時(shí)間:2024-01-25 14:52:51
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法治思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng),在古希臘時(shí)期,先賢亞里士多德對(duì)法治作了深刻闡述:“法治應(yīng)包括兩重含義:成立的法律獲得普遍地服從,而大家所服從的法律本身又應(yīng)該是制定良好的法律” 。這一論述實(shí)際揭示了法治的兩個(gè)構(gòu)成要素——良法與守法。守法是指法律制定出來(lái)后,在實(shí)際施行的過(guò)程中,從抽象的行為模式變成人們的具體行為模式,從紙面上的法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的行為指導(dǎo)。守法它要求所有的社會(huì)成員把成文法作為最高的行為準(zhǔn)則,依法而行,最終將自己的社會(huì)生活與法律融為一體,視法律為人類特有的生活方式。 注重守法是當(dāng)代法治基本內(nèi)涵的普遍要求,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代要求。公民守法的前提是必須認(rèn)識(shí)法律。將公民分為法律專業(yè)公民和非法律專業(yè)的普通公民,法律專業(yè)公民與普通公民對(duì)知悉法律的要求程度并不一樣,前者要求更高。法律專業(yè)公民應(yīng)當(dāng)掌握比較全面的法律知識(shí),普通公民只需要具備法律常識(shí)。法律常識(shí)的基本特征是什么,法律相較于法律有什么特殊功能,法律常識(shí)的主要內(nèi)容是什么,目前在學(xué)術(shù)界并沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的闡述。
一、法律常識(shí)的基本特征
認(rèn)識(shí)常識(shí)應(yīng)先廓清“知識(shí)”的含義?!爸R(shí)”一詞在傳統(tǒng)上有三種含義上,第一種含義:是如何做或如何造某種東西的預(yù)先傾向、才干、能力、技藝等;第二種含義:是知識(shí)一般地等價(jià)于任何在認(rèn)知上有意義的信息;第三種含義:作為特定的認(rèn)知單元,知識(shí)被詮釋為日常知識(shí)或科學(xué)知識(shí)。 根據(jù)知識(shí)的三種含義,有學(xué)者將知識(shí)界定為:是人類在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)世界所得到的信息、技藝、訣竅、真理、原則等及其集合。
“常識(shí)”在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中,有兩種解釋:一是普通的知識(shí)【elementary knowledge】二是一般的知識(shí)【common sense】。由此可知,常識(shí)屬于知識(shí)的一種。費(fèi)耶阿本德說(shuō):“常識(shí)與我們不可分離,它是我們思想和行動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ),我們的生活要依靠它” 。按鮑曼的說(shuō)法,常識(shí)即“用來(lái)指導(dǎo)日常生活的知識(shí),這些知識(shí)豐富而零散、沒(méi)有系統(tǒng)性、常常難以用言語(yǔ)表達(dá)。我們都在他人的陪伴下生活,與他人互相交錯(cuò)并相互影響。我們每個(gè)人都不止一次經(jīng)歷過(guò)與他人交流失敗的痛苦,為了在他人的陪伴下更通暢的生活,我們需要許多基本知識(shí)即常識(shí)” 。瓦托夫斯基揭示“常識(shí)是廣泛的,是長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)物。它可以說(shuō)是社會(huì)進(jìn)化而來(lái)的對(duì)人類環(huán)境的適應(yīng)。它的適應(yīng)性證明它有著很大的生存價(jià)值,而且從某種進(jìn)化的觀點(diǎn)來(lái)看,它是人類生存的一種重要手段” 。
綜上所述,常識(shí)主要有以下幾個(gè)基本特征:一是廣泛性,常識(shí)廣泛存在于社會(huì)生活中所覆蓋的每一個(gè)領(lǐng)域,為正常的社會(huì)活動(dòng)提供保障;二是基礎(chǔ)性,常識(shí)是基礎(chǔ)性或本源性的認(rèn)識(shí),是知識(shí)的基礎(chǔ)性內(nèi)容;三是穩(wěn)定性,常識(shí)是長(zhǎng)期發(fā)生的眾多現(xiàn)象和過(guò)程的概括,是長(zhǎng)期積累形成的極其穩(wěn)定的共識(shí);四是習(xí)慣性,常識(shí)一旦形成,就變成我們的習(xí)慣,會(huì)習(xí)慣的、無(wú)意識(shí)的指引著我們的行為。法律常識(shí)是法律的常識(shí),常識(shí)具有的特征,法律常識(shí)當(dāng)然也具體。法律常識(shí)相較于常識(shí)還具有區(qū)別特征,即法律性。綜上所述,法律常識(shí)主要有以下幾個(gè)基本特征:一是廣泛性;二是基礎(chǔ)性;三是穩(wěn)定性;四是習(xí)慣性;五是法律性。
1.廣泛性。法律常識(shí)具有廣泛的適用性、指導(dǎo)性,它對(duì)很多領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系都能進(jìn)行宏觀性指導(dǎo)。例如,“民主”作為一種法律常識(shí),民主不僅在社會(huì)生活層面,而且在政治生活層面都作為一種基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)的手段。民主在社會(huì)生活、政治生活中表現(xiàn)為:立法民主,行政民主,決策民主,治理民主,選舉民主,協(xié)商民主,談判民主或民主政府,民主程序,民主生活等。
