時間:2022-08-17 19:55:07
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二、整治范圍、內(nèi)容
(一)整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結構建筑物。
(二)整治內(nèi)容
1、消防審批情況:建筑物是否依法經(jīng)消防設計審核、消防驗收。
2、建筑情況:建筑實際使用性質與消防審核及驗收要求是否一致;外墻及屋頂是否采用可燃性夾心彩鋼板
3、鋼結構防火涂裝情況:鋼結構防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求,鋼結構防火涂裝的施工是否符合要求,有無合格的檢測報告等。對經(jīng)過審核的在建和經(jīng)過驗收的鋼結構建筑物,應逐一核查防火涂料檢測報告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測機構檢測報告。
4、消防設施情況:建筑物室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常,滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況:單位消防安全責任人、消防安全管理人是否明確、責任是否落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實。
6、滅火救援條件:消防車道是否暢通,消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時間安排
(一)排查摸底階段
(二)集中檢查整治階段
第一階段為集中整治階段,第二階段為治理階段,。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎上要認真梳理發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能夠當場改正的,責令隱患單位立即改正;不能立即整改的,告知區(qū)消防大隊,由消防大隊及時下發(fā)法律文書,由各街道、園區(qū)和消防大隊一起督促單位落實整改方案、整改責任和整改資金,制定應急預案,限期進行整改。對擅自變更使用性質的,由消防大隊依法責令改正,并依法給予處罰;消防大隊要加大在建鋼結構建筑物的施工現(xiàn)場檢查力度,對現(xiàn)場使用的防火涂料進行抽檢,對防火涂料涂刷的施工記錄仔細核查,發(fā)現(xiàn)問題應當場責令改正;對新驗收項目,要嚴格采用目測、涂層測厚、燃燒試驗等方法進行防火涂料的復驗,對發(fā)現(xiàn)耐火時間不符合要求的工程項目,依法責令建設單位進行整改,對中介檢測機構出具虛假檢測報告的,要依法嚴厲查處,確保新驗收項目不遺留火災隱患。
(三)督查總結階段
區(qū)政府將組織督查組對各街道、園區(qū)專項整治工作進行督查,對各轄區(qū)內(nèi)10%以上的鋼結構建筑、2個以上新驗收項目進行核查。對檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的,將責令其重新組織排查整治。消防大隊要認真總結,及時歸納專項整治的基本情況、取得的成效和存在的問題,把好建審、驗收源頭關口,建立鋼結構建筑的長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
二、監(jiān)督檢查對象
交通運輸系統(tǒng)各單位、水上道路施工企業(yè)。
三、監(jiān)督檢查任務
1、綜合性檢查:全年組織4次;
2、局領導班子帶隊督查:全年組織2次;
3、邀請第三方專家檢查:全年1-2次;
4、專項檢查:根據(jù)時節(jié)和上級部署及本系統(tǒng)實際情況開展。
四、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容
安全監(jiān)管責任人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:
1、“一崗雙責、黨政同責”、“一票否決”制度落實情況;
2、建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
5、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
6、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
7、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
8、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
9、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
10、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
11、組織安全生產(chǎn)督查檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
12、制定、實施安全生產(chǎn)事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
13、按照規(guī)定報告安全生產(chǎn)事故的情況;
14、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
五、監(jiān)督檢查要求
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532059
管理是以服務于管理者的意志為目標,誘導人的意志行為。規(guī)范化管理既是公正、公開、公平執(zhí)法的基礎和前提,也是社會發(fā)展進步對執(zhí)法機構、依法行政的必然要求,又是執(zhí)法機構強素質樹形象的重要體現(xiàn)。規(guī)范化管理要求是一套完整的價值觀念體系,通過建立在科學的人性理論基礎上統(tǒng)一管理人們的行為和標準,使所制定的目標和行為標準不再是孤立的、破碎的制度規(guī)范。通過規(guī)范化管理農(nóng)機安全監(jiān)理工作,推動農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展,促進農(nóng)民經(jīng)濟的增長。
1 農(nóng)機安全監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問題
