導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態(tài)環(huán)保論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、為搞好好看、好裝、健康、環(huán)保的室內居住環(huán)境

共同來營造環(huán)保、健康的室內居住環(huán)境，全國各地政府機關和社會組織歷來高度重視綠色健康低碳環(huán)保“生態(tài)住宅”的建設設計服務及推廣工作。歷年來舉辦了不少綠色家裝建材聯(lián)宜展銷會。建設殷實文明和諧幸福美好家園的禮儀之邦、才子之鄉(xiāng)家鄉(xiāng)撫州，今年也舉辦家裝建材聯(lián)宜展銷會。為營造美好環(huán)保人居環(huán)境提供優(yōu)質服務，家鄉(xiāng)各主流好家居裝修建材聯(lián)公司都參與展銷會。春滿人間，把森林氧吧帶回家。家鄉(xiāng)主流新聞媒體都盡心盡力對活動進行精心監(jiān)督策劃。將讓好家居裝修公司認真輕松友善和諧地搞好“生態(tài)住宅”裝修工作。我們裝潢行業(yè)是家居的美容室，裝潢的魔術師?！吧鷳B(tài)住宅”將成未來家居主流。企業(yè)該如何為營造綠色環(huán)保人居環(huán)境提供服務。讓我們共同來營造環(huán)保、健康的綠色室內居住環(huán)境，是一個很讓人關注的話題?！肮餐瑺I造我們健康的室內居住環(huán)境，這也是我們家裝建材公司應盡的責任和義務。

三、引領未來健康新空間

我們裝潢行業(yè)美容師，生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，應政府、企業(yè)、公眾共同參與共同建設，群策群力、群防群控。我們裝潢當中要采用各類的裝飾建材，包括裝飾產(chǎn)品。在整個施工設計采購和最后裝潢售后服務當中，都會碰到各種各樣的污染源。（中國建筑裝飾協(xié)會的相關統(tǒng)計數(shù)字顯示，我們現(xiàn)在每年大概要裝修的量是達到2千億元，但由于設計和施工的失誤，造成的浪費現(xiàn)象非常的嚴重，統(tǒng)計的數(shù)字是達到了300億元浪費量）面臨這么嚴峻的形勢，作為中國頂級企業(yè)家俱樂部成員，君子愛財取之有道，一些富有社會責任感企業(yè)家他們也是中國公益環(huán)保的先鋒力量。遠離家裝建材暴利，規(guī)范市場從我做起，主動承擔社會責任。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)資，推廣應用綠色健康環(huán)保型建材，以有效避免家裝引起的兩次污染。加強污染治理，最大限度地減少污染排放。為更多的人造更多的好房子，建設“節(jié)能、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保”住宅。祖國各地社會利益高于經(jīng)濟效益的真善美高科家裝建材公司您們應承諾可以做到：

第一要學習國標從嚴要求。因為國家了很多的有關的文件，民用建筑、工程室內環(huán)境的污染控制規(guī)范，以及室內裝飾裝修材料的有害物質限量的有關標準。我們要從嚴的進行要求。

第二我們要模范的貫標，我必先行。

第三規(guī)范市場從我做起。

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二、讓幼兒過關于環(huán)保的節(jié)日

隨著環(huán)保理念被人重視，國外已經(jīng)確立環(huán)保節(jié)日，教師可以通過讓幼兒過環(huán)保節(jié)讓幼兒樹立環(huán)保的概念。比如國際上9月16日為保護臭氧層國際日，教師可以在這個日子給幼兒講保護臭氧層的原因。教師引導幼兒了解，太陽如果直接照射在人體上會對人體有害，臭氧層是給地球穿的一層“保護衣”，然而因為人類不注意環(huán)保，我們的臭氧層已經(jīng)越來越薄。比如現(xiàn)在氣溫年年升高，就是因為臭氧層已經(jīng)越來越薄，如果再不注意環(huán)保，未來我們就擋不住毒辣太陽的照射啦。幼兒通過過環(huán)保節(jié)日不僅能學到環(huán)保方面的知識，還可以樹立環(huán)保的理念。

三、教授幼兒初步的環(huán)保知識

幼兒雖然年齡小，比較復雜的環(huán)保原理他們不懂，然而教師可以教給幼兒一些簡單的環(huán)保知識讓幼兒內心樹立環(huán)保理念。比如幼兒教師可以告訴幼兒塑料袋一般在土地中埋很久也不會腐爛，而且塑料袋中的化學產(chǎn)品會給土地帶來污染。我們如果沒有可以種田的土地未來就會餓肚子，所以在日常生活中，我們應該怎么辦，幼兒通過教師的引導，提出在日常生活中盡量多用布袋。幼兒教師還可以引導幼兒了解環(huán)保飯盒與泡沫飯盒的區(qū)別，讓幼兒具有白色污染的常識。幼兒教師可以告訴幼兒廢舊電池會帶來污染，讓幼兒了解到將垃圾分類的科學原理。

四、引導幼兒觀察周圍的生活

幼兒如果僅僅只是聽教師說、看多媒體中的故事，可能會對環(huán)?，F(xiàn)狀感覺不夠真切，他們未必能真正樹立環(huán)保的理念，然而如果幼兒了解到環(huán)保的危機就在自己身邊，它將影響自己的生活時，幼兒內心就會真正樹立環(huán)保的理念。幼兒教師要讓幼兒觀察自己身邊的生活，讓幼兒了解到環(huán)?，F(xiàn)狀。比如幼兒教師要讓幼兒自己去看從學校到家里這條路上，到底能看到多少綠色植物，幼兒會發(fā)現(xiàn)與高樓大廈相比，他們一路上看到的綠色植物少得可憐，幼兒內心就會理解目前環(huán)保的危機。幼兒教師可以讓幼兒觀察每天有多少汽車排出尾氣？那些黑煙造成什么后果，幼兒了解到環(huán)保就是自己切切實實需要重視的事情，他們就會萌生環(huán)保的理念。

五、帶領幼兒加強環(huán)保實踐

實踐是給幼兒教育的重要環(huán)節(jié)。幼兒通過各種實踐不僅能學到大量的知識，而且勞動能力會得到培養(yǎng)。同時，實踐會給幼兒內心強烈的滿足感，幼兒教師在給予幼兒環(huán)保理念時不能忽視實踐教學環(huán)節(jié)。比如植樹節(jié)那天，幼兒教師可以帶領幼兒在幼兒園附近植樹，讓幼兒理解雖然目前只是種下一棵樹，如果每人種下一棵，那么未來我們就能種出一片茂密的樹林。幼兒在進行植樹的過程中，能理解到種下一棵樹多么不容易、要讓一棵樹成活更加不容易，然而一棵樹死掉卻非常容易。在日常生活中幼兒就會更加重視用一點一滴的實踐保護環(huán)保成果。實踐活動能讓幼兒產(chǎn)生強烈的成就感，因為他們用自己的勞動完成一件環(huán)保的事情，他們就能感覺到自己的勞動能真正帶來環(huán)保的結果，心中就會種下環(huán)保的意識。

