導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)貿(mào)市場智慧化監(jiān)管，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

改善民生首抓“菜籃子”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。如果說對中心城區(qū)批發(fā)市場實(shí)施外遷是鄭州站在可持續(xù)發(fā)展高度的重大戰(zhàn)略布局，那么，對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集中綜合整治，并重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施提升改造工程，則是緊扣百姓民生，提高市民生活幸福指數(shù)的必然選擇。

河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張進(jìn)才認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場是與河南省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的流通業(yè)態(tài)，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)主渠道、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場所。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，普通居民“菜籃子”所需近八成來自農(nóng)貿(mào)市場。但目前鄭州市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀與民眾的需求和期盼還存在一定差距，部分農(nóng)貿(mào)市場存在規(guī)劃布局不合理、市場硬件設(shè)施落后、環(huán)境條件較差等“瓶頸”問題。與此同時，隨著生活水平的提高，市民對農(nóng)貿(mào)市場的綜合環(huán)境要求不斷提升，建設(shè)“整潔、放心、平價”的農(nóng)貿(mào)市場體系是市民共同的期盼。

近年來，鄭州市將農(nóng)貿(mào)市場綜合整治及改造提升作為改善民生的重要工程，鄭州市市場發(fā)展局曾組織相關(guān)人員到上海、杭州、紹興等地考察農(nóng)貿(mào)市場學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并多次召開座談會專題研究。為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)集貿(mào)市場綜合整治，鄭州市專門成立集貿(mào)市場綜合整治指揮部，迅速掀起綜合整治工作，使全市市場衛(wèi)生面貌煥然一新。該指揮部選擇有代表性的中原中路菜市場、緯四路農(nóng)貿(mào)市場、百順農(nóng)貿(mào)市場、祭城農(nóng)貿(mào)市場等作為樣板市場，全面帶動全市集貿(mào)市場整治工作。

放眼未來，鄭州市擬用三年時間對市區(qū)建成區(qū)及納入城市管理區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、便民利民、分級指導(dǎo)、屬地管理”工作思路，通過完善提升硬件建設(shè)、提升服務(wù)保障功能、健全長效監(jiān)管機(jī)制等措施，為市民打造規(guī)劃布局科學(xué)、配套設(shè)施健全、服務(wù)功能完善、經(jīng)營秩序良好、衛(wèi)生狀況優(yōu)良、商品質(zhì)量放心的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺和購物場所。

農(nóng)貿(mào)市場悄然“變臉”

近日，筆者在經(jīng)八路農(nóng)貿(mào)市場看到，不少市民正在攤位前選購新鮮蔬菜。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)施齊全，衛(wèi)生環(huán)境條件良好，保潔人員對垃圾進(jìn)行及時清理，市場內(nèi)車輛停放有序，活禽宰殺均實(shí)行隔離，整個市場內(nèi)整潔有序，每個攤位前都有一個由市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心監(jiān)制的“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)示牌”，牌上寫著品種類別、來源、檢測項(xiàng)目、監(jiān)督電話及檢測結(jié)果等內(nèi)容。

走進(jìn)位于鄭密路與淮河路交叉口南的百順副食品農(nóng)貿(mào)菜市場，映入眼簾的是：豐富的貨品，光潔的經(jīng)營臺面，堅(jiān)固的地磚，統(tǒng)一的排水設(shè)施。據(jù)該市場經(jīng)理閆俊才介紹，去年，他們投資600萬元對市場進(jìn)行了升級改造，目前配有專職管理人員和保潔人員，在日常管理中加強(qiáng)商戶衛(wèi)生意識教育，同時嚴(yán)格落實(shí)食品追溯制度和檢測制度，努力讓群眾買上放心菜。

值得一提的是，打造“智慧市場”這一創(chuàng)新理念正在鄭州市生動實(shí)踐。筆者在部分農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，不少攤位前設(shè)有二維碼標(biāo)簽，顧客掃描二維碼，市場名稱、攤位號、攤主姓名和各種蔬菜檢測日期及結(jié)果可以馬上看到。在這樣整潔優(yōu)美的環(huán)境購物后，不少市民點(diǎn)頭稱贊：“整改后的農(nóng)貿(mào)市場干凈衛(wèi)生，農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果一目了然，讓人非常放心?！?/p>

打造15分鐘便民生活圈

與中心城區(qū)批發(fā)市場實(shí)施外遷形成鮮明對比的是鄭州市計(jì)劃對農(nóng)貿(mào)市場重新科學(xué)布局，并新建一批新型農(nóng)貿(mào)市場。這“一減一增”和“一出一進(jìn)”生動折射出市委、市政府對民生問題的高度關(guān)注。

據(jù)了解，目前，鄭州市城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場80多個。按照15分鐘便民生活圈要求，以一個農(nóng)貿(mào)市場輻射半徑一公里、輻射人口2-3萬來推算，全市需規(guī)劃設(shè)立240個農(nóng)貿(mào)市場，目前還應(yīng)新建農(nóng)貿(mào)市場100余個，不少現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場還將改造提升為標(biāo)準(zhǔn)化市場。放眼未來，按照全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)目標(biāo)，為滿足城市發(fā)展和居民生活需要，鄭州市將在新建大型社區(qū)、舊城改造區(qū)等處新建大型農(nóng)貿(mào)市場。

篇2

深入貫徹落實(shí)系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發(fā)展目標(biāo)，從群眾需求出發(fā)，通過規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施，補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施和精細(xì)化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。

（一）基本原則

1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，落實(shí)公益性保障機(jī)制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。

2．屬地負(fù)責(zé)，部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動計(jì)劃”的具體實(shí)施方案，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé)，及時解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。

3．政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級政府通過“以獎代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)社會各投資主體主動參與農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，建立農(nóng)貿(mào)市場滾動改造機(jī)制。

4．建管結(jié)合，全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造和長效管理并舉，通過建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長效化，破解農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”管理難題。加大對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測工作順利開展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場管理專業(yè)化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類，分三年對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提檔升級，建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理和資金投入長效機(jī)制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場。

2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作任務(wù)。其中，2017年進(jìn)行調(diào)研評估、試點(diǎn)建設(shè)，制定“行動計(jì)劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2018年全面推進(jìn)，完成101家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，并對整體工作進(jìn)行終期評估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化長效管理機(jī)制。

3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，確保在2018年底每個行政社區(qū)平均建有4個以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）農(nóng)貿(mào)市場提檔升級建設(shè)改造

1．落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時，加強(qiáng)對各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

2．加快提檔升級。制定《市農(nóng)貿(mào)市場提檔升級規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場提檔升級類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加快商品交易市場遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（二）推進(jìn)生鮮超市換代升級及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)

3．推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營優(yōu)勢，擴(kuò)大生鮮經(jīng)營面積，加快門店升級改造，推進(jìn)生鮮倉儲物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場相對較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點(diǎn)），便利居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

4．強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易，通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營門店等方式，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等采取網(wǎng)上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動線上線下互動發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿足社區(qū)多元消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識，強(qiáng)化經(jīng)營主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競爭力，增強(qiáng)連鎖經(jīng)營能力，培育農(nóng)貿(mào)市場品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場及超市，推進(jìn)產(chǎn)銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營比重，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對集貨集配、統(tǒng)購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，推動形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn)，進(jìn)一步推動市場業(yè)態(tài)的豐富和升級，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（三）提升農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化長效管理水平

8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”等活動為契機(jī)，以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手，對標(biāo)找差、爭先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場提檔升級與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級評定制度，推行星級化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和運(yùn)營管理工作，形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場要按照《農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測，公示檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

10．增強(qiáng)經(jīng)營管理能力。通過政府購買服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理人員及經(jīng)營攤主開展精細(xì)化管理培訓(xùn)，提升市場管理人員崗位履職能力和經(jīng)營攤主規(guī)范經(jīng)營水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營決策提供服務(wù)，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

11．提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基本實(shí)現(xiàn)場內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個專項(xiàng)工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)“行動計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提高農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志，具體落實(shí)專項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng)，建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“行動計(jì)劃”的組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（二）提高思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場所，農(nóng)貿(mào)市場提檔升級和精細(xì)化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區(qū)管委會、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到農(nóng)貿(mào)市場提檔升級對改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義，切實(shí)履行好工作職能，攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

篇3

長期以來，非法占路經(jīng)營一直是困擾城市管理的老大難問題。這些非法占路經(jīng)營攤販群在方便周邊居民的同時，存在妨礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生、食品安全無法保障等一系列問題，一直是居民投訴的熱點(diǎn)問題。從2016年國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作來看，該問題也是各城市創(chuàng)衛(wèi)的一大難點(diǎn)。對此，本文從工作實(shí)際出發(fā)，對非法占路經(jīng)營攤販群的規(guī)范管理進(jìn)行了思考。

一、非法占路經(jīng)營攤販群存在的問題

（一）非法占路經(jīng)營攤販群妨礙周邊道路交通安全

有些多年以來自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，數(shù)量龐大、時間持久，疏于管理，極易造成交通堵塞、環(huán)境臟亂，影響附近居民的正常生活，甚至還會釀成嚴(yán)重的后果。2014年，我市某居民樓起火，由于僵尸車、攤位堵塞道路，消防車無法進(jìn)入現(xiàn)場施救，造成較大財(cái)產(chǎn)損失，危機(jī)人民生命安全。當(dāng)?shù)囟嗉抑髁髅襟w都進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，多次見諸報(bào)端，甚至被國外媒體所報(bào)道。特別是早夜市所在的位置，一般來說都是早高峰和晚高峰擁堵程度相當(dāng)高的路段。

