導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保履職報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對年以來實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的綜合整治各項任務(wù)的完成情況進(jìn)行自查自糾，著重對照文下達(dá)的流域綜合整治任務(wù)，計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的，進(jìn)行認(rèn)真分析原因，提出具體措施、整改時限和責(zé)任主體，形成自查報告，并于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦（設(shè)在縣環(huán)保局）。

2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認(rèn)真對照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求，自查本部門的履職情況，實事求是地針對問題提出切實可行的整改措施。同時，從本部門職責(zé)出發(fā)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評價，并形成評價報告，于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦。

3、11月下旬，縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)的完成情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報告，審核后于12月5日前報市監(jiān)察局。

二、突出檢點，精心組織專項監(jiān)察

1、按照分級監(jiān)察的原則，在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭，組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實重點流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查，檢點內(nèi)容：流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質(zhì)狀況；縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實整改措施，并形成督查報告，于12月10日前報市監(jiān)察局和縣政府。同時，要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎接12月中旬市監(jiān)察局對我縣重點流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。

2、在實施專項監(jiān)察過程中，縣監(jiān)察局要認(rèn)真梳理自查自糾、重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)情況需要，在報縣政府批準(zhǔn)后，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題，要認(rèn)真制訂整改計劃，明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，并采取有效措施保證整改效果。

篇2

以環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管為舉措，以污染物達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，實施三級網(wǎng)格、三級管理、三級履責(zé)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)各個區(qū)域責(zé)任單位各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的監(jiān)管模式，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的四個統(tǒng)一，逐步構(gòu)建一個“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅實的支撐。

二、網(wǎng)格劃分及職責(zé)

（一）二級網(wǎng)格

全區(qū)行政區(qū)域為二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為區(qū)政府。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行，明確本級網(wǎng)格的人民政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)重點區(qū)域、流域的協(xié)調(diào)監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。

2.負(fù)責(zé)劃定三級網(wǎng)格，組織區(qū)經(jīng)商信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)國土資源局等負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，對應(yīng)三級網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組，每個工作組監(jiān)管人員不少于3人，組長由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確重點監(jiān)管對象（適時動態(tài)調(diào)整）、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督下一級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實施和運行，加強(qiáng)巡查、抽查和督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則組織開展調(diào)查處理。

（二）三級網(wǎng)格

按行政區(qū)域共劃分13個（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個三級網(wǎng)格區(qū)域）三級網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)三級網(wǎng)格的建立、實施和運行，明確本級網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。

2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立和運行。

3.負(fù)責(zé)建立與二級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定承擔(dān)本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查、協(xié)調(diào)和報告工作，切實履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

（三）四級網(wǎng)格

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，將轄區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)為四級網(wǎng)格，責(zé)任主體為各村（居）委會。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)四級網(wǎng)格的建立、實施和運行，明確本級網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。

2.建立與三級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)日常了解、巡查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告環(huán)境違法行為。

（四）網(wǎng)格成員職責(zé)

1.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員。二級網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)部門：按照年度工作計劃開展網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開展污染源巡查和各類執(zhí)法檢查，及時查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開環(huán)境監(jiān)管信息；對需多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的，及時上報網(wǎng)格責(zé)任主體組織實施；統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作。三級網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員：排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作。四級網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)人員：及時了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等，協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。

2.負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和本級網(wǎng)格主體單位劃分的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染防治、資源保護(hù)等環(huán)境監(jiān)管工作。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運行監(jiān)督

（一）落實網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作責(zé)任

1.明確各級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）的負(fù)責(zé)人為各轄區(qū)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，對轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。

2.實行“五定”。建立各級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機(jī)制，即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體、考核評價客觀，相關(guān)內(nèi)容依法向社會公開公示。

3.建立責(zé)任制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎懲措施，各級網(wǎng)格內(nèi)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

4.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫，完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動態(tài)更新。有條件的地方要組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺。

（二）明確網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作重點

1.加強(qiáng)巡查報告。上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網(wǎng)格的工作進(jìn)行督查，對責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各級網(wǎng)格要對照職責(zé)，按規(guī)定進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。

2.及時調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后，要及時進(jìn)行調(diào)查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對需要多個部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施。

3.強(qiáng)化溝通反饋。做好上下級網(wǎng)格責(zé)任主體間的信息溝通，對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時反饋回復(fù)，并按要求公開。

4.定期考核評價。各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運行情況進(jìn)行自評，上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進(jìn)行考核評價，研究改進(jìn)措施，并逐級向上級政府報送評價結(jié)果。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督

1.加強(qiáng)工作監(jiān)督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。二級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組每半年要向同級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況，區(qū)目督辦要加強(qiáng)對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的督查督辦。

2.鼓勵公眾監(jiān)督。鼓勵群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員要牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。

3.接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，高度重視，深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。

（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)實際，制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并按照相關(guān)要求向社會公開。監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。

（三）全面實施階段（2016年1月起）。全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系正式運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的工作流程和工作任務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)環(huán)境安全，并于每年12月15日前向區(qū)環(huán)保局報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。

五、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。成立區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和相關(guān)工作的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管合力，全面做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和相關(guān)工作的落實。

篇3

行政審批制度改革存在的問題及對策

行政審批制度改革中的問題及應(yīng)對

菏澤市明確事業(yè)單位改革任務(wù)目標(biāo)