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2建設生態(tài)環(huán)保效益型林業(yè)試驗區(qū)的相關指標

2.1生態(tài)指標建設生態(tài)環(huán)保效益型林業(yè)試驗區(qū)，首先是要實現(xiàn)整個林區(qū)生態(tài)的平衡，為此要達到的指標：一是恢復被破壞的植被，在林區(qū)一些植被覆蓋率不高的地區(qū)通過人為植入的方式補充林木資源，對一些珍稀樹種進行重點保護[2]。二是恢復物種的多樣性，物種多樣性是衡量一個地區(qū)生態(tài)的重要指標，通過對比研究林區(qū)幾十年來的物種資料，將一些珍惜物種進行保護，恢復物種多樣性。三是恢復食物鏈，食物鏈是保持一個地區(qū)生態(tài)平衡和物種多樣性的重要因素，可以通過適當增加食物鏈頂層物種的數(shù)量和利用天敵的屬性，對某些物種進行克制。

2.2環(huán)境指標環(huán)境指標是反應林區(qū)各個方面相關指數(shù)的標準，如土地肥沃度、地下水狀況等，這些指標共同構成了林區(qū)內的環(huán)境。建設環(huán)境友好型林區(qū)就是要在指標上達到以下標準：一是土地肥沃度能夠滿足三層植被的生長需要，土壤腐殖質發(fā)育狀況良好，土壤濕度、硬度適中。二是地下水方面，地下水位要長期保持較高水平，滿足林區(qū)內河流供水和人畜飲水，嚴禁污染和過度開采地下水。

2.3效益指標效益指標包括經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益3個方面。經(jīng)濟效益主要是指通過林區(qū)內的經(jīng)濟產(chǎn)品實現(xiàn)林區(qū)創(chuàng)收，而可以選擇的經(jīng)濟產(chǎn)品除了木材之外還有林區(qū)特產(chǎn)等；環(huán)境效益主要是通過改善林區(qū)的環(huán)境，減少對林區(qū)的破壞，重點保護林區(qū)的土地、地下水等資源；生態(tài)效益主要是實現(xiàn)林區(qū)植被覆蓋、物種多樣性、生物鏈的全面恢復，最終將林區(qū)變?yōu)楠毩⒌纳鷳B(tài)系統(tǒng)。

3建設生態(tài)環(huán)保效益型林業(yè)試驗區(qū)的舉措

3.1以生態(tài)效益為核心生態(tài)環(huán)境是整個林區(qū)保持其完整性和穩(wěn)定性的保障，在林區(qū)建設中，首要因素就是建立生態(tài)型林區(qū)，注重林區(qū)的經(jīng)濟效益。首先是保護林區(qū)的植被，植被有著固土、防沙、蓄水的作用，是林區(qū)生態(tài)環(huán)境的中心。因此，要制定相關法規(guī)禁止原始森林進行采伐，建立人工采伐區(qū)域，行采育相結合的策略，保證整個林區(qū)的植被覆蓋。其次是保護林區(qū)的生物多樣性，作為林區(qū)的重要構成，生物多樣性不僅有利于林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，還有利于林區(qū)的自我恢復，同時，一些動植物的出現(xiàn)又增加了林區(qū)的科研價值。因此在林區(qū)建設過程中，嚴禁傷害林區(qū)的動植物，保護林區(qū)的河流，對于一些林區(qū)內較少的物種要適當?shù)囊M；對于鼠患等可以采取在林區(qū)放養(yǎng)無毒性的蛇來遏制，盡量減少人為的破壞。

3.2以環(huán)境效益為導向環(huán)境是林區(qū)取得長遠發(fā)展的基礎，保護林區(qū)環(huán)境主要是保護林區(qū)的土地、地下水等資源。首先是嚴禁林區(qū)的土地墾殖，合理規(guī)劃林區(qū)的土地，將保護區(qū)與生活區(qū)進行分離，在特定區(qū)域種植，減少土地破壞。二是嚴禁開采地下水，將林區(qū)內的居民進行合理安置，統(tǒng)一供水，減少地下水的破壞。

篇4

2000年，尼爾?波茲曼在《媒介生態(tài)學的人文主義》一文中解釋為什么采用媒介生態(tài)一詞來命名這個新的學術研究領域時說道：“我們把‘媒介’放在‘生態(tài)’的前面，就是為了說明我們感興趣的不僅僅是媒介，還有媒介和人類之問的互動給予文化以特性的方式，也可以幫助說明文化保持象征意義的平衡。”那么，何謂“象征意義的平衡”?筆者認為，所謂“象征意義的平衡”強調的正是媒介環(huán)境與人類社會之問的一種和諧狀態(tài)，即媒介技術的變革帶來人類互動方式的變化，進而影響到人類文化的平衡機制，從而實現(xiàn)了文明的更替。因此，“一個關于大眾傳播的歷史的觀點是必須的”，我們希望由此獲知在媒介發(fā)展的歷史語境中媒介技術究竟如何定義世界，定義文化。

一、媒介生態(tài)

所謂生態(tài)，通常是指在一個生物群落及其生存發(fā)展的系統(tǒng)之中，各種因素的相互關聯(lián)制約所達到的相對的平衡結構。生態(tài)是一個整體性的概念，首先意味著對環(huán)境的研究——它們的結構、內容及對周圍各種生命的影響。當然，這并非說生態(tài)與環(huán)境是等同的。環(huán)境是自然的存在物。它包括作為影響一個生物體生長、發(fā)展和生存的外界物質條件的自然環(huán)境，以及作為影響個人和社會本質的社會文化條件的社會環(huán)境。而生態(tài)不僅指自然的存在方式，還包括人與自然存在和社會存在的親和關系，更多的是體現(xiàn)一種相互依存的整體化的系統(tǒng)聯(lián)系。當然，作為一種環(huán)境，必然會產(chǎn)生某種影響。媒介環(huán)境的影響不僅僅是指每種媒介對于自身信息接收者的影響，還必然包含媒介之問的競爭與影響。同時在廣義上，媒介環(huán)境的影響還必然涉及到媒介技術和信息傳播對自然和文化的影響。當媒介環(huán)境發(fā)生影響時，就不可避免會形成一種媒介生態(tài)。媒介生態(tài)指向一種系統(tǒng)的和諧結構，主要關注人與媒介環(huán)境之間的相互影響和相互作用，探討如何在人的參與下維持媒介環(huán)境的健康，平衡，從而使人與媒介、媒介與媒介之間保持一種良性的互動關系，并以此為前提促進整個社會文化的協(xié)調發(fā)展。

