時間:2023-01-16 03:03:00
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇街道辦事處雙擁,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
按照中央、省、市、區(qū)文件精神和區(qū)民政局要求,對轄區(qū)所有的低保戶進(jìn)行動態(tài)管理,嚴(yán)格低保申請、入戶審核程序。一是今年八月,對轄區(qū)干部職工近親屬享受低保進(jìn)行清理清退。二是對罐頭廠、絲廠、二環(huán)路和佛陽社區(qū)拆遷的失地農(nóng)民和下崗職工申報低保,并調(diào)查核實,將符合條件的給予解決并申報民政局。三是對轄區(qū)貧困群體進(jìn)行入戶調(diào)查,如實申報,全年共新增低保戶147戶。
二、優(yōu)撫工作
一是按時足額發(fā)放1-3月各類優(yōu)撫金。二是對年滿60周歲以上農(nóng)村籍退伍軍人全面登記并如實向區(qū)民政局申報。三是保證了復(fù)員軍人、退伍軍人、傷殘軍人無一例上訪事件發(fā)生。四是對無住房退伍軍人進(jìn)行調(diào)查造冊登記并上報。五是按市、區(qū)要求及時、準(zhǔn)確兌現(xiàn)。轄區(qū)內(nèi)安置轉(zhuǎn)業(yè)士官16人的待遇。六是如實調(diào)查轄區(qū)內(nèi)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人并上報區(qū)局。
三、救災(zāi)救濟(jì)工作
一是嚴(yán)格核對各項災(zāi)情,并及時上報,做到準(zhǔn)確發(fā)放救災(zāi)物資。二是嚴(yán)把大病醫(yī)療救助申報程序,及時準(zhǔn)確發(fā)放醫(yī)療救助資金,全年共發(fā)放醫(yī)療救助資金巴區(qū)民[17]號、[22]號、[23]號、[185]號文件367.8萬元,救災(zāi)資金巴區(qū)民[123]號、區(qū)府辦[130]號文件合計11.5萬元。三是對轄區(qū)貧困居民進(jìn)行臨時救助、食物救助,共發(fā)放棉絮15床,棉襖10件,救助金5萬余元,解決了居民溫暖過冬問題。四是對轄區(qū)三無人員、孤兒按程序申報,并及時發(fā)放孤兒補(bǔ)助資金。
四、老齡工作
一是開展各項活動,根據(jù)上級政府的要求和老齡委的有關(guān)文件精神,街道辦事處認(rèn)真開展了送溫暖活動;二是川劇說唱進(jìn)社區(qū)活動在白馬井轄區(qū)逐步展開,豐富了一方老年人文化生活;三是辦事處組織召開了老齡工作專題會并組織了第六屆老協(xié)換屆選舉工作,并對各社區(qū)、村創(chuàng)建了老年協(xié)會,對部分老年人進(jìn)行了慰問;四是“九九”重陽節(jié)召開了老干部會,對有家庭困難的老干部進(jìn)行了物資補(bǔ)助。
五、雙擁工作
一是建立健全組織機(jī)構(gòu);二是認(rèn)真開展走訪慰問、咨詢活動。三是明確責(zé)任做好雙擁工作?!鞍艘弧惫?jié)前辦事處召開了退伍軍人座談會走訪慰問了傷殘軍人,軍人家屬10戶。四是為鞏固省級雙擁工作模范區(qū)做了大量工作,并組織部分優(yōu)撫對象參加了全國公祭活動。
六、殯葬工作
殯葬工作是民政工作的重要組成部分,街道黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視,定期組織宣傳,讓轄區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)學(xué)習(xí)了解省、市區(qū)殯葬管理工作的有關(guān)文件精神,發(fā)放殯葬改革宣傳資料350份,杜絕了土葬,火化率100%。
至六月底,全街道擁有優(yōu)撫對象1089戶,1089人,其中:烈屬9戶,12人;退伍軍人19戶,19人;在鄉(xiāng)傷殘軍人14戶14人;復(fù)員軍人56戶56人;現(xiàn)役軍人6767人;歷年退伍軍人924921人,街道財政在十版權(quán)所有分緊張的情況下,黨委辦事處首先重點保證了撫血金的放,及時足額兌現(xiàn),1-6月份共發(fā)放撫恤款75349元,傷殘補(bǔ)助金16450元,其中一等殘護(hù)理費780元,與此同時還積極采取措施幫助‘三老“對象解決生活難、治病難、住房難問題,補(bǔ)助解決資金達(dá)0.3萬元。
二、救災(zāi)救濟(jì)認(rèn)真公正,農(nóng)村低保全面細(xì)致
在發(fā)放救宵救濟(jì)款物上,始終認(rèn)真執(zhí)行上級政策,依照實事求是的原則,嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。特大風(fēng)雨過后,及時將所帶來的災(zāi)情摸底上報有關(guān)部門。
關(guān)于落實今年的農(nóng)村低保工作上,分別分成三個工作小組,歷時一周的時間,認(rèn)真組織實施,對低收入家庭的生活狀況逐一進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,走訪了村干部、三支隊伍、村民代表等260多人,根據(jù)實際情況確定54戶,132人的低收入群體為低保對象。
三、敬老院管理隊伍和水平得到加強(qiáng)和提高版權(quán)所有
全院現(xiàn)有院民36人,其中院內(nèi)供養(yǎng)22人,院外供養(yǎng)14人。一直以來,黨委辦事處和民政局領(lǐng)導(dǎo)對老工作十分重視和關(guān)心,多次到敬老院走訪慰問和視察指導(dǎo)工作。鑒于敬老院在管理層等出現(xiàn)的問題,我們及時召開會議研究解決,果斷調(diào)整了敬老院院長。通過召開院民黨員會,與院民談心交流等摸清了院民的思想,理順了工作關(guān)系?,F(xiàn)院容院貌整潔、衛(wèi)生、食堂飯菜豐富多樣,還通過以副養(yǎng)院實現(xiàn)收入1.2萬兇,其中:養(yǎng)殖7000元,種植5300元,既為改善院民生活創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ),又使院民在力所能及的勞動得到了充實和歡樂。
四、社會事務(wù)及其他工作規(guī)范有續(xù)
1、殯葬工作認(rèn)真貫徹《蘭山區(qū)列葬管理辦法》,結(jié)合非典預(yù)防,通過掛過街簾、貼標(biāo)語等,大力宣傳社會主義精神文明,開展移我易俗,破除封建迷信教育,提倡婚喪稼娶文明節(jié)儉,倡導(dǎo)群眾科學(xué)文明的生活方式。2、民政財務(wù)管理走上了規(guī)范化軌道。3、配合黨委組織實施了第六屆村民委員會選舉的掃尾工作。4、發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待安置卡、幫助一戶軍屬妥善地解決婚姻糾紛,與農(nóng)稅所一起就老年人和現(xiàn)役軍人的農(nóng)業(yè)稅收,根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收政策辦理手續(xù),減免稅額達(dá)11.1萬元。
雖然立足本職地干了一些工作,取得了一些成績,但是工作中還存在著較多不足之處,一是主觀上對民政工作缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神;二是上級法規(guī)政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)知識不夠,在理論與實際上結(jié)合的不好等。以上問題還需在下步的工作中認(rèn)真解決。
一、優(yōu)撫政策得到較好落實
至六月底,全街道擁有優(yōu)撫對象1089戶,1089人,其中:烈屬9戶,12人;退伍軍人19戶,19人;在鄉(xiāng)傷殘軍人14戶14人;復(fù)員軍人56戶56人;現(xiàn)役軍人6767人;歷年退伍軍人924921人,街道財政在十分緊張的情況下,黨委辦事處首先重點保證了撫血金的放,及時足額兌現(xiàn),1-6月份共發(fā)放撫恤款75349元,傷殘補(bǔ)助金16450元,其中一等殘護(hù)理費780元,與此同時還積極采取措施幫助‘三老“對象解決生活難、治病難、住房難問題,補(bǔ)助解決資金達(dá)0.3萬元。
二、救災(zāi)救濟(jì)認(rèn)真公正,農(nóng)村低保全面細(xì)致
在發(fā)放救宵救濟(jì)款物上,始終認(rèn)真執(zhí)行上級政策,依照實事求是的原則,嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。特大風(fēng)雨過后,及時將所帶來的災(zāi)情摸底上報有關(guān)部門。
關(guān)于落實今年的農(nóng)村低保工作上,分別分成三個工作小組,歷時一周的時間,認(rèn)真組織實施,對低收入家庭的生活狀況逐一進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,走訪了村干部、三支隊伍、村民代表等260多人,根據(jù)實際情況確定54戶,132人的低收入群體為低保對象。
三、敬老院管理隊伍和水平得到加強(qiáng)和提高
全院現(xiàn)有院民36人,其中院內(nèi)供養(yǎng)22人,院外供養(yǎng)14人。一直以來,黨委辦事處和民政局領(lǐng)導(dǎo)對老工作十分重視和關(guān)心,多次到敬老院走訪慰問和視察指導(dǎo)工作。鑒于敬老院在管理層等出現(xiàn)的問題,我們及時召開會議研究解決,果斷調(diào)整了敬老院院長。通過召開院民黨員會,與院民談心交流等摸清了院民的思想,理順了工作關(guān)系?,F(xiàn)院容院貌整潔、衛(wèi)生、食堂飯菜豐富多樣,還通過以副養(yǎng)院實現(xiàn)收入1.2萬兇,其中:養(yǎng)殖7000元,種植5300元,既為改善院民生活創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ),又使院民在力所能及的勞動得到了充實和歡樂。
四、社會事務(wù)及其他工作規(guī)范有續(xù)
1、殯葬工作認(rèn)真貫徹《蘭山區(qū)列葬管理辦法》,結(jié)合非典預(yù)防,通過掛過街簾、貼標(biāo)語等,大力宣傳社會主義精神文明,開展移我易俗,破除封建迷信教育,提倡婚喪稼娶文明節(jié)儉,倡導(dǎo)群眾科學(xué)文明的生活方式。2、民政財務(wù)管理走上了規(guī)范化軌道。3、配合黨委組織實施了第六屆村民委員會選舉的掃尾工作。4、發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待安置卡、幫助一戶軍屬妥善地解決婚姻糾紛,與農(nóng)稅所一起就老年人和現(xiàn)役軍人的農(nóng)業(yè)稅收,根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收政策辦理手續(xù),減免稅額達(dá)11.1萬元。
雖然立足本職地干了一些工作,取得了一些成績,但是工作中還存在著較多不足之處,一是主觀上對民政工作缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神;二是上級法規(guī)政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)知識不夠,在理論與實際上結(jié)合的不好等。以上問題還需在下步的工作中認(rèn)真解決。
一是成立組織,完善工作機(jī)制。街道黨工委、辦事處高度重視雙擁工作,以創(chuàng)建雙擁模范街道為奮斗目標(biāo),抓好各項工作落實。成立了街道主任為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員變動及時調(diào)整,建立街道、股份經(jīng)濟(jì)合作社、社區(qū)、駐軍部隊雙擁工作網(wǎng)絡(luò),落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,所屬單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作機(jī)制,形成了齊抓共管的良好氛圍。