（二）非法占路經(jīng)營攤販群所售生鮮、蔬菜缺少安全監(jiān)管，食品安全無保障

近幾年來，我市一直在致力于農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造和肉菜追溯體系建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場形象、管理、設(shè)施都有了巨大的變化，非法占路經(jīng)營攤販群市場與正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場最主要的區(qū)別就是是否建立了有效的監(jiān)管、檢測機(jī)制。正規(guī)市場內(nèi)有健全的“肉菜追溯系統(tǒng)”和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)食品安全檢測。其目的就是嚴(yán)把進(jìn)貨渠道，確保百姓食品安全，及時查處、化解消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益。而非法占路經(jīng)營攤販缺少有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)以次充好、缺斤少兩等欺詐行為，侵害了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

（三）非法占路經(jīng)營攤販群對周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市至少1/3以上的農(nóng)貿(mào)市場周邊，都存在不同規(guī)模的非法占路經(jīng)營攤販群，有的常年存在規(guī)模越來越大，直接沖擊和影響周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序，造成經(jīng)營業(yè)績下滑、同類業(yè)戶難以生存、市場攤位空置率呈現(xiàn)上升趨勢。為此，2013年我市某農(nóng)貿(mào)市場部分業(yè)戶堵塞交通、聯(lián)名要求政府取締非法占道經(jīng)營攤販群的事件。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者也多次通過各種渠道向政府反映，強(qiáng)烈要求取締周邊的非法占路經(jīng)營攤販群。

二、非法占路經(jīng)營攤販群管理困難的原因

（一）非法占路經(jīng)營攤販群有其存在的客觀需要

非法占路經(jīng)營攤販群之所以能夠持久存在，證明還是有需要它的群體。其最大的特點(diǎn)是便民，加之商品便宜、種類全、蔬菜水果新鮮，具有普通超市無法比擬的優(yōu)勢，受到中老年人和低收入群體的歡迎。另外，在占路攤販中近郊農(nóng)民、本地下崗職工、無業(yè)人員、外地商販占絕大多數(shù)，馬路上的每一個攤位，都支撐著一個家庭的溫飽。早市一般都是12點(diǎn)前就結(jié)束了，這樣擺攤的人下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以更好的養(yǎng)活家里人。如果盲目取締這些攤點(diǎn)，將直接影響這些困難群體的生活。

（二）集貿(mào)市場規(guī)劃方面還存在一些亟待解決的問題

一是室內(nèi)市場準(zhǔn)入門檻較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)地段不同、攤位大小不同，室內(nèi)市場一個攤位一年的租金一般少則兩三萬，高的達(dá)十幾萬，對于大量從事小本經(jīng)營的外來流動人員、本地困難群體等難以承受。二是室內(nèi)市場有的因設(shè)施不完善或面積狹小市場容量有限或者在室外人流量更大等原因，導(dǎo)致很多攤販更愿選擇在場外、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)經(jīng)營。三是臨時性民生市場也不能解決一般攤販的生計(jì)問題。如我市很多民生市場主要是早夜市，非全天性市場，早市閉市后和夜市開市前這段時間，攤販為了生計(jì)，往往選擇繼續(xù)在次干道兩側(cè)或社區(qū)內(nèi)占路經(jīng)營。

（三）對非法占路經(jīng)營攤販群的管理機(jī)制還不夠健全

一是相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章不完善。我市曾出臺過多個集貿(mào)市場、早夜市的管理辦法，對占路經(jīng)營的規(guī)劃、審批、管理等，都作了不同角度的規(guī)定，對有關(guān)部門的職責(zé)也予以確定。但從實(shí)際情況看，這些管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的形勢，許多條款已失去可操作性。二是部門職責(zé)不夠明確。存在著職能交叉、銜接不暢、主體不明、責(zé)權(quán)不清、監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，部門參與機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致大多數(shù)占路市場實(shí)際處于管理的“真空”狀態(tài)。

三、規(guī)范非法占路經(jīng)營攤販群管理的幾點(diǎn)建議

如何處理百姓需求與城市規(guī)劃之間的矛盾，在非法占路經(jīng)營攤販群的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓其成為解決市民生活便利的重要場所，成為考驗(yàn)城市管理者智慧的重要考題。從民生的角度出發(fā)，顯然不能對其一味取締了事，如強(qiáng)制取締或關(guān)停，忽視居民的意見或聲音，勢必會造成新的社會矛盾，這在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到驗(yàn)證。因此，必須充分調(diào)研，分門別類，采取有針對性的系統(tǒng)措施。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，聽取民意

對于自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，可以由各街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展摸底調(diào)查，摸清底數(shù)。摸清情況后，街道辦事處組織論證，廣泛征求周邊居民、單位的意見，要落實(shí)清楚這些攤販群是否存在擾民問題，安全是否達(dá)標(biāo)，是否有消防通道，居民是否對該處攤販群有迫切的現(xiàn)實(shí)需求，以及部分?jǐn)傌溔悍植际欠襁^于密集可以合并等問題。經(jīng)過充分論證，對于擾民和占路經(jīng)營問題嚴(yán)重，不應(yīng)該繼續(xù)設(shè)立的占路經(jīng)營攤販群，由所在街道辦事處、城管執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)合清理。對應(yīng)該繼續(xù)保留的，可以統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的城市便民攤點(diǎn)群。

（二）積極設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)占路經(jīng)營

城市便民攤點(diǎn)群是經(jīng)各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的合法的攤點(diǎn)群。設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)非法占路經(jīng)營攤販統(tǒng)一到規(guī)范的便民攤點(diǎn)群經(jīng)營，能夠在繼續(xù)方便周邊居民購物的同時，較大程度上減少非法占路經(jīng)營的弊端，同時又沒有切斷這些攤販的生活來源，是一種較為有效的治理非法占路經(jīng)營的手段。對其設(shè)置和管理，一是要規(guī)范設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市便民攤點(diǎn)群，要在現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)志，注明占用區(qū)域、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時間、攤點(diǎn)編號、安全提示、現(xiàn)場管理責(zé)任人等內(nèi)容。依法設(shè)置臨時設(shè)施的，要劃行分市，整齊規(guī)范，閉市撤除。二是要規(guī)范準(zhǔn)入。應(yīng)當(dāng)建立業(yè)戶準(zhǔn)入（退出）制度，優(yōu)先保證轄區(qū)困難群體的就業(yè)需求。如城市便民攤點(diǎn)群因定點(diǎn)調(diào)整或建設(shè)需要，需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時辦理撤銷手續(xù)。三是要規(guī)范管理。各街道辦事處負(fù)責(zé)制訂城市便民攤點(diǎn)群的日常管理制度，明確以下內(nèi)容：區(qū)域范圍、經(jīng)營品種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)、市政公用設(shè)施和綠化保護(hù)措施、消防和安全措施等。四是要規(guī)范場地。城市便民攤點(diǎn)群的設(shè)置事先要廣泛征求相關(guān)部門和周圍居民的意見，在保證正常通行秩序、避免擾民、不影響正常網(wǎng)點(diǎn)單位營業(yè)、嚴(yán)禁占用消防、救護(hù)等應(yīng)急通道。五是要規(guī)范項(xiàng)目。城市便民攤點(diǎn)群應(yīng)主要銷售日用小百貨、服裝鞋帽、蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等商品以及提供修（擦）鞋、配鑰匙等一般性便民服務(wù)項(xiàng)目?？刂片F(xiàn)場制售熟食、餐飲和水產(chǎn)品等易造成污染的攤位數(shù)量，禁止現(xiàn)場宰殺家畜活禽以及從事違反食品衛(wèi)生、治安、文化等管理規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目。

（三）部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制

攤點(diǎn)群的審批、設(shè)置、管理涉及眾多部門，要本著“守土有責(zé)、屬地管理”的原則，加強(qiáng)對各部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快明確主管部門，界定各部門相應(yīng)職責(zé)，理順工作機(jī)制，制定具體工作方案，配套解決相關(guān)保障措施，促進(jìn)各部門依據(jù)各自職責(zé)，積極配合開展工作。同時，要倡導(dǎo)多元化的便民攤點(diǎn)群管理理念，有效整合各類社會資源，有效發(fā)揮各類社會資源在攤點(diǎn)群后期管理和升級改造中的積極作用，增強(qiáng)市場管理部門承擔(dān)的日常管理職責(zé)，減輕執(zhí)法部門的工作壓力，理順管理和執(zhí)法的關(guān)系。

篇4

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級監(jiān)管責(zé)任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全工作納入對各村綜合考核，同時要求各利用村干部會議、集中開會等機(jī)會，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳學(xué)習(xí)。全年共召開領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作研究會議2次，食安辦會商會議7次，主要領(lǐng)導(dǎo)開展檢查4次，分管領(lǐng)導(dǎo)開展專項(xiàng)檢查7次，聯(lián)合執(zhí)法5次。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。 

鎮(zhèn)食安辦緊盯食品安全年度計(jì)劃，聯(lián)合市場所在做好食品安全日常工作同時，積極組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，同時結(jié)合平安檢查，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的食品加工銷售攤點(diǎn)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。

1.開展重大節(jié)假日、重要時間節(jié)點(diǎn)食品安全專項(xiàng)檢查行動。為保障元旦春節(jié)、“兩會”、“五一”、國慶等重要節(jié)點(diǎn)食品安全，鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所聯(lián)合村級網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)的涉食單位開展專項(xiàng)檢查排查，及時消除食品安全隱患，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全。全年共開展專項(xiàng)檢查行動11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動檢查人員778人次。