那么，媒介生態(tài)如何對人類的文化施加影響，從而實現(xiàn)自身系統(tǒng)的不斷演進?像絕大多數(shù)的自我作用系統(tǒng)一樣，媒介生態(tài)系統(tǒng)對整個社會文化系統(tǒng)的作用在歷史中發(fā)生了相當巨大的變化。首先我們要認識的是，媒介并非單純作為一種傳播的介質而存在，當我們抽取其中的技術因子來考察其對人類和文化的影響時，就會發(fā)現(xiàn)：媒介存在于某種傳播環(huán)境中，當它通過自身所處的傳播環(huán)境與人和文化發(fā)生相互影響、相互作用時，必然產(chǎn)生某種媒介生態(tài)。因此，媒介生態(tài)必然是一種在媒介與人和文化的相互作用下不斷發(fā)生變化的動態(tài)的環(huán)境。當我們沿著歷史的河流溯源，試圖發(fā)現(xiàn)的正是媒介技術如何一面沖破了人類聯(lián)通的各種阻斷，利用其強烈的滲透力創(chuàng)造了一種全球化的社會和諧；另一方面，技術的快速更替又創(chuàng)造了各種各樣對于傳播聲音的阻隔，同時，個人思想與社會制度也逐漸經(jīng)歷著巨大的斷裂。

二、語言的實踐——口語和文字

在洪堡(Humboldt)和卡西勒(Cassirer)看來，語言的功能就是表達我們關于世界的經(jīng)驗，并且賦予這種經(jīng)驗以形式。也就是說，語言是我們經(jīng)驗的形式化。語言始終交織在思想、活動、行為之中，語詞的意義就來源于此。我們學會使用語言也就是在認識世界，語言的形成及表達都隱含著一種認識世界時樹立起來的行為習慣和思想傳統(tǒng)。

每一個人類社會都占有一種完全為其使用者而發(fā)展的語言。說話是大眾傳播的最為簡單的上具，但也是最重要的上具；它是人類不何于其他生命的關鍵性標志，它也是人類出現(xiàn)至今唯一貫穿始終的傳播工具。盡管如此，在以口頭傳播為傳統(tǒng)的社會里，說話就是為了完成交流從而實現(xiàn)生存。說話作為語言最基本的實踐形式曾經(jīng)在很長的時間里也是語言的唯一實踐。

在口語媒介占據(jù)統(tǒng)治地位的社會，整個人際傳播促進了說話和動作，思考和感情的結合。由于聲音所傳遞的語言代表著一種獨特的文明，這種面對面的特性也便承認了大量文化多樣性的存在。同時無法記錄這些赦事就使得記憶力發(fā)揮了很大的作用：作為對自身轉瞬即逝特性的補償，口語傳統(tǒng)在另一方面又是最穩(wěn)固和保守的媒介傳統(tǒng)。正如許多研究者所信奉的：口語和聲音是社會民主最為理想的代表性媒介技術。事實上，直到電子媒介橫行的今天，最具說服力的思想仍然是通過口頭語言形成和表達的，因此，“這種靈活而古老的信息傳播方式對任何既定的秩序都是一個威脅”。

盡管說話一直是人類最廣泛使用的符號工具，也是社會融合的最基本機制，人類仍就很難想象在一個社會中說話是語言的唯一實踐。因此，在大約公元前1500年，巴勒斯垣的閃米特人發(fā)明了字母，并由腓基特人逐漸將其表意功能進行完善。如果說話是對生活中的事件、過程和事物進行符號化的話，那么文字書寫就是對說話的再符號化，是有關符號的符號。也就是說，人類試圖用圖解式的文字符號來表現(xiàn)說話的聲音符號。這在某種程度上拓寬了語言的使用。通過書寫，說話所引起的聲音流動就可以像照相一樣被截取并保持靜止。由此，人類語言就超越了時間和空間的自然局限。人類把符號粘、刻、印在幾乎所有物體的表面以期能永久保存。但是，這種語言形式的變化并沒有引起人們的一致贊同。在人類傳播史上，一個經(jīng)常出現(xiàn)的事實就是懷疑，焦慮和悲觀總是伴隨著傳播技術的改變一起出現(xiàn)。所以，一開始人們總會抱怨新的傳播媒介的入侵，總是很迫切地想要保護舊有的媒介以防御新媒介帶來的競爭和變化。蘇格拉底是最突出的口語文化的捍衛(wèi)者。蘇格拉底反對書寫文字，認為它會削弱我們的記憶力，使那些屬于私人的事情公開化，而且會改變教育實踐。當然，個人的偏見并不會改變歷史的進程。書寫的發(fā)明還是在社會各個方面產(chǎn)生了一系列意義深遠的影響。例如，書寫有助于商業(yè)的發(fā)展，特別是書寫材料的輕便性導致了城邦向帝國的擴張。它促進了人類在科學上的興趣，有助于羅馬法律的發(fā)展和基督教的擴展。

另一方面，在整個“非機械化”的書寫階段——從粘士寫字板到手抄書，口語文字的發(fā)展仍舊很突出，不容忽視。畢竟一個社會的傳播習慣屬于其文化傳統(tǒng)的一部分，不可能輕易發(fā)生改變。因此，口語表達仍然是政治指示、文學表達和思想傳播的主要工具。事實上，所有經(jīng)典的文學作品，不管是詩歌、戲劇，還是哲學、歷史都傾向于聽而不是看。即使到了中世紀，謂言也還是基本的聽說工具，幾乎所有有組織的學習，不管在校內還是校外，都是通過聽說的渠道來獲得。除了老師口頭所說的話，沒有其他的信息或是思想的來源。在口語傳統(tǒng)占據(jù)強勢的傳播環(huán)境中，人們一直保持者發(fā)出聲音的閱讀習慣，同時記憶也成為語言和思想保存的重要手段。總之，即使面臨著手抄體的競爭，口頭語言仍然是傳播的主要渠道，直到印刷文字的出現(xiàn)。

三、傳遞文明與思想的媒介——印刷

不可否認，強勢的西方文明往往在某種程度上代表著人類文明的總體進程。盡管造紙術、印刷術這些具有重大影響的技術最早出現(xiàn)于中國，但傳播學者還是普遍接受這樣一個觀點，即谷登堡在1456年發(fā)明了“活字印刷術”(artificialscrtpt)。在技術上，我們可以說，印刷術最初的出現(xiàn)是為了適應書寫文字的普及而發(fā)生的變化。由于書寫文字對于書寫上具的要求極高，不能滿足普通民眾對知識的獲得，在某種程度上，掌握書寫技術和工具的人便成為社會的文化權貴，而書寫工具也成為權力的工具。因此，印刷術的出現(xiàn)是為了打破對書寫技術的壟斷。于是印刷術的出現(xiàn)與政治和宗教的變革有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如，新教改革與活字印刷幾乎發(fā)生在同一時期，這似乎并不是巧合。馬丁?路德在1517年發(fā)表了他的文章《九十五條論綱》，捍衛(wèi)圣經(jīng)權威，反對教皇絕對權威，從此，印刷術總是被用來發(fā)表一些具有爭論性的，甚至煽動性的宗教小冊子。因此，從歷史角度來說，我們現(xiàn)代的思想和哲學植根于印刷媒介。