農(nóng)機監(jiān)理體制不健全。政府不重視,農(nóng)機安全生產(chǎn)工作沒有納入考核范圍,使地方政府不重視。法律不健全,農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法對象是農(nóng)機機械及其操作著等特定的條件,使監(jiān)理機構難以有效的執(zhí)法。配套不完善,農(nóng)機監(jiān)理機構無法監(jiān)理沒有辦理登記注冊、年度檢查的農(nóng)機生產(chǎn)工程,使生產(chǎn)存在嚴重隱患;農(nóng)機監(jiān)理機制不健全。機構設置不合理,由于農(nóng)機生產(chǎn)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn),而農(nóng)機監(jiān)理機構沒有設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn),這就表示無法全面監(jiān)管鄉(xiāng)村的農(nóng)機生產(chǎn)。農(nóng)機隊伍不穩(wěn)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員不固定、不專職,給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難。農(nóng)機裝備落后。大多數(shù)農(nóng)機監(jiān)理機構辦公條件落后,缺乏事故處理設備,致使效率低;農(nóng)機監(jiān)理安全隱患多。違法駕駛,駕駛員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓、考試,生產(chǎn)機械也沒有經(jīng)過合格的檢查。擅自改裝改型,為了滿足需求,許多駕駛員會改裝農(nóng)機車輛,以用于各方面,這樣不僅影響美觀還存在安全隱患。非法載客,為了方便,駕駛員會讓承坐人員坐在輪胎上的葉子板上或聯(lián)合機上等極易造成人員傷亡的地方。違法超載,為了提高經(jīng)濟效益,許多駕駛員會擅自增加載重,降低農(nóng)機穩(wěn)定性[1]。
2 農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理
2.1 農(nóng)業(yè)機械駕駛人員管理
一般情況,在復雜的路況和惡劣的環(huán)境下,容易發(fā)生農(nóng)機安全事故,這是由于農(nóng)機駕駛人員沒有學習必要的安全駕駛技能和應急處理能力。因此,需要駕駛員學習專業(yè)的駕駛技能。農(nóng)機在使用過程中常常因駕駛員操作不當而發(fā)生傷亡事故,這是因為在購買農(nóng)機后,駕駛員只學習其操作技能,不關注使用技能,作用在使用農(nóng)機之前應系統(tǒng)的學習其操作技能、使用技能,注意使用范圍。
2.2 農(nóng)機監(jiān)理機構內(nèi)部規(guī)范化管理
近年來, 隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)部加強了對監(jiān)理機構的信息化建設,確立了全國農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務聯(lián)網(wǎng)的目標。通過建設農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化,可以更加完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系,建立健全的農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制,提高農(nóng)機監(jiān)理能力;加大政府投入,為有序開展農(nóng)機監(jiān)理工作,提升農(nóng)機安全水平,應加大財政投入,以保障農(nóng)業(yè)機械安全的監(jiān)理;規(guī)范建設農(nóng)機監(jiān)理機構,為抓住事業(yè)單位的改革,進一步理順和完善農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法體制,這就要求加強監(jiān)理人員培訓工作,提高隊伍素質和依法行政水平;農(nóng)機監(jiān)理隊伍規(guī)范化,農(nóng)機安全監(jiān)理人員應通過檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、信息管理員等各種各種的培訓,以提升其自身政治素質、法律知識;規(guī)范化建設農(nóng)機安全監(jiān)理裝備[2],加大資金投入,加強其監(jiān)理裝備設施建設,主要包括農(nóng)機監(jiān)理用車、農(nóng)機監(jiān)理標志服、農(nóng)機檢測、事故處理、宣傳教育、辦公通訊、計算機網(wǎng)絡管理及辦證設備、駕駛人考試設施等;規(guī)范建設農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務,農(nóng)機監(jiān)理人員在執(zhí)法時應嚴格按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究等要求執(zhí)法,同時設立違法違規(guī)投訴電話,并向大眾公開,以便群眾監(jiān)督執(zhí)法人員;提高農(nóng)機監(jiān)理人員的整體素質,可以通過學習農(nóng)機法律法規(guī)、業(yè)務規(guī)范及《道路交通安全法》提高執(zhí)法人員業(yè)務、服務水平,進行軍事化訓練,規(guī)范執(zhí)法人員的行為;加強建設農(nóng)機監(jiān)理行風,加強思想道德、職業(yè)道德教育,改善執(zhí)法人員服務態(tài)度,樹立良好的社會現(xiàn)象;規(guī)范執(zhí)法程序,農(nóng)機監(jiān)理人員在執(zhí)法時應嚴格按照法律程序,需做到“四不準”、“四個一樣”[3],四不準主要是:不準私自罰款、不準不禮貌檢查、不準喝酒檢查,四個一樣是:領導在與不在一樣、熟悉與不熟悉一樣、本地與外地一樣、工作忙與不忙一樣。
3 結語
隨著科技的不斷進步與發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)也得到了飛速的發(fā)展,這樣的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)速度上的發(fā)展,還是農(nóng)業(yè)規(guī)模上的發(fā)展。但是,由于農(nóng)機操作不當造成人們生命財產(chǎn)安全的事故也不少,因此農(nóng)機安全作為農(nóng)機生產(chǎn)中的首要問題,也得到了各界的關注。這時就需要充分提高廣大群眾對農(nóng)機安全生產(chǎn)的人數(shù),以預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。
參考文獻
二、工作目標
以指標控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達的控制指標范圍內(nèi),按時完成上級安排部署的各項安全生產(chǎn)工作任務目標,促進全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作措施
繼續(xù)抓好安全管理目標責任的落實。一是根據(jù)市政府下達的20xx年各類事故控制指標,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產(chǎn)責任狀,層層分解落實安全生產(chǎn)目標責任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴格考核獎懲,力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,結合我縣實際制定相關配套政策和規(guī)定,確保更好的落實責任,促進安全生產(chǎn)各項工作。
進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的監(jiān)管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面,要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調(diào),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務培訓,不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平,確保監(jiān)管履職到位。
