時(shí)間:2023-01-27 17:36:57
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社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展有重要的聯(lián)系,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中對內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作提出了更高的要求。本文就企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并進(jìn)一步探索具體的解決方法與措施,為企業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀
企業(yè)會(huì)計(jì)工作對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有重要的影響,然而企業(yè)在發(fā)展的過程其會(huì)計(jì)管理工作還存在很多不足之處,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與企業(yè)規(guī)模的不斷壯大,給企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作帶來了很大的壓力。因此,企業(yè)必須加強(qiáng)對企業(yè)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)一步改革,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題,進(jìn)一步提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作水平,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)。
1、會(huì)計(jì)管理制度不完善目前我國大部門企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到會(huì)計(jì)管理工作對企業(yè)長期發(fā)展的重要性,也投入了相當(dāng)部分的資金建立科學(xué)有效的企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制。但也有部分企業(yè)并沒有從根本上認(rèn)識(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的重要意義,小部分企業(yè)由于自身規(guī)模較小、資金不足等原因 ,沒有從系統(tǒng)上建立并完善會(huì)計(jì)管理制度。如果企業(yè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理制度,將會(huì)使企業(yè)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為時(shí)沒有制度可依,難以提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作積極性,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)工作難以繼續(xù),影響了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作效率,不利于企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的有效進(jìn)行,從某種程度上也影響了企業(yè)的發(fā)展。
2、企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員整體素質(zhì)較低企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作是否高效進(jìn)行,與會(huì)計(jì)人員自身的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)有很大的關(guān)系,會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的高低,直接影響企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作的有效性。企業(yè)會(huì)計(jì)工作要求會(huì)計(jì)人員必須具備專業(yè)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、基本的法律知識(shí)、職業(yè)道德、正確的是非觀及高度的責(zé)任感。隨著企業(yè)的規(guī)模的逐步擴(kuò)大,企業(yè)所需的會(huì)計(jì)人員也在不斷增加,會(huì)計(jì)人員的增多為企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作帶來了一定的難度。如果企業(yè)會(huì)計(jì)人員缺少職業(yè)道德,泄露或出賣企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,將會(huì)對企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作帶來麻煩,不利于企業(yè)的發(fā)展。就目前我國企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)來看,大部門會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)較高,但是也有一些會(huì)計(jì)人員缺乏一定的職業(yè)道德,使企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的缺失在很大程度上會(huì)影響會(huì)計(jì)工作效率,對企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作也造成了很大的影響。此外,企業(yè)中部分會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力并不高,難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,不利于企業(yè)展開高效的會(huì)計(jì)管理工作,在一定程度上減緩了企業(yè)的發(fā)展速度。
3、會(huì)計(jì)管理工作缺乏有效監(jiān)督
企業(yè)的會(huì)計(jì)工作與企業(yè)的資金運(yùn)行有重要的聯(lián)系,關(guān)系著企業(yè)的整體發(fā)展。會(huì)計(jì)管理工作需要企業(yè)的監(jiān)督,但目前企業(yè)的會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督工作并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,以致于企業(yè)的財(cái)務(wù)信息最終丟失,在某種程度上影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于對企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督不到位,以致于企業(yè)的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性難以得到保障,且會(huì)計(jì)人員降低了對自身的要求,其職業(yè)道德與責(zé)任感并不高,甚至有部分會(huì)計(jì)人員謀取私利而偽造會(huì)計(jì)信息,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的腐敗現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重,損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從某種程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的方法
1、建立并完善會(huì)計(jì)管理制度
會(huì)計(jì)管理制度是企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作得以有效進(jìn)行的重要依據(jù),但是由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員的不斷增多,為企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作帶來了一定的難度。因此,企業(yè)必須落實(shí)會(huì)計(jì)管理制度,通過建立并完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度使企業(yè)會(huì)計(jì)工作在遇到問題時(shí)能做到有制度可依,規(guī)范會(huì)計(jì)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)及各會(huì)計(jì)人員的行為。通過建立并完善會(huì)計(jì)管理制度為企業(yè)的科學(xué)有效管理提供制度保障,在管理過程中遇到的問題可以得到最佳的解決方法,從而為企業(yè)帶來更豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)的利潤。
2、提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)是企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中的重要部分,企業(yè)應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),通過加強(qiáng)對企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)使其不斷充實(shí)自身的知識(shí),同時(shí)還要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作管理人員的考核,以考核的方式提升管理人員的專業(yè)能力及職業(yè)道德,使其在工作中加強(qiáng) 自我學(xué)習(xí),不斷汲取新的知識(shí),積累更多的管理經(jīng)驗(yàn)。此外,還要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員應(yīng)用會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與會(huì)計(jì)軟件操作的考核,從而激勵(lì)工作人員的積極性。企業(yè)管理人員還應(yīng)該重視高素質(zhì)人員的引進(jìn)與培養(yǎng),做好人才儲(chǔ)備工作,從而促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的有效進(jìn)行,為企業(yè)的發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。
3、加大對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度
企業(yè)會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)有直接的關(guān)系,關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì),如果會(huì)計(jì)管理工作沒有做好,很有可能會(huì)使企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,必須加強(qiáng)對企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度。可以建立科學(xué)合理的監(jiān)督制度,加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督作用,重點(diǎn)對企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的核算環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,確保會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。此外,還要建立有效的責(zé)任制度,如果會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)問題能將責(zé)任明確到具體個(gè)人,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)政與審計(jì)各部門之間的聯(lián)系,加大執(zhí)法力度,從而杜絕會(huì)計(jì)人員的腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行。
