導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事植被、水資源、生物多樣性保護(hù)以及開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)適用本條例。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府據(jù)此提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第三條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則。

第四條省人民政府全面負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條省人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃；

（二）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（三）調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議；

（四）協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

（五）督促檢查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

（六）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任由省長(zhǎng)擔(dān)任，其成員、辦事機(jī)構(gòu)及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定。

第六條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、公安等相關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

秦嶺的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、動(dòng)植物園、國(guó)有林場(chǎng)等的管理機(jī)構(gòu)，做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第七條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，由上級(jí)人民政府考核并予以獎(jiǎng)懲。

第八條秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。

第九條省人民政府以及秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。

省人民政府和秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于秦嶺山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境有益的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。

第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，依法對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十一條建立多種投融資渠道，吸引國(guó)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第十二條科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、水土保持和生態(tài)恢復(fù)等科學(xué)研究工作，推動(dòng)科技成果在秦嶺山區(qū)的應(yīng)用。

第十三條報(bào)刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，提高公民對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。

第十四條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個(gè)人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及按照規(guī)劃進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴?，?yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。

第十五條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

第十六條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容。

第十七條秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接。

須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)人民政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的，可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷(xiāo)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)為適度開(kāi)發(fā)區(qū)。

秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，在適度開(kāi)發(fā)區(qū)劃定一定區(qū)域的建設(shè)控制地帶，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的工業(yè)項(xiàng)目。

秦嶺生態(tài)功能區(qū)的適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)控制地帶不得建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

第二十條省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)提出秦嶺所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。秦嶺所在地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第三章植被保護(hù)

第二十一條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林、植樹(shù)造林和預(yù)防火災(zāi)、防治病蟲(chóng)害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

第二十二條按照天然林優(yōu)先保護(hù)的原則實(shí)施秦嶺植被保護(hù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定、落實(shí)天然林保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施，做好天然林的保護(hù)工作，不得變更國(guó)家劃定的秦嶺天然林范圍。

第二十三條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，制定封山育林長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設(shè)置界樁、標(biāo)牌，并向社會(huì)公布。

第二十四條封山育林區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）開(kāi)墾、采石、采砂、取土；

（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；

（三）損壞、擅自移動(dòng)界樁、標(biāo)牌；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條秦嶺25°以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林（草）。

鼓勵(lì)在25°以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林（草）；沒(méi)有退耕的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。

第二十六條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹(shù)造林，將植樹(shù)造林成活率納入考核目標(biāo)。秦嶺所在地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)撥出專(zhuān)款用于秦嶺的飛播造林。

第二十七條防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營(yíng)性采伐。

列入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈兩側(cè)各五百米以?xún)?nèi)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第二十八條省林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定秦嶺濕地、天然草場(chǎng)保護(hù)的長(zhǎng)期規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

第二十九條秦嶺所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，采取措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。

在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制，制定森林防火應(yīng)急方案，落實(shí)防火責(zé)任，做好森林防火工作。

縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害和有害生物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)病蟲(chóng)害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲(chóng)害的防治工作，防止有害生物的侵入。

第四章水資源保護(hù)

第三十一條省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府，編制秦嶺水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條在秦嶺調(diào)度水資源，建設(shè)水電站、水庫(kù)等，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。

第三十三條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全。

第三十四條建立秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。

秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布；跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級(jí)人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。

秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類(lèi)、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，報(bào)公安部門(mén)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第三十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺所在地重點(diǎn)水污染物排放總量，制定的重點(diǎn)水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)與水體功能容量相適應(yīng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)行政主管部門(mén)下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第三十七條環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者超過(guò)水體功能容量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。

第五章生物多樣性保護(hù)

第三十八條省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門(mén)根據(jù)野生動(dòng)植物種類(lèi)、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù)。秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第三十九條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺野生動(dòng)植物及其生息環(huán)境的保護(hù)。省野生動(dòng)植物行政主管部門(mén)對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。

第四十條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

其他區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況建立野生動(dòng)植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

第四十一條禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理要求，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后按規(guī)定報(bào)其行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十二條在秦嶺禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為：

（一）非法獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，非法采集、采挖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物；

（二）在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；

（三）采集、破壞國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的卵、巢、穴、洞；

（四）損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；

（五）擅自引入外來(lái)物種；

（六）法律法規(guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。

第六章開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四十三條省發(fā)展和改革、國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

在秦嶺新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

第四十四條禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

第四十五條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位不得采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項(xiàng)目采用落后工藝或者設(shè)備，對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第四十六條因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。

開(kāi)發(fā)單位不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門(mén)組織代為治理，所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。

第四十七條在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)審批后實(shí)施。

在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實(shí)施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。

第二節(jié)交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四十九條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

第五十條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占林地，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。

施工單位應(yīng)當(dāng)搞好道路兩側(cè)綠化，并對(duì)取料場(chǎng)、廢棄物堆放場(chǎng)進(jìn)行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物。

第五十一條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。

交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道等防護(hù)措施，減少對(duì)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。

第五十二條自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)行政主管部門(mén)審核。

第三節(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第五十三條秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的管理措施。

第五十四條嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第五十五條秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五十六條在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，不得建設(shè)。

第五十七條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，做好移民的安置工作。

第五十八條在秦嶺的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、供排水等公共設(shè)施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對(duì)集中的村莊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污水排放等收集處理設(shè)施。

第五十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶不得新建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，其他地方擴(kuò)建、改建宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求。

第四節(jié)旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第六十條秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六十一條在秦嶺從事旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定旅游開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)方案，依法報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)審批后實(shí)施。需要建設(shè)索道的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六十二條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。

對(duì)有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期關(guān)閉或者拆除。

第六十三條秦嶺所在地縣級(jí)旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中的地方，應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。

第六十四條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集，專(zhuān)人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。

進(jìn)入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

第六十五條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車(chē)及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。

第七章法律責(zé)任

第六十六條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成植被破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種三倍毀壞的樹(shù)木，可處毀壞樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第六十八條違反本條例第三十五條規(guī)定，使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類(lèi)、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的，由縣級(jí)以上公安部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條違反本條例第四十四條規(guī)定，勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在限制開(kāi)發(fā)區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對(duì)單位處一百萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處十萬(wàn)元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

依照本條例其他規(guī)定對(duì)單位處五萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第七十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十五條國(guó)家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃弄虛作假的；

（二）違反規(guī)定審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）不履行法定程序和職責(zé)的；

（四）其他、、的行為。

篇2

生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態(tài)文明以尊重和維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，以協(xié)調(diào)和諧為宗旨，以人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，它追求人與自然生態(tài)環(huán)境的相互依存而共進(jìn)共榮，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)的自覺(jué)和自律。黨的十報(bào)告中提出建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，把生態(tài)文明建設(shè)同等于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一個(gè)重要部分。生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧共處，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的永續(xù)發(fā)展。

1.2生態(tài)文明建設(shè)必須協(xié)調(diào)好環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系

環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)是生態(tài)文明建設(shè)無(wú)法回避的核心問(wèn)題。在生態(tài)文明的理念下，要求我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注重環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)好環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)是生態(tài)文明的要求，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展依賴(lài)大氣、水、土地等自然資源環(huán)境以及國(guó)家政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會(huì)資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)在很大程度上受到自然生態(tài)環(huán)境的制約，自然生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度污染破壞，并且農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染破壞不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，一旦遭受破壞并且很難恢復(fù)。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)必須保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，如何協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系是農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的需要也是生態(tài)文明的內(nèi)在要求。