進一步強化源頭管理工作。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,把好市場準入關。結合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,嚴格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行審批,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度,對新建、改建、擴建的工程,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批,新建企業(yè)不予注冊登記,嚴把項目審批關,堅決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
進一步加強企業(yè)安全標準化建設工作。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業(yè)嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作,樹立示范,典型引路,以點帶面,全面推開,不斷夯實企業(yè)安全基礎。
抓好安全生產(chǎn)新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳,抓好試點,積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術,從本質上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機制,加強管理,積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
抓好日常監(jiān)管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責,確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認真查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴格執(zhí)行事故責任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治工作,通過深化專項整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓工作;督促指導幫助企業(yè)依法進行全員培訓,嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。結合“安全生產(chǎn)月”活動,堅持面向基層、面對職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識競賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質,推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
一、提高認識,進一步增強責任感和緊迫感今年是“十二五”的開局之年,是貫徹落實中央1號文件,打好水利建設攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。確保水利生產(chǎn)安全,意義更加特殊、責任更加重大、使命更加光榮。各單位要認真學習近期下發(fā)的有關安全生產(chǎn)方面的文件,準確把握全市水利安全生產(chǎn)電視電話會議部署,充分認清做好當前水利安全生產(chǎn)工作的緊迫性和極端重要性。當前,水利安全生產(chǎn)依然面臨著嚴峻形勢。一是安全監(jiān)管力量明顯不足,安全監(jiān)管的方式和手段還相對落后,不能適應繁重艱巨的監(jiān)管工作需要;二是時值年末歲尾,建設施工單位為趕工期、搶進度,放松安全監(jiān)管,容易發(fā)生事故;三是今年以來全縣水利安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉,個別單位滋生松懈麻痹思想,放松工作力度;四是建設施工領域安全隱患和問題依然較突出。為此,各單位要高度重視,增強責任感,千方百計地采取有效措施加以克服和解決。
二、加強領導,進一步明確職責落實責任
各單位要把做好年末歲尾水利安全生產(chǎn)工作作為一項重要的政治責任,把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在各項工作的首要位置,把安全監(jiān)管工作放在更加突出的位置,將水利安全生產(chǎn)工作納入辦事日程,主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、專門管,進一步強化各科室監(jiān)管責任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任。
(一)進一步落實監(jiān)管責任。局安監(jiān)科要履行安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào),其他科室、企事業(yè)單位要按照“一崗雙責”,“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”等原則落實安全監(jiān)管責任,真正做到綜合監(jiān)管和專業(yè)管理相結合,認真履行監(jiān)督管理職責。
(二)進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)要按照市政府要求認真落實“五個應當”(即:應當執(zhí)行有關規(guī)定、應當履行工作職責、應當達到行業(yè)標準、應當承擔法律責任保障設備設施的責任)和“九大責任”(即:落實機構人員的責任、落實規(guī)章制度的責任、安全費用提取和保證安全投入的責任、安全生產(chǎn)管理的責任、宣傳教育培訓的責任、應急救援的責任、嚴格執(zhí)行行業(yè)安全標準化的責任、法律法規(guī)規(guī)定的其他責任)。特別是市水投集團公司,經(jīng)營管理的水利水電工程多,生產(chǎn)安全任務重,一定要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,確保工程建設和運行安全。
(三)進一步落實水利安全生產(chǎn)“屬地管理、分級負責”制度。局河道科要牽頭落實轄區(qū)內(nèi)所有水庫和水電站的行政、技術、管護“三個責任人”及工作職責,并在當?shù)孛襟w和工程醒目位置進行公示,接受社會和群眾的監(jiān)督。局地電中心要進一步落實農(nóng)村水電政府安全監(jiān)管責任和小水電站安全生產(chǎn)主體責任,確保小水電站安全生產(chǎn)。
三、增添措施,打好年末歲尾攻堅戰(zhàn)
水利安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,是一項重要的政治任務,責任重于泰山。各單位要進一步提高認識,加強領導,落實責任,增添措施,以更加嚴格的管理、更加有力的措施、更加科學的方法,確保完成今年安全生產(chǎn)各項工作目標,為可持續(xù)發(fā)展水利提供堅實的保障。當前主要做好以下幾項重點工作:
(一)認真完成安全監(jiān)管能力建設任務。各水利企事業(yè)單位,要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,配齊相應的機構人員和裝備。