2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學(xué)期師生飲食安全，進(jìn)一步落實(shí)“食安校園”行動要求，鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合市場所、綜合執(zhí)法中隊(duì)開展校園及周邊食品安全聯(lián)合整治行動，同時定期對小學(xué)、中學(xué)、幼兒園食堂及學(xué)校周邊餐飲單位、副食店進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)“食安校園”常態(tài)化監(jiān)管。

3.開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮(zhèn)食安辦、農(nóng)辦、市場所對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點(diǎn)打擊食品假冒、侵權(quán)“山寨”、“三無”劣質(zhì)、超過保質(zhì)期、非法添加、虛假宣傳等重點(diǎn)違法違規(guī)情形?；顒悠陂g出動檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。

4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創(chuàng)建工作開展食品安全專項(xiàng)檢查。鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊(duì)等多部門聯(lián)動，結(jié)合智慧掌心網(wǎng)格員隊(duì)伍，對鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，持續(xù)加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理。對前期整改問題、整改單位進(jìn)行回頭看，進(jìn)度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實(shí)現(xiàn)100%。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)食品種養(yǎng)殖業(yè)底數(shù)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。全年共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定性快速檢驗(yàn)860批次，抽檢合格率達(dá)100%。

6.完成“廚房革命”建設(shè)驗(yàn)收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)硬件設(shè)施改造、可視廚房安裝、燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關(guān)工作，同時推廣“廚房革命”APP安裝使用，發(fā)動公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設(shè)單位均已完成驗(yàn)收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。

三、強(qiáng)化宣傳，廣泛引導(dǎo)，做好社會共治和監(jiān)督工作。

1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實(shí)施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動，以懸掛橫幅、設(shè)立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式，進(jìn)行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關(guān)注，最大程度的擴(kuò)大宣傳面，大力營造“人人關(guān)心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識宣傳4場。

篇5

1.商貿(mào)運(yùn)行平穩(wěn)有增。社消費(fèi)品零售總額和實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。1-10月份，新增限上企業(yè)21家，占市年任務(wù)（12家）的175%，1-9月份（市里實(shí)行季通報(bào)制）完成社消品零售總額45.98億元，同比增長0.4%，總量和增幅分別列全市第7、第2位。預(yù)計(jì)全年完成61.3億元，同比增長4.2%。1-10月份完成實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額6.28億元，同比增長33.81%，總量和增幅分別列全市第3、第7位。預(yù)計(jì)全年完成10億元，同比增長28.2%。4月23日，全市促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會在我縣召開。

2.發(fā)展蓄能動力有增。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。城市風(fēng)情街商貿(mào)綜合體、四星級酒店、贛派風(fēng)情街、文化藝術(shù)中心等已建成封頂，引進(jìn)全國快消品連鎖企業(yè)前30強(qiáng)步步高集團(tuán)經(jīng)營商貿(mào)綜合體；商會大廈城市未來廣場2.5萬平方米商業(yè)主體已建成，與橙天影視、快樂玩家動漫游戲體驗(yàn)中心等品牌商家達(dá)成進(jìn)駐意向；城東家居建材城開工在建，綜合體驗(yàn)館已完工，引進(jìn)品牌運(yùn)營商“北京居然之家”運(yùn)營建材商貿(mào)綜合體。二是城鄉(xiāng)商貿(mào)體系不斷完善。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)加快，城南智慧農(nóng)貿(mào)市場元月21日開業(yè)，68家商戶入駐，引進(jìn)世紀(jì)華聯(lián)超市，在今年全省農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造績效考核評價中列全省第一；城北農(nóng)貿(mào)市場主體建成，預(yù)計(jì)年底投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，麥?鎮(zhèn)中塘小鎮(zhèn)綜合商貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場建成運(yùn)營，界埠鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體在招商中，三湖鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。三是商貿(mào)促銷活動開展有色。我縣先后舉辦了“暢享生活樂購”電子消費(fèi)券促銷活動、“品牌建材家居進(jìn)萬家”消費(fèi)節(jié)、海木源清涼一“夏”大型融媒體直播等一系列大型促銷活動，活動引流商家受益成效明顯。

3.產(chǎn)業(yè)跨界融合有增。箱包產(chǎn)業(yè)電商步伐加快，全縣171家成品箱包生產(chǎn)企業(yè)有近一半的企業(yè)（85家）實(shí)現(xiàn)電商轉(zhuǎn)型。紅金鯉箱包、麥點(diǎn)箱包、古茗箱包等9家企業(yè)網(wǎng)店，進(jìn)入拼多多平臺拉桿箱網(wǎng)銷量全國前10，世紀(jì)行箱包新增列入省電子商務(wù)示范企業(yè)。糧油企業(yè)電商規(guī)模壯大，糧油工業(yè)城有6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)電商轉(zhuǎn)型（琴聯(lián)米業(yè)、皇城糧油、友泉食品、港達(dá)米業(yè)、洋峰糧油、康善源油脂），其中年電商交易超千萬元的企業(yè)有3家（皇城糧油、琴聯(lián)米業(yè)、洋峰糧油），1-10月份，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)電商交易1.05億元元，同比增長36.8%。社區(qū)新零售逐步興起，以“爆買社區(qū)”為代表的社區(qū)新零售電商平臺網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣各大住宅小區(qū)，1-10月份平臺實(shí)現(xiàn)電商交易261萬元，其中銷售貧困戶和扶貧產(chǎn)品80.5萬元，在央廣網(wǎng)報(bào)道推廣。

二、存在的問題

在看到發(fā)展成效的同時，我們也注意到工作中存在的困難和問題：一是消費(fèi)升級攻堅(jiān)力量薄弱。消費(fèi)升級受市場主導(dǎo)的因素較多，抓與不抓難以在短期內(nèi)見成效，加上政策體系的不完善和上級考核關(guān)注度不高，造成促商貿(mào)消費(fèi)升級工作僅停留在少數(shù)幾個職能部門，攻堅(jiān)力量薄弱，成效不明顯。二是商貿(mào)基礎(chǔ)有待進(jìn)步提升。缺乏大型商貿(mào)綜合體的帶動，城市風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目尚未建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體存有較多空白點(diǎn)，傳統(tǒng)商業(yè)呈“散、小、亂”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、中高端消費(fèi)、假日消費(fèi)等供給不足，造成本地消費(fèi)外溢流失。三是網(wǎng)銷品牌發(fā)展意識不強(qiáng)。今年，我縣箱包電商企業(yè)為了保生存、保資金流，90%以上都是通過拼多多平臺上線銷售，“39元包郵”成為箱包在電商平臺打“低價格戰(zhàn)”的代名詞，對我縣箱包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

三、2021年工作思路

2021年是“十四五”開局之年，我縣堅(jiān)持以促商貿(mào)消費(fèi)升級三年攻堅(jiān)行動為抓手，著力構(gòu)建以電子商務(wù)、商貿(mào)流通為主要支撐的內(nèi)貿(mào)大循環(huán)，力爭新增限額以上批零住餐企業(yè)18家以上，總數(shù)突破120家以上，全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到67億元，增長10%，實(shí)物網(wǎng)銷零售額達(dá)到13億元，增長30%，持續(xù)鞏固“全國電商示范百佳縣”發(fā)展成果。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好“三篇文章”。

1.做深產(chǎn)業(yè)融合文章。與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合是我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特色，要進(jìn)一步深化推進(jìn)。一是要引進(jìn)龍頭示范帶動。重點(diǎn)對接上海百秋電子商務(wù)、浙江金華美晨商貿(mào)、廣東澤柳貿(mào)易、網(wǎng)庫集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)落戶，引進(jìn)新模式、跨界人才帶動我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。二是要做大糧油電商規(guī)模。推動糧油電商企業(yè)帶動網(wǎng)銷訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并利用國家和省消費(fèi)扶貧網(wǎng)資源擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。要招引1-2家專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭運(yùn)營企業(yè)，對全縣初級農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行整合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是要打造直播示范基地。抓住視頻直播發(fā)展新趨勢，將城東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地打造成直播基地，引導(dǎo)企業(yè)利用抖音、快手等直播平臺提升產(chǎn)品價值，緩沖拼多多平臺低價競爭。四是要提升網(wǎng)銷品牌。重點(diǎn)推動箱包、糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在網(wǎng)銷產(chǎn)品研發(fā)、智能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、網(wǎng)銷品牌創(chuàng)建、包裝功能設(shè)計(jì)等方面取得突破，以好的產(chǎn)品、好的品牌，提升網(wǎng)銷產(chǎn)品附加值。注重引導(dǎo)企業(yè)用“網(wǎng)紅直播”等互聯(lián)網(wǎng)新模式，唱響企業(yè)品牌。同時，加大對箱包上線產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低質(zhì)濫價等擾亂市場經(jīng)營的行為。

2.做實(shí)消費(fèi)升級文章。推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級是打通“內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步抓牢抓實(shí)。一是要推進(jìn)高檔商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。力促城市風(fēng)情街、商會大廈城市未來廣場明年投入運(yùn)營，大力招引名企入街、名品入店，打造我縣夜間消費(fèi)集中地標(biāo)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建議適時拆除商貿(mào)中心小商品市場建設(shè)大型商貿(mào)綜合體，與商貿(mào)中心夜宵街聯(lián)動發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。二是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)。力促界埠、三湖商貿(mào)綜合體建成并引入多業(yè)態(tài)運(yùn)營，荷浦、桃溪、洋峰街道辦等地商貿(mào)綜合體啟動建設(shè)，形成梯次推進(jìn)的格局。三是要推進(jìn)“十四五”加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)推動高鐵新區(qū)、城上鄉(xiāng)等空白網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿足群眾消費(fèi)需求。四是發(fā)展連鎖經(jīng)營。引進(jìn)國內(nèi)知名品牌商家落地發(fā)展知名“首店”。鼓勵縣城商貿(mào)龍頭下鄉(xiāng)發(fā)展連鎖經(jīng)營，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟街商貿(mào)形象。五是要打造促銷活動品牌。大力舉辦海木源漂流節(jié)、城上桃花節(jié)、神政橋采摘節(jié)、箱包節(jié)、贛酒文化節(jié)等一系列具有本土特色的促銷活動，培育區(qū)域性活動引流促銷品牌。

