導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)評估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、貫徹資源整合指導(dǎo)思想,認(rèn)清資產(chǎn)評估重要意義

山西煤炭問題,是產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)問題,也是社會問題、民生問題。特別是煤炭資源無序開采,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,“多、小、散、低”的粗放發(fā)展格局必須改變。煤炭資源整合是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必由之路,是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的必由之路,也是山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點的重要任務(wù)。煤炭資源整合涉及到方方面面的利益,是一次資源重新配置、經(jīng)濟(jì)重新洗牌的利益再分配,可謂“牽一發(fā)而動全局”。煤炭資源整合就是要做到“努力讓各方滿意”(讓被整合的企業(yè)滿意,讓整合的主體企業(yè)滿意,讓地方政府滿意,讓利益相關(guān)的農(nóng)村滿意)。這其中的資產(chǎn)評估工作是整個工作的關(guān)鍵,是重點之重點,難點之難點。因此,必須認(rèn)清本輪資產(chǎn)評估的特殊性和重要性。

(一)資產(chǎn)評估價值是雙方交易的重要依據(jù)

資產(chǎn)評估的核心是對資產(chǎn)價值的估算。通過這種估算,為交易雙方提供公開、公平、公正的價值鑒證,便于實現(xiàn)被整合煤礦產(chǎn)權(quán)的公平交易和流動,堅持“不損害被整合煤礦利益,但絕不能造成國有資產(chǎn)流失”的原則,從而為兼顧各方利益提供重要的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

(二)資產(chǎn)評估程序是界定產(chǎn)權(quán)的合法途徑

資產(chǎn)評估過程是資產(chǎn)的保權(quán)過程。被整合煤礦的大多數(shù)資產(chǎn)(房屋建筑物、出資修建的公路、車輛)沒有法律上的權(quán)屬證明,通過科學(xué)的評估程序,核實被整合方及相關(guān)各部門提供的權(quán)屬證明,將不明晰的產(chǎn)權(quán)予以確認(rèn),使得整合后的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合法化。

(三)資產(chǎn)評估工作是規(guī)避風(fēng)險的有效措施

資產(chǎn)評估工作重點在于摸清家底。通過資產(chǎn)清查,全面核實被整合煤礦的股東情況、資產(chǎn)負(fù)債真實情況、對外擔(dān)?；虻盅呵闆r、或有負(fù)債情況、資源儲量、資源價款繳納情況等,杜絕惡意侵權(quán)及隱性操作,有效規(guī)避重組整合風(fēng)險。

二、資產(chǎn)評估工作艱難復(fù)雜,評估風(fēng)險控制必不可少

在“國進(jìn)民退,還是大進(jìn)小退”、“市場行為,還是政府行為”,“煤老板何去何從”等質(zhì)疑聲乃至拷問聲中,山西煤礦兼并重組毅然推進(jìn),其成效已經(jīng)顯現(xiàn)。而汾西礦業(yè)的資產(chǎn)評估也可謂艱難前行,其間還走了一段彎路。本次資產(chǎn)評估面臨的問題多、依據(jù)少、難度大,必須嚴(yán)格控制資產(chǎn)評估風(fēng)險。

(一)會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱

大多數(shù)被整合的煤礦會計基礎(chǔ)工作存在單據(jù)不全、賬目不清、審核不嚴(yán)的問題,如多數(shù)資產(chǎn)未能取得正規(guī)票據(jù)、賬實不符、大額工程預(yù)(決)算書未經(jīng)有資質(zhì)的單位審核。正規(guī)的審計評估需要重新建賬,編制模擬報表,涉嫌“做假賬”問題,致使正常的評估程序無法實施。

(二)資產(chǎn)評估可操作依據(jù)少、難度高

資源整合資產(chǎn)評估的不是一般性資產(chǎn),既涉及采礦權(quán)、資產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)的確認(rèn),又涉及地面資產(chǎn)和井下資產(chǎn)成新率的研判,還涉及資本性資產(chǎn)和費用性支出的界定,也有生產(chǎn)礦井、基建項目的區(qū)別。這些錯綜復(fù)雜的評估工作,現(xiàn)有的政策和慣例難以滿足實際需要,單純的職業(yè)判斷又存在較大的隱性風(fēng)險,被整合煤礦的資產(chǎn)評估面臨著前所未有的新課題。

(三)部分井下資產(chǎn)無法實測

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司整合的煤礦三分之一以上由于長期處于停產(chǎn)狀態(tài),井下供電、運輸、通風(fēng)等系統(tǒng)損壞嚴(yán)重,不具備下井實測條件。而井下資產(chǎn)一般占其全部資產(chǎn)的65%以上,對這部分資產(chǎn)評估面臨著重大難題,評估風(fēng)險的控制尤為重要。

(四)特殊資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定

被整合煤礦因生產(chǎn)需要,獨資或合資修建了連接到礦區(qū)的主供電線路,連接到鄉(xiāng)村的公路和橋梁。這部分特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰,對其評估也應(yīng)采取特殊辦法,以防整合后給公司帶來隱患。

(五)坑口轉(zhuǎn)讓無序

因礦業(yè)權(quán)的交易完全轉(zhuǎn)向市場,各類社會資金紛紛涌入,其中不乏投機行為擾亂礦業(yè)秩序,加之“關(guān)小上大”,出現(xiàn)了資源價款層層轉(zhuǎn)讓的“泡沫”現(xiàn)象。這給資源價款及坑口轉(zhuǎn)讓費的評估造成了嚴(yán)重障礙?？涌谵D(zhuǎn)讓費成為本次整合中一道不可逾越的“檻”。

(六)資源整合任務(wù)重、時間緊

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司有六十個被整合對象,資產(chǎn)評估工作要求全面鋪開、同步進(jìn)行,任務(wù)十分繁重,時間十分緊迫。資產(chǎn)評估工作要達(dá)到保質(zhì)保量,必須建立嚴(yán)密的資產(chǎn)評估風(fēng)險控制體系。

三、創(chuàng)建評估風(fēng)險控制框架,實現(xiàn)資產(chǎn)評估風(fēng)險控制

山西省本次“強制性”煤炭資源整合工作規(guī)模之大、范圍之廣、速度之快,在全國是“第一家”。作為煤炭資源整合資產(chǎn)評估工作,面臨著新形勢、新局面、新情況和新課題。自整合初始,汾西礦業(yè)集團(tuán)就本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求、有創(chuàng)新的原則,在大量調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,在省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,多次組織本省有關(guān)專家學(xué)者研討,及時制定應(yīng)對措施,并在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、發(fā)展、規(guī)范,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協(xié)調(diào)、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”的風(fēng)險控制框架。

(一)建立“一會四協(xié)調(diào)”組織機構(gòu):明確職責(zé)分工

為了確保資產(chǎn)評估工作的規(guī)范有序,集團(tuán)公司專門成立了資產(chǎn)評估評審委員會,并下設(shè)評審組、現(xiàn)場組、專家組、督導(dǎo)組,形成了“一會四協(xié)調(diào)”的組織機構(gòu)。評審委員會由各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)對評估報告的內(nèi)部評審工作;評審組由財務(wù)、審計業(yè)務(wù)骨干和外聘專家組成,負(fù)責(zé)對評估項目、范圍和評估報告進(jìn)行審核;現(xiàn)場組由基建、機電、供應(yīng)專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)對土建礦建資產(chǎn)、材料設(shè)備物資進(jìn)行清查核實;專家組由集團(tuán)公司基建、機電專業(yè)副總工程師牽頭組成(也聘請相關(guān)縣市煤管局專家參與),負(fù)責(zé)審查被整合礦井的設(shè)計圖紙等技術(shù)資料,對相關(guān)資產(chǎn)是否納入評估范圍作出鑒定;督導(dǎo)組由審計、紀(jì)委部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對評估的全過程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。在評審委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,各組分工明確,從評估立項、現(xiàn)場清查、初步評審、監(jiān)督審驗等方面相互制約、相互配合、相互促進(jìn),確保各項工作落到實處。這些是實施資產(chǎn)評估風(fēng)險控制非常重要的組織基礎(chǔ)。

(二)堅持“一評四分開”控制原則:構(gòu)建監(jiān)控體系

1.堅持“評估主體與審計主體分開”的原則。采取公開、公平、公正的方式選聘審計機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu),分別對被整合煤礦的實物資產(chǎn)進(jìn)行清查審計和資產(chǎn)評估,確?！皩徲嫴辉u估、評估不審計”。這樣有利于增加公信度。

2.堅持“實物資產(chǎn)評估與礦業(yè)權(quán)補償分開”的原則。本次整合的交易價款中包含實物資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)兩部分。對于實物資產(chǎn)部分,由具備資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行審計、評估,以確定其交易價值。對于礦業(yè)權(quán)補償部分,按照《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法》(晉政辦發(fā)[2008]83號文)的文件精神,在核實被整合礦井剩余資源儲量的基礎(chǔ)上,依據(jù)繳費標(biāo)準(zhǔn)和補償系數(shù)計算。這樣,有利于降低評估結(jié)果失真風(fēng)險。

3.堅持“清查、評審、談判分開”的原則。即參與現(xiàn)場清查人員不參與評估報告評審工作;參與報告評審人員不參與談判工作。通過建立“三權(quán)分立”的內(nèi)部機制,相互制約、相互監(jiān)督,有效防止互相串通。

4.堅持“資產(chǎn)評估與法律盡職調(diào)查分開”的原則。資產(chǎn)評估師、律師應(yīng)各司其職,各負(fù)其責(zé),各盡其能,從不同的角度了解被整合煤礦的實際情況,相互核對,以有利于防范信息不對稱風(fēng)險。

“一評四分開”原則,為資產(chǎn)評估風(fēng)險控制提供了可操作的科學(xué)依據(jù)。

(三)實施“一礦七控制”評估程序:實現(xiàn)風(fēng)險控制

從評估立項、選聘中介機構(gòu)、核實范圍、現(xiàn)場清查、收購方式、價款支付、資料歸檔等方面,集團(tuán)公司對資產(chǎn)評估工作實施了“一礦七控制”的評估程序,將風(fēng)險控制在可接受的范圍之內(nèi)。這是實施資產(chǎn)評估風(fēng)險控制的關(guān)鍵。

1.評估立項的風(fēng)險控制。依據(jù)山西省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù),各資源整合項目籌備組提交書面申請,由評審委員會進(jìn)行立項,審點是可行性及投資回報率。在上報的申請中,共有三個整合礦不符合審查條件,未予立項。

2.選聘中介機構(gòu)的風(fēng)險控制。根據(jù)省國資委《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作的通知》、《關(guān)于兼并重組地方小煤礦選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)授權(quán)函》等文件精神,委托山西正光招標(biāo)公司進(jìn)行公開招標(biāo),對各中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、社會信譽以及收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真評選,經(jīng)專家委員會研究決定,選聘了八家評估機構(gòu)為資產(chǎn)評估準(zhǔn)入機構(gòu)。各資源整合項目籌備組在選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)時,必須在準(zhǔn)入機構(gòu)中選聘,并實行優(yōu)勝劣汰的機制。在本次評估期間,由于履職、信譽等原因,有三家評估機構(gòu)被取消準(zhǔn)入資格。