“人性化執(zhí)法”作為一種新的執(zhí)法理念,已成為當(dāng)前行政執(zhí)法工作最熱門的話題。所謂“人性化執(zhí)法”就是執(zhí)法者依照法律法規(guī)規(guī)定,靠“人性化”管理,在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下,處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對象地位的關(guān)系,依據(jù)合法的程序開展執(zhí)法活動(dòng)。人性化執(zhí)法是文明執(zhí)法的需要,也是公安部門所大力倡導(dǎo)的執(zhí)法方式。在執(zhí)法工作人性化越來越被人們所重視的今天,消防執(zhí)法人性化對推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程起著重要作用。
1 人性化執(zhí)法的意義:(1)緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,由于我國社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期,影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素大量存在。在這種情況下強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法,就是以社會(huì)穩(wěn)定的大局為重。多體諒一些違法者的困境與無奈,區(qū)別不同人群、不同原因、不同情節(jié),采取不同的方法和措施,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。(2)凝聚積極力量,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。目前,用富有人性化的方法,與冷冰冰的執(zhí)法相比,效果更好,意義更大。推行人性化執(zhí)法,其根本目的就是讓群眾感到更安全、更舒心、更滿意,形成推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的合力。人性化執(zhí)法是一種讓人放心的、文明的執(zhí)法方式,它的本身也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。(3)體現(xiàn)以人為本,改善隊(duì)伍形象。作為一種執(zhí)法管理模式,人性化執(zhí)法是以“人的本性”為基礎(chǔ)提出的。它從人的情感、需要、發(fā)展等方面考慮,把人的要素放在了中心地位,它通過情感因素和心理因素,設(shè)身處地的為執(zhí)法對象考慮,為他們提供應(yīng)有的方便。
2 公安消防機(jī)構(gòu)的職能。消防執(zhí)法工作主要包含的以下四個(gè)方面內(nèi)容:一是消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)公安部令第107號《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
二是消防行政執(zhí)法。消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《消防法》對各類違反消防法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。
三是消防行政許可。公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)公安部令第106號《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督管理,依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。
四是火災(zāi)原因調(diào)查。消防機(jī)構(gòu)依據(jù)公安部108號令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》,調(diào)查火災(zāi)事故,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故作出處理,總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。
3 消防執(zhí)法工作人性化的體現(xiàn)。第一是要當(dāng)好“執(zhí)法員”?!吨腥A人民共和國消防法》明確規(guī)定,公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想,始終以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二是在建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作中運(yùn)用性能化防火設(shè)計(jì)方法。性能化防火設(shè)計(jì)方法,以實(shí)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)保證建筑物內(nèi)的人員生命安全、建筑安全和有效控制財(cái)產(chǎn)損失為總目標(biāo),為建筑提供最合理的防火保護(hù)。性能化設(shè)計(jì)不同于以往的“處方式”設(shè)計(jì),比如大空間建筑、跨國公司的連鎖工廠、超高層建筑、潔凈廠房等新型建筑形式都對我國現(xiàn)存規(guī)范提出了挑戰(zhàn),引發(fā)了建筑使用功能和強(qiáng)制性條文規(guī)定的矛盾。面臨此類問題,需要消防職能部門靈活地運(yùn)用規(guī)范,尤其是靈活地處理好強(qiáng)制性條文規(guī)范的規(guī)定,根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等具體情況,對建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行定量的預(yù)測和和評估,按性能化設(shè)計(jì)的理念開展審核、驗(yàn)收工作。
第三是執(zhí)法過程中靈活使用自由裁量權(quán)。自由裁量是指行政主體在法律規(guī)寫的原則和幅度內(nèi)可以根據(jù)實(shí)際情況自主地做出正確的行政行為。它是行政主體酌情做出的決定,要求這個(gè)決定要公平、公正、合理。消防執(zhí)法人員本著“處罰為輔、教育為主”的原則,可以根據(jù)當(dāng)事人、被處罰單位實(shí)際情況、整改隱患所做的工作及取得的效果等違法后果的嚴(yán)重性及其影響對同一違法行為作出不同的處罰結(jié)果。
第四是要當(dāng)好“宣傳員”。消防執(zhí)法人員在主動(dòng)、耐心、熱情為廣大人民群眾服務(wù)的同時(shí),要本著以人為本的思想,教育為主、處罰為輔的原則,在指出火災(zāi)隱患的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化宣傳教育,幫助其在確保安全的前提下,以最小的代價(jià)獲取最大的整改效果,切忌只停留在下發(fā)法律文書、到期復(fù)查和實(shí)施處罰的環(huán)節(jié)上。
4 如何正確處理和把握好執(zhí)法人性化。一是在執(zhí)法實(shí)踐中,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)“人性化執(zhí)法”的內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握其原則、方式和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)清“人性化”是服務(wù)和服從于執(zhí)法活動(dòng)的,是嚴(yán)格遵循法律程序的執(zhí)法手段。是執(zhí)法方式的深化與完善,是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn),與“一般性”執(zhí)法沒有本質(zhì)的區(qū)別。
二是人性化執(zhí)法屬于柔性執(zhí)法,是在執(zhí)法過程中體現(xiàn)出執(zhí)法主體對相對人的合法權(quán)益的尊重和對相對人本身的人文關(guān)懷,法律的授權(quán)為執(zhí)法者的合法裁量和人性化行為提供了基本的前提和空間。人性化執(zhí)法的特征就是尊重與保護(hù)相對人的合法權(quán)益和合理要求,并正確處理好處罰與保護(hù)、公正與效率、執(zhí)法與守法的關(guān)系。
1.設(shè)計(jì)策劃的重要性
近年來, 我國房地產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)迫于資金壓力,總是被壓縮開發(fā)周期,很少有企業(yè)潛心研究市場的真正需求、產(chǎn)品的內(nèi)涵和對社會(huì)、城市環(huán)境、歷史帶來的影響。也很少有企業(yè)勇于探索和創(chuàng)新。速成的設(shè)計(jì)、速成的房地產(chǎn)產(chǎn)品,又怎能成為經(jīng)久傳世之作?市場上已不乏似曾相似的建筑面孔,無非因其地段不同、開發(fā)商不同、廣告宣傳不同而形成差異而已。在市場的火爆過去以后,理性的購房者已日益學(xué)會(huì)全面評估產(chǎn)品內(nèi)涵和價(jià)值,甚至對開發(fā)企業(yè)的品牌所代表的品質(zhì)高度有清晰的評判。因此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果不重視開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)策劃工作,其長期發(fā)展利益必然受到局限。
對于開發(fā)內(nèi)容復(fù)雜、規(guī)模大、周期長、社會(huì)影響大的綜合性開發(fā)項(xiàng)目而言,開發(fā)商在設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)管理方面的主導(dǎo)性作用就更為明顯。尤其是商業(yè)綜合性持有型物業(yè)的開發(fā),如果在前期設(shè)計(jì)策劃和設(shè)計(jì)管理階段不投入足夠力量研究、策劃和管理設(shè)計(jì),那么,施工階段、招商階段必然會(huì)遇到瓶頸,不得不調(diào)整、變更以適應(yīng)市場。而盲目建成的項(xiàng)目在投入運(yùn)營后更會(huì)自食其果,商業(yè)設(shè)想無法實(shí)現(xiàn),商業(yè)利益無法保障,物業(yè)價(jià)值得不到提升,從而留下永久遺憾。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃階段,應(yīng)該站在城市長期有序發(fā)展的高度, 目光放長遠(yuǎn)些,在人居環(huán)境的品質(zhì)、文化藝術(shù)創(chuàng)作的品味、建材和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)上投入足夠的精力,避免急功近利的心態(tài),不論是出售的物業(yè)還是持有的物業(yè),都應(yīng)將其視為不可逆轉(zhuǎn)的、需持久經(jīng)營和不斷保值增值的物業(yè),才能引導(dǎo)設(shè)計(jì)師創(chuàng)作出有藝術(shù)內(nèi)涵、有科技水準(zhǔn)的作品。這也是房地產(chǎn)企業(yè)永續(xù)發(fā)展所需耍的品牌創(chuàng)建之路。
2.設(shè)計(jì)策劃的內(nèi)容
建筑設(shè)計(jì),在某種意義上講可等同于建筑產(chǎn)品的研發(fā),它是藝術(shù)創(chuàng)作與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。它不能用工業(yè)化、工廠化、程序化的過程進(jìn)行生產(chǎn),對于不同地點(diǎn)、不同使用功能、性質(zhì)的建筑從內(nèi)容到外表形態(tài)是不同的。因此需要完整細(xì)致的策劃。以住宅項(xiàng)目為例具體來講,在通過大量的調(diào)研確定了購房客戶目標(biāo)定位和價(jià)格定位的情況下,首先需要研究建筑的功能如何滿足使用者的基本需求,然后還需要研究城市規(guī)劃以及特定的社會(huì)歷史文化環(huán)境,調(diào)研生態(tài)環(huán)境,確定建筑形態(tài)、外立面設(shè)計(jì)的藝術(shù)創(chuàng)作風(fēng)格走向;引導(dǎo)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作出富有文化內(nèi)涵的、與城市環(huán)境和諧的優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品。
對于商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)。前期設(shè)計(jì)策劃更為重要。在得到大量市場調(diào)研信息的前提下,需要與相關(guān)部門共同策劃確定商業(yè)開發(fā)策略和目標(biāo)消費(fèi)人群,繼而研究業(yè)態(tài)品類、組合關(guān)系和商家定位。在這些研究工作的基礎(chǔ)上,才能對設(shè)計(jì)單位提出較為可操作的方案設(shè)計(jì)要求。而在方案設(shè)計(jì)過程中,從客流、物流動(dòng)線安排,到店鋪形態(tài)和組合布置、面積分配,到公共空間設(shè)施的策劃,開發(fā)企業(yè)在整個(gè)過程中都需要用心策劃,組織和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