3.做強(qiáng)要素保障文章。電商方面，重點(diǎn)突破人才、物流成本的制約。要加強(qiáng)與省內(nèi)大學(xué)院校合作，想辦法招引一批大學(xué)生專業(yè)人才留在我縣發(fā)展。通過外埠商會及時企業(yè)電商人才需求，吸引一批本土人才回流。鼓勵電商人才與生產(chǎn)企業(yè)合作，搭建“前店后廠”營銷模式，通過代運(yùn)營方式幫助企業(yè)緩解人才短缺的問題。加強(qiáng)快遞行業(yè)的規(guī)范管理，堅(jiān)決打擊行業(yè)內(nèi)價格壟斷，逐步降低電商物流成本。積極動員企業(yè)將注冊地不在本縣的網(wǎng)店遷回我縣，減少電商交易數(shù)據(jù)流失。商貿(mào)方面，建議出臺商貿(mào)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展扶持政策，支持招大引強(qiáng)、品牌引進(jìn)、商貿(mào)綜合體建設(shè)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展、商貿(mào)促銷活動、限上企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)等，充分調(diào)動全社會推動商貿(mào)消費(fèi)升級的積極性。

四、“十四五”期間的工作打算

“十四五”期間，我縣電子商務(wù)暨商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路是：以構(gòu)建全領(lǐng)域大商貿(mào)大流通實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，到2025年，力爭全社會消費(fèi)零售總額突破80億元以上，年均增長16%以上，實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額突破38億元以上，年均增長30%以上，使我縣發(fā)展成省重要的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個方面工作：

篇6

蔬菜流通體系的合理性及存在的問題

從終端入手考察蔬菜的產(chǎn)業(yè)鏈我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民消費(fèi)的蔬菜基本處于“自給自足加自產(chǎn)自銷”狀態(tài)，需要從市場購買蔬菜的主要是城市居民。這就決定了蔬菜流通體系的主要服務(wù)對象是城市居民，也決定了蔬菜流通體系的任務(wù)主要是實(shí)現(xiàn)“三個保障”：保障城市供應(yīng)，保障食品安全，保障應(yīng)急需要。保障城市供應(yīng)，就是保障城市蔬菜的日常供給和價格穩(wěn)定；保障食品安全，就是保障城市居民吃到符合食品安全要求的放心菜；保障應(yīng)急需要，就是保障自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時的城市蔬菜供給。目前，蔬菜流通體系在產(chǎn)銷兩地以蔬菜批發(fā)市場作為核心組織形式，例如產(chǎn)地山東壽光的蔬菜批發(fā)市場直接與北京的新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場對接，經(jīng)過菜販的長途運(yùn)輸，最終進(jìn)入城市中廣泛存在著農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、早晚市等多級零售市場。這種“大車變小車，小車變板車”的流通方式實(shí)際上扮演著集中菜源，按需分銷的重要作用，基本符合中國傳統(tǒng)的小衣生產(chǎn)方式和注重生鮮食品的生活方式，有其存在的合理性，短期內(nèi)恐難有實(shí)質(zhì)性改變。

蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈從田間地頭到零售終端盡管信息并不完全對稱，但競爭是比較充分的，基本沒有進(jìn)入壁壘，也就不存在暴利的可能。山東卷心菜價格8分錢一斤，經(jīng)媒體曝光無人不知。從將分散種植的卷心菜集中到壽光蔬菜批發(fā)市場，再販運(yùn)到北京新發(fā)地批發(fā)市場，再分散到北京大小菜市場和超市，賣到8角錢一斤，看似上漲了10倍，但由于地頭菜價基數(shù)較低，城市零售終端的菜價其實(shí)是合理的。城市居民所付出的菜價，是由從零售終端上溯到田間地頭甚至育種專家各個環(huán)節(jié)共同分配的，再加上需要交納各種名目的稅費(fèi)，實(shí)際進(jìn)入菜農(nóng)、菜販口袋的利潤是十分微薄的。那么為什么面對媒體“暴利”的指責(zé)，蔬菜產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)的從業(yè)者都保持沉默呢?這是因?yàn)樗麄兤毡樘幱凇叭鮿菁尤踔恰钡臓顟B(tài)――“弱勢”是說他們基本上都是分散的衣戶，屬于弱勢群體；“弱智”是說他們中較少高端從業(yè)者，在市場中缺乏群體效應(yīng)，也沒有話語權(quán)。這就決定了他們在價格波動面前處于被動地位。加之目前我國經(jīng)濟(jì)通脹壓力加劇，CPI屢創(chuàng)新高，“控通脹”成為宏觀調(diào)控首要目標(biāo)。食品在CPI構(gòu)成中占比最大同時漲幅最大，更是成為政府行政干預(yù)的重點(diǎn)。而政府頻頻出手干預(yù)，導(dǎo)致蔬菜價格波動頻率加快，波動幅度加大，波動周期縮短，使得蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者的處境進(jìn)一步惡化，處于“兩頭哭，中間欲哭無淚”的尷尬境地，而絕非是許多專家和媒體所說的“兩頭哭中間笑”。

按照著名的“微笑曲線”理論，一個健康的產(chǎn)業(yè)鏈，處于首尾兩端的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)應(yīng)該獲得較高的利潤率，中間環(huán)節(jié)的利潤率相對來說較低。而目前我國蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的利潤率曲線卻是一個“蹺蹺板”型：當(dāng)城市零售終端菜價大幅度上升時，政府部門就往下“踩”銷售價格，其結(jié)果就是銷售價格下跌，進(jìn)而帶動蔬菜收購價格下跌，菜農(nóng)生產(chǎn)積極性降低，蔬菜供給減少。而這又將導(dǎo)致蔬菜變得相對稀缺，收購價格上升。農(nóng)民按照價格信號的指引增加供給的同時，政府再“踩”生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“翹翹板”，收購價格下跌之后，加上運(yùn)輸成本、分銷成本的銷售價格又變得相對較高，再次引來政府的干預(yù)。這樣周而復(fù)始，呈現(xiàn)出明顯的發(fā)散蛛網(wǎng)形態(tài)。由于農(nóng)民增加供給和政府打壓收購價格往往同時發(fā)生，就使得政府的調(diào)控變?yōu)椤绊槂r格波動周期”調(diào)控，從而加劇了價格波動幅度。

與此同時，蔬菜的運(yùn)輸和終端銷售環(huán)節(jié)也存在自身的問題。由于同等貨物的運(yùn)輸成本大體相同，而蔬菜的價值較低，且運(yùn)輸途中的消耗較大，蔬菜運(yùn)輸者只能靠提高加價率來獲取平均收益。一旦政府控制蔬菜運(yùn)輸成本，無利可圖的蔬菜運(yùn)輸者將會退出市場，造成蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。這時，菜價下跌的風(fēng)險(xiǎn)只能由菜農(nóng)承擔(dān)，而菜價上升的成本則轉(zhuǎn)嫁給城市居民。此外，“最后一公里”的問題在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中體現(xiàn)的尤為突出：在“農(nóng)(農(nóng)貿(mào)市場)改超(超市)”、“農(nóng)超對接”的拉動下，攤位費(fèi)等成本大幅上升，進(jìn)一步推高了蔬菜的銷售價格。

保障蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政府大有可為

通過上述的分析，我們可以看出，以產(chǎn)銷兩地批發(fā)市場對接為中心的蔬菜流通體系是目前中國的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和生活方式?jīng)Q定的。雖然蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈有其存在的合理性，但是仍有許多不合理之處亟待改善。特別是，蔬菜是百姓日常生活的必需品，為了保障民生，大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的公益性特征。這是市場化運(yùn)行的蔬菜產(chǎn)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)無法保證的，需要政府采取相應(yīng)的措施。這些問題的解決，不能靠用“看得見的手”取代“看不見的手”，而是需要政府更加尊重市場，從糾正市場失靈、促進(jìn)市場資源配置功能發(fā)揮的角度出發(fā)，采取一系列具體的措施。

首先，“菜籃子市長負(fù)責(zé)制”要落到實(shí)處。應(yīng)建立市長菜籃子基金，并編制城市基本蔬菜的價格指數(shù)。當(dāng)指數(shù)上漲超過警戒線時，利用基金給予城市低收入階層補(bǔ)貼，提高他們的價格接受能力；當(dāng)指數(shù)下跌超過警戒線時，則對蔬菜生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼，保證菜農(nóng)的基本收益。這種補(bǔ)助應(yīng)該是“明補(bǔ)”而不是“暗補(bǔ)”：“明補(bǔ)”一方面可以傳達(dá)政府對于價格的態(tài)度，另一方面也能使消費(fèi)者和生產(chǎn)者切實(shí)得到政府干預(yù)的益處，使“看得見的手”真正起到“幫扶之手”的作用。對一些大城市來說，依靠本地生產(chǎn)解決蔬菜供應(yīng)是不切實(shí)際的，這就需要利用基金對外埠的蔬菜產(chǎn)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)蔬菜產(chǎn)地的環(huán)境成本，保證其經(jīng)濟(jì)利益，從而建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，保障城市供應(yīng)，保障食品安全。

