導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇采購(gòu)管理制度，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

使公司采購(gòu)管理制度化、規(guī)范化，保證采購(gòu)工作質(zhì)量。

2.范圍

適用于本公司物資(原材料、備品件、半成品)采購(gòu)的管理。

3.職責(zé)

3．1．原材料、備品件、半成品采購(gòu)由供銷部負(fù)責(zé)。

3．3．財(cái)務(wù)部對(duì)采購(gòu)過程中票據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

4內(nèi)容

4．1．采購(gòu)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和公司《合

同管理制度》簽訂供應(yīng)合同。

4．2．采購(gòu)員按采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。

4．3．采購(gòu)時(shí)采購(gòu)員認(rèn)真核實(shí)所要采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格(型號(hào)，)、等級(jí)、數(shù)量，采購(gòu)過程中

必要時(shí)與物資使用部門進(jìn)行溝通，避免誤購(gòu)。如誤購(gòu)承擔(dān)因誤購(gòu)影響生產(chǎn)的責(zé)任。

4。4采購(gòu)員應(yīng)通過各種途徑搜集物資信息，為正確選擇供方提供可靠依據(jù)。

4．5．采購(gòu)員嚴(yán)格按照同樣的企業(yè)比質(zhì)量、同樣的質(zhì)量比價(jià)格、同樣的價(jià)格比信譽(yù)的比價(jià)原則，

選擇合格供方，對(duì)所采購(gòu)物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4．6，外出采購(gòu)，按時(shí)保質(zhì)保量完成采購(gòu)任務(wù)，不能及時(shí)購(gòu)買的，應(yīng)向所需部門說明情況，及

時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極采取其它措施以保證生產(chǎn)所需。

4．7．運(yùn)輸物資時(shí)，應(yīng)以節(jié)約費(fèi)用為原則合理租用車輛。租車費(fèi)用結(jié)算需有正規(guī)的運(yùn)輸發(fā)票，

經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核執(zhí)行董事批準(zhǔn)后結(jié)算。

4．8．采購(gòu)員對(duì)所采購(gòu)回來的物資應(yīng)在當(dāng)天交庫(kù)房保管，采購(gòu)員、庫(kù)房保管員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收物資外

觀質(zhì)量，核實(shí)所采購(gòu)物資名稱、規(guī)格(型號(hào))、等級(jí)，清點(diǎn)數(shù)量。

4．9．對(duì)己到庫(kù)的物資供銷部應(yīng)及時(shí)通知生產(chǎn)部、使用部門進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)收，檢驗(yàn)或驗(yàn)收合格

后方可辦理正式入庫(kù)手續(xù)。未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收的物資；不得領(lǐng)用。

4．10．采購(gòu)員應(yīng)及時(shí)拿回采購(gòu)發(fā)票，保證發(fā)票所列項(xiàng)目正確、發(fā)票不受損，做到票物相符、手

續(xù)完備。辦理入庫(kù)后，采購(gòu)發(fā)票應(yīng)及時(shí)交財(cái)務(wù)部，不得壓票，

篇2

第二條本辦法所稱政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指荊門市本級(jí)、各縣、市、區(qū)依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲準(zhǔn)通過省財(cái)政廳批準(zhǔn)登記備案的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

市、縣兩級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作根據(jù)權(quán)限分工按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條市、縣兩級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到事先通知，要求明確，程序規(guī)范，考核認(rèn)真。

在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門與采購(gòu)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章考核內(nèi)容

第六條采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件情況，有無違法違紀(jì)行為。

第七條采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。包括集中采購(gòu)目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，采購(gòu)程序是否合法合規(guī)，接受采購(gòu)人委托完成其他采購(gòu)情況等。

第八條采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立規(guī)范的管理制度，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否符合規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條采購(gòu)活動(dòng)情況。包括簽訂委托、執(zhí)行采購(gòu)方式、編制采購(gòu)文件、采購(gòu)信息、組織采購(gòu)活動(dòng)等。

第十一條工作績(jī)效情況。包括工作效率、工作效果和服務(wù)質(zhì)量等。

第十二條采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定和建立反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的行為，是否在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。