2.基礎(chǔ)性?;A(chǔ)在漢語(yǔ)詞典中被解釋為“事物發(fā)展的根本起點(diǎn)”或是“為事物提供基礎(chǔ)或本源的綜合性原理”。法律常識(shí)的基礎(chǔ)性是指法律常識(shí)在法律中處于基礎(chǔ)地位,亦是法律的基礎(chǔ)原理。例如,“民主”在法律制度中處于基礎(chǔ)地位,任何制度的構(gòu)建都將以“民主”為起點(diǎn),任何制度的完善又將會(huì)回到“民主”。簡(jiǎn)而言之,法律常識(shí)是法律的起點(diǎn),又是法律的終點(diǎn)。
3.穩(wěn)定性。法律常識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性,其含義不會(huì)隨著一個(gè)具體條文的修改而發(fā)生改變,具有穩(wěn)定性。王名揚(yáng)教授提出:任何法律,其內(nèi)部均是“同時(shí)存有一個(gè)可變的因素和一個(gè)穩(wěn)定的因素。法律的穩(wěn)定因素是法律的傳統(tǒng),構(gòu)成法律的固定的基礎(chǔ)” 。法律常識(shí)是構(gòu)成法律的固定基礎(chǔ)的一部分,是社會(huì)重大價(jià)值的積淀,亦是法律內(nèi)在的、本質(zhì)的、抽象的東西,更是一以貫之的價(jià)值。
4.習(xí)慣性。法律常識(shí)是法律意識(shí)的最高階段,是一種無(wú)意識(shí)的習(xí)慣性的意識(shí)形態(tài)。法律常識(shí)堅(jiān)定不移的、深信不疑的告訴公民如何行為,對(duì)公民的行為是一種不知不覺(jué)的、未加注意的、不由自主的指引。在法律常識(shí)的影響下,公民則會(huì)習(xí)慣性的按法律常識(shí)的指引為之,所以法律常識(shí)的習(xí)慣性對(duì)塑造公民的守法意識(shí)有重要的意義。
5.法律性。法律常識(shí)應(yīng)當(dāng)是具有規(guī)范性的內(nèi)容,是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整人們行為與社會(huì)關(guān)系的行為指導(dǎo)。法律性體現(xiàn)在以下三方面:一是體現(xiàn)了法律權(quán)力(利)義務(wù)運(yùn)作之特性或要求的內(nèi)涵;二是體現(xiàn)在其可以作為立法、執(zhí)法和司法之依據(jù);三是對(duì)公民的法律行為會(huì)產(chǎn)生直接的法律意義、法律效果,如果不按法律常識(shí)為之,會(huì)導(dǎo)致一種否定的法律效果。
二、法律常識(shí)的特殊功能
法律常識(shí)除具有與法律相同的功能之外,還有特殊功能,具體而言,法律常識(shí)的特殊功能可以分為以下三個(gè)方面:(一)守法底線功能
“底線”這個(gè)詞有其比較鮮明乃至強(qiáng)烈的色彩,表示一種“很基本的”或“很重要的”的含義。 守法底線有以下兩個(gè)基本特征:第一,它是一種普遍主義的,第二,它是一種強(qiáng)調(diào)基本義務(wù)的。守法底線是指對(duì)守法主體是普遍的,是最基本的守法義務(wù)。法律常識(shí)是基礎(chǔ)性真理、原理,是公民應(yīng)當(dāng)遵守的最低要求。每一位公民都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)法律常識(shí),進(jìn)而被法律常識(shí)所同化,在其內(nèi)心深處形成共識(shí),形成守法意識(shí)。法律常識(shí)的守法底線功能對(duì)引導(dǎo)公民做一個(gè)守法公民,具有重要的意義。
(二)概括指引功能
法律的指引功能,即法律對(duì)人們的行為進(jìn)行具體的調(diào)整。法律常識(shí)的概括指引,即法律常識(shí)對(duì)人們的行為是一種方向性的調(diào)整。法律常識(shí)含有一種允許、命令、禁止或調(diào)整人的行為與行動(dòng)的概括性聲明或指令,它對(duì)人們的行為是一種方向性的、大概的指向。法律常識(shí)的習(xí)慣性會(huì)不知不覺(jué)的、未加注意的、不由自主的概括指引人們的行為。法律常識(shí)的概括指引功能對(duì)引導(dǎo)公民合法行為,具有重要的意義。
(三)價(jià)值評(píng)判功能
價(jià)值評(píng)判是以某一選定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,是主體對(duì)某一特定客體有無(wú)價(jià)值、有什么價(jià)值、有多大價(jià)值的評(píng)價(jià)與判斷。主體進(jìn)行正確的價(jià)值評(píng)判,需要有一個(gè)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。法律常識(shí)作為一種基礎(chǔ)性的真理或原理,是社會(huì)重大價(jià)值的積淀,也是一種價(jià)值評(píng)判衡量的共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。法律常識(shí)作為一種有價(jià)值的共識(shí),對(duì)公民的行為有一種價(jià)值層面的評(píng)判,直接影響著公民價(jià)值觀的形成。法律常識(shí)的價(jià)值評(píng)判功能對(duì)公民守法價(jià)值觀的塑造,具有重要的意義。
三、法律常識(shí)的主要內(nèi)容
從法律常識(shí)的廣泛性、基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性基本特征分析法律常識(shí)的主要內(nèi)容。首先,法律原則沒(méi)有具體的假定、行為模式、法律后果,具有廣泛的適用性、指導(dǎo)性。其次,《布萊克法律辭典》記述:“法律原則是法律的基礎(chǔ)性真理或原理,為其他規(guī)則提供基礎(chǔ)性或本源的綜合性規(guī)則或原理,是法律行為、法律程序、法律決定的決定性規(guī)則” 。再者,法律原則是法律的穩(wěn)定部分,其含義不會(huì)隨著法律規(guī)則的修改而改變。綜上所述,法律常識(shí)的主要內(nèi)容是法律原則。另外,在大陸法系國(guó)家,法律可以分為公法與私法。調(diào)整國(guó)家權(quán)力的法為公法,調(diào)整私人權(quán)利之間的法為私法。按公法與私法的劃分,公法與私法又對(duì)立統(tǒng)一于根本法憲法,可以認(rèn)為法律原則主要包括憲法原則、公法原則、私法原則。
