時(shí)間:2022-04-27 02:16:58
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇國土交流材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
所摸索出一套“三、四、五”數(shù)字管理辦法。并且取得了一定的成效,為了管好這18平方公里的土地。為市政發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),為城市規(guī)劃管理做好保駕護(hù)航工作。
原來5個(gè)村級動態(tài)巡查網(wǎng)的基礎(chǔ)上“分解編織”出15個(gè)村小組級土地動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。形成了農(nóng)場—村—村小組”三級聯(lián)防機(jī)制。層層簽訂土地動態(tài)巡查責(zé)任書,所為了強(qiáng)化國土動態(tài)巡查網(wǎng)。發(fā)放聘書,以“保增長、保紅線”為著力點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。同時(shí)由農(nóng)場納入年度考核一票否決制,將各個(gè)巡查點(diǎn)的村小組組長確定為動態(tài)巡查第一責(zé)任人。凡在轄區(qū)內(nèi)瞞報(bào)或者遲報(bào)、由群眾舉報(bào)等違法違規(guī)用地行為,造成重大影響的責(zé)任人就地免職。
從而使監(jiān)控范圍觸及到轄區(qū)內(nèi)每個(gè)角落,征地工作中堅(jiān)持“四到場”即定點(diǎn)放線到場;破土動工到場;基礎(chǔ)驗(yàn)收到場;竣工驗(yàn)收到場。土地征用過程中做到事前審查到位;事中監(jiān)管到位;事后服務(wù)到位。充分發(fā)揮土地協(xié)管員的作用。使管理不留死角,服務(wù)不留后遺癥。把土地管理的日常工作做的有條不紊,既方便了群眾又提高了單位的形象。
所結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,日常工作中。積極熱情地服務(wù)于民,由以前的群眾跑腿,改為“群眾動嘴,跑腿”新的服務(wù)理念?,F(xiàn)在只要一個(gè)電話,國土所的工作人員就會按照預(yù)約的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到現(xiàn)場辦公。又改進(jìn)工作方法,制定出“五公開”辦事制度。第一辦事制度公開上墻;第二用地計(jì)劃公開指標(biāo);第三審批結(jié)果公開公示;第四收費(fèi)項(xiàng)目公開標(biāo)準(zhǔn);第五違法用地公開曝光。通過一系列的公開,增加了辦事的透明度,讓群眾明明白白來辦事,高高興興來辦事,也從根源上杜絕了腐敗的產(chǎn)生。
來源弘揚(yáng)民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)驗(yàn)交流報(bào)告
各位企業(yè)家、各位老師、各位同修:
大家好!本人姜現(xiàn)就職于傳播有限公司法人代表,主要工作是學(xué)習(xí)并弘揚(yáng)民族的傳統(tǒng)文化。應(yīng)本次組委會的邀請,有幸和大家一起交流學(xué)習(xí)深為榮幸和感動!所以我代表子貢學(xué)承的全體同仁,向組委會的工作人員表示衷心的感謝!對蒞臨此次論壇的各位老師、同修和學(xué)友表示感謝!在此向大家真誠的鞠一躬,致謝!
幾位老師講了有關(guān)“儒家“文化方面的話題,講得非常的好。接下來我講一下“儒”和“商”之間的關(guān)系,我個(gè)人的理解是“儒”和“商”本應(yīng)為一體。我們的祖先在造漢字時(shí)就以他們偉大的智慧告知了我們這個(gè)道理,把“儒”字拆開就是“人”、“需”二字,有人就有需求,有需求就有買賣,有買賣就有商業(yè),有商業(yè)就有商人,“儒”和“商”就這樣本能的聯(lián)系在一起,所以我認(rèn)為儒商本為一體。就字面上理解“儒商”就是以儒家思想理念為指導(dǎo)的、從事商品經(jīng)營活動的商人。把儒家的思想運(yùn)用到商業(yè)活動中來,這樣有文化內(nèi)涵的個(gè)人或企業(yè)才能持久的發(fā)展下去,儒和商的結(jié)合是順應(yīng)自然和社會發(fā)展潮流的。
那么商在當(dāng)下的意義就特別重要,現(xiàn)在人類的活動空間不但擴(kuò)大,而且信息傳遞極為快捷,商品運(yùn)輸四通八達(dá),物資生活富裕,而商品又是以買方市場為導(dǎo)向,很多的企業(yè)用各種方式營銷,使得自身的利益最大化,想讓自己的企業(yè)處于不敗之地,隨之企業(yè)間的交流也更為頻繁,“商”也就顯得極為重要。因?yàn)椴徽撌墙üS、商店等各個(gè)經(jīng)營場所都需要建設(shè)投資,還要有廣告宣傳等前期工作,都屬于資金投入,唯有銷售才能創(chuàng)造利潤。那么經(jīng)銷方法就特別重要,說具體就是要有消費(fèi)者,這就需要有一批有文化的商人傳播你的產(chǎn)品用途和產(chǎn)品文化,在市場競爭中建立良好的口碑和企業(yè)文化,這樣的銷售模式和自身的商品導(dǎo)向,就是“商道”。
在談商道之前我先向各位簡單的介紹一下儒商始祖子貢。子貢復(fù)姓端木,名賜,子貢。今河南??h人,他出生儒門。春秋戰(zhàn)國時(shí)期在衛(wèi)國做一個(gè)小官,后來在孔夫子儒家思想的影響之下棄官從商,并有所成就,從而感受到孔子思想的偉大。于是離開他的國家,前往孔子所在的魯國,拜孔子為師??鬃又苡瘟袊畷r(shí)經(jīng)濟(jì)上得到了子貢的全力資助。在傳播儒家學(xué)說的同時(shí),一邊了解各國的風(fēng)土人情、民眾的需求,以“賤買貴賣”的經(jīng)營方法,踐行著“仁義禮智信”的經(jīng)商之道。后來子貢富甲一方,但他“富而不驕,富而有仁”、“富而行其德”,做了很多公益事業(yè)。他一邊用自己的財(cái)富繼續(xù)資助老師,一邊貢獻(xiàn)于他的國家,比如他把流落在外的本國的奴隸買回來免費(fèi)送到自己的國家,他把畢生所得服務(wù)于他的國家,服務(wù)于社會,服務(wù)于老師同學(xué),他認(rèn)為這是非??鞓返氖虑?,就我們現(xiàn)在的話說就是賺錢并快樂著。由此可見子貢的行為是何等的大義,他的人品是何等的讓人佩服!子貢也是遵師的楷模??鬃尤ナ乐?,他和眾學(xué)友為老師守孝三年之后,唯子貢復(fù)守三年共六年。在前三年之中所有學(xué)友的生活費(fèi)用全部由子貢提供,更為感人的是,在守孝期間他帶領(lǐng)學(xué)友收集老師生前的語錄,并整理的偉大著作《論語》,使孔子的儒家思想廣為流傳,成為古今中外治國之道的著名學(xué)說,在當(dāng)年成為“顯學(xué)”。