隨著低碳、環(huán)保、綠色日益成為時(shí)代的主題,房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,努力響應(yīng)這一主題,不僅被動(dòng)地履行各項(xiàng)新規(guī)范規(guī)定的環(huán)保節(jié)能指標(biāo)義務(wù),而且主動(dòng)創(chuàng)新,研究提升開發(fā)產(chǎn)品的科技含量,努力實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保人居環(huán)境。
3.設(shè)計(jì)階段的成本管理和措施
建設(shè)工程造價(jià)管理涉及到建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié),其中,實(shí)行以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制最為關(guān)鍵。成本管理是設(shè)計(jì)策劃和管理部門的重要職責(zé)之一。
成本管理的過程,首先需要根據(jù)產(chǎn)品定位所確定的成本指標(biāo),拆分到建筑的各專業(yè)內(nèi)容分項(xiàng)中。然后,根據(jù)分項(xiàng)成本指導(dǎo)設(shè)計(jì)策劃,對市場部門或使用和管理部門提出的要求進(jìn)行全面分析,確定符合成本目標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)策劃過程,需自始至終結(jié)合成本的概念,在設(shè)計(jì)由淺人深的同時(shí),成本指標(biāo)由寬泛和籠統(tǒng)發(fā)展到逐項(xiàng)清洗和明確。
為了落實(shí)成本控制,在各階段設(shè)計(jì)中,需精心研究建筑每一個(gè)部件的設(shè)計(jì),研究材料和施工條件,進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比較。降低每個(gè)構(gòu)件的造價(jià)。而機(jī)電系統(tǒng)選型不僅需要考慮到初期投資,還需要考慮運(yùn)行費(fèi)用和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用,因而需要進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià),正確處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。另外,還應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙之間的協(xié)調(diào)性管理,避免因設(shè)計(jì)圖紙的不協(xié)調(diào)、不完善帶人施工階段而造成返工。在招標(biāo)階段,尤其是機(jī)電設(shè)備招標(biāo)階段,設(shè)計(jì)策劃管理部門應(yīng)根據(jù)材料設(shè)備的重要性進(jìn)行分級,明確規(guī)定各類材料設(shè)備的品牌檔次,將有限的投資合理分配到各種材料設(shè)備中,力求保證建筑品質(zhì)的同時(shí)做到經(jīng)濟(jì)合理。限額設(shè)計(jì)是控制成本的有效辦法。在可行性研究和產(chǎn)品定位明確后,設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算限額,提出限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。
在方案設(shè)計(jì)階段,可按可行性研究成本目標(biāo)的80%提出估算目標(biāo);在擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段,可按方案估算成本的90%提出概算成本目標(biāo);施工圖設(shè)計(jì)階段,可按概算成本的90%值提出預(yù)算成本目標(biāo);預(yù)留10%供施工過程中調(diào)節(jié)。在每一階段設(shè)計(jì)完成后,都應(yīng)確認(rèn)限額設(shè)計(jì)要求是否得到有效落實(shí)。
在管理機(jī)制上,可考慮加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理,在設(shè)計(jì)合同中,制定相應(yīng)的措施條款,凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)擴(kuò)大規(guī)?;蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支,可扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。對于確有必要調(diào)整預(yù)算指標(biāo)的情況,須嚴(yán)格按權(quán)限進(jìn)行逐級審批。對于節(jié)約投資限額的給予獎(jiǎng)勵(lì),超過投資限額的進(jìn)行罰款。發(fā)揮設(shè)計(jì)人員積極性,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位在限額內(nèi)提供最優(yōu)設(shè)計(jì)。
4.設(shè)計(jì)階段的技術(shù)質(zhì)量管理措施
4.1設(shè)計(jì)質(zhì)量全過程管理的重要性
建筑設(shè)計(jì)隨機(jī)性大,需要全過程精心策劃和控制,才能取得最優(yōu)成果。建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,確切地說是一個(gè)目標(biāo)范圍的界定,符合建筑規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)是建筑設(shè)計(jì)合格的下限。建筑設(shè)計(jì)精品是在設(shè)計(jì)運(yùn)行過程中優(yōu)化取舍,不斷完善完美。因此,設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)化管理是十分值得重視的。建筑設(shè)計(jì)的優(yōu)化管理是全方位全過程的動(dòng)態(tài)管理。靜止的簡單化的“結(jié)果管理”淘汰制,只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和造成經(jīng)濟(jì)損失。建筑設(shè)計(jì)全過程要自始至終,由組織管理到專業(yè)技術(shù)管理,由藝術(shù)領(lǐng)域到科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域、由建筑形態(tài)到技術(shù)措施,由形象思維到邏輯思維,由方案到施工圖,進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化和篩選。它是積極主動(dòng)、極具挑戰(zhàn)性的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理。
4.2設(shè)計(jì)組織框架的構(gòu)建
建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的首要任務(wù)應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織框架的策劃。一個(gè)規(guī)模較大的完整的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),不僅包含規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)、建筑電氣設(shè)計(jì),還包含水、電、煤、通訊等市政配套設(shè)計(jì)內(nèi)容,甚至可能涉及道路橋梁、人防專業(yè)設(shè)計(jì),還包含室內(nèi)精裝修設(shè)計(jì)、景觀綠化設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì),有的項(xiàng)目還需要專門進(jìn)行標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑立面照明設(shè)計(jì)、藝術(shù)品和家具用品設(shè)計(jì)等分工細(xì)致、深化的設(shè)計(jì)內(nèi)容。隨著低碳、綠色、高科技的時(shí)代主題日益明確,還需考慮能源科技項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)。另外,業(yè)主招標(biāo)管理部門可能還會(huì)對設(shè)計(jì)管理部門提出提供各類招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格說明書、技術(shù)標(biāo)評審等的招標(biāo)配合工作要求。因此,在設(shè)計(jì)工作計(jì)劃中還需要考慮到這項(xiàng)工作的安排。
如此繁雜的設(shè)計(jì)工作內(nèi)容,沒有一家設(shè)計(jì)單位能夠獨(dú)立完成。因此,開發(fā)商的設(shè)計(jì)策劃和管理部門在設(shè)計(jì)策劃的前期階段,必須清晰地確立全部設(shè)計(jì)內(nèi)容,將其合理地分解成多個(gè)工作包,對每個(gè)設(shè)計(jì)工作包明確內(nèi)容、要求、目標(biāo)、時(shí)間,并建立這些工作包之間的工作界面和責(zé)任關(guān)系,使不同專業(yè)和專長的設(shè)計(jì)單位各司其職、各盡所能、協(xié)同工作,圍繞設(shè)計(jì)策劃所確定的藝術(shù)主題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),最終完成高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果。
建筑設(shè)計(jì)市場魚龍混雜,層次、水平差異較大。但并不是所有的開發(fā)項(xiàng)目所涉及的所有設(shè)計(jì)內(nèi)容都需要由頂級設(shè)計(jì)公司來完成。不同的設(shè)計(jì)公司擅長的設(shè)計(jì)類型也有所不同,例如有些設(shè)計(jì)公司擅長大型公共建筑,有些擅長居住區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì),有些擅長購物中心設(shè)計(jì)。因此,對于項(xiàng)目中的每一項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容,都需要在龐雜的設(shè)計(jì)市場中,挑選資質(zhì)和業(yè)績符合項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)公司和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),并確定其收費(fèi)是否在可接受范圍內(nèi),然后將工作要求落實(shí)到合同中。這樣分階段逐步落實(shí)每一個(gè)設(shè)計(jì)工作包。
4.3編制各階段設(shè)計(jì)任務(wù)書
開發(fā)項(xiàng)目在前期策劃階段,在商業(yè)策略策劃完成后,設(shè)計(jì)策劃部門應(yīng)收集來自土地、規(guī)劃等方面的政策和約束條件,收集地形、地貌、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等方面的基礎(chǔ)資料,結(jié)合商業(yè)策劃要求,編制方案設(shè)計(jì)任務(wù)書,將業(yè)主的開發(fā)意圖、策略、以及使用功能要求完整、清晰地傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位,避免讓設(shè)計(jì)工作走彎路。在擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)安排各專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)和技術(shù)調(diào)研和方案比較、收集配套信息、結(jié)合對方案設(shè)計(jì)內(nèi)容的評審意見,形成策戈U設(shè)計(jì)要求,編制擴(kuò)初設(shè)計(jì)任務(wù)書。在施工圖設(shè)計(jì)階段,結(jié)合擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審意見、結(jié)合來自物業(yè)使用部門的對運(yùn)行管理的具體要求,以及其他相關(guān)專業(yè)提出的設(shè)計(jì)條件,編制施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)書,進(jìn)一步細(xì)化業(yè)主在使用功能、交房標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成本限額、設(shè)計(jì)成果深度和形式等各方面的要求。
4.4分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)成果評審和確認(rèn)
設(shè)計(jì)工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,因此對于各階段設(shè)計(jì)成果應(yīng)分別予以評審和確認(rèn)。在方案設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對建筑形體、風(fēng)格、朝向、位置、間距、高度、結(jié)構(gòu)基本形式、主要出入口位置、平面交通動(dòng)線、垂直交通動(dòng)線、建筑面積、層高等基本設(shè)計(jì)要素予以充分討論、評價(jià)和確認(rèn)。
在擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段,建筑專業(yè)除了統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)和機(jī)電各專業(yè)的設(shè)計(jì)外,還應(yīng)詳細(xì)研究建筑的各個(gè)細(xì)部和材料,評估和確認(rèn)所有構(gòu)件的細(xì)部尺度控制和構(gòu)造要求;結(jié)構(gòu)專業(yè)應(yīng)對各種不同的地基處理或基礎(chǔ)形式作比較,確認(rèn)最經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)形式,對建筑主體的結(jié)構(gòu)骨架基本形式和構(gòu)件尺寸進(jìn)行初步控制和確認(rèn);機(jī)電專業(yè)應(yīng)對各類可選用的機(jī)電系統(tǒng)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證,確認(rèn)系統(tǒng)形式、主要設(shè)備,確認(rèn)豎向和橫向管井管線的位置對空間使用的影響。
以黨的“十六大”精神為指導(dǎo),以改革為動(dòng)力,以人為本,以《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和《湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》為準(zhǔn)繩,依法規(guī)范群眾的生育行為和計(jì)生專干的行政行為。圍繞“普法、規(guī)范、執(zhí)法、監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力提升社區(qū)的人口與計(jì)劃哈屬于工作整體水平。
二、基本原則
1、合法性原則。計(jì)劃生育村(居)民自治公約、計(jì)劃生育管理服務(wù)合同等,其內(nèi)容、形式產(chǎn)生程序必須合法。
2、群眾性原則。以計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為主要載體,充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女等群眾組織作用,廣泛、深入地發(fā)動(dòng)村(居)民主參與計(jì)劃生育村(居)民自治,充分享有民主決策權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。
3、合理性原則。計(jì)劃生育行政行使自由裁量權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持合理性原則,要求作到公平、公正,體現(xiàn)法律面前人人平等。
三、工作目標(biāo)
1、普法目標(biāo):開展“一法三規(guī)一條例一辦法”的宣傳教育活動(dòng),計(jì)劃生育普法率達(dá)100%,知曉率達(dá)90%;育齡群眾普法率達(dá)95%,知曉率達(dá)90%。
2、合法目標(biāo):全面規(guī)范計(jì)劃生育行政行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,杜絕計(jì)劃生育違法行政行為和“三亂”行為;無計(jì)劃生育行政賠償、行政訴訟敗訴案件,違法生育處理案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為90%以上。
3、效果目標(biāo):及時(shí)查處計(jì)劃生育的違法案件,依法追究違法者的法律責(zé)任,維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
四、基本要求和內(nèi)容
(一)提高計(jì)劃生育依法管理認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策,必須也必然要納入依法管理的軌道,這是現(xiàn)代行政管理的基本特征。
(四)建設(shè)計(jì)劃生育依法管理隊(duì)伍。要作到依法行政,必須加強(qiáng)法制培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)考核,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好,業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的法制員隊(duì)伍。
(三)抓好項(xiàng)目運(yùn)作的四個(gè)環(huán)節(jié)
1、抓好計(jì)劃生育普法教育。一是與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)相結(jié)合。將計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)作為活動(dòng)的重要內(nèi)容,以集中宣傳、培訓(xùn)、宣傳資料入戶、文藝演出、法律法規(guī)知識(shí)競賽等形式進(jìn)行普法教育,以提高群眾對計(jì)劃生育法律法規(guī)的知曉率。二是與綜合治理部門工作相結(jié)合。三是與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作相結(jié)合。四是與居民自治工作相結(jié)合。
2、抓計(jì)劃生育行政行為規(guī)范。計(jì)劃生育依法管理的內(nèi)容是指審批和發(fā)放計(jì)劃生育有關(guān)證件、證明,落實(shí)計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策,作出計(jì)劃生育行政決定等行政行為。
3、抓計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。
4、抓計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督。
五、項(xiàng)目運(yùn)作步驟
(一)成立項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)(4月下旬)
為確保計(jì)劃生育依法管理項(xiàng)目的順利實(shí)施,成立由黨政主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的計(jì)劃生育依法管理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專人具體抓落實(shí)。
(二)開展普法教育(5月)
開展“一法三規(guī)一條例一辦法”進(jìn)入門戶,深入人心,為項(xiàng)目運(yùn)作奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范依法管理制度(6月)
根據(jù)上級制度,制定符合社區(qū)的依法管理制度。
(四)依法管理制度運(yùn)行(6月-9月)
1、社區(qū)聘請“計(jì)劃生育依法管理人民評議員”,頒發(fā)證書,每季度開展一次計(jì)劃生育依法管理工作評議,并公開評議結(jié)果;
2、在社區(qū)居務(wù)公開欄中定期公開違法處理情況、再生育證發(fā)放情況和計(jì)劃生育依法管理工作評議結(jié)果;
高職教育改革與發(fā)展,常常會(huì)出現(xiàn)這種情況:一強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、職業(yè)性,就只關(guān)注技能;一強(qiáng)調(diào)人本性、課持續(xù)發(fā)展,就只關(guān)注知識(shí)。高職教育明確提出“以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨”,實(shí)施“校企合作,工學(xué)結(jié)合”。為了培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才,中國的高等職業(yè)教育者開始進(jìn)行大刀闊斧的改革,開發(fā)任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、項(xiàng)目教學(xué)法等新的教學(xué)方法,重視高職學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)。但是這些教學(xué)方法將技能和知識(shí)分解得支離破碎,沒有從整體出發(fā)。而工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)設(shè)計(jì)則有效解決了這一難題。所謂工作過程,指的是個(gè)體“為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個(gè)完整的工作程序”。工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)設(shè)計(jì)通過課程內(nèi)容的選擇和序化,對學(xué)生的培養(yǎng)能實(shí)現(xiàn)“技”與“能”的多重實(shí)踐,能使學(xué)生熟練掌握完成某項(xiàng)工作的相關(guān)程序和技能要領(lǐng),由易到難,即遵循職業(yè)成長規(guī)律,又符合學(xué)生的學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律。
二、《飯店前廳與客房管理實(shí)務(wù)》教學(xué)中存在的問題
從事《飯店前廳與客房管理實(shí)務(wù)》教學(xué)工作至今,雖不斷創(chuàng)新教學(xué)方法,但始終存在著“關(guān)注知識(shí)”和“關(guān)注技能”的分離,沒有將二者有機(jī)結(jié)合。關(guān)注知識(shí),學(xué)生缺乏技能,入職適應(yīng)性差;關(guān)注技能,學(xué)生發(fā)展空間有限,沒有體現(xiàn)高職教育和中職教育的差異?,F(xiàn)尋求到有效的解決辦法,即工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)設(shè)計(jì),而此次到山東參加酒店頂崗培訓(xùn),為實(shí)施《飯店前廳與客房管理實(shí)務(wù)》工作過程系統(tǒng)化教學(xué)提供了有力保障,是一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),通過實(shí)踐進(jìn)一步深入掌握酒店工作內(nèi)容,將理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用融會(huì)貫通。
三、《飯店前廳與客房管理實(shí)務(wù)》課程開發(fā)設(shè)計(jì)思路
(一)課程定位
《飯店前廳與客房管理實(shí)務(wù)》是飯店管理專業(yè)的的核心課程,課程的主要內(nèi)容有客房預(yù)定、禮賓服務(wù)、前臺(tái)服務(wù)、總機(jī)和商務(wù)中心服務(wù)、客房清潔服務(wù)等。本課程通過對該專業(yè)畢業(yè)生調(diào)研,通過對從事該專業(yè)的工作人員的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和匯總分析后,最后分析出了勝任飯店前廳客房工作人員的技術(shù)素養(yǎng),通過分析提煉出典型的工作任務(wù)并將其轉(zhuǎn)化成課程。
(二)課程設(shè)計(jì)思路
依照“飯店前廳客房服務(wù)”典型工作任務(wù)性質(zhì),以及從業(yè)人員需要具備的能力,依照工作過程,以資訊、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評價(jià)這一完整的行動(dòng)方式來進(jìn)行教學(xué),在教學(xué)中與學(xué)生互動(dòng),讓學(xué)生通過“獨(dú)立獲取信息、制定、實(shí)施、評估計(jì)劃”這一做法,掌握技能,從而構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)體系。
(三)課程內(nèi)容的選取
根據(jù)飯店前廳客房服務(wù)流程,以預(yù)定服務(wù)、入住接待服務(wù)、住店服務(wù)和離店服務(wù)為主要教學(xué)內(nèi)容,將技能和管理理論融為一體,通過技能訓(xùn)練論證管理理論,通過管理理論進(jìn)一步優(yōu)化技能訓(xùn)練。
(四)載體的選擇
選擇載體要考慮載體的三個(gè)重要特征,一是典型性,即符合實(shí)際教學(xué)要求,能滿足課程的知識(shí)及能力目標(biāo);二是真實(shí)性,即真實(shí)模擬實(shí)際操作的全過程;三是知識(shí)技能的遷移性效果,即讓學(xué)生在課程中學(xué)習(xí)到的技能和技術(shù)可以在不同的飯店得以應(yīng)用。通過調(diào)研,以顧客為載體,設(shè)置散客服務(wù)、團(tuán)隊(duì)服務(wù)和VIP服務(wù)三個(gè)教學(xué)情境。
(五)教學(xué)情境的設(shè)計(jì)
載體確定后,基于工作系統(tǒng)化設(shè)計(jì)不同的教學(xué)情境,由易到難,重復(fù)的是工作過程,變化的是工作標(biāo)準(zhǔn),使學(xué)生在反復(fù)學(xué)習(xí)中構(gòu)建自己的知識(shí)和技能體系。具體的教學(xué)情境設(shè)計(jì)如表1:
(六)課程實(shí)施
教學(xué)要以學(xué)生為中心,使學(xué)生成為教學(xué)活動(dòng)的主題,讓真正融入到教學(xué)活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做一體”,遵照“學(xué)中做,做中學(xué)”的教學(xué)理念進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和組織。
1、教學(xué)組織形式:
(1)仿真模擬教學(xué)
一是角色仿真模擬,以6個(gè)人分為一小組,每一小組挑選一名小組長,組織協(xié)調(diào)小組工作順利開展。各小組組建模擬酒店,打造酒店文化,塑造飯店品牌特色。在教學(xué)中,各小組嚴(yán)格遵守酒店章程,彰顯飯店文化,為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使學(xué)生始終以酒店員工身份進(jìn)行模擬學(xué)習(xí),使學(xué)生能夠有一種真正參與工作的體驗(yàn)。
二是環(huán)境仿真模擬,充分利用前廳客房實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行仿真模擬教學(xué),使學(xué)生有身臨其境的感覺。教學(xué)中,充分利用仿真教學(xué)軟件,通過實(shí)際操作使學(xué)生體驗(yàn)酒店工作的樂趣。
三是充分利用信息化教學(xué)資源,使學(xué)生在課內(nèi)外靈活觀看教學(xué)視頻,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和有效性。
(2)課內(nèi)外結(jié)合
充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地,組織學(xué)生到酒店觀摩,尤其要充分利用第二學(xué)年下期安排學(xué)生到酒店頂崗兩個(gè)月的實(shí)習(xí)安排,使學(xué)生現(xiàn)場體驗(yàn)飯店前廳客房各崗位工作職責(zé)和工作要求,獲得真實(shí)的感知,加深對課堂知識(shí)的理解,使理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建學(xué)生知識(shí)和技能體系。
2、實(shí)施保障
(1)師資保障
打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)高的教學(xué)隊(duì)伍是課程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。擔(dān)任本課程的教師要求具有嫻熟的教學(xué)組織與管理能力,掌握飯店前廳與客房服務(wù)的理論知識(shí)和熟練的操作技能,具有較好的語言表達(dá)能力。具有到飯店掛職鍛煉經(jīng)歷,多方面培養(yǎng)教師的教學(xué)能力,從而提高教學(xué)質(zhì)量。
(2)設(shè)備保障
能滿足40人實(shí)訓(xùn)的前廳、客房仿真模擬實(shí)訓(xùn)室,與星級酒店簽訂校企合作協(xié)議。本課程使用的學(xué)習(xí)場地不僅僅局限于課內(nèi),對于復(fù)雜、無法在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室完成的操作流程則安排在校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行。
中圖分類號:TM769 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、產(chǎn)生背景
為進(jìn)一步加強(qiáng)公司停電計(jì)劃管理工作,努力提高供電可靠性和客戶滿意度,保證電網(wǎng)的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)控運(yùn)行班積極參與電網(wǎng)建設(shè)實(shí)踐,認(rèn)真分析江陰目前停電安排存在的問題,優(yōu)化電網(wǎng)停電調(diào)控一致性,聯(lián)合配網(wǎng)搶修指揮中心的搶修停電,開展全面提升停電計(jì)劃管理水平的課題研究。通過“五強(qiáng)一優(yōu)”工作法的實(shí)施,提高停電計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo),降低線路重復(fù)停役率,為江陰地區(qū)廣大用戶供好電提供了有效的保障。
采用“五強(qiáng)一優(yōu)”工作法,即:強(qiáng)化停電計(jì)劃審核;強(qiáng)化停電范圍管理;強(qiáng)化申報(bào)單位管理;強(qiáng)化年度停電安排;強(qiáng)化配網(wǎng)決策系統(tǒng);優(yōu)化規(guī)程制度,全面提升配網(wǎng)停電計(jì)劃管理水平。
二、主要做法
1.強(qiáng)化停電計(jì)劃審核,做好停電工作過程控制
要求工程建設(shè)管理部門應(yīng)在制定停電施工方案前做好現(xiàn)場勘查,確認(rèn)停電的必要性和工期合理性,提高停電范圍及時(shí)間的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)過程管控,對不需要停電的準(zhǔn)備工作安排在停電前完成,在停電檢修過程中,會(huì)同運(yùn)維檢修部隨時(shí)掌握各單位工作進(jìn)程,實(shí)時(shí)把握同一間隔設(shè)備上進(jìn)行停電檢修的線路、變電、運(yùn)檢等不同專業(yè)工種之間銜接是否緊密并加以協(xié)調(diào),以方便完工前即安排送電操作人員到現(xiàn)場,工作一匯報(bào)完工迅速送電,“掐頭去尾”消除過程“冗余”。
2.強(qiáng)化停電范圍管理,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理水平
2016年底起,調(diào)控運(yùn)行班正式將配變臺(tái)區(qū)停電納入停電計(jì)劃管理范圍。在原有停電申報(bào)工作流程的基礎(chǔ)上,重新梳理了配變臺(tái)區(qū)的停電申報(bào)工作流程,推行配變高壓側(cè)設(shè)備二次許可工作,著實(shí)提高操作的安全性。在每月的月度停電平衡基礎(chǔ)上,增加一次配變臺(tái)區(qū)停電平衡會(huì),將所有配變臺(tái)區(qū)工作均納入平衡,加強(qiáng)主網(wǎng)與配網(wǎng)、高壓與低壓之間的配合,真正意義上實(shí)現(xiàn)調(diào)控管轄范圍的全口徑覆蓋,著實(shí)提升供電可靠率及用戶滿意度。針對目前調(diào)度對象變化后配網(wǎng)設(shè)備多、配電線路間聯(lián)系復(fù)雜、轉(zhuǎn)供電情況多的特點(diǎn),科學(xué)合理地安排各項(xiàng)檢修方式,按照最小化停電范圍原則,在保證有明顯斷開點(diǎn)的前提下,盡量安排線路不停電部分進(jìn)行轉(zhuǎn)供,既縮減了對外停電范圍,又保證了工作的安全。
3.強(qiáng)化申報(bào)單位管理,確保配網(wǎng)停電穩(wěn)定運(yùn)行
2016年年初,調(diào)控運(yùn)行班對停電申報(bào)單位數(shù)量進(jìn)行了壓縮,將原來的6家申報(bào)單位壓縮至現(xiàn)在的3家,實(shí)行運(yùn)行單位歸口申請,由運(yùn)維站、營銷部、運(yùn)維檢修部3家單位扎口申報(bào)。對于配網(wǎng)運(yùn)行線路停電,由運(yùn)維檢修部牽頭各申請單位召開停電預(yù)平衡會(huì),對能夠結(jié)合在一起的工作先期進(jìn)行整合歸并,歸并后再召開停電平衡會(huì)統(tǒng)一平衡。統(tǒng)一由運(yùn)維檢修部實(shí)施二級許可。相比原來的模式,新模式下更加利于調(diào)控運(yùn)行班扎口管理,降低操作安全風(fēng)險(xiǎn),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4.強(qiáng)化年度停電安排,確保停電安排合理有序
參照主網(wǎng)模式,調(diào)控運(yùn)行班開展年度及半年度配網(wǎng)停電預(yù)安排工作。結(jié)合主網(wǎng)年度檢修計(jì)劃,將配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入年度停電計(jì)劃預(yù)安排框架,抓好停電年計(jì)劃、月計(jì)劃和日計(jì)劃的配合,控制計(jì)劃遺漏、重復(fù)停電、不均衡、時(shí)期不當(dāng)、電網(wǎng)運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn),從源頭上達(dá)到規(guī)范停電流程的目的。同時(shí)建立年度主網(wǎng)停電計(jì)劃及年度已停電線路數(shù)據(jù)共享庫,供各申請單位上報(bào)計(jì)劃前查詢,各申請單位不僅對前3個(gè)月已停役的線路進(jìn)行查詢,還對后3個(gè)月即將要停役的線路進(jìn)行比對,有效避免了設(shè)備的重復(fù)停役、重疊停役、停電時(shí)間間隔短等問題的發(fā)生,有效確保了停電計(jì)劃的剛性執(zhí)行。
5.強(qiáng)化配網(wǎng)決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)停電均衡生產(chǎn)
調(diào)控運(yùn)行班與具備資質(zhì)的軟件公司進(jìn)行合作,共同開發(fā)配網(wǎng)停電計(jì)劃優(yōu)化決策系統(tǒng)。通過軟件程序的編制,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成停電計(jì)劃、并自動(dòng)進(jìn)行重復(fù)停電查找、歸并、篩選功能,切實(shí)提升停電計(jì)劃的編制協(xié)調(diào)效率。
6.優(yōu)化規(guī)程制度建設(shè),促進(jìn)配網(wǎng)停電規(guī)范管理
調(diào)控運(yùn)行班重新修訂了《江陰電網(wǎng)設(shè)備停電計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則》,明確了各單位在各申請環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任和要求。規(guī)范了停電計(jì)劃上報(bào)、編制流程,強(qiáng)調(diào)停電計(jì)劃嚴(yán)肅性,嚴(yán)審非計(jì)劃臨時(shí)停電。要求做到統(tǒng)籌安排一、二次設(shè)備停電作業(yè),做到主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)統(tǒng)一下達(dá)檢修計(jì)劃、統(tǒng)一開展檢修、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),對同一停電設(shè)備和停電范圍,原則上半年內(nèi)不得再次安排停電計(jì)劃,同時(shí)針對目前停電計(jì)劃變更較多、隨意性大的情況,組織各申請、運(yùn)行單位及客服中心討論制訂了停電計(jì)劃變更聯(lián)系單,強(qiáng)制停電變更必須書面出具變更原因、說明必要性,并經(jīng)設(shè)備運(yùn)行單位、客服中心、調(diào)控分中心同意,重大停電還需報(bào)請公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),從而從流程上加強(qiáng)計(jì)劃變更管理。
三、實(shí)施效果
通過近半年來的推進(jìn)實(shí)施,調(diào)控運(yùn)行班在配網(wǎng)停電計(jì)劃管理方面取得了一定的成效:
1.提升了月度停電計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)。9月停電計(jì)劃完成率、月度計(jì)劃合格率、月度計(jì)劃按期實(shí)施率、申請單正確率、申請單按時(shí)上報(bào)率指標(biāo)均為100%。
2.降低了線路重復(fù)停役率。截至9月,配網(wǎng)線路半年度預(yù)安排重復(fù)停電率為2.7%,同比去年下降了48%。非計(jì)劃停運(yùn)率較去年同期下降10%。
3.減少停電時(shí)間和次數(shù),降低停電時(shí)戶數(shù),減少售電損失,提高設(shè)備可用率。1~9月,調(diào)控分中心通過合并停電項(xiàng)目,線路轉(zhuǎn)供電、合解環(huán)操作等手段,累計(jì)減少停電時(shí)戶數(shù)7012,有效提高了供電可靠性。
4.提高計(jì)劃編制效率,通過停電計(jì)劃優(yōu)化決策系統(tǒng)的應(yīng)用,使得月停電計(jì)劃編制時(shí)間縮短了兩個(gè)工作日,同時(shí)編制更加準(zhǔn)確、遺漏更少,提高計(jì)劃科學(xué)合理性和可執(zhí)行性,進(jìn)而提高配網(wǎng)停電的精益化管理水平。