憲法是我國(guó)根本大法,位于我國(guó)法律體系的核心。憲法內(nèi)容確定了國(guó)家的根本制度、基本制度和基本原則,從整體上確定規(guī)范、限制和保障國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)。在法治背景下,憲法是依法治國(guó)的根本。憲法原則主要包括:民主集中制原則、權(quán)力制約原則、權(quán)利保障原則、法治原則等。公法是規(guī)定國(guó)家和個(gè)人之間權(quán)力和服從關(guān)系的法。在法治背景下,公法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。公法一般包括刑法、行政法和程序法,公法原則主要包括:罪刑法定原則、依法行政原則、正當(dāng)程序原則等。私法是規(guī)定個(gè)體相互之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法。在法治背景下,私法是公民守法的重點(diǎn)。私法在大陸法系國(guó)家一般劃分為民法。私法原則是指民法原則,主要包括:意思自治原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、禁止權(quán)利濫用原則等。
四、法律常識(shí)的教育
通過(guò)對(duì)法律常識(shí)的基本特征、特殊功能、內(nèi)容進(jìn)行分析,不僅能夠使我們更好地理解法律常識(shí),而且也為進(jìn)一步探討法律常識(shí)教育的重要性作了充足的理論準(zhǔn)備。從法律常識(shí)的基本特征角度,法律常識(shí)是普通公民應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)。從法律常識(shí)的特殊功能角度,法律常識(shí)可以培養(yǎng)公民的守法意識(shí),概括指導(dǎo)公民的行為,塑造公民的價(jià)值觀。法律常識(shí)有著如此重要的地位,那如何才能普及呢?答案是教育。沒(méi)有教育,就沒(méi)有公民的守法,就沒(méi)有法治的進(jìn)步,教育是法治進(jìn)步的主要載體。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨根據(jù)基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)提出來(lái)的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),很重要的一條就是要全面、準(zhǔn)確地把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵。
在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,我們黨不斷探索和發(fā)展了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論,我們黨進(jìn)行的一切奮斗,歸根到底就是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,建設(shè)美好社會(huì)。
深刻理解和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,要從社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征來(lái)把握。在歷史上,有過(guò)各種各樣關(guān)于和諧社會(huì)的構(gòu)想和實(shí)踐,我們黨所要構(gòu)建的是社會(huì)主義和諧社會(huì),其基本特征是:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這樣的和諧社會(huì),應(yīng)該是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)的社會(huì);應(yīng)該是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的社會(huì);應(yīng)該是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信,全體人民平等友愛(ài)、融洽相處的社會(huì);應(yīng)該是一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動(dòng)得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定的社會(huì);應(yīng)該是社會(huì)組織機(jī)制健全,社會(huì)管理完善,社會(huì)秩序良好,人民群眾安居樂(lè)業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì);應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的社會(huì)。這六個(gè)基本特征,體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。建設(shè)這樣一個(gè)和諧社會(huì),適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
準(zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)十分重要。我們對(duì)這個(gè)科學(xué)內(nèi)涵理解得越深刻,把握得越準(zhǔn)確,就能在工作中增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性,減少盲目性,克服片面性,就能既立足當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是體現(xiàn)公平的社會(huì)