而子貢的經(jīng)商之道也流傳至今,千百年來為世人所學(xué)所用,在大江南北齊魯大地生根開花。魯商代表皇明太陽能集團(tuán)董事長黃鳴先生向我說過這樣一席話:“成長在圣人故鄉(xiāng)的魯商,在得天獨(dú)厚之地多受圣人思想的熏陶,并融會貫通于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,形成了獨(dú)特的魯商精神?!倍綎|力諾集團(tuán)董事長高元坤先生以“義利合一”的一種實(shí)踐精神,貸款50萬元下海經(jīng)商將已經(jīng)的沂南玻璃廠接手經(jīng)營,因?yàn)樗淌懿涣藦S子垮了之后原來在廠里工作的朋友沒有飯吃,所以決定幫助他們,以朋友的義氣使其見大利,讓他一舉成名,企業(yè)也越做越大越做越強(qiáng),
而齊商在子貢儒商精神的影響下與現(xiàn)代商業(yè)文明相結(jié)合取得成功的企業(yè)家也很多。青島工業(yè)就有五朵金花之說,指的是大家耳熟能詳?shù)暮枴⒑P?、青島啤酒、雙星集團(tuán)、澳柯瑪。濟(jì)南的五朵金花是:輕騎、小鴨、渤海、濟(jì)百和金泰。而河南企業(yè)家以民生為本的大有其人,今天到會的王守義先生,他把一個(gè)小磨坊經(jīng)營成家喻戶曉的調(diào)味品大王“王守義十三香”系列產(chǎn)品。諸如此類的案例還有很多很多,事實(shí)證明只要你把“商道”運(yùn)用得恰到好處“義利并舉”,經(jīng)過自己不懈的努力,就一定會成功。以“富而行其德”熱衷于公益事業(yè),你就會得到福報(bào),你的事業(yè)之樹也就會常青。
在武漢有這么一句民謠:“肩挑四兩為客,打工一日為奴”,意思是說不論你做多么小的生意都比打工要強(qiáng)得多。這句話影響了很多黃陂商人,不是有“無陂不成商”的說法嗎?可以這樣講在中華大地上只要有人群的地方就有黃陂的生意人。而最具代表的是改革開放時(shí)期的武漢的漢正街,當(dāng)時(shí)最具影響力的漢正街個(gè)體商戶把全國各地的商品匯集到漢正街,然后經(jīng)他們的手陂批發(fā)出去,真可以說是萬商云集,南方的、北方的商人都到武漢來進(jìn)貨。有句話說得好“貨到武漢活”,就是說不管什么商品到了武漢就能賣出去。沿海大量的商品運(yùn)輸?shù)轿錆h,大批的商人移居到武漢,由此拉動了武漢地區(qū)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種一片大好的形勢之下,一些商人只想到了“利”拼命的賺錢,不懂得商道沒能抓住“義”。為了利益制造假貨,后來被外地商人稱為“水貨市場”,有的人把供貨商的貨款卷跑了,經(jīng)營戶失去了誠信也就失去了客戶,興旺一時(shí)的漢正街門庭冷淡。當(dāng)時(shí)很多的老板文化素質(zhì)不怎么高,更沒有機(jī)會學(xué)習(xí)到傳統(tǒng)文化,他們做不到用儒商之道來約束自己的行為,更做不到“勿諂富,勿驕貧”,有點(diǎn)小錢就顯擺,過著花天酒地的生活,到后來把身體高跨了,生意也搞垮了,有的連命也搭上了。在這種形勢下本人也受了一些影響,走了一些彎路,看到很多商友的起起落落,我開始覺悟,后來在老師的引導(dǎo)下學(xué)習(xí)了傳統(tǒng)文化,特別是在《弟子規(guī)》字字句句的影響下,我逐漸意識到自己以前做得太不對了,做錯(cuò)了怎么辦呢?書中說到“過能改,歸于無”,就這樣改變了我的人生和生活方式,從此,我經(jīng)常和商友們老師們一起學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》,越學(xué)越明白,不僅在學(xué)習(xí)中找到了樂趣,也明白了很多道理。我明白了為人之道、交友之道,特別是在書中找到了經(jīng)商之道。我在學(xué)習(xí)前后為自己寫的幾句話就說明了這個(gè)道理。
在學(xué)習(xí)國學(xué)前我的人生感悟:“悠悠歲月幾十載,奮斗染白少年頭,幾度艱辛空悲切,運(yùn)交華蓋欲何求?”學(xué)習(xí)后我寫道:“寒暑幾十貪嗔癡,一念驚醒夢中魂,子貢學(xué)承千秋業(yè),人生慈善萬代親!”學(xué)習(xí)前我的格局是多么的狹小、多么的自私;學(xué)習(xí)后我的人生觀和價(jià)值觀真是判若兩人。我從新定位了企業(yè)的文化和理念。在合作經(jīng)營、利益取舍中我按《弟子規(guī)》所教的那樣“凡取與貴分曉與宜多取宜少”,就這短短的幾句話改變了我對人與人之間合作的關(guān)系。在《弟子規(guī)》的指引下,我加強(qiáng)了企業(yè)的人性化管理,同時(shí)取消了公司原來的規(guī)章制度,用孔子的《論語》、《弟子規(guī)》、《了凡四訓(xùn)》等儒商文化來指導(dǎo)員工。取消了不利于大眾身心健康的經(jīng)營模式,保留了傳統(tǒng)的銷售方法,從新制定了更大讓利于消費(fèi)者和員工利潤分配的原則。不知不覺中我感覺整個(gè)人變得輕松多了,經(jīng)濟(jì)狀況也好多了,參加學(xué)習(xí)的時(shí)間也多了。為了感謝傳統(tǒng)文化給我?guī)淼母?bào),我決定【子貢學(xué)承】在推出一項(xiàng)不以贏利為目的的品茶論道的活動,以便讓更多的人有學(xué)習(xí)國學(xué)的機(jī)會。有的朋友不理解,說不掙錢,你為啥呀?我說:“能有機(jī)會和熱愛國學(xué)的同仁在一起學(xué)習(xí)交流,共同進(jìn)步將是人生一大幸福。財(cái)務(wù)上我是少得了,但德行上我占了大便宜!”
