單元工程質(zhì)量進行檢驗與評定;按檔案資料要求,及時整理技術(shù)資料并歸檔。4個施工單位質(zhì)量保證體系健全,并能正常運行。
3 工程質(zhì)量管理的主要做法
工程項目的質(zhì)量是工程建設的生命,是決定著工程建設成敗的關(guān)鍵。水庫除險加固工程自開工建設以來,始終牢記把水庫除險加固工程建設成“病險水庫除險加固的樣板工程、經(jīng)得起洪水和時間考驗的優(yōu)質(zhì)工程、黨和人民群眾放心的民生工程”和“一流的設計、一流的施工、一流的管理、一流的質(zhì)量”的要求,牢固樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的理念,堅持把工程質(zhì)量管理作為工程建設管理工作的重要內(nèi)容,切實加強管理,強化質(zhì)量控制,確保了主體工程質(zhì)量。
3.1 建章立制,規(guī)范建管工作
建管局成立伊始,就開始進行有關(guān)質(zhì)量與安全的建章立制工作,先后制訂了《質(zhì)量管理與驗收辦法》《質(zhì)量管理責任制度》《質(zhì)量管理檢查制度》《重大質(zhì)量與安全事故應急預案》等8項與工程質(zhì)量和安全密切相關(guān)的規(guī)章制度,并在生產(chǎn)實踐過程中不斷完善,使其盡量符合工程建設實際,切實做到依規(guī)章制度促管理和管理規(guī)范化。
3.2 加強檢查,促進現(xiàn)場管理
建管局堅持落實好《質(zhì)量管理檢查制度》,一方面嚴格審查原材料和設備的報驗手續(xù),組織人員前往生產(chǎn)企業(yè)考察,通過平行檢測等手段嚴格控制材料、設備質(zhì)量;另一方面加強檢查、檢測,保證施工質(zhì)量。建管局定期不定期進行質(zhì)量與安全檢查,重點對施工單位“三檢制”執(zhí)行情況、質(zhì)量檢測和工程資料的收集整理情況、現(xiàn)場監(jiān)理人員旁站監(jiān)理情況、平行檢測情況等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時追蹤落實解決。
3.3 定期溝通,及時解決問題
按照水庫除險加固工程質(zhì)量定期例會的規(guī)定,根據(jù)工程實際進展及工程建設需要適時召開質(zhì)量例會,每季度至少召開一次由所有工程參建單位負責人參加的質(zhì)量例會。施工過程中,定期組織召開由建設、監(jiān)理、設計和施工四方參加的四方聯(lián)席會,對工程實施中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析,對下一步的工程實施中可能出現(xiàn)的問題做出估計并提出相應的處理對策。從而,確保了信息的有效溝通,增強了決策的科學性。
3.4 嚴格審查,保證材料和設備質(zhì)量
首先,嚴格要求施工單位按規(guī)范要求制定檢測計劃并認真執(zhí)行,監(jiān)理處嚴格審查質(zhì)量認證和試驗資料,并通過平行檢測進行復核;其次,組織設計、監(jiān)理及施工單位赴多家生產(chǎn)企業(yè)考察,優(yōu)選生產(chǎn)企業(yè),保證原材料和設備的質(zhì)量。
3.5 抓住重點,確保施工質(zhì)量
主壩右岸基礎(chǔ)防滲處理工程是本次工程的控制性項目。建管局對灌漿實驗、灌漿實施、安全度汛等各個階段都給予高度重視,多次召開專題會議解決施工中存在的問題,從灌漿試驗參數(shù)的確定到實施過程中的調(diào)整均由參建各方根據(jù)現(xiàn)場實際情況研究確認,有效控制了施工質(zhì)量。在灌漿界面的確定過程中,通過鉆孔取芯灌漿層發(fā)現(xiàn)與設計有較大出入,為了進一步確認地層情況,對取芯孔進行加密,對每個取芯孔的灌漿上下界面均由建管局、設計、監(jiān)理和施工單位根據(jù)取芯情況現(xiàn)場確認,并簽字備案,其他界面的確定由兩個取芯孔灌漿界面的連線確定,從而有力地保證了灌漿質(zhì)量。監(jiān)理處對鉆孔灌漿過程進行24h旁站監(jiān)理,抽測了孔位、孔深、孔斜,抽檢粘土漿液43次、合格39次,抽檢水泥粘土漿液51次、合格49次,并對不合格的漿液及時督促進行了調(diào)整。監(jiān)理處跟蹤檢查了719個灌漿孔的30%,并對先導孔、取芯孔進行了旁站,對72個檢查孔的壓水試驗進行了跟蹤。
4 工程質(zhì)量管理取得的成效
2010年11月29日,水庫除險加固工程主體工程已完工。按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176—2007)規(guī)定,在施工單位自評的基礎(chǔ)上,經(jīng)監(jiān)理單位復核、項目法人認定、質(zhì)量與安全監(jiān)督部門核定,主體工程4個單位工程中,3個優(yōu)良,1個合格;32個分部工程中,20個優(yōu)良,12個合格;1097個單元工程中,703個優(yōu)良,394個合格。
5 結(jié)論及建議