公平是人類構(gòu)建理想社會(huì)的一個(gè)古老而放之四海而皆準(zhǔn)的基本原則。社會(huì)主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方,主要就是體現(xiàn)公平。但由于我們經(jīng)濟(jì)文化的相對(duì)落后,在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中建立了以利益差別為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在所有制和分配制度等方面鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)群體之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方之間的利益變動(dòng)加劇,形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)、“三農(nóng)”等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題影響社會(huì)穩(wěn)定,潛伏著很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,體現(xiàn)公平,從利益協(xié)調(diào)入手正確處理人民內(nèi)部矛盾,化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政等手段,抑制收入差距、貧富差距的擴(kuò)大,重點(diǎn)解決好合理稅負(fù)、關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)受益差距、增加就業(yè)等直接關(guān)系利益協(xié)調(diào)的各種問(wèn)題。當(dāng)然,公平是相對(duì)的,要與社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段相適應(yīng),但體現(xiàn)不出公平,就沒(méi)有正義,就絕對(duì)不是社會(huì)主義和諧社會(huì)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是彼此友愛(ài)的社會(huì)
和諧社會(huì)重在各種人際關(guān)系的和諧,友愛(ài)則是人際關(guān)系的一種理想狀態(tài),因而它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本原則。
社會(huì)主義是在人格、權(quán)利、機(jī)會(huì)等方面追求人與人平等的社會(huì),它力圖從政治、經(jīng)濟(jì)等制度上解決社會(huì)成員融洽相處的歷史難題。但在社會(huì)主義初級(jí)階段,在當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)主義實(shí)踐中,這些方面還存在許多問(wèn)題,如人民群眾有效參與政治和社會(huì)事務(wù)的途徑還不通暢、不同社會(huì)群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中受益和表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)不等、社會(huì)互助機(jī)制尚未完善等等。其深層次原因,主要是民主法治建設(shè)在一些方面滯后,思想道德建設(shè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)較明顯的不適應(yīng),教育文化事業(yè)發(fā)展不夠快等等。在當(dāng)前,道德失范、交往失信的狀況還比較普遍。解決這些問(wèn)題,也要采用系統(tǒng)工程方法,從制度供給、道德規(guī)范、教育發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)組織培育等方面,引導(dǎo)和要求人們互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處。當(dāng)前重點(diǎn)要治理社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題。沒(méi)有誠(chéng)信,人際關(guān)系緊張,就不會(huì)有友愛(ài);沒(méi)有友愛(ài),就不會(huì)有社會(huì)和諧;沒(méi)有誠(chéng)信友愛(ài),就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是運(yùn)行有序的社會(huì)
和諧本身是一種有序狀態(tài),和諧社會(huì)必定是運(yùn)行有序的社會(huì)。社會(huì)運(yùn)行有序,就是在社會(huì)生活的各個(gè)方面,都有章可循,出現(xiàn)偏差則社會(huì)糾偏機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)揮作用。
目前,由于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域等各種條件的約束,也因?yàn)槲覀兣Σ粔?,作為社?huì)主義題中之義的平等、民主、自由等的實(shí)現(xiàn)程度總體上還不高,社會(huì)有序運(yùn)行所需的法律、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范、組織、管理等還有不少問(wèn)題,因而我們面對(duì)著大量嚴(yán)重的權(quán)利侵害現(xiàn)象、黨群干群以及不同社會(huì)階層之間存在著不同程度的關(guān)系緊張現(xiàn)象、刑事犯罪案件發(fā)生率上升現(xiàn)象等等。社會(huì)安定在當(dāng)前成為人們普遍的渴望和需求。對(duì)此,我們必須通過(guò)加快民主法治建設(shè)、強(qiáng)化秩序規(guī)范、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)必需的社會(huì)組織和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)育、健全和完善社會(huì)管理體制等途徑,來(lái)保證社會(huì)安定和運(yùn)行有序。社會(huì)安定有序,人民安居樂(lè)業(yè),是衡量是否建成社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。