二是制定規(guī)劃,落實經(jīng)費。每年初,街道黨工委研究工作規(guī)劃,聽取雙擁工作情況匯報,始終堅持“四個納入”,即納入街道年度工作總體規(guī)劃、納入街道精神文明建設(shè)目標(biāo)、納入街道年終考核內(nèi)容、納入街道年度財政預(yù)算。并與職能科室、各股份經(jīng)濟(jì)合作社以及社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,設(shè)立雙擁工作基金10萬元,及時解決雙擁工作中遇到的實際困難。定期召開工作例會,交流和部署相關(guān)工作,使全街道雙擁工作走上了了制度化、規(guī)范化軌道。
二、健全網(wǎng)絡(luò),完善服務(wù)體系
我街道建立的街道、股份經(jīng)濟(jì)合作社、社區(qū)、駐軍部隊雙擁工作網(wǎng)絡(luò),開展形式多樣的活動,形成了軍地“雙向奉獻(xiàn),互辦實事”的好局面。
一是街道組織工青婦團(tuán)成立了擁軍服務(wù)中心,各股份經(jīng)濟(jì)合作社、社區(qū)分別成立了軍人家庭服務(wù)站,積極為現(xiàn)役軍人家庭開展活動。街道團(tuán)工委組織團(tuán)員青年開展了“你為祖國站崗放哨,我在家為你父母盡孝”的活動,近年來,組織團(tuán)員青年與現(xiàn)役軍人父母結(jié)成52個對子,為他們提供生產(chǎn)勞作、清掃衛(wèi)生、幫困扶貧等活動160余人次。
二是定期慰問參戰(zhàn)人員、烈軍屬和傷殘退伍軍人。街道辦事處每逢重大節(jié)日,組織工會、機(jī)關(guān)干部看望轄區(qū)內(nèi)21戶重點優(yōu)撫對象,近年來,發(fā)放優(yōu)撫金41萬元,發(fā)放慰問金4.5萬元,對年邁多病的重點優(yōu)撫人員指定專人負(fù)責(zé),對其醫(yī)藥費按規(guī)定給予報銷,近年來累計報銷重點優(yōu)撫人員醫(yī)藥費3.9萬元。對特殊困難的軍屬一方面動員社會力量救助,另一方面向慈善組織申請等辦法,近年來發(fā)放軍屬生活補(bǔ)助費1.5萬元。如前豐村軍屬黃惠琴,丈夫因患癌癥去世,花去醫(yī)藥費10萬多元,一時家庭發(fā)生困難,街道雙擁辦及時進(jìn)行協(xié)調(diào),全力幫助她解決困難,給予申請慈善補(bǔ)助600元,社會救助1000元,并給她做好農(nóng)村最低生活保障。街道領(lǐng)導(dǎo)上門走訪軍烈屬和重點優(yōu)撫對象,為他們排憂解難,為3名帶病回鄉(xiāng)的復(fù)退軍人落實優(yōu)撫政策。
三是駐軍部隊與轄區(qū)困難群眾結(jié)對。消防支隊主動與街道聯(lián)系,與轄區(qū)內(nèi)9戶特困家庭建立了幫撫結(jié)對,主動深入家庭了解情況,每當(dāng)特困家庭發(fā)生有困難時,支隊的領(lǐng)導(dǎo)帶隊到特困戶家中,送去日用品和慰問金,近年來累計達(dá)1.7萬元。武警一中隊與街道敬老院的孤寡老人結(jié)對,幾年如一日為老人服務(wù),深受老人們愛戴。
四是抓好每年“八一”慰問。每年建軍節(jié),街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成慰問工作組,走訪慰問轄區(qū)部隊,開展現(xiàn)場辦公,解決部隊訓(xùn)練和生活中的困難,近年來,街道為部隊送去慰問金16.8萬無,送去價值14萬元的文體用品、書籍等慰問品。同時,街道相繼出臺了《關(guān)于對在部隊立功受獎士兵再獎勵的規(guī)定》、《農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法》、《重大節(jié)日和老兵復(fù)退期間走訪慰問》等規(guī)定,累計發(fā)放獎勵金8200元、為35戶軍烈屬提供義務(wù)家政服務(wù)近150余人次。優(yōu)先錄用7名軍嫂走上社區(qū)等就業(yè)崗位。
三、資源共享,創(chuàng)建文明社區(qū)
我叫孟xx。于xx年10月到xx社區(qū)任公共衛(wèi)生師一職,不知不覺間已有1個月的時間。在這段期間內(nèi),我經(jīng)歷了磨礪,在風(fēng)雨中從稚嫩逐漸走向了成熟。
作為剛剛走出校門的大學(xué)生,第一腳踏進(jìn)社會,沒有工作經(jīng)驗,而社區(qū)作為基層,所要解決的問題是廣泛、具體和復(fù)雜的。來到社區(qū)我給自己的定位不是一個知識分子,而是一位迫切的需要學(xué)習(xí),需要鍛煉的基層工作者現(xiàn)在我將這段時間的工作和思想?yún)R報
第一、 工作績效匯報
1、深入了解社區(qū)的基本情況。從10月份,舊堡辦事處組織社區(qū)進(jìn)行全面的入戶調(diào)查,在社區(qū)書記主任以及社區(qū)協(xié)管員的幫助下,我全面了解了我社區(qū)的基本情況。我社區(qū)轄區(qū)面積東燒社區(qū)地處舊堡,行政隸屬于舊堡街道辦事處,社區(qū)轄內(nèi)面積17萬平方米 ,人口5684人,社區(qū)內(nèi)有職業(yè)介紹所1處,幼兒園1個,2個自行車場等.多年來,東燒社區(qū)堅持以服務(wù)廣大人民群眾,構(gòu)建和諧社區(qū)為工作宗旨來開展社區(qū)的各項工作。在入戶過程中得到了一些熱心的居民的幫助,使得我的入戶困難降低了很多。人民群眾的支持和愛戴,使得我對工作的熱情更加高漲。我不僅利用上班時間入戶還利用中午休息時間,晚上下班以后的時間以及周六周日等居民空閑時間抓緊工作,不到一個月的時間我便率先完成了我所分配入戶的片區(qū)。
經(jīng)過這次深入的細(xì)致的入戶調(diào)查我看到很多家庭十分貧困的居民,他們在生活上有著各種各樣的困難,看著他們艱難的生活,面對淳樸善良的居民,我處處留心,希望有機(jī)會能夠為他們做點實事,做點好事,讓他們的生活有所改善。
2、努力做好本職工作。作為一名公共衛(wèi)生師要對社區(qū)的居民進(jìn)行六位一體的工作,其具體工作內(nèi)容是:組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康體檢及健康狀況調(diào)查,建立和管理健康檔案;針對社區(qū)主要健康狀況和問題,制訂和實施社區(qū)衛(wèi)生工作計劃,開展預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等六位一體的服務(wù);掌握區(qū)內(nèi)人口基本健康狀況,及時督促服務(wù)臺對象按規(guī)范要求接受孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理等;開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息的收集、整理、上報工作,及時收集、報告責(zé)任區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件、死亡及傳染病等;協(xié)助開展食品、公共、職業(yè)衛(wèi)生,托幼機(jī)構(gòu)、飲水衛(wèi)生檢查及管理;協(xié)同上級醫(yī)專家開展形式多樣的義診、健康咨詢等活動。我到社區(qū)后還負(fù)責(zé)雙擁工作和應(yīng)急工作建立了xx年的資料檔案,每月定期將資料整理歸檔,保持了資料的連續(xù)性和完整性。我努力將自己的本職工作做好,做精,做細(xì)。
3、積極參加集體活動。舊堡辦事處舉辦了我的城市記憶征文的集體活動。通過這次活動我深深的體會到了這個集體的團(tuán)結(jié)和向上。
截至09年6月30日,全區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障資金支出1397.3萬元,比去年同期增長56.87%,保障居民人數(shù)127920人,46932戶。城市低保制度結(jié)合物價波動和困難家庭特殊情況,提高了保障水平。居民最低生活保障平均補(bǔ)差110元/人、月比去年同期增長57.14%,保障水平有了較大提高。
農(nóng)村低保工作取得重要進(jìn)展。截至09年6月30日,民政事業(yè)費支出農(nóng)村最低生活保障資金766650元,(比去年同期增長38.69%;*年保障農(nóng)村低保戶數(shù)1980戶,3286人,分別比上年同期增長12.44和7%。農(nóng)村最低生活保障由原來的平均標(biāo)準(zhǔn)30元/人、月,提高到40元/人、月的保障標(biāo)準(zhǔn)。
上半年農(nóng)村五保供養(yǎng)支出107610元,供養(yǎng)五保人員291人、五保家庭277戶。分散五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)1100元/人、年,集中五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)1400元/人、年。
二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作
“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”正式啟動,城市醫(yī)療救助上半年支出城市醫(yī)療救助資金162695.9元,(比去年同期增加52.65%;救助88人次比去年同期增長37.5%。上半年農(nóng)村醫(yī)療救助3人共支出1976元。
三、社會福利事業(yè)
今年上半年根據(jù)市局福利科的要求,將我區(qū)的孤殘兒童進(jìn)行了全部統(tǒng)計,我區(qū)共有孤殘兒童42人,其中城鎮(zhèn)孤殘兒童19人、農(nóng)村孤殘兒童23人,并入了民政網(wǎng)孤殘兒童的信息輸入。
四、倒房重建工作
今年上半年我區(qū)共上報倒房32戶88間。其中*鄉(xiāng)5戶15間,*11戶40間,*辦事處2戶4間,*辦事處2戶4間,*辦事處4戶6間,*1戶2間,*辦事處3戶8間,*辦事處2戶5間,*戶事處2戶4間,和去年持平,目前有還有部分房屋正在建設(shè)中。
五、農(nóng)村敬老院建設(shè)
*辦事處敬老院正在緊張地建設(shè)施工中,目前主體樓已竣工,附屬及配套設(shè)施工程在建。該敬老院占地15畝,總投資包括土地征用、建筑安裝、配套設(shè)施、庭院綠化等共需投入280萬元,計劃入住70人。我局多方籌資,已投入60萬元。預(yù)計今年年底全部竣工投入使用。
六、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)成果顯著
一是廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建示范活動。調(diào)整了*區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)創(chuàng)建示范活動”的通知》(文社辦〔2009〕1號)文件和*區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建示范活動指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。*電視臺直播*欄目給予報道,*日報、今日安報于在顯著位置刊登。起到很好的社會效應(yīng),推動了和諧社區(qū)創(chuàng)建示范活動的開展。二是以社區(qū)在線為平臺,不斷加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。*區(qū)民政局開通了社區(qū)在線網(wǎng)(*),實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò),社區(qū)在線網(wǎng)站的開通在我省各地尚屬首家。目前已有5個街道辦事處、11個社區(qū)相繼加入社區(qū)在線網(wǎng)。*電視臺《*新聞》記者就社區(qū)在線,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)行了專題采訪,今日安報、*日報相繼刊登。三是積極探索社會工作區(qū)校合作機(jī)制,推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。為了更好的服務(wù)社區(qū)居民,促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,構(gòu)建和諧*,同時為在校大學(xué)生參與社會實踐、更好的服務(wù)社會搭建平臺。經(jīng)研究決定在我區(qū)開展*市社會工作區(qū)校合作活動。目前《*市社會工作區(qū)校合作論證報告》、《社會工作區(qū)校合作活動儀式議程安排》、《社會工作區(qū)校合作協(xié)議書》已修改完,并向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此活動給予了大力支持。四是積極落實社區(qū)干部專項經(jīng)費。五是科學(xué)合理搞好新增社區(qū)居委會的調(diào)研和申報工作。六是展示*社區(qū)風(fēng)采和建設(shè)成果、匯編《*區(qū)社區(qū)》畫冊。七是召開甜水井社區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)場會、推廣社區(qū)人性化管理經(jīng)驗。八是做好第六屆村委會換屆選舉前的調(diào)研工作,落實民主公開制度,積極推行村務(wù)公開,積極搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