1.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)是與自然聯(lián)系最密切的產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展好農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存所依賴(lài)的基本條件，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的一部分，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的狀況直接影響到整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的變化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間關(guān)系十分密切，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)業(yè)就可以得到可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不可動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。然而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善與否關(guān)系到我國(guó)糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響到我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都得到了空前的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞也愈演愈烈，環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系失衡。一方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大，糧食首次實(shí)現(xiàn)了“十連增”，滿(mǎn)足了十幾億中華兒女的物質(zhì)需求；另一方面，發(fā)展帶來(lái)的代價(jià)也頗為巨大，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況令人堪憂(yōu)。

2.1我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞不斷加劇主要表現(xiàn)在：水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重，人均耕地逐年減少，草場(chǎng)退化等方面。我國(guó)是土地荒漠化較為嚴(yán)重的國(guó)家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰表示，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體來(lái)看有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。土地環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。耕地土壤環(huán)境堪憂(yōu)，區(qū)域性退化問(wèn)題較為嚴(yán)重。全國(guó)年內(nèi)減少耕地面積8．02萬(wàn)hm2。全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國(guó)土面積的30．7％［3］。我國(guó)農(nóng)業(yè)供需矛盾突出，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，但農(nóng)業(yè)人均資源有限，加之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，于是就不斷利用各種手段的開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染加劇。根據(jù)第二次土地調(diào)查結(jié)果，截止2013年，我國(guó)有333．3萬(wàn)hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國(guó)因草原退化、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1067萬(wàn)hm2，具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。

2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因

造成我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染，我國(guó)的化肥使用量大約是5800萬(wàn)t，是目前世界上化肥施用量最大的國(guó)家。還有我國(guó)農(nóng)藥使用量是180萬(wàn)t，農(nóng)膜240萬(wàn)t，加之農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖濫用藥物，這些化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業(yè)“三廢”污染，我國(guó)每年排放的工業(yè)廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農(nóng)業(yè)的水源、農(nóng)田、農(nóng)村大氣受到嚴(yán)重污染，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。近年來(lái)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，其中某些企業(yè)技術(shù)含量低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞更是雪上加霜。（3）農(nóng)村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導(dǎo)致水體和土壤的污染，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸走上了規(guī)?；缆?，其產(chǎn)生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒(méi)有得到科學(xué)的處理，對(duì)大氣、水體、農(nóng)田造成了不同程度的污染和破壞，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資源開(kāi)發(fā)方式粗放、農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄且法律在農(nóng)村地區(qū)適用弱是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的又一方面的因素，而且我國(guó)現(xiàn)價(jià)段的技術(shù)水平也限制了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度。

2.3我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的實(shí)質(zhì)———利益沖突

我國(guó)已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律保護(hù)體系，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境預(yù)防和制止環(huán)境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協(xié)調(diào)環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益方面不夠完善，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，不能有效的防治生態(tài)環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理涉及到多方利益關(guān)系，利益沖突是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的關(guān)鍵所在。利益沖突主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，管理機(jī)構(gòu)自身利益與環(huán)境利益沖突，政府部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求不能有效得到遏制，進(jìn)而還是出現(xiàn)了一邊治理、一邊破壞的惡性循環(huán)，最終還是使環(huán)境利益受到損害。第二，環(huán)境保護(hù)者與受益人之間的利益沖突，我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償制度并不完善，缺乏有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策。第三，排污企業(yè)與受害者的利益沖突，企業(yè)需要投入大量的資金進(jìn)行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業(yè)都寧愿排污受罰而不進(jìn)行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對(duì)于排污企業(yè)的放任行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇。這些沖突的存在是因?yàn)槿狈τ行У姆烧{(diào)整規(guī)制手段。

3我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，這和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。面對(duì)日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，歸根結(jié)底還需要法律的保障，法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的核心手段。我國(guó)法律在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3.1我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法缺失

一方面相關(guān)立法規(guī)定過(guò)于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領(lǐng)域存在立法空白。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)已經(jīng)制定了環(huán)境保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、水土保持法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、森林法、草原法、水法等法律法規(guī)，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)規(guī)章和地方性法規(guī)也有許多。但是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是整體的內(nèi)在系統(tǒng)化的，需要一部綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，目前這些有關(guān)立法是分散的且規(guī)定都過(guò)于原則化，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。例如，《環(huán)境保護(hù)法》第三十三條規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防治沙化等生態(tài)失衡現(xiàn)象和第四十九條規(guī)定防治農(nóng)業(yè)污染等，這兩條原則性的規(guī)定，實(shí)際操作很難，并且把農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)環(huán)境割裂開(kāi)了?！掇r(nóng)業(yè)法》第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)就保護(hù)，其內(nèi)容基本上是對(duì)環(huán)境保護(hù)法中兩個(gè)條文的再次表述，缺乏措施性的規(guī)定，在發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件時(shí)很難適用到具體問(wèn)題中去。我國(guó)一些地方也制定的一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，但是這些地方性環(huán)境立法過(guò)于原則，缺乏應(yīng)有的規(guī)范性，可操作作性不強(qiáng)，沒(méi)有體現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性，以致有些空泛的規(guī)定和政策式的規(guī)定無(wú)法執(zhí)行，難以達(dá)到預(yù)期的法律效果。在一些重要農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法領(lǐng)域還存在立法空白的現(xiàn)象，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特別的法律規(guī)范。在我國(guó)的現(xiàn)行法律體系中沒(méi)有建立公眾參與、行政指導(dǎo)、行政強(qiáng)制以及有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制等方面，不利于調(diào)動(dòng)公眾參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系存在的這些問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在許多方面不能有效的開(kāi)展起來(lái)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2現(xiàn)有法律制度體系與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏適應(yīng)性

我國(guó)已經(jīng)建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、限期治理制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等一系列的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度制度，但制度與制度間的協(xié)調(diào)性和配套性較差。這些制度主要針對(duì)大城市的污染，對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定較少。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本制度主要包括耕地制度，劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物種資源保護(hù)制度以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)安全使用制度，這些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)立法，禁止性規(guī)范較多，鼓勵(lì)性規(guī)定較少，缺乏激勵(lì)機(jī)制。在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，重視政府的作用，賦予政府的權(quán)力較多，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性去保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律責(zé)任制度不完善，有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的法律責(zé)任的規(guī)定不全，許多法律都涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的禁止性規(guī)定，但沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定，從而使禁止性規(guī)定與法律責(zé)任的承擔(dān)沒(méi)有相互呼應(yīng)，屬于法律責(zé)任的缺位。另一方面，法律責(zé)任的規(guī)定在對(duì)生態(tài)功能保護(hù)的違法行為處罰較輕，還有一些社會(huì)危害性大、破壞性強(qiáng)的環(huán)境違法行為，僅僅設(shè)置了行政責(zé)任追究機(jī)制，沒(méi)有相應(yīng)的刑事責(zé)任條款的規(guī)定。由于法律責(zé)任制度的不完善，使得環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的威懾和制裁作用，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。