3.對資產(chǎn)評估范圍的風(fēng)險控制。集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評估基礎(chǔ)工作的通知》等文件規(guī)定:對于礦區(qū)內(nèi)未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房屋、建筑物等大部分資產(chǎn),必須取得被整合方相關(guān)資產(chǎn)無產(chǎn)權(quán)爭議,且不存在對外抵押和擔(dān)保的承諾函,方可納入評估范圍;對于各礦井下的順槽、切眼等費用性資產(chǎn),明確不納入評估范圍;對于礦方申報的在建工程前期費用,不單獨審計、評估,明確在進(jìn)行實物資產(chǎn)評估時,由中介機構(gòu)按照規(guī)定的費率予以考慮等等。這些評估范圍的確認(rèn),可以降低評估操作風(fēng)險,但在實際操作中,仍有問題出現(xiàn)。如某被整合煤礦的評估結(jié)果中,將廢棄的巷道列入了評估范圍,該礦實際井田面積1.03平方公里,周長4公里,而評估的在用巷道卻有40公里,評審組認(rèn)為評估報告存在較大差異,并以審核意見函的方式提出了異議,要求評估方予以重新核實。

值得特別關(guān)注的是,對于可能存在產(chǎn)權(quán)爭議的公路、橋梁、供電線路,要求礦方能夠提供有關(guān)權(quán)屬證明,否則不予納入評估范圍。這可防范交接后因權(quán)屬爭議而引起的風(fēng)險。經(jīng)初審,共有50座被整合煤礦涉及此類資產(chǎn),通過補充完善手續(xù),將未取得相關(guān)有效證明的資產(chǎn)予以剔除,共核減評估值519萬元。

4.現(xiàn)場清查工作的風(fēng)險控制?，F(xiàn)場工作小組深入被整合煤礦現(xiàn)場,全過程參與、協(xié)助、監(jiān)控財產(chǎn)清查和審計評估工作,其中:機電部門人員負(fù)責(zé)井上下設(shè)備和管線清查核實;基建部門人員負(fù)責(zé)井下巷道、井上建筑物清查核實;供應(yīng)部門人員負(fù)責(zé)材料、配件的清查核實。凡納入評估范圍的所有實物資產(chǎn),均應(yīng)取得整合雙方以及審計、評估機構(gòu)四方簽證,有效防范了實物資產(chǎn)的虛報風(fēng)險。如評估中,某被整合煤礦申報了306萬方土石方量,申報金額3 158萬元,現(xiàn)場組及專家組發(fā)現(xiàn)問題并提出質(zhì)疑,后經(jīng)督導(dǎo)組和第三方專業(yè)機構(gòu)重新實測,核實后土石方量僅為60萬方,評估值修正為708萬元,前后出入多達(dá)2 400余萬元。

對于無法實測資產(chǎn)的評估,集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評估基礎(chǔ)工作的通知》作了專門規(guī)定,對于不具備下井條件的資產(chǎn)評估,必須取得礦方承諾:一是所提供資料真實合法;二是在具備下井條件后,按現(xiàn)場核實資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量調(diào)整評估值。在此基礎(chǔ)上,方可正式進(jìn)入評估程序。根據(jù)集團(tuán)公司汾煤財發(fā)[2010]183號規(guī)定:對于無法實測的井下資產(chǎn),根據(jù)被整合煤礦提供的經(jīng)煤管局蓋章確認(rèn)的采掘工程平面圖、井下設(shè)備布置圖等技術(shù)資料,由專家組對其配置的合理性進(jìn)行審查后作出綜合判定,并提出該部分資產(chǎn)是否納入評估范圍的建議,再交由中介機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)判斷,決定是否納入評估范圍。目前,通過組織專家鑒定,已有3個煤礦井下資產(chǎn)列入了評估范圍,有7個煤礦井下資產(chǎn)被從評估范圍中剔除,巷道、設(shè)備類資產(chǎn)核減金額達(dá)4 675萬元,有效地防范了該部分資產(chǎn)的評估風(fēng)險。

5.收購方式抉擇的風(fēng)險控制。被整合煤礦其債權(quán)、債務(wù)、權(quán)益的真實性很難核實,還存在坑口轉(zhuǎn)讓費、民間借貸利息等普遍問題,這給股權(quán)收購方式下的凈資產(chǎn)估值帶來諸多不確定因素。評審委員會決定采用資產(chǎn)收購方式,除環(huán)境保護(hù)、職工安置等法定責(zé)任外,不考慮被收購方的債權(quán)、債務(wù)及或有負(fù)債。在該收購方式下,只對實物資產(chǎn)進(jìn)行評估。因此,只要重視每項資產(chǎn)的現(xiàn)場清點工作,使之與清查明細(xì)表上列示相符,即可防范風(fēng)險。為此,在前期評估中,審查核減各礦所謂的坑口轉(zhuǎn)讓費、民間貸款利息、前期項目費等各類支出共計2.43億元。

6.資產(chǎn)價款支付的風(fēng)險控制。集團(tuán)公司《關(guān)于加強資源整合單位財務(wù)管理工作的通知》規(guī)定,“對于未下井實測的資產(chǎn),全額預(yù)留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于已下井清查的井下資產(chǎn),按50%預(yù)留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于井上已清查的資產(chǎn)中,可能存在產(chǎn)權(quán)爭議的公路、供電線路等各項資產(chǎn)先按50%預(yù)留資金,待接收后一年內(nèi)核實無爭議后付款”。同時對支付購并款項實行總額控制:“資產(chǎn)評估報告通過內(nèi)部初評的,資金支付限額為評估值的30%;通過上級審核的,資金支付限額為評估值的50%;剩余未支付的實物資產(chǎn)價款部分,待資源整合項目手續(xù)完善后,方可予以支付”。另外,對于納入評估范圍的融資租賃固定資產(chǎn),在支付購并款項時,全額扣除尚未支付的設(shè)備租金,由整合后的新公司分期支付。通過建立完善以上付款制度,嚴(yán)格控制付款比例,有效防止了國有資產(chǎn)流失。

7.項目資料歸檔的風(fēng)險控制。評審組加強評估項目檔案管理,對上級部門政策文件、資產(chǎn)評估全過程的各類書面資料、電子資料進(jìn)行分類歸檔,真正做到“一礦一冊,歸檔管理;一事一議,專項記錄;紙制電子,互補齊全;申報批復(fù),分類裝訂”,把檔案歸好,為整合工作提供重要參考;把檔案管好,要經(jīng)得起紀(jì)檢審計推敲。

(四)落實“一項三審核”評審機制:保證公平真實

對中介機構(gòu)出具的每項評估報告,集團(tuán)公司建立了評審組、評審委員會和黨政聯(lián)席會議(即董事會擴(kuò)大會)三級評審機制,這是實施資產(chǎn)評估報告風(fēng)險控制的有力保障。

1.評審組初審。評審組對中介機構(gòu)提交初稿及四方清查盤點表進(jìn)行全面審查,形成初審意見書。重點審核評估機構(gòu)是否嚴(yán)格按照《汾西礦業(yè)集團(tuán)資源整合資產(chǎn)評估實施方案》的規(guī)定執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)問題,及時與中介機構(gòu)溝通并提出修改建議,將中介機構(gòu)修正記錄分項存檔備查。

2.評審委員會評審。評審委員會對評審組提交的初審意見書和評估報告進(jìn)行評審。評審委員會在聽取評審組、現(xiàn)場組、專家組以及督導(dǎo)組的項目審查工作匯報后,各評委發(fā)表評審意見,中介機構(gòu)答辯,最后由評審委員會主任綜合各評委意見發(fā)表主審意見,決定報告是否通過。報告獲得通過的,全體委員在會議記錄上簽字,生成的初評意見書上報集團(tuán)公司。如報告未獲通過的,評審組負(fù)責(zé)出具審查意見函,退還并通知中介機構(gòu)修改報告。

3.集團(tuán)公司決策層集中審議。集團(tuán)公司召開黨政聯(lián)席會議(即董事會擴(kuò)大會)對評審委員會提交的初評意見書、評估報告以及相關(guān)事項進(jìn)行審議;獲得通過后,呈報上級部門核準(zhǔn)。

四、開拓評估新思路,探索評估新機制

資產(chǎn)評估風(fēng)險控制很有意義,也極具挑戰(zhàn)性。汾西礦業(yè)集團(tuán)公司在資產(chǎn)評估風(fēng)險控制工作中摸索出了一套新思路、新辦法、新機制,妥善解決了資源整合過程中出現(xiàn)的新問題。

(一)思路要清,方法要新

煤炭資源整合資產(chǎn)評估工作,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要綜合考慮各方因素和條件。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,集團(tuán)公司科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、精心設(shè)計、認(rèn)真制定資產(chǎn)評估實施方案,適時穩(wěn)妥地推進(jìn)了資源整合工作。在評估過程中,創(chuàng)新了很多工作方法,如資產(chǎn)收購法、無法實測資產(chǎn)處理法、坑口轉(zhuǎn)讓費回避法等,妥善解決了煤炭資源整合工作中存在的難題。

(二)制度設(shè)計要先行

得控則強,失控則弱,無控則亂。規(guī)范資產(chǎn)評估程序,集團(tuán)公司首先想到的是制度設(shè)計先行,先后了《關(guān)于資源整合資產(chǎn)評估公開選聘準(zhǔn)入機構(gòu)的通知》、《汾西礦業(yè)集團(tuán)資源整合資產(chǎn)評估實施方案》、《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評估基礎(chǔ)工作的通知》、《關(guān)于加強資源整合單位財務(wù)管理工作的通知》等二十多個與資產(chǎn)評估相關(guān)的內(nèi)部控制制度,有力地保證了資產(chǎn)評估工作有序進(jìn)行,取得了良好的效果。

篇2

一、礦山企業(yè)對外投資收購過程中的主要步驟

首先，目標(biāo)尋找階段。主要根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略投資發(fā)展規(guī)劃和礦業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，來尋找符合條件的礦山項目、確定考察目標(biāo)、制定考察程序等。其次，收購調(diào)查階段。主要對目標(biāo)礦山進(jìn)行前期調(diào)研和盡職調(diào)查：包括項目立項、對目標(biāo)礦產(chǎn)資源的取樣、分析和儲量核實、核實礦產(chǎn)權(quán)證的合法性、當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和政策、目標(biāo)礦山的股權(quán)結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、裝備情況、財務(wù)狀況、法務(wù)狀況、產(chǎn)品銷售市場、礦山環(huán)境保護(hù)要求等等方面進(jìn)行詳細(xì)了解和分析。第三，收購執(zhí)行階段。主要是進(jìn)行資產(chǎn)評估和對礦業(yè)項目估值、確定收購價格、進(jìn)行商務(wù)談判、確定協(xié)議條款、投資決策的獲批、收購合約的簽訂、收購資金的籌集和支付、獲得政府批文和工商、權(quán)證方面的變更，完成目標(biāo)礦山的接收工作。第四，投后管理和收購整合階段。主要是對收購后的目標(biāo)礦山進(jìn)行經(jīng)營定位、確定戰(zhàn)略目標(biāo)、組織架構(gòu)、運營機制、以及生產(chǎn)經(jīng)營、制度、財務(wù)、人事、文化等方面的整合。

二、對外投資收購過程中財務(wù)人員的作用分析

1.目標(biāo)礦山尋找階段過程中財務(wù)人員的作用

在確定尋找礦業(yè)項目的前期，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)狀況，測算出可行的對外投資的財務(wù)預(yù)算和籌資能力，并以此與其他部門共同制定出企業(yè)整個對外投資標(biāo)準(zhǔn)：如重點關(guān)注的礦種、投資方向、目標(biāo)礦山的儲量標(biāo)準(zhǔn)、已處的階段；同時，財務(wù)人員還應(yīng)在對外投資標(biāo)準(zhǔn)中確定對目標(biāo)礦山回報率和回報期的要求、對目標(biāo)礦山運營成本的要求、對目標(biāo)礦山投資形式的要求及財務(wù)退出安排的要求。這樣，一方面可避免因過度投資而產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險；另一方面可在尋找階段前期即根據(jù)對外投資標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)目標(biāo)礦山的基本情況，篩選掉大多數(shù)不符合投資標(biāo)準(zhǔn)的投資信息，減少不必要的考察費用支出并能節(jié)省大量的時間。