(一)人權(quán)界說(shuō)人權(quán)的定義,較有代表性的如下:1、“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)看來(lái),所謂人權(quán),是指建立在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的而為憲法所確認(rèn)的公民基本權(quán)利和自由。”2、“人權(quán)即人的權(quán)利,它反映了人在社會(huì)關(guān)系中的地位,是一定主體的一種資格和優(yōu)勢(shì),是被一定的社會(huì)意識(shí)或社會(huì)規(guī)范認(rèn)為是‘正當(dāng)?shù)摹袨樽杂?,這種行為自由總是同社會(huì)和主體的利益有關(guān),并有其他人相應(yīng)的義務(wù)作保證,人權(quán)的性質(zhì)和范圍受社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的文化發(fā)展所制約,歸根到底決定于人們的物質(zhì)生活條件?!?、“科學(xué)的人權(quán)概念應(yīng)當(dāng)是:人權(quán)是以一切人作為主體的那種具有普遍意義的自由平等權(quán)利。”4、“人權(quán)即人的權(quán)利,是人(或其組合)應(yīng)當(dāng)享有和實(shí)際享有的,并被社會(huì)承認(rèn)的權(quán)利的總和?!?、“人權(quán)是人按其自然屬性和社會(huì)本質(zhì)所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利?!?、“人權(quán)就是人依其自然屬性和社會(huì)屬性享有和應(yīng)享有的權(quán)利,它受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的制約?!?、“人權(quán)一詞,依其本義,是指每個(gè)人都享有或都應(yīng)該享有的權(quán)利。這包含兩層意思:第一層指權(quán)利,即‘是某某權(quán)利’;第二層指觀念或原則,即,‘每個(gè)人都享有或都應(yīng)該享有權(quán)’?!?、“無(wú)論從歷史發(fā)展看,還是從現(xiàn)實(shí)情況看,人權(quán)的發(fā)展均呈三種形態(tài):一、應(yīng)有權(quán)利,二、法定權(quán)利,三、實(shí)有權(quán)利。所謂應(yīng)有權(quán)力是人按其本性,在社會(huì)發(fā)展一定歷史階段的客觀條件下,應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利;所謂法定權(quán)利,是指以法律形式將應(yīng)有權(quán)利加以肯定,使之法律化、制度化;所謂實(shí)有權(quán)利,是人們?cè)谔囟ǖ姆芍贫认拢瑢?shí)際享有的權(quán)利。應(yīng)有權(quán)利變?yōu)榉ǘ?quán)利,法定權(quán)利變?yōu)閷?shí)有權(quán)利,是一個(gè)復(fù)雜而又充滿斗爭(zhēng)的過(guò)程?!?/p>
綜合以上各觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,人權(quán)是受人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的文化發(fā)展所制約的,具有普遍意義的,每個(gè)人之所以為人都享有或都應(yīng)該享有的權(quán)利。人權(quán)實(shí)質(zhì)上是普遍的自由權(quán)和平等權(quán),并以應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利三種形態(tài)存在。
(二)界說(shuō)
理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè),就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求,堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要條件。由于實(shí)現(xiàn)民主的程度不同,在不同的國(guó)家、不同社會(huì)表現(xiàn)出不同的社會(huì)狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會(huì),不可能有真正意義上的和諧現(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會(huì)的基本要求,又是現(xiàn)代和諧社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。法治是社會(huì)和諧的基本保障。相對(duì)人治而言,法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物,是國(guó)家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志。一個(gè)不實(shí)行法治的國(guó)家不可能是現(xiàn)代化國(guó)家。國(guó)家主要以法律手段來(lái)治理國(guó)政和進(jìn)行社會(huì)管理,社會(huì)生活的基本方面和社會(huì)關(guān)系納入法制的軌道,國(guó)家權(quán)利的行使和諧社會(huì)的成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法行政的狀態(tài),社會(huì)調(diào)控和管理才能擺脫隨意性的特權(quán),經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本秩序保障,整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。社會(huì)主義法治以民主觀為指導(dǎo),吸收借鑒了人類政治文明的優(yōu)秀成果,體現(xiàn)為民主法治的理論,制度的建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治以民主理論為指導(dǎo),反映了社會(huì)主義的本質(zhì),體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求,吸收借鑒了人類政治文明成果,具有時(shí)代特征和中國(guó)特色。通過(guò)了對(duì)和諧社會(huì)其他特征的了解,可以歸納為以下幾點(diǎn):