3.3我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系存在缺陷

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法存在“體制不夠嚴(yán)密”和“相應(yīng)程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執(zhí)法體制而言，首先執(zhí)法主體林立，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門(mén)分層次執(zhí)法體制，實(shí)踐中，這種體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法主體林立，各個(gè)執(zhí)法主體之間相互扯皮或推諉的現(xiàn)象產(chǎn)生；其次，行政執(zhí)法權(quán)分散，行政執(zhí)法權(quán)分散于植物保護(hù)、種子、土肥、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)機(jī)構(gòu)中，這種分散的行政執(zhí)法權(quán)力很容易導(dǎo)致執(zhí)法不一、相互沖突等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)執(zhí)法秩序處于混亂的局面。就執(zhí)法程序而言，實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法缺乏程序的控制和保障，過(guò)于強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，缺乏對(duì)環(huán)境管理相對(duì)人合法權(quán)益應(yīng)有的程序性保障機(jī)制。在現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境立法的相關(guān)法律法規(guī)中，管理者與被管理者，行政部門(mén)與公民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上具有不平衡性，過(guò)多的確立和保護(hù)的是政府的權(quán)利和利益。一方面，它賦予環(huán)境管理機(jī)構(gòu)很多的權(quán)利，但缺乏對(duì)其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機(jī)制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對(duì)人很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對(duì)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)的程序機(jī)制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對(duì)人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障［6］。

4我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律完善建議

4.1強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法

首先，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律，盡快制定出一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，以解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法過(guò)于分散的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更直接有效的法律依據(jù)。地方性立法應(yīng)該更加注重地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律保護(hù)措施。其次，建立健全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律，對(duì)現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹Ｔ俅?，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法空白，目前我國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)于制定并實(shí)施《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要的意義，鑒于此，還應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補(bǔ)在這些領(lǐng)域的空白。同時(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也可適時(shí)的做些調(diào)整，以符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等手段，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)主體的主動(dòng)性和積極性，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)或者其它方面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)各階層的積極性，參與到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上來(lái)。

4.2健全我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，優(yōu)化制度配套環(huán)境

完善我國(guó)現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，在相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度中增設(shè)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的條款。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度是黨在十報(bào)告中的要求。為了使生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建議完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)政府財(cái)政投入和支持力度、實(shí)施綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值制度等［7］。健全我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任制度，一是，明確法律責(zé)任，對(duì)于破壞和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為的處罰問(wèn)題作出明確規(guī)定，為追究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法的法律責(zé)任提供明確的法律依據(jù)。二是，嚴(yán)格法律責(zé)任，對(duì)于破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為，不僅要規(guī)定罰款這樣行政處罰，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定限期治理與修復(fù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰措施，并調(diào)高罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于構(gòu)成犯罪的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為，應(yīng)明確規(guī)定其刑事責(zé)任追究，使得法律發(fā)揮威懾和制裁作用，為做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供有力的保障。

4.3健全我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系

一方面，變革我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域統(tǒng)分結(jié)合的執(zhí)法體制，建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合執(zhí)法主體，規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體，明確執(zhí)法主體職能。這樣便可以集中行政執(zhí)法職能，把執(zhí)法人員的指揮管理、安排執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的安排、調(diào)配執(zhí)法力量的調(diào)配統(tǒng)一起來(lái)，解決了行政職能過(guò)于分散的問(wèn)題，同時(shí)也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現(xiàn)。另一方面，強(qiáng)化行政程序的控制和保障作用，規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法程序。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的外部行政程序建設(shè)和保護(hù)行政相對(duì)人的合法程序權(quán)益。建立諸如告知公示制度、聽(tīng)證制度等制度，確保公眾能夠參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作中來(lái)，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主體依法執(zhí)政，防止濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)強(qiáng)化司法手段，通過(guò)司法審判懲罰和制止重大污染環(huán)境犯罪、環(huán)境失職犯罪，以增強(qiáng)法律的威懾力。

篇3

2我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

雖然由于政府和人民的努力，近幾年來(lái)我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環(huán)境及技術(shù)等因素的影響，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍比較薄弱，比起發(fā)達(dá)國(guó)家尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）由于林業(yè)資源的過(guò)度采伐，導(dǎo)致我國(guó)水土流失嚴(yán)重，約達(dá)到了國(guó)土面積的37.2%，進(jìn)而造成我國(guó)的沙漠化程度不斷加重，已嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；2）我國(guó)部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問(wèn)題非常突出，其導(dǎo)致沙塵暴災(zāi)害頻繁，而又由于受到生態(tài)和技術(shù)等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯；3）雖然政府為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺(tái)了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度等，但我國(guó)目前的森林亂砍濫伐、無(wú)證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮；4）我國(guó)的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而且很多瀕危動(dòng)物都因此而逐漸消失，生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞；5）我國(guó)的人均占有森林面積較小，且森林質(zhì)量和物種多樣化程度也較低，森林難以發(fā)揮出自身維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此，我國(guó)當(dāng)前必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

3如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

3.1明確基本思路

隨著新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進(jìn)植樹(shù)造林，保護(hù)和搶救瀕危物種，想方設(shè)法增強(qiáng)森林對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)之間的關(guān)系、重點(diǎn)和一般之間的關(guān)系、點(diǎn)和面之間的關(guān)系及內(nèi)涵與外延之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作，合理利用林業(yè)資源，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先重點(diǎn)后一般，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方優(yōu)先治理，并大力建設(shè)林草植被，增大綠化面積。在大面上，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江、江黃河等自然資源的保護(hù)，在進(jìn)行綠化的同時(shí)不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)效能；而在點(diǎn)上則應(yīng)當(dāng)要抓緊森立公園建設(shè)和濕地保護(hù)工作，充分利用廢棄工礦地來(lái)進(jìn)行綠化，盡量增加森林面積。

3.2抓緊工作重點(diǎn)

目前我國(guó)約有二十多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，這是我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)。而目前比較重點(diǎn)的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護(hù)林建設(shè)、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以重點(diǎn)工程帶動(dòng)為主，充分改造原本的低質(zhì)低效林。政府和相關(guān)部門(mén)必須要投入更多的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，并依靠分散的物資和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的有機(jī)結(jié)合，從而一步步恢復(fù)林草植被與生物物種的多樣性。同時(shí)還要優(yōu)化栽培技術(shù)，不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，將此項(xiàng)工作與民生建設(shè)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

3.3完善相關(guān)制度

若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當(dāng)前政府和林業(yè)部門(mén)必須要在已有政策制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際國(guó)情和地域因素，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外理念，不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展。

