導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、增長(zhǎng)速度換檔期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。

篇2

引言：我國(guó)于2014年年底召開(kāi)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有正確的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)現(xiàn)有狀況準(zhǔn)確的判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認(rèn)識(shí)，特別提出要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)并恰當(dāng)?shù)囊I(lǐng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這也是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的邏輯。但是目前對(duì)新常態(tài)的理解存在一定的缺陷和錯(cuò)誤，具體來(lái)說(shuō)就是在認(rèn)識(shí)新常態(tài)是簡(jiǎn)單的、片面的、固定的、靜態(tài)的，存在片面化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，認(rèn)為新常態(tài)是能夠自然保持的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)，因此不必?fù)?dān)心新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，存在這些錯(cuò)誤和缺陷對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在不利影響。正確的認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并進(jìn)行深入全面的研究，才能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)概述

我們所說(shuō)的常態(tài)就是正常狀態(tài)，而新常態(tài)就是新的正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)在一定的范圍內(nèi)正常波動(dòng)，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)之一，按照經(jīng)濟(jì)周期理論，不論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，都不可能呈現(xiàn)直線式增長(zhǎng)狀態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總是在不斷波動(dòng)，而高新企業(yè)不斷出現(xiàn)發(fā)展壯大和落后企業(yè)倒閉破產(chǎn)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)，不論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是科學(xué)技術(shù)，都在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)步。對(duì)于我國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以往比重最大的為第一產(chǎn)業(yè)，而隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，只需要更少的勞動(dòng)力就能夠得到足夠的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此比重最大的逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。由于科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速并且不斷變化，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常態(tài)是與常態(tài)對(duì)應(yīng)的，在衡量非常態(tài)和常態(tài)時(shí)，需要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則。例如在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，不能僅就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度談速度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)或者高速增長(zhǎng)是常態(tài)。在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況時(shí)，需要分析多個(gè)方面的因素：（1）生產(chǎn)要素能否支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（2）物價(jià)是否穩(wěn)定，正常的、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低通脹、高增長(zhǎng)的，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在高通脹、低增長(zhǎng)或者高通脹、高增長(zhǎng)等現(xiàn)象，則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯脹或者過(guò)熱；（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，過(guò)去幾十年里，裊裊炊煙顯然不是環(huán)境污染，但是在現(xiàn)在則是環(huán)境污染的標(biāo)志；（4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定與否，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度忽高忽低，階段性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不穩(wěn)定，那么說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不健康的；（5）經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，也就是穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的曾張，如果目光短淺，用短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換取國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，顯然是得不償失的。目前世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，一些國(guó)家進(jìn)入了"中等收入"狀況，主要就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)階段，主要是由于：第一是生產(chǎn)要素?zé)o法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要求，原本的勞動(dòng)力、自然資源供給接近無(wú)約束或者無(wú)限供給，現(xiàn)在則是有限供給，在某些階段甚至出現(xiàn)了短缺問(wèn)題，實(shí)際上就是能源和自然資源難以維系經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)；二是環(huán)境無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但是也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題，環(huán)境容量導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最低和最高相差可以達(dá)到11個(gè)百分點(diǎn)，通貨膨脹和通貨緊縮問(wèn)題嚴(yán)重，我國(guó)居民的名義收入和實(shí)際收入將會(huì)存在嚴(yán)重差異。我國(guó)目前的客觀條件要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的大環(huán)境下，我們應(yīng)該盡力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，盡量保持通貨膨脹率的正常。

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)并不是不顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速狀態(tài)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這是對(duì)新常態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期，但是是換中高速檔，而不是低速檔。我國(guó)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控有一個(gè)底線，不可能放任經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者減少，將其控制在合理的范圍內(nèi)。發(fā)展才是硬道理，這對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是適用的，因?yàn)橹挥斜３纸?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)主義的優(yōu)越性才能得以體現(xiàn)。我們必須追求可持續(xù)、質(zhì)量高和集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（2）必須保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如城鄉(xiāng)居民收入、職工就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題等，加快發(fā)展是改善落后狀況和解決發(fā)展中問(wèn)題的有效途徑；（3）要避免進(jìn)入中等收入陷阱，就必須保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，而是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題增多造成的。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的因素有很多，即使一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，也不可避免的會(huì)有低速增長(zhǎng)階段。

3、如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)

3.1保持正常的心態(tài)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是不可避免的客觀規(guī)律，我們不能逃避只能適應(yīng)。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，經(jīng)濟(jì)容量增大，增長(zhǎng)速度勢(shì)必會(huì)有一定的回落，就像滾雪球，雪球比較小的時(shí)候滾動(dòng)速度較快，體積變大后滾動(dòng)速度就會(huì)放緩，雪球越大滾動(dòng)速度越快是不符合常理的，速度降低的情況下經(jīng)濟(jì)容量仍然在增大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度回落能夠在一定程度上緩解環(huán)境和能源的緊張或者短缺狀況，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，如環(huán)境污染、生態(tài)失衡和能源短缺等，我們也為此付出了代價(jià)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是唯一，同時(shí)還要保證環(huán)境的可持續(xù)增長(zhǎng)。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)盡力改善生態(tài)環(huán)境，是我們應(yīng)該堅(jiān)持和奉行的理念，切忌用犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這顯然是得不償失的行為。

3.2深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)側(cè)重量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重質(zhì)，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不代表國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些系統(tǒng)都是相輔相成的，雖然各自獨(dú)立但是又相互影響，任何一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會(huì)對(duì)其他子系統(tǒng)產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槠渌矫娴陌l(fā)展提供物力和資金支持，但是并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他各項(xiàng)也能夠隨之發(fā)展。

3.3建立完善的機(jī)制體制

要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，革新對(duì)政府工作的考核評(píng)價(jià)體系，在新常態(tài)的大環(huán)境下，應(yīng)該采用新的思路；分清在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)和政府的不同功能，盡量減少出現(xiàn)諸如政府職能錯(cuò)位、干預(yù)太多等問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

篇3

王爍同志，您好！

今年5月，在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”?！靶鲁B(tài)”這一詞匯開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)百姓的視野。

那么，什么是“新常態(tài)”？按照字面意思理解，“新”就是“有異于舊的”；“常態(tài)”就是經(jīng)常持續(xù)的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同于以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)這輛快車已經(jīng)換擋行駛，而且將是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的速度。

實(shí)際上，作為近年來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“新常態(tài)”一詞最早由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義，但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的出現(xiàn)，同西方國(guó)家的“新常態(tài)”有很大的不同。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，而不是由國(guó)際金融危機(jī)所造成的。其次，這種“新常態(tài)”的出現(xiàn)，始終處于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策許可的正常運(yùn)行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2012年，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)表示，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)符合“新常態(tài)”增長(zhǎng)率?；葑u(yù)同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將避免“硬著陸”。

篇4

中圖分類號(hào)：F21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）17-0164-02

從國(guó)家層面來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、改善國(guó)民生活和福利水平至關(guān)重要。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其帶來(lái)的相應(yīng)問(wèn)題需要得到及時(shí)研究和解決。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，對(duì)于教育事業(yè)建設(shè)而言，經(jīng)濟(jì)水平帶來(lái)的思潮問(wèn)題進(jìn)一步突出；對(duì)于高校而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果帶來(lái)了思政工作的巨大挑戰(zhàn)。為了及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的思政危機(jī)，就需要明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于思政工作的相應(yīng)影響，并通過(guò)思政工作的有效轉(zhuǎn)型來(lái)切實(shí)提高思政工作的效率與質(zhì)量，提高高校大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的思政水平。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程概述