同時，印刷術從誕生之日起就是一個成功的商業(yè)性投機，書籍開始以一種廉價而普及的形式獲得了普通民眾的支持。書籍可以使個人脫離家庭、老師和神父的強大口語影響。印刷術的出現(xiàn)，尤其是書籍的普及，使得個人思想能夠以更快的時間，在更廣的范圍內傳播。這就使得個人思想不再局限于上流社會，也不再僅僅限于少數(shù)人的專利，而在公共的領域內獲得了培養(yǎng)。由此，印刷術創(chuàng)造了一種自我和自我利益的新觀念。同時，印刷術為創(chuàng)造本土語言的民族文學和民族自尊提供了廣闊的流通需要。由此，印刷術一方面促進了個人主義，另一方面也促進了民族主義。因此，我們可以說，印刷術改變了文明的所有形式，比書寫文字具有更強的革命性。

當然，印刷術最主要的功績還在于，它促成了現(xiàn)代學校的出現(xiàn)和發(fā)展。這樣，所有的人都可以加入到讀寫的線性邏輯中來。在學校里，更多的人掌握了閱讀的能力，進而培養(yǎng)了邏輯思考的能力，這種能力可以培養(yǎng)人們的理性精神，利用理性來綜合各種感官知識，從而用清晰、有序、嚴肅的語言來指導人類的行動。文化從口語文字向閱讀的轉變把教育擴展到整個歐洲，最終建立了現(xiàn)代西方思想。在某種程度上，具備了個人思想和邏輯思維才能成為有文化的人，也正是這種個人思想和邏輯思維才使得文字和書籍成為傳統(tǒng)意義上文化的代名詞。

四、電子時代的文化中心：電視與網(wǎng)絡

可以肯定的是，印刷媒介，特別是印刷書籍對我們的社會施加了強烈的影響。一旦變成了有文化的人，大多數(shù)人都會獲得一種理性和情感的力量。但是，電視媒介的出現(xiàn)迅速壓制了印刷媒介所培養(yǎng)起來的認識論。

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環(huán)境是指人類和生物生存的空間?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》對環(huán)境的定義是:環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會屬性分類,環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。

環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

1.2公路環(huán)境保護內容

對照上述定義,公路環(huán)境保護是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施,積極開展環(huán)境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運輸功能發(fā)揮的同時,對沿線環(huán)境的負影響最小。

1.3公路環(huán)境問題

環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。

公路建設必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設,其施工、營運期造成的環(huán)境問題會更嚴重。公路建設將造成如下環(huán)境問題:選線不當會破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護不當會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌,造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營運期間,車輛對沿線造成污染。

1.4公路環(huán)保功能

一般情況下,一條公路如果嚴格按照現(xiàn)行公路工程設計標準及《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》進行設計,按公路工程施工技術規(guī)范進行施工,就可以起到對路域自然環(huán)境的保護作用,并能夠對社會環(huán)境進行調整和完善。

公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下:

路基工程在施工及竣工后,結合造地還田與疏導排水,各部分相互協(xié)調配套,可使工程穩(wěn)定堅固,外觀順適優(yōu)美,能起到防止水土流失的作用。

路面工程對路基起保護作用,同時也起著防塵、防水,保護公路沿線環(huán)境不被污染的作用。

橋梁涵洞工程設計與施工中重視對公路路域景觀環(huán)境的影響,可起到美化環(huán)境的作用。

排水工程對公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進入農(nóng)田,避免耕地淹沒、土壤污染。

防護工程確保了路基穩(wěn)定,減少了水土流失,直接起到了環(huán)境保護作用。該工程與環(huán)保的關系最為密切。

1.5公路環(huán)保措施

公路建設的不同階段,環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點不同,所采取的措施必須具有針對性。

可行性研究及初步設計階段:進行項目環(huán)境影響評價,為進行環(huán)境保護設計和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設計及施工圖設計階段:進行環(huán)境保護設計;招投標階段:在合同書中納入環(huán)境保護條款;施工階段:進行環(huán)境保護設施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段:進行環(huán)境保護設施驗收、環(huán)境后評價;營運期:進行環(huán)保設施維護及處理環(huán)境問題投訴。

針對實際工作需要,現(xiàn)結合國家目前的環(huán)保法規(guī)對公路施工階段、營運期采取的環(huán)保措施分述如下:

1.5.1公路施工階段環(huán)保措施

1.5.1.1生態(tài)環(huán)保

在土方開挖回填時避開雨季,雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土時采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進行景觀再造;在雨水充沛地區(qū),及時設置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生;在雨水地面徑流處開挖路基時,及時設置臨時土沉淀池攔截混砂,待路基建成后,及時將土沉淀池推平,進行綠化或還耕;對路堤邊坡及時進行植草綠化;對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復原地表層。

1.5.1.2噪聲防治

當施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內禁止施工;主動與施工路段附近的學校和單位協(xié)商,對施工時間進行調整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾;注意機械保養(yǎng),使機械保持最低聲級水平;安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間;對在聲源附近工作時間較長的工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。

1.5.1.3大氣污染防護

公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區(qū),相距200m范圍內,不應有集中的居民區(qū)、學校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設在居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下風向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求(衛(wèi)生防護距離分級中,規(guī)定的防護距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時灑水降塵,運輸粉狀材料要加以遮蓋。

1.5.1.4水污染防治

瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對橋梁施工機械嚴格進行檢查,防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水

公路建設設環(huán)保工作重點內容:

設計階段:環(huán)保總體方案應在針對性勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境特點,使環(huán)保方案既經(jīng)濟、又可靠,并重視以下方面:

周邊山區(qū)公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環(huán)保要求。

自然保護區(qū)、風景點、區(qū)應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環(huán)保措施。

設計說明應對環(huán)境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。

綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對搬遷、移民的態(tài)度,對當?shù)孛袼椎牟焕绊?對公路走向,對出行、交往的要求,對當?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。

施工階段。嚴格控制紅線內砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。

與主體工程同時進行工程招標。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結合項目環(huán)境影響報告書(表)中環(huán)保工程項目、地點、內容、標準等實際,對不同標段提出具體要求,明確責任條款。

施工組織設計中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設計應包含環(huán)保工作和質量控制標準。開工前應進行環(huán)保意識教育和環(huán)保工程技術交底,完善環(huán)保管理工作制度,設置環(huán)保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區(qū)、取土場防護區(qū)、棄碴場防護區(qū)、臨時用地防護區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚塵土污染動態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。

跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環(huán)保工程施工質量自檢與監(jiān)理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗簽證、計量支付。

竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡略地形圖,標明水系、防護工程、排水系統(tǒng)、敏感點、居民地與公路的位置關系、土地使用現(xiàn)狀等內容,作為施工檔案資料,以備今后查證。

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二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因與對策分析

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導致環(huán)境問題，直接原因在于政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管不到位。目前我國諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目，都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來的。這種規(guī)劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環(huán)境評估，地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來再慢慢發(fā)展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發(fā)，全然不顧環(huán)境承載力。環(huán)境問題愈演愈烈，關鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足，以及其對于經(jīng)濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿，然而這種經(jīng)濟利益并沒有轉變其思想，向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟效益的項目管理者就更缺乏環(huán)保意識，在追求經(jīng)濟利益的同時是能夠主動犧牲環(huán)境的。歸根結底，還是從業(yè)人員自身眼界與素質的問題，從業(yè)人員準入機制、環(huán)境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質問題，也是導致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在特定時間出現(xiàn)嚴重環(huán)境問題的導火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題對策分析

要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業(yè)準入制度問題、從業(yè)人員職業(yè)道德問題等，需要各個擊破。

1.我國政府需要切實的對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題負起責任來。

在前期規(guī)劃上，一方面，要加強對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的前期規(guī)劃，保證其在建設初期能夠考慮到當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護區(qū)的紅線之外，形成對于環(huán)境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的準入機制，出臺對于生態(tài)旅游項目的環(huán)境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業(yè)，拒絕其進入本行業(yè)，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經(jīng)建立起來的相關項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關停。如此，從事前和事后進行規(guī)范，則能夠使得政府的調控功能發(fā)揮完全，形成有效的環(huán)保屏障。除此之外，為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環(huán)保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；意大利對給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設，幫助從業(yè)人員解決切實的困難。

2.針對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足的問題。

政府需要負起責任，對于從業(yè)人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關鍵的是，從業(yè)人員需要從自身的角度來扭轉思想，接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想，要意識到，企業(yè)的長期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發(fā)展才能夠實現(xiàn)的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當?shù)刈匀?、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等，在親和自然的同時實現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是，相關從業(yè)人員還需要開拓眼界，要將具體的發(fā)展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務實現(xiàn)效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現(xiàn)效益，要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目向服務業(yè)轉化，拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現(xiàn)以上兩點，最為重要的還是相關從業(yè)人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環(huán)保意識和發(fā)展意識，對于自身企業(yè)的發(fā)展也會有很有效的提升。

3.從目前造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題的最直接原因———游客旅游導致的環(huán)境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。

一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在規(guī)劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因導致對于環(huán)境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作，例如，在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區(qū)的導視系統(tǒng)、大屏幕上進行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環(huán)境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數(shù)十年的當下，主動去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的，只要景區(qū)服務到位，應當能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導致的環(huán)境污染問題。

篇7

1.1生態(tài)旅游法律的不健全

雖然我國關于環(huán)境保護的法律很多，但是相應的卻缺少一部專門的生態(tài)旅游法，一般的關于我國環(huán)境保護的問題，相關的工作人員都是在其他環(huán)境保護的法律中尋求依據(jù)，而且不是每一部環(huán)境保護法中都會涉及到生態(tài)旅游方面的法律法規(guī)，只有一些小部分會涉及，缺乏法律的完整性，這給后期相關工作人員處理這類問題時沒有有效的依據(jù)執(zhí)行，使整個管理過程更加困難，另外我國一直都是以“地大物博、資源豐富”為驕傲，所以在相關環(huán)境保護法律中沒有堅持科學發(fā)展觀的發(fā)展模式，缺乏對環(huán)境保護的重視程度，在相關環(huán)境法的制定中，一般是由各部委的，立法水平也因立法部門的不同而高低不同，這給相關法律的執(zhí)行帶來極大的阻礙。

1.2人們環(huán)境保護的意識薄弱

不管法律的如何制定，只有法律的有效執(zhí)行才算做到起到保護環(huán)境的真正目的，這就對執(zhí)行法律的相關管理機構與工作人員的素質提出了跟高的要求，但是近年來，關于法律的執(zhí)行工作的機構日益混亂，執(zhí)行人員專業(yè)素質低下、管理機制不夠健全、責任制體制混亂，另外人們的環(huán)保意識也是極其重要的，但是現(xiàn)在公民保護環(huán)境的意識極差，只是一味的指望行政管理部門的人員的管理，這些都給生態(tài)旅游相關法律的執(zhí)行帶來了極大的困難。

1.3對法律的執(zhí)行不全面

對于整個國家來說，不管有多門健全的法律法規(guī)，沒有切實有效的執(zhí)行法律就等于形同虛設，只有讓制定的法律真正起到相應的作用，這樣的法律才有意義，但是實際上近年來，在環(huán)境保護的問題是法律的執(zhí)行情況并不樂觀，我國的司法部門對法律的執(zhí)行力度不足，導致法律在執(zhí)行過程中缺乏其主要的制約作用，阻礙了我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2生態(tài)旅游環(huán)境保護的法律中問題的解決措施

2.1完善生態(tài)旅游法律的設立

我國建立法律法規(guī)的目的就是通過國家制定的法律法規(guī)的手段達到人們預期的目標與結果，一個國家健全的法律與法規(guī)是保護環(huán)境的基本保障，我國環(huán)境保護的法律除了要達到促進人們經(jīng)濟發(fā)展的同時也應該突出對環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，自然環(huán)境作為生態(tài)旅游的基礎，自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展給我國生態(tài)旅游的發(fā)展提供了基本的保障，但是自然環(huán)境的自我保護能力與再生能力都相對較弱，尤其是近年來人類生產(chǎn)生活的快速發(fā)展給自然環(huán)境帶來了極大的影響，這使得自然環(huán)境的保護顯得尤為重要，所以我國應該為生態(tài)旅游行業(yè)的管理制定相對比較完善的法律體制，使得人們在對生態(tài)旅游的管理方面真正做到有法可依、有據(jù)可循，避免自然環(huán)境遭到更大的破壞，促進我國的生態(tài)旅游更加快速發(fā)展。

2.2提高人們環(huán)境保護意識

人們的環(huán)保意識對環(huán)境保護來說是極其重要的，所以在自然環(huán)境的保護方面我國應該做到合理開發(fā)與利用自然資源，在保護自然環(huán)境的前提下，促進生態(tài)旅游的發(fā)展，在環(huán)境保護過程中我們會遇到多種問題，因此我們應該始終堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，以自身全面發(fā)展為出發(fā)點，開辟出一條既有利于自然生態(tài)整體的利益同時有對人類個人精神生活得到滿足，真正達到共贏的局面。

2.3加強對環(huán)境保護法律的執(zhí)行

所謂的管理機制就是說相關的工作人員按照一定的方法來實現(xiàn)人民預期的管理效果，但是近年來我國生態(tài)旅游業(yè)的管理機制相對混亂，人員管理復雜，各個部門之間缺少全面的溝通與交流，對于這種現(xiàn)象國家應該重視起來，按照國家標準建立合理、有序的管理機制，按照相關的法律有序的對工作進行管理，建立合理的責任機制，把一級任務具體到具體的工作人員的身上，增強工作人員的責任意識，真正做到認識到環(huán)境保護的重要性并積極的執(zhí)行。

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關鍵詞：生態(tài)文明;環(huán)境倫理;環(huán)境法

  　Abstract: Ecological civilization is more and more closely related with human being, indicating its great significance to human being's life. Ethics and law are the most important guarantee for human's happiness and two major polar for ecological civilization construction. Therefore, environment ethics and environment law play crucial roles in current ecological civilization promotion, and thus deserve great attention. 