篇4

2水庫(kù)生態(tài)環(huán)境污染因素分析

隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)水庫(kù)數(shù)量變得愈來(lái)愈多，且規(guī)模也在逐漸增大，然而水庫(kù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也變得愈來(lái)愈嚴(yán)重。水庫(kù)生態(tài)環(huán)境污染并不是單一性因素所致，而是受到多種因素共同作用導(dǎo)致，具體可表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[3]：（1）水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。水庫(kù)水面較為寬闊，人工放養(yǎng)存在一定難度。早期水庫(kù)幾乎沒(méi)有人工養(yǎng)殖，整體水質(zhì)較好。但隨著網(wǎng)箱養(yǎng)殖引入水庫(kù)后，讓水庫(kù)養(yǎng)殖逐漸興起。通過(guò)水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖能夠使得水庫(kù)的附加價(jià)值完全被激發(fā)出來(lái)，一定程度上增加了周邊居民的經(jīng)濟(jì)收入，并獲得了地方政府的支持，使得水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖被大力推廣。然而，網(wǎng)箱養(yǎng)殖過(guò)程中需要投入大量餌料，殘留的餌料由于未進(jìn)行針對(duì)性處理進(jìn)入到水體當(dāng)中，導(dǎo)致水體中氮磷含量明顯上升，造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。除此之外，大量商業(yè)化養(yǎng)鴨，也給水庫(kù)生態(tài)環(huán)境管理帶來(lái)了一定壓力，養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大及管理不當(dāng)，進(jìn)一步加劇了水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。（2）采沙現(xiàn)象嚴(yán)重。在河道中上游區(qū)域，存在大量清水沙，這類(lèi)沙石是重要的建筑材料。多數(shù)水庫(kù)都是建于河道中上游，因此水庫(kù)主要河槽兩側(cè)存在大量清水沙。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，水庫(kù)清水沙開(kāi)采量也變得愈來(lái)愈大，甚至部分開(kāi)采商為了自身利益，存在非法開(kāi)采的行為，導(dǎo)致沙層受到嚴(yán)重破壞。對(duì)于水庫(kù)及周邊生態(tài)系統(tǒng)而言，沙層充當(dāng)了天然過(guò)濾層的作用，能夠?qū)λw當(dāng)中的有害物質(zhì)及雜質(zhì)進(jìn)行過(guò)濾，可凈化水體。大量的沙石開(kāi)采，會(huì)讓這層天然過(guò)濾層逐漸失去效用，甚至?xí)屢呀?jīng)過(guò)濾的雜質(zhì)及有害物質(zhì)重新進(jìn)入水體當(dāng)中，使水體受到再次污染。（3）水土流失嚴(yán)重。部分水庫(kù)建于山區(qū)，周邊礦產(chǎn)資源較為豐富。由于采礦量的不斷增大，使得周?chē)h(huán)境受到了嚴(yán)重影響。由于水土流失嚴(yán)重，往往一到雨季，山體當(dāng)中的大量泥沙會(huì)沉入水庫(kù)，并且部分雜質(zhì)會(huì)形成浮物對(duì)水質(zhì)造成影響，使水土含氧量降低，不利于水生生物繁殖，可能會(huì)造成水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)失衡。（4）工業(yè)污染。部分水庫(kù)周邊存在一些中小企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模不大，但整體用水量較大。受制于成本因素，這些企業(yè)會(huì)把未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水直接排入水庫(kù)當(dāng)中，導(dǎo)致水體污染。

3水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略探討

3.1加強(qiáng)污染源控制

在水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，要從根本上消除生態(tài)環(huán)境污染，就必須加強(qiáng)污染源控制，可從以下方面開(kāi)展[4]：（1）養(yǎng)殖污染控制。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)水庫(kù)養(yǎng)殖污染進(jìn)行有效整治。一方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治。指派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，避免餌料投放過(guò)量，造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。對(duì)于網(wǎng)箱養(yǎng)殖及大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖要大力整頓，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)殖；對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并取締違規(guī)養(yǎng)殖，避免水庫(kù)水體受到持續(xù)污染。（2）生活污水、垃圾整治。水庫(kù)周邊居民區(qū)可設(shè)置地埋式污水處理設(shè)備，用于居民生活污水處理，避免生活污水對(duì)水庫(kù)水體造成影響。同時(shí)，可采取人工濕地處理技術(shù)對(duì)生活污水進(jìn)行循環(huán)使用。生活污水經(jīng)人工濕地系統(tǒng)處理后，可用于農(nóng)田灌溉。在控制污染源的同時(shí)，也提升了水資源利用率。另外，通過(guò)構(gòu)建生活垃圾管理系統(tǒng)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，并循環(huán)利用如堆肥等，以降低廢物污染量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。（3）工業(yè)污染治理。對(duì)于水庫(kù)周邊的工廠、作坊等進(jìn)行清查，排放不達(dá)標(biāo)者嚴(yán)禁生產(chǎn)，并給予嚴(yán)懲，以消除工業(yè)污染源。

3.2完善水土流失監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水土流失管理，對(duì)庫(kù)區(qū)天然林加強(qiáng)保護(hù)，將所有天然林均納入至天然林保護(hù)工程進(jìn)行管護(hù)。庫(kù)區(qū)及周邊天然林實(shí)施“封山育林”，嚴(yán)謹(jǐn)砍伐，封育時(shí)間為3年以上。同時(shí)，增加天然林種植樹(shù)木種類(lèi)，保持物種多樣性，讓天然林生態(tài)系統(tǒng)維持平衡。在坡面區(qū)域?qū)嵤┩烁€林，進(jìn)一步控制水土流失。對(duì)于以往出現(xiàn)過(guò)滑坡、泥石流的破體區(qū)域，可適當(dāng)種植灌木、草種，以增強(qiáng)破體固土能力，降低泥石流隱患。對(duì)于違規(guī)采集沙行為給予嚴(yán)厲打擊，以保證河床生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性。

3.3重視環(huán)境宣教

通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境宣教，讓人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，使公眾能夠充分了解水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性及相關(guān)法律法規(guī)，并自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。地方政府要與環(huán)保局、水利局等管理部門(mén)形成聯(lián)合機(jī)制，共同參與到庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)中[5]。由政府籌備相關(guān)信息平臺(tái)及宣傳網(wǎng)站建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境宣教范圍，并將水庫(kù)信息狀態(tài)及時(shí)對(duì)外公布，借助社會(huì)力量對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。結(jié)合法律規(guī)定確認(rèn)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理。執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，除了要重視水庫(kù)生態(tài)環(huán)境管理外，還要對(duì)庫(kù)區(qū)土地資源、森林資源加強(qiáng)保護(hù)，將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制引入到保護(hù)管理當(dāng)中，促使水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范化實(shí)施。

3.4加快庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)恢復(fù)

在庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)是重要的組成部分，它是水源涵養(yǎng)及水土保持的基礎(chǔ)，也是水庫(kù)功能的重要載體。在庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過(guò)程中，要將污染治理與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)林用地矛盾，并結(jié)合不同地貌特征采取差異性的修復(fù)手段。期間要重視濱岸植被緩沖帶建設(shè)。濱岸植被緩沖帶具有典型的邊緣效應(yīng)及生物多樣性特征，是陸地生態(tài)系統(tǒng)及水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的連接點(diǎn)，具有明顯的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能[6]。通過(guò)完善濱岸植被緩沖帶建設(shè)，讓水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)更加平衡。

水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要從多個(gè)方面實(shí)施。通過(guò)加強(qiáng)污染源控制、加快庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)恢復(fù)、完善水土流失監(jiān)管及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣教等，逐漸形成一個(gè)完整的水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，使得相關(guān)工作取得成效，讓庫(kù)區(qū)得以可持續(xù)發(fā)展。

作者:蘇平 單位:廣西北海市洪潮江水庫(kù)工程管理局

參考文獻(xiàn)

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篇5

一是嚴(yán)把環(huán)評(píng)大閘，注重在源頭上預(yù)防污染。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)，發(fā)揮好環(huán)境影響評(píng)價(jià)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“調(diào)節(jié)器”、“控制閥”作用，主動(dòng)服務(wù)、全程跟蹤重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)促增長(zhǎng)、惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，2013年至今共完成194個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作，涉及投資872479.89萬(wàn)元；對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策以及不具有環(huán)境可行性的項(xiàng)目做到不引進(jìn)、不發(fā)展，近2年先后依法否定不符合產(chǎn)業(yè)政策及“兩高一資”（高能耗、高污染、資源型）項(xiàng)目20多個(gè)。