我國(guó)在近40年來(lái)取得的輝煌成就，多源于在國(guó)家建設(shè)根本和方向上的巨大調(diào)整。自改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)逐步確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的理念，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要性，并將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行指導(dǎo)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)多樣化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的運(yùn)行，使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面由起步到興盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果舉世矚目。在一步步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)夯實(shí)的過(guò)程中，重視工農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，并在打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的過(guò)程中不斷開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力開(kāi)拓了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。而在近年來(lái)科技作用進(jìn)一步突顯的情況下，強(qiáng)調(diào)科技興國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，將科技充分應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，才使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來(lái)有更多的可能[1]。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的現(xiàn)狀

到目前為止，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速相對(duì)放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果作用在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。首先，從人們的生活水平來(lái)看，原有的物資匱乏問(wèn)題得到極大改善，人們的吃穿住行等問(wèn)題有了很大改善。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下的現(xiàn)代科技進(jìn)步使得信息技術(shù)日漸普及，信息傳播速率更高，社會(huì)思潮發(fā)展突出，國(guó)內(nèi)外的信息交流頻繁，帶動(dòng)了東西方以及傳統(tǒng)、現(xiàn)代之間的劇烈碰撞。同時(shí)，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式多為粗放式，其帶來(lái)的負(fù)面影響是對(duì)于生態(tài)和環(huán)境的巨大破壞，作用在社會(huì)發(fā)展中就會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面結(jié)果[2]。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的貧富差距大和社會(huì)矛盾突出等問(wèn)題也愈加明顯。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)于高校思政工作的影響

（一）經(jīng)濟(jì)推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展，信息傳播更廣且雜

對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)水平得到提升必然帶動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，且信息技術(shù)水平的提升也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)水平的提高。信息技術(shù)的發(fā)展使得我國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的日漸普及，互聯(lián)網(wǎng)科技帶來(lái)的信息傳播方式變化也十分突出?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播的信息大多未經(jīng)篩選，大量的信息直接沖擊著信息接收個(gè)體。對(duì)于高校大學(xué)生而言，其心智尚未完全成熟，面對(duì)更多更雜的信息往往很難進(jìn)行甄別，容易受到流行思潮的左右[3]。

（二）經(jīng)濟(jì)引發(fā)社會(huì)面問(wèn)題，不公平問(wèn)題更突出

我國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為追求效率，在發(fā)展模式上存在著一定的問(wèn)題，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的翻番，但其存在的負(fù)面性則會(huì)作用在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。對(duì)于高校大學(xué)生而言，面對(duì)自身所處階層的薄弱以及社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性，在缺乏正確的思想教育和心理疏導(dǎo)之下，很容易產(chǎn)生思想上的偏頗，對(duì)于社會(huì)性問(wèn)題過(guò)分關(guān)注，且在思考中容易產(chǎn)生偏激甚至仇恨心理，正確價(jià)值觀和人生觀的建立面臨著巨大的考驗(yàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，負(fù)面情緒更為多發(fā)

過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多為粗放式，發(fā)展結(jié)果一方面是人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，另一方面則是粗放式發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境破壞問(wèn)題。這其中包括對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，多種污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，尤其是廣受關(guān)注的霧霾問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)北方多個(gè)省市地區(qū)人民的正常生活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題不容忽視，而其同時(shí)造成的對(duì)高校大學(xué)生思想意識(shí)的影響也不容忽視。

三、當(dāng)前高校思政工作存在的主要問(wèn)題

（一）未認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)思政工作的巨大影響

當(dāng)前許多高校在思政工作中存在的普遍問(wèn)題是，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的思政工作重視程度不高，沒(méi)有意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下思政工作的重要性。面對(duì)多樣化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，高校多主張思想的百花齊放，讓大學(xué)生自我成長(zhǎng)、自我發(fā)展，認(rèn)同個(gè)體自主性的重要性[4]。而其中并未認(rèn)識(shí)到大學(xué)生在心智發(fā)展上仍不夠成熟，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境，容易出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差甚至錯(cuò)誤，容易受到極端思潮的影響而在價(jià)值觀、人生觀和思想觀的樹(shù)立上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。許多高校雖然開(kāi)設(shè)了思政教育課程，但多停留在表面工作上，教育引導(dǎo)作用不強(qiáng)。

（二）經(jīng)濟(jì)輻射下思政工作實(shí)效性與針對(duì)性不強(qiáng)

面對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了巨大變化。在互聯(lián)網(wǎng)科技的主推下，社會(huì)思潮暗潮洶涌，社會(huì)信息的傳播速度極快，對(duì)于大學(xué)生的影響也十分巨大。許多高校未意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性，思政工作的方式方法多為傳統(tǒng)和老舊的，并沒(méi)有根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化和學(xué)生個(gè)體情況的變化而進(jìn)行相應(yīng)改革。思政工作的實(shí)效性較差，且在思政工作落實(shí)時(shí)的針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有根據(jù)學(xué)生個(gè)體的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)變化。當(dāng)學(xué)生個(gè)體出現(xiàn)了思想上的問(wèn)題時(shí)，多以程序化的工作方式應(yīng)對(duì)，效果較差。

（三）經(jīng)濟(jì)作用下校園主流文化創(chuàng)設(shè)仍不夠到位

同樣源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的影響作用，校園主流文化對(duì)于大學(xué)生個(gè)體有著很大的影響，主流文化為健康且積極向上的，則大學(xué)生會(huì)受到主流文化的影響而在思想上不斷向主流靠攏。當(dāng)前情況是，一些高校并沒(méi)有創(chuàng)設(shè)校園主流文化的意識(shí)，采取自由化、放任式的態(tài)度，任由學(xué)生自主發(fā)展[5]。沒(méi)有意識(shí)到的是，在愈來(lái)愈復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，學(xué)生接觸到的文化有好有壞，當(dāng)負(fù)面文化占主導(dǎo)并在校園當(dāng)中蔓延開(kāi)來(lái)時(shí)，則學(xué)生很容易受到感染和熏陶，出現(xiàn)行為意識(shí)上的相應(yīng)錯(cuò)誤。

四、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下高校思政工作轉(zhuǎn)型策略

（一）重視經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下思政工作，強(qiáng)化思政教育建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題也有著新的特點(diǎn)，需要在處理思政工作時(shí)作出相應(yīng)的改革和轉(zhuǎn)型，以對(duì)應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。對(duì)于高校而言，在思政工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)識(shí)到工作的重要性，將思政工作作為所有工作的重要組成，將強(qiáng)化思政教育作為所有教育工作的重點(diǎn)之一。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，委任專業(yè)的思政教師進(jìn)行課程教授，并對(duì)現(xiàn)有的思政教師進(jìn)行統(tǒng)一而專業(yè)的培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平。