我的經(jīng)商之道如下(當(dāng)然還有營銷法則以后再跟大家交流)
1、有市場需求的項(xiàng)目投資,就是先要做市場調(diào)查
2、需求就有生意,圍繞需求變化做生意
3、行“義利合一”的原則,創(chuàng)造利潤空間
4、到了錢之后要“廣散其財(cái),富而行其德”,多做善事
5、做公益事業(yè)之后你就會成為公眾人物,企業(yè)隨之成為公眾企業(yè)
6、業(yè)成名后你的事業(yè)之樹就會長青
根據(jù)測繪管理工作需要,逐步建立和完善測繪管理機(jī)構(gòu),在國土資源部門內(nèi)部下設(shè)測繪管理辦公室和基礎(chǔ)地理信息中心,配齊專職測繪管理工作人員,保障了各項(xiàng)工作的順利開展。結(jié)合國土資源管理體制改革,搶抓機(jī)遇、乘勢而上,經(jīng)過積極努力,將縣區(qū)測繪管理辦公室全部升格為副科級建制。局黨組根據(jù)縣(區(qū))測繪管理辦公室人員配備情況和工作實(shí)際,嚴(yán)格履行推薦、選拔和考核程序,對部分縣測繪管理辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任命。各級測繪管理辦公室的力量得到加強(qiáng)、工作條件得到改善、保障措施得到落實(shí),激發(fā)了基層測繪管理人員的工作熱情,進(jìn)一步調(diào)動了工作積極性,基本實(shí)現(xiàn)了測繪管理工作人員到位、職能到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理到位和服務(wù)到位,為順利開展各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、積極爭取政府支持,不斷優(yōu)化管理環(huán)境
早在,為了推進(jìn)全市測繪事業(yè)發(fā)展,我局提請市政府專門召開全市測繪管理工作會議,專題下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測繪管理工作的通知》,成立了全市測繪管理領(lǐng)導(dǎo)小組。,市、縣區(qū)政府為深入貫徹國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作的意見》和《實(shí)施意見》,分別下發(fā)貫徹意見,對進(jìn)一步加強(qiáng)測繪保障能力和服務(wù)水平,加強(qiáng)測繪日常監(jiān)管,保障測繪事業(yè)健康發(fā)展作出了部署,也提出了具體的保障措施,為測繪事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展指明了方向,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)測繪法制工作,提高社會對測繪的認(rèn)知程度
堅(jiān)持將測繪普法納入全市“四五”和“五五”測繪法制教育規(guī)劃,以測繪科普為載體,利用“8·29測繪法宣傳日”等有利時(shí)機(jī),通過編印展板、印發(fā)法律法規(guī)、宣傳專版等方式,不斷豐富測繪法制宣傳的內(nèi)容和形式。通過制定規(guī)范性文件,將測繪法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)測繪管理法律法規(guī)的有效落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政,構(gòu)筑了土地、礦產(chǎn)、測繪“三位一體”的國土資源執(zhí)法體系,取得了良好的效果。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管,規(guī)范管理秩序
一是嚴(yán)格開展測繪資質(zhì)管理。不斷加大測繪資質(zhì)清理整頓力度,促進(jìn)測繪資質(zhì)管理法制化和經(jīng)常化,不斷促使測繪活動規(guī)范化。全市測繪資質(zhì)單位已經(jīng)從的10家發(fā)展到目前的31家。結(jié)合測繪資質(zhì)單位年度注冊,實(shí)行了測繪資質(zhì)動態(tài)管理,將測繪單位工作業(yè)績、成果質(zhì)量、內(nèi)部管理等與測繪資質(zhì)等級升降以及從業(yè)范圍擴(kuò)減相結(jié)合,對促進(jìn)測繪單位改善內(nèi)部管理和凈化測繪市場發(fā)揮了積極的作用。二是切實(shí)加強(qiáng)地圖市場監(jiān)管。經(jīng)常不定期地對全市地圖市場、編輯出版地圖、網(wǎng)上地圖等進(jìn)行檢查,有效地規(guī)范了地圖市場。三是認(rèn)真開展測繪保密工作。聯(lián)合市保密局,立足各自職責(zé),采取各種手段加強(qiáng)測繪保密工作,經(jīng)常性的到使用保密測繪成果的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證了測繪成果安全。四是加強(qiáng)測繪質(zhì)量監(jiān)管,堅(jiān)持每年將新申辦資質(zhì)的測繪單位、測繪資質(zhì)升級單位以及承擔(dān)地籍、房產(chǎn)等與群眾權(quán)益密切相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位列為質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn),采取單位自查、測繪行政主管部門抽查、有針對性的督查等方式,督促測繪單位完善內(nèi)部管理,強(qiáng)化質(zhì)量意識,落實(shí)整改措施,提高成果質(zhì)量。
五、逐步降低工作重心,充分發(fā)揮整體功能
近年來,隨著國土資源管理體制改革的不斷深入,建立起了省以下垂直管理的新體制。針對這種新的形勢,我們重新審視測繪管理面臨的形勢和任務(wù),進(jìn)一步界定各級國土資源管理部門的測繪監(jiān)管職能,下移工作重心,層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)測繪監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所延伸。積極創(chuàng)新日常監(jiān)管模式,安排各縣區(qū)測繪管理辦公室采取組織持證測繪單位互查等方式開展日常監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所主要承擔(dān)法律法規(guī)宣傳、測量標(biāo)志保護(hù)等職能。通過這些措施,我市測繪管理職能更加到位、管理更加規(guī)范、服務(wù)更加全面,整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
六、不斷創(chuàng)新管理模式,推進(jìn)事業(yè)長足發(fā)展
近年來,我局不斷探索更加有效的測繪管理模式,加強(qiáng)行業(yè)間的橫向聯(lián)系和交流,著力構(gòu)建測繪行政主管部門和持證測繪單位協(xié)同聯(lián)動的測繪事業(yè)發(fā)展新機(jī)制,促進(jìn)測繪事業(yè)整體向前發(fā)展,產(chǎn)生了良好的效果。一是創(chuàng)新測繪管理機(jī)制。針對全市測繪行政管理部門技術(shù)力量薄弱,測繪日常監(jiān)管工作量大、面廣、技術(shù)要求較高的實(shí)際,在測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查、地圖市場檢查、保密測繪成果檢查等重點(diǎn)監(jiān)管工作中,大膽吸納測繪資質(zhì)單位的技術(shù)力量參與日常監(jiān)管,既提高了監(jiān)管質(zhì)量,同時(shí)也增強(qiáng)了測繪資質(zhì)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理的自覺性。
二是創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制。在每年的測繪法宣傳日宣傳中,圍繞宣傳主題,組織持證測繪單位開展豐富多彩的宣傳活動,深化了宣傳效果。
三是創(chuàng)新交流學(xué)習(xí)機(jī)制。積極探索全市測繪事業(yè)一體化發(fā)展的新模式,努力搭建行政管理與生產(chǎn)服務(wù)部門之間溝通聯(lián)系的橋梁,成功舉辦首期“張掖測繪事業(yè)發(fā)展論壇”。組織各級國土資源局、測繪管理辦公室和部分測繪資質(zhì)單位,結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及本地區(qū)本單位實(shí)際,形成論文13篇,在大會交流后由市測管辦統(tǒng)一匯編成書。實(shí)現(xiàn)了測繪行政主管部門和業(yè)務(wù)部門的良性互動,促進(jìn)了各測繪單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流,增強(qiáng)了全系統(tǒng)的發(fā)展意識和創(chuàng)新意識。
四是不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋范圍。抓住開展縣鄉(xiāng)村干部國土資源法制培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī),組織測繪法律法規(guī)專題講座,通過豐富的事例和生動的多媒體演示,使測繪法律法規(guī)走進(jìn)鄉(xiāng)村干部法制培訓(xùn)課堂,使廣大鄉(xiāng)村干部對測繪法律法規(guī)有了更加系統(tǒng)和全面的認(rèn)識,對測繪豐富的內(nèi)容和廣泛的用途有了全新的體會和感受,對普及測繪法律法規(guī)和進(jìn)一步加強(qiáng)測繪管理起到了積極的作用。