2.在收購調(diào)查過程中的財務(wù)人員的作用

企業(yè)在收購調(diào)查過程中一般需要進(jìn)行大量的調(diào)研或盡職調(diào)查工作，這是進(jìn)行并購不可或缺的重要一環(huán)。該環(huán)節(jié)中的參與者涉及到企業(yè)的礦業(yè)專業(yè)部門、人事部門、法務(wù)部門及財務(wù)部門等多部門協(xié)同。前期調(diào)研數(shù)據(jù)是后期收購的參照與依據(jù)，調(diào)研成功與否直接關(guān)系到收購順利與否。在該環(huán)節(jié)中，財務(wù)人員需要將關(guān)注點集中于三個方面：第一，是目標(biāo)礦山的財務(wù)狀況，重點了解其資產(chǎn)負(fù)債的組成、注冊資本金來源、內(nèi)部財務(wù)核算情況、生產(chǎn)運營和成本效益情況。第二，分析和挖掘目標(biāo)礦山可能存在的潛在的財務(wù)風(fēng)險，如內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險、外部稅務(wù)風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險、訴訟風(fēng)險、融資風(fēng)險等，只有了解到目標(biāo)礦山潛在的財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)才能實現(xiàn)安全、平穩(wěn)的收購。第三、做好投資可行性財務(wù)分析工作，包括SWOT分析，在調(diào)研或盡職調(diào)查過程中，要認(rèn)真搜集相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，與其他部門人員對儲量、品位、擴(kuò)產(chǎn)計劃、投資估算、生產(chǎn)能力、銷售價格預(yù)測、生產(chǎn)成本、期間費用、回收率、尾礦處理成本等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實和分析，以保證可行性分析的準(zhǔn)確性。

3.在收購執(zhí)行階段的財務(wù)人員的作用

在進(jìn)行前期調(diào)研或盡調(diào)后，需要財務(wù)人員做好對目標(biāo)礦山的資產(chǎn)評估時的財務(wù)工作。資產(chǎn)評估是企業(yè)進(jìn)行項目估值和談判與收購的依據(jù)，在投資收購過程中占據(jù)非常重要的地位。在對資產(chǎn)進(jìn)行評估時可以考慮聘請中介機構(gòu)，由其專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)評估，做出礦業(yè)權(quán)評估和資產(chǎn)評估報告。在評估時，需要選擇合適的資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日，確定好評估范圍，對擬收購的資產(chǎn)和礦權(quán)都要納入評估體系中，最后需要選擇合適的評估方式，目前通行的價值評估方式主要為成本法、收益法和市場法，采用不同評估方式產(chǎn)生的估值價格也不盡相同，這就要求財務(wù)人員要充分了解自己公司的收購需求，根據(jù)企業(yè)的實際情況靈活選擇，并運用好NPV、IRR等財務(wù)工具，逐步形成完善的價值評估管理體系，以對擬收購的目標(biāo)礦山進(jìn)行比較準(zhǔn)確的估值，為后續(xù)的商務(wù)談判提供財務(wù)依據(jù)。

4.確定最佳的收購和支付方式

在對資產(chǎn)完成評估之后，進(jìn)入雙方的商務(wù)談判階段時，財務(wù)人員要做好兩個方面工作：第一，設(shè)計好收購方式。是采用增資入股收購、還是股權(quán)收購或僅收購礦業(yè)權(quán)和設(shè)備，這也關(guān)系到后續(xù)收購資金的籌集和安排，以及稅負(fù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計；第二，做好資金的籌集和支付方式的設(shè)計。財務(wù)人員要盡可能的低成本融資，確定最適合企業(yè)自身情況的資金籌集方案和支付方式，在保證自身企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的前提下促進(jìn)收購資金的順利支付。

5.積極在收購整合階段發(fā)揮好財務(wù)人員的作用

篇3

中圖分類號：G449文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

長期以來, 我國礦產(chǎn)資源由國家出資勘查、礦山企業(yè)無償使用。80 年代開始, 隨著國家投入的相對減少, 為形成地勘投入的多元化, 保護(hù)勘查者利益, 作為過渡性措施, 原地礦部出臺了地勘成果有償使用的一系列規(guī)定( 對應(yīng)的地勘成果資產(chǎn)評估隨礦業(yè)權(quán)制度確立而完成其使命) 。新修改的《礦產(chǎn)資源法》確立了礦業(yè)權(quán)制度, 為礦業(yè)權(quán)( 探礦權(quán)、采礦權(quán)) 有償使用及其流轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。目前, 作為統(tǒng)稱的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估即指探礦權(quán)、采礦權(quán)評估( 特許經(jīng)營權(quán)權(quán)益價值評估) , 此權(quán)益可歸屬無形資產(chǎn)。

一、礦業(yè)權(quán)評估方法

1、重置成本法

重置成本法即通常所稱的成本法, 是固定資產(chǎn)評估中常用的方法之一。鑒于礦業(yè)權(quán)這類無形資產(chǎn)的價值主要體現(xiàn)在其未來收益現(xiàn)值化上, 故成本法在無形資產(chǎn)評估中并不是首選方法。但在無形資產(chǎn)未來收益難以準(zhǔn)確量化時, 本著資本保全的原則, 采用成本法評估也不失為一種有效的途徑。成本法評估的基本原理與一般的重置成本法類似, 以重置價值× ( 1+ 地勘風(fēng)險系數(shù)) ×( 1- 技術(shù)性貶值系數(shù)) 作為評估值。重置價值采用重置核算法( 直接法) , 以投入的地勘實物工作量及現(xiàn)行價格標(biāo)準(zhǔn)( 對直接費用) ( 間接費用按定額) 求得。

2、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法(DCF 法)

貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法屬收益法( 收益現(xiàn)值法) 的一種, 均是“通過估算被評資產(chǎn)未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值, 借以確定被評估資產(chǎn)價值”, 只不過此處的“收益”是以凈現(xiàn)金流量為基數(shù)而不是傳統(tǒng)上所指的凈利潤。礦產(chǎn)資源具備獨立的能夠連續(xù)獲得預(yù)期收益的能力, 決定了本方法在可行性研究及以上階段的高精度探礦權(quán)和采礦權(quán)評估中廣泛應(yīng)用。

3、約當(dāng)投資分成法( 約當(dāng)投資- 貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法)

本方法是成本法和收益法的結(jié)合, 在一方以礦業(yè)權(quán)權(quán)益入股或者地勘由多方投資、計算各方權(quán)益時具較強的可操作性。其計算可參照無形資產(chǎn)收益法的應(yīng)用, 即以礦山收益的現(xiàn)值×無形資產(chǎn)分成率( + 最低收費額――如果收益中已扣除最低收費額的話) 計算。無形資產(chǎn)分成率以無形資產(chǎn)約當(dāng)投資量÷( 購買方約當(dāng)投資量+ 無形資產(chǎn)約當(dāng)投資量) 求得, 其中購買方和無形資產(chǎn)的約當(dāng)投資量均為其重置成本× ( 1+ 適用的成本利潤率)。

4、地學(xué)排序法( 地質(zhì)要素評序法)

本方法是在加拿大溫哥華及多倫多股票交易所招股說明書中廣為使用的“地質(zhì)工程法”基礎(chǔ)上, 由澳大利亞人修改而成, 并在其證券交易所的招股說明書中所采用。其基本原理是: 以基礎(chǔ)購置成本為基數(shù), 乘以技術(shù)價值因子和其他價值因子來評估探礦權(quán)價值。基礎(chǔ)購置成本包括探礦權(quán)使用費和勘查投入( 重置成本法或物價系數(shù)法評估, 不計風(fēng)險)或者按法規(guī)所規(guī)定的承諾最低勘查投入( 對無投入或投入低于最低要求的) 。

5、聯(lián)合風(fēng)險勘查協(xié)議法

本方法即根據(jù)該勘查區(qū)或類似勘查區(qū)已簽訂的聯(lián)合風(fēng)險經(jīng)營協(xié)議的條款, 按照參入公司所承諾的勘查投資及其所獲得的相應(yīng)股權(quán), 來評估礦業(yè)權(quán)價值。本方法在國外常用, 使用也很簡單。

二、礦業(yè)權(quán)評估中存在的問題

1、礦業(yè)權(quán)評估相關(guān)法制法規(guī)還不健全

公平、公正是確保礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)的評估結(jié)果科學(xué)性的首要前提。目前， 我國礦業(yè)權(quán)評估的公平、公正性工作， 一靠國家法規(guī)， 二靠評估師協(xié)會和評估機構(gòu)自律行為。近年來， 雖然我國已經(jīng)實施了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等行政法規(guī)和有關(guān)暫行規(guī)定， 保證了礦業(yè)權(quán)的正常流轉(zhuǎn)， 打擊了倒賣礦業(yè)權(quán)牟利等違法行為， 但針對礦業(yè)權(quán)評估中評估師利用評估參數(shù)的變動， 故意抬高或壓低價款，以便贏得委托人信任的做法， 我國還缺少相應(yīng)的行政法規(guī)來制止這種不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、礦業(yè)權(quán)評估理論和方法尚不完善

礦業(yè)權(quán)評估業(yè)在我國興起至今只有十余年時間，評估理論和方法有待于進(jìn)一步完善。目前， 我國有不少學(xué)者對礦業(yè)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)和流轉(zhuǎn)方式還存有疑問，雖然國家已制定礦業(yè)權(quán)評估的法律依據(jù)， 但是某些評估方法的理論基礎(chǔ)也確實存在缺陷。比如成本途徑方法和收益途徑方法， 都是在計算賣方的投入， 預(yù)期未來收益的基礎(chǔ)上得出的礦業(yè)權(quán)價款、評估結(jié)果都是資產(chǎn)對于賣方的價值， 沒有充分體現(xiàn)評估的客觀公正性和科學(xué)性的原則， 于理不合。從評估方法來說， 收益途徑評估方法在國際上得到了大多數(shù)國家的認(rèn)可， 有著深厚的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用范圍， 是評估中最常用的方法， 特別是在達(dá)到詳查以上階段的探礦權(quán)和采礦權(quán)中使用最廣。采用收益途徑進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估時， 需要遵循一定的假設(shè)條件， 如設(shè)定生產(chǎn)力水平， 因為內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)力水平差別較大， 其采用的平均生產(chǎn)力水平也應(yīng)不同。但評估中設(shè)定的生產(chǎn)力水平為社會平均生產(chǎn)力水平， 這就使得內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)做礦業(yè)權(quán)評估時采用相同的生產(chǎn)力水平， 沒有針對性， 造成礦業(yè)權(quán)價款和實際不符。

3、從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高

評估價款受人為因素影響較大， 這就要求從事評估業(yè)的人員要有深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，同時也要具有良好的職業(yè)道德。但是， 礦業(yè)權(quán)評估業(yè)在我國出現(xiàn)的時間并不長， 而大部分注冊評估師并不具備全面的專業(yè)知識， 在評估過程中難免出現(xiàn)套用現(xiàn)有報告格式、抄襲別人成果等現(xiàn)象發(fā)生。還有的評估師為了自身利益， 故意抬高或壓低礦業(yè)權(quán)價款， 不惜以犧牲國家資源為代價， 來滿個別委托人的要求， 幫助他們從中牟取暴利， 坑害國家。