七、殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是健全殯葬目標(biāo)管理考核制度。去冬今春,區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,對20*年《殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書》落實情況進(jìn)行考核驗收。經(jīng)過努力,我區(qū)被評為全市殯葬管理工作先進(jìn)單位。二是加大殯改宣傳力度。今年上半年,先后配合市殯改辦在我區(qū)范圍內(nèi),大力宣傳殯改政策,共發(fā)放各種宣傳材料近萬份。三是狠抓火化率提高。出臺政策規(guī)定,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,強(qiáng)化督查督辦,層層落實責(zé)任制,殯改工作有較大的起色,據(jù)統(tǒng)計*年1-5月全區(qū)共火化629具尸體,火化率為81.2%,較去年同期(74%)上升7個百分點。此外,對市區(qū)內(nèi)的殯葬市場進(jìn)行了摸底調(diào)查。
八、地名、勘界工作進(jìn)展順利
一是做好*大道示范街門牌的核查及安裝工作。為加強(qiáng)全市地名的統(tǒng)一管理,完善地名管理體制,實現(xiàn)地名的規(guī)范化、層次化和市政府關(guān)于《理順地名管理體制,加強(qiáng)地名管理工作》的具體要求,經(jīng)過幾十次的實地核查、現(xiàn)場整改,共設(shè)置示范街門牌1155塊,其中*南街251塊,*北街258塊,*大道東段646塊。目前*南街、北街門牌已安裝結(jié)束,*大道東段門牌工作正在進(jìn)行中。二是結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的開展,加強(qiáng)了城區(qū)路街名稱標(biāo)牌的維護(hù)和管理,及時清除污物、更換燈箱燈管,確保路街標(biāo)牌的整潔和燈箱照明的正常。三是認(rèn)真做好各界線和界樁的管理工作,定期對本行政區(qū)域界線和界樁點,實行管護(hù)管理情況檢查,并及時上報市局。四是做好地名小故事的收集編寫及地圖繪制修改工作。目前收集地名和旅游景點小故事共計50余條,并匯訂成冊,新版的*政區(qū)圖已于4月25日和省地圖院簽訂印刷。五是為扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),完善地名標(biāo)志服務(wù)體系。于6月11日進(jìn)行了*區(qū)城鄉(xiāng)地名標(biāo)牌承制公開招標(biāo)會。六是為加大地名工作的宣傳力度。分別于1月1日和3月25日在*日報第3版和社會新刊頭版上刊登了宣傳地名數(shù)據(jù)采集工作和安裝門牌工作的通訊報道。
九、民政工作穩(wěn)定進(jìn)一步加強(qiáng)
今年上半年民政局共立案3起,按時結(jié)案3起,立案率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到100%。召開排查不安定因素6次,例會6次,黨支部定期研究工作2次,接待來訪群眾咨詢相關(guān)政策和問題50余人次,做到了在重大節(jié)日和敏感日期間,無一例越級上訪事件。
根據(jù)民政工作職責(zé),及早謀劃工作,做到早安排、早部署、早啟動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年度區(qū)民政局重點工作任務(wù)下達(dá)之前,我局及時調(diào)整充實了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、城鄉(xiāng)最低生活保障、廉租房補(bǔ)貼、重大傳染病生活救助六個工作小組,由局長和黨組書記分別擔(dān)任組長,分管局長為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)民政工作的同志為成員。二是層層分解任務(wù)。目標(biāo)任務(wù)下達(dá)之后,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)代表區(qū)政府和各鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了民政工作目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)民政局局長和三個分管局長及局各業(yè)務(wù)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將民政工作細(xì)化量化、落實到人。三是健全督查機(jī)制。對民政工作一周一調(diào)度,一月一督查,一季一評比,半年一總結(jié)。對工作中存在的不足和問題,及時會同鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行整改,確保各項工作有序推進(jìn)。
二、深入宣傳政策,彰顯公平公正。
根據(jù)民政工作特點,我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)、電臺、電視臺、村鎮(zhèn)廣播、宣傳展板、橫幅、宣傳單等多種方式向全區(qū)人民廣泛宣傳民政政策。2011年共開展“民政工作進(jìn)基層活動”14次,制作展板16塊,條幅41條,宣傳掛歷3500冊,印發(fā)明白紙15000張,政策宣傳單30000張。舉辦村(居)兩委成員和民政工作監(jiān)督員培訓(xùn)班三次,印發(fā)培訓(xùn)教材1200本。通過深入宣傳,使廣大群眾對民政民政業(yè)務(wù)工作有了較為深刻的了解。為確保工作的公開、公平、公正,我們在每個村(居)聘請了一名民政工作監(jiān)督員,開設(shè)了民政工作公開欄;在局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)置了民政工作舉報箱,公布了舉報電話;在強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公示的基礎(chǔ)上,增加了市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示。在救助對象的審核審批過程中,全面推行了民主評議、代表票決、三級聯(lián)審、三榜公示制度。真正做到了程序規(guī)范、對象準(zhǔn)確、公平公正,得到了群眾的理解和支持。
三、強(qiáng)化效能建設(shè),全面完成目標(biāo)任務(wù)。
結(jié)合各項民政工作的開展,我們狠抓了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。先后修訂了會議、學(xué)習(xí)、考勤、獎勵等四項制度,選派10人次參加了省廳和市局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并自行舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步提升了全局人員的整體素質(zhì)和為民服務(wù)的宗旨意識,切實做到了以工作進(jìn)展來檢驗機(jī)關(guān)效能,以機(jī)關(guān)效能來促進(jìn)工作進(jìn)展,確保了我局2011年度各項重點目標(biāo)工作均取得了顯著成效。
(一)招商引資:任務(wù)2000萬元,已認(rèn)定振淮糧食倉儲有限公司二期工程4019萬元。
(二)民生工程各項任務(wù)均已完成:
1、城鄉(xiāng)低保:農(nóng)村低保全面推行民主評議、代表票決、三級聯(lián)審、三榜公示制度。切實做到動態(tài)管理、分類施保,能進(jìn)能出、能升能降。全年全區(qū)保障2776戶,累計保障60030人,保障金額813萬元,覆蓋面為3%。
城市低保根據(jù)省市統(tǒng)一部署開展換證工作。全年累計保障93033人,保障金額2133.29萬元。月人均補(bǔ)差229元,覆蓋面5%。
2、醫(yī)療救助:認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療救助政策,嚴(yán)格審核和審批程序,確保做到救助對象按戶建檔,救助資金準(zhǔn)確合理。積極開展“一站式”管理服務(wù)模式,和15家定點醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議,制訂了“一站式”結(jié)算工作流程,張貼了“一站式”結(jié)算窗口標(biāo)牌。2011年1至11月發(fā)放醫(yī)療救助金564.53萬元,住院救助660人次,門診救助8075人次,資助參合參保17875人次,一站式服務(wù)平臺救助298人次。
3、廉租房補(bǔ)貼:2011年保障1040戶,保障2616人,補(bǔ)差面積19770平方米,累計發(fā)放資金193.3662萬元。
4、五保供養(yǎng):完成1185位五保老人的重新認(rèn)定工作,更新了175名五保戶,實現(xiàn)了五保對象的動態(tài)管理。建立了五保供養(yǎng)對象信息數(shù)據(jù)庫,實行一人一檔,五保對象的管理更加規(guī)范。2011年共發(fā)放五保供養(yǎng)資金和過節(jié)費258.57萬元。并按照每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了五保對象醫(yī)療門診救助資金,切實緩解了五保對象看病難問題,五保對象生活水平不斷提高。
5、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè):按照民生工程的要求和程序完成了古饒鎮(zhèn)趙集敬老院的選址、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等相關(guān)手續(xù)。該工程總投資340萬,建筑面積為4000平方米,已建成并投入使用。
6、重大傳染病生活救助:按照規(guī)定的人員類型和標(biāo)準(zhǔn)救助27人,全年累計發(fā)放資金4.28萬元。
(三)社會事務(wù):
1、婚姻登記工作再上新水平。1-11月共辦理結(jié)婚登記4498對,離婚登記638對,出具(無)婚姻登記證明3250件,合格率達(dá)100%。同時積極配合衛(wèi)生部門為3205對新婚當(dāng)事人提供免費婚檢服務(wù),超額完成了上級下達(dá)的任務(wù)。