（二）關(guān)注經(jīng)濟(jì)輻射下的思想動(dòng)態(tài)，改革課程教育方法

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的是社會(huì)環(huán)境的新面貌，社會(huì)問(wèn)題層出不窮，輻射出的是高校大學(xué)生在思想政治方面面臨問(wèn)題的復(fù)雜性。為此，高校在開(kāi)展思政工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊跟社會(huì)實(shí)際，通過(guò)與學(xué)生的充分接觸和溝通，掌握學(xué)生的思政動(dòng)態(tài)，從而采取相應(yīng)的思政工作辦法。從思政教育課程的落實(shí)方面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)就原有的教育體系進(jìn)行改革，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題采取針對(duì)性的教育幫助辦法。面對(duì)話題性和爭(zhēng)議性的社會(huì)問(wèn)題，學(xué)生難免出現(xiàn)想法上的偏差，通過(guò)即時(shí)性的教育指導(dǎo)，能夠及時(shí)幫助學(xué)生樹(shù)立正確觀念，避免陷入錯(cuò)誤的思想漩渦[6]。

（三）追求社經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)，強(qiáng)化思想陣地建設(shè)

就現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)仍未改變，高校大學(xué)生在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮的作用將更為重大。高校應(yīng)緊跟國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)，重視高校思政工作建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。應(yīng)引導(dǎo)校園主流文化向著積極向上和健康方向發(fā)展，通過(guò)學(xué)生會(huì)和社團(tuán)等校園組織的引導(dǎo)性建設(shè)，傳播正確的思想價(jià)值觀念。同時(shí)，通過(guò)班級(jí)和學(xué)院等集體文化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化校園思想陣地建設(shè)，使得高校大學(xué)生即使在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的新的社會(huì)環(huán)境時(shí)，同樣能夠以正確的三觀對(duì)待，以個(gè)體的進(jìn)步促進(jìn)整體的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

從改革開(kāi)放以來(lái)，在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步邁向正軌，并在經(jīng)歷了多年的探索和實(shí)踐之后，取得了舉世矚目的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)下，新常態(tài)帶來(lái)的高校思政教育問(wèn)題需要在足夠重視的基礎(chǔ)上，采取正確有效的轉(zhuǎn)型策略，才能避免思政工作的滯后性和無(wú)效性。只有不斷建設(shè)積極健康的校園文化，提高大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)水平，擺正其思政觀念，才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)提供重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 周鵬.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”視閾下宣傳思想工作推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐價(jià)值探析[J].理論觀察，2016，（7）：50-51.

[3] 本刊編輯部.做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的工會(huì)工作[J].中國(guó)工運(yùn)，2014，（12）：1.

篇5

關(guān)鍵詞 ：人才評(píng)價(jià) 人才資源 政府部門(mén)

近年來(lái)，隨著我國(guó)人事制度改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，人才評(píng)價(jià)工作越來(lái)越引起政府重視和社會(huì)關(guān)注，公務(wù)員招錄實(shí)行了“凡進(jìn)必考”制度，事業(yè)單位實(shí)行了“公開(kāi)招聘”制度、專業(yè)技術(shù)人才職稱考試和評(píng)審制度，技能人才實(shí)行了職業(yè)技能考試鑒定制度等。但是筆試、面試、考核等始終是人才評(píng)價(jià)的不二法寶，人才評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方式、程序還稍顯單一，人才評(píng)價(jià)的全面性、科學(xué)性和規(guī)范性創(chuàng)新不夠，人才評(píng)價(jià)的結(jié)果還不能完全得到社會(huì)的全面認(rèn)可。因此，必須思考和實(shí)踐做好新常態(tài)下的人才評(píng)價(jià)工作。

一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作

1.科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作的重要性。指出，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的人才評(píng)價(jià)工作，就是要充分認(rèn)識(shí)人才評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人才評(píng)價(jià)是人才資源開(kāi)發(fā)的重要手段，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人才評(píng)價(jià)是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是倒逼評(píng)價(jià)創(chuàng)新的反作用力。

2.增強(qiáng)做好新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作的緊迫感。面對(duì)新常態(tài)，要有冷靜的心態(tài)，緊迫的責(zé)任。要應(yīng)用好人才評(píng)價(jià)的功能，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，抓緊做好由“人力資源”向“人才資源”的評(píng)價(jià)過(guò)渡，抓緊補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才短板”，抓緊培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中堅(jiān)力量”，抓緊儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后續(xù)人才”。

3.創(chuàng)新做好新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)的新形式。經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才評(píng)價(jià)也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展不拘一格。要?jiǎng)?chuàng)新管理人才的招錄選拔、專技人才職稱特殊評(píng)審、企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)鑒定等工作，激發(fā)人才活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、正確把握新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作

1.人才評(píng)價(jià)不能以“證”攔路?？v觀各種人才評(píng)價(jià)，前提均設(shè)有學(xué)歷和資歷等諸多門(mén)檻。申報(bào)考試、考核、評(píng)審，必要的條件設(shè)置是必須的，但過(guò)多過(guò)高過(guò)時(shí)的證書(shū)門(mén)檻，可能就會(huì)導(dǎo)致選拔評(píng)價(jià)的范圍過(guò)窄、報(bào)名總量過(guò)小，出現(xiàn)“蘿卜”式的招錄招聘等，從而為社會(huì)所詬病，影響人社部門(mén)社會(huì)形象。

2.人才評(píng)價(jià)不能唯“考”是寶。評(píng)價(jià)和選拔直接和間接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，考試、面試、考核等固然是其重要方式，但不應(yīng)該成為固化程序、唯一手段，還應(yīng)鼓勵(lì)和支持重能力看發(fā)展的人才評(píng)價(jià)創(chuàng)新。近年來(lái)，各地試行公務(wù)員專業(yè)技術(shù)崗位試行招聘制度，企事業(yè)單位急需緊缺人才實(shí)行人才引進(jìn)制度，非公企業(yè)職稱評(píng)審免除職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)水平等相關(guān)考試、成果和擁有技術(shù)作為人才評(píng)價(jià)重要要素、實(shí)行面試答辯方式，技能人才試行現(xiàn)場(chǎng)操作考核等都是人才評(píng)價(jià)中去“考試化”的有益探索。

3.人才評(píng)價(jià)不能一“評(píng)”了事。公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人才招聘、職稱評(píng)審晉升、職業(yè)技能考核升級(jí)等，這些都是人社部門(mén)人才評(píng)價(jià)的任務(wù)。但是人才評(píng)價(jià)服務(wù)可以探索縱深服務(wù)的方式，比如人才的招錄招聘，實(shí)行試用期、任務(wù)期、重用期等多個(gè)時(shí)間段的跟蹤評(píng)價(jià)制度，職稱資格取得后實(shí)行崗位競(jìng)爭(zhēng)聘用制度等。

三、不斷強(qiáng)化新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)部門(mén)自身建設(shè)

1.突出人才評(píng)價(jià)的公正性。人才招錄招聘是實(shí)現(xiàn)人才就業(yè)需求、關(guān)乎穩(wěn)定和民生的工作，職稱評(píng)審和技能鑒定更是人才高質(zhì)量就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)貢獻(xiàn)率和人生價(jià)值的體現(xiàn)，因此，政府人社部門(mén)高度重視，社會(huì)高度關(guān)注。依政策、講原則、重公正，必然是人社部門(mén)工作的重心，必然是人才評(píng)價(jià)工作的命脈。