計(jì)劃管理,就是以目標(biāo)責(zé)任書、年度工作計(jì)劃為依據(jù),實(shí)施對工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃進(jìn)行過程跟蹤,加強(qiáng)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的綜合平衡,做好目標(biāo)計(jì)劃的分解落實(shí)、跟蹤分析和過程控制,以加強(qiáng)工作落實(shí)、責(zé)任追究,起到跟蹤問效的作用。在年度計(jì)劃管理上,按專業(yè)分類編制年度專業(yè)工作計(jì)劃和工作目標(biāo),詳列主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)間,年計(jì)劃一經(jīng)審定、下發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合年度工作計(jì)劃認(rèn)真制定月度工作計(jì)劃、將市公司、縣委政府、局領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作列入月工作計(jì)劃,達(dá)到月度工作計(jì)劃涵蓋局全部工作,工作計(jì)劃列入率100%,月底以月度工作計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行檢查落實(shí),落實(shí)率100%。每周及時(shí)、全面編制周工作計(jì)劃,發(fā)揮計(jì)劃工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和控制作用。
在實(shí)施計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上,針對各生產(chǎn)班組在生產(chǎn)設(shè)備管理上,只注重應(yīng)急缺陷處理,不注重原因分析,以送電為目的,以致發(fā)生重復(fù)跳閘、停電,影響供電可靠性,浪費(fèi)人力、物力,專業(yè)管理部門收集數(shù)據(jù)不全,無法綜合分析的問題,調(diào)度通訊所以電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行的情況填報(bào)《日負(fù)荷及電網(wǎng)異常情況月報(bào)表》內(nèi)容涵蓋線路跳閘情況(原因、停電時(shí)間、處理人)、電網(wǎng)存在問題等項(xiàng)目,次日10時(shí)前通過辦公自動(dòng)化向局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)送。生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部每周跟蹤、落實(shí)真實(shí)原因及處理進(jìn)度,企業(yè)管理部月度進(jìn)行落實(shí)考核。
關(guān)鍵詞:發(fā)電預(yù)算戰(zhàn)略計(jì)劃
0引言
2004年末江蘇全省統(tǒng)調(diào)機(jī)組裝機(jī)容量23979.2兆瓦,經(jīng)過2005年和2006年大量機(jī)組的無序建設(shè),2007年末全省統(tǒng)調(diào)容量達(dá)到51530兆瓦,增長115%。隨著大量新機(jī)組的投產(chǎn),電力供需由2003年~2006年的供應(yīng)緊張轉(zhuǎn)為寬裕,發(fā)電市場供大于求的格局開始顯現(xiàn),激烈的市場競爭已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)。為適應(yīng)外部市場激烈競爭的要求,保證贏利水平的穩(wěn)定,公司通過苦練內(nèi)功,強(qiáng)化內(nèi)部管理,狠壓發(fā)電成本,以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長為目標(biāo),在戰(zhàn)略預(yù)算管理的指引下,借鑒了國外企業(yè)超越預(yù)算控制模式的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合公司文化建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)立及計(jì)劃管理的特點(diǎn),在預(yù)算管控中不斷創(chuàng)新、完善,建立了一整套適應(yīng)激烈競爭形勢的預(yù)算管控模式,有效提高了預(yù)算管理水平。
1發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管控模式的缺點(diǎn)
發(fā)電行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),長期以來在預(yù)算編制上主要依賴公司內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境和運(yùn)營數(shù)據(jù),多以財(cái)務(wù)指標(biāo)為中心,缺少對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域電力市場及主要競爭對手等方面的分析,無法根據(jù)外部環(huán)境變化做出適時(shí)的調(diào)整。預(yù)算管理一般都單純以完成全年的經(jīng)營目標(biāo)為目的,對各種成本費(fèi)用設(shè)定目標(biāo)值,過分關(guān)注預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,強(qiáng)調(diào)對預(yù)算執(zhí)行偏差率的分析,忽略了預(yù)算執(zhí)行是以各部門業(yè)務(wù)工作計(jì)劃為基礎(chǔ)的前提,弱化了跨部門的持續(xù)協(xié)同效應(yīng);而與預(yù)算數(shù)值相對應(yīng)的公司和部門工作計(jì)劃在另一條線上單獨(dú)編制,并隨著外部環(huán)境變化不斷調(diào)整,這樣就導(dǎo)致了計(jì)劃調(diào)整頻率和預(yù)算調(diào)整節(jié)奏不一致,工作計(jì)劃的執(zhí)行情況與預(yù)算的偏差聯(lián)系不到一起,最終的結(jié)果是使沒有預(yù)算約束的計(jì)劃管理流于形式,計(jì)劃與實(shí)際往往相距甚遠(yuǎn),計(jì)劃的工作內(nèi)容與實(shí)際的工作內(nèi)容往往脫節(jié)。日常不切實(shí)際的計(jì)劃管理,使有效的管理失去了基礎(chǔ);同時(shí),脫離工作計(jì)劃的預(yù)算無法落到實(shí)處,單純?yōu)轭A(yù)算而編制預(yù)算,預(yù)算編制只是某些部門或部分員工的事情,預(yù)算與公司階段性目標(biāo)、經(jīng)營計(jì)劃和中長期規(guī)劃是割裂開的;再有,由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理工作程序,使工作計(jì)劃和預(yù)算僅作用于計(jì)劃和預(yù)算本身的執(zhí)行結(jié)果,忽視了計(jì)劃和預(yù)算形成的過程,以及預(yù)算流程的有效運(yùn)行。
2改進(jìn)預(yù)算管控模式的探索
最近幾年來,發(fā)電企業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,國家宏觀政策的變化、節(jié)能減排的導(dǎo)向,對發(fā)電企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境變化提出了更加全面和嚴(yán)格的要求,激烈的市場競爭造成的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)嚴(yán)重下滑,給發(fā)電企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),更為不利的是電煤價(jià)格的市場化與電價(jià)仍被管制之間的矛盾,短時(shí)間難以解決,使得發(fā)電企業(yè)面臨更多的經(jīng)營變數(shù)。
在這種環(huán)境下,要保持企業(yè)的不斷成長,傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)無法適應(yīng)市場環(huán)境快速變化的需要,常熟公司在這種形勢下,重新構(gòu)思和設(shè)計(jì)預(yù)算管理理念和模式,通過把預(yù)算和工作計(jì)劃結(jié)合在一起進(jìn)行跟蹤和偏差分析,協(xié)調(diào)各崗位各司其責(zé),把公司打造成一個(gè)管理流程更具適應(yīng)性,權(quán)力下放更多、對市場變化能及時(shí)作出反應(yīng),不斷進(jìn)行創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)的組織。
改進(jìn)預(yù)算管控模式的指導(dǎo)思想是對照國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)成功案例,進(jìn)行觀念、思路和運(yùn)作上調(diào)整,在滿足公司戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上追求和保持業(yè)務(wù)流程的簡化、高效,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制模式的創(chuàng)新,使預(yù)算管理與工作計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來。管理方法上摒棄了傳統(tǒng)的預(yù)算控制形式,運(yùn)用創(chuàng)新的思想、知識(shí)和手段,遵循穩(wěn)健、由點(diǎn)及面、不斷深化的原則,構(gòu)筑了以工作計(jì)劃為導(dǎo)向的預(yù)算控制體系,經(jīng)過兩年來的探索實(shí)踐,推出了新的預(yù)算管控模式,并在實(shí)踐中不斷得到提煉、完善。圖1是以工作計(jì)劃為基礎(chǔ)的預(yù)算控制體系示意圖。
3以工作計(jì)劃為基礎(chǔ)的預(yù)算管控基本內(nèi)容和做法
3.1建立新的預(yù)算管控模式理念和多維的溝通機(jī)制從2006年開始先后建立并完善預(yù)算管理和計(jì)劃管理等一系列制度,由制度管理人對制度目的與內(nèi)容宣講,現(xiàn)場答疑,廣泛征求員工建議,以達(dá)成共識(shí),讓員工從理念上認(rèn)識(shí)預(yù)算的意義,引導(dǎo)員工關(guān)心收入、關(guān)心成本支出,養(yǎng)成精打細(xì)算的好習(xí)慣,破除預(yù)算只靠預(yù)算員的思想。公司推行管理團(tuán)隊(duì)與員工無障礙溝通與互動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)跨專業(yè)、跨部門的溝通與協(xié)作,把建立良好的組織氛圍與協(xié)作關(guān)系作為部門、專業(yè)主管及員工個(gè)人的業(yè)績評價(jià)指標(biāo),通過工作上的交流和溝通消除制度執(zhí)行中存在的誤解和矛盾。
3.2建立以工作計(jì)劃和預(yù)算有機(jī)結(jié)合的預(yù)算編制體系從客觀實(shí)際出發(fā),擬訂公司戰(zhàn)略規(guī)劃。在制定公司戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),本著選用關(guān)鍵的、數(shù)量有限的、行業(yè)具有代表性、易獲取的原則建立指標(biāo)庫,如供電煤耗率、廠用電率、管理煤耗、單位千瓦利潤等,來監(jiān)控公司業(yè)績,這些指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年根據(jù)客觀實(shí)際進(jìn)行優(yōu)選,為部門主管提供快速采取糾正與預(yù)防措施的信息。
從業(yè)務(wù)的需要與可能出發(fā),制定年度工作計(jì)劃。每年9月初,各部門依據(jù)三年規(guī)劃暨年度工作計(jì)劃編制要求及年度經(jīng)營目標(biāo),運(yùn)用SWOT方法編制部門所轄業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃。各部門在編制年度工作計(jì)劃時(shí),要充分體現(xiàn)公司年度經(jīng)營目標(biāo)、工作重點(diǎn)以及各類專項(xiàng)計(jì)劃,通過目標(biāo)管理方法將年度經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)、目標(biāo)值和行動(dòng)方案。涉及跨部門的行動(dòng)方案,要體現(xiàn)執(zhí)行過程中的持續(xù)協(xié)同,責(zé)任是對等的。以工作計(jì)劃為基礎(chǔ),采用零基預(yù)算,運(yùn)用年零基、月滾動(dòng)的預(yù)算方法,編制公司預(yù)算。各部門在編制年度預(yù)算時(shí),以歷史成本為基礎(chǔ),每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須以價(jià)值創(chuàng)造為起點(diǎn),要在充分考慮年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,從實(shí)際工作需要與可能出發(fā),逐項(xiàng)審核各項(xiàng)費(fèi)用所反映的工作計(jì)劃項(xiàng)目必要性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性,制定相應(yīng)業(yè)務(wù)費(fèi)用支出預(yù)算。本著“以預(yù)算支持計(jì)劃,計(jì)劃支持目標(biāo),目標(biāo)支持公司戰(zhàn)略”的原則,使預(yù)算真正成為公司戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具。預(yù)算目標(biāo)確定和預(yù)算編制的主要目的在于準(zhǔn)確預(yù)測、把握未來并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略,其重點(diǎn)是規(guī)劃未來各種特定假設(shè)前提下的具體行動(dòng)方案和資源支持。