第一、堅(jiān)持依法治國(guó),大力推進(jìn)依法行政可以協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系來(lái)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)上義法治的追求一一公平正義。社會(huì)公正是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是和諧社會(huì)核心價(jià)值取向維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排創(chuàng)新的重要依據(jù),是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是一個(gè)社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有公平正義,就根本談不上和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,在全社會(huì)形成合理的利益格局。當(dāng)社會(huì)成員的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),通過(guò)法律途徑來(lái)進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ)當(dāng)社會(huì)主體利益發(fā)生矛盾或沖突時(shí),以憲法為基礎(chǔ)其它法律為借據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié),從而將社會(huì)矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)??傊?,法治只有建立在民主基礎(chǔ)之上,依法行政才能避免社會(huì)利益之爭(zhēng)的激化,才能使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮,公平合理地分享社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成果。
第二、依法治國(guó),大力推進(jìn)依法行政將為社會(huì)上人與人之間的誠(chéng)信友愛(ài)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。沒(méi)有人與人之間的誠(chéng)信,就沒(méi)相互的合作,不可能形成普遍的社會(huì)認(rèn)同,也就沒(méi)有社會(huì)的和諧。和諧社會(huì)要求社會(huì)成員之間團(tuán)結(jié)友愛(ài),和睦相處。民主的,有依據(jù)的施行法治可以奠定誠(chéng)信友愛(ài)所必需的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)這樣的環(huán)境有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛(ài),法治的完善則=規(guī)范人們的行為,引導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛(ài)地相處。
第三、依法治國(guó),推進(jìn)依憲行政將為社會(huì)活力創(chuàng)造條件。社會(huì)活力不斷增強(qiáng),是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉,也是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)主義和諧,社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揮各方面創(chuàng)造活力。依法治國(guó),營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國(guó)基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國(guó)的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。版權(quán)所有
家應(yīng)當(dāng)具有怎樣的特征,并以此與非法治國(guó)家相區(qū)別呢?我以為,法
治國(guó)家必須具有民主完善、人權(quán)保障、法律至上和法制完備的特征。
民主完善是法治國(guó)家的政治前提。民主是法治國(guó)家必備的政治基
礎(chǔ),完善的民主是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。法治國(guó)家是以完善的民主作
為基礎(chǔ)和目標(biāo)的,其中,最首要的是政治民主,最直接的是立法民主
。政治民主是立法民主的前提和保障,立法民主是法治國(guó)家得以建立
的首要條件。法律包含著法治狀態(tài)的制度框架或理論格局。從一定意
義上講,法治國(guó)家的立法是立法家們對(duì)一國(guó)法治狀況的制度化預(yù)想,
是具有國(guó)家權(quán)威性的法治藍(lán)圖。
人權(quán)保障是法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。人權(quán)權(quán)利范圍的大小與保護(hù)程
度好壞是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)。國(guó)家的進(jìn)步過(guò)程,也