淄博市臨淄區(qū)編辦做好推行權(quán)力清單工作

德州市食藥局推進(jìn)行政審批改革

郯城縣行政審批制度改革現(xiàn)狀及問題分析

建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的思考

惠民縣編辦“三舉措”優(yōu)化行政審批中介服務(wù)環(huán)境

臨朐縣創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

濱州市編辦強(qiáng)化職能配置全面提升城市管理水平

深化行政審批改革強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

關(guān)于發(fā)揮政府部門責(zé)任清單作用的思考

青島市城陽區(qū)以機(jī)制創(chuàng)新推動編外用工規(guī)范管理

關(guān)于環(huán)保和文化事業(yè)單位編制標(biāo)準(zhǔn)制定的思考

無棣縣編辦多舉措加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)

濟(jì)南市積極破解街道辦事處事業(yè)單位體制難題

以兩局合并為契機(jī)積極推進(jìn)行政審批制度改革

蘇州市吳中區(qū)巧用“加減乘除”深化簡政放權(quán)

公益類事業(yè)單位管辦分離體制改革研究

事業(yè)單位分類改革政策執(zhí)行問題研究

高青縣著力深化行政審批制度改革工作

堅持依法統(tǒng)籌推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革

準(zhǔn)確把握事業(yè)單位改革政策的基本精神

日照市東港區(qū)設(shè)立財務(wù)記賬員

李莊鎮(zhèn)行政管理體制改革初探

城市管理執(zhí)法體制和機(jī)構(gòu)編制的調(diào)查與思考

著重處理好推行行政權(quán)力清單制度的三方面問題

山東省部署推行行政權(quán)力清單制度工作采訪實錄

煙臺市深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究—以濱州市為例

事業(yè)單位績效考核工作的實踐與探索

穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績效考核工作

關(guān)于非警務(wù)活動占用警力問題的調(diào)研報告

棗莊市山亭區(qū)編辦實行五項制度提升機(jī)關(guān)效能

槐蔭區(qū)編辦積極配合做好干部安置工作6

省級政府部門五項職責(zé)檢查評估報告

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職評估調(diào)研報告

關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制問題的思考

沙河鎮(zhèn)行政管理體制改革的成效與啟示

做好縣級事業(yè)單位績效考核工作的幾點認(rèn)識

昆侖鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的實踐與思考

簡政放權(quán)激發(fā)市場活力全民創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)升級

濟(jì)南高新區(qū)市場綜合監(jiān)管體制改革的做法及成效

淄博市淄川區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革實踐

構(gòu)建治理保障體系創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

篇4

一是夯實“四職責(zé)任”。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，建立了“環(huán)保四職責(zé)任人”制度，明確縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)分管負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人，為環(huán)?！八穆殹必?zé)任人。市政府分別成立由市長任組長的大氣污染防治攻堅、水環(huán)境綜合整治等多個領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，抽調(diào)職能部門骨干力量集中辦公，齊頭并進(jìn)推進(jìn)各項工作。

二是實現(xiàn)“四級發(fā)力”。市級層面，調(diào)整優(yōu)化環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置，近年來增設(shè)了大氣污染防治科、固廢與土壤環(huán)境管理科等3個科室，在3個市轄區(qū)和3個市屬開發(fā)區(qū)，全部設(shè)立環(huán)保分局和環(huán)境監(jiān)察大隊?？h級層面，統(tǒng)一規(guī)范縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，分區(qū)域設(shè)置了46個環(huán)境監(jiān)察中隊，每個中隊負(fù)責(zé)2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)村層面，市政府出臺了《關(guān)于落實鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)的實施意見》，156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立環(huán)保辦公室，3990個行政村全部配備專職環(huán)保主任，實現(xiàn)了環(huán)保工作市、縣、鄉(xiāng)、村“四級發(fā)力”。

三是厘清部門職責(zé)。結(jié)合政府部門“三定”規(guī)定修訂，圍繞解決執(zhí)法難題，進(jìn)一步理順相關(guān)執(zhí)法部門的職責(zé)分工、落實監(jiān)管責(zé)任。在放射源、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境噪聲防治監(jiān)管等方面，明確界定環(huán)保部門與公安、畜牧、城管等15個部門的職責(zé)分工。針對水污染防治與水資源保護(hù)的職責(zé)交叉問題，明確了環(huán)保和水利部門的職責(zé)分工。針對在礦井關(guān)閉監(jiān)管方面“踢皮球”的問題，明確環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，國土、發(fā)改、安監(jiān)、節(jié)能等部門分頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

四是推行網(wǎng)格化管理。市政府印發(fā)《環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。制定《重點企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》，對全市15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）338家重點企業(yè)，實行市、縣、鎮(zhèn)三級網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任包干到人，監(jiān)管人員、聯(lián)系電話全部向社會公開。

二、規(guī)范權(quán)力運行，提升環(huán)境執(zhí)法效能

一是以簡政放權(quán)明確執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)新《環(huán)保法》，編制環(huán)保部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了292項行政處罰事項。大力推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管重心下移，將市環(huán)保局“環(huán)評審批”中的14類70個報告審批項目、6類60個登記審批項目，下放到縣級實施。市環(huán)保局保留的9項審批事項，全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心“一個窗口”辦理，并編制了業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，提升了審批效率。