第二，保障蔬菜應(yīng)急需要也要借助市場手段。由于蔬菜的生產(chǎn)消費(fèi)具有不易儲存的特殊性，再加上南北方的氣候差異較大，使得建立蔬菜儲備機(jī)制并不可行。當(dāng)雨雪災(zāi)害、地震等突發(fā)事件發(fā)生時，只能通過市場手段在外地組織貨源來保障本地蔬菜供應(yīng)。這也需要動用市長菜籃子基金來實(shí)現(xiàn)。

第三，借鑒糧食生產(chǎn)中的政府補(bǔ)貼制度，建立蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性補(bǔ)貼。由于蔬菜的生產(chǎn)易受季節(jié)影響又不易儲存，導(dǎo)致蔬菜價格的季節(jié)性波動很大。蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性補(bǔ)助的建立也是城市反

哺農(nóng)村的具體體現(xiàn)，將對緩解城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大發(fā)揮積極作用。

第四，將“綠色通道”制度落到實(shí)處，降低蔬菜運(yùn)輸成本。在高油價的背景下，菜販為了維持日常運(yùn)營只能將增加的運(yùn)輸成本轉(zhuǎn)移給上游的菜農(nóng)或者下游的消費(fèi)者，否則只能選擇退出市場。政府可通過減免過橋費(fèi)、過路費(fèi)等手段變相為菜販提供補(bǔ)貼，降低他們的成本壓力。需要強(qiáng)調(diào)的是，“綠色通道”應(yīng)該是雙向的：進(jìn)城和出城都應(yīng)該費(fèi)用的減免，應(yīng)避免“有來無回”的情況。針對蔬菜在運(yùn)輸途中損耗較大的情況，政府應(yīng)投入一部分資金，對現(xiàn)有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行升級改造，加強(qiáng)批發(fā)市場的軟硬件設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流，在保證蔬菜販運(yùn)者利益的同時，也減少了蔬菜質(zhì)量的不穩(wěn)定因素。

篇7

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與貫徹省、市委全會精神結(jié)合起來，與繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快地發(fā)展結(jié)合起來。要廣泛開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”活動。要從戰(zhàn)略高度和世界眼光謀劃未來，進(jìn)一步解決好影響環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。當(dāng)前我市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作存在著突出問題：一是生活垃圾終處理設(shè)施雖然起點(diǎn)很高，但容量不足，特別垃圾焚燒能力嚴(yán)重滯后，給今后我市的生活垃圾處理帶來了很大的壓力。要從改革城市建設(shè)投融資體制入手，鼓勵我市國有企業(yè)參與垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)。二是我市餐廚垃圾每日高達(dá)1000噸，未能集中收集，統(tǒng)一處理，對環(huán)境影響很大，也落后國內(nèi)一些城市。要盡快研究餐廚垃圾處理設(shè)施的立項(xiàng)和收運(yùn)體系的問題，加快餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。三是我市市政主干道的保潔水平很高，但“城中村”、內(nèi)街內(nèi)巷的保潔由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，保潔質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。要在各區(qū)保潔作業(yè)逐步市場化的基礎(chǔ)上，研究街道的環(huán)衛(wèi)體制和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化后的監(jiān)管問題，保持環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證保潔作業(yè)質(zhì)量不下降。

二、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，為創(chuàng)建全國文明城市打好基礎(chǔ)

針對國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估組在穗期間指出的問題，加強(qiáng)對存在問題的整改，為考核驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和內(nèi)街內(nèi)巷的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，防止環(huán)境衛(wèi)生問題的反彈和出現(xiàn)新的衛(wèi)生死角。要加快南沙、番禺和花都區(qū)垃圾處理設(shè)施的整治，使生活垃圾盡快達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)公廁免費(fèi)開放后的管理，確保公廁衛(wèi)生潔凈。垃圾中轉(zhuǎn)站要進(jìn)一步完善除臭設(shè)施，疏通排污渠道。要抓好垃圾的收運(yùn)工作，盡量縮短生活垃圾的滯留時間，對垃圾裝運(yùn)點(diǎn)和廢物箱周圍要加強(qiáng)清洗。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理。

三、建立和完善環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平

一是重新修訂《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，完善市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。二是完善全市重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生保潔責(zé)任監(jiān)管體系。要以城市地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持屬地、業(yè)主和區(qū)域保潔隊(duì)伍三結(jié)合，確保對重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生保潔監(jiān)管到位。三是認(rèn)真總結(jié)海珠區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，推進(jìn)清掃保潔作業(yè)公開招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理層與作業(yè)層分離。要解決好環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化過程中的各種問題，保持環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍穩(wěn)定。四是探索改進(jìn)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)方式，落實(shí)環(huán)衛(wèi)保障經(jīng)費(fèi)。五是深入開展“雙競賽”活動，充分發(fā)揮“市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)”、局領(lǐng)導(dǎo)接訪日等，及時處理群眾對環(huán)境衛(wèi)生的投訴和意見。六是進(jìn)一步整合宣傳資源，加大環(huán)衛(wèi)法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳力度，增強(qiáng)市民保護(hù)環(huán)境意識。

四、以大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃1一、抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究

食品藥品安全工作，是一項(xiàng)常抓不懈、不能放松的工作，鎮(zhèn)村兩級要高度重視和認(rèn)真抓好食品安全綜合治理，切實(shí)為民辦實(shí)事，保障人民群眾生活安全，對造成重大食品安全事故的要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

二、營造宣傳氛圍，擴(kuò)大宣傳覆蓋

積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑，利用村級網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳園地，拓寬宣傳陣地，讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)教育，創(chuàng)新宣傳形式，比如說開展知識競賽活動，讓更多的人來參與食品安全宣傳。

三、加強(qiáng)檢查次數(shù)，加強(qiáng)查處力度

認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多監(jiān)督多抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題和安全隱患的，立即要求改正，同時對無證無照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊，對客觀原因造成的一般性質(zhì)量問題，督促糾正，同時給予幫助和指導(dǎo)，對主觀造成的問題，追究負(fù)責(zé)人，并移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。

四、突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保市場監(jiān)管到位

為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心，我們將重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專項(xiàng)整治，開展保健品、藥品市場專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治活動，取締無證無照經(jīng)營戶，查處違法食品、藥品廣告，沒收銷毀假劣食品。

五、組織相關(guān)職能部門扎實(shí)開展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊食品違法行為，有效地保障人民群眾的飲食消費(fèi)安全，確保全鎮(zhèn)20--年無一例食品安全事故發(fā)生。

(六)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)整治。

鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場監(jiān)督管理部門結(jié)合打擊重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為和食品藥品“四小”整治等專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度：

一是要強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度，加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管，在全面排查的基礎(chǔ)上，加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊地下食品加工點(diǎn)以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運(yùn)輸、保管、存儲等條件的非法行為。

二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點(diǎn)做好商超、食品市場、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質(zhì)食品等違法行為。

三是要重點(diǎn)加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結(jié)合節(jié)日期間聚餐場次增多、餐飲消費(fèi)量增大可能導(dǎo)致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點(diǎn)，加大對旅游人群聚集場所及周邊的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對易引發(fā)食品安全事故的重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對集中承辦團(tuán)圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

重點(diǎn)檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險(xiǎn)食品加工過程和原料進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為，及時消除安全隱患。堅(jiān)決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生，確保節(jié)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。

四是要嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;以會議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強(qiáng)節(jié)日期間體驗(yàn)式經(jīng)營行為檢查力度，不斷鞏固和深化整治成果。

(七)加強(qiáng)流動攤販管理。

城管整治辦要設(shè)立流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營秩序，要結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)市場、超市等場所規(guī)范經(jīng)營，逐步取締疏導(dǎo)點(diǎn)。要采取積極措施推進(jìn)露天燒烤、涼鹵菜攤點(diǎn)的取締工作進(jìn)程，實(shí)行退路進(jìn)店。

要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”要求，取締主次干道流動商販，依法查處突出店外經(jīng)營。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃2為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，提高食品監(jiān)管水平，避免食品安全事故的發(fā)生，保障廣大群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定，特制定食品安全工作計(jì)劃。

一、加大宣傳

1、在主街道、路口、菜市場等醒目地段設(shè)立較大食品安全宣傳牌或標(biāo)語，開展以保障食品安全、構(gòu)建和諧社會為主題的宣傳活動。

2、每村都設(shè)立一塊以上食品安全宣傳欄，一幅永久性宣傳標(biāo)語;

每季刊出一次食品安全知識、圖片等。

3、開展食品安全知識進(jìn)千家萬戶活動。

印制食品安全知識小冊子，發(fā)放到各村、單位、學(xué)校、企業(yè)中。上街開展一次食品安全咨詢宣傳活動。

4、開展食品安全知識培訓(xùn)，邀請縣食品藥品監(jiān)督局等有關(guān)部門專家來輔導(dǎo)講解。

5、把食品安全知識納入中小學(xué)校健康教育課。

二、開展專項(xiàng)整治

1、1至5月份，開展對流動攤點(diǎn)、小飲食店的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對建城區(qū)流動攤點(diǎn)檢查、整治。

2、6至12月份開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治無證照小作坊、小企業(yè)、使食品生產(chǎn)、加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理工作，確保從生產(chǎn)源頭上的食品安全。

三、加強(qiáng)食品監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、開展對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，保證合格食品上市。

3、開展對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。

加強(qiáng)“食品安全一條街”工程示范建設(shè)，實(shí)行食品統(tǒng)一配送，爭取食品配送率在95%以上。對食品市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校小店等開展經(jīng)常性的食品安全檢查。