2、基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗區(qū)工作全面推進(jìn),指導(dǎo)15個行政村完成了村改居工作。指導(dǎo)49個村(居)委會完成了換屆選舉工作,并按照要求確保了每個村(居)委會有一名女同志。
3、繼續(xù)深化綠色殯葬改革。進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)2座公墓的規(guī)范管理,并在古饒鎮(zhèn)新建遷葬區(qū)一處;完成了古饒鎮(zhèn)一座骨灰堂的建設(shè)。
(四)政策性資金
全年共爭取政策性資金3500余萬元,已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)的要求。
(五)雙擁優(yōu)撫
一是認(rèn)真落實優(yōu)撫政策。全年打卡發(fā)放八一優(yōu)待金206萬元,發(fā)放各類撫恤金322.85萬元,為優(yōu)撫對象墊付醫(yī)療保險費3.5萬元,為重點優(yōu)撫對象墊付門診費7萬元。二是密切軍地關(guān)系。春節(jié)、八一期間,區(qū)委、區(qū)政府走訪慰問軍分區(qū)、區(qū)人武部、武警、消防等部隊和重點優(yōu)撫對象,發(fā)放慰問金6萬元,密切了黨政軍民的關(guān)系。
(六)救災(zāi)救濟(jì)
完善了區(qū)鎮(zhèn)村救災(zāi)預(yù)案,爭取救災(zāi)資金88萬,全部及時打卡發(fā)放。爭取救濟(jì)資金15萬元,已下?lián)芨麈?zhèn)、街道辦事處用于開展臨時救濟(jì)工作。
(七)慈善事業(yè)
充分發(fā)揮慈善職能,籌集善款72.82萬元,救助困難學(xué)生、困難群眾238人。
(八)其他各項工作收效明顯
1、干部隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是堅持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,每周三下午為集中學(xué)習(xí)時間,通過學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平得到了進(jìn)一步的提高,為人民服務(wù)的意識得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。二是完善辦公制度,根據(jù)民政職責(zé),完善了部門責(zé)任制度,規(guī)范了工作行為。三是實行掛牌上崗,開展黨員承諾和微笑服務(wù),熱情接待來訪或辦事的群眾。四是認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,努力提高全局人員的整體素質(zhì)和為民服務(wù)的宗旨意識。
2、工作。落實了領(lǐng)導(dǎo)接待制度,堅持誰主管誰負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制,把低保和優(yōu)撫工作作為重點隱患,注重抓排查,超前做好思想工作,把大量的矛盾化解在基層和萌芽期,有效地遏制了上訪發(fā)案率。目前我區(qū)無因民政工作引發(fā)的集體訪和越級訪。
回顧過去的一年,可以說是民政工作投入最多,保障力度最大,取得成效最明顯的一年,民政工作也得到了困難群眾和社會各界的普遍認(rèn)可。但同時,我們也面臨一些困難和問題亟待解決。主要是:基層民政力量薄弱,區(qū)局業(yè)務(wù)人員較少,鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的機(jī)構(gòu)和專職人員承擔(dān)民政工作,加之民政民生工作需要大量的入戶調(diào)查,造成基層日常工作量猛增,工作力量不足的問題日益凸顯;困難群體收入評價體系不夠完善,個別家庭收入核算比較困難,間接影響了保障標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。
四、2012年工作思路:
1、繼續(xù)大力推行“三級聯(lián)審、三榜公示”制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作陽光操作。堅持“按標(biāo)施保、應(yīng)保盡?!?,及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放補(bǔ)助資金。
2、致力于擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面,積極開展“一站式”管理服務(wù)模式。繼續(xù)完善多層次住房保障體系,解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題。積極開展政策宣傳,提高群眾滿意度和政策知曉率。
3、致力于改善敬老院的居住環(huán)境、服務(wù)水平,確保全區(qū)五保老人“老有所養(yǎng)、住有所居”。及時提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),并打卡發(fā)放到位。
4、婚姻登記工作再上新臺階,積極爭創(chuàng)全國文明窗口單位和規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。
5、創(chuàng)新工作思路,認(rèn)真做好各類民間組織的登記管理工作;積極探索殯改工作新路子,逐步規(guī)范喪葬用品市場的管理,力爭建設(shè)一座骨灰堂或公益性公墓。
6、以保障優(yōu)撫對象基本權(quán)益為目標(biāo),以維護(hù)復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定為抓手,以改革創(chuàng)新優(yōu)撫機(jī)制為手段,堅持依法優(yōu)撫,努力實現(xiàn)優(yōu)撫工作的整體和諧,為改革發(fā)展穩(wěn)定和諧大局服務(wù)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,鞏固應(yīng)保盡保,強(qiáng)化動態(tài)管理,及時發(fā)放救助資金,確保困難居民的基本生活。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對象____x戶__x人,1-6月發(fā)放城市低保____人次,__萬元,月人均補(bǔ)助水平為__x元;農(nóng)村低保對象__x戶__人,1-6月發(fā)放農(nóng)村低保__x人次,__x萬元,月人均補(bǔ)助水平為__元。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,多渠道籌集資金,較好地解決困難群眾病困問題。今年以來,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助____人次,發(fā)放醫(yī)療救助金__萬元。三是不斷完善臨時救助制度,幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。1-6月臨時救助__人次,發(fā)放臨時救助金__萬元。四是做好春節(jié)期間困難群眾慰問工作。春節(jié)前夕,海城區(qū)“四家班子”領(lǐng)導(dǎo)組成的慰問小組分別走訪慰問了部分特殊困難家庭、優(yōu)撫、低保、五保、孤兒、孤老等對象,共發(fā)放慰問金、慰問品共計__x萬元。五是進(jìn)一步修訂《__區(qū)病困家庭救助方案》,建立病困家庭臨時救助機(jī)制,幫助因病支出過重、生活陷入困境的家庭緩解困難。
二、完善減災(zāi)防災(zāi)機(jī)制,切實抓好救災(zāi)救濟(jì)工作
今年初,我局修訂完善了區(qū)、街道辦事處、村(居委)三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案以及2015年____區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急安置點及轉(zhuǎn)移方案;成立了__x區(qū)減災(zāi)委員會和印發(fā)了__x區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置救助應(yīng)急預(yù)案的通知,明確職責(zé),實行屬地管理。同時,成立了__x區(qū)民政局自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和海城區(qū)民政局2015年防汛搶險應(yīng)急分隊,抓好災(zāi)害信息員培訓(xùn),做好“512”減災(zāi)宣傳周工作。為及時做好冬春救助工作。通過政府采購____萬元救災(zāi)物資發(fā)放給轄區(qū)災(zāi)民;其中:共發(fā)放衣被__x件/床,救濟(jì)災(zāi)民__x戶__x人次;發(fā)放口糧__斤,救濟(jì)災(zāi)民__x戶__x人次。確保了冬春受災(zāi)群眾基本生活。__x社區(qū)今年獲得全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
三、落實雙擁優(yōu)撫政策,切實加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作
一是落實優(yōu)撫政策,兌現(xiàn)各項撫恤優(yōu)待金。2015年上半年我區(qū)共有優(yōu)撫對象__x人,2015年上半年共發(fā)放撫恤優(yōu)待金__x元。發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金__x人,共__x元;為__x名2015年度退役士兵發(fā)放自主就業(yè)、自謀職業(yè)補(bǔ)助金____元;為__x名優(yōu)撫對象繳納城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險資金__x元,醫(yī)療救助__x人次,救助金額__x元。為__x名優(yōu)撫對象繳納城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險資金__x元,醫(yī)療救助__人次,救助金額__x元。
二是積極做好重要節(jié)日走訪部隊和部分參戰(zhàn)退役人員解困工作。2015年春節(jié)期間,__x區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)組成的慰問團(tuán)分別走訪我區(qū)____個駐區(qū)部隊,發(fā)放慰問金__x萬元,慰問優(yōu)撫對象__x人,發(fā)放慰問金及慰問品共__元,為__x名優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金__x元,發(fā)放現(xiàn)役軍人春聯(lián)__x對。
四、統(tǒng)籌兼顧,各項民政事業(yè)健康發(fā)展
1.社會福利工作。一是進(jìn)一步抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理,重點抓好消防安全隱患排查整治,聯(lián)合區(qū)消防部門開展兩次全面排查,并發(fā)出了整改通知,督促落實整改,確保生產(chǎn)安全。二積極推進(jìn)項目建設(shè),其中__x村和__x村幸福院項目按期推進(jìn)。三是抓好孤兒生活保障金發(fā)放工作。我區(qū)目前共有孤兒__x人,孤兒生活保障金全部按每人每月__x元的標(biāo)準(zhǔn)通過銀行發(fā)放。上半年共發(fā)放孤兒生活保障金__x萬元。
2.老齡工作。以實現(xiàn)“五個老有”為目標(biāo),切實維護(hù)和保障了老年人的合法權(quán)益;做好申報老年人優(yōu)待證工作,讓轄區(qū)老人享受到更多的優(yōu)惠政策。今年以來,共發(fā)放老年優(yōu)待證____張;按時發(fā)放百歲老人每月____元“壽星津貼”,共發(fā)>!