4、評估風(fēng)險與責(zé)任意識淡薄

我國開始兌現(xiàn)入世承諾, 投資、外貿(mào)等方面進(jìn)一步開放, 隨著國企改制、海外上市、國際資本國內(nèi)收購等開放的經(jīng)濟(jì)要求, 會有越來越多的社會公眾、機構(gòu)、組織、依賴礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果進(jìn)行交易和決策, 這既體現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)評估業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要性, 同時也加大了評估機構(gòu)和評估人員的責(zé)任風(fēng)險。然而, 無論是評估機構(gòu)還是評估人員, 其行業(yè)風(fēng)險意識長期淡漠, 很少思考如何應(yīng)對因自己執(zhí)業(yè)不當(dāng)或無意過錯所要承擔(dān)的訴訟或仲裁而發(fā)生的費用以及因敗訴而承擔(dān)的相應(yīng)賠償責(zé)任。

三、礦業(yè)權(quán)評估的注意事項

l、應(yīng)注意“外部效應(yīng)”問題，不能孤立地看待投資行為

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)者或者消費者的活動會對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響，這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部效益，或外部經(jīng)濟(jì)性；有害的影響被稱為外部成本外部不經(jīng)濟(jì)性。任何一個礦業(yè)投資項目都是社會市場系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)或組成部分，所以，整個項目的經(jīng)濟(jì)效益，既包括項目本身的財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，還包括對外部社會及市場所帶來的正面或負(fù)面的外部效益，也即，總效益=內(nèi)部效益±外部效益。礦山生產(chǎn)建設(shè)中給社會所帶來環(huán)境污染，政府所征收的排污費，就應(yīng)該從總的效用中減去。對于礦業(yè)權(quán)的價值，也應(yīng)該考慮到這一點；由于礦山投資而對國民經(jīng)濟(jì)或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正的效益，就應(yīng)該考慮在總效用中增加，這也應(yīng)是礦業(yè)權(quán)價值的一個有機組成部分。

2、應(yīng)建立跟蹤驗證和“后評估”制度

目前的礦業(yè)權(quán)評估。一般都是一個階段。當(dāng)評估報告提交后，評估結(jié)論也會隨委托關(guān)系的終結(jié)而“蓋棺定論”，但評估結(jié)論的準(zhǔn)確與否。尤其是采礦權(quán)評估所基于的凈現(xiàn)值流量法(NPV)是基于未來收益的現(xiàn)值累計，而一個礦業(yè)權(quán)一般要經(jīng)歷幾年、十幾年甚至更長時間，這么長的時間里，其經(jīng)濟(jì)形勢和礦業(yè)市場會發(fā)生很大的變化，所以，期初的礦業(yè)權(quán)評估，歸根到底還是一個事前的估計。而礦業(yè)權(quán)到期末時再進(jìn)行評估，所得到的結(jié)果才是真正的結(jié)果。所以，礦業(yè)權(quán)評估有必要建立跟蹤備案和“后評估”制度。

3、礦業(yè)權(quán)評估不僅僅是一個中介咨詢服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為更是一項法律行為

礦業(yè)權(quán)是基于礦產(chǎn)資源而存在的無形資產(chǎn)，體現(xiàn)的是對某一礦產(chǎn)資源的權(quán)屬關(guān)系，它不能獨立于礦產(chǎn)資源而存在；而礦產(chǎn)資源資產(chǎn)總表現(xiàn)為一定形式和一定主體的礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源是本，礦業(yè)權(quán)是其表現(xiàn)形式；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)從形式上講屬于經(jīng)濟(jì)范疇，而礦業(yè)權(quán)從形式上講屬于法律范疇。作為礦業(yè)權(quán)市場中的社會中介組織――評估機構(gòu)所提交的評估報告，對一個具體的評估對象作出的評估結(jié)論，將直接影響到該礦業(yè)權(quán)交易雙方的利益。因此，礦業(yè)權(quán)評估行為必須嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正，不能主觀臆測，更不能人為篡改數(shù)據(jù)。

結(jié)論

礦業(yè)權(quán)評估成為確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)人財產(chǎn)的重要手段，也成為資源價值發(fā)現(xiàn)、交易、流轉(zhuǎn)的重要工具。因此，必須要改變此前的那種礦產(chǎn)資源廉價或無償取得與粗放經(jīng)營的思路，按照市場化的邏輯，建立起明確的資源有償使用機制和企業(yè)珍惜資源的長效機制，使資源的開采和使用在市場機制調(diào)節(jié)下走上集約化的道路。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉和發(fā)等. 礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)活動中資產(chǎn)評估若干問題. 中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì), 2010,第2期，91-92頁.

篇4

第一，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在的問題。根據(jù)我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度的規(guī)定，資產(chǎn)評估人員取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格并獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)后，其執(zhí)業(yè)范圍幾乎不受限制，即“大而全”的執(zhí)業(yè)資格，這種執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷。一是不利于注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的考取，限制了資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理體制下，要取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的考生，須通過資產(chǎn)評估、經(jīng)濟(jì)法、財務(wù)會計、機電設(shè)備評估基礎(chǔ)、建筑工程評估基礎(chǔ)五門課程的考試。但是在各高等院校中，除個別院校開設(shè)的資產(chǎn)評估專業(yè)外，沒有任何專業(yè)將上述五門課全部開設(shè)，這樣對考生來講基本上都存在一門或幾門本專業(yè)之外的課程，超出了考生的專業(yè)知識范圍。雖然注冊資產(chǎn)評估師考試從單科來看難度都不大，但是對考生來講學(xué)習(xí)外專業(yè)的課程具有很大的難度，使考生對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試望而卻步，這樣不利于注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的考取，也不利于資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。二是不利于注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評估需求越來越多，使得資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的不動產(chǎn)評估、機器設(shè)備評估發(fā)展到目前的企業(yè)價值評估、知識產(chǎn)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)評估、以財務(wù)報告為目的的評估等，注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)范圍正在日益擴(kuò)大，但是所評估資產(chǎn)的復(fù)雜性使得評估從業(yè)人員取得了注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格后，并不意味著具備了勝任各類資產(chǎn)的評估能力。由于現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度沒有限制注冊資產(chǎn)評估師從事資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)范圍，注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估機構(gòu)出于利益的驅(qū)動，從而導(dǎo)致部分注冊資產(chǎn)評估師無論什么評估業(yè)務(wù)都能做，而什么評估業(yè)務(wù)都做不精。三是不利于評估業(yè)務(wù)委托人得到高水平的評估服務(wù)，也導(dǎo)致了部分評估業(yè)務(wù)的流失。資產(chǎn)評估機構(gòu)作為市場經(jīng)濟(jì)中的中介機構(gòu)，有義務(wù)向資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托人提供高質(zhì)量的資產(chǎn)評估服務(wù)?？梢?，現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷，為了資產(chǎn)評估行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，需要對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度進(jìn)行改革。

第二，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理的思考。一是將現(xiàn)行注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格細(xì)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評估專業(yè)分工越來越細(xì)，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的細(xì)化已成為發(fā)展趨勢。我國資產(chǎn)評估協(xié)會可將注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域分為不動產(chǎn)評估、機器設(shè)備評估、企業(yè)價值和無形資產(chǎn)評估、珠寶評估、礦業(yè)權(quán)評估等，注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格可表述為注冊資產(chǎn)評估師(不動產(chǎn))等。為了避免注冊資產(chǎn)評估師花費很大精力參加多種資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格考試，使大而全的資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格反彈，中國資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)限定注冊資產(chǎn)評估師可以從事資產(chǎn)評估領(lǐng)域的數(shù)量，鼓勵注冊資產(chǎn)評估師在各自的資產(chǎn)評估領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，提高執(zhí)業(yè)能力，豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，成為在某個資產(chǎn)評估領(lǐng)域名副其實的專家，贏得資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托人和社會的信任和尊重。二是對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度進(jìn)行改革。由于對注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了細(xì)化，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試也應(yīng)進(jìn)行配套改革。其執(zhí)業(yè)資格考試可以分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩個階段?；A(chǔ)考試是擬成為注冊資產(chǎn)評估師的人員必須經(jīng)過的考試，考試的內(nèi)容是作為注冊資產(chǎn)評估師必須具備的專業(yè)知識，如資產(chǎn)評估基本理論與方法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)等。專業(yè)考試是有關(guān)人員通過基礎(chǔ)考試后確定其執(zhí)業(yè)資格領(lǐng)域的考試，其考試內(nèi)容為從事該領(lǐng)域資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)所必須具備的專業(yè)知識、能力和技巧。以注冊資產(chǎn)評估師(企業(yè)價值和無形資產(chǎn))資格考試為例，其考試內(nèi)容應(yīng)該包括財務(wù)會計企業(yè)價值和無形資產(chǎn)評估理論與案例、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。同時對參加專業(yè)考試人員的教育背景和工作經(jīng)歷進(jìn)行限制。例如，參加注冊資產(chǎn)評估師(企業(yè)價值和無形資產(chǎn))資格考試的人員必須具有經(jīng)濟(jì)、管理、會計等專業(yè)的教育背景，從事過一定的經(jīng)濟(jì)、管理、會計等實際工作。

第三、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理后問題的解決。一是現(xiàn)行注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的管理。截至2007年底，我國有三萬名注冊資產(chǎn)評估師，這是我國資產(chǎn)評估行業(yè)的核心力量。實行注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格分類管理后，這些評估師的執(zhí)業(yè)資格要妥善解決。中國資產(chǎn)評估協(xié)會可以規(guī)定，這些注冊資產(chǎn)評估師可以自動獲取某一項資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格。這項資格的確定可以采用兩種辦法：一種是由中國資產(chǎn)評估協(xié)會確定某項資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格的條件和教育背景要求，由注冊資產(chǎn)評估師按條件進(jìn)行個人選擇；另一種是由省級資產(chǎn)評估協(xié)會根據(jù)每個評估師的教育背景和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷確定。二是現(xiàn)有資產(chǎn)評估機構(gòu)的資格。實行注冊資產(chǎn)評估師分類管理后，資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估資格保持不變。資產(chǎn)評估機構(gòu)所能從事的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍在財政部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)其擁有的注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格確定。為了提高資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，向資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托人提供具有特色的專業(yè)服務(wù)，應(yīng)鼓勵組建專門從事各單項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)。三是資產(chǎn)評估報告書中注冊資產(chǎn)評估師的簽字蓋章。根據(jù)財政部的規(guī)定，資產(chǎn)評估報告書中至少應(yīng)該有兩名注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理后，該規(guī)定應(yīng)保持不變。但單項資產(chǎn)評估報告書應(yīng)該由擁有相應(yīng)資格的注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章，如不動產(chǎn)評估報告書應(yīng)該由至少兩名注冊資產(chǎn)評估師(不動產(chǎn))簽字蓋章。如果某項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)涉及多項不同類型的資產(chǎn)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格的注冊資產(chǎn)評估師同時簽字蓋章。例如，在企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)中，評估對象為被評估企業(yè)在評估基準(zhǔn)日所有的資產(chǎn)和負(fù)債，其資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，注冊資產(chǎn)評估師同時采用了收益法和成本法進(jìn)行了評定估算。在這份資產(chǎn)評估報告書中，需由擁有企業(yè)價值和無形資產(chǎn)評估、不動產(chǎn)評估、機器設(shè)備評估等資格的注冊資產(chǎn)評估師共同簽字蓋章。四是簽字蓋章注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任。在以往的資產(chǎn)評估報告書中，簽字蓋章注冊資產(chǎn)評估師不論簽字蓋章的順序，其責(zé)任是一樣的。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理后，在單項資產(chǎn)評估報告書中，簽字蓋章注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任可保持不變。但是在涉及多項資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格的注冊資產(chǎn)評估師同時簽字蓋章時，需要在評估報告書中明確各位注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任。例如在上述企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)中，注冊資產(chǎn)評估師(不動產(chǎn))需要對所評估的土地使用權(quán)、房屋建筑物的評估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊資產(chǎn)評估師(機器設(shè)備)需要對機器設(shè)備評估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊資產(chǎn)評估師(企業(yè)價值和無形資產(chǎn))作為該資產(chǎn)評估項目的負(fù)責(zé)人，首先要保證該評估項目中所采用的各種資產(chǎn)評估方法的恰當(dāng)性和最終評估結(jié)論的合理性，同時要對除機器設(shè)備、房屋建筑物、土地使用權(quán)以外的資產(chǎn)評估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)。