二是以信息公開促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。市環(huán)保局成立處罰案件案審委員會，對案件處理情況公開審查，確保公平公正。實行環(huán)保檢查“雙曬公開”：一曬企業(yè)問題，二曬監(jiān)管履職。對排污收費、項目審批、環(huán)保執(zhí)法檢查、全市環(huán)境質(zhì)量等情況，定期在網(wǎng)上和主要媒體。自行研發(fā)環(huán)境質(zhì)量APP手機(jī)軟件，向公眾實時公開空氣、水、飲用水源地、重點企業(yè)、污水處理廠等情況。

三是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升執(zhí)法水平。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，9個縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)。全市配備68套現(xiàn)場執(zhí)法檢查移動執(zhí)法系統(tǒng)，各縣區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備移動執(zhí)法終端。運用“無人機(jī)”對重點區(qū)域進(jìn)行地毯式執(zhí)法，做到了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。

四是以“黨政同督”確保履職到位。市委督查落實委員會將環(huán)保工作列入專項督導(dǎo)，人大、政協(xié)進(jìn)行專項視察，紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。機(jī)構(gòu)編制部門定期對環(huán)保部門履行“三定”方案和職能職責(zé)情況，進(jìn)行檢查評估。將“12369”環(huán)保舉報熱線，并入市政府“12345”服務(wù)熱線直接受理，營造了全社會共同參與的濃厚氛圍。

三、重監(jiān)管嚴(yán)懲治，實現(xiàn)鐵腕治污常態(tài)化

一是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了9項環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管制度，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。投資1300萬元建設(shè)了“智慧環(huán)?！北O(jiān)控平臺，實行省、市、縣區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，對464家涉水排污企業(yè)、763家涉氣排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施;對企業(yè)、城市污水處理廠、入河斷面、縣區(qū)交界斷面、出境斷面設(shè)立5級預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)了全天候、全方位的實時監(jiān)管。

二是全方位排查整治。深入開展隱患排查整治專項行動，從項目手續(xù)、治理措施、生產(chǎn)裝置、固廢管理等9個方面，對全市所有排污單位開展“CT”式拉網(wǎng)排查整治，做到排查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題整改率“3個100%”。去年以來，全市共檢查企業(yè)16390家（次），有效解決了一批環(huán)境問題。

三是堅持剛性執(zhí)法。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實“三個一律”、“兩個必查”，即對違法性質(zhì)惡劣、監(jiān)管不到位的，一律依法停產(chǎn)整治，一律予以媒體曝光，一律對地方政府和環(huán)保部門責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，凡是企業(yè)違法排污的必查、凡是政府和環(huán)保工作人員姑息縱容的必查。對違法排污企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，不留情面，從嚴(yán)處罰。加大排查監(jiān)管頻次，持續(xù)開展夜查、突查、巡查行動，“臨沂環(huán)保夜鷹”成為全國環(huán)保執(zhí)法典型。堅持環(huán)保執(zhí)法與公安、法院等刑事司法部門聯(lián)動，聯(lián)合查處環(huán)境犯罪案件。

四是“零容忍”懲治違法。去年以來，先后對37家違法企業(yè)依法實施查封、扣押處罰，對117家企業(yè)實施停產(chǎn)治理，對468家企業(yè)實施限產(chǎn)治理。對企業(yè)污染連續(xù)超標(biāo)行為按日罰款，首張100萬元罰單打響了全國按日計罰“第一槍”。建立了環(huán)?！凹t黑榜”制度，每月公開違法企業(yè)名單，同時抄報市文明辦、發(fā)改、經(jīng)信、金融等17個相關(guān)部門，讓企業(yè)一次違法、處處受限。

通過近年來環(huán)境執(zhí)法工作的實踐，我們有幾點體會：

（一）健全完善的體制機(jī)制，是凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力的重要基礎(chǔ)和保障。市縣處于環(huán)境執(zhí)法工作的基層一線，直接執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法任務(wù)，只有不斷健全完善體制機(jī)制，落實各級政府和職能部門責(zé)任，才能形成齊抓共管的工作合力。我們結(jié)合臨沂實際積極探索，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，及時調(diào)整環(huán)境執(zhí)法部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員配備，厘清相關(guān)執(zhí)法部門的職責(zé)界限，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的環(huán)保執(zhí)法體系，運行機(jī)制比較順暢，有效實現(xiàn)了“有機(jī)構(gòu)管事”、“有人員辦事”。

篇5

一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實安全監(jiān)管措施，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)體系，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過在全區(qū)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)建立實施安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，全面推動安全生產(chǎn)基層監(jiān)管、一線監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效遏止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為創(chuàng)建本質(zhì)型安全生產(chǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三、建立范圍和人員安排

在區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營及紡織服裝等重點企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度。確定由原區(qū)派駐企業(yè)服務(wù)的干部、與企業(yè)相關(guān)的部分安委會成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部作為派駐企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展。（《**區(qū)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)督員安排表》附后，監(jiān)督員工作如有變動，由所在單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整后的干部替補(bǔ)，繼續(xù)履行監(jiān)督員職責(zé)）

四、工作職責(zé)

安全生產(chǎn)監(jiān)督員接受區(qū)政府安全生產(chǎn)工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)和指派，受指派機(jī)構(gòu)委托，在委托范圍內(nèi)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和上級的命令、指令等對所派駐或聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（一）監(jiān)督所派駐企業(yè)貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況，監(jiān)督其對上級下達(dá)的關(guān)于安全生產(chǎn)的指示、決定和規(guī)定的執(zhí)行落實情況，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)和建設(shè)。