 

Key words: ecological civilization; environment ethics; environment law; guarantee

虛幻的神話與嚴酷的現(xiàn)實已為人類敲響了生態(tài)文明的警鐘。如果說生態(tài)文明是人類幸福的重要前提，那么道德與法律就是這一文明體系的重要保障。鑒于環(huán)境倫理與環(huán)境法在維護當代生態(tài)文明中的重要作用，我們必須給予其特別的重視，尤其是注意兩者結合對促進生態(tài)文明發(fā)展的重要意義。

一、已敲響于虛實之間的生態(tài)文明警鐘

人類已經(jīng)在不知不覺中完成了世紀的交替。在千年交匯之際，形形的末世論曾盛傳于世。作為西方基督教神學文化的重要內容，末世論固然有其積極的意義——它“構成近代進步論世界觀念的強大精神動力和豐厚的學術思想淵源”[1]，但留下更多的還是消極的影響——當今世界的叢生就是最好的證明?？v觀現(xiàn)代社會中的各種末世理論，其大多源自法國中世紀作家諾查•丹瑪斯的預言，或者說是日本人五島勉對其預言的所謂破譯。諾查•丹瑪斯預言千年交匯之際便是世界末日來臨之時，人類將會無可避免地遭遇滅頂之災。他在其著作中所描述世界末日的種種慘狀，在人類心里留下了揮之不去的陰霾，人類也曾因此長期背負上沉重的精神枷鎖。然而預言終究沒有實現(xiàn)，跨越了千年之際和世紀之交的人類，不僅安然無恙而且愈加發(fā)展。在過去的一百年里，財富的迅速增長和科技的高度發(fā)達使得人類變得強大無比，但我們切不可因此而得意忘形、妄自尊大——人類自身的空前強大將有可能招致整個人類的覆滅！這并非是危言聳聽，兩次大戰(zhàn)的慘狀和核彈爆發(fā)的恐怖在人們心中造成的余悸便是證明。在以和平與發(fā)展為主題的當今世界，人類之間的戰(zhàn)爭正在逐漸減少，然而于此之外的另一場戰(zhàn)爭，即如大衛(wèi)•梭羅所說的“人對自然發(fā)動的戰(zhàn)爭”卻無時無刻不在發(fā)生著。除了大規(guī)?；蛘呤澜缧缘暮舜髴?zhàn)以外，人類之間的戰(zhàn)爭最多只可能摧毀某個國家或民族，而“人對自然發(fā)動的戰(zhàn)爭”惡化到一定程度將有可能招致整個人類的毀滅。到那時，末世論所描述的情景就不再是預言，而是活生生的殘酷現(xiàn)實。末世的慘狀也許并不會真的降臨整個人類，但局部范圍內文明的屢屢衰敗卻時時刻刻在為我們敲響警鐘。復活節(jié)島文明由盛轉衰的史實便是最好的警示。[2]復活節(jié)島上曾有過高度發(fā)達的物質文明和精神文明，矗立在海岸線上用于祭祀的600余座6米多高幾十噸重的石雕像便是復活節(jié)島文明曾經(jīng)興盛的標志。而與此形成巨大反差的卻是島上極端落后和野蠻的社會現(xiàn)實。人們對此感到頗為驚異和困惑：一個物質文明和精神文明都曾極度繁榮的社會為何會衰敗到如此地步？而考古學的發(fā)現(xiàn)揭示了謎底：該島處在一個幾乎與世隔絕、資源非常有限的環(huán)境里，當社會經(jīng)濟文化的發(fā)展超過了區(qū)域環(huán)境資源的承載能力時（即島民們?yōu)榻ㄔ焓裣駥u上所有的樹木砍伐殆盡，而森林消失又對島民們的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴重影響），該島的文明便不可逆轉地走向了衰敗。

篇9

甘向群在論壇上指出，環(huán)境問題是事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農(nóng)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展，廣西生態(tài)保護與環(huán)境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關注。我們把“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設”作為今后幾年內廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時?！吧鷳B(tài)保護與環(huán)境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環(huán)保戰(zhàn)線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。

甘向群還指出，廣西科協(xié)作為科技工作者之家，作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學術交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協(xié)及所屬學會學科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)橫向聯(lián)系的優(yōu)勢，匯集各學科專家學者的智慧，圍繞廣西科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題開展綜合性、跨學科、前瞻性的學術研討活動，為自治區(qū)黨委、政府和有關部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學會的專家學者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理問題，交流經(jīng)驗，為促進廣西經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，推動廣西生態(tài)文明建設，積極建言獻策。