3.社會組織管理工作。全區(qū)目前共有社會團(tuán)體__x個,民辦非企業(yè)單位__x個(其中2015年上半年新登記民辦非企業(yè)單位__x個,新登記社會團(tuán)體__x個,變更登記__x個)。同時,建立健全社會組織檔案管理,做好社會組織
檔案規(guī)范化建設(shè)工作,加強(qiáng)對社會組織的檢查指導(dǎo)。
4.地名工作。為方便群眾出行及解決群眾戶口入簿問題,督促指導(dǎo)各街道辦事處做好未命名街路排查工作及未命名街路命名上報工作。
5.婚姻登記和收養(yǎng)工作。今年上半年,共辦理結(jié)婚登記____例對,其中結(jié)婚__x例,離婚登記__x例,辦理婚姻查檔證明____例。依法辦理收養(yǎng)登記__x例。
6.社區(qū)建設(shè)工作。____社區(qū)服務(wù)站建設(shè)基本完成,__x社區(qū)服務(wù)站完成變更規(guī)劃上報區(qū)政府審批,____社區(qū)服務(wù)中心項目建設(shè)方案,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過。下半年將開工建設(shè)。配合區(qū)委組織部推進(jìn)____個服務(wù)用房辦公面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)建設(shè)整改如期進(jìn)行。
二、2015年下半年工作計劃
(一)繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保和社會救助工作,確保困難群眾生活穩(wěn)定。按上級民政部門要求完成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺二期建設(shè)。
(二)做好冬春救助工作,加強(qiáng)汛期防災(zāi)減災(zāi)工作。
(三)協(xié)調(diào)相關(guān)街道辦事處,抓好社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、幸福院等民政項目建設(shè)。
一、經(jīng)受復(fù)雜嚴(yán)峻考驗,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展
全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一致、眾志成城、迎難而上,共同戰(zhàn)勝了前所未有的各種挑戰(zhàn)和考驗,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,在非常時期、關(guān)鍵時刻,交出了一份讓群眾滿意的答卷。
(一)抗震救災(zāi)工作高效有序。面對突如其來、歷史罕見的*特大地震,臨危不亂,第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案,組織群眾有序疏散,加強(qiáng)重點部位的安全保衛(wèi),穩(wěn)定社會秩序。第一時間全面排查轄區(qū)房屋受損情況并實施分類評估處置。第一時間籌集搶險救援物資,加強(qiáng)市場供應(yīng)和監(jiān)管,始終保持了市場秩序穩(wěn)定。第一時間組建民兵預(yù)備役等搶險救援隊伍,在全市最先趕到都*市受災(zāi)最嚴(yán)重的中醫(yī)院等地開展搶險救援,從廢墟中成功營救被掩埋群眾24名。發(fā)揮救援基地作用,累計收治災(zāi)區(qū)受傷群眾2812人,接收安置受災(zāi)群眾513人,向災(zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)2億元。投入6000多萬元,優(yōu)質(zhì)高效地完**市重災(zāi)區(qū)*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)7000余套板房建設(shè);投入5000萬元對口支援*、*災(zāi)后重建。出動2000多臺次救災(zāi)車輛,組織1800余名志愿者參加抗震救災(zāi)服務(wù),涌現(xiàn)了一批抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
(二)主動應(yīng)對宏觀形勢復(fù)雜變化。面對地震災(zāi)害影響和復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,審時度勢,圍繞抓投資、促消費、保增長,果斷調(diào)整決策,采取一系列有力措施,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。在震后第一時間走訪區(qū)內(nèi)重點企業(yè),多次召開投資座談會、專題協(xié)調(diào)會,為企業(yè)排憂解難,與陽光保險集團(tuán)等10余家知名企業(yè)簽訂總額126.5億元的投資協(xié)議,成功掛牌出讓了*1號、15號商業(yè)金融用地,堅定了投資者來*發(fā)展的決心。積極應(yīng)對金融風(fēng)暴影響,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)部門職能,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)控;圍繞投資拉動,做好政策服務(wù),加快項目促建,成功促成九龍倉國際金融中心、百揚(yáng)大廈、成商二期、新華之星等9個重點項目開工建設(shè);圍繞消費拉動,引導(dǎo)重點商貿(mào)企業(yè)依托各類節(jié)慶活動刺激區(qū)域消費,保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)
堅持發(fā)展目標(biāo)不動搖,加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)型”,三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.3:27.6:72.1,服務(wù)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到86%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)效應(yīng)和支撐作用日益顯現(xiàn)。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更趨完善。深入實施“一三七”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“全域*”理念,精心編制和完善《總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《專業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)總部基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,出臺了《加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)20*年工作意見》《*金融核心區(qū)概念性發(fā)展意見》,完善了《促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見》等配套政策,引導(dǎo)和推動了土地、人才、資金、技術(shù)等各類資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)七大重點領(lǐng)域集聚。
(二)產(chǎn)業(yè)空間有效拓展。大力推進(jìn)舊城改造,創(chuàng)新城市拆遷理念,將政府引導(dǎo)和群眾自愿有機(jī)結(jié)合,在“陽光+市場+保障”拆遷辦法基礎(chǔ)上全市首創(chuàng)“模擬拆遷”方式,變要我拆為我要拆,使拆遷難點變?yōu)榛菝窳咙c。啟動16個危舊房改造項目,完成拆遷總面積25.19萬平方米,拆遷安置總戶數(shù)3638戶。完成花果、大觀、糧豐、包江橋片區(qū)4000余畝土地的征后實施工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展了新空間。
(三)產(chǎn)業(yè)承載能力提升。實施試驗區(qū)重大項目182項。天府時代廣場、仁恒置地廣場、*、創(chuàng)意科技大廈等重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。春熙商匯、佳霖商務(wù)樓、紅星路35號等重點項目竣工并投入使用,全年新增商業(yè)商務(wù)面積7.6萬平方米。
(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。組建*金融街企業(yè)家協(xié)會,成功舉辦首屆*金融街論壇暨20**金融博覽會,24家金融企業(yè)新入駐*。著力實施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略,引進(jìn)了中怡保險經(jīng)紀(jì)、豐田通商株式會社、雪佛龍等10家世界500強(qiáng)企業(yè),重大產(chǎn)業(yè)化項目10個,新增各類地區(qū)總部及分支機(jī)構(gòu)55家,引進(jìn)包括奇爾頓、富登信實、伊頓電氣等知名企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)509家,意大利費雷服飾等知名品牌20個。強(qiáng)化錦金區(qū)域合作,成立錦金區(qū)域合作有限公司,共同建設(shè)*工業(yè)園,加快實施承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。引進(jìn)投資1億元的錦金合作肉雞養(yǎng)殖項目,帶動當(dāng)?shù)?000戶農(nóng)戶增收。全年預(yù)計引進(jìn)市外到位資金66.98億元,完成市級目標(biāo)118%;實際利用外資5.54億美元,完成市級目標(biāo)116%。獲“中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)”和“中國民營經(jīng)濟(jì)首選投資區(qū)”稱號。
三、深化體制機(jī)制創(chuàng)新,城鄉(xiāng)綜合配套改革縱深推進(jìn)
圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,城鄉(xiāng)綜合配套改革取得新突破。
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展。按照“大統(tǒng)籌、大集中、大流轉(zhuǎn)”的思路,大力實施“三改五化”,全面完成“198”區(qū)域26369.5畝農(nóng)村土地確權(quán)、登記和頒證工作。健全農(nóng)用地和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,在全市率先公開掛牌出讓農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán),邁出了城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地同價”第一步,成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要標(biāo)志。
(二)街道管理體制改革取得新突破。深化街道管理體制改革,剝離街道辦事處的經(jīng)濟(jì)管理職能,強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能,重點做好基層組織建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)和社會治安綜合治理等工作。強(qiáng)化區(qū)級經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主體責(zé)任和職能,出臺了街道辦事處預(yù)算編制管理調(diào)整辦法、工作考核辦法等配套改革制度,為理順行政管理體制,提高行政效能提供了制度保障。
(三)社區(qū)治理機(jī)制改革取得新進(jìn)步。全面撤銷涉農(nóng)街道村建制,按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)成立社區(qū)居委會。按照“政社分開,強(qiáng)化自治”的原則,結(jié)合街道職能調(diào)整,在部分街道開展了社區(qū)治理機(jī)制改革試點,推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,探索社區(qū)工作職能歸位,提升社區(qū)管理和服務(wù)水平,社區(qū)服務(wù)基層的活力進(jìn)一步激發(fā)。