二是堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“大氣十條”，2013年淘汰了海大集團(tuán)20蒸噸燃煤小鍋爐1臺(tái)；在城區(qū)強(qiáng)制推行清潔能源，對(duì)商戶(hù)主動(dòng)使用天然氣的，給予開(kāi)戶(hù)費(fèi)50%優(yōu)惠，城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到97.72%；開(kāi)展了城區(qū)餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)治理工作，城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置安裝率達(dá)50.2%；落實(shí)秸稈全域禁燒工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組干部責(zé)任，按照1000元/村、2-4萬(wàn)元/鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)巡查，推廣秸稈粉碎還田、食用菌種植等方式引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展綜合利用，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到一定程度遏制；投入財(cái)政資金67萬(wàn)元并爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元，在城區(qū)建成了pm2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。2013年城區(qū)空氣質(zhì)量api指數(shù)≤100的天數(shù)達(dá)到335天，空氣優(yōu)良天數(shù)占91.78%。

三是確保飲水安全，全力做好水污染防治。對(duì)城市集中式飲用水源地——張家?guī)r水庫(kù)實(shí)行每月不定期巡查和加密監(jiān)測(cè)，在原已取締庫(kù)周所有排污口的基礎(chǔ)上，設(shè)立了標(biāo)志牌和界樁，在一級(jí)保護(hù)區(qū)（陸域）設(shè)立了120米隔離網(wǎng)，建立了城市飲用水源應(yīng)急管理制度和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度，在水庫(kù)引水隧洞出口建設(shè)攔渣治理系統(tǒng)，安排專(zhuān)人定時(shí)打撈攔渣系統(tǒng)里的固體廢物和庫(kù)區(qū)漂浮物。加強(qiáng)庫(kù)周村莊環(huán)境整治，建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池、垃圾池，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留量農(nóng)藥，科學(xué)、合理施用化肥，禁止亂砍濫伐集雨區(qū)范圍內(nèi)森林植被，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)25度以上的坡耕地全部進(jìn)行退耕還林，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)25度以上的坡耕地逐步進(jìn)行退耕還林。委托資質(zhì)單位編制了《市張家?guī)r水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)方案》，經(jīng)省級(jí)專(zhuān)家組評(píng)審并修改完善后，已由市政府頒布實(shí)施。2014年擬實(shí)施水庫(kù)水質(zhì)提升項(xiàng)目，目前前期工作已全面展開(kāi)。對(duì)39個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源地開(kāi)展定期巡查及半年一次的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，2013年農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率47.37%。加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，對(duì)分別編制了保護(hù)方案，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后已下發(fā)；在陽(yáng)化河沿線先后建起了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠，禾豐鎮(zhèn)和云龍鎮(zhèn)污水處理廠前期工作已展開(kāi)；委托大學(xué)編制了《市絳溪河流域污染防治規(guī)劃》，已先后通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審、市規(guī)委會(huì)審查，正在制定項(xiàng)目方案。整治農(nóng)業(yè)面源污染，2013年治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)25家，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)226萬(wàn)畝次。

四是推動(dòng)總量減排，大力淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，部署了關(guān)停水泥立窯工作，關(guān)停了市建設(shè)集團(tuán)有限公司中亞水泥廠立窯，2014年將對(duì)市五洲水泥廠、市陽(yáng)安建材有限責(zé)任公司及水泥有限責(zé)任公司立窯全部實(shí)施關(guān)停，確?！笆濉逼陂g削減氮氧化物135噸，騰出環(huán)境容量。

五是建立完善保障，積極探索環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。逐年加大環(huán)保投入，從2011年起設(shè)立了市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，2013年增加至1500萬(wàn)元，2014年增加至2000萬(wàn)元，先后實(shí)施了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、五指鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，以及三岔湖庫(kù)周農(nóng)村環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目；建立完善了環(huán)境保護(hù)例會(huì)制度、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）兼職環(huán)保員制度等一批環(huán)保機(jī)制，提升了環(huán)保監(jiān)管水平。

二、存在的問(wèn)題及需說(shuō)明的情況

1.淘汰燃煤小鍋爐（10蒸噸以下）工作原系由經(jīng)信部門(mén)牽頭，近期已改為環(huán)保部門(mén)牽頭。目前省環(huán)保廳已對(duì)“十二五”期間的淘汰計(jì)劃進(jìn)行了意見(jiàn)征求，但尚未下達(dá)任務(wù)。

2.由于農(nóng)村面源污染尚比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)資金缺乏，農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高，2013年僅47.37%。

3.土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家方案尚未下達(dá)。

4.我市無(wú)燃煤電廠，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)任務(wù)僅下達(dá)到市（州）一級(jí)，縣級(jí)未下達(dá)任務(wù)，因此未進(jìn)行自查。

三、下一步工作建議

篇6

土壤平樂(lè)鎮(zhèn)土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。

水資源平樂(lè)鎮(zhèn)地表水資源為穿鎮(zhèn)而過(guò)的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)白沫江兩岸為第四世紀(jì)沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復(fù)雜。

植被平樂(lè)鎮(zhèn)植被是較好的，20__年森林面積已達(dá)22250畝，森林覆蓋率達(dá)45。森林大部分分布在山坡上。主要樹(shù)木有茨竹、楠竹、松樹(shù)、柏樹(shù)等，國(guó)家一二級(jí)樹(shù)種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農(nóng)作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開(kāi)墾外）土地上均生長(zhǎng)著灌木和草本植物。因此平樂(lè)鎮(zhèn)的植被覆蓋率是比較高的。

動(dòng)物由于平樂(lè)鎮(zhèn)的植被良好，所以野生動(dòng)物數(shù)量較多，野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬(wàn)的白鴿。無(wú)國(guó)家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內(nèi)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)平樂(lè)鎮(zhèn)共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統(tǒng)農(nóng)作物1萬(wàn)6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養(yǎng)殖生豬和雞。

水土流失平樂(lè)鎮(zhèn)由于植被良好，加之沒(méi)有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴(yán)重，該區(qū)水土流失模數(shù)為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬(wàn)噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農(nóng)作物的耕種和森林覆蓋未達(dá)到要求。

生態(tài)系統(tǒng)多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)主要的生態(tài)系統(tǒng)有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。

植物多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)生長(zhǎng)的植物主要有竹類(lèi)、松樹(shù)、柏樹(shù)及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹(shù)等及其它灌木。

動(dòng)物多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。

二、環(huán)境保護(hù)情況

（一）生態(tài)保護(hù)：平樂(lè)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家天然林保護(hù)工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、毀林開(kāi)礦和采石現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。

（二）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂(lè)鎮(zhèn)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)中空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

平樂(lè)鎮(zhèn)因工業(yè)企業(yè)少，同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設(shè)備也幾乎沒(méi)有，所以建成區(qū)噪聲主要來(lái)源于交通噪聲，但車(chē)流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護(hù)較好，植被覆蓋率已達(dá)95，森林覆蓋率也達(dá)到45，水土流失不嚴(yán)重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現(xiàn)象基本杜絕。國(guó)家一二級(jí)珍稀植物保護(hù)完好。農(nóng)作物秸桿綜合利用較好。