篇10

二、建立健全生態(tài)保護紅線的法律保障制度體系

1生態(tài)保護紅線法律保障應堅持的基本原則

第一，保護優(yōu)先，兼顧發(fā)展原則。生態(tài)保護紅線是保障我國生態(tài)安全的“底線”，必須明確強調保護優(yōu)先。當開發(fā)活動會損害紅線區(qū)域的生態(tài)功能時，應以生態(tài)保護為重，寧可放棄一定的經(jīng)濟利益，也要保障紅線區(qū)域生態(tài)功能的完整與穩(wěn)定。但不能越生態(tài)保護紅線的雷池半步，并不意味著生態(tài)保護紅線范圍內不允許有人類活動，對紅線區(qū)域的生態(tài)功能和性質沒有不利影響的開發(fā)活動是可以進行的，能夠改善生態(tài)環(huán)境的活動更是應該鼓勵和支持。第二，預防與治理并重原則?！邦A防”是生態(tài)保護紅線本身所具有的重要性質，也是生態(tài)保護紅線發(fā)揮作用的主要方式?！爸卫怼眲t是指如果紅線區(qū)域劃定時已經(jīng)存在一定的生態(tài)破壞或者環(huán)境污染，那么政府應當采取積極措施對其進行治理和恢復。環(huán)境具有整體性特征，如若在生態(tài)保護紅線劃定后僅僅著眼于預防，忽視紅線區(qū)域內已經(jīng)存在的環(huán)境問題，就可能造成紅線區(qū)域環(huán)境質量的整體下降，甚至生態(tài)功能的喪失，使紅線的劃定失去意義。第三，科學規(guī)劃，差異管理原則。我國不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境差異顯著，因此必須科學規(guī)劃生態(tài)保護紅線的劃定工作，對不同類型的紅線區(qū)域采取差異化管理。圍繞重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護紅線的思路是科學規(guī)劃原則的重要體現(xiàn)，既避免了列舉式標準面對地區(qū)差異時的不適應性，也避免了定義式標準難以操作的問題。同時，科學規(guī)劃還應注重與已有保護區(qū)、地區(qū)規(guī)劃的銜接，重視跨地區(qū)協(xié)調制度的設計。差異化管理應當以科學規(guī)劃為基礎展開，體現(xiàn)“分類管理和分級控制的差異化管理思路”。第四，信息公開，公眾參與原則。社會整體理性來源于個體理性的交流、融合與相互矯正，由此產(chǎn)生的理性共識是法律權威的根本源泉。公眾參與是法律得以良好制定的基礎，也是法律得以有效執(zhí)行和維護的基礎。如果排斥公眾參與，即使最為巧妙的法律制度設計也必將淪為一紙空文。信息公開是對公眾知情權的保障，也是公眾參與的基礎。只有當公眾對生態(tài)保護紅線的劃定、管理具有充分的了解時，才能真正理性和有效地參與到相關工作之中。第五，權責明確，損害擔責原則。權利和義務應當是相對的，有責無權，責任履行將趨于懈怠；有權無責，則容易造成權利濫用。尤其對于行政機關，當政府落實生態(tài)保護紅線不力，甚至故意違反相關制度時，必須承擔相應的法律責任。只有權責明確，特別是打破部分政府官員“無為而治”、“刑不上大夫”的僥幸心理，才能從源頭上阻斷違法行為的積累，避免積重難返進入惡性循環(huán)，保障生態(tài)保護紅線制度得到切實推行。

2生態(tài)保護紅線法律保障的主要制度

第一，生態(tài)保護紅線的劃定、修改與退出制度。劃定是生態(tài)保護紅線制度實施的基礎，主要包括紅線布局和范圍確定兩個方面。對于布局問題，應當首先厘清不同區(qū)域的生態(tài)功能，在統(tǒng)籌已有規(guī)劃的基礎上加以確定。而范圍問題，則應著重考慮生態(tài)緩沖區(qū)的劃定。穩(wěn)定性是生態(tài)保護紅線發(fā)揮作用的重要保障，應當對生態(tài)保護紅線的修改與退出作嚴格限制。只有在確需修改或紅線區(qū)域已徹底喪失生態(tài)服務功能時才能進行，且應由統(tǒng)一管理機關審批，并以尋找替代區(qū)域、不減損整體生態(tài)服務功能為原則。第二，生態(tài)保護紅線的差異化管理制度。我國生態(tài)保護紅線的劃定依照重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)三種分類進行，明確了不同紅線區(qū)域生態(tài)敏感度和生態(tài)服務功能的差異，為分類管理和分級控制提供了依據(jù)。在分類劃定的基礎上，根據(jù)生態(tài)保護紅線區(qū)域的性質，制定與之相適應的生態(tài)保護標準和管理措施。尤其是要制定嚴格的活動準入規(guī)則，對于符合生態(tài)保護紅線區(qū)域功能定位的活動，要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護與生態(tài)修復治理方案，建立健全區(qū)域環(huán)境影響評價的限制審批制度。第三，生態(tài)保護紅線的監(jiān)測與監(jiān)管制度。對紅線區(qū)域生態(tài)狀況的監(jiān)管極其復雜，想要準確了解區(qū)域生態(tài)狀況，必須動態(tài)掌握水、空氣、土壤、生物等諸多環(huán)境要素的狀況及其相互關系，所以對生態(tài)保護紅線的監(jiān)管必須依賴于環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測需要獨立性，以保證監(jiān)測結論的客觀準確；環(huán)境監(jiān)管也需要獨立性，以保證監(jiān)管的切實有效；而監(jiān)測是監(jiān)管的基礎，因此，應當建立監(jiān)測與監(jiān)管緊密結合的獨立監(jiān)管平臺，形成以技術為支撐、獨立性為保障的監(jiān)測與監(jiān)管制度。第四，生態(tài)保護紅線的信息公開和公眾參與制度。針對當前地方政府怠于履行信息公開職責、申請信息公開困難重重的狀況，生態(tài)保護紅線的信息公開制度應當建立對政府信息公開不力的追責機制。對依法應當公開、依法申請公開而不公開的，追究相關工作人員的法律責任，并依法代為公開。在此基礎上，加強環(huán)保法律知識的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，保障公眾對生態(tài)保護紅線的劃定、管理、監(jiān)管等過程參與的有效性，使公眾的意見建議真正對行政機關的決策產(chǎn)生影響。第五，生態(tài)保護紅線的越線追責制度。生態(tài)保護紅線一旦劃定，就不能任意觸碰和僭越。越線者，無論是公民、法人、其他組織還是行政機關，都必須承擔相應的法律責任。這要求生態(tài)保護紅線制度建立民事責任、刑事責任、行政責任相互銜接的法律責任體系。尤其對于另外，為避免“拍腦袋”決策對生態(tài)保護紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉的損害，應當建立終生追責制，使相關責任人承擔無限責任，真正起到“不可越雷池一步”的警示作用。發(fā)揮環(huán)境標準在生態(tài)保護紅線中的支撐作用生態(tài)保護紅線需要環(huán)境標準的支撐生態(tài)保護紅線的復雜性。第一，不同于針對單一要素的紅線制度，對生態(tài)環(huán)境狀況的評估需要動態(tài)考慮空氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素的狀況及其相互關系。第二，經(jīng)濟社會發(fā)展程度存在差異，決定了“一刀切”式的環(huán)境標準很難適用于所有紅線區(qū)域；更困難的是調整地區(qū)間的利益分配，保障不同紅線區(qū)生態(tài)保護的整體性?？傊?，生態(tài)保護紅線兼有要素的復雜性和區(qū)域的復雜性，構成了一張橫向與縱向、靜態(tài)與動態(tài)相互交織的聯(lián)系網(wǎng)絡，形成了其復雜性的特點。生態(tài)保護紅線的約束性。法律的強制力是生態(tài)保護紅線約束性的重要組成部分，其到生態(tài)保護紅線約束性的轉化需借助環(huán)境標準完成。因為立法資源有限，法律、行政法規(guī)往往只對違法行為及其法律責任作出原則性規(guī)定，同時授權主管部門或地方政府制定標準，作為具體明確判別合法與否的技術依據(jù)和技術方法。在環(huán)境保護領域，這一技術依據(jù)和技術方法即為環(huán)境標準。生態(tài)保護紅線的相關法律需要在環(huán)境標準的支撐下實現(xiàn)對行為性質的判斷與量度；同時，法律的強制性通過環(huán)境標準傳遞到生態(tài)保護紅線中，使生態(tài)保護紅線的約束性得以實現(xiàn)。