(二)扎實開展企業(yè)落實主體責任行動分類整改階段工作。認真開展“回頭看”,從10月開始用3個月時間集中開展第一階段“回頭看”工作。要強力實施整改升級,針對企業(yè)安全評估等級,實施分類指導。要嚴格實行動態(tài)監(jiān)管。要根據(jù)企業(yè)隱患整改、安全標準化達標等情況,及時調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)等級,實現(xiàn)升降級動態(tài)化管理,確保行動成效。特別要扎實推進標準化建設,各有關單位要加強對安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導和督促檢查,水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全生產(chǎn)標準化建設實施計劃,落實各項工作措施,深入開展自檢自查,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
二、工作目標
以指標控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達的控制指標范圍內(nèi),按時完成上級安排部署的各項安全生產(chǎn)工作任務目標,促進全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標責任的落實。一是根據(jù)市政府下達的XX年各類事故控制指標,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產(chǎn)責任狀,層層分解落實安全生產(chǎn)目標責任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴格考核獎懲,力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》(云政發(fā)〔XX〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,結合我縣實際制定相關配套政策和規(guī)定,確保更好的落實責任,促進安全生產(chǎn)各項工作。
(二)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的監(jiān)管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面,要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調(diào),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務培訓,不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平,確保監(jiān)管履職到位。
以、“”思想和科學發(fā)展觀為,十七屆四中,在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下,堅定“安全發(fā)展”的理念,“安全、預防為主、綜合治理”的方針,進取求發(fā)展,責任嚴監(jiān)管,除隱患,制度抓,安全生產(chǎn)工作。
二、主要
不市下達的生產(chǎn)安全控制指標,降低億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員傷亡率控制指標。建設工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個領域死亡事故的控制,大型活動、人員密集場所、危險化學品三種場所重大事故的預防,木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),不有嚴重社會的重特大事故。
三、工作任務
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
安全生產(chǎn)工作責任簽約制度和激勵約束機制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營的主體責任,自覺的監(jiān)管、行業(yè)的和社會的監(jiān)督,健全制度,安全投入,企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全管理,從業(yè)人員安全意識和技能,事故防范和應急處置能力,企業(yè)自我約束和自我機制,把安全生產(chǎn)責任到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工,環(huán)環(huán)相扣的責任體系。
(二)四個領域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業(yè)、建設工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個領域的情況,措施,督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制度、責任、培訓、設備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求,一項一項,持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場所重大事故的預防
大型活動、人員密集場所、危險化學品容易重特大事故的情況,大型活動報批制度、大型臨時搭建物安全檢查制度、活動中各個崗位的安全責任制度、人員擁擠時的安全制度、突發(fā)安全事件時的處置和應急救援制度。萬無一失,嚴防人員擁擠踩踏、大型臨時搭建物坍塌重大事故的。對本區(qū)生產(chǎn)、使用危險化學品和加油加氣站的監(jiān)管,層層設防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實施辦法》,隱患排查治理工作。會同,木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓
《生產(chǎn)經(jīng)營安全培訓規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的意見》,督促企業(yè)對職工的安全培訓,強制培訓的,對農(nóng)民工的安全培訓,弱勢群體的事故防范能力。與科學發(fā)展觀和社會相的安全文化工作,全國安全生產(chǎn)月活動的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面,使安全知識進社區(qū)、進學校、進工地、進企業(yè),營造上下關注、支持、、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。
(六)危險化學品安全管理
對危險化學品經(jīng)營和使用的普查、登記工作,數(shù)據(jù)庫。督促上述安全設施和健全安全措施。分級監(jiān)管的要求,各監(jiān)管的監(jiān)控措施,日常監(jiān)管。對無證經(jīng)營危險化學品的和事故隱患的整治。升入對危險化學品高危行業(yè)實施風險抵押金制度和責任保險制度。措施,嚴防危險化學品在使用、儲存、運輸過程中泄漏、燃爆事故。對?;髽I(yè)的分級監(jiān)管,對a級企業(yè)掛牌工作,堅決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構成重大事故隱患的設備、工藝,幫助b、c級企業(yè)級,安全生產(chǎn)標準化工作。