月度預(yù)算采用滾動(dòng)預(yù)測方法,即在執(zhí)行過程中根據(jù)客觀環(huán)境(如區(qū)域電力市場、煤炭市場以及氣候變化等)的變動(dòng)而調(diào)整、修訂,并不斷的加以總結(jié)、改進(jìn)、付諸行動(dòng),然后再觀察結(jié)果的一個(gè)過程,每個(gè)月重復(fù)并滾動(dòng)預(yù)測未來12個(gè)月的經(jīng)營情況。
3.3實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行,采用靈活的預(yù)算調(diào)整方法運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。通過與蘇州大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的、具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)調(diào)整、實(shí)時(shí)授權(quán)的功能的預(yù)算控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了公司與各部門、部門與各專業(yè)、各專業(yè)與每位員工的預(yù)算數(shù)據(jù)高度共享、信息傳輸、實(shí)時(shí)查詢、可視化審批和過程實(shí)時(shí)監(jiān)控,保證了預(yù)算編報(bào)、審批、執(zhí)行、控制的實(shí)時(shí)控制。各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用按預(yù)算科目層層分解到責(zé)任部門,當(dāng)費(fèi)用發(fā)生時(shí),預(yù)算系統(tǒng)會(huì)通過相應(yīng)類別的付款簽證單按預(yù)算科目以公司、部門、專業(yè)及個(gè)人為索引,以此來歸集實(shí)際發(fā)生數(shù),然后與月度預(yù)算值對比。若部門的實(shí)際發(fā)生數(shù)大于預(yù)算數(shù),則系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警,確保業(yè)務(wù)活動(dòng)受控。各責(zé)任部門主管可以實(shí)時(shí)查詢本部門預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
在年度預(yù)算費(fèi)用控制范圍內(nèi),給予各業(yè)務(wù)部門靈活的費(fèi)用控制和決策自由。凡不引起預(yù)算金額增加類的變更采用備案制,由各部門對所轄費(fèi)用實(shí)行總額控制,即在不突破部門預(yù)算總額的前提下,部門內(nèi)部預(yù)算費(fèi)用之間的調(diào)整或部門之間預(yù)算費(fèi)用的調(diào)整,只引起一級科目下各二級科目、三級科目之間預(yù)算金額的變更,由部門填寫“預(yù)算費(fèi)用變更備案表”,報(bào)預(yù)算管理部門備案即可,涉及部門之間的調(diào)整,備案表上應(yīng)有相關(guān)部門責(zé)任人的簽字。部門費(fèi)用要依據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,分科目匹配到相應(yīng)專業(yè),再由專業(yè)到個(gè)人,要體現(xiàn)出對各級人員的充分授權(quán)原則,使得管理流程更具適應(yīng)性。
3.4建立基于戰(zhàn)略檢討的評價(jià)體系每月初,預(yù)算管理部門依據(jù)上月機(jī)組實(shí)際平均負(fù)荷率、氣候變化等因素對目標(biāo)預(yù)算值進(jìn)行修正,以修正后的指標(biāo)值作為評價(jià)依據(jù)評價(jià)預(yù)算的執(zhí)行情況,并要求把預(yù)算偏差原因與工作計(jì)劃執(zhí)行偏差對應(yīng)分析。
在預(yù)算執(zhí)行偏差分析中,反思、檢討計(jì)劃執(zhí)行情況,通過預(yù)算完成情況對工作計(jì)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行檢討,判斷行動(dòng)方案是否產(chǎn)生預(yù)期業(yè)績,用以解決實(shí)際問題,糾正計(jì)劃執(zhí)行的偏差,而不是以將實(shí)際業(yè)績控制和保持在預(yù)算框架內(nèi)為目的,也就是說預(yù)算是以工作計(jì)劃為導(dǎo)向的,根據(jù)未來市場變化來動(dòng)態(tài)調(diào)整和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,以適應(yīng)多變的、復(fù)雜的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)。預(yù)算不再是評價(jià)的直接對象或主要依據(jù),預(yù)算的導(dǎo)向是計(jì)劃的執(zhí)行與落實(shí),而業(yè)績評價(jià)強(qiáng)調(diào)的是對工作計(jì)劃執(zhí)行的檢討,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)等多方面的關(guān)鍵業(yè)績。
4小結(jié)
新的預(yù)算管控模式有效降低了單位發(fā)電成本,使公司取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)施兩年來,單位可控成本費(fèi)用水平下降6.58%,2008年在燃料大幅上漲的情況下,依然保持良好的經(jīng)營業(yè)績,成為國內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)中唯數(shù)不多的能保持盈利的公司。
通過近兩年來的運(yùn)行實(shí)踐及管理創(chuàng)新,預(yù)算的控制作用在全公司已得到了共識(shí),取得了較好的體現(xiàn)。預(yù)算管控模式改變后,公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的節(jié)約理念、成本意識(shí)和協(xié)調(diào)與溝通意識(shí)都有較大增強(qiáng),一個(gè)最明顯的改觀是由過去的“先使用后核算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋群怂愫笫褂谩薄8黜?xiàng)工作真正做到了凡事有計(jì)劃,計(jì)劃有目標(biāo),費(fèi)用支出有方向,工作計(jì)劃和預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)了無縫對接。
參考文獻(xiàn):
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2計(jì)劃管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)系
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,社會(huì)角色更加復(fù)雜、多樣,行業(yè)之間、組織內(nèi)部各組成部分之間,分工越來越精細(xì),過程越來越復(fù)雜,協(xié)調(diào)關(guān)系越來越嚴(yán)密。要把這些繁雜的個(gè)體用科學(xué)的方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,使每個(gè)環(huán)節(jié)的工作不僅能夠在時(shí)間、空間和數(shù)量上相互銜接,圍繞整體目標(biāo)協(xié)調(diào)工作,又能相對獨(dú)立自由的履行自我職責(zé),就必須由一種職能來構(gòu)建整體框架,進(jìn)而達(dá)到組織調(diào)控的目的,而在管理活動(dòng)中,只論火電廠計(jì)劃管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的有機(jī)結(jié)合王劍(大唐太原第二熱電廠)40有進(jìn)行計(jì)劃管理才能達(dá)到此目的。然而,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無處不在,存在于企業(yè)的每一個(gè)角落,無論是宏觀的管理活動(dòng)還是微觀的機(jī)械生產(chǎn)行為,都含有風(fēng)險(xiǎn)因素。當(dāng)企業(yè)預(yù)見可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn),而事先沒有任何“準(zhǔn)備”時(shí),等待企業(yè)的將只有遭受損失或者與機(jī)遇失之交背。因此,計(jì)劃管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)管理又反作用于計(jì)劃管理,為其制定目標(biāo)界限,標(biāo)定“零界點(diǎn)”。計(jì)劃管理與風(fēng)險(xiǎn)管理共同指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),它們越來越被企業(yè)的經(jīng)營者重視,影響企業(yè)經(jīng)營成敗的權(quán)重比例日益增大。
3火電廠計(jì)劃管理與風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀
由于電力系統(tǒng)的特殊性,我國火電企業(yè)基本上已形成較為科學(xué)全面的計(jì)劃管理體系,但仍存在一些因領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)、專業(yè)人員崗位技能以及企業(yè)制度等原因,造成計(jì)劃管理不能及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營,甚至?xí)a(chǎn)生誤導(dǎo)效果的現(xiàn)象。而火電廠風(fēng)險(xiǎn)管理剛剛起步,除一些管理能力卓越的先驅(qū)者外,大部分電廠的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制功能尚不健全,建設(shè)一套適合自身發(fā)展的具有實(shí)用性的風(fēng)險(xiǎn)管控理念及方法還在摸索階段。電廠中實(shí)施的管理方法,風(fēng)險(xiǎn)管控只是僵化的針對部門內(nèi)部工作設(shè)立類似計(jì)劃管理模式的風(fēng)險(xiǎn)管控,并未在企業(yè)整體層面上進(jìn)行有針對性的宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)管理往往是間接的、間斷性的,缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、全局性?,F(xiàn)階段大部分火電廠的計(jì)劃管理和風(fēng)險(xiǎn)管控彼此單獨(dú)行駛各自的職能,未形成相互融合的局面。計(jì)劃管理不能有效地為風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)并全面協(xié)調(diào)掌控各項(xiàng)管理工作,風(fēng)險(xiǎn)管控也無法對企業(yè)計(jì)劃管理以及其他管理職能起到限定、指導(dǎo)與反饋?zhàn)饔谩?/p>
4如何做好火電廠計(jì)劃管理與風(fēng)險(xiǎn)管控
計(jì)劃管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的協(xié)調(diào)發(fā)展,是企業(yè)發(fā)展的客觀需要,也是決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成敗的主導(dǎo)因素之一,欲做好火電廠的計(jì)劃管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的有機(jī)結(jié)合,筆者認(rèn)為需做好以下幾點(diǎn):
4.1提高管理者對計(jì)劃管理的重視程度
現(xiàn)階段,絕大部分電力生產(chǎn)還是由國家統(tǒng)一調(diào)控按需生產(chǎn),自由化電力市場競爭生產(chǎn)方式剛剛興起,還未達(dá)到左右企業(yè)電量生產(chǎn)的程度。正是在這種體制下,造成一些電廠管理者未清楚認(rèn)識(shí)到計(jì)劃管理的重要性,他們認(rèn)為只要自己的發(fā)電機(jī)組安全可靠可隨時(shí)接帶電力負(fù)荷即可,生產(chǎn)多少電力完全是由國家來調(diào)控,認(rèn)為“計(jì)劃跟不上變化,編制計(jì)劃沒有意義”,這樣一來,對于計(jì)劃管理重要性的理解就變得膚淺,進(jìn)而使計(jì)劃管理的現(xiàn)實(shí)職能變得薄弱,不能起到全方位調(diào)控作用。因此,在企業(yè)內(nèi)部,要提高管理層的計(jì)劃管理意識(shí),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,為有效的開展計(jì)劃管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為風(fēng)險(xiǎn)管控做鋪墊。