8月19日,國土資源部“兩整治一改革”電視電話會議以后,我局認(rèn)真貫徹落實(shí),抓住土地出讓這條主線,健全完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管措施,按照崗位、科室、單位三個(gè)層面,圍繞七個(gè)類別、三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級,組織有關(guān)部門對以往廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行“回頭看”,再次對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查分類,共排查出個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)1865個(gè),制定防范措施2026條;單位廉政風(fēng)險(xiǎn)399個(gè),制定防范措施411條,制定防控流程圖118個(gè)。四年來,我們以構(gòu)建完整的國土管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為目標(biāo),全力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,從思想認(rèn)識、制度約束、整體防范上強(qiáng)化措施,構(gòu)筑拒腐防變的牢固防線。一是實(shí)現(xiàn)“從無到有”的轉(zhuǎn)變。9月我局引入了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念,在系統(tǒng)內(nèi)開展了“工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找”活動,要求每個(gè)干部職工結(jié)合自己的崗位及主要職責(zé)查找所在崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),上至領(lǐng)導(dǎo)干部,下至每一個(gè)職工都進(jìn)行認(rèn)真的分析思考,尋找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn),制定切實(shí)可行的防范措施,并予以公示接受監(jiān)督。二是實(shí)現(xiàn)“從個(gè)人查找到單位查找”的轉(zhuǎn)變。,我局開展的“工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找”活動得到了市紀(jì)委的充分肯定,并在全市推廣,開展了“查找廉政風(fēng)險(xiǎn),建立防控機(jī)制”工作,我局成為五個(gè)聯(lián)系示范單位之一。為此,我局在個(gè)人自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織“工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我警示”回頭看活動,進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,在集體查找的基礎(chǔ)上制定本單位的廉政守則,遵照執(zhí)行并接受監(jiān)督。三是實(shí)現(xiàn)“從查找為主向防控為主”的轉(zhuǎn)變。開始,我局圍繞“準(zhǔn)、全、深”的目標(biāo),建立健全了《昆山市國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺實(shí)施意見》等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,建立了土地交易中心國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等31個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,制定崗位責(zé)任說明書,初步實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度化。四是實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)管理向防控體系轉(zhuǎn)變。今年我們將“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”等現(xiàn)代管理理念和“項(xiàng)目化管理”等科學(xué)方法引入構(gòu)建國土資源管理實(shí)踐中,進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),加快構(gòu)建符合國土資源管理的懲防體系框架,重點(diǎn)健全拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制等五大機(jī)制。堅(jiān)持把局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廉政防控工程同步推進(jìn)。
二、實(shí)行“兩個(gè)分離”,構(gòu)建公開公平競爭機(jī)制
近兩年來,我們通過仔細(xì)梳理土地交易的各個(gè)環(huán)節(jié)和深入研究各類土地腐敗案件發(fā)現(xiàn),大部分土地出讓環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵就在于土地交易業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)既收件又辦件,權(quán)力過于集中,缺少監(jiān)督,能否依法辦事全憑自己的意愿掌控。為此,,我局對土地招拍掛出讓過程中的競買受理和競買現(xiàn)場實(shí)施“兩個(gè)分離”,加強(qiáng)對土地出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其一是將原土地交易業(yè)務(wù)人員既收件又辦理掛牌手續(xù)的模式改為由行政服務(wù)中心統(tǒng)一前臺受理材料、土地交易中心按標(biāo)準(zhǔn)化流程后臺審批的模式。同時(shí)實(shí)行競買單位“多點(diǎn)報(bào)名”,設(shè)立13個(gè)分散的受理場所,競買單位可在各國土分局(所)報(bào)名,也可在行政服務(wù)中心、土地交易中心報(bào)名,這樣既方便了投資者,又使報(bào)名信息分散化、模糊化,提高了報(bào)名信息的保密程度。其二是將土地交易大廳進(jìn)行改造,分成競買區(qū)和休息觀摩區(qū),并對兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格分離,中間設(shè)置電子門禁,在大廳兩側(cè)安裝兩套聲像監(jiān)控系統(tǒng),將現(xiàn)場競價(jià)情況實(shí)時(shí)傳送到市監(jiān)察局監(jiān)控平臺,進(jìn)行全程監(jiān)督,在現(xiàn)場競價(jià)活動中每個(gè)取得競價(jià)資格的單位只允許三人刷卡進(jìn)入競買區(qū),并按序就座,其他人員一律在休息區(qū)透過玻璃觀摩,防止競買現(xiàn)場競買人相互串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過實(shí)行競買受理“管辦分離”、競買區(qū)“功能分離”這兩個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新,不僅使土地交易市場更透明,也使得土地的真實(shí)價(jià)值得以體現(xiàn)。兩年來,我市拍賣的多宗土地,參與的競買單位數(shù)量明顯增加,土地拍賣價(jià)格也明顯高于往年同期水平。
三、建立“三個(gè)系統(tǒng)”,構(gòu)建項(xiàng)目全程監(jiān)管機(jī)制
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局,中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,部機(jī)關(guān)各司局,有關(guān)學(xué)會、協(xié)會和基金會:
今年4月22日是第45個(gè)世界地球日(以下簡稱地球日)。地球日是宣傳我國國土資源國情國策、提高公眾節(jié)約集約利用資源意識、普及地球科學(xué)技術(shù)知識的重要平臺。為做好第45個(gè)世界地球日(以下簡稱地球日)主題宣傳活動,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、活動主題
按照“xx”期間地球日主題宣傳活動主題要求,結(jié)合當(dāng)前國土資源工作重點(diǎn)和社會關(guān)注熱點(diǎn),確定XX年地球日活動主題為“珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——節(jié)約集約利用國土資源共同保護(hù)自然生態(tài)空間”。各地舉辦活動時(shí),可以使用統(tǒng)一主題,也可根據(jù)內(nèi)容豐富或細(xì)化主題內(nèi)容。
二、活動時(shí)間
第45個(gè)世界地球日主題宣傳活動周從4月20日(星期日)開始,至4月26日(星期六)結(jié)束。各單位根據(jù)活動性質(zhì)和主要受眾,可以在活動周期間靈活安排具體活動時(shí)間。
三、活動要求
(一)圍繞主題,積極組織開展活動周宣傳活動。