(七)事故災難應急救援工作
健全管理、分級、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制的要求,區(qū)安全生產(chǎn)應急救援工作,區(qū)級應急救援隊伍,制定應急救援管理制度,應急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系,覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預案體系,組織應急預案演練,對事故災難的應急救援能力。
(八)街道安全監(jiān)管
街道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng),其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理,安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動。
(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法
的監(jiān)管主任責任,以法治安,重典治亂,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法,企業(yè)安全管理機構與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制與告知承諾制情況、勞動防護用品專項執(zhí)法。對查出的事故隱患整改,對嚴重的問題行政執(zhí)法。嚴肅生產(chǎn)安全事故責任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領域政紀處分暫行規(guī)定》追究責任,警示。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設
20__年是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀,加快構建社會主義和諧社會,保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵一年,也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實年”,是深化重點待業(yè)領域安全整治的“攻堅年”。為有效壓減事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全區(qū)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面,我局始終把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急體系的工作擺在重中之重的位置,現(xiàn)將這項工作的推進情況匯報如下:
一、健全監(jiān)管體制機制,加強隊伍自身建設。
今年我局按照廣州市安監(jiān)局的要求,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和支持下,進一步完善區(qū)、街二級機構和區(qū)、街、村(居委會)三級監(jiān)管網(wǎng)絡。到今年6月底,我區(qū)24條街一級的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊全部成立,覆蓋率100%。街道安全管理機構按照3名專職安監(jiān)員的標準配備,并將安全管理機構延伸到社區(qū)(改制公司)和各類工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)安全監(jiān)管“關口前移”和“重心下移”。今年上半年根據(jù)區(qū)各部門班子調(diào)整情況,及時調(diào)整了區(qū)安委會組成人員,保持了安委會指導協(xié)調(diào)機制的正常運轉,也為加強各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設,發(fā)揮好行業(yè)管理部門的職能作用起到有效的推動作用。
與此同時,我局重點加強對新成立的安監(jiān)執(zhí)法大隊的建設力度,一是抓緊充實執(zhí)法隊伍,二是加強隊伍制度建設,五月份,我局與區(qū)紀委監(jiān)察局共同組織了《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》的學習報告會,增強職能部門的責任意識。
二、抓好重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設,提高防范和處置事故的能力。
上半年,我局加強了對重大事故隱患和重大危險源的普查工作,著力健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,實行轄區(qū)、部門重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控責任制。目前,各街道、各部門建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)的工作正逐步開展,重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況的統(tǒng)計工作已經(jīng)完成,轄區(qū)內(nèi)重大危險源54個。當前我們所掌握的重大危險源始終處于在控、可控狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施的工作也正在推進之中。今年1月至6月,我局職能部門、各街道、行業(yè)管理部門共查處事故隱患1836條,完成事故隱患整改1819條;查處重大事故隱患98條,完成重大事故隱患整改98條。此外,我局在完善區(qū)危險化學品、道路交通、人員密集場所、油庫、供氣等重點行業(yè)和領域的重特大安全事故應急救援體系的建設中做了以下工作:一是針對彩釉磚廠液化氣加氣站、天平架汽車加氣站、廣州大道珠江中穗加油站三家重大危險源單位情況組織制定場外應急救援預案,下半年組織進行一次演習。二是針對昊天化學(集團)有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化學品倉庫突發(fā)事件,建立了應急聯(lián)動機制,成立了聯(lián)動處置工作組。三是開展對重大危險源單位周邊社區(qū)居民的安全防護知識培訓,提高居民的應變能力。通過抓好應急救援專家組和專業(yè)化救援隊伍建設,加強安全生產(chǎn)應急救援演練,提高快速、有序、高效的搶險救援能力。
三、強化生產(chǎn)責任,健全安全生產(chǎn)責任體系。
1、落實安全生產(chǎn)各類控制指標。上半年,進行了各街道、各有關部門安全監(jiān)管主體責任的落實工作。區(qū)政府與科技園、各街、新塘、鳳凰公司、有關行業(yè)管理部門簽訂了《天河區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責任書》、《天河區(qū)道路交通安全管理工作目標責任書》、《天河區(qū)消防工作目標責任書》;各街道與居委、村改制公司、轄內(nèi)企業(yè)簽訂責任書。通過多層次簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。