篇5

一、資產(chǎn)評估行業(yè)對人才的要求特點

1、行業(yè)對資產(chǎn)評估類人才的需求量大，但從業(yè)門檻高

至2012年，全國資產(chǎn)評估從業(yè)人員有10萬多人，注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)約27800人，實際專門從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15000人。資產(chǎn)評估行業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的專門人才。

但是行業(yè)對評估類人才的要求普遍較高，據(jù)調(diào)查，90%的用人單位在招聘資產(chǎn)評估人員中要求具有評估工作經(jīng)驗，優(yōu)先考慮具有國家注冊的資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格或房地產(chǎn)評估師、土地估價師資格者，用人單位在招聘評估助理人員的時候則要求一年以上的工作經(jīng)驗。而我國資產(chǎn)評估師考試的報名條件中則規(guī)定：大專學(xué)歷從事資產(chǎn)評估相關(guān)工作滿3年，本科學(xué)歷從事資產(chǎn)評估工作滿1年，方可參加注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試。因此雖然資產(chǎn)評估行業(yè)的人才需求量大，但由于門檻高，要求多，導(dǎo)致了許多應(yīng)屆的大學(xué)畢業(yè)生難以盡快融入到行業(yè)中去。

2、行業(yè)對人才的需求領(lǐng)域廣泛

隨著評估市場的快速發(fā)展，資產(chǎn)評估行業(yè)對人才的需求從傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理與評估領(lǐng)域逐漸向房地產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、無形資產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展。2004年來隨著我國房地產(chǎn)市場的火爆發(fā)展，行業(yè)對房地產(chǎn)估價師的需求急劇增長；由于國家將土地作宏觀調(diào)控手段，許多基礎(chǔ)性的工作與地價評估有關(guān)，尤其是近年來土地評估中增加了包括開發(fā)區(qū)集約節(jié)約評價、城鎮(zhèn)地價動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)地定級估價、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片價測算等內(nèi)容，因此行業(yè)對土地估價人員的需要也大為增加；此外隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，社會對機動車評估、保險公估、商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)的評估人員的需求也持續(xù)增長。

3、行業(yè)對復(fù)合型人才需求強烈

通過對用人單位和畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評估行業(yè)要求評估人員的知識面較寬，對具有資產(chǎn)評估、財務(wù)會計、金融證券、審計、稅法、建筑工程、機械等方面的專業(yè)知識，并且能夠熟練運用財務(wù)軟件及office辦公軟件進(jìn)行工作，同時具有較強的文字功底能夠熟練撰寫資產(chǎn)評估報告的復(fù)合型人才需求強烈。

二、高校培養(yǎng)資產(chǎn)評估類人才普遍存在的問題

至2012年7月，我國共有70多所本專科院校資開設(shè)了資產(chǎn)評估專業(yè)，這些高等院校為資產(chǎn)評估行業(yè)輸送了大量人才，但不可否認(rèn)這些高等院校在人才培養(yǎng)模式上也普遍存在著問題。

1、培養(yǎng)目標(biāo)雷同，不能完全適用行業(yè)的需要

查看這些院校的培養(yǎng)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其對評估類人才的培養(yǎng)目標(biāo)基本可以歸納為：面向資產(chǎn)評估行業(yè)，培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，具有比較扎實的資產(chǎn)評估理論基礎(chǔ)和從事具體資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)工作的能力，有一定的專業(yè)外語和計算機應(yīng)用水平，具有較強的解決實際問題能力的復(fù)合型、應(yīng)用型的資產(chǎn)評估人才。在課程設(shè)置上多數(shù)高校則以注冊資產(chǎn)評估師的考試要求科目為主干課程。

而在行業(yè)實際的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中，評估工作不僅包括資產(chǎn)評估、建筑工程評估和機器設(shè)備評估，同時還包括土地評估、房地產(chǎn)評估、金融資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估、舊機動車評估、礦業(yè)權(quán)評估、林業(yè)權(quán)評估、稅基評估、珠寶鑒定與評估等。因此在雷同的培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置下，培養(yǎng)出的學(xué)生則無法完全適合行業(yè)的需要。

2、學(xué)生的實踐能力不夠

目前許多高校意識到實踐教學(xué)的重要，但或是由于實習(xí)基地的建設(shè)開拓不足，或是由于場地經(jīng)費的缺乏，或是由于課程設(shè)置的問題，使得了實踐教學(xué)的效果不理想，學(xué)生沒有通過現(xiàn)場勘查、頂崗操作等過程，直接參與評估工作，從而導(dǎo)致了學(xué)生的實踐能力不夠，無法滿足評估單位的要求。

3、缺少經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀資產(chǎn)評估類教師

資產(chǎn)評估專業(yè)是一個綜合專業(yè)，它不僅要求教師精通資產(chǎn)評估和財務(wù)會計，還有熟悉金融、法律、建造工程、機器設(shè)備、無形資產(chǎn)、珠寶、車輛、房產(chǎn)土地等多項資產(chǎn)的評估工作。由于我國的資產(chǎn)管理與評估專業(yè)開設(shè)較晚，碩士以上學(xué)歷資產(chǎn)評估類人才本身就很缺乏，同時加上許多評估公司、金融機構(gòu)等對優(yōu)秀評估人才的高薪吸引，造成了高校內(nèi)資產(chǎn)評估類教師的匱乏。許多高校內(nèi)的資產(chǎn)評估類教師則由財務(wù)管理類、會計類、土地類的教師兼任。由于教師的評估經(jīng)驗缺乏，因而無法培養(yǎng)出符合行業(yè)需要的高素質(zhì)的資產(chǎn)評估類人才。

三、高校資產(chǎn)評估類人才培養(yǎng)模式探索

我校于2000年開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)，至2013年7月資產(chǎn)評估專業(yè)已培養(yǎng)了10屆約500多名本專科畢業(yè)生，約80%的學(xué)生畢業(yè)后一直從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，部分學(xué)生已經(jīng)取得了注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格證書，已經(jīng)可以獨立從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。用人單位對資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生的專業(yè)知識扎實、實踐能力強、勤奮踏實的工作作風(fēng)普遍認(rèn)同。通過對我校資產(chǎn)評估類人才的培養(yǎng)探索，本文認(rèn)為可以從以下幾個方面完善資產(chǎn)評估類人才培養(yǎng)模式。

1、根據(jù)行業(yè)需要，調(diào)整完善資產(chǎn)評估專業(yè)課程體系

在培養(yǎng)方案的設(shè)置上，既要體現(xiàn)資產(chǎn)評估類學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，還要培養(yǎng)學(xué)生較強的實踐操作能力，加強實踐實驗教學(xué)內(nèi)容；同時又要注重對學(xué)生獨立能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。因此在培養(yǎng)方案的調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估專業(yè)人才社會需求、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科特點，再結(jié)合行業(yè)調(diào)研訪談、用人單位的反饋等多方面因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合調(diào)整。在課程設(shè)置上，隨著評估業(yè)務(wù)的逐步深入發(fā)展，越來越多的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要資產(chǎn)評估，高校可以根據(jù)社會的發(fā)展和行業(yè)的需要調(diào)整課程，除了常見的資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估外、流動資產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估外，還可以增設(shè)珠寶收藏品評估、商標(biāo)商譽權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)評估、林業(yè)權(quán)評估等課程，以滿足行業(yè)對評估類人才的多方面的需要。

2、建立大型的實習(xí)基地，加強與行業(yè)的聯(lián)系與交流

我校的資產(chǎn)評估專業(yè)一直注重實習(xí)基地的建設(shè)，近年來專業(yè)與行業(yè)內(nèi)的北京杜鳴房地產(chǎn)評估公司等幾家評估公司簽訂了實習(xí)基地的協(xié)議，同時專業(yè)與北京幾家大型的資產(chǎn)評估公司保持著長期的合作關(guān)系。與行業(yè)的密切聯(lián)系與合作，不僅便于專業(yè)開展對學(xué)生的實習(xí)實踐教學(xué)活動，同時便于加強與行業(yè)的聯(lián)系與交流。

學(xué)生雖然有到實習(xí)單位進(jìn)行評估實習(xí)鍛煉的機會，但在平日正常的課堂上，仍然是教師講課學(xué)生聽，教師及學(xué)生都對行業(yè)的最新動態(tài)把握不足。因此為了讓專業(yè)的師生及時把握行業(yè)動態(tài)，高?？梢詮男袠I(yè)中聘請校外知名專家、經(jīng)驗豐富的注冊資產(chǎn)評估師來校進(jìn)行講座，介紹行業(yè)的最新動態(tài)、研究熱點、評估中的特別注意事項等問題，以彌補課堂教學(xué)的缺陷。

3、以畢業(yè)評估報告代替畢業(yè)論文

本科生的畢業(yè)論文是本科教育的重要環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)評估專業(yè)在畢業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對學(xué)生所學(xué)知識和技能的綜合性檢驗和總結(jié)。考慮到資產(chǎn)評估專業(yè)的特點，依據(jù)資產(chǎn)評估專業(yè)培養(yǎng)方案和目標(biāo)，結(jié)合我校本科學(xué)生理論研究和寫作能力等方面的具體情況，總結(jié)歷年學(xué)生撰寫畢業(yè)論文時存在的選題空泛、資料陳舊、邏輯性差等問題，我校提出了適用資產(chǎn)評估專業(yè)特點的改革方案，即以撰寫評估報告來替代畢業(yè)論文，并對09級資產(chǎn)評估本科學(xué)生進(jìn)行了試點。

在撰寫評估報告的過程中，首先將學(xué)生6-7人分成一組，由專業(yè)任課教師及行業(yè)內(nèi)的資深注冊評估師擔(dān)任評估報告指導(dǎo)教師，每組學(xué)生負(fù)責(zé)一個綜合項目的評估。在該綜合項目中學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機器設(shè)備、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、企業(yè)價值等多項資產(chǎn)的評估，并撰寫評估報告及評估說明。通過畢業(yè)評估報告的撰寫，學(xué)生們感到收獲很大，很多同學(xué)認(rèn)為撰寫評估報告是對大學(xué)四年所學(xué)知識的綜合運用，而且培養(yǎng)了同學(xué)們的團(tuán)隊精神與合作意識，更為重要的是隨著項目的進(jìn)行，同學(xué)們掌握了資產(chǎn)評估的程序，能夠運用各種方法對不同的資產(chǎn)進(jìn)行評估，而且能夠熟練地撰寫資產(chǎn)評估報告?？傊珜懏厴I(yè)評估報告可以使學(xué)生理論聯(lián)系于實踐，學(xué)以致用，并為學(xué)生能夠順利的融入日后的實際評估工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