第十三條采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及有關(guān)資料報(bào)送情況。

第三章考核要求

第十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

第十五條財(cái)政部門開展定期考核、全面檢查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案，能采取量化考核的，應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第十六條對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核時(shí)，財(cái)政部門可向采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家征求對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條在考核工作中，采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)與考核小組進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條財(cái)政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。

第二十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合考核工作，如實(shí)反映情況，及時(shí)提供材料，認(rèn)真組織整改。

第二十一條參與監(jiān)督考核的人員對(duì)在檢查活動(dòng)中獲悉的商業(yè)秘密等保密信息負(fù)有保密責(zé)任，不得對(duì)外泄露。

第四章考核方法

第二十二條定性與定量相結(jié)合的考核方式。對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)次數(shù)、金額和信息等進(jìn)行定量考核，對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平等進(jìn)行定性綜合考評(píng)。

第二十三條自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門要結(jié)合采購(gòu)機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。

第二十四條定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正常考核外，財(cái)政部門還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十五條專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪?duì)一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期采購(gòu)執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章考核結(jié)果及責(zé)任

第二十六條考核小組應(yīng)當(dāng)在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財(cái)政部門請(qǐng)示或報(bào)告。

第二十七條財(cái)政部門根據(jù)考核小組意見，參考采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見后作出正式考核報(bào)告。考核報(bào)告抄送采購(gòu)機(jī)構(gòu)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送同級(jí)人民政府。

第二十八條對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的采購(gòu)機(jī)構(gòu)可視情給予通報(bào)表彰或表揚(yáng)。

第二十九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的，由同級(jí)人民政府或其有關(guān)部門給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的采購(gòu)業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購(gòu)人委托其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及采購(gòu)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，由相關(guān)部門追究其個(gè)人責(zé)任。

第三十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由有關(guān)部門按規(guī)定給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采取其他方式采購(gòu)的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第三十一條采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的采購(gòu)業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門指定媒體上政府采購(gòu)信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定媒體招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同的備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十二條采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不得繼續(xù)從事與政府采購(gòu)有關(guān)的工作，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）與政府采購(gòu)供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

篇3

第二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)機(jī)關(guān)）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：

（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊爭(zhēng)采購(gòu)的；

（四）我國(guó)駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購(gòu)的；

（五）財(cái)政部及省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）人民政府認(rèn)定的其他情形。

第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第六條未經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)。

前款所稱外國(guó)貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50％的貨物。

第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定政府采購(gòu)法律、法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章；

（二）研究確定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（四）收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；

（五）組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；

（六）審批進(jìn)入中央政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（七）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；

（八）確定并調(diào)整中央政府集中采購(gòu)目錄和公開招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（九）編制中央采購(gòu)機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算；

（十）處理中央政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；

（十一）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。

第八條財(cái)政部門不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。

采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門依法履行職責(zé)。

第二章政府采購(gòu)主體

第九條政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。

第十條采購(gòu)機(jī)關(guān)分為集中采購(gòu)機(jī)關(guān)和非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)。

第十一條集中采購(gòu)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購(gòu)事務(wù)：

（一）統(tǒng)一組織納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（二）組織由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）受其他采購(gòu)機(jī)關(guān)的委托，代其采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜；

（四）辦理財(cái)政部門交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。

第十二條本辦法第十一條規(guī)定之外的其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。

第十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。

第十四條具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策，接受過省級(jí)以上財(cái)政部門政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；

（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；

（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)工作的能力；

（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第十六條供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。

第十七條凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）具有中國(guó)法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；

（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十八條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人；

（二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。

外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與中國(guó)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第三章政府采購(gòu)方式

第二十條政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購(gòu)方式。

公開招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

單一來源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定外，達(dá)到財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。

第二十二條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購(gòu)，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第二十三條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

第二十四條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購(gòu)方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購(gòu)機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

（七）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第四章招投標(biāo)程序

第二十五條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政部及省級(jí)人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

第二十八條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第三十一條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第三十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十三條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并報(bào)送財(cái)政部門備案。

第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財(cái)政部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第五章政府采購(gòu)監(jiān)督

第三十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十六條財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)機(jī)關(guān)停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

第三十七條采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門備案。

第三十八條采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書上簽署意見并報(bào)送財(cái)政部門。

第三十九條財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購(gòu)資金的撥款手續(xù)。

采購(gòu)資金撥款管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第四十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。

第四十一條政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門提出書面投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日作出處理。