4.2全員掌握計(jì)劃管理基本技能
電廠具有復(fù)雜的生產(chǎn)過程,對于計(jì)劃管理的專職人員,必須在擁有電力生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)具備管理學(xué)知識(shí)以及相應(yīng)的管理能力才能更好的勝任計(jì)劃管理崗位,培養(yǎng)一個(gè)計(jì)劃管理人才至少需要5年以上的時(shí)間。此外,計(jì)劃管理不是一個(gè)人或者一個(gè)部門就能夠做好的事情,需要每個(gè)部門相互配合,共同分析、制定計(jì)劃,付諸實(shí)施并實(shí)時(shí)反饋。計(jì)劃管理部門起到的是統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,而各個(gè)部門都是計(jì)劃管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),直接影響全局計(jì)劃管理的實(shí)施效果。所以,計(jì)劃管理工作應(yīng)作為企業(yè)管理人員的一項(xiàng)基本技能,而不應(yīng)該只屬于管理層。做計(jì)劃管理培訓(xùn)時(shí),應(yīng)包括自上至下、從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工都進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí),包括計(jì)劃方面、統(tǒng)計(jì)方面、財(cái)務(wù)方面以及生產(chǎn)經(jīng)營流程方面的知識(shí)技能,成為全面應(yīng)用型人才,更好的為計(jì)劃管理工作做鋪墊。
4.3強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
我國企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展及應(yīng)用相對落后,大多數(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足,具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作較為分散,雖然已滲透到各個(gè)部門中,但未搭建起一個(gè)相互傳遞信息并相互促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò),在處理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)表現(xiàn)的較為被動(dòng)。在實(shí)際工作中,可在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái),定期、匯總工作過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指標(biāo),并依據(jù)指標(biāo)完成情況制定下一步的工作計(jì)劃,這樣便達(dá)到企業(yè)全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理的效果,并且還能清晰的反映出企業(yè)發(fā)展時(shí)期的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,幫助企業(yè)有針對性的制定相應(yīng)計(jì)劃和措施,盡早將有害風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí),還可便于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中的優(yōu)勢,突出管理特色,使之成為自身的企業(yè)文化,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成企業(yè)的核心能力。
4.4加強(qiáng)同行業(yè)間交流
管理方法并不是萬能的,同樣的管理方法不一定能夠適合同行業(yè)間的不同企業(yè)。每個(gè)企業(yè)都有各自的特點(diǎn),核心競爭力不同、經(jīng)營理念不同,管理方法就會(huì)變得多種多樣。電廠也不例外,在自己總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí),也要多學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),不斷摸索適合本企業(yè)的管控方法,建立一套適合自己企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制模式。在這樣的情況下,風(fēng)險(xiǎn)管理可以更細(xì)致全面的融入到工作的各個(gè)角落中,使企業(yè)創(chuàng)造獨(dú)特的屬于并適合自身情況的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。
院系教學(xué)管理隨意性大,往往都是依據(jù)學(xué)校的會(huì)議部署、文件要求抓教學(xué)管理,缺乏主動(dòng)性,沒有擬定教學(xué)工作計(jì)劃,或者擬定了工作計(jì)劃,但脫離教學(xué)實(shí)際,可操作性、前瞻性不強(qiáng)。崗位目標(biāo)管理機(jī)制未建立,教師抱有一畝三分地思想,認(rèn)為做好教案上好課即可,而對自身的要求不高,對提高教學(xué)質(zhì)量興趣不濃。
(2).執(zhí)行力低下。
由于事業(yè)單位人事制度改革相對滯后,教師能進(jìn)不能出的問題仍然存在,崗位聘任制還只是流于形式,缺乏競爭性和人員流動(dòng)性,造成客觀上難以管理,院校領(lǐng)導(dǎo)對教師能調(diào)動(dòng)管理資源不多,難于構(gòu)建威懾與權(quán)威,再加上督查機(jī)制乏力難以發(fā)揮有效作用,造成管理效率低,執(zhí)行不到位,管理目標(biāo)被迫變異成設(shè)想而難以實(shí)現(xiàn)。
(3).教師積極性難以調(diào)動(dòng)。
院系尚未建立有效的激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機(jī)制尚未健全,二級分配大多依據(jù)職稱、職務(wù),忽視業(yè)績、能力。許多教師不滿現(xiàn)有的教學(xué)工作報(bào)酬,渴求得到更多的收入,但沒有增收渠道,職業(yè)滿足感不強(qiáng),自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)不多,工作積極性不高。
2加強(qiáng)系部管理的措施
由美國質(zhì)量管理專家休哈特博士提出,后經(jīng)美國質(zhì)量管理專家戴明完善推廣的PDCA質(zhì)量管理方法:即全面質(zhì)量管理的科學(xué)程序是要經(jīng)過Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(修正)四個(gè)階段,并按照這樣的順序循環(huán)不止地進(jìn)行下去。PDCA是這四個(gè)階段英語單詞的第一個(gè)字母縮寫(PDCA循環(huán)也叫戴明環(huán)),其主要內(nèi)容是:1、P(plan)計(jì)劃,制定目標(biāo)、任務(wù)以及活動(dòng)規(guī)劃。2、D(Do)執(zhí)行計(jì)劃,根據(jù)已知的信息,設(shè)計(jì)具體的方法、方案和計(jì)劃布局;再根據(jù)設(shè)計(jì)和布局,進(jìn)行具體運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。3、C(check)檢查,對執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果進(jìn)行檢查,明確明確效果,找出問題。4、A(act)修正,對檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,對成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定,并予以標(biāo)準(zhǔn)化;對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié),引起重視。對于沒有解決的問題,應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。PDCA質(zhì)量管理方法的核心思想就是質(zhì)量管理要遵循科學(xué)程序,并按這個(gè)程序不斷循環(huán),對一時(shí)不能解決的問題提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。這種方法已經(jīng)在工程管理領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用并經(jīng)工程實(shí)踐證明十分有效。能否將這種管理方法應(yīng)用到高職院校教學(xué)管理,本文作者認(rèn)為教學(xué)管理也要追求教學(xué)質(zhì)量,有著明確的質(zhì)量的目標(biāo);教學(xué)管理過程也是一個(gè)質(zhì)量控制過程,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的程序,應(yīng)有事前控制、過程控制、事后控制,也是全面、全過程、全員的管理,而這些與PD-CA質(zhì)量管理方法的宗旨是一致,是可以借用的。當(dāng)然,高職院校教學(xué)管理的對象是師生,一方面他們作為知識(shí)分子,有著較高的個(gè)人素質(zhì),相當(dāng)多的教師往往礙于情面,不敢大膽表達(dá)自身的利益訴求,因此教學(xué)管理中處理利益訴求方面有獨(dú)特性與復(fù)雜性;另一方面,他們有著較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,有著比一般人更強(qiáng)烈的情感需求,更需要得到同事的認(rèn)同,針對師生的激勵(lì)方式應(yīng)當(dāng)更具多樣性,更注重情感層面;這兩方面都應(yīng)當(dāng)綜合考慮。本文作者針對教學(xué)管理的特點(diǎn),大膽運(yùn)用PDCA質(zhì)量管理方法進(jìn)行教學(xué)管理實(shí)踐探索,取得良好成效。一是工作計(jì)劃清晰化,任務(wù)分工有責(zé)任感。院系根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一部署,結(jié)合本院系的實(shí)際情況,認(rèn)真制定學(xué)年工作計(jì)劃、學(xué)期工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃和周工作安排,明確各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的的任務(wù)和目標(biāo),同時(shí)將任務(wù)細(xì)化分解,落實(shí)到具體責(zé)任人,防止責(zé)任不清,做到事事有人管、人人有事做。通過建立這樣的既有長計(jì)劃也有短安排周詳?shù)墓ぷ饔?jì)劃制度,實(shí)行既分工負(fù)責(zé)、又密切配合的工作機(jī)制,增強(qiáng)教師的全局觀念,強(qiáng)化了教師的責(zé)任意識(shí),有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。二是工作交流經(jīng)常化,任務(wù)執(zhí)行有壓力感。每天開展一次教學(xué)督導(dǎo),檢查教師上課情況,院系行政人員每天下班級隨機(jī)聽一節(jié)課,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、及時(shí)整改,并填好督導(dǎo)情況表;每周召開一次教學(xué)例會(huì),每位教師曬曬自己的成績單,交流自己的任務(wù)完成情況,并由院系領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評;每月進(jìn)行一次績效考評,通報(bào)公布一個(gè)月任務(wù)完成情況,兌現(xiàn)單月的績效工資;每學(xué)期進(jìn)行一次測評,組織學(xué)生對每位教師的教學(xué)情況進(jìn)行評價(jià)。通過教學(xué)督導(dǎo)、教師比拼、學(xué)生評價(jià),形成教師相互比照,爭“先”恐“后”的工作氛圍,形成無形壓力,大大提高執(zhí)行力。三是工作成績數(shù)字化,任務(wù)完成有成就感。建立科學(xué)的業(yè)績管理制度和績效考評量化指標(biāo),每學(xué)年進(jìn)行一次年度考核,認(rèn)真對照各項(xiàng)工作計(jì)劃,綜合考量全年的任務(wù)完成情況,既有任務(wù)完成好的加分項(xiàng),也有督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題的扣分項(xiàng)。建立合理的創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,對及時(shí)完成任務(wù)、創(chuàng)造性開展工作以及教書育人形象良好的人員給予充分肯定和表揚(yáng)表彰、評先評優(yōu),營造積極進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。