3環(huán)境標準對生態(tài)保護紅線的支撐現(xiàn)狀

41年來，我國環(huán)境標準“發(fā)展豐富了保護生態(tài)環(huán)境的依據(jù)、行為規(guī)范和技術方法，在明確生態(tài)環(huán)境保護目標、引領環(huán)境乃至經(jīng)濟社會管理，‘倒逼’產(chǎn)業(yè)技術進步、結構優(yōu)化，提供環(huán)境監(jiān)測、評價、監(jiān)督、管理等工作基礎性、技術性工具等方面發(fā)揮了重要的支撐作用”，但也存在著滯后性、缺乏系統(tǒng)觀念、地區(qū)針對性不足等問題，尤其是生態(tài)環(huán)境標準的缺失，使環(huán)境標準對生態(tài)保護紅線難以形成有效支撐。滯后性主要體現(xiàn)在滯后于環(huán)境保護理論的發(fā)展。40多年來，從濃度控制到總量控制，從點源控制到綜合管理，從污染者付費到肇因者負擔，從誰開發(fā)誰保護到受益者補償，從末端治理到源頭控制再到全過程控制，理論的更新推動著環(huán)境保護法學的不斷完善。環(huán)境標準作為法律與司法實踐的關鍵連接點，卻嚴重滯后于環(huán)保理論的發(fā)展。這一情況突出體現(xiàn)在污染物控制上，雖然我國在污染的全過程控制方面進行了很多探索，環(huán)境標準對全過程控制的支撐卻明顯不足，大量環(huán)境標準仍停留在末端治理階段。缺乏系統(tǒng)觀念主要體現(xiàn)在管理體制和制定思路兩個方面。管理體制上，我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管理體制復雜，缺乏有效的管理戰(zhàn)略和政策系統(tǒng)，導致環(huán)境標準之間缺乏協(xié)調性，不同類型環(huán)境標準常常無法銜接，甚至相互抵觸。制定思路上，現(xiàn)行環(huán)境標準的制定過于重視技術標準，而忽視對制定目的的考量，“從技術標準為出發(fā)點制定而形成的環(huán)境標準體系難免顧此失彼，雖然體系龐大但難以有一條一以貫之的主線和靈魂”，造成了環(huán)境標準體系的零散，難以發(fā)揮體系的合力。地區(qū)針對性不足主要體現(xiàn)為地方環(huán)境標準制定的不合理性。有限的立法資源決定了國家環(huán)境標準必然有其局限性，需要地方環(huán)境標準對其進行補充。地方應以國家環(huán)境標準為基礎，根據(jù)自身情況制定針對性標準，實現(xiàn)對地區(qū)生態(tài)的有效保護。但在現(xiàn)實的環(huán)境標準制定中，“以GDP論英雄”滋生的“地方保護主義”傾向，常常使地方環(huán)境標準表現(xiàn)出一種難以克服的“惰性”——不顧地方實際情況和需要，一味照搬國家標準。生態(tài)環(huán)境標準的缺失。我國現(xiàn)行環(huán)境質量標準主要針對單一環(huán)境要素，這種模式固然有其優(yōu)點，但也存在著忽視生態(tài)環(huán)境整體性的問題。某一區(qū)域水體、空氣、噪聲、土壤等環(huán)境要素質量的達標，并不必然表示該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況良好。再者，由于科技水平的限制，現(xiàn)行環(huán)境標準不可能對影響生態(tài)環(huán)境的所有環(huán)境要素都作出規(guī)定，僅通過相互分離的環(huán)境要素監(jiān)測對生態(tài)環(huán)境狀況進行評估，割裂了要素間的關聯(lián)性，存在以偏概全的可能。

4強化環(huán)境標準對生態(tài)保護紅線的支撐

第一，體現(xiàn)環(huán)境保護理論的發(fā)展，支撐綜合管理和全過程控制。環(huán)境問題的顯現(xiàn)、科技水平的提高和環(huán)保實踐的檢驗推動著環(huán)保理論的發(fā)展，而這一發(fā)展同樣需要通過環(huán)境標準轉化為環(huán)保工作的真實效能。最新的環(huán)保理論認為，環(huán)境保護的實質是綜合性的環(huán)境管理，既包括對污染物排放、開發(fā)活動和環(huán)境質量的監(jiān)管，也包括對生態(tài)功能的監(jiān)測與保護，其中對污染物排放的監(jiān)管應當實行全過程控制。因此，應當制定相應的環(huán)境標準，對環(huán)境綜合管理和污染全過程控制進行支撐，使其具有可操作性。第二，增強系統(tǒng)觀念。管理體制上，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理部門進行整合，針對環(huán)境標準的制定進行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調。建立專門化的環(huán)境標準制定體系，細化部門職能，確立部門間溝通合作機制，最大程度地保證制定體系的高效運轉及不同環(huán)境標準間的協(xié)調一致。制定思路上，在重視技術性的同時，加強對制定目的的考量。以人為本，關注對生命健康權和環(huán)境生態(tài)功能的保護，以是否會危害人體健康或損害生態(tài)功能的完整性作為確立環(huán)境標準指標的依據(jù)。第三，加強對地方環(huán)境標準的規(guī)制。要求地方環(huán)境標準的制定與當?shù)谿DP相掛鉤，GDP越高則地方環(huán)境標準應當越嚴格，克服地方環(huán)境標準的“惰性”，使地方官員無法以粗放型經(jīng)濟活動、對環(huán)境資源的掠奪性開發(fā)或對環(huán)境生態(tài)的破壞來換取GDP的上漲。同時，與生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度及自然資源資產(chǎn)離任審計制度相配合，更好地發(fā)揮地方環(huán)境標準對生態(tài)保護紅線的支撐作用。第四，建立生態(tài)環(huán)境標準體系。參照我國現(xiàn)行環(huán)境標準體系，生態(tài)環(huán)境標準應包括生態(tài)環(huán)境質量標準、資源開發(fā)生態(tài)保護標準、生態(tài)環(huán)境基礎標準和生態(tài)監(jiān)測方法標準，涉及生物量、土壤侵蝕模數(shù)、河流泥沙含量、河川徑流年內變差等指標，且不同類型生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能具有差異性，因此需要積極推進相關基礎研究的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境標準注重對區(qū)域環(huán)境生態(tài)功能的考察，可以對生態(tài)保護紅線區(qū)域的生態(tài)狀況進行動態(tài)化評估，同時避免了限定人類活動類型、數(shù)量、范圍等靜態(tài)規(guī)制方式與環(huán)境承載力具有彈性之間的矛盾，因而可以為生態(tài)保護紅線制度提供更有力的支撐。