第四十二條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財(cái)政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購(gòu)無效，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購(gòu)的情形。

第四十四條供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購(gòu)機(jī)關(guān)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同的；

（七）向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十五條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的；

（二）超出權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（四）拒絕財(cái)政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（五）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十六條采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，、的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇4

一、本制度是公司采購(gòu)重要物資、一般物資、輔助物資以及其他開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝所需物資過程中的決策、質(zhì)量檢驗(yàn)和價(jià)格監(jiān)督等行為的基本規(guī)范。

二、物資需求(采購(gòu))計(jì)劃的分類

1、月度物資需求計(jì)劃即月采購(gòu)計(jì)劃；

2、臨時(shí)物資需求計(jì)劃即物資采購(gòu)計(jì)劃單。

三、采購(gòu)工作應(yīng)遵循的原則與方式

（一）采購(gòu)原則：

1、執(zhí)行詢儀價(jià)原則。物資采購(gòu)要貨比三家，擇中選優(yōu)，臨時(shí)性應(yīng)急購(gòu)買的物品除外；

2、供方評(píng)定原則；

3、職責(zé)分離原則，采購(gòu)人員不得參與物資檢查驗(yàn)收；

4、一致性規(guī)定，采購(gòu)的物品必須與采購(gòu)單所列要求的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量相一致。

5、秉公辦事、維護(hù)公司利益原則。

（二）采購(gòu)方式：

1、招標(biāo)采購(gòu)；2、固定廠商、長(zhǎng)期報(bào)價(jià)采購(gòu)；3、即時(shí)詢價(jià)采購(gòu)。

（三）付款方式：

1、預(yù)付部分款項(xiàng)；2、貨到憑發(fā)票報(bào)銷付款；3、貨到后分期付款；4、貨到延期付款；5、以上方式的結(jié)合。

四、采購(gòu)計(jì)劃請(qǐng)購(gòu)和實(shí)施

（一）提出與確認(rèn)：料庫(kù)依據(jù)公司生產(chǎn)計(jì)劃和物資消耗定額，根據(jù)庫(kù)存情況核定采購(gòu)數(shù)量，編制月份采購(gòu)計(jì)劃。

經(jīng)部門主管、公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，傳遞到供應(yīng)部，物資采購(gòu)請(qǐng)購(gòu)審批程序完成。零星物資（生產(chǎn)、技術(shù)等急需材料、配件、設(shè)備）由使用部門提出申請(qǐng)并填寫物資采購(gòu)計(jì)劃單，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)料庫(kù)審查確認(rèn)，主管副總審批后交供應(yīng)部實(shí)施。設(shè)備采購(gòu)由技術(shù)部配合。

（二）選擇采購(gòu)渠道，確定采購(gòu)價(jià)格

供應(yīng)部接到經(jīng)批準(zhǔn)的《物資采購(gòu)計(jì)劃單》，先核對(duì)采購(gòu)內(nèi)容，查閱《物資供應(yīng)商登記臺(tái)帳》和其他有關(guān)資料后，根據(jù)采購(gòu)物資的緩急程度，參考市場(chǎng)行情及過去采購(gòu)記錄或廠商提供的資料，除經(jīng)批準(zhǔn)的緊急特殊情況外，精選三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)（設(shè)備采購(gòu)由技術(shù)部配合）。對(duì)于廠商的報(bào)價(jià)資料進(jìn)行整理后，采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析，擬訂議價(jià)方式及各種有利條件，和符合規(guī)定的采購(gòu)方式向廠商議價(jià)。采購(gòu)經(jīng)辦人員詢價(jià)、議價(jià)以及對(duì)有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購(gòu)物資詢議價(jià)報(bào)告表》，經(jīng)供應(yīng)部部長(zhǎng)審核后，進(jìn)行采購(gòu)。必要時(shí)與供應(yīng)商簽定《購(gòu)貨合同》，按合同審批程序?qū)徟笤龠M(jìn)行采購(gòu)。做好采購(gòu)質(zhì)量記錄。

五、質(zhì)量驗(yàn)證與檢驗(yàn)