篇6

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607165

1問(wèn)題的提出

近幾年來(lái)，由于生產(chǎn)成本不斷上升，技術(shù)進(jìn)步方式發(fā)生變化，投資收益率持續(xù)下降以及出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)不再可持續(xù)。諸多因素使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率不斷下滑，物價(jià)上漲率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雙雙達(dá)到近些年來(lái)的谷底。諸多信號(hào)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。所謂“新常態(tài)”，是指伴隨經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入新的發(fā)展階段，而出現(xiàn)新的問(wèn)題、挑戰(zhàn)以及機(jī)遇和條件等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)是一種必然的狀態(tài)。在不同發(fā)展的階段對(duì)要素稟賦結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制的要求也必然不同，進(jìn)而將使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)狀態(tài)。新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。在諸多方面，隨著資源環(huán)境約束的加強(qiáng)，支撐我國(guó)30年高速增長(zhǎng)的動(dòng)力正逐漸減退，我們?nèi)詰?yīng)樂(lè)觀的面對(duì)新常態(tài)，通過(guò)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的路徑，追求的更高目標(biāo)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益重新發(fā)掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在新動(dòng)力。

一直以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府息息相關(guān)。政府一直在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著一個(gè)十分重要的角色。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直是由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。相當(dāng)程度上是政府推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。進(jìn)入新常態(tài)對(duì)政府來(lái)說(shuō)，意味著其行為方式也要相應(yīng)的做出調(diào)整。政府繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)已不再現(xiàn)實(shí)，因此，如何在新的環(huán)境下通過(guò)自身行為的調(diào)整引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型成功就顯得尤為重要。對(duì)于政府而言，現(xiàn)階段下更應(yīng)該抓住機(jī)遇，適度降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，深化改革，通過(guò)政府行為的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域發(fā)展的平衡保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)變。因此，在新常態(tài)下，為了發(fā)掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的驅(qū)動(dòng)力，作為政府應(yīng)首先對(duì)其行為進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

2由制度產(chǎn)生看當(dāng)前問(wèn)題

諾思提出，制度變遷的原因和動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)人對(duì)收益與成本的比較。當(dāng)預(yù)期的收益大于成本的時(shí)候就會(huì)發(fā)生制度變遷。而制度變遷理論基于歷史的演變，主要分析制度效率和制度變遷之間的關(guān)系。其核心的觀念便是低效率的制度被更高的制度替代的過(guò)程。在本章，我們可以從制度的產(chǎn)生、演化以及完善路徑選擇三個(gè)方面基于制度變遷分析在新常態(tài)下政府行為調(diào)整。

在制度的產(chǎn)生方面，我們通過(guò)追溯在制度設(shè)立之初的目的以及相關(guān)者的意向認(rèn)識(shí)并揭示一個(gè)制度的本質(zhì)。基于制度產(chǎn)生的視角，我們可以看出要求我國(guó)政府行為新常態(tài)下所做出調(diào)整的必要性。某種意義上要求政府充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政府的重中之重。不可否認(rèn)，快速的增長(zhǎng)顯然是同政府的作用分不開(kāi)。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的過(guò)分干預(yù)所積累的矛盾在近幾年來(lái)表現(xiàn)愈發(fā)明顯。比如，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的代價(jià)。比如高速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展均衡問(wèn)題，以及收入差距問(wèn)題。

傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，政府是具有生產(chǎn)性質(zhì)的。由于過(guò)分看政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，將過(guò)多的權(quán)力賦予政府，政府運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于缺乏對(duì)權(quán)力的邊界和合法性的界定，缺乏對(duì)責(zé)任以及后果的承擔(dān)以及對(duì)權(quán)力的制約?，F(xiàn)實(shí)中政府權(quán)力經(jīng)常出現(xiàn)的越界與濫用，尋租與腐敗的問(wèn)題使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍帶有一絲諷刺的意味。權(quán)力過(guò)大、干預(yù)過(guò)多、程序過(guò)雜加之監(jiān)管缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和資源配置的效率。政府對(duì)市場(chǎng)高度的干預(yù)導(dǎo)致了市場(chǎng)的扭曲，監(jiān)管的缺失從而導(dǎo)致了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩與泡沫，食品安全危機(jī)和生態(tài)環(huán)境的惡化，有限的公共產(chǎn)品的供給出現(xiàn)緊張，以及尋租導(dǎo)致的官員的大面積腐敗。傳統(tǒng)的政府行為已經(jīng)延緩了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3由制度演化看方向

從制度演化方面來(lái)分析，基于格雷夫的觀點(diǎn)，制度是基于歷史內(nèi)生演化的，一些過(guò)去繼承下來(lái)的制度要素成為了新制度產(chǎn)生過(guò)程中的部分初始條件，而短期發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量和社會(huì)的認(rèn)知水平一定程度上推動(dòng)了制度的演化。現(xiàn)實(shí)制度中存在的主要矛盾指示了制度演化的方向。對(duì)于新常態(tài)下我國(guó)政府行為如何調(diào)整應(yīng)從我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下的政府行為入手分析。而新常態(tài)下基于傳統(tǒng)政府行為模式下的矛盾指示了當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)實(shí)制度演化發(fā)展的方向，新常態(tài)在否定我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式走向盡頭的同時(shí)也暗示著向新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，因此政府行為調(diào)整對(duì)于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

從短期發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)掘新的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。在我國(guó)人口紅利逐漸消退，資源約束日益明顯，與此同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在逐漸消失。在傳統(tǒng)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力減弱的今天，傳統(tǒng)的政府行為通過(guò)直接的干預(yù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法在新常態(tài)下不能獲得很好的效果，相反會(huì)帶來(lái)一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。過(guò)去的地方政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的直接投資所涉及行業(yè)普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)24個(gè)重要工業(yè)行業(yè)中有19個(gè)行業(yè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)產(chǎn)能利用率僅為578%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1978年以來(lái)中國(guó)的產(chǎn)能利用率70%以上的水平。而隨著社會(huì)財(cái)富與資源的增加，在新常態(tài)下我們應(yīng)該更多的關(guān)注政府的非經(jīng)濟(jì)職能，比如監(jiān)管職能和公共服務(wù)職能。新常態(tài)要求市場(chǎng)在資源的配置中起決定性的作用，這就要求政府改變傳統(tǒng)的審批模式，由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，工作重心放在事中和事后的監(jiān)管上。從而減少由于政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)帶來(lái)的諸多不良后果。另外，進(jìn)入新常態(tài)，新的形勢(shì)與政策要求政府高度重視與解決民生問(wèn)題，社會(huì)保障問(wèn)題以確保經(jīng)濟(jì)政治平穩(wěn)運(yùn)行。

而對(duì)于社會(huì)的認(rèn)知水平方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人民生活水平有了顯著的提升，對(duì)于政府的認(rèn)知必定有了新的發(fā)展。由于過(guò)去政府的過(guò)度干預(yù)與監(jiān)管缺失造成的市場(chǎng)扭曲，食品安全危機(jī)，生態(tài)環(huán)境的惡化以及公共產(chǎn)品的供給不足和大面積的。因此，為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型，做好政府的減法顯得勢(shì)在必行。讓政府行為從重權(quán)力向重責(zé)任轉(zhuǎn)變，用一套有效體制和機(jī)制來(lái)保證政府權(quán)力的正當(dāng)行使以及對(duì)責(zé)任的承諾。新常態(tài)下，政府應(yīng)考慮如何更好地為市場(chǎng)服務(wù)，更多扮演服務(wù)者的角色，而不是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期指揮企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)角色。

4由制度完善談發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)將成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。政府的改革要回到原點(diǎn)去。新常態(tài)下建立一個(gè)有限政府、責(zé)任政府、法治政府和透明政府對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義重大。