（四）環(huán)境指標(biāo)：除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到二級(jí)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到一級(jí)。環(huán)境噪聲城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到國(guó)家1類(lèi)（夜晚）和2類(lèi)（白天）標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到國(guó)家0類(lèi)（夜晚）和1類(lèi)（白天）標(biāo)準(zhǔn)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：①道路平樂(lè)鎮(zhèn)道路發(fā)達(dá)，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村村通公路，各風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。②住房城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)（12m2）。③給排水給水廠和給排水管道有一定基礎(chǔ)。④街道綠化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。

三、目前存在困難

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過(guò)大；農(nóng)副業(yè)欠發(fā)達(dá)，尤其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度不大；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來(lái)旅游觀光的人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類(lèi)太少。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)大。

（二）社會(huì)環(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：①城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不當(dāng)。②風(fēng)景區(qū)部分道路和鄉(xiāng)村道路未硬化。③給水廠供水量偏小，城鎮(zhèn)供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當(dāng)，排水管道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對(duì)白沫江水質(zhì)影響較大。④公共設(shè)施（市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌）未規(guī)范化建設(shè)。⑤城區(qū)消防存在隱患。⑥歷史文化遺跡未能維修和維護(hù)，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。

（四）能源：城鎮(zhèn)居民仍有80的住戶(hù)采用蜂窩煤作為能源、鄉(xiāng)村農(nóng)民仍有部分住戶(hù)采用薪柴。

（五）生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續(xù)提高。

（六）環(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達(dá)標(biāo)排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。

總的說(shuō)來(lái)，平樂(lè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面做到了較大成績(jī)，但還存在一定差距。

四、下一步打算

1、嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對(duì)于濫砍濫筏嚴(yán)令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；

篇7

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指的是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的土壤、水源、氣候等要素組成的生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生態(tài)環(huán)境惡化，就會(huì)制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境勢(shì)在必行。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系

1.1生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提

和工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是直接將自然環(huán)境再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，而其產(chǎn)品（即農(nóng)作物）的生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)緊密相連，離開(kāi)生態(tài)環(huán)境，其生產(chǎn)過(guò)程將無(wú)法進(jìn)行下去。從農(nóng)業(yè)的這一特性，能夠看出生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程能夠順利進(jìn)行的前提條件。良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量有著極大的益處。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)搭建了通道。換言之，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是生態(tài)環(huán)境不斷循環(huán)的過(guò)程。合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有助于涵養(yǎng)水源，防止水土流失，凈化空氣，打造良好的小型生態(tài)圈。

1.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。表現(xiàn)在不合理的灌溉方式，導(dǎo)致鹽堿地增加；濫砍濫伐以及不合理的耕種方式，導(dǎo)致耕地貧瘠、土地沙漠化以及荒漠化嚴(yán)重；同時(shí)，不科學(xué)的施肥、噴灑農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)田出現(xiàn)化肥污染，并且土壤中含有對(duì)人體有害的微量有毒物質(zhì)等。這些因素嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相違背。

2環(huán)境破壞對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害增多，危害增大

人類(lèi)不合理的開(kāi)墾荒地、砍伐森林，導(dǎo)致地表植被破壞嚴(yán)重，增大了自然災(zāi)害發(fā)生頻率。首先，水土流失，使得土壤中的微量元素大量流失，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失，土地變得貧瘠。而土地荒漠化、沙漠化，又使得耕地不斷地被蠶食，可耕種土地面積減少；其次，全球變暖，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)頻發(fā)。如果不能改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)受災(zāi)范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大。

2.2農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及質(zhì)量遭到破壞

水土流失，致使土壤涵養(yǎng)水分的能力下降、土壤肥力下降，同時(shí)，不合理的施肥方式，導(dǎo)致耕地發(fā)生大范圍的板結(jié)，這些原因?qū)е罗r(nóng)作物的產(chǎn)量以及質(zhì)量大大降低。并且，胡亂噴灑農(nóng)藥以及工業(yè)廢水的隨意排放，導(dǎo)致土壤污染，部分農(nóng)作物可能攜帶微量有害物質(zhì)，危害人類(lèi)健康。

2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈遭到破壞

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)小型的生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，就必須重視生物多樣性。然而，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，導(dǎo)致環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力下降，使得生物多樣性減少。

3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境污染的防治措施

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是指過(guò)度施肥以及噴灑農(nóng)藥造成的土壤污染，水土流失造成的土壤營(yíng)養(yǎng)成分減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中地膜等廢棄物造成的環(huán)境污染等。

3.1預(yù)防環(huán)境污染

首先，應(yīng)建立病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)于病蟲(chóng)害及早預(yù)防，盡量減少使用農(nóng)藥的次數(shù)；積極開(kāi)發(fā)容易分解、對(duì)人體危害小、對(duì)消除病蟲(chóng)害效果明顯的農(nóng)藥，同時(shí)，采用噴霧技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害的最大效用；最后可以采用生物防治、生態(tài)防治等措施，從根源減少農(nóng)藥污染。

3.2預(yù)防重金屬污染

首先，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行定期檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重金屬污染；其次，在重金屬污染較重的農(nóng)田，應(yīng)選用恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)作物，如玉米吸收重金屬的能力差，根莖類(lèi)蔬菜對(duì)重金屬的吸收殘留較少，這些都可以有選擇的種植。當(dāng)然，還可以采用一些科學(xué)手段，引導(dǎo)重金屬遷移或者發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，減少其危害。

3.3預(yù)防化肥污染

首先，應(yīng)科學(xué)施肥，重視施肥的時(shí)間以及施肥量，采用正確的施肥方式如分層施肥等，減少肥料的擴(kuò)散，提高化肥的利用率；同時(shí)，增加有機(jī)肥的使用，保持土壤自身的肥力；最后，可以根據(jù)土壤養(yǎng)分搭配肥料，平衡土壤中的各種微量元素，從根源提高土壤的營(yíng)養(yǎng)成分。

3.4預(yù)防堿以及無(wú)機(jī)鹽污染

土壤中的堿以及無(wú)機(jī)鹽污染物主要來(lái)源于工農(nóng)業(yè)以及生活廢水的肆意排放。因此，預(yù)防這一類(lèi)污染，就必須規(guī)范人們的行為，將廢水經(jīng)過(guò)一定的處理之后，再排放。在農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中，不能用廢水進(jìn)行灌溉。

參考文獻(xiàn)

[1]楊金發(fā).立法防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2002

[2]孟凌聲，吳東升.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn).人民政協(xié)報(bào)，2000

篇8

柳州是廣西最大的工業(yè)和商業(yè)基地，以其自然風(fēng)光及具有地方特色的風(fēng)土民情為主要旅游資源，是國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家甲級(jí)旅游城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，被謂為“世界天然第一盆景”。作為一個(gè)工業(yè)城市，有著良好的旅游資源，隨著人們生活水平的提高，越來(lái)越多的旅游景點(diǎn)也被開(kāi)發(fā)，越來(lái)越多的人加入到了旅行者的行列，柳州的旅游業(yè)得到了迅速發(fā)展。但是，近些年來(lái)，隨著游客的增多，一些景區(qū)存在著不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，自然資源被過(guò)度地開(kāi)發(fā)和利用，生態(tài)環(huán)境急速惡化，直接影響了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、柳州市旅游景區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題

1、旅游資源的粗放開(kāi)發(fā)和盲目利用。政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)中重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。

2、市內(nèi)A級(jí)景區(qū)、公園免費(fèi)開(kāi)放后，游客量增多且環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，損綠毀綠現(xiàn)象較嚴(yán)重。每逢節(jié)假日，景區(qū)內(nèi)往往“游人如織，人滿(mǎn)為患”，游客的大量涌入超出了景區(qū)的環(huán)境承載能力，加上部分游客的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，隨手亂扔雜物，或亂摘亂踩，直接對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大影響。