(四)城管體制改革取得新經(jīng)驗。明晰職責(zé),界定了區(qū)城管局及其下屬事業(yè)單位與街道辦事處和清掃保潔公司的職能職責(zé),強(qiáng)化了街道辦事處屬地主體責(zé)任。下放戶外廣告設(shè)置建議權(quán)和監(jiān)管權(quán)、清掃保潔公司監(jiān)管權(quán)等管理職權(quán)到街道辦事處,強(qiáng)化了基層城市管理的方式和手段。下放140名城管監(jiān)督員到街道辦事處,增加監(jiān)督員對簡單問題即時處置的職責(zé),實現(xiàn)了網(wǎng)格管理的重心和力量下移。探索建立了城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、第三方委托測評機(jī)制、工作經(jīng)費保障機(jī)制和不合格清掃保潔公司退出機(jī)制等系列配套制度,城市管理工作取得了長足進(jìn)步。
(五)投融資體制改革取得新成效。加強(qiáng)區(qū)屬國有投資公司管理,規(guī)范企業(yè)融資行為,降低企業(yè)融資成本,增強(qiáng)企業(yè)償債能力,努力提升國有公司配置資源利用效率和貸款資金使用效率,全年區(qū)屬國有投資公司累計完成融資38.01億元,有效解決了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金瓶頸制約。組建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司,積極協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)搭建融資平臺,共為全區(qū)114家企業(yè)擔(dān)保融資5.16億元,同比增長47.9%。
四、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,城市建設(shè)管理水平明顯提高
緊緊圍繞中心城區(qū)功能定位,加快環(huán)境建設(shè)和城市更新,著力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化城市管理體系,城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(一)市政建設(shè)快速推進(jìn)。加快區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),機(jī)場路東延線等道路建設(shè)順利啟動,基本完成*路等道路的整治改造工程,實施道路硬化工程64處。開工建設(shè)新型社區(qū)25萬平方米、新居工程53.24萬平方米,竣工39.09萬平方米,安置群眾2566人,相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。對沙河沿線排水口41戶排水戶及*南街實施了雨污分流工程。完成了**路共計14幢建筑的外立面裝修、光彩亮化及道路鋪裝工作,城市功能穩(wěn)步提升。
(二)環(huán)境治理更加深入。加強(qiáng)環(huán)境體系建設(shè),成功通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果,大力開展園林綠化建設(shè),在全市率先完成三環(huán)路整治和生態(tài)建設(shè)工作,并順利通過市政府檢查驗收。全年共計完成破墻透綠2485米、新增綠地12.8公頃,區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)42.1%。積極開展節(jié)能降耗,完成攀成鋼等高耗能企業(yè)搬遷,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。深入開展大氣和水環(huán)境綜合整治,全面實施綠化帶提擋降土、裸土覆蓋、道路硬化“三大工程”,加大工地?fù)P塵和道路揚(yáng)塵治理,實施燃煤污染綜合整治專項行動,區(qū)域空氣質(zhì)量日益改善。深入實施小流域治理,主要河流出境斷面水質(zhì)實現(xiàn)5個月達(dá)標(biāo)。深入開展噪聲治理,城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝,環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)84.6%。被評為“中國生態(tài)旅游百強(qiáng)區(qū)”。
(三)“最清潔城區(qū)”創(chuàng)建全面提速。圓滿完成全國文明城市各項創(chuàng)建任務(wù),投入2.13億元深入推進(jìn)全市“最清潔城區(qū)”創(chuàng)建。著力優(yōu)化配置城市管理資源,將全區(qū)661萬平方米道路清掃保潔全面推向市場。著力開展城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全年共計清運(yùn)生活垃圾15.6萬余噸,收集率和處理率均達(dá)100%。著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督,有效遏制新增違法建設(shè),全年依法拆除違法建設(shè)30萬平方米。創(chuàng)新無物管院落管理辦法,積極開展星級院落評選活動,老舊院落管理水平得到提高。加大城區(qū)綜合管理和專項整治力度,城市執(zhí)法管理立案查處率100%,結(jié)案率100%。強(qiáng)化戶外廣告管理,全年共拆除違法大型戶外廣告38處,共9700平方米。
五、深入推進(jìn)民生改善,社會更加文明和諧安寧
始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為政府工作的重中之重,加大財政資金對社會事業(yè)的傾斜,著力改善民生,區(qū)域社會發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。
(一)就業(yè)社保更加充分有力。建立城鄉(xiāng)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),認(rèn)真落實“962110”就業(yè)援助,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17770人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于3.5%,保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭。全面完成醫(yī)療保險征繳擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)82.97%。投入205.8萬元全額補(bǔ)貼,在全市率先將低保人員和重度殘疾人員納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。最低生活保障制度、優(yōu)撫政策全面落實,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。通過廉租住房補(bǔ)貼及實物配租、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房等為1312戶困難家庭解決了住房問題,發(fā)放租金補(bǔ)貼333萬元。圍繞“八統(tǒng)一”建設(shè)要求,投入5000余萬元完成9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和11所衛(wèi)生服務(wù)站的新建和升級改造,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)100%。
(二)社會秩序更加安全穩(wěn)定。切實加強(qiáng)工作,進(jìn)一步完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦和穩(wěn)控勸返等機(jī)制,及時把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)職工、農(nóng)民工維權(quán)工作,確保了企業(yè)和諧、職工穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)消防執(zhí)法檢查和專項整治,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。切實加強(qiáng)各類市場監(jiān)管,市場秩序得到有效規(guī)范。全力做好地震、奧運(yùn)期間重點維穩(wěn)工作,保證了全區(qū)社會大局穩(wěn)定。深入貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》,扎實推進(jìn)“一案三制”建設(shè),實現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理滿覆蓋。開展創(chuàng)全市“最安全城區(qū)”活動,加快公安“三基工程”建設(shè),全區(qū)刑事案件發(fā)案率連續(xù)6年保持下降趨勢,廣大群眾安全感和社會治安滿意度明顯提高,被中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位評為中國十佳“和諧可持續(xù)發(fā)展城區(qū)”。
(三)社會事業(yè)更加均衡協(xié)調(diào)。投入專項資金5600萬元,全面完成9大類54項民生工程年度任務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施困難家庭、農(nóng)業(yè)戶口和進(jìn)城務(wù)工人員子女教育資助,投入2.8億元完成龍王廟小學(xué)等中小學(xué)排危維修和實施*三幼、*育才中學(xué)、*中學(xué)等學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程。增加投入3110萬元將全區(qū)新建學(xué)校教學(xué)樓抗震設(shè)防烈度提高到八度??萍际聵I(yè)蓬勃發(fā)展,組織申報省、市重點技改項目18項,科技項目48項,專利申請980件。組織和引導(dǎo)各類投資7378.3萬元,完成13個菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展文化事業(yè),建設(shè)16個街道綜合文化活動中心,免費向市民開放。順利完成區(qū)圖書館二級館達(dá)標(biāo)建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得成效,糖畫和水井坊釀酒技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。積極開展全民健身運(yùn)動,新建22條全民健身路徑和5個“1+2”農(nóng)民健身工程,成功舉辦20*/2009賽季A1汽車世界杯大獎賽等重大賽事。啟動創(chuàng)建市級食品安全示范區(qū)工作,加強(qiáng)食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查,全年無重大食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。在中心城區(qū)率先啟動計劃生育家庭惠民政策試點,人口出生率控制在6‰以內(nèi)。殘疾人工作獲“*省白內(nèi)障無障礙區(qū)”稱號。以爭創(chuàng)“*省雙擁工作模范區(qū)”為契機(jī),雙擁工作更加扎實深入。認(rèn)真落實老干部各項政策,切實關(guān)心老干部的學(xué)習(xí)、生活、健康和福利待遇。國防教育、預(yù)備役、人防、老齡、檔案、地方志、民宗、僑臺、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作持續(xù)發(fā)展。
六、切實加強(qiáng)自身建設(shè),政務(wù)環(huán)境行政效能穩(wěn)步提升
堅持以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府為目標(biāo),按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求,切實加強(qiáng)政府自身建設(shè),政府履職能力和行政管理水平有了新的提高。