（二）參加所派駐企業(yè)的安全生產(chǎn)會議，對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程的決定、決議可以提出意見和建議。

（三）監(jiān)督所派駐企業(yè)法人代表依法保證安全生產(chǎn)投入，并對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督所派駐企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作和安全管理人員、特殊工種崗位人員持證上崗情況及新員工崗前培訓(xùn)工作；督促企業(yè)完善應(yīng)急管理機(jī)制，落實安全責(zé)任；督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練。

（四）協(xié)同企業(yè)安全管理人員每月深入企業(yè)生產(chǎn)第一線3次以上，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，隨時掌握所駐企業(yè)安全生產(chǎn)狀況并定期向指派機(jī)構(gòu)報告，重大情況須立即報告。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)所派駐企業(yè)存在重大安全隱患和危及從業(yè)人員生命安全的緊急情況時，要立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報告并責(zé)令企業(yè)立即停止作業(yè)、撤出相關(guān)人員。企業(yè)負(fù)責(zé)人不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督員的檢查和處理意見的，安全生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)向所派駐企業(yè)提出安全生產(chǎn)的合理化建議，為所派駐企業(yè)聯(lián)系提供安全技術(shù)咨詢和服務(wù)。

五、日常管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督員的履職情況，納入所在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核的內(nèi)容。

六、保障措施

篇6

2環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化現(xiàn)狀

2.1網(wǎng)格化監(jiān)管制度情況

（1）建立網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制。網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，相關(guān)內(nèi)容依法向社會公開。（2）建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行和履職情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運行中存在的問題，提出整改意見并進(jìn)行督導(dǎo)落實。根據(jù)落實情況和工作需要，及時調(diào)整網(wǎng)格的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任人。（3）建立社會監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線12369、政府網(wǎng)站的作用，暢通舉報平臺。完善舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映屬實的環(huán)境違法案件要嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。（4）建立污染源數(shù)據(jù)庫機(jī)制。建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度，運用新建成的移動執(zhí)法系統(tǒng)，建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫，完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動態(tài)更新。（5）建立考核評價機(jī)制。各級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格對本級網(wǎng)格運行情況進(jìn)行自評，上級網(wǎng)格根據(jù)督查情況對下級網(wǎng)格進(jìn)行考核評價，根據(jù)評價結(jié)果及時改進(jìn)措施，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。

2.2網(wǎng)格化監(jiān)管運行情況

（1）巡查監(jiān)管。三級網(wǎng)格已按照網(wǎng)格職責(zé)開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理整治、生態(tài)環(huán)境、飲用水水源地保護(hù)、環(huán)境隱患專項執(zhí)法檢查、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、畜禽養(yǎng)殖污染及秋季秸稈禁燒等定期巡查和監(jiān)督工作?；罩輩^(qū)和歙縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會三級網(wǎng)格已按照職責(zé)要求開展日常巡查、檢查及整改后督察工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上一級網(wǎng)格報告。同時，協(xié)助區(qū)縣環(huán)保局開展一般程序的執(zhí)法處罰，形成配合密切、關(guān)系順暢的執(zhí)法局面。（2）聯(lián)合執(zhí)法。上下級網(wǎng)格責(zé)任主體加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度，結(jié)合徽州區(qū)、歙縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)廢氣污染案件辦理，2016年10月20日到21日，黃山市通過采用區(qū)縣異地互查方式開展二級網(wǎng)格執(zhí)法人員現(xiàn)場大練兵活動，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)縣之間的執(zhí)法經(jīng)驗交流，為大練兵工作的推進(jìn)起到了示范作用。同時，黃山市結(jié)合新建成的移動執(zhí)法系統(tǒng)，開展了移動執(zhí)法系統(tǒng)適用性驗證，進(jìn)一步提高了移動執(zhí)法系統(tǒng)的可操作性。（3）辦理。黃山市一、二級網(wǎng)格將有關(guān)環(huán)境投訴件通過《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管任務(wù)交辦單》轉(zhuǎn)發(fā)至二級或三級網(wǎng)格進(jìn)行查處，提高辦理效率，及時解決群眾環(huán)境問題。（4）信息反饋。上下級網(wǎng)格主體加強(qiáng)信息溝通，上級網(wǎng)格適時對下級監(jiān)管網(wǎng)格化和監(jiān)管人員信息變更情況進(jìn)行動態(tài)管理，發(fā)生重大調(diào)整及時上報。同時，根據(jù)自身網(wǎng)格職責(zé)建立了日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，立即制止，及時上報處理，確保第一時間掌握環(huán)境違法行為證據(jù)，有利于打擊環(huán)境違法行為并追究責(zé)任。（5）年度考核。部分區(qū)縣已將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運行工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果報上一級網(wǎng)格長和各監(jiān)管部門，有效推動網(wǎng)格化的運行。

2.3存在的問題

（1）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作涉及面廣，僅靠環(huán)保部門單一執(zhí)法還存在缺陷。雖然目前已與公安部門、商務(wù)部門等聯(lián)動執(zhí)法、上下級聯(lián)動執(zhí)法取得一定成效，但是與其他職能部門缺乏有效協(xié)調(diào)，沒有充分發(fā)揮各部門聯(lián)動作用，進(jìn)而形成環(huán)保部門單打獨斗的工作局面，影響網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的開展。（2）基層人員不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道未專門設(shè)置環(huán)境監(jiān)管專崗人員，且無編制和預(yù)算經(jīng)費，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道內(nèi)其他工作人員兼任。（3）基層保障不足，車輛、技術(shù)設(shè)備等無法保障，很難及時、可靠地取得現(xiàn)場證據(jù)。（4）三級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識缺乏，環(huán)境監(jiān)察水平不高，影響網(wǎng)格化運行效果。