各級國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,相關(guān)學(xué)會、協(xié)會、基金會,均應(yīng)按照活動周主題,結(jié)合節(jié)約集約利用國土資源、建設(shè)綠色礦山、保護(hù)地質(zhì)(生態(tài))環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容,向公眾宣傳資源國情國策,普及國土資源科學(xué)知識,推廣新理念、新方法和新技術(shù),引導(dǎo)全社會節(jié)約集約利用國土資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)結(jié)合聯(lián)合國生物多樣性中國行動等資源環(huán)境相關(guān)工作,統(tǒng)籌開展紀(jì)念活動。
各單位要嚴(yán)格按照中央和國土資源部的有關(guān)要求,厲行節(jié)約,不舉辦沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的儀式性慶祝紀(jì)念活動,活動場面盡可能簡樸,活動內(nèi)容盡可能充實(shí),切實(shí)提高活動的社會效益。
(二)積極參與,共同辦好部示范活動。
活動周期間,部將組織開展開通國土資源部官方微信、《中國國土資源公報(bào)》、推介全國國土資源優(yōu)秀科普圖書,舉辦世界地球日主題課堂暨科普展覽、守護(hù)遠(yuǎn)古的生命主題展覽、世界地球日專家主題論壇、第二屆在京高校大學(xué)生地球日主題演講比賽等示范活動。各示范活動承辦單位要按照部的統(tǒng)一要求,做好具體策劃和籌備工作,確保各項(xiàng)示范活動順利開展。
(三)結(jié)合實(shí)際,組織開展各具特色的紀(jì)念活動。
各級國土資源主管部門要根據(jù)實(shí)際條件,策劃開展一項(xiàng)重大主題宣傳活動,并要組織本地區(qū)地學(xué)類博物館、科研機(jī)構(gòu)等科普場所開展系列科普活動。
各國土資源科普基地在活動周期間要免費(fèi)或優(yōu)惠向全社會公眾或青少年開放,要圍繞地球日主題繼續(xù)做好“三個(gè)一”活動,即一場專題展覽,一場科普報(bào)告會,一個(gè)青少年互動活動。
國土資源部各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要在活動周期間舉辦開放日活動,以專題講座、實(shí)驗(yàn)室參觀體驗(yàn)、重大科技成果展覽等形式,向公眾普及地球科學(xué)知識,宣傳最新科技成果。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保紀(jì)念活動圓滿順利安全。
加強(qiáng)與教育、科技、環(huán)保、科協(xié)等部門的合作,充分發(fā)揮國土資源科普基地、各級地質(zhì)學(xué)會、土地學(xué)會、寶玉石協(xié)會等的作用,聯(lián)合有關(guān)高校、中小學(xué)校、“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,做保護(hù)地球小主人”活動組委會以及企業(yè),以通俗易懂、公眾喜聞樂見的形式,開展集知識性、趣味性于一體的宣傳活動。
要認(rèn)真細(xì)致做好地球日活動的組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施,制訂預(yù)案,嚴(yán)防在活動期間發(fā)生安全事故及群體性事件。地球日前后免費(fèi)開放的單位,要做好充分準(zhǔn)備,做好組織工作,根據(jù)需要適當(dāng)控制、疏導(dǎo)人流。
(五)加強(qiáng)宣傳,努力擴(kuò)大紀(jì)念活動的效果。
充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)、微博、微信等多種媒體渠道,采取制作專題節(jié)目、開展活動專欄、發(fā)送手機(jī)短信、實(shí)時(shí)交流互動、微宣傳等多種宣傳形式,做好宣傳工作。
部將免費(fèi)提供系列宣傳海報(bào)電子版,4月中旬可通過部門戶網(wǎng)站地球日專欄下載印發(fā)。
1 基層國土資源檔案管理中存在的問題
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善,無法滿足實(shí)際需要
由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,普遍存在檔案室設(shè)備簡陋、設(shè)備陳舊的現(xiàn)象,部分單位不能修建專門的檔案室,控溫降溫設(shè)備不健全,導(dǎo)致很多檔案損壞,不能維護(hù)歷史本來面貌,給查找利用帶來諸多不便。
1.2 資料歸檔不完整,不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理
檔案管理員在歸檔過程中,往往只重視業(yè)務(wù)層面的檔案收錄,忽視了工作總結(jié)、創(chuàng)建材料、各類責(zé)任狀、會議記錄等材料的整理歸檔,沒有形成檔案管理的完整意識,甚至有些單位在裝訂檔案的過程中,缺乏時(shí)間觀念,大量檔案積壓,再加之沒有案卷交接記錄,存在遺失問題。
1.3 檔案信本文由收集整理息化管理缺失
有的基層所缺乏網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備,沒有安裝國土資源檔案管理信息系統(tǒng),許多檔案仍實(shí)行手工查閱,浪費(fèi)了大量時(shí)間。
1.4 檔案管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)工作,檔案管理者必須具備較好的專業(yè)素質(zhì)才能勝任。一些單位安排文化層次低、年齡偏大的屬于“安置型”人員擔(dān)任,再加之管理人員對檔案管理工作的重要性和責(zé)任性認(rèn)識不夠,對檔案管理規(guī)范缺乏深入細(xì)致的分析,存有應(yīng)付了事的現(xiàn)象,思想觀念和管理水平跟不上發(fā)展的要求。
2 如何強(qiáng)化基層國土資源檔案管理
2.1 完善檔案管理制度,建立統(tǒng)一集中的檔案管理網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)和完善《檔案資料保管制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案查閱制度》、《檔案員崗位責(zé)任制度》等,做到制度上墻??梢愿鶕?jù)檔案管理的實(shí)際情況,制定管理細(xì)則,從歸檔范圍、保管期限、分類方法等方面建立檔案管理分類大綱。成立專門的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,形成全系統(tǒng)統(tǒng)一管理的模式。充分利用各種機(jī)會和場合宣傳檔案管理工作的地位和作用,提高系統(tǒng)全體人員加強(qiáng)檔案管理、保護(hù)利用好檔案的意識。
2.2 加強(qiáng)檔案硬件建設(shè),加快檔案信息化建設(shè)
加大檔案管理投資力度,根據(jù)基層國土所規(guī)范化管理的要求,必須建立專門的檔案室和閱檔室,配備檔案密集架、溫控設(shè)備、計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)等硬件設(shè)備,提高科學(xué)管理水平。要加快國土資源檔案管理數(shù)字化建設(shè),安裝統(tǒng)一的國土資源檔案管理信息系統(tǒng),充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能,建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫??梢赃m當(dāng)探索通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺,形成地區(qū)之間數(shù)據(jù)的共享,有條件的單位可以采取身份識別觸摸屏自動查詢。
2.3 拓寬檔案搜集渠道,確保檔案收集完整規(guī)范
從實(shí)際情況看,基層國土檔案主要分為綜合類、地籍管理、建設(shè)用地、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、土地利用規(guī)劃類等。其中聲像材料類很容易被忽視,這類文件因?yàn)閿?shù)量不多,查閱的頻率相對不高,檔案管理人員很容易忽視。因此,檔案管理人員要及時(shí)將需要?dú)w檔的材料做好交接記錄,根據(jù)每一類所確定的歸檔范圍,將各類交接材料進(jìn)行分類整理,及時(shí)完整地將材料裝訂成冊并錄入檔案信息管理系統(tǒng),以便查閱。
2.4 強(qiáng)化檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理人員素質(zhì)
我館現(xiàn)藏關(guān)系民生的婚姻、組織、人事、勞動、商業(yè)、工業(yè)、學(xué)校、知青等檔案已經(jīng)全部進(jìn)行了數(shù)字化,極大地方便了廣大人民群眾利用。人才交流中心人事檔案已進(jìn)館保存;工商業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范,有目可查;勞動和社會保障局社保檔案整理規(guī)范,部分已進(jìn)館保存;國土資源局國土檔案整理也符合要求,機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省一級標(biāo)準(zhǔn),利用也很方便。
二、做法和經(jīng)驗(yàn)
民生檔案是檔案工作體系的一部分,民生檔案工作的好壞也與本地檔案工作的發(fā)展息息相關(guān),我市檔案工作歷年的基礎(chǔ)工作做得較為扎實(shí),加之利用現(xiàn)代化管理手段的時(shí)間比較早,數(shù)字化也較早開展,所以整個(gè)民生檔案工作的發(fā)展形勢也相對較好。經(jīng)驗(yàn)和做法有幾條:
1、抓好部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是關(guān)鍵。民生檔案分布廣泛,涉及的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)非常多,只有在整體上提高本地區(qū)檔案工作水平,民生檔案的收集整理質(zhì)量才會提高。我局(館)歷年來堅(jiān)持分片對部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行上門指導(dǎo)服務(wù),將檔案工作納入目標(biāo)考核范圍,每年堅(jiān)持進(jìn)行目標(biāo)考核實(shí)地檢查評分,由市政府出臺文件對先進(jìn)進(jìn)行表彰也起到不小的作用。
2、爭取本地黨委、政府的支持是重點(diǎn)。各單位檔案工作的順利開展都需要得到黨委政府的高度重視和財(cái)政支持。市檔案館民生檔案的收集整理和全面數(shù)字化都得到市委和政府在財(cái)政投入上的大力支持。包括絕大部分民生檔案進(jìn)館保存都是市委政府的決策行為。離開黨委政府的支持談民生檔案工作的發(fā)展是空談。
3、民生檔案利用服務(wù)工作一定要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我館對民生檔案數(shù)字化后,利用方式和效率有了質(zhì)的變化,數(shù)字化后的查全率和查準(zhǔn)率和手工檢索相比具有巨大的優(yōu)勢,利用者滿意度非常高,特別是查準(zhǔn)率的提高,節(jié)約了雙方的時(shí)間,提高了辦事效率。查全率的提高,解決了不少社會矛盾,這也是市委政府在財(cái)力上支持民生檔案數(shù)字化的原因之一。
三、民生檔案目前情況
1、婚姻檔案。我市全部婚姻檔案已接收進(jìn)館,包括結(jié)婚、離婚登記證明材料,保管期限80年。已全部數(shù)字化,利用方便快捷。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案。全市157個(gè)行政村于年全部按標(biāo)準(zhǔn)建檔,資料收集較為齊全,整理基本符合規(guī)范,有專門的檔案柜架存放,有目錄,有制度,有檔案兼職人員。鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作秩序正常,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案室都達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)以上。
3、工商檔案。市工商局工商檔案在檔案局的指導(dǎo)下于年左右全部進(jìn)行了規(guī)范整理,編制了全套檢索工具,保管條件較好。
4、人事檔案。我市人才交流中心所存人事檔案已于年進(jìn)館保存。
5、國土檔案。國土檔案由國土資源局保存,有兩名專職檔案員,檔案整理規(guī)范,目錄已全部錄入微機(jī),檢索方便。檔案室達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。
6、其它如知青、原輕紡、商業(yè)、經(jīng)委、組織人事等民生檔案已進(jìn)館并全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,納入檔案館計(jì)算機(jī)查詢利用體系。
四、存在的主要問題、解決辦法
以黨的十六屆五中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)的發(fā)展觀為指針,緊緊圍繞“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策,突出“依法合理用地,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一宣傳主題,大力宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施20周年以來,國土資源管理工作取得的顯著成就,宣傳我國國土資源國情和法律法規(guī),進(jìn)一步提高全民的國土資源憂患意識、法律意識,進(jìn)一步推進(jìn)國土資源依法行政,促進(jìn)全社會關(guān)注國土資源管理、支持國土資源工作,推動國土資源事業(yè)蓬勃發(fā)展。
二、擬利用的平臺和宣傳方式
1、報(bào)紙:在XX晚報(bào)上刊登6.25土地日系列宣傳活動內(nèi)容,時(shí)間自6月12日至6月15日止;并辦一期6.25土地日???/p>
2、網(wǎng)站:在各網(wǎng)站(包括局網(wǎng)、報(bào)社網(wǎng)站)上6.25土地日系列宣傳活動方案,時(shí)間自6月12日—6月20日止。
3、通訊:由通訊公司將6.25土地日短信競猜活動信息在6月12日向全市用戶,根據(jù)提示用戶自愿參與答題活動,活動時(shí)間自6月12日—6月21日止,活動截止后,由通訊公司將中獎情況匯總報(bào)送市局政策法規(guī)科,6月23日公布中獎名單。
將全市國土系統(tǒng)職工手機(jī)鈴聲設(shè)定為6.25土地日宣傳主題的彩鈴,設(shè)置時(shí)間自6月1日-6月30日止。
4、電視臺:6月12日-6月15日,在XX電視臺江漢風(fēng)頻道報(bào)道6.25土地日活動信息;6月25日新聞?lì)l道對6.25土地日當(dāng)天宣傳情況作采訪、報(bào)道。
5、電臺:自6月16日—6月25日,每天上午11點(diǎn)10分在荊廣新聞臺《XX風(fēng)采》欄目中開辟《國土之聲》專欄,每次五分鐘,共計(jì)十天的《國土之聲》,集中宣傳報(bào)道國土管理工作,并穿插有獎問題,欄目關(guān)閉后評選30名熱心聽眾,評選時(shí)間截止6月30日止(評選結(jié)果由電臺報(bào)送,也可登陸網(wǎng)站查詢中獎情況)。
6、6月25日當(dāng)天,在城區(qū)中心地段擺設(shè)咨詢臺,分發(fā)宣傳資料和接受咨詢。
7、6月25日,在局機(jī)關(guān)大樓前懸掛彩球和宣傳標(biāo)語。
三、宣傳內(nèi)容及任務(wù)分工
1、將本次活動內(nèi)容在報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺公告,內(nèi)容由法規(guī)科提供,辦公室、信息中心配合;
2、專刊內(nèi)容由各縣市區(qū)國土(分)局提供,要求介紹各單位基本概況,取得的主要成績等(附照片一張),文章不超過2000字。(法規(guī)科、辦公室、信息中心負(fù)責(zé));
3、短信競猜的題目和答案由法規(guī)科提供,手機(jī)鈴聲活動人員名單及電話號碼由信息中心提供;
4、電視臺的公告和6.25當(dāng)天的采訪、報(bào)道活動由法規(guī)科和辦公室負(fù)責(zé);
5、電臺的宣傳報(bào)道內(nèi)容涉及各科室、中心的工作較多,需提交書面材料,具體分工為:
(1)辦公室、信息中心:市國土局概況及取得的成績、今后工作規(guī)劃;
(2)規(guī)劃、耕保、征地科、整理中心:基本農(nóng)田保護(hù)、高產(chǎn)農(nóng)田、建設(shè)新農(nóng)村(3篇);
(3)地籍科:土地登記;
(4)利用科:用地審批;
(5)法規(guī)科:、復(fù)議、爭議、行政處罰(4篇);
(6)窗口:工作流程及時(shí)限;
(7)交易中心:招拍掛工作。
文章內(nèi)容以我市國土工作取得的成績、各部門工作職責(zé)等為主,提供的文字材料(字?jǐn)?shù)不超過1200字),同時(shí)根據(jù)宣傳的內(nèi)容提出3個(gè)問題(附答案)。(辦公室審稿,法規(guī)科負(fù)責(zé)收集資料并報(bào)送電臺);
6、6月16日,邀請余忠茂局長坐客電臺發(fā)表講話,宣布《國土之聲》開播。6月23日,邀請余忠茂局長、譚光武科長到電臺與觀眾直接交流,余局長做總結(jié)講話。6月25日電臺做跟蹤采訪、報(bào)道(法規(guī)科、辦公室負(fù)責(zé));
7、6.25當(dāng)天XX市城區(qū)的咨詢活動由各分局負(fù)責(zé);市局大樓前懸掛彩球由整理中心、交易中心、規(guī)劃院、評估所、拆遷辦、地礦分局、市直分局負(fù)責(zé),宣傳標(biāo)語由法規(guī)科負(fù)責(zé),后勤中心配合。
四、時(shí)間要求
1、6月10前向報(bào)社、電臺、網(wǎng)站、電視臺報(bào)送要的活動信息;
2、電臺需要的資料,各科室務(wù)必在6月10日前將資料報(bào)送法規(guī)科匯總;
3、報(bào)紙??枰馁Y料,各縣市區(qū)國土局務(wù)必于6月20日前將選送文章和照片報(bào)送法規(guī)科整理后刊登;
4、各單位對照市局活動安排,于6月10日前將本單位6.25活動方案報(bào)市局法規(guī)科,6月26日前將6.25宣傳情況報(bào)送市局法規(guī)科備案。
五、獎項(xiàng)設(shè)置
1、對短信答題和有獎競猜的所有答題均設(shè)一等獎5名、二等獎10名、三等獎15名、紀(jì)念獎30名(共60名),一等獎為價(jià)值200元的紀(jì)念品,二等獎為價(jià)值100元的紀(jì)念品,三等獎為價(jià)值80元的紀(jì)念品,紀(jì)念獎為價(jià)值50元的紀(jì)念品。
2、中獎結(jié)果由承辦單位提供(電臺、通訊公司),6月23日將中獎信息在報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺、電臺上公布,領(lǐng)獎日期截止7月5日。領(lǐng)獎地點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)在各承辦單位。