從制度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上看，對(duì)制度本質(zhì)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)原始目的的背離程度，決定了應(yīng)該如何對(duì)制度進(jìn)行完善。當(dāng)前階段，我們更加需要政府“有限”的作為。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨著供給、需求雙緊縮的壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑已成定局。因此，當(dāng)前的重點(diǎn)在于確保增長(zhǎng)的質(zhì)量。適當(dāng)調(diào)低增長(zhǎng)目標(biāo)政府對(duì)于政策的制定應(yīng)該更多地看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而不是速度。通過(guò)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，避免GDP論英雄的做法，給政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造契機(jī)，圍繞新常態(tài)進(jìn)行宏觀調(diào)控。新常態(tài)下，作為政府應(yīng)該給企業(yè)更大自和發(fā)展空間從而為市場(chǎng)帶來(lái)更大活力。因此，要避免用行政手段直接干預(yù)市場(chǎng)，而是采用間接手段和法律手段維護(hù)市場(chǎng)的主體性。做好政府的減法，建立有限的政府就顯得十分必要。有限政府意味著政府有限的權(quán)力以及權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)是受到制約的。而權(quán)力和責(zé)任兩者不可分開(kāi)，行使權(quán)力同時(shí)就要承擔(dān)責(zé)任。因此，傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)權(quán)力而輕問(wèn)責(zé)的管理必須調(diào)整。政府在任何場(chǎng)合下應(yīng)該優(yōu)先考慮公眾利益，這也是新常態(tài)下政府的職責(zé)所在。

從制度變遷動(dòng)力來(lái)看，我們?nèi)钥梢詮恼J(rèn)知以及力量?jī)蓚€(gè)方面分析制度變遷的動(dòng)力機(jī)制。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該摒棄過(guò)去“粗放”的發(fā)展方式，而是轉(zhuǎn)向“集約”的發(fā)展路徑，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加重要位置，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為核心，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)的軌道，進(jìn)而在國(guó)際上形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了發(fā)掘創(chuàng)新與消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，這就要求我國(guó)政府重視法制建設(shè)。通過(guò)完善的法制建設(shè)保障企業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)基于創(chuàng)新的合法權(quán)益；通過(guò)改善科研機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，完成由勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)向人力資本驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；完善涉及食品安全以及環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，確保有效供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)提供完善制度的環(huán)境。

5結(jié)論

新常態(tài)下，在市場(chǎng)機(jī)制決定資源配置的今天，勢(shì)必要做好政府的減法，更多地服務(wù)于市場(chǎng)為市場(chǎng)有效運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。從制度的演化來(lái)看，由舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期間，政府作為政策的制定者，應(yīng)該要做好權(quán)利的減法以及責(zé)任的加法。從非經(jīng)濟(jì)職能方面入手，通過(guò)更好的事中監(jiān)管，更多地關(guān)注民生發(fā)展，做到真正的國(guó)富民強(qiáng)。而從制度演化的方向我們應(yīng)該看出，今后在制度層面的完善應(yīng)該著力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新驅(qū)動(dòng)力的發(fā)掘，通過(guò)制度的設(shè)計(jì)與完善，確保創(chuàng)新和消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，保證當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。總之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，通過(guò)政府的自我調(diào)整，有效引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。重啟政府改革之路，按照有限政府、責(zé)任政府以及法治政府這一本源進(jìn)行調(diào)整。在重重經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙行壓力的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也為政府進(jìn)行這樣的調(diào)整提供了機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]諾思理解經(jīng)濟(jì)變遷過(guò)程[M].鐘正生，刑華，譯北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008

篇7

我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，從高速的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)，發(fā)展形式從資源投資轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新，經(jīng)濟(jì)的變化帶動(dòng)著管理也進(jìn)入新常態(tài)，醫(yī)院開(kāi)始轉(zhuǎn)變管理形式，從粗放管理向集精管理轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院的管理核心，對(duì)增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理；提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)營(yíng)效益起著重要作用。

一、新常態(tài)

新常態(tài)指的是所謂常態(tài)，就是正常狀態(tài)；新常態(tài)，就是經(jīng)過(guò)一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)。人類社會(huì)就是從常態(tài)到非常態(tài)再到新常態(tài)的否定之否定中發(fā)展，人對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)就是從常態(tài)到非常態(tài)再到新常態(tài)的否定之否定中上升。貫穿在常態(tài)-非常態(tài)-新常態(tài)中的主線，是事物的本質(zhì)與規(guī)律。人類總是經(jīng)歷事物的正反面發(fā)展、總結(jié)正反面經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)感性-知性-理性、具體-抽象-具體的否定之否定后，才對(duì)事物有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，才能認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律與本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定-否定-否定之否定波浪式前進(jìn)的成果；經(jīng)濟(jì)學(xué)新常態(tài)，就是人類經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)肯定-否定-否定之否定螺旋式上升的結(jié)晶。新常態(tài)是“習(xí)式熱詞”之一。新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是固有的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去三十多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。第一次提及“新常態(tài)”是在2014年5月考察河南的行程中。當(dāng)時(shí)，他說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

二、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題和現(xiàn)狀

（一）認(rèn)識(shí)不足

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)關(guān)緊要可有可無(wú)，將內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有納入日常管理范圍中，還以為內(nèi)部審計(jì)工作是紀(jì)檢監(jiān)察。同時(shí)，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，會(huì)認(rèn)為審計(jì)工作容易得罪人，在工作的時(shí)候缺乏主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，即使發(fā)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部存在問(wèn)題，也不敢上報(bào)，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失。

（二）審計(jì)人員素質(zhì)低、人員配備不足

內(nèi)部審計(jì)工作雖然都配有專業(yè)審計(jì)人員，但是數(shù)量少，很難滿足我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的需求。還有些單位對(duì)審計(jì)人員的配置問(wèn)題不夠重視，內(nèi)審人員大多從財(cái)務(wù)管理部門(mén)調(diào)配過(guò)來(lái)，有豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)但是審計(jì)工作的相關(guān)知識(shí)卻很少，缺乏審計(jì)工作所具備的綜合水平和業(yè)務(wù)知識(shí)，不能滿足醫(yī)院內(nèi)部管理需求，限制了內(nèi)部審計(jì)工作的作用發(fā)揮。

（三）機(jī)構(gòu)制度不夠完善

國(guó)家沒(méi)有對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作制定基本的制度方針，這導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員工作起來(lái)毫無(wú)章法可循，讓審計(jì)工作的意見(jiàn)落實(shí)不到實(shí)處，如同紙上談兵。在機(jī)構(gòu)設(shè)立上，有些醫(yī)院配備了專業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有配備專業(yè)的內(nèi)審人員，有的醫(yī)院有專業(yè)的內(nèi)審人員，卻沒(méi)有建立專業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，而是把內(nèi)審機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門(mén)合二為一，或者是將內(nèi)審機(jī)構(gòu)與監(jiān)察部門(mén)合在一起，沒(méi)有讓內(nèi)審機(jī)構(gòu)發(fā)揮其實(shí)際作用。

（四）內(nèi)容單一，忽視其智能

現(xiàn)在有些單位只是單純的實(shí)行內(nèi)審部門(mén)的控制、監(jiān)督職能，主要行使事后監(jiān)督職能，這項(xiàng)職能主要應(yīng)用在財(cái)務(wù)方面，把大部分時(shí)間和精力用在了財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法的審查上面，并未對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行深入管理和審查服務(wù)，忽視了審計(jì)工作事前和事中的監(jiān)督，意識(shí)不到內(nèi)部審計(jì)工作即是醫(yī)院的監(jiān)督部門(mén)也是醫(yī)院的服務(wù)部門(mén)，讓內(nèi)部審計(jì)工作的工作范圍縮小，達(dá)不到內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際作用。