4、開展對消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。

經(jīng)常性開展對賓館、飯店、小食店的食品衛(wèi)生檢查;加強(qiáng)對學(xué)校食堂、民主食堂的食品衛(wèi)生管理。對學(xué)校食堂、民工食堂等每月一次進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，保證學(xué)校食堂、民工食堂的食品安全。加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席及大型集會群體性聚餐的食品衛(wèi)生管理，保證大型聚餐點(diǎn)的食品安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃3為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全實(shí)施條例》堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)食品安全工作，以食品市場準(zhǔn)入為載體，明確分工、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)巡查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，打造我鄉(xiāng)良好的食品安全環(huán)境，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)食品安全保障水平。根據(jù)市食安辦的具體要求，特制定--年度食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長為副組長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如發(fā)生食品安全等級事故，做好應(yīng)急處置工作，同時向市食安辦報(bào)告。

二、明確職責(zé)

(一)食安所負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個體工商戶進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和食品安全日常工作，并進(jìn)行食品安全日常巡查。

(二)我鄉(xiāng)與場鎮(zhèn)上食品生產(chǎn)(加工)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場管理委員會、小學(xué)、幼兒園簽訂食品安全責(zé)任書;嚴(yán)查整治無證無照經(jīng)營戶和小作坊，每季度至少巡查1次;開展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強(qiáng)化餐廚垃圾管理;加強(qiáng)農(nóng)村群宴管理，保證轄區(qū)內(nèi)無重大食品安全事故。

(三)食安所、衛(wèi)生院將定期組織流動廚師進(jìn)行群宴知識學(xué)習(xí)和食品安全知識培訓(xùn)。

三、健全工作制度

切實(shí)抓好工作檢查落實(shí)，為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標(biāo)監(jiān)管工作，將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查，組織相關(guān)職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動，每逢重大節(jié)假日期間，加強(qiáng)值班，開展食品安全檢查。專項(xiàng)整治檢查，主要是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和食品安全專項(xiàng)整治行動的開展。

四、加大監(jiān)管力度

我鄉(xiāng)將食品安全工作納入政府工作目標(biāo)，加大食品安全工作監(jiān)管，要求各村(社區(qū))認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能，各監(jiān)管部門各司其責(zé)，在加強(qiáng)日常巡查和整治上加大力度、采取切實(shí)有效措施，有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生

--年，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，努力將食品安全工作提升一個新臺階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃420--年是“十x五”規(guī)劃開局第二年，也是全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，全鎮(zhèn)食品安全工作要堅(jiān)持以黨的十x大和十x屆x中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣食安委和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作：

一、以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

1.嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)食安辦、各村工作責(zé)任。

鎮(zhèn)食安辦、各村要切實(shí)履行食品安全工作要求，通過層層簽訂責(zé)任書，將食品安全工作納入黨委政府年度工作綜合考核內(nèi)容并實(shí)行“一票否決制”。

進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究解決工作實(shí)際中遇到的突出問題，加大檢測檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等方面的投入力度，確保監(jiān)管部門有足夠力量、足夠資源履行職責(zé);加強(qiáng)鎮(zhèn)食安委、食安辦建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大督查力度，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核作用。

2.進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化管理。

深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)在“用網(wǎng)”、“強(qiáng)網(wǎng)”、“管網(wǎng)”上下功夫。按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定制度、定重點(diǎn)、定考核”的要求，調(diào)整和充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格日常監(jiān)管措施，加強(qiáng)定期巡查，做好工作記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告監(jiān)管部門依法查處。

發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，凝聚相關(guān)部門合力，共?；鶎邮称钒踩＜罨鶎颖O(jiān)管人員不斷通過工作實(shí)踐提高業(yè)務(wù)能力和崗位技能，筑牢食品安全第一防線。

二、以治理整頓行動為突破，解決突出隱患

3.扎實(shí)開展“三大一嚴(yán)”行動。

根據(jù)市縣統(tǒng)一部署，精心組織全鎮(zhèn)食品安全大抽檢、大排查、大整治和嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動，建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)“風(fēng)險(xiǎn)清單”，實(shí)施綜合治理，加大行政處罰和刑事打擊力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)隱患食品的監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)主要商業(yè)街、旅游景區(qū)、校園、農(nóng)貿(mào)市場、食品市場及村鎮(zhèn)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品監(jiān)督抽檢和整治規(guī)范，強(qiáng)化對問題食品的核查處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)小餐飲、食品攤販綜合治理，強(qiáng)化部門協(xié)作，探索長效監(jiān)管機(jī)制。

4.深入實(shí)施餐桌安全治理行動。

繼續(xù)推進(jìn)餐桌安全治理行動，圍繞“五大提升工程”，研究措施突破整治難點(diǎn)，加快推進(jìn)小作坊、小餐飲、小攤販和農(nóng)貿(mào)市場治理等工作，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問題，著力落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。

5.認(rèn)真開展農(nóng)村食品安全治理。

按照省市縣工作部署，認(rèn)真開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一推兩打三嚴(yán)控”行動、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動、農(nóng)村食品安全“凈流”、“掃雷”，打擊食品違法犯罪“利劍”行動，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境，提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。

三、以完善全程監(jiān)管為要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)，擴(kuò)大各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展產(chǎn)品追溯，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品批次達(dá)到省定要求，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。完善初級水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，30畝以上主體信息全部納入省漁業(yè)主體調(diào)查信息系統(tǒng)，完成3個初級水產(chǎn)品質(zhì)量追溯點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

7.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。

推行食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單和申報(bào)登記制度，開展小作坊整治、改造、提升行動。堅(jiān)持“線上線下一致、社會共治、手段創(chuàng)新、以網(wǎng)管網(wǎng)”原則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理。

全面推行餐飲單位食品安全狀況自查、量化分級自評制度，提升餐飲量化分級動態(tài)管理質(zhì)量，持證餐飲單位量化等級公示率達(dá)到90%以上。

學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)到45%。加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐管理。餐飲具集中消毒企業(yè)產(chǎn)品抽檢覆蓋率每季度不低于100%。深化千萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè)，完善校園食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，公辦中小學(xué)校食堂AB等級覆蓋率達(dá)到90%以上。

8.建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入對接機(jī)制。

抓緊建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地證明為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入過程中的產(chǎn)地證明真實(shí)、有效。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及索證索票制度，探索開展農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施出場出票制度試點(diǎn)。

9.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大對食品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，形成強(qiáng)大威懾力。拓展案件信息來源渠道，實(shí)行案件信息舉報(bào)獎勵機(jī)制，加強(qiáng)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的協(xié)作配合，健全完善線索通報(bào)、案件移送、檢驗(yàn)鑒定、危害認(rèn)定等工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成工作合力，確保打擊到位。加強(qiáng)打擊食品犯罪專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

四、以強(qiáng)化宣傳教育為途徑，推進(jìn)社會共治

10.落實(shí)社會監(jiān)督各項(xiàng)措施。

按照《食品藥品安全信息管理辦法》，全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作，通過信息公開進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個一”措施，推動承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。探索推廣農(nóng)村食品安全金融誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動，交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。

暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎勵制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個你我”活動，著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。

11.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。

深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會食品安全意識，引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育，加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。

各監(jiān)管部門要加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切。加快食品安全科普平臺建設(shè)，全面建立食品安全公眾微信號，切實(shí)重視和做好媒體陣地宣傳工作。

12.落實(shí)社會監(jiān)督各項(xiàng)措施。

按照《食品藥品安全信息管理辦法》，全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作，通過信息公開進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個一”措施，推動承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。

探索推廣農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動，交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎勵制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個你我”活動，著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。

13.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。

深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會食品安全意識，引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育，加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。

各監(jiān)管部門要加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切。加快食品安全科普平臺建設(shè)，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科普宣傳站和食品安全公眾微信號，切實(shí)重視和做好自媒體陣地宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃520--年，為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)解決食品安全存在的隱患和難題，努力創(chuàng)造一個安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境，同時引導(dǎo)食品經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范、有序營商，根據(jù)區(qū)食安委和街道黨工委的總體工作要求，現(xiàn)結(jié)合我辦工作實(shí)際，特制訂工作計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)：

有效遏制食品安全違法犯罪行為，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件，人民群眾飲食安全得到有力保障。

二、工作要點(diǎn)：

(一)完善食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做實(shí)做強(qiáng)食安委及食安辦，充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。按照街道食安辦的職責(zé)，充分發(fā)揮食安辦職能作用，加大成員單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，抓好成員單位目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)并由食安辦牽頭，每季度召開一次食品安全工作會議。

(二)與村(社區(qū))簽訂《--街道辦事處20--年食品安全責(zé)任書》并根據(jù)責(zé)任書的要求對各居(村)食品安全工作進(jìn)行考核評議，考評結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

(三)加快推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，積極預(yù)防和控制H7N9等流感疫情的發(fā)生和傳播;貫徹實(shí)施《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全及協(xié)助區(qū)市場監(jiān)督管理局在東湖隆生廣場建設(shè)市級食品安全示范街，迎接--省餐飲服務(wù)食品安全示范街的建設(shè)考評工作。

(四)突出重點(diǎn)，大力開展食品安全專項(xiàng)整治。

以食用農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品、植物油、糧食、面制品、兒童食品、學(xué)校周邊食品添加劑等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、小作坊聚集地等為重點(diǎn)區(qū)域，深入開展食品安全綜合治理。著力解決非法添加和濫用食品添加劑、假冒偽劣、虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

1、集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無各相關(guān)證照的生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。

2、狠抓重點(diǎn)場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、超市、校園及校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批零點(diǎn)、小雜貨店的監(jiān)管力度以及對節(jié)日、季節(jié)性食品市場集中開展專項(xiàng)整治。