(一)民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),深入開展行政審批事項清理,清理和調(diào)整行政審批事項12項。深化司法行政體制改革,基層司法所運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議和決定,主動報告工作,自覺接受監(jiān)督。支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用,認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見與建議,全年共辦理省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的建議、提案202件,辦結(jié)率100%,滿意率100%。充分發(fā)揮*區(qū)重大決策咨詢委員會作用,區(qū)政府各類會議全面開放。
(二)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入實施。全面推行政府信息公開,啟動實施行政審批事項辦理“兩集中、兩到位”,為社會公眾和企業(yè)提供更加開放的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境。圍繞創(chuàng)建“行政效能最高城區(qū)”,不斷優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高,辦事質(zhì)量明顯提升,履職能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),建設(shè)“綠政通”政務(wù)服務(wù)信息平臺,充分發(fā)揮“中心”的窗口服務(wù)功能,全年共辦理行政審批事項45127件,未發(fā)生一起投訴件。
一、肯定成績,正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感
雙擁工作是我黨、我軍、我國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢,也是加強(qiáng)軍政、軍民和民族團(tuán)結(jié),鞏固國防和保持社會穩(wěn)定的長期而重要的工作。2005年,全縣黨政軍民積極適應(yīng)國家和軍隊建設(shè)、發(fā)展的形勢,堅持以"三個代表"重要思想為指導(dǎo),按照"同呼吸、共命運(yùn)、心連心"的要求,軍地攜手,軍民共建,各雙擁共建成員單位在抓好全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,精誠團(tuán)結(jié),真抓實干,積極探索雙擁工作新方法,創(chuàng)新工作機(jī)制,廣泛開展雙擁共建活動,軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng),社會生產(chǎn)力和部隊?wèi)?zhàn)斗力同步提高,為爭創(chuàng)區(qū)級"雙擁模范縣"打下了扎實的基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,黨政軍齊抓共管,構(gòu)建了黨政軍"三位一體"上下貫通的工作體系,形成了層層有人抓,事事有人管的良好工作局面。二是宣傳工作內(nèi)容豐富,形勢多樣,營造了深厚的雙擁工作氛圍。雙擁工作主管部門及雙擁共建單位依托多種宣傳陣地,充分利用各種宣傳手段,全方位、多層次的進(jìn)行國防教育和雙擁宣傳工作,全縣上下形成了軍愛民、民擁軍、人人關(guān)心雙擁共建工作的良好氛圍。三是認(rèn)真落實優(yōu)撫政策,切實保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。按照有關(guān)政策規(guī)定,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退伍士兵待分配期間生活補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、各類重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫定補(bǔ)金的發(fā)放工作,對全縣348名重點優(yōu)撫對象,45名現(xiàn)役軍人家屬、9名人武部復(fù)員軍官、駐縣部隊和銀川警備區(qū)進(jìn)行了走訪慰問并發(fā)放了慰問金;妥善安置了城鎮(zhèn)退伍軍人;做好各類優(yōu)撫對象的脫貧致富幫扶工作和老復(fù)員軍人的生活、醫(yī)療、住房救助。四是雙擁活動經(jīng)常,共建成效突出。縣委、政府及雙擁共建單位情系駐縣部隊,多方協(xié)調(diào)解決部隊存在的困難和問題,積極為部隊辦實事,解難題;駐縣部隊發(fā)揚(yáng)人民軍隊愛人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),視賀蘭為第二故鄉(xiāng),積極投身到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和扶貧幫困工作中,積極參加人全縣衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建,參加社會治安、消防安全等活動,為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會安全和穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。充分體現(xiàn)了軍民魚水情的軍政、軍民關(guān)系。同時,廣大民營企業(yè)也積極參與雙擁共建,為雙擁工作增添了新的活力。
以上這些成績的取得,是在座各位及全縣廣大雙擁工作者艱苦努力的結(jié)果,值此,我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府向長期以來關(guān)心支持我縣雙擁工作的單位、部門和社會各界人士表示衷心的感謝!
雖然我縣雙擁工作取得了可喜的成績,但也存在著一些不盡人意的地方:一是宣傳力度不夠,聲勢不高,形式不夠多樣,內(nèi)容不夠豐富;二是雙擁共建活動開展不夠深入,沒有形成經(jīng)常性、連續(xù)性的活動體系與機(jī)制;三是部分共建單位對雙擁共建活動認(rèn)識不到位,存在組織機(jī)構(gòu)不健全、原創(chuàng):人員不落實、職責(zé)不明確、業(yè)務(wù)不熟練、工作形式單一、缺乏創(chuàng)新等問題,影響了我縣雙擁工作的進(jìn)一步開展。(兩年評)因此,我們一定要以這次大會為新的起點,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,充分調(diào)動一切積極因素,凝聚方方面面的力量,鞏固和提升雙擁工作水平,實現(xiàn)2006年創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范縣的目標(biāo)。
二、齊抓共管,開拓創(chuàng)新,推進(jìn)雙擁工作再上新臺階
2006年是"十一五"規(guī)劃的開局之年,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年,同時也是縣委、政府提出爭創(chuàng)"自治區(qū)雙擁模范縣"的關(guān)鍵之年。因此,各共建單位要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆四中、五中會議和全國、全區(qū)雙擁工作會議精神,以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力,以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城和國家園林城為動力,以銀川市創(chuàng)建全國雙擁模范城"六連冠"為契機(jī),認(rèn)真按照自治區(qū)雙擁模范城(縣、區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)和要求,強(qiáng)化雙擁組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)宣傳工作力度,全面落實完善雙擁及優(yōu)撫安置等各項政策法規(guī),采取有效措施,創(chuàng)造性地開展雙擁共建活動,提高雙擁共建整體水平,力爭到年底成功創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范縣。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善工作制度
全縣黨政軍要高度重視雙擁工作,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、雙擁共建單位、駐縣部隊也要成立3-5人的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把雙擁工作列入本單位本部門的重要議事日程,做好計劃安排,建立健全各項工作制度,完善工作機(jī)制,結(jié)合工作性質(zhì)為部隊或地方或貧困群眾辦1-2件實事、好事,開展經(jīng)常性的軍民軍民共建活動。
(二)加大宣傳力度,營造濃厚的雙擁共建氛圍
充分利用各種宣傳手段,全方位、多層次的進(jìn)行國防教育和雙擁宣傳工作,提高廣大軍民的國防意識和雙擁共建意識,充分調(diào)動全縣軍民積極投入到雙擁模范縣的創(chuàng)建工作中。一是通過各種新聞媒體宣傳軍民共建活動開展情況,營造雙擁工作的濃厚氛圍;二是利用"春節(jié)"、"八一"、"元旦"等重大節(jié)日開展內(nèi)容豐富、形式多樣的走訪慰問部隊官兵、優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人活動;三是依托陣地開展宣傳,以縣黨校、少年軍校、中小學(xué)校、街道辦、社區(qū)共建單位、農(nóng)村文化活動中心、基層武裝部為陣地,開展國防教育和雙擁共建宣傳活動;四是印制發(fā)放各種宣傳資料,進(jìn)行政策法規(guī)宣傳;五是在縣城命名一條雙擁共建街(路),制作一塊永久性的廣告牌,制作一部反映軍民共建的專題片,提升雙擁宣傳效果;六是各雙擁共建單位都要制作高質(zhì)量的雙擁展板,在重大節(jié)日或重要會議期間展示本單位雙擁活動情況。七是廣泛開展愛心獻(xiàn)功臣活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處、各單位要對本轄區(qū)本單位干部職工子女服現(xiàn)役的軍人在部隊榮立三等功以上者,召開表彰會議,進(jìn)行表彰獎勵。在全縣開展向徐迎春烈士學(xué)習(xí)的宣傳活動,褒揚(yáng)烈士事跡,發(fā)揚(yáng)烈士精神,激勵全縣人民愛國、愛民的熱情。
(三)開展經(jīng)常性的雙擁共建活動,增強(qiáng)軍政、軍民關(guān)系
軍地之間要經(jīng)常溝通,互相支持,建立和諧融洽的軍政、軍民關(guān)系。開展經(jīng)常性的雙擁共建活動,努力探討新時期雙擁共建工作的特點,做到有新內(nèi)容、新特點、新成效。地方雙擁共建單位要積極支持駐縣部隊建設(shè),幫助駐縣部隊解決軍事訓(xùn)練、演習(xí)、國防施工、后勤保障等方面的問題。每年投入一定資金為部隊解決1-2件難事。采取有效措施解決軍人和家屬的生活、就業(yè)安置、子女入學(xué)等困難,確保軍人和家屬的合法權(quán)益。雙擁共建單位要積極開展科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、法律進(jìn)軍營活動,充分發(fā)揮部門行業(yè)特點,為部隊官兵和部隊建設(shè)服務(wù),每年至少要開展2次擁軍活動,為部隊辦實事、解難題。駐縣部隊要充分發(fā)揚(yáng)人民軍隊愛人民的優(yōu)良傳統(tǒng),視賀蘭為第二故鄉(xiāng),充分發(fā)揮人員集中、作風(fēng)扎實、設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢,勇于承擔(dān)急、難、險、重任務(wù),積極投身到賀蘭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。每個部隊要幫扶1-2名貧困戶,每季度開展一次有意義的共建活動。充分發(fā)揮部隊自身特點,為地方企業(yè)進(jìn)行軍式化人員培訓(xùn),開展國防知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?;顒印7e極參與衛(wèi)生城、園林城建設(shè)、社會治安、搶險救災(zāi)等活動。每個部隊要與一家企業(yè)、一所學(xué)校、一個社區(qū)開展結(jié)隊共建活動。2006年力爭80%的基層軍民共建單位被評為區(qū)、市、縣精神文明先進(jìn)單位。
(四)全面落實各項優(yōu)撫安置政策,保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益