2、加大安全生產(chǎn)責任追究力度。各街道和負責有安全監(jiān)管責任的部門,進一步落實了“誰主管,誰負責”、“分級負責、屬地管理”的安全生產(chǎn)責任制,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。上半年,區(qū)安委會組織對各單位開展落實責任制情況進行了監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了預警和問責。同時,加強對生產(chǎn)安全事故責任追究落實情況的督辦與報送,接受社會對生產(chǎn)安全事故責任追究的監(jiān)督。通過強化責任追究機制,強化各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任意識。
一、指導思想和工作目標
牢固樹立安全發(fā)展和以人為本的理念,強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實《xx縣推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展實施意見》,進一步提高執(zhí)法效率,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為,促進我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、執(zhí)法工作日的安排
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》的要求,納入執(zhí)法工作日計算的行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%。我局行政機關在冊人員9人,執(zhí)法大隊在冊人員7人,應急救援運行中心在冊人員15人,共31人,其中納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為27人,占總人數(shù)的87%。
(一)總法定工作日(6696日)
個人國家法定工作日=365-106-11=248日。
其中:
1.全年總天數(shù)365日;
2.雙休日=53周×2日/周=106日;
3.元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)等共計11日法定假日。
總法定工作日=248日×27人=6696日=監(jiān)督檢查工作日(548日)+其他執(zhí)法工作日(2421日)+非執(zhí)法工作日(3727日)
(二)監(jiān)督檢查工作日(548日)
監(jiān)督檢查工作日是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日,包括重點檢查、一般檢查兩個部分的安排,以重點檢查為主,對重點檢查單位進行每年2次全覆蓋檢查,對一般檢查單位開展雙隨機抽查,將智慧安監(jiān)平臺黑名單企業(yè)列入重點檢查單位,每次檢查安排x名執(zhí)法人員。
1.檢查對象及責任人
全縣現(xiàn)有危險化學品經(jīng)營企業(yè)xx家,重點檢查單位x家;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點檢查單位x家,煙花爆竹零售企業(yè)xx家;非煤礦山持證x家,
“三同時”礦山x家,重點檢查單位x家;尾礦庫x座,重點檢查單位x座;金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含xx家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點單位xx家。我局的監(jiān)督檢查工作安排如下:
(1)危險化學品行業(yè):危險化學品經(jīng)營企業(yè)xx家,其中:重點檢查單位x家,全覆蓋檢查x次;一般檢查單位xx家,全覆蓋檢查x次。安排執(zhí)法工作日:3×2×2+87×2=186日。
(2)煙花爆竹行業(yè):煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家,重點檢查單位x家,全覆蓋檢查x次,一般檢查單位計劃抽查xx%,共xx家,安排執(zhí)法工作日:3×2×2+86×2=184日。
(3)非煤礦山行業(yè):非煤礦山xx家,
重點檢查單位x家,一般檢查單位x家;尾礦庫x座,重點檢查單位x座;重點監(jiān)管的全覆蓋檢查x次,一般檢查單位全覆蓋檢查x次,安排執(zhí)法工作日:(3+6)×2×2+5×2=46日。
(4)工貿(mào)行業(yè):金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家;粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家;涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家;涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家(含x家金屬冶煉企業(yè));共xx家,其中重點單位x家,全覆蓋檢查x次,其他xx家全覆蓋檢查。計劃抽查xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。安排執(zhí)法工作日:10×2×2+36×2+10×2=132日。
2.檢查內(nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)要求,結合我縣實際情況,監(jiān)督檢查內(nèi)容如下:
(一)依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況;
(二)有關人員的安全生產(chǎn)教育、培訓、考核情況;
(三)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、相關規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費,以及其他安全生產(chǎn)投入情況所需資金的保障情況;
(五)依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配備相關管理人員的情況;
(六)危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及非煤礦山企業(yè)配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
(七)從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;
(八)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(九)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(十)對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十一)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十三)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,實時通過智慧安監(jiān)信息管理平臺向有關部門上報事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報。
(十七)制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案,定期組織應急預案演練,以及有關應急預案備案等情況;