專項(xiàng)抽查水產(chǎn)品、植物油、肉及肉制品、兒童食品等品種，查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、霉變、有毒有害和其它不合格食品行為以及打擊制售注水豬肉和病害肉等不法行為。

3、深入排查治理集體食堂、餐飲企業(yè)的食品安全隱患、原材料進(jìn)貨臺賬、索票索證制度的執(zhí)行情況及從業(yè)人員健康管理情況，預(yù)防群體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

通過重點(diǎn)場所專項(xiàng)治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小雜貨店、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(五)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。做好各個企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)及加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，有針對性地加強(qiáng)對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的信用動態(tài)監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動。

(六)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和事故調(diào)查處理能力。加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作的正常、有序開展。

(七)全面宣傳貫徹新修訂《食品安全法》、《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，提升食品安全意識。

積極開展食品安全知識宣傳進(jìn)社區(qū)活動，大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識，引導(dǎo)群眾樹立食品安全觀念和消費(fèi)方式;舉辦食品安全培訓(xùn)，提高各社區(qū)(村)協(xié)管員、食品行業(yè)從業(yè)人員，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的法律意識和食品安全主體責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。

篇9

為貫徹落實(shí)好全市大干300天環(huán)境綜合整治總體要求，圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)化誠信文明市場這一目標(biāo)，按照整治管理并重、管理提升結(jié)合、形成長效機(jī)制、彰顯市場特色的思路，在年大干200天成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊急動員，全員動手，對中心所轄市場衛(wèi)生秩序、交易環(huán)境、車輛停放及周邊環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步整治提升，同時結(jié)合整治和“星級管理員”、“星級業(yè)戶”、“誠信經(jīng)營戶”等創(chuàng)建活動開展，積極探索做好市場管理模式的創(chuàng)新，做好業(yè)戶經(jīng)營檔次提升的引導(dǎo)，并建立完美相關(guān)制度，形成長效機(jī)制，全面創(chuàng)建市場衛(wèi)生秩序及周邊環(huán)境的清新形象，全面提升市場經(jīng)營管理水平，全面提高業(yè)戶的經(jīng)營服務(wù)水平，讓市場整體形象和經(jīng)營管理有一個質(zhì)的提升，為廣大消費(fèi)者和經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)造舒適、和諧、優(yōu)美的購物環(huán)境，為我市打造幸福和美做出積極貢獻(xiàn)。

二、整治目標(biāo)和方法步驟

(一)整治目標(biāo)

按照市委、市政府要求，結(jié)合中心市場規(guī)范化管理的實(shí)際，這次市場環(huán)境整治行動主要任務(wù)是在全力做好路農(nóng)貿(mào)市場、綜合市場標(biāo)準(zhǔn)化改造同時，集中做好轄區(qū)內(nèi)市場衛(wèi)生秩序和市場內(nèi)外亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、冒市越線經(jīng)營、車輛亂停亂放及市場周邊相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的整治等。

一是落實(shí)好年政府實(shí)事，全力做好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造工作。對市場、路市場等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，主要改造吊楣、柜臺、地面、給排水，安裝強(qiáng)弱電、監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一裝修門頭，優(yōu)化市口布局等。

二是加強(qiáng)市場周邊環(huán)境整治。根據(jù)辦發(fā)號文件及《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分解》要求，各市場要做到衛(wèi)生制度嚴(yán)格落實(shí)，市場秩序井然，商品劃行規(guī)市，攤位擺放整齊，市場內(nèi)清潔衛(wèi)生，設(shè)施齊全；各攤位證件齊全，從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。經(jīng)營食品的攤點(diǎn)要符合《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的規(guī)定；嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨(dú)立的區(qū)域，污物(水)處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。市場無違禁野生動物銷售；落實(shí)好病媒生物防制各項(xiàng)任務(wù)，各市場要按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立滅鼠屋。定期對市場及周邊進(jìn)行消殺；嚴(yán)格做好入市蔬菜檢測及豬肉索票工作，并按照要求每日予以公示。

三是加強(qiáng)市場周邊環(huán)境整治。積極協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，做到市場周邊道路通暢，市場外觀整齊、美觀、衛(wèi)生，標(biāo)示清晰無缺字無破損，墻面無亂貼亂畫，周邊無積存垃圾等，切實(shí)解決市場周邊環(huán)境臟亂差等問題。

四是加強(qiáng)對市場及周邊衛(wèi)生和交易秩序清理整治。各市場要做到市場垃圾及時清除，地面整潔，無衛(wèi)生死角，貨物擺放整齊，交易有序；市場內(nèi)無私扯亂拉線路、無亂貼亂畫，無越線占道經(jīng)營；市場廁所衛(wèi)生無異味，切實(shí)解決市場內(nèi)環(huán)境秩序臟亂差等問題。車位統(tǒng)一劃線、專人管理、停放有序，切實(shí)解決車輛亂停亂放等問題；同時，加強(qiáng)對市場門口冒市攤點(diǎn)的整治管理，特別是上下班后錯時時段的管理，切實(shí)解決市場冒市經(jīng)營問題。

五是加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場交易環(huán)境和經(jīng)營秩序整治，做到經(jīng)營劃行規(guī)市，無占道經(jīng)營，經(jīng)營秩序有序；集貿(mào)市場散市后，垃圾及時清運(yùn)，市場地面平整整潔、無遺留垃圾和塑料袋等，切實(shí)解決農(nóng)村集貿(mào)市場衛(wèi)生秩序問題。

六是加強(qiáng)市場周邊流動攤點(diǎn)和違法設(shè)置小市場群的清理整治。市城管市場中隊(duì)要加強(qiáng)市場周邊違法設(shè)置攤點(diǎn)和小市場群的清理整治，對部分占道攤點(diǎn)可引導(dǎo)入室經(jīng)營，切實(shí)解決試產(chǎn)周邊亂設(shè)攤點(diǎn)的問題。積極協(xié)調(diào)市場城管執(zhí)法大隊(duì)，對城區(qū)馬路市場予以取締。

(二)方法步驟

這次集中整治工作時間為300天，分四個階段：

1、宣傳發(fā)動階段(3月1日至3月15日)。根據(jù)《市關(guān)于開展大干300天，城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治行動的工作方案》進(jìn)行廣泛發(fā)動，利用廣播、明白紙等形式對市場業(yè)戶進(jìn)行宣傳動員，讓每一名業(yè)戶都明了整治活動的目標(biāo)和意義，對市場存在的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行排查清理，營造整治活動的良好氛圍。

2、自查清理階段(3月16日至3月31日)。按照整治活動的要求，明確各市場清理重點(diǎn)和責(zé)任分工，做到層層發(fā)動，落實(shí)責(zé)任。先由各市場管理所對各自市場衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和亂搭亂建、亂擺亂占等問題進(jìn)行清理整治，城管市場中隊(duì)協(xié)助各市場所對重點(diǎn)問題進(jìn)行清理整治，市場派出所要對車輛停放秩序進(jìn)行清理整治。

3、重點(diǎn)整治階段(4月1日至10月31日)。在自查自糾的基礎(chǔ)上，對問題突出的市場和帶有普遍性的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。中心督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)科所對問題進(jìn)行會診，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，對相關(guān)問題進(jìn)行整改，并研究制定維護(hù)良好秩序的長效機(jī)制。

4、規(guī)范完善階段(11月1日至12月20日)。在全面清理整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)各市場實(shí)際情況，制定一系列切實(shí)可行的規(guī)章或制度，抓好長效機(jī)制落實(shí)，明確責(zé)任、任務(wù)和分工，一抓到底，形成長治久安的局面，同時做好迎接全市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

三、工作要求

在大干200天的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)好十大整治行動要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，勇于負(fù)責(zé)，敢于實(shí)施，善于落實(shí)，把整治行動當(dāng)作重中之重的大事抓實(shí)抓好。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)組織好這次市場集中整治活動，中心成立同志任組長，同志任副組長，辦公室、市場科、基建科、消防科、市場派出所、城管市場中隊(duì)和各市場管理所負(fù)責(zé)人為成員的整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市場科)，同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)抓好這次集中整治工作的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和檢查，做到精心部署，扎實(shí)深入，成效明顯。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，與市城管執(zhí)法大隊(duì)、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局及各街道辦事處等有關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)分析工作中出現(xiàn)的問題，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工作，切實(shí)解決好市場冒市、市場占路、亂擺攤點(diǎn)等問題，確保整治工作的有序進(jìn)行。

(三)搞好督查指導(dǎo)。中心督查小組要加強(qiáng)對清理整治工作的督促檢查，要采取明查暗訪和定期檢查不定期抽查相結(jié)合形式，加強(qiáng)對該工作的督查力度，確保各項(xiàng)整治落到實(shí)處，整出實(shí)效。

篇10

（一）消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的特殊性

近幾年國家出臺了大量的支持“三農(nóng)”的政策，農(nóng)民也相對富裕起來，但由于受到多年消費(fèi)習(xí)慣及生活方式的影響，富裕起來的農(nóng)民不是將錢花在了如何更好的享受生活之上，他們更多想到的是如何在吃飽飯的基礎(chǔ)上讓自己的下一代接受更好的教育，住上舒適的房子。因此，農(nóng)村零售市場產(chǎn)品消費(fèi)主要集中在以下幾個方面：一是對生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、種子等。二是對建筑裝飾材料的需求比較多，三是對家電等耐用消費(fèi)品日益提升。與此同時，多年來形成的購物習(xí)慣，使得農(nóng)民在購買方式的選擇上更傾向于農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集會，更愿選擇價格低廉的產(chǎn)品。嚴(yán)格意義上來說，農(nóng)村的零售店鋪雖然冠以超市的名頭，但實(shí)質(zhì)上更像是雜貨店。其更多是以家庭為單位的作坊式的產(chǎn)品銷售，在店鋪選址、店鋪裝修、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品陳列及促銷等方面與城鎮(zhèn)仍有很大差距。