三、新常態(tài)下醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的作用

現(xiàn)在的內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)從最初的事后審計(jì)發(fā)展成現(xiàn)在的過(guò)程審計(jì)和預(yù)警審計(jì)了，一般來(lái)說(shuō)現(xiàn)代內(nèi)審有以下幾個(gè)作用：

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及評(píng)價(jià)和評(píng)估相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程和方式。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)單位各方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查監(jiān)督，找出薄弱環(huán)節(jié)，盡早提前發(fā)出警報(bào)，起到風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警作用，再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防做為審計(jì)工作的重點(diǎn)，經(jīng)常而及時(shí)地了解單位各方面的狀況，發(fā)現(xiàn)單位存在或是可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分析，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，幫助單位高層注意風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。

（二）監(jiān)督與再控制

單位由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜等使得單位高層很難直接控制各方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這種情況下，管理層需要專門(mén)的監(jiān)控機(jī)構(gòu)對(duì)單位的以上情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，達(dá)到其控制單位的目的。內(nèi)部審計(jì)不僅要對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，還要對(duì)內(nèi)部控制的健全性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)以后工作績(jī)效的建議。

（三）咨詢職能

隨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變得越來(lái)越復(fù)雜，單位自身判斷能力是不足，以及單位各部門(mén)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的狹窄，內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)工作和咨詢活動(dòng)，它在單位中承擔(dān)著咨詢的職能。內(nèi)部審計(jì)能針對(duì)單位中存在的不合理事項(xiàng)進(jìn)行制止，預(yù)防出現(xiàn)更大的管理漏洞和經(jīng)營(yíng)方面的損失。

隨著現(xiàn)代醫(yī)療體制改革的深入，醫(yī)院之間產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部審計(jì)工作的重要性得到了體現(xiàn)，首先要監(jiān)督完善內(nèi)控，醫(yī)院必須遵照國(guó)家醫(yī)療方針政策及有關(guān)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理運(yùn)行。通過(guò)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行規(guī)章制度的審計(jì)，如：落實(shí)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)政策、規(guī)范政府采購(gòu)行為等，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題要及時(shí)解決完善。其次要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題防患于未然，醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，保證其經(jīng)營(yíng)規(guī)模是合理合法的，在對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，如實(shí)的反應(yīng)醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，提出如何提高和改善醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)模式，讓醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益得到有效的提升。通^對(duì)醫(yī)院進(jìn)行合理審查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些具有傾向性普遍性的問(wèn)題，進(jìn)行及早防備，提高經(jīng)濟(jì)免疫力。再次是提高績(jī)效促進(jìn)管理，通過(guò)對(duì)醫(yī)院全方位的審查可以收集到經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的審計(jì)信息，如：門(mén)診費(fèi)用、住院費(fèi)用等進(jìn)行歸類分析，從中總結(jié)出醫(yī)院內(nèi)部存在的問(wèn)題，提高醫(yī)院內(nèi)部的管理形式。最后是以利益為出發(fā)點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的目的是由部門(mén)、單位內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)從內(nèi)部對(duì)其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)具有不同于外部審計(jì)的特征，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。醫(yī)院通過(guò)內(nèi)部審計(jì)控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)和維護(hù)患者的經(jīng)濟(jì)利益。推進(jìn)了醫(yī)院的全預(yù)算全成本管理，提升了醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值。

四、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)之父索耶關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的定義是：對(duì)組織中各類業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定是否遵循公認(rèn)的方針和程序，是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否有效和經(jīng)濟(jì)的使用了資源，是否在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)人員必須做到正直忠誠(chéng)，只有達(dá)到這些要求才會(huì)受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，鞏固和提高內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在醫(yī)院里的地位，成為真正為醫(yī)院增值的管理工具。

篇8

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.201

1 正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)

（1）新常態(tài)概念是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)新表述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是由自身特點(diǎn)和當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。在改革開(kāi)放進(jìn)程中片面追求GDP高增長(zhǎng)、缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下必要的法制和制度建設(shè)、缺乏管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡以及產(chǎn)能過(guò)剩所積累的問(wèn)題，是形成“新常態(tài)”的內(nèi)因；在經(jīng)濟(jì)全球化格局下，我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)部分承接的是歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的低附加值加工制造任務(wù)，而高成本、低收益、高耗能、高污染生產(chǎn)的增加，致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝外向型、低附加值、低端產(chǎn)品或零配件制造傾斜，國(guó)際收支賬面順差與人民幣升值壓力增大，形成受制于美元政策變動(dòng)的不利地位，加劇我國(guó)目前新常態(tài)的形成。

（2）新常態(tài)的特征：一是GDP從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)，甚至是中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。二是增長(zhǎng)方式從靠投資驅(qū)動(dòng)的粗放增長(zhǎng)向靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的集約增長(zhǎng)。我們要“新常態(tài)”并不意味著低增長(zhǎng)，而是通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以期經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展。

（3）新常態(tài)下中國(guó)社會(huì)發(fā)展六大趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段轉(zhuǎn)折；勞動(dòng)力供求關(guān)系的階段轉(zhuǎn)折；收入分配變化的階段轉(zhuǎn)折；職業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的階段轉(zhuǎn)折；居民生活消費(fèi)的階段轉(zhuǎn)折；社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的階段轉(zhuǎn)折。上述六個(gè)階段轉(zhuǎn)折，意味著不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，都出現(xiàn)了一種新的常態(tài)，或者說(shuō)一種新成長(zhǎng)階段。這既帶來(lái)一系列新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，也意味著新的機(jī)遇和新的發(fā)展空間。

2 正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）趕超發(fā)展癥。如經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快、經(jīng)濟(jì)增速過(guò)度依賴投資和出口、資源消耗多、環(huán)境污染大等。我們不僅要看到增速的業(yè)績(jī)，同時(shí)還要看到其所付出的代價(jià)和產(chǎn)生的問(wèn)題。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。第三產(chǎn)業(yè)依舊滯后；高消耗、高污染、高排放的“三高行業(yè)”比重偏高；高附加值知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重較低，低附加值的勞動(dòng)或資源密集型產(chǎn)業(yè)比重偏高；品牌產(chǎn)業(yè)比重低。

（3）經(jīng)濟(jì)效益低、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠。經(jīng)濟(jì)效益低即表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效益較低，也表現(xiàn)在某種要素的生產(chǎn)水平偏低。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足主要因?yàn)椋褐R(shí)資本投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用增速一直在20%附近上下波動(dòng)；企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)不普遍，大部分企業(yè)仍處于技術(shù)跟蹤好模仿制造；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比重下降，特別是通信技術(shù)設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等技術(shù)密集型制造業(yè)進(jìn)口比重下降尤為顯著；人力資本增加遇到瓶頸，據(jù)預(yù)測(cè)，2025年后人力資本將開(kāi)始減少。

（4）資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。中國(guó)資源能源消耗過(guò)快，環(huán)境污染嚴(yán)重，霧霾、水土污染是困擾當(dāng)今社會(huì)的常見(jiàn)問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未遏制，森林濕地減少、生物多樣性減少、水土流失嚴(yán)重，引發(fā)一系列災(zāi)害。