3、景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使旅游景區(qū)受到建設(shè)性的破壞，更有一些建筑毀景障景，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。

4、在景區(qū)盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施。以索道為例，世界各國(guó)在作為國(guó)家公園的名山上修建索道都是嚴(yán)格控制的，其中美國(guó)、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在柳州，在市內(nèi)的幾座名山修建索道，有的山相對(duì)高度不到百米，不但修了索道還增修觀光電梯，不僅破壞了自然景觀的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山頂，易導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞。

5、城市建設(shè)的迅速發(fā)展對(duì)城郊景區(qū)的沖擊。在城郊風(fēng)景名勝區(qū)鄰近修建工業(yè)區(qū)，蓋工廠、辦企業(yè)、濃煙滾滾，污水橫流；有的景區(qū)對(duì)名勝古跡隨意修葺，在山林古剎安置電器設(shè)備，鋪設(shè)人造大理石、地磚，人工修整痕跡過(guò)重，與其"自然本色"極不和諧等等。這些不僅破壞了風(fēng)景名勝、古跡文物的原始景觀的文化內(nèi)涵，也對(duì)旅游環(huán)境的生態(tài)格局和風(fēng)景結(jié)構(gòu)造成了破壞。

6、旅游景區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員和措施，沒(méi)有建立健全的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，管理者的環(huán)保意識(shí)也相對(duì)較差。

二、保護(hù)柳州旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策分析

1.嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，健全和完善各地方相應(yīng)的管理規(guī)章制度，做到有法可依。

對(duì)國(guó)家已有的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》、《食品衛(wèi)生法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《城市綠化條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，各旅游景區(qū)的管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格遵守，并根據(jù)柳州的具體情況制定相應(yīng)的管理細(xì)則，派專(zhuān)人管理。

2.加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和保護(hù)文物古跡的監(jiān)督管理。

（1）新建改建旅游景區(qū)的廁所，擴(kuò)大水沖廁所的比例，加強(qiáng)對(duì)廁所的管理。2013年柳州政府撥專(zhuān)款，提升改造龍?zhí)豆珗@、柳侯公園、都樂(lè)公園等市內(nèi)6個(gè)A級(jí)景區(qū)及公園、小游園的44座公廁，為景區(qū)的發(fā)展創(chuàng)建了良好的社會(huì)公共設(shè)施環(huán)境。

（2）嚴(yán)格禁止在旅游景區(qū)內(nèi)，尤其是在文物古跡、古樹(shù)名木上亂涂亂刻、亂寫(xiě)亂畫(huà)。對(duì)于破壞環(huán)境的游客行為，景區(qū)采取措施予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的交執(zhí)法部門(mén)給予適當(dāng)?shù)奶幜P。

（3）及時(shí)清運(yùn)旅游景區(qū)內(nèi)垃圾，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼Ａ菔姓畠H2013年就撥專(zhuān)項(xiàng)款購(gòu)置垃圾垃圾箱、筒，安置于公共綠地中。

3.大力加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

柳州是工業(yè)城市，大氣中含有的有害物質(zhì)及酸雨等情況比較普遍，噪音、煙塵一般情況下會(huì)超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)作為城市的綠肺，擔(dān)負(fù)起過(guò)濾作用。

（1）保證所有能源及物品不對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境和景觀產(chǎn)生污染和其他較大不良影響。AAAA級(jí)景區(qū)龍?zhí)豆珗@從2013年11月起禁車(chē)、禁烤，致力改善公園生態(tài)環(huán)境，實(shí)施了取消景區(qū)燒烤攤經(jīng)營(yíng)、禁止車(chē)輛入景區(qū)等措施，減少對(duì)景區(qū)內(nèi)空氣的污染，同時(shí)改善公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。從示范區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生物旅游資源、傳統(tǒng)文化與保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等13大方面進(jìn)行改善，2013年獲“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”。下一步柳州市將陸續(xù)在市內(nèi)A級(jí)景區(qū)實(shí)施禁車(chē)、禁烤，給游客提供更好的生態(tài)旅游環(huán)境，全力以赴向爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”沖刺。

（2）增強(qiáng)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放的能力。各景區(qū)因地制宜建設(shè)消煙除塵、污水處理設(shè)施，柳侯公園是位于市中心的AAAA級(jí)景區(qū)，也是一個(gè)具有百年歷史的老景區(qū)，景點(diǎn)“羅池月夜”為柳州古八景之一，由于景區(qū)的人工湖與周邊居民生活排污系統(tǒng)相通，池水發(fā)黑發(fā)臭，影響景觀效果。2003年至2005年，柳侯公園人工湖污水治理工程啟動(dòng)，工程從截污清淤改善園林生態(tài)環(huán)境開(kāi)始，將原排入公園湖泊的17條周邊生活污水截流排入城市排污系統(tǒng)，清運(yùn)淤泥約4.3萬(wàn)立方米，沿湖駁岸疊石植柳、人工湖霧森、瀑布，形成山水園林景觀。柳侯公園還利用噴霧系統(tǒng)對(duì)水過(guò)濾凈化處理，將水霧化后噴灑到空氣當(dāng)中，不但使景觀效果極其引人入勝，同時(shí)更兼具除塵降塵、凈化加濕空氣的功能。

（3）采用節(jié)能環(huán)保措施促進(jìn)發(fā)展。

柳州是典型的喀斯特地貌，開(kāi)發(fā)有很多以溶洞景觀為主的景區(qū)。AAA級(jí)景區(qū)都樂(lè)公園的都樂(lè)巖洞便是其中之一，該巖洞1974年開(kāi)發(fā)，被香港大公報(bào)譽(yù)為“大自然奇幻之宮”，早在上世紀(jì)七十年代，接待的游客數(shù)以萬(wàn)計(jì)，過(guò)多的游客加速了洞內(nèi)沉淀物氧化，開(kāi)放的洞口也加速了洞內(nèi)外空氣對(duì)流，人們呼出二氧化碳?xì)怏w破壞了巖溶洞環(huán)境的平衡，促使洞天景物老化。為使巖洞內(nèi)鐘乳石得到最佳保護(hù)，都樂(lè)巖景區(qū)從2007年開(kāi)始進(jìn)行都樂(lè)巖巖洞燈光進(jìn)行升級(jí)改造。通過(guò)在洞內(nèi)水域放置霧化器調(diào)節(jié)洞內(nèi)濕度促進(jìn)鐘乳石生長(zhǎng)，用低能耗LED燈具取代高能耗老式燈具的電能，降低燈具產(chǎn)生的光污染等。淘汰對(duì)鐘乳石損害較大的老式燈具，把光污染和氣體污染（二氧化碳和有機(jī)物）控制在最小程度。還嚴(yán)格控制入洞參觀的人數(shù)（每批不超過(guò)40人次）和間隔時(shí)間（每批游客間隔20-30分鐘）；堅(jiān)持每天清理游客游覽過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，避免垃圾存留時(shí)間過(guò)久對(duì)鐘乳石造成危害。采用節(jié)能環(huán)保措施，減少了經(jīng)營(yíng)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