3環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運行建議

（1）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實各部門監(jiān)督責(zé)任。督促各網(wǎng)格責(zé)任人員在日常環(huán)境管理工作中，進(jìn)一步掌握分管網(wǎng)格內(nèi)排污單位具體情況，對工作存在的問題及時查漏補(bǔ)缺，將轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管工作做實、做細(xì)、做好。（2）落實協(xié)調(diào)責(zé)任。根據(jù)各地成立的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系相關(guān)運行工作的落實。各有關(guān)單位切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，認(rèn)真履行好職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作，確保取得實效。（3）健全工作制度。進(jìn)一步健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運行中的巡查機(jī)制、報告機(jī)制、處置機(jī)制、溝通機(jī)制、督查機(jī)制、信息報告和信息公開機(jī)制，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。針對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、運行情況開展隨機(jī)抽查和監(jiān)察稽查，確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系高效運行，全面提升環(huán)境執(zhí)法效能。（4）落實責(zé)任追究。強(qiáng)化網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則，健全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動網(wǎng)格執(zhí)法主體積極性，確保網(wǎng)格監(jiān)管持續(xù)規(guī)范、有效、到位。對失職瀆職、未履行或不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，不依法查處環(huán)境違法行為，或?qū)Νh(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮的，依法依紀(jì)實施問責(zé)。（5）保障經(jīng)費投入。將環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算，保證日常工作的正常開展。下級經(jīng)費保障不足的，上級要予以支持，延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)管人員與環(huán)境監(jiān)管相適應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備，提高網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管效能。同時，有計劃、分層次、分類別開展網(wǎng)格人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4結(jié)語

環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和實施，形成了面上查、點上防、線上治的工作態(tài)勢，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達(dá)到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的，有效維護(hù)了環(huán)境安全。

作者:葉玉婷 單位:黃山市環(huán)境監(jiān)察支隊

參考文獻(xiàn)

篇7

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。

（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。

三、實施目標(biāo)

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

四、組織體系與工作機(jī)制

（一）建立林長制組織體系

1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。

網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。

五、工作進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。

篇8

1、嚴(yán)格環(huán)評審批，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。有人說“環(huán)評是個筐，什么都往里裝”。環(huán)評審批要考慮到產(chǎn)業(yè)政策符合性、規(guī)劃符合性、環(huán)境合理性和污染防治措施可行性等諸多方面，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范也非常多。任職以來，我加強(qiáng)自學(xué)，積極向書本學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)。在項目審批過程中，堅持“三個不要”、“四個不批”，依照有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格遵循建設(shè)項目環(huán)評分類管理、分級審批原則，嚴(yán)格環(huán)境公眾參與，注重征求專家意見以科學(xué)決策，編制環(huán)評報告書、報告表的建設(shè)項目全部提交局建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，集思廣益。

2、嚴(yán)格試生產(chǎn)核查。環(huán)保“三同時”制度的落實，不從試生產(chǎn)起開始把關(guān)，企業(yè)投入正式生產(chǎn)運行，再來完善，困難叢叢，對企業(yè)來說損失更大。近年來，各級環(huán)保部門對試生產(chǎn)核查進(jìn)一步重視，建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理制度和環(huán)境監(jiān)察不斷完善，企業(yè)要嚴(yán)格落實環(huán)評及其批復(fù)文件要求。今年，____經(jīng)開區(qū)中山化工、中升藥業(yè)等公司開展了環(huán)境監(jiān)理，根據(jù)省、市有關(guān)要求，7____經(jīng)開區(qū)7家企業(yè)8個項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。今年，進(jìn)一步嚴(yán)格了項目試生產(chǎn)核查，對未按環(huán)評及批復(fù)要求建設(shè)污染防治設(shè)施、落實風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目，堅決不予批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)，對5個項目要求整改后再次核查確認(rèn)后方才批準(zhǔn)試生產(chǎn)，以確保試生產(chǎn)期間污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境風(fēng)險可控及周邊環(huán)境安全。

3、強(qiáng)化竣工環(huán)保驗收。建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到驗收負(fù)荷要求、污染防治措施正常運行能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放后應(yīng)申請竣工環(huán)保驗收，試生產(chǎn)期滿應(yīng)依法及時辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)，無特殊原因一律不予延期，一次驗收不通過即停產(chǎn)整改，對整改不到位的堅決不予復(fù)產(chǎn)或驗收，對因市場原因長期停產(chǎn)的項目要求企業(yè)列出驗收計劃或調(diào)整產(chǎn)品，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、提高服務(wù)質(zhì)量。主動與各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及招商部門溝通對接，提前介入，對項目引進(jìn)及時提出準(zhǔn)入意見，對紅太陽等十余個招商引資項目提出了聯(lián)合預(yù)審或論證意見。同時，適時組織開展環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查，督促企業(yè)及時辦理或限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，確保新開工項目環(huán)評率，大力提高工業(yè)園區(qū)環(huán)評執(zhí)行率。主動深入企業(yè)了解實際困難，收集服務(wù)對象對環(huán)評和“三同時”驗收工作的意見和建議，并在日常工作中不斷吸納改進(jìn)；對上門服務(wù)對象熱情接待，主動了解需求，耐心細(xì)致解答，按時上報服務(wù)對象名單，自覺接受監(jiān)督，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。