綜上所述,質(zhì)量管理工作是水庫加固工程建設中的重點,也是各參建方的共同利益所在。因此,工程各參建方應積極履行各自的建設職責,建立健全工程質(zhì)量管理體系,同時施工單位還應按照相關(guān)規(guī)范規(guī)定進行施工,加強施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控,強化工程建設質(zhì)量責任制,最大限度避免安全事故的發(fā)生,從而提高水庫加固工程的管理質(zhì)量。
Abstract: In recent years, the construction of water conservancy as worries, benefit people's livelihood important means, increased pair of dangerous reservoir reinforcement project investment. This paper focuses on the dangerous reservoir reinforcement project construction to make brief analysis, and puts forward some measures for quality control.
Key words: reinforcement of dangerous reservoir; quality management; measure;
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,就水利系統(tǒng)而言,就是要結(jié)合水利工作的實際情況,統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。當前,水利工作主抓的一方面是實施病險水庫除險加固,現(xiàn)結(jié)合實踐科學發(fā)展觀的要求,對加強病險水庫除險加固工程進度和質(zhì)量管理、充分發(fā)揮工程最佳效益做一調(diào)研,就這一主題談一下自己淺薄的認識。
一、病險水庫除險加固存在的主要問題
1、水庫工程病險存在的問題
就水庫三大件存在的問題而言,可以說是座座病險。由于國家資金投入和當時建設條件的限制,水庫未進行地質(zhì)勘測,每座水庫病險情況不一定摸清。壩基滲漏沒有處理;很多水庫因水位不能放干,放水涵管沒有切底防滲處理;還有一些水庫因不能提供合格的土料及心墻施工工藝問題,再有一些水庫主壩因投資較大,壩體壩基防滲徹底處理均沒有較好實施。在本次水庫未進行除險加固前,存在的主要問題有5個方面:
一是大壩不達標,表現(xiàn)為壩頂寬度和邊坡不滿足設計要求。
二是壩體壩基滲漏嚴重。
三是水庫大部分放水涵管屬于簡易條石襯砌結(jié)構(gòu),部分發(fā)生了結(jié)構(gòu)性位移和滲漏性損壞。
四是溢洪道不達標,大部分無襯砌,部分沖毀嚴重。
五是白蟻危害多,無管理設施,大部分水庫無防汛道路。
2、工程建設管理體系存在的問題
在水庫除險加固建設施工質(zhì)量管理控制體系建設方面存在的問題有,如一是工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠健全,并應層層抓好責任制落實;二是監(jiān)理單位的工作沒有及早地介入、監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表監(jiān)督檢查力量偏軟,流于行勢,責任心和質(zhì)量意識不夠強;三是部分施工單位的建設質(zhì)量意識較差,存在偷工減料等現(xiàn)象,且有施工方對施工設計方案作隨意變更等問題依然存在,這些現(xiàn)象,不可忽視,應抓好問題處理和整改落實。
二、強化管理,確保工程建設進度、質(zhì)量和安全
1、加快前期工作,確保工程提早開工
病險水庫除險加固前期工作任務非常艱巨,水庫地勘、大壩安全評估、初步設計、施工圖設計、工程建設招投標均由區(qū)縣水利(水務)局承擔。根據(jù)多年來的實施情況表明,要使工程按期完工,先決條件是要抓早前期工作。為此,一定要早安排、早部署、早動手水庫除險加固前期工作。工程技術(shù)人員要克服重重困難,不分節(jié)假日,集中精力,集中技術(shù)力量,按期完成各項前期工作任務。
2、實行公開招投標,選擇有實力的施工隊伍
工程建設進度的快慢和工程質(zhì)量的好壞,與能否選擇一個好的施工隊伍非常關(guān)鍵。雖然,小型病險水庫投資少,有些甚至不符合招投標所需投資要求。但是,為確保工程進度和質(zhì)量,應當對重點病險小型水庫除險加固工程,實行嚴格按照國家規(guī)定進行公開招標投標外,其它病險小型水庫采取打捆方式進行公開招標投標。在確保公平、公正的前提下選擇一個講信用、有實力的施工隊伍。但是,在當前水利建設任務重,建設、監(jiān)理、施工力量十分緊張的情況下,選擇有實力的施工隊伍比較困難,只能說是在投標人中盡可能選擇相對較好的施工隊伍。