4、“請進(jìn)來，走出去”，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，實踐經(jīng)驗豐富的教師隊伍

要培養(yǎng)既具有豐富理論知識，又具有較強實踐能力的高素質(zhì)高技能的專業(yè)評估人才，必須要有一支既具有豐富的教學(xué)科研經(jīng)驗，又具有豐富的實踐工作經(jīng)驗的師資隊伍，否則無法培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。我校本著“請進(jìn)來，走出去”的原則，建立了一支穩(wěn)定的、校內(nèi)校外密切結(jié)合的師資隊伍?！罢堖M(jìn)來”是將行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評估師請進(jìn)課堂，如《機器設(shè)備評估》，則聘請校外的資產(chǎn)評估師擔(dān)任該課程的教師，該教師專門從事機器設(shè)備評估的業(yè)務(wù)，評估經(jīng)驗豐富，講解生動，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?！白叱鋈ァ笔侵副拘５慕處煹皆u估行業(yè)中掛職鍛煉，并參與具體的評估項目中。通過在行業(yè)中的實習(xí)鍛煉，教師的專業(yè)水平也得到了極大地提高。

參考文獻(xiàn)：

篇6

哪些經(jīng)濟(jì)行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估，通常取決于經(jīng)濟(jì)行為各方當(dāng)事人出資資產(chǎn)的類別以及經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人的企業(yè)性質(zhì)。

1.依據(jù)出資類別判斷是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估。根據(jù)《公司法》第80條的規(guī)定，股份有限公司設(shè)立時“發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對作為出資的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評估作價，核實財產(chǎn)，并折合為股份”。即不論資產(chǎn)交易行為的當(dāng)事人（資產(chǎn)占有方）是國有單位還是非國有單位，只要發(fā)起人不是以貨幣方式出資，則相關(guān)出資資產(chǎn)必須進(jìn)行評估。

2.依據(jù)經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人的企業(yè)性質(zhì)判斷是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估。如果經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人是國有性質(zhì)，則國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列行為之一的，要對相關(guān)國有資產(chǎn)或非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（1）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（2）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；（5）除上市公司以外的整體或部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；（7）整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（8）確定涉訟資產(chǎn)價值；（9）收購非國有資產(chǎn)；（10）與非國有單位置換資產(chǎn)；（11）接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)；（12）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。國有資產(chǎn)占有單位如發(fā)生上述應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估的，財政部門（國有資產(chǎn)管理部門）將責(zé)令改正并通報批評。

對資產(chǎn)評估資料的原則要求

上述需要評估的事項經(jīng)評估后，形成企業(yè)改制進(jìn)程中至公司今后公開發(fā)行股票時申請文件中的全套資產(chǎn)評估資料，企業(yè)對這些資料須從三個方面負(fù)責(zé)并進(jìn)行總體把握。1.公司須注意并負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估資料的完整性、有效性和合規(guī)性；2.司須保證根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的合規(guī)性；3.公司須遵從披露資產(chǎn)評估資料內(nèi)容與格式的合規(guī)性。這里所稱資產(chǎn)評估資料的完整性、有效性和合規(guī)性，主要是以國家資產(chǎn)評估管理部門和資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會關(guān)于資產(chǎn)評估程序的規(guī)定（《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》、《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》），以及資產(chǎn)評估報告格式的規(guī)定（《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》）等法規(guī)為依據(jù)。如果資產(chǎn)評估資料在完整性、有效性和合規(guī)性方面不符合原則要求，則資產(chǎn)評估的過程和結(jié)果將不被認(rèn)可，從而將直接影響股份公司的設(shè)立。

關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)的資格

資產(chǎn)評估工作如同審計工作一樣，需要由專門的中介機構(gòu)來進(jìn)行。如果企業(yè)改制設(shè)立股份公司并沒有今后公開發(fā)行股票上市的計劃，那么聘請任何在中國境內(nèi)依法注冊成立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)評估，應(yīng)該都是政策允許的。但是如果企業(yè)改制的目的之一就是要創(chuàng)造條件爭取上市，則改制企業(yè)將不能隨意聘請資產(chǎn)評估機構(gòu)。

根據(jù)中國證監(jiān)會證監(jiān)發(fā)行字[2000]131號文的要求，2000年9月22日以后改制設(shè)立的擬申請首次公開發(fā)行股票的股份公司，設(shè)立時需要資產(chǎn)評估的，須聘請有證券從業(yè)資格許可證的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)評估業(yè)務(wù)。該證券從業(yè)資格由原國家國有資產(chǎn)管理局和中國證監(jiān)會共同頒發(fā)。企業(yè)應(yīng)在聘請時要求其提供具有證券從業(yè)資格的證明。若設(shè)立時需要資產(chǎn)評估，但沒有聘請有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)評估業(yè)務(wù)的，股份公司需運行滿三年后才能提出發(fā)行申請。在申請發(fā)行股票前須另聘有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)復(fù)核并出具專業(yè)報告?？梢?，評估機構(gòu)的資格問題對改制企業(yè)未來的股票發(fā)行具有重大影響。為一勞永逸，企業(yè)改制時不管今后是否有公開上市的計劃，最好都聘請有證券從業(yè)資格許可證的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)評估業(yè)務(wù)，以免后患。

另外，如果企業(yè)改制資產(chǎn)涉及礦業(yè)權(quán)，聘請的資產(chǎn)評估機構(gòu)還須具有國土資源部頒發(fā)的礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)證書；如資產(chǎn)涉及土地，那么聘請的評估機構(gòu)須具有國土資源部頒發(fā)的A級土地評估資質(zhì)證書，B級和備案級不能用于上市資格的土地評估。

評估機構(gòu)與審計機構(gòu)分開的問題

由于資產(chǎn)評估結(jié)果是股份公司成立時財務(wù)建賬的基礎(chǔ)，因此，為便于銜接，方便溝通，一般要求企業(yè)改制的評估機構(gòu)和審計機構(gòu)應(yīng)有良好的合作，特別在財務(wù)資料的工作底稿共享方面。有的改制企業(yè)為配合實現(xiàn)此目的，在目前有些中介機構(gòu)的營業(yè)范圍同時包括審計業(yè)務(wù)和評估業(yè)務(wù)的情況下，便干脆聘請同一家事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評估與財務(wù)審計。這種看似方便簡單的做法，卻為改制后股份公司今后的股票發(fā)行埋下了障礙。按照中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，首次公開發(fā)行股票公司聘請的審計機構(gòu)與設(shè)立時聘請的資產(chǎn)評估機構(gòu)不能為同一家中介機構(gòu)。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該次發(fā)行需進(jìn)行資產(chǎn)評估的, 聘請的資產(chǎn)評估機構(gòu)與審計機構(gòu)也不能為同一家中介機構(gòu)。因此，企業(yè)改制時要分別聘請不同的中介機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估與財務(wù)審計。

資產(chǎn)評估方法的選用

進(jìn)行資產(chǎn)評估采用的方法可以有多種，最為常用的評估方法為重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價法。理論上講，評估機構(gòu)可以選用不受資產(chǎn)狀況限制的任何一種方法，但由于各方法的適用情形及假設(shè)基礎(chǔ)不同，因而各方法導(dǎo)致的評估結(jié)果有可能存在較大差異。為避免此種情況出現(xiàn)從而避免交易定價的分歧，企業(yè)應(yīng)和評估機構(gòu)協(xié)商盡量采用重置成本法。這是因為，如果評估機構(gòu)采用收益現(xiàn)值法評估相關(guān)資產(chǎn)的價值，企業(yè)要以特別提示的方式披露評估機構(gòu)采用收益現(xiàn)值法評估該類資產(chǎn)的理由和對于評估假設(shè)前提（如折現(xiàn)率、價格、銷售量、未來市場增長率等）合理性的說明。有的情況下，評估假設(shè)前提的確定需要由具有證券從業(yè)資格的會計師作出未來5-10年的盈利預(yù)測來支持，這無論對企業(yè)還是會計師都是相當(dāng)困難的。如評估機構(gòu)不能提供充分合理的理由，說明收益現(xiàn)值法是對該類資產(chǎn)進(jìn)行評估的唯一方法，企業(yè)則要報送并披露由評估機構(gòu)出具的采用可選擇的另外一種評估方法進(jìn)行評估的結(jié)果，用以比較。可見，收益現(xiàn)值法的采用要特別慎重，企業(yè)和評估機構(gòu)不如直接采用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估以避免上述情況的發(fā)生。

根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào)賬的問題

在財務(wù)審計基礎(chǔ)上的資產(chǎn)評估結(jié)果，是否要在財務(wù)上進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整以及如何調(diào)賬，要根據(jù)設(shè)立股份公司的不同方式區(qū)別對待。

1.新設(shè)股份有限公司。按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，投資者投入股份公司的資產(chǎn)應(yīng)該以協(xié)商確定的價值作為入賬價值，因此新設(shè)股份有限公司的發(fā)起人可在資產(chǎn)評估結(jié)果基礎(chǔ)上協(xié)商確定投入股份有限公司資產(chǎn)的價值，并據(jù)以折為股份。如果發(fā)起人共同認(rèn)可了資產(chǎn)評估結(jié)果，則應(yīng)該將資產(chǎn)評估價值作為入賬價值，并據(jù)以折為股份。

2.有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司。此種方式下，根據(jù)《公司法》第99條規(guī)定，“有限責(zé)任公司依法經(jīng)批準(zhǔn)變更為股份有限公司時，折合的股份總額應(yīng)當(dāng)相等于公司凈資產(chǎn)額?！币虼藨?yīng)以變更基準(zhǔn)日經(jīng)審計的凈資產(chǎn)額（而不是評估值）為依據(jù)折合為股份有限公司的股份。這可以從其他準(zhǔn)則和制度中得到進(jìn)一步的說明。（1）根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第5條和《企業(yè)會計制度》第6條“會計核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動為前提”、《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第19條“各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按取得時的實際成本計價”和《企業(yè)會計制度》第11條“企業(yè)的各項財產(chǎn)物資在取得時應(yīng)當(dāng)按照實際成本計量”的規(guī)定，有限責(zé)任公司依法變更為股份有限公司后，變更前后雖然企業(yè)性質(zhì)不同但仍為一個持續(xù)經(jīng)營的會計主體，適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則－－基本準(zhǔn)則》第19條及《企業(yè)會計制度》第11條的規(guī)定，不應(yīng)改變歷史成本計價原則，資產(chǎn)評估結(jié)果不應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。（2）如果有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時，根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整的，則應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司，按《公司法》規(guī)定應(yīng)在公司開業(yè)三年以上方可申請發(fā)行新股上市。

3.有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司。此種方式下資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào)賬的合規(guī)性按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：（1）有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司的，其改制前后為一個持續(xù)經(jīng)營的會計主體，不應(yīng)改變歷史成本計價原則，資產(chǎn)評估結(jié)果不應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。（2）如果有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司時，根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整的，則應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司，按《公司法》規(guī)定應(yīng)在股份有限公司開業(yè)三年以上方可申請發(fā)行新股上市。

4、國有企業(yè)改制為股份公司。根據(jù)《公司法》第152條規(guī)定，股份有限公司申請其股票上市，必須“開業(yè)時間在三年以上，最近三年連續(xù)盈利；原國有企業(yè)依法改建而設(shè)立的，或者本法實施后新組建成立，其主要發(fā)起人為國有大中型企業(yè)的，可連續(xù)計算”。因此，國有企業(yè)改制為股份有限公司或國有大中型企業(yè)作為主要發(fā)起人設(shè)立股份有限公司，按國有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并且可以連續(xù)計算以前年度經(jīng)營業(yè)績。

對資產(chǎn)評估結(jié)果的使用

目前的國有資產(chǎn)評估管理已經(jīng)取消了政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認(rèn)審批制度，改為實行核準(zhǔn)制和備案制管理。但是，這種改變并不意味著資產(chǎn)占有方可以隨意處置資產(chǎn)評估結(jié)果。資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)先進(jìn)行資產(chǎn)評估然后再交易的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；如果實際交易價格與評估結(jié)果相差10%以上的，資產(chǎn)占有單位應(yīng)就其差異原因向同級財政部門作出書面說明。因此，除非有特別原因和充足理由，當(dāng)事人的實際交易價格與評估結(jié)果的差異應(yīng)控制在正負(fù)10%以內(nèi)，否則有可能被推定為資產(chǎn)評估的某一個環(huán)節(jié)出了問題。

資產(chǎn)評估項目的備案

前面提到的資產(chǎn)評估項目備案制管理，是指國有資產(chǎn)占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項目的有關(guān)情況專題向財政部門（或國有資產(chǎn)管理部門）、集團(tuán)公司、有關(guān)部門報告并由后者受理的行為。除須由財政部或省級財政部門核準(zhǔn)的經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟(jì)事項涉及的資產(chǎn)評估項目（核準(zhǔn)制）以外的評估項目，均實行備案制管理。改制企業(yè)要根據(jù)不同分級到相應(yīng)部門辦理備案手續(xù)。

1.中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，國務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目備案工作由財政部（現(xiàn)為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

篇7

Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.

Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform

一、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個問題

1．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀

高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財政稅務(wù)類高職院校（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗可供借鑒。

2．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確

根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計核算以及資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評估不僅包括機電設(shè)備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。

3．高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?，F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗，無法開設(shè)建筑工程和機電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。

4．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評估作為本科試點專業(yè)向教育部進(jìn)行申報并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學(xué)財政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點是國內(nèi)重點大學(xué)首個設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點。上海財經(jīng)大學(xué)在財政學(xué)碩士點下設(shè)立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。

5．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實踐性教學(xué)的順利開展

加強實踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學(xué)的實習(xí)實訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實訓(xùn)基地的建設(shè)。

二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索

1．根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向

由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實也是沒有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院校可以發(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)的院校可以突出金融資產(chǎn)的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機器設(shè)備評估，如舊機動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院校可以把礦業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設(shè)方向。

2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程

資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅實的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務(wù)知識、現(xiàn)場評估實習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。

3．高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍

由于高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評估類事務(wù)所參加社會實踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實踐動手能力。對于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強實踐動手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。

4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實訓(xùn)設(shè)備，確保把實踐性教學(xué)落到實處

篇8

（一）煤礦企業(yè)價值收益法評估模型

《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見》中的收益法，是指通過將被評估企業(yè)預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)以確定評估對象價值的評估思路。

我們在實踐中一般采用現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）進(jìn)行評估，現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）是通過將企業(yè)未來預(yù)期的現(xiàn)金流折算為現(xiàn)值，估算企業(yè)價值的一種方法，即通過估算企業(yè)未來預(yù)期現(xiàn)金流和采用適宜的折現(xiàn)率，將預(yù)期現(xiàn)金流折算成現(xiàn)實價值，得到企業(yè)價值。企業(yè)價值減去有息債務(wù)，得到股東全部權(quán)益價值。其價值模型如下：

企業(yè)自由現(xiàn)金流=息稅前利潤×（1－所得稅率）+折舊及攤銷-資本性支出-營運資金增加額

企業(yè)價值=營業(yè)性資產(chǎn)價值+溢余資產(chǎn)價值+非經(jīng)營性資產(chǎn)價值＋對外長期投資價值

股東全部權(quán)益價值=企業(yè)價值-有息債務(wù)

營業(yè)性資產(chǎn)價值=明確的預(yù)測期期間的現(xiàn)金流量現(xiàn)值+明確的預(yù)測期之后的現(xiàn)金流量現(xiàn)值

（二）礦業(yè)權(quán)收益法評估模型

根據(jù)中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則《收益途徑評估方法規(guī)范》（CNVS12100-2008），收益途徑評估方法包括折現(xiàn)現(xiàn)金流量法、折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法、剩余利潤法、收入權(quán)益法和折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險系數(shù)調(diào)整法五種。

實踐中采用較多的是折現(xiàn)現(xiàn)金流量法，即DCF法。礦業(yè)權(quán)評估中的折現(xiàn)現(xiàn)金流量法是將礦業(yè)權(quán)所對應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查作為現(xiàn)金流量系統(tǒng)，將評估計算年限內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，以與凈現(xiàn)金流量口徑相匹配的折現(xiàn)率，折現(xiàn)到評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值之和，作為礦業(yè)權(quán)評估價值。其評估模型如下：

礦業(yè)權(quán)評估價值=凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和

凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值=凈現(xiàn)金流量×折現(xiàn)系數(shù)

凈現(xiàn)金流量=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量

現(xiàn)金流入量=銷售收入+回收固定資產(chǎn)凈殘（余）值+回收流動資產(chǎn)

現(xiàn)金流出量=后續(xù)地質(zhì)勘查投資+固定資產(chǎn)投資+無形資產(chǎn)投資（含土地使用權(quán)）+其他資產(chǎn)投資+更新改造資金（含固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)更新投資）+流動資金+經(jīng)營成本+銷售稅金及附加+企業(yè)所得稅

二、煤礦企業(yè)價值和礦業(yè)權(quán)收益法評估模型的比較

（一）評估模型的內(nèi)涵一致

兩個評估模型為現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）的不同反映模式，從形式看，好象差異較大，其實質(zhì)完全一樣，有異曲同工之效。

煤礦企業(yè)價值收益法評估模型對現(xiàn)金流的計算比較含蓄，以息稅前利潤為基礎(chǔ)，剔除應(yīng)流出的企業(yè)所得稅，加上非付現(xiàn)的折舊及攤銷，減去新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營中資產(chǎn)的正常更新投資及營運資金增加額得到企業(yè)自由現(xiàn)金流，算出了企業(yè)營業(yè)性資產(chǎn)價值。然后通過減去有息債務(wù)（即基準(zhǔn)日賬面上需要付息的債務(wù)，包括短期借款、帶息應(yīng)付票據(jù)、一年內(nèi)到期的長期借款、長期借款等）得到股東全部權(quán)益價值。

而礦業(yè)權(quán)收益法評估模型，對企業(yè)自由現(xiàn)金流的計算相對直接一些，直接通過現(xiàn)金流入量減去現(xiàn)金流出量得到凈現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金流出量中既包含了煤礦企業(yè)價值收益法評估模型中企業(yè)所得稅、新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營中資產(chǎn)的正常更新投資及營運資金增加額內(nèi)容，更以經(jīng)營成本的方式直接將折舊及攤銷、財務(wù)費用等非付現(xiàn)、非經(jīng)營支出排除在外，起到與煤礦企業(yè)價值收益法評估模型相同的凈現(xiàn)金流量效果。

（二）關(guān)于評估模型參數(shù)的選取

1．對收益年限的確定處理方式不同

煤礦企業(yè)的功能是開發(fā)礦產(chǎn)資源，礦山企業(yè)的收益源于對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完畢、礦山閉坑，基于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)收益途徑就不存在。因此，理論上，煤礦企業(yè)的收益年限，直接取決于資源儲量的大小，資源儲量大，礦山服務(wù)年限長，企業(yè)收益年限長。但在實務(wù)中，估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評估利用礦產(chǎn)資源儲量超出已采取繳納價款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動用的）資源儲量時，需根據(jù)不同的評估目的，采用不同的處理方式確定收益年限。例如，對作價出資、企業(yè)改制設(shè)立公司等經(jīng)濟(jì)行為目的的評估時，確定或估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評估利用礦產(chǎn)資源儲量不應(yīng)超過已采取繳納價款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動用的）資源儲量；而對出售、合作、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組為目的的評估，如估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評估利用礦產(chǎn)資源儲量超過已采取繳納價款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動用的）資源儲量，根據(jù)國家法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)有償處理，進(jìn)而評估結(jié)論可能含負(fù)債性質(zhì)應(yīng)交礦業(yè)權(quán)價款的，雖然收益年限選取服務(wù)年限，但應(yīng)當(dāng)在評估報告中披露該事項，提醒委托方和相關(guān)當(dāng)事方在確定出售價格、合作權(quán)益、非貨幣性資產(chǎn)交換補價、債務(wù)重組對價等時考慮。

2．對評估基準(zhǔn)日已形成資產(chǎn)扣減口徑不一致

企業(yè)價值收益法評估模型中對評估基準(zhǔn)日前已形成的固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資，不再視同評估基準(zhǔn)日后現(xiàn)金流出量，而僅對新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營中資產(chǎn)的正常更新投資視同現(xiàn)金流出量。而礦業(yè)權(quán)收益法評估模型不僅將評估基準(zhǔn)日前已形成的固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資視同評估基準(zhǔn)日后現(xiàn)金流出量，同時也考慮新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營中資產(chǎn)的正常更新投資支出。比較而言，后者現(xiàn)金流出量的范圍更大一些。

3．折現(xiàn)率取值方式不一致

企業(yè)價值收益法評估模型折現(xiàn)率一般采用國際上通用的WACC模型進(jìn)行計算。

WACC=Ke×E/(D+E)+ Kd×D/(D+E)×(1－T)

其中：E：權(quán)益的市場價值

D：債務(wù)的市場價值

Ke：權(quán)益資本成本

Kd：債務(wù)資本成本

礦業(yè)權(quán)評估模型的折現(xiàn)率根據(jù)中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則《收益途徑評估方法規(guī)范》（CNVS12100-2008）介紹，包含無風(fēng)險報酬率和風(fēng)險報酬率。但在實踐操作中，《礦業(yè)權(quán)評估收益途徑評估方法修改方案》建議現(xiàn)階段推薦采用區(qū)間指標(biāo)8%－10%。勘探及生產(chǎn)礦山取低值，詳查及以下取高值。對一些高風(fēng)險、價格波動大的礦產(chǎn)，可以不限于上述區(qū)間范圍，根據(jù)評估項目的具體情況合理分析確定。對需要向國家繳納礦業(yè)權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)出讓評估和國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估，由國土資源部具體折現(xiàn)率指標(biāo)。

前者通過合理取值計算得到折現(xiàn)率，后者雖然也可以計算取值，但限定在一定的范圍取值之內(nèi)，實踐中取值一般比前者低。

三、煤礦企業(yè)價值和礦業(yè)權(quán)收益法評估模型與現(xiàn)行法規(guī)的沖突

目前評估實踐中，不管是在煤礦企業(yè)價值收益法評估模型中計算息稅前利潤，還是在礦業(yè)權(quán)收益法評估模型中計算經(jīng)營成本，都遵循以下原則計算維簡費和安全費用：

（1）對采礦系統(tǒng)固定資產(chǎn)，按財政、稅務(wù)行政主管部門規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，以原礦產(chǎn)量為基礎(chǔ)計提維簡費，其他固定資產(chǎn)計提折舊。

（2）煤礦企業(yè)按原煤產(chǎn)量提取安全費用。

篇9

一、從《資產(chǎn)評估法》看行業(yè)機遇和挑戰(zhàn)