4.深入宣傳，提高意識(shí)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

各景區(qū)利用宣傳冊(cè)、展覽、說(shuō)明書(shū)、門(mén)票、導(dǎo)游圖、紀(jì)念品等多種形式宣傳環(huán)境保護(hù)，在景區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)牌，提高旅游者、旅游管理者和旅游地群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。

5.建立旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范和指導(dǎo)各景區(qū)、旅游項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

柳州市從2000年開(kāi)始便積極引導(dǎo)旅游企業(yè)參與ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范旅游景區(qū)”的創(chuàng)建，當(dāng)年市內(nèi)的3個(gè)AAA級(jí)景區(qū)1個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)全部通過(guò)了ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證；2013年龍?zhí)毒皡^(qū)作為首個(gè)市內(nèi)景區(qū)獲“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。下一步，將繼續(xù)加快旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與國(guó)際接軌的步伐。減少不當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的破壞，開(kāi)發(fā)前對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、分析、識(shí)別建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能造成的影響提出相應(yīng)的減免對(duì)策，要把可能對(duì)旅游環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低程度。

6.在旅游景區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃。

旅游景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃是旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)的綜合性規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃是從維護(hù)旅游景區(qū)環(huán)境美學(xué)質(zhì)量和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理與方法，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和旅游活動(dòng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。

保護(hù)好旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要條件，柳州旅游從業(yè)者和管理部門(mén)致力于旅游資源的可持續(xù)利用，發(fā)展生態(tài)旅游，保持自然風(fēng)光及具有地方特色的風(fēng)土民情為主要旅游資源，促進(jìn)自然資源和當(dāng)?shù)匚幕耐暾Ｗo(hù)，增強(qiáng)旅游者對(duì)自然和文化資源的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

中圖分類(lèi)號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）67-0134-01

1 進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

人是社會(huì)的主要組成部分，人們的生產(chǎn)生活都和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理首先要進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作光靠國(guó)家和政策的支持是不夠的，需要全社會(huì)人民的共同參與，國(guó)家和政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，培養(yǎng)全民生態(tài)意識(shí)，建立生態(tài)城市、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)企業(yè)等。不但要對(duì)全民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓人們知識(shí)保護(hù)環(huán)境的方法，從而在生產(chǎn)生活中提高自身約束力，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、價(jià)值觀，積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來(lái)。

2 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該從管理機(jī)制入手，完善管理機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理有章可循，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到地區(qū)或者部門(mén)之間，避免出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題相互推卸責(zé)任，找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，國(guó)家監(jiān)管地方，地方監(jiān)管企業(yè)和單位、企業(yè)單位監(jiān)管自身，對(duì)自己的生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)地方政府和相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)察，督促地方政府或部門(mén)重視環(huán)境保護(hù)管理工作，并且時(shí)刻緊抓環(huán)境保護(hù)管理工作不放松，履行政府職能。地方政府需要對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，落實(shí)對(duì)污染的治理和防治。企業(yè)和單位應(yīng)該解決好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任。

3 政府應(yīng)該加大政策支持和資金投入

政府應(yīng)該在政策上支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并在資金上給予一定的支持。政府應(yīng)該加大政策的推動(dòng)力度，運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政府要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資列為政府財(cái)政支出的重要組成部分，加大對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的等項(xiàng)目的支出，按照周邊城市的投入比例，增加財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)社會(huì)資金的參與，鼓勵(lì)民間投入，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的投資渠道，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融資體系。

4 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大多數(shù)以盈利為目的的社會(huì)組織在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在發(fā)展過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對(duì)立的，如果處理得當(dāng)，兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核，適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟(jì)指標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)增加的同時(shí)，要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就，堅(jiān)持規(guī)范領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍，用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來(lái)?yè)Q取更大的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的支持。應(yīng)該大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新生態(tài)科技，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，使有限的資源能夠得到充分的利用，緩解資源短缺的壓力。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技建設(shè)，實(shí)施環(huán)保科研項(xiàng)目，并把重大的環(huán)保科研項(xiàng)目列入國(guó)家科技計(jì)劃，加大對(duì)環(huán)?？萍嫉难芯亢唾Y金投入，加快開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)利用、減少污染的技術(shù)。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。

6 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律保障體系

我國(guó)已經(jīng)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了《環(huán)境保護(hù)法》，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，很多年前的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求，也不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。因此，國(guó)家應(yīng)該完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行一些整改，使之更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求。同時(shí)，應(yīng)該加大執(zhí)法力度和懲罰力度，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為加大處罰力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)管力度，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。

7 結(jié)論

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，不僅需要國(guó)家政策的支持和政府資金的投入，還需要全社會(huì)人民的共同努力，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任，為下一代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

長(zhǎng)期以來(lái)，我市露采礦山多數(shù)沿路、沿河、圍繞城鎮(zhèn)分布，不僅破壞了自然景觀和生態(tài)環(huán)境，而且留下了許多重大隱患，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。近年來(lái)，我市加大礦山的關(guān)停、并轉(zhuǎn)工作力度，不斷加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。但是，由于歷史原因，我市遺留的廢棄礦山相對(duì)較多，整個(gè)礦山自然生態(tài)環(huán)境尚未得到有效恢復(fù)。當(dāng)前，我市正在全面開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，作為生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)十分繁重。對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重要意義，按照生態(tài)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，切實(shí)抓好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。

二、明確目標(biāo)和職責(zé)，加快廢棄礦山治理步伐

治理廢棄礦山是我市礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求，到2007年底，全市廢棄并需治理的礦山治理率要達(dá)到60%以上。因此，各縣（市、區(qū)）要在完成礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，落實(shí)年度及分階段的治理任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則，加大城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實(shí)際出發(fā)，注重工作創(chuàng)新，充分合理利用廢棄礦地，因地制宜、因礦制宜，宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大工作力度，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，全面推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作。

建立并落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制。要把礦山自然生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)列入各級(jí)政府、部門(mén)的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，努力形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)”的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作新機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)，確定治理工作目標(biāo)，明確治理工作職責(zé)。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)需要而關(guān)停廢棄的礦山，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；因工程建設(shè)需要而采挖、建設(shè)工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；礦地已作為建設(shè)用地的廢棄礦山，由用地單位負(fù)責(zé)治理；按照政府計(jì)劃關(guān)停的廢棄礦山一般由縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)明確牽頭治理單位或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)治理；其它難以落實(shí)治理責(zé)任單位的廢棄礦山由縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)落實(shí)治理主體，有關(guān)部門(mén)共同配合做好治理工作。

三、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度

在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，防止發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，在礦山開(kāi)辦時(shí)要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和水土保持方案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；在礦山開(kāi)采中要加強(qiáng)對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和水土保持方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。對(duì)正在生產(chǎn)的礦山，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按規(guī)定收取礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，并嚴(yán)格管理，嚴(yán)防挪用或違規(guī)返還。露天開(kāi)采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金的收取標(biāo)準(zhǔn)，以礦山開(kāi)采結(jié)束時(shí)形成的最終邊坡作為計(jì)算依據(jù)，按40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。本意見(jiàn)實(shí)施后，新辦礦山應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)交納治理備用金。對(duì)采礦權(quán)人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)的，國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，及時(shí)返還治理備用金及其利息；驗(yàn)收不合格的，督促其及時(shí)按要求完成治理任務(wù)；對(duì)拒不交納治理備用金的礦山，要依法嚴(yán)肅查處，直至關(guān)停礦山并注銷(xiāo)采礦許可證，并依法追究礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

四、多元投入，積極籌措礦山治理資金