3、強化建設和監(jiān)督機制,確保工程進度、質(zhì)量和安全
一是加強組織領(lǐng)導。各區(qū)縣應成立病險水庫除險加固工程建設領(lǐng)導小組,由區(qū)(縣)長任組長,分管副區(qū)(縣)長任副組長,水利、發(fā)改委、財政等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。二是實施分工負責。區(qū)縣人民政府應與各鎮(zhèn)街及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《病險水庫除險加固責任書》,各有關(guān)單位各司其職,密切配合,共同搞好病險水庫除險加固工程建設工作,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地征用和施工環(huán)境協(xié)調(diào)等工作。三是實行項目法人責任制。病險水庫除險加固工程的建設管理參照基建工程建設管理模式,全面實行“項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制”。項目法人由各區(qū)縣水利(水務)局負責組建,作為工程建設的責任主體,對工程質(zhì)量、進度、資金和安全生產(chǎn)負總責。四是加強進度、質(zhì)量和安全管理。建立健全水庫除險加固工程質(zhì)量責任制,全面實行項目法人負責、監(jiān)理控制、施工保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。在抓好工程質(zhì)量的前提下,著力抓好工程進度和安全管理,加強檢查、督辦、指導的力度?,F(xiàn)在,有大批病險水庫在開工建設,安全生產(chǎn)不確定因素增多,安全責任重大,如工程進度不滿足水庫度汛要求,勢必導致影響水庫安全度汛。在實施病險水庫加固前,切實強化安全意識,制定在建工程安全度汛預案;工程建設中,妥善處理好施工進度、質(zhì)量與水庫安全運行的關(guān)系,合理安排工期,堅決防止在建項目安全事故的發(fā)生,切實做好病險水庫建設期安全防汛和安全生產(chǎn)工作,確保水利工程運行安全。五是加強建管人員責任。逐庫落實行政責任人和建設管理責任人。每座水庫的前期工作和建設管理均明確了責任分工,工程技術(shù)人員既各司其職,又協(xié)調(diào)配合,施工過程中做到隨叫隨到,積極做好質(zhì)檢和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作。六是加強監(jiān)督。紀檢監(jiān)察和審計等有關(guān)部門要加強對病險小型水庫除險加固工程項目建設管理工作的監(jiān)管,嚴格監(jiān)督檢查建設程序、招標投標、建設監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況,對違反規(guī)定的及時查處,限期整改。
4、嚴格工程建設質(zhì)量管理。為確保工程建設質(zhì)量與安全,按照建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,工程建設項目招標投標一結(jié)束,就應當及時督促項目法人單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與相關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議,沒有簽訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議的工程項目,一律不批開工報告。同時,項目業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督單位和監(jiān)理單位也應經(jīng)常深入工程建設一線巡查,指導、督促建立和完善質(zhì)量和安全管理體系,解決工程建設中存在的實際問題,各個單位和部門之間加強勾通和協(xié)調(diào),對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,嚴格按有關(guān)規(guī)定進行停工整改和處理。
結(jié)束語: 近年來,隨著水庫除險加固工程建設工作的深入開展,我市及全國各地進行了大量的水庫除險加固工程建設工作,已初見成效。為切實有效地解決好水庫安全度汛,農(nóng)田灌溉與抗旱救災,解決城鄉(xiāng)居民飲水安全,水利工程旅游開發(fā),保護生態(tài)環(huán)境等工作,作出了卓有成效的貢獻,我們水利人及社會各種力量應當在這方面做出更進一步的努力,真正使病險水庫除險加固工程建設后,水庫工程發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,真正造福于人類社會。
參考文獻:
[1]劉亞鳳、曲波.病險水庫除險加固設計的要點.[J].水利科技與經(jīng)濟.2005.3