眾所周知，目前我國評估行業(yè)已經(jīng)形成了包括資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)估價、土地估價、礦業(yè)權(quán)評估、舊機動車鑒定估價和保險公估在內(nèi)的六大類評估專業(yè)，分別由財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門管理。這就是行業(yè)人士都熟悉的“五龍治水”，這種多頭管理體制不僅增加了政府監(jiān)管成本，也加重了評估機構(gòu)的負(fù)擔(dān)，不利于公共管理形象的樹立，這種管理體制的根源在于評估行業(yè)法制建設(shè)不健全，沒有一部行業(yè)的根本大法。資產(chǎn)評估法的頒布對于評估行業(yè)結(jié)束多頭管理，統(tǒng)一管理，凝聚行業(yè)力量，將評估行業(yè)做大做強有著顯著的積極影響。今年，折騰了7年的《資產(chǎn)評估法》終于進(jìn)入了二審，總的來看，與一審稿相比，二審稿一個突出特點是按照簡政放權(quán)、政社分開的要求，將更多政府部門管理權(quán)限向行業(yè)協(xié)會下放，著力厘清、理順政府、行業(yè)協(xié)會、評估機構(gòu)之間的關(guān)系。其在一審稿的基礎(chǔ)上，第一個亮點是補充了關(guān)于注冊資產(chǎn)評估師考試，獲準(zhǔn)注冊的，由資產(chǎn)評估協(xié)會頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書，并報國務(wù)院相關(guān)部門備案，把政府從考試，注冊這類細(xì)節(jié)實務(wù)中解脫出來，使政府在宏觀指導(dǎo)上投入更多的心血；第二個亮點是在設(shè)立評估機構(gòu)上，今后不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，選擇商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動，第三個亮點是對評估師、評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)要求更加明確；這些新的草案完善將進(jìn)一步減少行業(yè)一直以來被人詬病的行政干預(yù)，維護(hù)資產(chǎn)評估師作為第三方的獨立和客觀。

雖然《資產(chǎn)評估法》為行業(yè)帶來了更多的機遇，但是目前其頒布的可行性和是否能夠真正達(dá)到大家所希望的效果仍然存在諸多挑戰(zhàn)，比如，利益各方的博弈仍然激烈，各級行政部門都不愿意放棄自己的“領(lǐng)地”，圍繞《資產(chǎn)評估法》的爭論一直不斷。這也是為什么資產(chǎn)評估法遲遲不能出臺的原因。其管理體制中關(guān)于由其中哪一家來主導(dǎo)協(xié)調(diào)配合機制仍然沒有定論，但是由任何一方主導(dǎo)都有可能引發(fā)其他幾家的不滿，而如果沒有任何一家來主導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合機制又難免空轉(zhuǎn)，不能實現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合的目標(biāo)。另外諸如目前評估協(xié)會是否有能力能夠承接政社分開，簡政放權(quán)這些挑戰(zhàn)都是需要慎重思考解決的。

二、從《以財務(wù)報告為目的的評估指南》看機遇和挑戰(zhàn)

國際會計準(zhǔn)則的趨同性使得目前來說，公允價值的計量和研究從學(xué)術(shù)研究正在進(jìn)入到實踐運用領(lǐng)域，資產(chǎn)評估如何更好的服務(wù)于財務(wù)報告成為行業(yè)未來發(fā)展重要的機遇。該《指南》有效銜接了會計與評估的工作，通過作為獨立第三方的資產(chǎn)評估師獲取充分信息，進(jìn)行專業(yè)審慎分析，確定公允價值將有利于滿足會計信息的可靠性和客觀性。

長期以來，我國資產(chǎn)評估行業(yè)的業(yè)務(wù)主要以國有資產(chǎn)為主，評估的主要經(jīng)濟(jì)行為主要涉及的是企業(yè)改制、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組，多以產(chǎn)權(quán)的交易和置換為主，《指南》指出的以財務(wù)報告為目的的評估，將對評估的業(yè)務(wù)類型產(chǎn)生重大影響，帶來整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使評估的業(yè)務(wù)不在局限在法定業(yè)務(wù)上面，回歸到本來的市場主體中去。但是同時，以財務(wù)報告為目的業(yè)務(wù)類型多樣化，其業(yè)務(wù)類型將涉及到與價值評定相關(guān)的議定程序，協(xié)助企業(yè)管理層對能否持續(xù)可靠地取得公允價值作出合理的評價，這就需要資產(chǎn)評估師不僅擁有相應(yīng)的專業(yè)知識，還應(yīng)該擁有更細(xì)致的溝通和分析能力。另外評估對象的多元化，也給資產(chǎn)評估師提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)的資產(chǎn)千差萬別，商譽等無形資產(chǎn)價值評估的復(fù)雜性，使得資產(chǎn)評估師要進(jìn)一步的提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。再者，評估師還需通過正確理解《指南》，構(gòu)建資產(chǎn)評估價值類型和會計計量屬性的邏輯關(guān)系，會計準(zhǔn)則中涉及的公允價值、可變現(xiàn)凈值、重置成本、現(xiàn)值都應(yīng)該與資產(chǎn)評估價值類型相對應(yīng)，通過構(gòu)建這個邏輯關(guān)系，不僅有利于滿足服務(wù)會計的需求，還能夠幫助評估工作的展開。

三、結(jié)束語

資產(chǎn)評估行業(yè)市場放開已是不可回避的事實，此一步終將是評估行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路和歸途，只是來的有點突然而已；就資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展趨勢而言，根據(jù)目前的市場格局，咨詢類和企業(yè)整體價值評估是其他評估行業(yè)不可取代的，也是最貼近市場的業(yè)務(wù)。雖然沒有了資格準(zhǔn)入，并不意味著要降低評估師準(zhǔn)入的門檻，相反資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)以此為契機，加強資產(chǎn)評估師考試內(nèi)容和市場需求之間的契合度；再者，行業(yè)協(xié)會應(yīng)制訂更加嚴(yán)格和更高標(biāo)準(zhǔn)的評估資格發(fā)放制度，雖然政府層面已不要求，但是為了行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的需要，聽之任之是萬萬不行的，沒有了資質(zhì)的限制，隨便哪家機構(gòu)都來參與，客戶如何來進(jìn)行甄別？良莠不齊的執(zhí)業(yè)水平也勢必產(chǎn)生更加嚴(yán)重的靠壓價等惡性競爭的出現(xiàn)，沒有質(zhì)量、不講誠信，才是評估行業(yè)的滅頂之災(zāi)。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，改革是需要付出代價的，隨著中國法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，資產(chǎn)評估立法的順利推進(jìn)，無視執(zhí)業(yè)質(zhì)量的機構(gòu)和個人終將被市場淘汰；對于廣大的從事評估工作的人士來說，未來的評估行業(yè)既面臨機遇，也充滿了挑戰(zhàn)。評估協(xié)會應(yīng)該抓住機遇打破利益固化的藩籬，加快評估立法，加強行業(yè)自律，建設(shè)法制行業(yè)。評估師也應(yīng)該抓住機遇，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中進(jìn)步。依靠過硬的專業(yè)素質(zhì)獲得市場的認(rèn)可，成為市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的一股力量。促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]岳彩周.資產(chǎn)評估法能否終結(jié)行業(yè)亂想[J].南風(fēng)窗，2013（22）.

篇10

將集團(tuán)公司的礦山采礦許可權(quán)、機械設(shè)備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產(chǎn)用地出讓，其中40畝土地公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。投標(biāo)者中標(biāo)后按規(guī)定必須受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)評估的界定內(nèi)資產(chǎn)，另51.41畝工業(yè)生產(chǎn)用地從南方公司按規(guī)定受讓。

二、資產(chǎn)處置的方式

1.礦山采礦權(quán)：礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。由區(qū)政府向市政府行文要求對硅灰石集團(tuán)公司礦山采礦權(quán)按協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓，市政府批復(fù)同意后委托江西信達(dá)礦業(yè)咨詢服務(wù)有限公司對硅灰石（集團(tuán)）有限公司采礦權(quán)進(jìn)行價值評估，采礦權(quán)價款由中標(biāo)受讓方承擔(dān)。

2.機械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地：機械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地采取公開招拍掛方式出讓。

其中：⑴機械設(shè)備：委托金山有限責(zé)任會計師事務(wù)所進(jìn)行評估。⑵生產(chǎn)區(qū)廠房及生活區(qū)職工住宅、設(shè)施：委托金山有限責(zé)任公司會計師事務(wù)所進(jìn)行評估。⑶40畝土地：按照2007年《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》為204元/平方米（約合13.6萬元/畝），該宗地總價為544萬元，需委托市金地房地產(chǎn)評估有限公司進(jìn)行評估。

3.南方硅灰石實業(yè)公司資產(chǎn)：中標(biāo)者中標(biāo)后必須按規(guī)定受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)硅灰石（集團(tuán)）有限公司認(rèn)定的資產(chǎn)（需委托金山有限責(zé)任公司會計師事務(wù)所進(jìn)行評估）。

4.中標(biāo)受讓方必須按規(guī)定受讓南方硅灰石實業(yè)公司2001年因招商引資原因已過戶的51.41畝土地（34274.94平方米）地價181.66萬元（按照2001年人和鄉(xiāng)地價標(biāo)準(zhǔn)53元/平方米計算）。

三、資產(chǎn)處置的原則

做大做強的原則。資產(chǎn)處置的目的是要加大硅灰石項目的投入，上附加值高的硅灰石系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，提高對硅灰石原礦的利用率，達(dá)到既延長硅灰石原礦的開采年限，又能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的。

四、資產(chǎn)處置的步驟

（一）成立硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊。

（三）委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

（四）進(jìn)入資產(chǎn)處置程序。

1.協(xié)議出讓礦山采礦權(quán)

（1）礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。

（2）區(qū)政府向市政府提交硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓請示，市政府批復(fù)同意后，依法按規(guī)進(jìn)入礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序。

2.招拍掛出讓機械設(shè)備、房屋建筑、土地等資產(chǎn)

（1）擬定招拍掛公告[公告內(nèi)容應(yīng)注明招拍掛資產(chǎn)的范圍、標(biāo)的起價（不含手續(xù)費）、時間、地點、聯(lián)系人、報名費及報名條件]，委托資產(chǎn)拍賣機構(gòu)通過媒體在全市進(jìn)行公告。

（2）進(jìn)行公開招拍掛，委托一家具有相關(guān)資質(zhì)的單位（或公司）對礦山資產(chǎn)進(jìn)行公開招拍掛。

3.簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同包括：

（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方和名稱與拄所；

（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（3）轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（4）產(chǎn)權(quán)交割事項；

（5）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費負(fù)擔(dān)；

（6）轉(zhuǎn)讓的預(yù)設(shè)條件；

（7）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（8）合同各方違約責(zé)任；

（9）合同爭議的解決方式。

（五）資產(chǎn)移交。

1.礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓后，由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序依法辦理有關(guān)手續(xù)，采礦權(quán)價款依據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行規(guī)定》（國土資發(fā)號）的規(guī)定進(jìn)行處置的意見，由中標(biāo)受讓方到有權(quán)審批的國土資源部門繳交規(guī)定的采礦權(quán)價款后辦理采礦權(quán)過戶手續(xù)。

2.公開拍賣的40畝土地到國土資源部門繳交土地價款后辦理土地使用權(quán)過戶手續(xù)及款項支付手續(xù)。

3.設(shè)備、房屋、建筑物、設(shè)施等資產(chǎn)，交清中標(biāo)價款后由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按資產(chǎn)評估明細(xì)表與受讓方辦理交接手續(xù)。

4.中標(biāo)受讓資產(chǎn)者，還應(yīng)按規(guī)定支付受讓的南方公司評估界定的資產(chǎn)和受讓51.41畝土地181.66萬元的費用后辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、遺留問題的處理