2、簡化辦事程序。一是依法制定各項行政審批流程圖，完善行政審批提供材料清單，并全面公開，以便服務(wù)對象明白辦事，材料準(zhǔn)備齊全，避免多跑路、跑冤枉路。二是按照省市環(huán)保部門和縣政府的有關(guān)要求，全面放開縣內(nèi)環(huán)評市場，做到省級備案的環(huán)評機(jī)構(gòu)直接在我縣承接環(huán)評業(yè)務(wù)，無須再次備案。三是強(qiáng)化網(wǎng)上辦公。網(wǎng)上確認(rèn)環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無須服務(wù)對象上門。四是減少審批環(huán)節(jié)。對環(huán)境影響較小、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目環(huán)評文件，取消專家評審程序，行政審批股與環(huán)評單位交流溝通、電子版預(yù)審，在正式受理后直接由局建設(shè)項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究批復(fù)。對環(huán)境基本沒影響、可以納入環(huán)境影響登記表管理的建設(shè)項目，只要資料齊全，實行即來即辦、即報即批。

3、實行特事特辦。對安置房、保障房等民生工程和雨污管網(wǎng)、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及爭取中央投資、銀行融資和各類補(bǔ)貼的其他建設(shè)項目，先行出具環(huán)保審查意見或環(huán)評審批意見，事后補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。

4、提高辦事效率。各項行政審批事項，承諾在法定時限一半時間里完成，特別復(fù)雜事項確保在法定時限內(nèi)完成。2014年全年，及時批復(fù)28個項目的環(huán)評，為3個市級審批項目辦理環(huán)評初審意見，及時為15個項目試生產(chǎn)批復(fù)，為7個項目辦理了延期試生產(chǎn)批復(fù)，為9個項目市級試生產(chǎn)出具現(xiàn)場核查意見，配合市環(huán)保局對9個市級驗收項目開展驗收。為20個企業(yè)出具環(huán)保守法證明。

1、增強(qiáng)自身廉政意識。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵行“八項規(guī)定”，遵守全國環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和省環(huán)保廳《環(huán)保系統(tǒng)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定》，以對個人、家庭和組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實筑牢拒腐防變的防線，守住廉潔底線，不碰腐敗紅線，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)廉政素養(yǎng)，不斷提高工作的原則性和創(chuàng)造性，牢固樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，全心全意為人民服務(wù)，清清白白干好本職工作。

2、確保權(quán)力透明運行。服從于政府職能轉(zhuǎn)變、建立服務(wù)型機(jī)關(guān)目標(biāo)，以權(quán)力清單、政務(wù)公開和制度建設(shè)為抓手，完善責(zé)任制度和責(zé)任追究體系，做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制

度的籠子，確保權(quán)力公開透明運行。今年，一是按照權(quán)力清單制度有關(guān)規(guī)定，組織環(huán)保部門權(quán)力清單清理工作，做到權(quán)力法定，法律授權(quán)之外無權(quán)力，并明確各項工作流程，公開辦事程序。二是按照行政審批窗口“三到位”和行政審批項目清理工作要求，對環(huán)保行政項目進(jìn)行了全面清理，優(yōu)化程序，設(shè)立了行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，落實了專職人員，確定了窗口即辦件并進(jìn)行了授權(quán)。3、杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，在日常工作中不接受服務(wù)對象吃請和參加娛樂活動，不收受服務(wù)對象禮品、有價證券、購物卡、禮金等，在堅持原則的前提下最大限度滿足服務(wù)對象辦事需求，辦事不推諉、不扯皮、不拖拉，不因服務(wù)對象態(tài)度而影響審批效率和服務(wù)質(zhì)量，急其所急、想其所想、解其所憂，對違反原則和規(guī)定不能辦的事情向其解釋清楚，不指定或變相指定環(huán)評中介機(jī)構(gòu)，不設(shè)置影響行政審批的各種障礙，堅決杜絕工作中吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。

1、服務(wù)深度還能進(jìn)一步挖掘。一是環(huán)評市場全面放開后，如何幫助建設(shè)單位擇優(yōu)選擇，加快環(huán)評文件編制進(jìn)度。二是在簡化部分污染較小的報告表類項目評審程序后，如何把握好壓縮審批時間和提高環(huán)評質(zhì)量的關(guān)系，而不影響服務(wù)效率。

2、審批公開有待進(jìn)一步完善。主要是環(huán)評文件受理和審批、竣工環(huán)保驗收公示工作還沒有做到全面開展，環(huán)評審批結(jié)果還沒有完全做到及時公開。

五、下步工作打算

篇9

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，按照嚴(yán)密部署，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲重處、嚴(yán)肅問責(zé)的總體要求，以嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采、越界開采，以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦，不按批準(zhǔn)礦種開采等非法違法行為為重點，堅持政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的方針，全面遏制和嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，以紀(jì)律問責(zé)和法律懲處為手段，鞏固煤炭企業(yè)資源整合兼并重組成果，鞏固煤礦安全生產(chǎn)綜合整治成果，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、工作任務(wù)