（5）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)飆升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)杠桿率過(guò)高。其債務(wù)總額達(dá)GDP的250%～300%，各級(jí)地方政府債務(wù)已超過(guò)16萬(wàn)億，2015年到期需要償還的債務(wù)約1.8～2.0萬(wàn)億元，蘊(yùn)藏著較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；貨幣信貸過(guò)度擴(kuò)張，不良貸款率上升；影子銀行過(guò)快增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大；高房?jī)r(jià)等資產(chǎn)價(jià)格泡沫較多；多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。

（6）扶貧面臨新挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大部分就職于中低端行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力可能回流，極易使脆弱家庭返貧。

（7）治理秩序不足。雖然在改革開(kāi)放以來(lái)治理變革取得重大進(jìn)展，但依舊存在不足和缺陷。例如：政府公信力不足、人治狀況依然嚴(yán)重、官員腐敗、政府公共服務(wù)不足、政府問(wèn)責(zé)制還未真正確立……這些都構(gòu)成中國(guó)民主治理的重大挑戰(zhàn)。

（8）社會(huì)組織體系不健全。中國(guó)改革開(kāi)放以前組織架構(gòu)有“強(qiáng)政府、弱市場(chǎng)、弱社會(huì)”的特征，改革開(kāi)放后具有“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場(chǎng)、弱社會(huì)”的特征，這說(shuō)明社會(huì)組織架構(gòu)需合理調(diào)整。

3 適應(yīng)新常態(tài)，攻克難題

（1）找到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。要找到穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)關(guān)鍵在于改革，改革的核心是實(shí)現(xiàn)各種公平，化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫。機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平是政府提出的改革的三大公平。在公平環(huán)境下保持合理增速以適應(yīng)新常態(tài)。

（2）工業(yè)化的邏輯開(kāi)發(fā)。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；政府要著手確定一系列具有科技含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為方向，以智力化、資本化、效率化、國(guó)際化為目標(biāo)，既重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，又推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。拓寬創(chuàng)新融資渠道；

在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，一般投資者無(wú)力承擔(dān)高昂的研發(fā)費(fèi)用和全部風(fēng)險(xiǎn)，而一個(gè)功能完備、運(yùn)行高效的金融體系則能為技術(shù)創(chuàng)新的成功提供一個(gè)較完善的資金保障體系；完善技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)體系；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的宏觀引導(dǎo)；建立有利的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)作政策平臺(tái)；加快科技中介服務(wù)組織建設(shè)；開(kāi)拓技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。新常態(tài)下環(huán)境管理目標(biāo)必須強(qiáng)調(diào)和回歸環(huán)境質(zhì)量改善這一根本目標(biāo)。目標(biāo)導(dǎo)向從管好污染物總量，向改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)從控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量轉(zhuǎn)變；管理途徑從依靠環(huán)境容量，向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌綜合支撐轉(zhuǎn)變；用法律守住底線，用制度劃清邊界，用治理保證效果，建立全面有效、標(biāo)本兼治的管理體系。

（5）穩(wěn)住大局，緩減經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理各級(jí)地方政府的債務(wù)；停止回報(bào)過(guò)低或完全沒(méi)有回報(bào)的無(wú)效投資；停止對(duì)“僵尸企業(yè)”輸血；停止剛性兌付；對(duì)資不抵債的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)清盤(pán)；盤(pán)活由于粗放增長(zhǎng)方式造成的死資產(chǎn)存量。

（6）扶貧新對(duì)策。建立貧困村扶貧村資金項(xiàng)目；村級(jí)扶貧重點(diǎn)是社區(qū)公共服務(wù)功能的培育；在貧困村組設(shè)立公益崗位；積極為低收入農(nóng)戶提供就業(yè)崗位；推行有利于窮人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策；落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的制度職責(zé)；加強(qiáng)貧困片區(qū)內(nèi)中小城市的包容性返貧工作，把幫扶工作納入到流入地政策覆蓋范圍。

（7）重構(gòu)中國(guó)治理秩序。確立核心政治價(jià)值，重構(gòu)政治認(rèn)同；強(qiáng)化公民教育，提升公民在公共治理中的主體意識(shí)；強(qiáng)化執(zhí)政道德，再造政治信任；完善制度環(huán)境，擴(kuò)大公民參與；創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)自治；注重地方自治和行業(yè)職業(yè)自治。

（8）社會(huì)組織體制改革。一方面通過(guò)社區(qū)組織、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的改革盤(pán)活現(xiàn)有社會(huì)組織資源的存量，另一方面通過(guò)發(fā)展民間組織擴(kuò)大社會(huì)組織資源存量。大力加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)；加快推進(jìn)事業(yè)單位改革；積極實(shí)現(xiàn)人民團(tuán)體的職能轉(zhuǎn)變；穩(wěn)步促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征理解新常態(tài)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持高增長(zhǎng)，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的奇跡。這是在改革開(kāi)放之初經(jīng)濟(jì)非常落后的基礎(chǔ)上，急起直追的偉大成果?，F(xiàn)在我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)當(dāng)然還要努力發(fā)展，但要兼顧到資源、環(huán)境的承受能力，也要更加關(guān)注民生，努力滿足群眾物質(zhì)文化健康多方面需求。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在探索繼往開(kāi)來(lái)的新路。對(duì)于增長(zhǎng)速度既積極進(jìn)取，又適度控制，更加重視創(chuàng)新推動(dòng)，更加重視調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)，更加重視環(huán)境保護(hù)，更加重視民生。人們從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)氛圍里明顯感到這些經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)特征，感受到社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定與祥和。

新常態(tài)不是簡(jiǎn)單否定過(guò)去，過(guò)去的時(shí)代背景、發(fā)展條件和工作任務(wù)不同，有些發(fā)展方式雖不完美，卻也是當(dāng)時(shí)較佳的選擇?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、任務(wù)都有了變化，時(shí)移勢(shì)易，就應(yīng)該順勢(shì)應(yīng)變，改革創(chuàng)新，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

新常態(tài)也是一個(gè)新的哲學(xué)范疇，一種新的思維方式。事物是不斷發(fā)展的，經(jīng)歷了重大、劇烈的變動(dòng)之后，往往出現(xiàn)不同以往的新特征，并且進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如此，國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的很多領(lǐng)域也是如此，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，甚至個(gè)人，都會(huì)有新的發(fā)展階段。新常態(tài)的思維方式可用于廣泛領(lǐng)域，但最重要、最有價(jià)值的，還是用來(lái)觀察國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，把握大局，在大局中有所作為。

怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待新常態(tài)，考驗(yàn)著我們的戰(zhàn)略思維能力和應(yīng)對(duì)能力。在新常態(tài)下工作，有很多新問(wèn)題需要認(rèn)識(shí)、研究和解決，更加需要努力奮斗，需要銳意創(chuàng)新！要研究和解決的問(wèn)題很多，而保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)是應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)。

平常心，要鎮(zhèn)定從容。在戰(zhàn)略思考和把握大局上，看問(wèn)題要理智，既不受激情所干擾，也不因面臨危機(jī)而驚慌。環(huán)境有了變化，新的矛盾產(chǎn)生，翻老黃歷不靈，用老辦法不再管用，判斷事物不如原來(lái)清晰明白，有人就驚慌失措，緊張萬(wàn)分，感到天快塌下來(lái)了；也有人喜歡發(fā)“警世之言”，把前景說(shuō)得一片灰暗，領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)了這類論調(diào)要分析，不要輕易跟著喊狼來(lái)了。