我是××,來自××國土資源所。很榮幸參加這次縣局組織開展的"建設(shè)效能系統(tǒng),服務(wù)科學(xué)發(fā)展"的演講比賽。我演講的題目是<<夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)管理>>。
自1998年參加工作的十一年來,作為一名普通的基層所辦事員,我覺得只有建立健全真實(shí)、準(zhǔn)確的土地登記檔案資料,才能順利開展各項(xiàng)國土資源管理工作。土地登記工作既是我們國土資源管理工作的基礎(chǔ),又是我們工作的核心。
人類在進(jìn)步,科技在發(fā)展。國土資源管理工作已逐步顯現(xiàn)出了它在現(xiàn)今社會重要的,不可或缺的作用。因此,由國務(wù)院組織開展的第二次全國土地大調(diào)查工作于2008年如火如荼的開始了?,F(xiàn)已基本完成了農(nóng)村土地調(diào)查??墒俏覀兓鶎铀顬殛P(guān)心的農(nóng)村宅基地和集鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記工作尚未展開。我們現(xiàn)有的土地登記檔案資料仍是二十年前第一次土地大調(diào)查的資料。既不完整,又不準(zhǔn)確。由于當(dāng)時(shí)的測量工具落后,導(dǎo)致誤差非常大。有時(shí)同一原地的面積竟相差幾百平方米。試問,這樣的土地登記資料怎么還能在科技日益發(fā)達(dá)發(fā)達(dá),法律日漸完善的今天得以應(yīng)用呢?所以我認(rèn)為,現(xiàn)階段應(yīng)盡快全面開展土地總登記工作,也就是我們平常所說的初始登記工作。
新頒布的<<土地登記辦法>>第九條規(guī)定,土地登記須由申請人提供地籍調(diào)查表,宗地圖及宗地界地坐標(biāo)等資料,同時(shí)還規(guī)定,這些資料的取得申請人可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查。這些規(guī)定表明,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),獲取地籍資料。而這些資料的取得恰恰是土地登記發(fā)證中的重頭戲。工作量大,費(fèi)用多,耗時(shí)長,在實(shí)際工作中,原本可由土地登記人辦的土地登記申請,指界,地籍調(diào)查,收集整理土地權(quán)屬證明材料等工作,都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所統(tǒng)包統(tǒng)攬了。
眾所周知,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少,經(jīng)費(fèi)短缺,真正實(shí)施土地總登記工作任務(wù)十分艱巨。在地籍調(diào)查中,有時(shí)相鄰宗地雖無任何權(quán)屬糾紛,可雙方卻不同意在地調(diào)表上鑒章。阻礙了登記發(fā)證工作的進(jìn)程。我以為,只能統(tǒng)一可以進(jìn)行土地登記,登記公告土地登記情況。于公告期滿后,直接核發(fā)證書。開展調(diào)查工作??尚Х碌诙稳珖恋卮笳{(diào)查工作時(shí),從局機(jī)關(guān)和其他國土所抽調(diào)人員。分組開展土地登記調(diào)查工作。另外,國土所可下卦土地登記機(jī)構(gòu)。按照<<土地人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>>在登記發(fā)證中收取傭金來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。確保土地總登記工作的順利開展。自稅費(fèi)改革后,國家陸續(xù)取消了大部分涉農(nóng)收費(fèi)。規(guī)定農(nóng)村宅基地登記發(fā)證只收取5元工本費(fèi)。實(shí)際上僅土地證書。登記圖表等加起來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。更不用說勘丈測量費(fèi),交通費(fèi),人員工資了。所以我認(rèn)為,集體建設(shè)用地登記發(fā)證也應(yīng)該收取土地登記費(fèi)。不然宅基地登記發(fā)證將艱難進(jìn)行。
一、建立國土資源定期動態(tài)巡查合作機(jī)制
建立由市國土資源局、林業(yè)局、住建局、水利局、安監(jiān)局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)組成的動態(tài)巡查合作機(jī)制。根據(jù)工作需要可增加其他相關(guān)單位。
國土資源動態(tài)巡查內(nèi)容分為土地和礦產(chǎn)兩類,土地類包括新建、擴(kuò)建、改建等占地項(xiàng)目,以及破壞耕地、用地手續(xù)不全或過期的、改變土地用途等;礦產(chǎn)類包括無證勘查開采礦產(chǎn)資源、越層越界開采、亂采濫挖等。
國土資源定期動態(tài)巡查以市國土資源局為主,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及有關(guān)單位為輔。巡查工作重點(diǎn)區(qū)域要做到每7個(gè)工作日巡查一次,一般區(qū)域要做到每15個(gè)工作日巡查一次,巡查中如遇到自然或不可抗力等因素,致使動態(tài)巡查工作難以完成或無法執(zhí)行動態(tài)巡查任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。等待不利因素消失后,3日內(nèi)恢復(fù)正常動態(tài)巡查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及相關(guān)單位要定期在各自轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行動態(tài)巡查工作,建立相應(yīng)的動態(tài)巡查機(jī)制,將違法行為控制在初期。各部門要身處一線,相互協(xié)作,巡查到位,并做到隨時(shí)交流,實(shí)現(xiàn)信息共享。
動態(tài)巡查工作必須建立《動態(tài)巡查登記簿》。要將巡查內(nèi)容,準(zhǔn)確無誤登記上簿,年末存檔,以備查閱。
二、建立動態(tài)巡查信息情況共享通報(bào)制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及相關(guān)單位在各自轄區(qū)內(nèi)如有發(fā)現(xiàn)土地或礦產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,要在3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)給市國土資源局。市國土資源局在接到報(bào)告后,要立即對巡查案件展開調(diào)查,發(fā)現(xiàn)違法的要依法調(diào)查處理,合法的要形成書面材料存檔。
市國土資源局在動態(tài)巡查過程中,如發(fā)現(xiàn)相關(guān)其他單位的可疑項(xiàng)目或違法行為,也要在3個(gè)工作日以內(nèi)通報(bào)給相關(guān)主管部門,以便相關(guān)單位及時(shí)確認(rèn)處理。
三、建立舉報(bào)制度
市國土資源局要公開舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)受理登記簿,在接到舉報(bào)后,接報(bào)人應(yīng)將舉報(bào)人陳述的內(nèi)容記錄在登記簿上,并且簽字留名。收到舉報(bào)信件必須當(dāng)日登記,當(dāng)日查閱、處理。
各相關(guān)單位也要公開舉報(bào)電話,建立舉報(bào)制度,如有接到涉及土地和礦產(chǎn)問題的舉報(bào)電話、舉報(bào)信件或來人舉報(bào)的,要及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)給市國土資源局,由市國土資源局負(fù)責(zé)調(diào)查、確認(rèn)、處理舉報(bào)案件。如需要各相關(guān)單位協(xié)助調(diào)查舉報(bào)案件,各相關(guān)單位應(yīng)積極配合,對較大案件經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的,對舉報(bào)人予以獎勵(lì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及相關(guān)單位要依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,不得未經(jīng)舉報(bào)人同意泄露舉報(bào)人信息。因違反規(guī)定或擅自泄露舉報(bào)人信息,導(dǎo)致舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。市國土資源局舉報(bào)電話:,舉報(bào)熱線:。
關(guān)鍵詞:土地整理項(xiàng)目;技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理
為規(guī)范政府投資行為、提高投資效益,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合國土資源部《研究改進(jìn)土地開發(fā)整理有關(guān)工作》部長專題會議紀(jì)要精神,深入研究了歷年來國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出了一些加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的對策建議,以供大家探討,不妥之處,敬請指正。