一是認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退伍士兵的安置工作,積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)退伍士兵安置工作的新途徑。2006年我縣繼續(xù)堅持計劃安置,市場選擇,自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法,實行安置就業(yè)、扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、多渠道、多形式的安置辦法,確保城鎮(zhèn)退伍士兵妥善安置。在鼓勵和引導(dǎo)符合安置條件的城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)的同時,積極創(chuàng)造條件,落實安置政策。及時發(fā)放城鎮(zhèn)退伍士兵待分配期間的生活費,使他們在待分配期間的基本生活有保障;在報到工作結(jié)束后召開城鎮(zhèn)退伍士兵座談會,宣傳有關(guān)安置政策,說明安置去向,鼓勵自謀職業(yè);積極協(xié)調(diào)勞動就業(yè)局,組織退役士兵進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),以適應(yīng)市場選擇,民政局、安置辦、人勞局、就業(yè)局要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,互通就業(yè)信息,為城鎮(zhèn)退伍士兵提供就業(yè)信息,聯(lián)系介紹工作單位。
二是全面落實各項優(yōu)撫政策。加強(qiáng)各項優(yōu)撫政策法規(guī)的落實是關(guān)系到社會穩(wěn)定的重要因素。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場要嚴(yán)格按照國家及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待政策,把農(nóng)村義務(wù)兵的優(yōu)待工作納入黨委、政府議事日程,并根據(jù)農(nóng)民人均純收入的年增長情況,逐步提高優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn),并按時足額發(fā)放,民政局要根據(jù)相關(guān)政策及時調(diào)整撫恤定補(bǔ)金的標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照足額發(fā)放;做好重點優(yōu)撫對象大病、醫(yī)療、危房改造、生活救助工作。對于城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象生活確有困難的及時納入城鎮(zhèn)低?;蜣r(nóng)村救助范圍;四是積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、交通、衛(wèi)生、教育等部門做好重點優(yōu)撫對象、復(fù)員退伍軍人、現(xiàn)役軍人優(yōu)惠政策的落實工作;關(guān)心部隊官兵生活,做好擁軍優(yōu)屬工作。積極做好隨軍家屬的就業(yè)安置,子女上學(xué)等工作,解決部隊官兵的后顧之憂。
(五)創(chuàng)新雙擁工作的領(lǐng)域和范圍,提高雙擁工作社會化水平(創(chuàng)新領(lǐng)域、明確責(zé)任)
一是充分發(fā)揮民營企業(yè)參與雙擁工作的積極性。做好雙擁工作必須抓住機(jī)遇,依靠社會各階層力量,為雙擁工作注入新活力。德勝工業(yè)園區(qū)、暖泉工業(yè)園區(qū)、工商聯(lián)要積極做好組織協(xié)調(diào)工作,動員和組織新型經(jīng)濟(jì)組織和新的社會階層成立"企業(yè)家擁軍協(xié)會",配合支持政府做好雙擁工作。原創(chuàng):要充分發(fā)揮民營企業(yè)的資源優(yōu)勢,開展軍企結(jié)對扶優(yōu)幫困活動,建立企業(yè)擁軍優(yōu)屬扶貧基金。民營企業(yè)在開展擁軍優(yōu)屬活動的同時,要注重把部隊的優(yōu)良作風(fēng)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,通過開展思想共建、道德共建和文化共建進(jìn)一步提高企業(yè)員工組織紀(jì)律性,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。(由德勝工業(yè)園區(qū)、暖泉工業(yè)園區(qū)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)組織實施)。
二是廣泛開展雙擁進(jìn)社區(qū)活動。社區(qū)雙擁工作是新形勢下推動城鎮(zhèn)雙擁工作向基層延伸和拓展的重點,是雙擁工作適應(yīng)新時期要求的創(chuàng)新舉措。街道辦事處要結(jié)合開展創(chuàng)建"星級"社區(qū)活動把社區(qū)雙擁工作列入重要議事日程,納入社區(qū)黨建精神文明考核責(zé)任書,各社區(qū)要成立雙擁工作站,做到機(jī)構(gòu)、牌子、制度、職責(zé)、人員、活動六落實。要充分發(fā)揮軍地優(yōu)勢,開展經(jīng)常性的文化、體育、法律、科技、服務(wù)進(jìn)軍營的"五進(jìn)"活動。駐軍部隊要開展經(jīng)常性的國防教育、治安聯(lián)防、消防安全、環(huán)境整治、扶貧幫困進(jìn)社區(qū)"五進(jìn)"活動。通過開展軍民共建活動,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和部隊建設(shè),構(gòu)建和諧融洽的軍民關(guān)系。(由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施)
三是認(rèn)真開展軍寺共建活動。我縣是個回漢雜居縣,回族人口占全縣總?cè)丝诘?8.6%,全縣共有清真寺72個,開展軍寺共建是加強(qiáng)軍隊和少數(shù)民族團(tuán)結(jié)的重要途徑。要充分利用穆斯林人員集中、教規(guī)嚴(yán)明、容易發(fā)動、積極熱情的特點,在傳教的同時,進(jìn)行政策法規(guī)的宣傳,開展與部隊結(jié)對共建活動,為部隊解決實際困難,重大節(jié)日到部隊走訪慰問;部隊官兵要尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,搞好民族團(tuán)結(jié),積極參與清真寺的衛(wèi)生、綠化、治安、消防等活動,幫助少數(shù)民族群眾,特別是弱勢群體解決實際困難,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。(由宗教局負(fù)責(zé)組織實施)。
四是以育人為中心,推進(jìn)教育擁軍。教育擁軍是新時期教育系統(tǒng)參與雙擁工作一種新形式、新方向。要充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢,將國防教育、愛國主義教育與培養(yǎng)四有新人納入學(xué)校德育計劃,以育人為中心開展共建工作,經(jīng)常請部隊首長、教官給學(xué)生作國防教育報告,組織師生學(xué)習(xí)貫徹《愛國主義教育實施綱要》和《國防教育法》,每學(xué)期組織新生開展軍訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)生國防意識,培養(yǎng)講文明、守紀(jì)律的良好習(xí)慣。同時,學(xué)校通過開展文藝進(jìn)軍營、重大節(jié)日走訪慰問、贈送圖書教材、祭掃烈士陵園等活動和為部隊?wèi)?zhàn)士上文化課、進(jìn)行計算機(jī)培訓(xùn)等活動,為部隊培養(yǎng)軍地兩用人才,營造濃厚的教育擁軍氛圍。各駐縣部隊要積極開展消防知識講座、演練、武警官兵進(jìn)校園講授遇險防范等活動,努力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。(由教育體育局負(fù)責(zé)組織實施)。
五是開展對重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療救助,確保優(yōu)撫對象生活有保障。我縣共有各類優(yōu)撫對象348人,且這部分人年事已高,大多重病纏身,生活難,住房難,治病難。近年來縣人民政府積極采取有效措施加以解決,優(yōu)撫對象的困難在一定程度上得到了緩解,但仍有部分人員生活、住房、醫(yī)療等方面存在困難。對此,我們要引起足夠的重視,并給予高度關(guān)注,廣泛動員各方面力量,積極籌措資金,解決他們的生活、住房難的問題;在醫(yī)療救助方面,要盡快建立長效醫(yī)療保障機(jī)制,調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生單位參與雙擁共建的積極性,開展行業(yè)擁軍優(yōu)屬活動,將優(yōu)撫對象看病難的問題列入農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神,對城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象開設(shè)特殊門診,實行優(yōu)撫對象憑證減免醫(yī)療費用,開展集中免費服務(wù)等活動,以盡力緩解優(yōu)撫對象治病難的問題(由民政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施)
六是開展復(fù)退軍人扶優(yōu)幫困活動,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我縣有復(fù)員退伍軍人2345人,他們曾為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),但由于疾病、傷殘等原因,部分復(fù)退軍人生活仍很困難,需要各方面的扶持和救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要做好復(fù)退軍人的調(diào)查摸底工作,為下一步開展工作提供可靠的依據(jù)。對于年事已高,失去勞動能力、生活困難、患有疾病、無住房的人員,要充分動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、包村部門及社會各界的力量進(jìn)行扶優(yōu)幫困,解決他們的生活、醫(yī)療、住房等實際困難,使那些曾為保衛(wèi)國家流血流汗的功臣,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平年代不流淚;對于有勞動能力,身體健康,年富力強(qiáng)的中青年退伍軍人,由農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),有計劃、有組織地開展農(nóng)村退伍軍人農(nóng)業(yè)科技、實用技術(shù)等培訓(xùn),提高退伍軍人的致富本領(lǐng)。同時還要鼓勵支持農(nóng)村退伍軍人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,面向市場,謀求發(fā)展,盡快走上富裕之路;要樹立復(fù)退軍人帶領(lǐng)群眾致富的典型,開展現(xiàn)身說法,積極引導(dǎo)廣大群眾和其他復(fù)退軍人自強(qiáng)、自立、自主創(chuàng)業(yè),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)調(diào)查,農(nóng)牧局負(fù)責(zé)科技培訓(xùn),人武部負(fù)責(zé)選點,共同開展組織實施工作)。
七是積極開展警民共建活動,搞好治安綜合治理。公安部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦要密切配合,將工作責(zé)任心強(qiáng)的復(fù)退軍人組織起來,成立社會治安綜合治理巡防隊伍,做好轄區(qū)治安防范工作,確保一方平安(綜治委牽頭,公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦負(fù)責(zé)組織實施)。
三、查漏補(bǔ)缺,科學(xué)管理,完善檔案資料管理體系
各雙擁共建單位要積極建立健全檔案管理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理。將雙擁共建工作檔案資料進(jìn)行認(rèn)真查閱、篩選,將以前遺漏的內(nèi)容及時補(bǔ)充完善,對各類表冊、文本檔案資料分門別類,精心歸檔,并裝訂成冊。同時,要不斷提高檔案科學(xué)化、信息化管理水平,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)利用好現(xiàn)代信息資源,為雙擁共建設(shè)做好信息服務(wù)。