(十八)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
(十九)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故;
(二十)依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
3.檢查方式
(1)企業(yè)自查
各非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)和金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等相關企業(yè)要建立健全并落實好各項安全生產(chǎn)管理制度,加強事故隱患排查治理。
(2)檢查督查
一是內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場檢查相結合,通過內(nèi)業(yè)資料檢查相關制度落實情況,并邀請專家進行現(xiàn)場檢查;
二是安全生產(chǎn)檢查和其他檢查督查相結合,提高執(zhí)法效率,控制檢查頻次;
三是重點檢查和隨機抽查相結合,按一定比例采用執(zhí)法人員和檢查對象“雙隨機”的方式進行抽查。
(三)其他執(zhí)法工作日(2421日)
其他執(zhí)法工作日,按照前3個年度的平均值測算,是指下列工作所占用的工作日:
1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
(1)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查縣直有關單位安全生產(chǎn)工作情況。檢查內(nèi)容主要包括:“黨政同責、一崗雙責”落實情況、安全生產(chǎn)目標責任制落實情況、安全生產(chǎn)改革意見貫徹落實情況、安全生產(chǎn)巡查整改落實情況、安全生產(chǎn)工作部署及推進情況、安全生產(chǎn)標準化建設情況、智慧安監(jiān)信息管理平臺應用情況、安全大檢查開展情況、應急救援體系建設情況、各項指標控制情況。安排工作日:260日;
(2)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織實施半年及年度安全生產(chǎn)工作考核督查。安排工作日:110日;
(3)牽頭組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查,聯(lián)合有關部門監(jiān)督檢查金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,安排工作日:130日;
(4)組織開展隱患排查治理體系建設工作,推行生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級監(jiān)督管理,對重大隱患掛牌督辦落實情況實施綜合監(jiān)督檢查,完善、推進智慧安監(jiān)信息管理平臺,開展日常運行維護和操作培訓工作,安排工作日:160日;
(5)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓
①圍繞“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作,安排工作日:110日。
②組織開展全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)安全培訓,安排工作日:130日。
責任股室:協(xié)調(diào)股牽頭負責,其他股室、大隊、中心配合。
2.實施行政許可
(1)非煤礦山方面
配合市應急局開展非煤礦山安全生產(chǎn)準入管理工作及安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作,年均換發(fā)證3家,組織“三同時”安全設施設計審查2家,安排工作日:50日。
(2)危險化學品方面
①依法承擔危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存準入管理工作;經(jīng)營許可證換發(fā)證及變更等工作,年均40家,安排工作日:160日。
②依法監(jiān)督危險化學品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目安全設施“三同時”工作,年均2家,安排工作日:10日。
(3)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可相關工作,年均160家,安排工作日:320日。
(4)辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案
開展企業(yè)應急救援預案、重大危險源登記、備案工作,年均60起,安排工作日:60日。
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理
(1)牽頭組織一般生產(chǎn)安全事故及領導交辦其他事故的調(diào)查工作,查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過等,認定事故的性質和責任,提出對事故責任者的處理建議,總結事故教訓,提出防范和整改措施,提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告經(jīng)縣政府批復后,對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。年均調(diào)查處理2起每起至少3人參與調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故,安排工作日:360日。
(2)承辦掛牌督辦具體事項,配合上級生產(chǎn)安全事故調(diào)查年均1起每起至少3人參與,安排工作日:90日。
(3)開展執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計、事故信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計、四項指數(shù)統(tǒng)計等安全生產(chǎn)相關統(tǒng)計工作,安排工作日:110日。
4.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報
對舉報的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患進行核查,年均10起,每起2人核查3天,安排工作日:60日。
5.參加有關部門聯(lián)合執(zhí)法
配合有關部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,年均60次,安排工作日:120日。
6.開展對中介服務機構的監(jiān)督檢查
對在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務的中介服務機構進行監(jiān)督檢查,預計3家,安排工作日:21日。
7.辦理行政復議、行政應訴
依法承擔行政復議、行政應訴等工作,安排工作日:40日。
8.完成縣政府或上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務。
安排工作日:120日。
(四)非執(zhí)法工作日(3727日)
非執(zhí)法工作日,按照前3個年度的平均值測算,是指下列工作所占用的工作日:
1.機關值班
按24小時值班每天3人,安排:365×3=1095日。