是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過(guò)程。國(guó)家由非法治國(guó)家向法治國(guó)家的
轉(zhuǎn)換,也是人權(quán)內(nèi)容與保護(hù)的一次飛躍。人權(quán)保障狀況的良好與否是
區(qū)別法治國(guó)家與非法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。法治國(guó)家與非法治國(guó)家的區(qū)
別,不是法治國(guó)家中沒(méi)有侵犯人權(quán)的事件發(fā)生,而僅是在于:法治國(guó)
家侵犯人權(quán)的事件相對(duì)較少;侵犯人權(quán)的事件一旦發(fā)生,即能獲得依
法處理——侵權(quán)者會(huì)受到應(yīng)有制裁,受害者能獲得應(yīng)有保護(hù)。
法律至上是法治國(guó)家的理性原則。法律至上是法治國(guó)家的原則和
口號(hào),但由于種種原因,人們對(duì)它的誤解、歧見(jiàn)長(zhǎng)期困擾著我們。有
的人認(rèn)為,法律至上就是對(duì)權(quán)力的否定;有的人認(rèn)為,法律至上會(huì)導(dǎo)
致對(duì)道德作用的否定;有人認(rèn)為,法律至上會(huì)導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)決定作用的
否定。其實(shí),法律至上并不是對(duì)權(quán)力的簡(jiǎn)單否定,而是強(qiáng)調(diào)任何權(quán)力
的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法的依據(jù),受到法的約束。法與道德是兩個(gè)
相互聯(lián)系而又相互獨(dú)立的社會(huì)規(guī)范體系,在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用。任
何法律都以一定的道德準(zhǔn)則作為自己的社會(huì)基礎(chǔ),法律至上不僅不會(huì)
否定道德,甚至可能在一定程度上有助于道德的完善和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決
定法是從法的本源意義上講的,但就法與具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的
關(guān)系來(lái)說(shuō),一切具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也都得遵守法的規(guī)定,符
合法的要求。
法制完備是法治國(guó)家的形式要件。法制完備表現(xiàn)為法律制度的類
別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無(wú)一遺漏。凡是法律制度所應(yīng)調(diào)整的,均有法律
制度調(diào)整;凡是由法律制度調(diào)整的,均有適當(dāng)?shù)姆芍贫日{(diào)整;調(diào)整
不同領(lǐng)域的法律制度相互銜接,有機(jī)協(xié)調(diào);法律制度在執(zhí)行、遵守、
監(jiān)督中的任何問(wèn)題,均能在法律制度中找到解決的途徑;法制有著良
好的調(diào)節(jié)機(jī)制,能作出適應(yīng)客觀需要的相應(yīng)反應(yīng),進(jìn)行有效的自我修
正。法制完備對(duì)于法治國(guó)家的建立具有特別重要的意義,因?yàn)榉芍?/p>
家應(yīng)當(dāng)具有怎樣的特征,并以此與非法治國(guó)家相區(qū)別呢?我以為,法
治國(guó)家必須具有民主完善、人權(quán)保障、法律至上和法制完備的特征。
民主完善是法治國(guó)家的政治前提。民主是法治國(guó)家必備的政治基
礎(chǔ),完善的民主是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。法治國(guó)家是以完善的民主作
為基礎(chǔ)和目標(biāo)的,其中,最首要的是政治民主,最直接的是立法民主
。政治民主是立法民主的前提和保障,立法民主是法治國(guó)家得以建立
的首要條件。法律包含著法治狀態(tài)的制度框架或理論格局。從一定意
義上講,法治國(guó)家的立法是立法家們對(duì)一國(guó)法治狀況的制度化預(yù)想,
是具有國(guó)家權(quán)威性的法治藍(lán)圖。
人權(quán)保障是法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。人權(quán)權(quán)利范圍的大小與保護(hù)程
度好壞是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)。國(guó)家的進(jìn)步過(guò)程,也
是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過(guò)程。國(guó)家由非法治國(guó)家向法治國(guó)家的
轉(zhuǎn)換,也是人權(quán)內(nèi)容與保護(hù)的一次飛躍。人權(quán)保障狀況的良好與否是
區(qū)別法治國(guó)家與非法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。法治國(guó)家與非法治國(guó)家的區(qū)
別,不是法治國(guó)家中沒(méi)有侵犯人權(quán)的事件發(fā)生,而僅是在于:法治國(guó)
家侵犯人權(quán)的事件相對(duì)較少;侵犯人權(quán)的事件一旦發(fā)生,即能獲得依
法處理——侵權(quán)者會(huì)受到應(yīng)有制裁,受害者能獲得應(yīng)有保護(hù)。
法律至上是法治國(guó)家的理性原則。法律至上是法治國(guó)家的原則和
口號(hào),但由于種種原因,人們對(duì)它的誤解、歧見(jiàn)長(zhǎng)期困擾著我們。有
的人認(rèn)為,法律至上就是對(duì)權(quán)力的否定;有的人認(rèn)為,法律至上會(huì)導(dǎo)