根據(jù)省人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神，本次嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為專項整治工作任務(wù)是：對無證勘查、開采和以探代采的違法行為要集中打擊，依法處理；對以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法行為要全面清理、堅決取締；對尚未取得用地手續(xù)的煤礦要一律停產(chǎn)、從嚴(yán)規(guī)范；對越界開采違法行為要嚴(yán)肅查處，認(rèn)真整改；對關(guān)閉礦井要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)閉到位、從嚴(yán)監(jiān)管。同時，還要加強(qiáng)對基建礦山的監(jiān)管，堅決制止違規(guī)采礦的行為，對堆煤場要綜合治理，斬斷非法違法收購、銷售礦產(chǎn)品的渠道。在全面開展以上重點整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我縣實際，切實加以落實，認(rèn)真整治。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為工作領(lǐng)導(dǎo)組

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武鄉(xiāng)縣國土資源局，辦公室主任：韓正澤（兼）。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法違法采礦的排查及監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)非法違法采礦（煤礦及非煤企業(yè)）行為，應(yīng)立即制止并報告縣人民政府和有關(guān)部門，對以租代征、未批先占的用地企業(yè)立即停止生產(chǎn)。

（二）國土部門做好持證礦山企業(yè)超層越界開采排查。對無證勘查、無證開采的行為，立即責(zé)令停止一切作業(yè)。對私挖濫采易發(fā)區(qū)做到日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題露頭就打。對已關(guān)閉礦井做到監(jiān)管到人，對未批先建的用地企業(yè)進(jìn)行查處。對本范圍無法解決的，報縣人民政府并移送司法部門立案查處。

（三）監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對排查不認(rèn)真、制止不及時、查處不到位、工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯的單位及企業(yè)予以嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（四）公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁為非法違法采礦提供火工品；對違反《治安管理處罰法》或觸犯《刑法》的非法違法采礦行為，予以治安處罰或刑事立案偵查。

（五）煤炭、安監(jiān)等部門對非法違法采礦行為的礦山企業(yè)，不予安排生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)并停止一切采掘活動。對違反操作規(guī)程等違規(guī)開采行為的作為重大安全隱患認(rèn)真排查，對非法違法采出的礦產(chǎn)品運銷進(jìn)行巡查監(jiān)控，防治流向市場。

（六）環(huán)保部門要對非法違法采礦破壞環(huán)境的情況進(jìn)行巡查；對非法違法采礦造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染進(jìn)行查處。

（七）工商部門要依職責(zé)加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，對未取得營業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營范圍的違法行為依法進(jìn)行處罰，并通報相關(guān)部門；對吊銷采礦許可證的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的吊證通知責(zé)令企業(yè)辦理注銷登記或相關(guān)變更登記。

（八）人力資源和社會保障部門要對非法違法采礦用工行為進(jìn)行查處。對從事非法違法采礦的務(wù)工人員，要及時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門組織遣散。

（九）供電部門要嚴(yán)格企業(yè)供電管理，對無采礦許可證開采、無土地使用證建設(shè)的非法坑口，一律不允許供電。對排查過程中發(fā)現(xiàn)已供電的單位，立即停止供電。

（十）礦山企業(yè)地測人員對本礦區(qū)范圍內(nèi)的資源有保護(hù)和監(jiān)管責(zé)任，確實履行自己的工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為要立即采取有效措施予以制止，并及時向國土部門報告。

五、工作要求

篇10

最近，衢州市衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)人大代表舒良平看到村河邊橋頭垃圾已經(jīng)清理完，終于放心了。之前，他經(jīng)過橋頭發(fā)現(xiàn)臟亂差情況后，反饋給鎮(zhèn)人大工作人員。整改工作隨即展開。

像舒良平一樣，如今衢州6000多名各級人大代表自覺擔(dān)當(dāng)日常監(jiān)督員，就近監(jiān)督“已治理的河”。

衢州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大每月組織代表明察暗訪“已治理的河”，防止出現(xiàn)污染回潮。今年，衢州市人大常委會組織了7個人大代表暗訪組，由常委會負(fù)責(zé)人帶隊，不打招呼、現(xiàn)場突擊，每月對城市內(nèi)河水系和6個縣（市、區(qū)）已治理的河開展暗訪監(jiān)督，并形成報告反饋衢州市委、市政府，建議整改。截至目前，暗訪監(jiān)督提出交辦問題85個，已完成整改72個，正在整改13個。

這是“全省各級人大代表監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實情況”主題活動的一個片段。

此次主題監(jiān)督活動的重點監(jiān)督內(nèi)容包括浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”、小微企業(yè)三年成長計劃、七大產(chǎn)業(yè)培育等十個方面轉(zhuǎn)型升級組合拳的落實情況。據(jù)省人大常委會代表工委有關(guān)同志介紹，活動核心就是發(fā)動代表發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級中突出問題，匯聚群眾智慧，推動轉(zhuǎn)型升級十大組合拳招招打到痛處、拳拳擊中要害，真正發(fā)揮威力和作用。

針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級方面的不同特點，監(jiān)督活動的內(nèi)容也各有側(cè)重。在浙商回歸等經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級方面，各級人大代表監(jiān)督政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、兌現(xiàn)扶持政策、加快平臺建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)保障等；在“五水共治”等生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級方面，則關(guān)注選區(qū)內(nèi)河道、公路、鐵路沿線等環(huán)境整治情況，排摸污染源和違章建筑，突出防反彈和擴(kuò)大覆蓋面。