2.學習、培訓、考核、會議
按月均每人3日,安排:28×12×3=1008日。
3.檢查、指導下級安全監(jiān)管部門工作
按月均每人1日,安排:28×12×1=336日。
4.參加黨群活動
按月均每人2日,安排:28×12×2=672日。
5.病假、事假
按每人每月1日,安排:28×12×1=336日。
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假
按人均10日,安排:28×10=280日。
三、工作要求
(一)嚴格執(zhí)行計劃。
各股室、大隊、中心要充分認識安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的必要性和重要性,要注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)安排,嚴格落實執(zhí)法工作計劃。經(jīng)縣政府批復后,各監(jiān)管業(yè)務股室(執(zhí)法檢查工作的主要責任股室)要嚴格按照計劃安排,抓好落實,確保執(zhí)法工作計劃順利完成。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為。
執(zhí)法人員要切實履行安全監(jiān)督管理職能,嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,規(guī)范使用各類執(zhí)法文書,建立并完善執(zhí)法檔案,凡檢查必留記錄,發(fā)現(xiàn)隱患必下達整改,整改到期必復查驗收,涉及其他執(zhí)法部門的,要及時抄告或移送,形成閉環(huán)管理。
(三)突出執(zhí)法重點。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持標本兼治,重在治本,加強管理,夯實基礎,大力推進安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施。以開展企業(yè)標準化創(chuàng)建為基本手段,以保持、鞏固和提高創(chuàng)建成果為重點,以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,構建企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制為目的,促進全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。
二、工作目標
20xx年全面啟動標準化創(chuàng)建工作,用三年時間,全部完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,實現(xiàn)分級分類監(jiān)管,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉奠定堅實的基礎。
三、實施步驟
根據(jù)《**市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三年創(chuàng)建工作計劃》的要求,全鎮(zhèn)企業(yè)標準化創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動、推廣實施、推進和鞏固提高、全面達標四個階段。
(一)宣傳發(fā)動階段
根據(jù)國家、省有關標準化創(chuàng)建的標準和要求,結合實際,制定本地區(qū)、各行業(yè)標準化三年創(chuàng)建實施方案,做好標準化創(chuàng)建的宣傳、培訓工作,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面啟動標準化創(chuàng)建工作。
(二)推廣實施階段
到20xx年底,100%的企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)(以下簡稱高危行業(yè))的所有企業(yè)達到標準化最低等級以上(以下簡稱達標)水平。其中,力爭10%的高危行業(yè)企業(yè)達到二級標準化水平。其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)10%的達標。
(三)鞏固提高階段
在各類行業(yè)(領域)企業(yè)全面開展標準化創(chuàng)建的基礎上,穩(wěn)步擴大標準化企業(yè)創(chuàng)建成果。到2014年底,所有的規(guī)模以上企業(yè)達標,其中,力爭兩個企業(yè)達到二級標準化水平(楚天塑業(yè)、元港化工)。
(四)全面達標階段
到20xx年底,規(guī)模以上企業(yè)全部達標。其中,力爭兩個企業(yè)達到一級標準化水平(楚天塑業(yè)、元港化工),*個企業(yè)達到二級標準化水平(大江紡織、力道機械、天盛織布、勞士德紡織)。
四、工作措施和要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。開展標準化創(chuàng)建工作是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑,是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、提升安全生產(chǎn)管理水平的有效手段,是推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要措施。要充分認識開展標準化創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和必要性,把企業(yè)標準化創(chuàng)建工作納入重要議事日程,作為今后一個時期的重點工作來抓,切實加強領導,成立組織機構,組建工作專班,制定實施方案,深入宣傳、廣泛發(fā)動,將標準化創(chuàng)建工作做精、做細、做實,做出成效。
(二)建立工作制度,構建長效機制。要建立和完善標準化創(chuàng)建工作制度,努力構建安全生產(chǎn)的長效機制。一是考評制度。要將企業(yè)能否達標,能否鞏固、提高標準化創(chuàng)建成果作為安全生產(chǎn)工作優(yōu)劣的重要考評指標,建立基礎臺帳,定期組織考評。二是動態(tài)管理制度。在考評的基礎上,對企業(yè)安全狀況實行分級分類監(jiān)管,督促企業(yè)提檔升級。三是公告制度。定期公告企業(yè)標準化創(chuàng)建情況和企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級信息,并將相關情況報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。四是激勵約束制度。積極探索在安全信用、經(jīng)濟政策、品牌創(chuàng)建、市場準入等方面建立與標準化創(chuàng)建工作相適應的激勵約束制度,促進市場參與各方對標準化創(chuàng)建企業(yè)的認可度。
(三)加強檢查督導,實行分類推進。加強對標準化工作的檢查指導,摸清標準化創(chuàng)建工作現(xiàn)狀,明確工作重點和任務,區(qū)分輕重緩急,實施分類推進。針對企業(yè)實際,對安全管理基礎較好的企業(yè),要重點扶持,起到典型引路的示范作用;對有一定管理基礎的企業(yè),要重點培養(yǎng);對管理基礎相對薄弱、短時期內(nèi)難以達到標準化要求的企業(yè),要重點幫促,組織力量對其安全管理機構、制度建設、教育培訓、隱患排查治理、應急救援等進行指導,確保所有企業(yè)在三年內(nèi)完成標準化創(chuàng)建工作。