致對(duì)道德作用的否定;有人認(rèn)為,法律至上會(huì)導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)決定作用的
否定。其實(shí),法律至上并不是對(duì)權(quán)力的簡(jiǎn)單否定,而是強(qiáng)調(diào)任何權(quán)力
的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法的依據(jù),受到法的約束。法與道德是兩個(gè)
相互聯(lián)系而又相互獨(dú)立的社會(huì)規(guī)范體系,在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用。任
何法律都以一定的道德準(zhǔn)則作為自己的社會(huì)基礎(chǔ),法律至上不僅不會(huì)
否定道德,甚至可能在一定程度上有助于道德的完善和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決
定法是從法的本源意義上講的,但就法與具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的
關(guān)系來(lái)說(shuō),一切具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也都得遵守法的規(guī)定,符
合法的要求。
法制完備是法治國(guó)家的形式要件。法制完備表現(xiàn)為法律制度的類
別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無(wú)一遺漏。凡是法律制度所應(yīng)調(diào)整的,均有法律
制度調(diào)整;凡是由法律制度調(diào)整的,均有適當(dāng)?shù)姆芍贫日{(diào)整;調(diào)整
不同領(lǐng)域的法律制度相互銜接,有機(jī)協(xié)調(diào);法律制度在執(zhí)行、遵守、
監(jiān)督中的任何問(wèn)題,均能在法律制度中找到解決的途徑;法制有著良
好的調(diào)節(jié)機(jī)制,能作出適應(yīng)客觀需要的相應(yīng)反應(yīng),進(jìn)行有效的自我修
正。法制完備對(duì)于法治國(guó)家的建立具有特別重要的意義,因?yàn)榉芍?/p>
以十精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以弘揚(yáng)法治精神為方向,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本,堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。
二、主要目標(biāo)
深入開(kāi)展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理,進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,建立健全的法律知識(shí)培訓(xùn)制度,逐漸強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理人員的法治意識(shí)和法律素質(zhì),增強(qiáng)依法行使決策的能力,為奪取全面建成小康社會(huì)勝利營(yíng)造良好法治環(huán)境。
三、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度,加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律,在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。就我縣當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì),需重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)工作,促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
(二)加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點(diǎn),加強(qiáng)憲法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合,不斷增強(qiáng)干部職工反腐倡廉意識(shí),提高廉潔自律的自覺(jué)性。廣泛開(kāi)展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育,促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。
(三)深入推進(jìn)依法治理,扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。推進(jìn)各部門(mén)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展依法治理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé),完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施。開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)基層依法輕松撰寫(xiě)職場(chǎng)應(yīng)用文工作轉(zhuǎn)正申請(qǐng)職場(chǎng)考勤請(qǐng)假工資表收入證明工作計(jì)劃治理,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng),提高社會(huì)管理法治化水平。
四、工作要求
(一)繼續(xù)加強(qiáng)法制教育,干部職工全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),結(jié)合不同行業(yè)、不同部門(mén)全面有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)。