據(jù)悉，目前，各市縣區(qū)人大常委會根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，已陸續(xù)開展活動。

湖州市人大常委會結(jié)合“雙崗建功”主題實踐活動，引導(dǎo)各級代表開展明查暗訪。結(jié)合各項專項議題審前視察，發(fā)揮代表集體監(jiān)督、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的積極作用。

金華市金東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大每月至少開展一次以上主題監(jiān)督活動，同時發(fā)動各級代表就地就近、隨時持續(xù)、明察暗訪。特別是金東區(qū)人大常委會在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，例如《今日金東》、《金東人大》和各相關(guān)網(wǎng)站開設(shè)活動專欄，擴(kuò)大社會影響。

…………

主題監(jiān)督活動在全省各地如火如荼地展開，充分發(fā)揮了代表來自各行各業(yè)、了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的優(yōu)勢，推動政府落實責(zé)任，避免轉(zhuǎn)型升級各項政策舉措在政府部門層面發(fā)生“中梗阻”，解決政策措施落地“最后一納米”的問題。

效果導(dǎo)向，推動活動縱向邁進(jìn)

各地在開展主題活動時，不講求監(jiān)督工作的面面俱到，而以問題為導(dǎo)向，聚焦轉(zhuǎn)型升級中的重點、難點和熱點問題。

近日，嘉興秀洲區(qū)人大代表以及交警中隊、城管中隊相關(guān)負(fù)責(zé)人，組成了考評組，對新城街道13條路段進(jìn)行了實地考評。

有無流動攤點、店外出攤、占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象？路面、綠地有無垃圾、雜物、積泥、積水、污跡等？機(jī)動車及非機(jī)動車是否定點劃線停放，有無占用綠地、占用盲道違章停車等現(xiàn)象？考評組在實地走訪中，逐條對照考評細(xì)則，一一打分。事前，針對“路長制”制定了一系列實施方案和考核辦法。

“現(xiàn)在走在路上，明顯比以前整體干凈很多，環(huán)境狀況確實較創(chuàng)建前有了顯著改善?！眳⒓涌荚u活動的區(qū)人大代表陸巧珠介紹，街道組織的考評每兩個月進(jìn)行一次，年底取平均值，以多方代表組成考評組進(jìn)行考評的方式，能有效督促“路長”對責(zé)任路段進(jìn)行管理，提升“路長制”網(wǎng)格化管理的成效。

區(qū)人大代表積極參與“路長制”考評是我省各級人大代表在主題監(jiān)督活動中積極履職的一個縮影。

“突出問題導(dǎo)向是這次活動的一個特點。”省人大常委會代表工委相關(guān)人士介紹，轉(zhuǎn)型升級十大組合拳是一個系統(tǒng)性措施體系。推動轉(zhuǎn)型升級就要避免過多談?wù)搼?zhàn)略，過多談?wù)摵暧^，而應(yīng)注重抓好每一項具體措施的落實、每一個具體方面問題的解決。

此外，活動把效果導(dǎo)向作為推進(jìn)的突破口。“要堅持實效性原則，確保代表發(fā)現(xiàn)的問題得到及時反映、獲得有效解決，使活動產(chǎn)生實實在在的效果，不斷向縱深方向推進(jìn)?！?省人大常委會副主任茅臨生在“轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實情況”主題監(jiān)督活動部署會上強(qiáng)調(diào)。

秀洲區(qū)人大常委會組織開展人大代表監(jiān)督“已治理的河”主題活動，在全區(qū)已治理摘帽的330條河道中隨機(jī)抽取52條進(jìn)行“回頭看”檢查。檢查人員按照黑河、臭河、河面垃圾、河岸垃圾、排污口、障礙物六項內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場目測打分，由環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊按照1000米以內(nèi)一個點、1000米以外兩個點的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場采集水樣帶回檢測。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的仍有部分河道水色發(fā)綠、發(fā)黑現(xiàn)象的問題，區(qū)人大常委會進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。

“要建立健全代表意見的分析匯總、分級處理和交付辦理機(jī)制，按照問題所涉及的層級交由相應(yīng)的政府部門研究處理，推動政府部門著力在健全長效機(jī)制、完善責(zé)任體系、改進(jìn)方式方法等方面不斷改進(jìn)?！?茅臨生強(qiáng)調(diào)。

打出人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督組合拳

人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合是活動另一個顯著特點。

在衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)政府的公開欄里，“全域環(huán)境提升綜合治理曝光臺”特別引人注目，人大代表監(jiān)督“已治理的河”時發(fā)現(xiàn)的問題反饋到鎮(zhèn)黨委、政府，都以圖片形式一一曝光，治理以后的情況也以照片形式公示，接受群眾監(jiān)督。

全旺鎮(zhèn)人大主席張松貴介紹，今年以來，全旺鎮(zhèn)各級人大代表50多人，分成6個組，每月由一個組進(jìn)行兩次集中督查，既查找“已治理的河”有沒有出現(xiàn)污染反彈回潮情況，又檢查之前發(fā)現(xiàn)的問題有沒有及時整改。平時，每名代表就近監(jiān)督身邊的河段，發(fā)現(xiàn)問題就隨手拍下照片發(fā)到代表聯(lián)絡(luò)站，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)核查屬實的，立即反映到鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行整改。