一、當(dāng)前項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作存在的主要問題
總體來看,由于國土資源系統(tǒng)上下的艱苦努力,國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作水平在逐年提高,但隨著工作的深入,在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)編制及其審查方面逐漸暴露出了一些問題,主要表現(xiàn)在:
1.1項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)難以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作
由于時(shí)間緊、任務(wù)重,很大一部分項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠,特別是前期基礎(chǔ)調(diào)查工作深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 ,甚至根本未進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和測量,基本是室內(nèi)操作 ,同一版本互相照抄。對項(xiàng)目區(qū)的基本情況描述不清、基礎(chǔ)資料的取得方法不科學(xué)、設(shè)計(jì)依據(jù)不足、設(shè)計(jì)成果缺漏嚴(yán)重、脫離實(shí)際,難以實(shí)施,甚至破壞了原有的生產(chǎn)條件,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活,已有個(gè)別項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)孛襟w反面報(bào)道典型。反映在規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告上,一是報(bào)告內(nèi)容泛泛的多,重復(fù)的內(nèi)容多,重點(diǎn)內(nèi)容交代不清,關(guān)鍵的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題論述不詳;二是 基礎(chǔ)資料缺乏,對項(xiàng)目現(xiàn)狀的描述不詳,設(shè)計(jì)方 案中對現(xiàn)狀設(shè)施的利用也不充分;三是土地適宜性評價(jià)、水資源供需平衡分析普遍不充分 ,有的甚至基本概念不清,分析方法錯(cuò)誤;四是總體布置方案論述不詳,工程布置針對性不強(qiáng),脫離實(shí)際;五是單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)過于簡單,缺乏完整的設(shè)計(jì)程序、計(jì)算方法和成果表達(dá)方式,套用、抄用 的內(nèi)容多;六是設(shè)計(jì)方案理論性的內(nèi)容多,實(shí)際可操作性考慮得少,也未廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見;七是設(shè)計(jì)圖紙不齊全、不規(guī)范。
1.2審查工作標(biāo)準(zhǔn)尺度難以統(tǒng)一
同樣是由于時(shí)間緊、項(xiàng)目數(shù)量多、專家少,目前只能是由一個(gè)專家獨(dú)立審查一個(gè)項(xiàng)目,無法做到專業(yè)搭 配、集中會審。土地開發(fā)整理涉及專業(yè)多各位專家受專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)的限制 ,在審查標(biāo)準(zhǔn)的把握上可能會有偏差,對同一個(gè)問題,不同專家可能會作出不同的判斷。同時(shí),由于規(guī)劃設(shè)計(jì)材料中提供的項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)資料不全或基本情況交代不清,專家沒有時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,又缺少與設(shè)計(jì)人員、地方同志的溝通交流 ,導(dǎo)致專家對項(xiàng)目的實(shí)際情況掌握不夠,審查時(shí),難以對規(guī)劃方案和工程布置的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、可行性及計(jì)算參數(shù)選取的準(zhǔn)確性和計(jì)算結(jié)果的精確性作出準(zhǔn)確判斷。同樣的問題,反映在省級評審論證工作上,主要是評審意見流于形式 ,沒有真正起到評審論證的作用,許多重大問題沒有指出,增加了部級審查工作的難度,也增加了修改、復(fù)核的時(shí)間跨度和工作量。
二、改進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)建議
2.1完善相關(guān)制度,全面重視項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作
在我國土地開發(fā)整理的初始階段,國家投資項(xiàng)目管理的核心是技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理,而技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的核心是項(xiàng)目的工程規(guī)劃和工程設(shè)計(jì),其他相應(yīng)的權(quán)屬管理和資金管理等內(nèi)容均要依附于一個(gè)切合實(shí)際、科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。建議國土資源部在研究修訂相關(guān)項(xiàng)目管理制度時(shí),一定要體現(xiàn)這一思想,進(jìn)一步明確項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作程序,界定各階段的具體工作內(nèi)容和工作方法,保障技術(shù)工作時(shí)間和技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)。要通過制度解決認(rèn)識問題。
2.2全面系統(tǒng)地研究制定土地開發(fā)整理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
盡快組織專家全面系統(tǒng)地研究制定土地開發(fā)整理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,科學(xué)地制定工作時(shí)間表,分階段、分年度地開展編制研究工作,并在 國土資源部年度預(yù)算中安排相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)(可爭取在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)2%工作經(jīng)費(fèi)中安排)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)開展土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究編制規(guī)程、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制規(guī)程、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。
2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)要理論聯(lián)系實(shí)際、因地制宜、實(shí)事求是,堅(jiān)持“三次見面”,充分征求項(xiàng)目區(qū)相 關(guān)部門和農(nóng)民群眾的意見
要在相關(guān)辦法、制度和可行性研究規(guī)程、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制規(guī)程中明確要求 ,國土資源管理部 門、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)人員在項(xiàng)目選址時(shí)要充分考慮項(xiàng)目區(qū)域的系統(tǒng)性、完整性,設(shè)計(jì)前要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,充分了解當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、承包情況和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活習(xí)慣;在設(shè)計(jì)過程中,要充分與項(xiàng)目區(qū)相關(guān)管理部門、集體組織和農(nóng)民群眾溝通、交流,聽取方方面面的意見和建議,要充分體現(xiàn)田、水 、路 、林、村綜合整治的指導(dǎo)思想;設(shè)計(jì)成果要與群眾見面,確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行,要符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況,要農(nóng)民群眾能用、會用、方便使用,要用得起、效果好。
2.4進(jìn)一步改進(jìn)審查工作方法 ,明確審查內(nèi)容和責(zé)任