（二）消費(fèi)者需求產(chǎn)品的差異性

由于受到信息等條件的限制，使的農(nóng)村消費(fèi)者對產(chǎn)品品牌認(rèn)知度不高，產(chǎn)品偏好不明顯，更談不上忠程度。但是，對于農(nóng)村消費(fèi)者而言他們更看重產(chǎn)品的美譽(yù)度，更注重親朋好友的推薦和介紹。因而，對于零售企業(yè)而言，一方面要保證產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，另一方面更要注重口碑效應(yīng)。

（三）消費(fèi)者選擇的局限性

雖然隨著城鎮(zhèn)零售業(yè)競爭的越演越激烈，很多零售商已開始把目光投向三四線市場，但是就目前來看，真正在農(nóng)村安營扎寨，規(guī)范化投資經(jīng)營的零售企業(yè)少之又少，因而，農(nóng)村消費(fèi)者在購物的過程中只有到多年形成的農(nóng)貿(mào)市場或“趕會”完成購物，即使有所謂的超市也只不過是冠以超市之名，很難見到正規(guī)零售超市的身影。業(yè)態(tài)的單一使得農(nóng)村消費(fèi)者在購物過程中選擇性大大受限，最常見到的都是夫妻店、家庭店，很難看到都市中大型超市的身影，更別提多樣化的購物中心。

（四）消費(fèi)者質(zhì)量意識的欠缺

筆者曾調(diào)查過農(nóng)村市場，深感農(nóng)村產(chǎn)品價格低廉，但如果仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)品都是假冒偽劣產(chǎn)品，甚至有些產(chǎn)品已經(jīng)過了保質(zhì)期，但是由于農(nóng)民質(zhì)量意識的淡薄，使其不太注意產(chǎn)品質(zhì)量更多關(guān)注的是價格。同時，在農(nóng)村經(jīng)?？梢钥吹胶芏喈a(chǎn)品是由村子周圍附近的一些小廠所生產(chǎn)的，這些企業(yè)在資金實(shí)力、生產(chǎn)環(huán)境、安全管理等方面都有不到位的地方，但因其產(chǎn)品價格低廉，銷售異?；鸨?。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后性

據(jù)資料顯示2012年我省企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額逾30億元，電子商務(wù)的發(fā)展助推了零售業(yè)的進(jìn)程。但是，落后的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，滯后的物流配送體系，使得在農(nóng)村市場，電子商務(wù)發(fā)展緩慢，很多消費(fèi)者對網(wǎng)上購物更是知之甚少。即便有所關(guān)注，但昂貴的物流費(fèi)用也打消了其購物的初衷。

二、SWOT對河南農(nóng)村零售市場的分析

（一）優(yōu)勢（slxength）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民家庭人均純收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民的購買力不斷提升。國家統(tǒng)計(jì)局曾進(jìn)行過測算：農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將對整個國民經(jīng)濟(jì)帶來2元的消費(fèi)需求，在農(nóng)村人口中對任何家電產(chǎn)品的普及率增加一個百分點(diǎn)，就可增加238萬臺（牛）消費(fèi)需求。河南是人口大省且有多半的人口在農(nóng)村，如何開啟龐大的消費(fèi)市場，對于零售企業(yè)而言既是機(jī)遇也需要智慧。

（二）劣勢（weakness）

1.基礎(chǔ)設(shè)施的落后

就目前來看，基礎(chǔ)設(shè)施的落后仍然是阻礙農(nóng)村零售市場發(fā)展的重要因素。交通不便、電力供應(yīng)緊張、信息建設(shè)滯后等現(xiàn)象在廣大農(nóng)村表現(xiàn)仍比較普遍。而基礎(chǔ)設(shè)施的滯后增加了商品流通和管理的成本，限制了農(nóng)民的消費(fèi)和購買，成為農(nóng)村零售業(yè)長足發(fā)展的絆腳石。

2.經(jīng)營者觀念的局限

酒香不怕巷子深。傳統(tǒng)的農(nóng)村零售經(jīng)營者更多是把精力放在了如何降低產(chǎn)品的價格，如何通過渠道的取巧來使得成本更低。但是隨著農(nóng)民收入的增加，隨著農(nóng)民消費(fèi)觀念的日益改變。零售經(jīng)營者也必須轉(zhuǎn)變觀念，既要注重成本核算，還要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品陳列、店鋪選址、產(chǎn)品促銷以及服務(wù)理念上下足功夫，才能更好的適應(yīng)發(fā)展的需要。

（三）機(jī)會（opportunity）

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，為開啟農(nóng)村零售市場插上了騰飛的翅膀。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，職業(yè)角色從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧由a(chǎn)率更高的第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動者，收入水平和消費(fèi)能力提升。城鎮(zhèn)化不僅引起社會需求總量的擴(kuò)大，而且促進(jìn)消費(fèi)層次的提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。零售企業(yè)如何通過對消費(fèi)者心理的分析和把握，結(jié)合自身制定適合的營銷策略，才能夠在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中分一杯羹。

（四）威脅（threat）

目前，蘇寧、國美等大型零售企業(yè)一開始關(guān)注并搶灘三四線市場，未來的競爭不僅僅是對城市市場的角逐，更多還要看如何更好的去開啟農(nóng)村市場。未來農(nóng)村零售市場的競爭不僅僅是國內(nèi)零售企業(yè)的較量，更多企業(yè)將會參與進(jìn)來。尤其是對于世界500強(qiáng)企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營理念都要更勝一籌。沃爾瑪就是成功實(shí)施農(nóng)村包圍城市的成功典范。因而，對于零售企業(yè)而言如何在新一輪的競爭中跑馬圈地，占領(lǐng)先機(jī)，既是策略更是戰(zhàn)略。

三、開啟河南農(nóng)村零售市場的策略

（一）監(jiān)管力度的增強(qiáng)

要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，使我省農(nóng)村零售市場健康有序的發(fā)展。首先要加強(qiáng)法律宣傳，提高廣大消費(fèi)者的法律意識。尤其是對產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法知識的普及，讓更多的消費(fèi)者能夠更好的拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益。其次。政府監(jiān)管部門要提升執(zhí)行力。工商行政部門要走出去，多檢查，多抽查，本著對老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，分工明確，責(zé)任到人，真正發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。最后，要加大對農(nóng)村零售商的支持和培訓(xùn)。積極轉(zhuǎn)變其經(jīng)營思想，關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，努力為其提供良好的、公平的競爭環(huán)境，多渠道全方位解決其在經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，并力爭取得金融機(jī)構(gòu)的支持，為廣大農(nóng)村中小型零售商的成長壯大提供幫助。

（二）商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

相對于城市消費(fèi)者來說，農(nóng)村消費(fèi)者的需求有其特殊性，這就要求農(nóng)村零售超市既要能提供滿足農(nóng)民需求的日常用品和食品，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥等。與此同時還可以同生產(chǎn)廠家合作，加大對農(nóng)民的引導(dǎo)和培訓(xùn)，科學(xué)合理的使用農(nóng)副產(chǎn)品。只有真心站在消費(fèi)者立場，讓消費(fèi)者獲益，企業(yè)才能蒸蒸日上。

（三）業(yè)態(tài)的更新完善

夫妻店、雜貨店在農(nóng)村隨處可見，雖然其方便了農(nóng)村消費(fèi)者，但是業(yè)態(tài)的單一和落后制約和影響了農(nóng)村零售市場的發(fā)展。一方面需要政府的牽線引導(dǎo)。2012年我省全年共舉辦各類促銷活動236個，全年社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)10787.62億元，比上年增長15.7%，高于全國平均水平，市場規(guī)模繼續(xù)保持在全國第5位。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方面，我省持續(xù)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，規(guī)劃建設(shè)了80家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、20家配送中心、500個直營店，對2000個農(nóng)家店進(jìn)行了信息化改造。我省萬村千鄉(xiāng)市場工程連鎖農(nóng)家店突破5萬個，全國第一，覆蓋90%以上的行政村，銷售額占農(nóng)村消費(fèi)的近30%，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)20多萬人。另一方面。要立足長遠(yuǎn)，規(guī)劃好業(yè)態(tài)類型和網(wǎng)點(diǎn)布局，使零售店鋪的建立更加規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）促銷手段的多樣化

促銷對于城鎮(zhèn)消費(fèi)者而言并不陌生，但是在農(nóng)村零售市場難得一見。通過加大促銷力度，讓更多的農(nóng)村消費(fèi)者了解認(rèn)識零售，在促銷中得到更多的實(shí)惠。另一方面通過促銷手段的多樣化，讓消費(fèi)者在不同的時間，不同的地點(diǎn)、不同的方式，切實(shí)感受零售就在身邊，并與其利益休戚相關(guān)。而促銷的有效開展還需要物流配送的有力支持?，F(xiàn)代化的配送中心除了要具有存儲、集散等傳統(tǒng)功能外，還應(yīng)具有采購、加工、調(diào)運(yùn)、信息等功能。我省的農(nóng)村商品配送中心總體看現(xiàn)代化程度不高，特別是信息化水平不高，而信息化水平是配送中心各種職能得以發(fā)揮的關(guān)鍵。因而對于企業(yè)來說既要做好臺前的“促銷”更好搞好臺后的“物流”，打好組合拳。

（五）加大人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員水平