篇10

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，揭示了我國(guó)發(fā)展階段的新變化，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)?！靶鲁B(tài)”一詞被用來(lái)形容經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后緩慢恢復(fù)的過(guò)程。既然“新常態(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)，意味著微刺激，那么反映到醫(yī)療行業(yè)上來(lái)，尤其是在醫(yī)院，同樣需要結(jié)構(gòu)調(diào)整。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持以提高醫(yī)療質(zhì)量和社會(huì)效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理模式，才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)。

一、新常態(tài)下醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的變化

（一）經(jīng)濟(jì)管理理念的變化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)、新時(shí)期，要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理理念。醫(yī)院的核心領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)的認(rèn)識(shí)新常態(tài)，只有深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才能適應(yīng)新常態(tài)；只有思想和行動(dòng)統(tǒng)一，才能增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要結(jié)合實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，重新思考醫(yī)院定位和發(fā)展的方向； 要及時(shí)掌握新時(shí)期的政策規(guī)定，增強(qiáng)政治敏感性，仔細(xì)地分析目前的醫(yī)療環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，依法依規(guī)搞好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理；要以動(dòng)態(tài)形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的導(dǎo)向、調(diào)節(jié)和控制，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

（二）醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的變化

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生全面、深刻的變化，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重上升將是必然發(fā)展趨勢(shì)。一方面，作為第三產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)，在新常態(tài)下也將迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，逐步形成一個(gè)具有功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)一流、面向不同消費(fèi)層次的多元化、多功能的醫(yī)療市場(chǎng)；另一方面，受益于國(guó)家的一系列文件和政策，社會(huì)資本已經(jīng)進(jìn)入和將進(jìn)入如康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等更多的醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域。新常態(tài)下給醫(yī)院帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，而社會(huì)資本的進(jìn)入也使醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，使各醫(yī)院面臨更大的生存和發(fā)展壓力。因此，醫(yī)院要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，不斷更新自身的經(jīng)濟(jì)管理模式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理模式，結(jié)合本地區(qū)的醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀加以完善和改進(jìn)，全面推動(dòng)管理體系改革，最終形成一套獨(dú)具特色、實(shí)用性強(qiáng)的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理體系，進(jìn)而幫助醫(yī)院獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）醫(yī)療服務(wù)模式的變化

目前我國(guó)醫(yī)療資源不均衡問(wèn)題比較突出，大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門(mén)可羅雀。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療資源的合理分配和使用方面可以發(fā)揮作用，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在改變傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)。在網(wǎng)上選醫(yī)生、分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)、在線進(jìn)行疾病咨詢、請(qǐng)專家遠(yuǎn)程會(huì)診……足不出戶的移動(dòng)醫(yī)療模式正在改變傳統(tǒng)服務(wù)流程。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理者也要重視剛剛起步的移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，摸準(zhǔn)切入點(diǎn)，在合適的條件下，積極開(kāi)發(fā)適合自己醫(yī)院發(fā)展的移動(dòng)醫(yī)療模式，不斷滿足人民群眾就醫(yī)需求。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理適應(yīng)新常態(tài)的有效著力點(diǎn)

醫(yī)院要努力適應(yīng)“新常態(tài)”下的生存環(huán)境，圍繞醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高醫(yī)療質(zhì)量和安全等方面不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理需要，從而推動(dòng)醫(yī)院進(jìn)一步的建設(shè)發(fā)展。

（一）以堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)為著力點(diǎn)，不斷提高效率

中央連續(xù)3年提出堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須遵循這一特點(diǎn)，要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。醫(yī)院不能再單純追求規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增速，而應(yīng)從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)期過(guò)度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力隨著醫(yī)療服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變與健康需求的增加而改變，從追求單一的門(mén)診、住院人數(shù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向通過(guò)提高醫(yī)療技術(shù)，拓展服務(wù)方式等方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

醫(yī)院服務(wù)方式將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，醫(yī)院更加關(guān)注人民群眾對(duì)健康服務(wù)的各種需求，在為人民群眾提供及時(shí)、安全、高效的基本醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，不斷提高效率，兼顧服務(wù)于健康管理的后端行業(yè)，諸如特需醫(yī)療服務(wù)、慢病管理、健康體檢、體外診斷、醫(yī)療信息化等領(lǐng)域，一切要從患者的需求出發(fā)，以患者的滿意作為結(jié)果。

（二）以主動(dòng)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，全面提升醫(yī)療質(zhì)量

醫(yī)院要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，必須要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中存活和發(fā)展。核心競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)到底就是人力資源，人力資源是醫(yī)院的主體。一方面，醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的基本力量，要建立合理的薪酬績(jī)效方案，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，激發(fā)他們的工作熱情和提高積極性，只要有了醫(yī)務(wù)人員的滿意，才可能有患者的滿意。另一方面，隨著醫(yī)療服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)院的功能正在從單一的疾病治療向預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育為一體的全程服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。醫(yī)院要采取各種有效措施來(lái)提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)、服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，使醫(yī)務(wù)人員能主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)模式，樹(shù)立品牌形象，更好地為人民群眾提供多維度的醫(yī)療服務(wù)。

醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)是醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，醫(yī)院安全是醫(yī)院生存發(fā)展的根基。醫(yī)院要樹(shù)立質(zhì)量是根本，安全是第一的意識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員敬畏生命的意識(shí)，從上到下嚴(yán)格遵守醫(yī)療質(zhì)量的相關(guān)制度，才能把“以病人為中心”的目標(biāo)落實(shí)到醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中去。通過(guò)質(zhì)量產(chǎn)生效益，使醫(yī)院的質(zhì)量效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面提升。

（三）以建立完善的經(jīng)濟(jì)決策制度為著力點(diǎn)，依法依規(guī)加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理

黨的十八屆四中全會(huì)建立了重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，確定了重大行政決策的法定程序。醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)管理上也要按照全會(huì)精神進(jìn)一步完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院資金的管理，特別是重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，提高醫(yī)院項(xiàng)目決策的科學(xué)性，使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策更加合理，降低醫(yī)院資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。此外，隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)管理的要求更高，需要培養(yǎng)高層次復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理的人才，對(duì)醫(yī)院的資金資產(chǎn)加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高使用效益，從而促進(jìn)醫(yī)院的健康有序發(fā)展。

（四）以強(qiáng)化預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控為著力點(diǎn)，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。醫(yī)院預(yù)算管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，醫(yī)院編制預(yù)算的過(guò)程同時(shí)是醫(yī)院優(yōu)化資源配置和使用的過(guò)程。全面預(yù)算管理重點(diǎn)在決策，以結(jié)果為導(dǎo)向，要建立健全“策劃-規(guī)劃-預(yù)算制度”，實(shí)行醫(yī)院總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略統(tǒng)一策劃；根據(jù)總策劃制訂各科室、部門(mén)的實(shí)施目標(biāo)規(guī)劃；以策劃、規(guī)劃為依據(jù)對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算控制。預(yù)算根據(jù)工作實(shí)際盡量做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并具有較強(qiáng)的可操作性，在規(guī)范的流程控制下，醫(yī)院通過(guò)高水平的預(yù)算提高各項(xiàng)資金的使用效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。同時(shí)，要主動(dòng)適應(yīng)新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和調(diào)整。

堅(jiān)持預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，抓住容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵流程，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以規(guī)范和監(jiān)督流程運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制及外部環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先，建立健全能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的保障。

（五）以保持穩(wěn)定為著力點(diǎn)，搞好醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理工作