質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行驗(yàn)證（設(shè)備采購(gòu)由技術(shù)部配合），采購(gòu)物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格不得辦理正式入庫(kù)手續(xù)和結(jié)算手續(xù)，特殊情況經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)特例處理。所有特例處理的情況均須記錄備案。各種生產(chǎn)用物資進(jìn)廠后，由料庫(kù)填寫檢驗(yàn)通知單，經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)并將檢驗(yàn)結(jié)果送至料庫(kù)，由料庫(kù)按其質(zhì)量狀況進(jìn)行標(biāo)識(shí)。不合格物資由料庫(kù)報(bào)供應(yīng)部按有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)重不合格的物資要求全部退貨，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)過程。

六、物資驗(yàn)收入庫(kù)結(jié)算程序

采購(gòu)物資到廠后，料庫(kù)提請(qǐng)質(zhì)檢中心對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證。

檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后，填寫各類《物資入庫(kù)驗(yàn)收單》，簽字后物資登記入庫(kù)。采取預(yù)付款方式的采購(gòu)物資，由采購(gòu)人員憑《采購(gòu)合同》或《采購(gòu)物資詢議價(jià)報(bào)告表》，填寫《借款單》，經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核批準(zhǔn)后辦理預(yù)付款手續(xù)。采取除預(yù)付款方式之外的方式付款的采購(gòu)物資，在采購(gòu)物資到廠入庫(kù)后，由采購(gòu)人員憑《采購(gòu)合同》或《采購(gòu)物資詢議價(jià)報(bào)告表》，《物資入庫(kù)驗(yàn)收單》，以及購(gòu)貨發(fā)票根據(jù)公司財(cái)務(wù)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核批準(zhǔn)后辦理報(bào)銷付款手續(xù)。

七、規(guī)定要求

(一)物資需求(采購(gòu))信息傳遞規(guī)定

：

1、物資需求使用單位必須在《月采購(gòu)計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購(gòu)計(jì)劃單》上將所需物資的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求說明，特別是品種、規(guī)格、型號(hào)以及對(duì)采購(gòu)物資的其它特殊要求填寫具全。

2、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購(gòu)計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購(gòu)計(jì)劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。

3、物資需求使用單位要及時(shí)掌握所需物資的市場(chǎng)信息情況，在《月采購(gòu)計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購(gòu)計(jì)劃》上將所需物資的市場(chǎng)信息情況列明。

4、物資需求使用單位需要對(duì)所需物資的規(guī)格或數(shù)量進(jìn)行變更時(shí)，必須立即通知供應(yīng)部，雙方協(xié)商積極配合處理好有關(guān)事宜。

(二)物資采購(gòu)規(guī)定：

1、物資采購(gòu)部門必須按照“質(zhì)量第一”和“公開、公正、公平”的原則，以“降低成本、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”為目的，切實(shí)做好物資的采購(gòu)供應(yīng)工作。

2、供應(yīng)部要嚴(yán)格遵守供貨商評(píng)定規(guī)定，通過“同等條件，質(zhì)優(yōu)優(yōu)選、價(jià)低優(yōu)選、近處單位優(yōu)選、老供貨單位優(yōu)選、直接生產(chǎn)單位優(yōu)選、信譽(yù)好單位優(yōu)選”的方式，綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)”四個(gè)方面的內(nèi)容，在“重質(zhì)量、遵合同、守信用、看服務(wù)”的前提下，做好物資供應(yīng)商的考察選擇工作。對(duì)同類的重要物資和一般物資，應(yīng)同時(shí)選擇三家以上合格的供方，并保存合格供方的質(zhì)量記錄。

3、凡采購(gòu)的大型設(shè)備、成套設(shè)備、大宗物資，必須采取公開招標(biāo)的方式，由隨事成立的公司招標(biāo)小組確定相關(guān)事項(xiàng)。

4、若因缺貨等原因無法按需貨日期完成物資采購(gòu)，供應(yīng)部應(yīng)及時(shí)通知物資需求使用單位，雙方積極協(xié)商處理好有關(guān)事宜。

(三)采購(gòu)物資驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)規(guī)定：

1、采購(gòu)物資到廠后，必須經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后方可入庫(kù)。

2、對(duì)于經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)證不合格的采購(gòu)物資，料庫(kù)通知供應(yīng)部，由供應(yīng)部與供貨商進(jìn)行協(xié)商，采取退貨、換貨或索賠措施。

3、各需求單位在物資驗(yàn)收合格后按單位使用情況填寫領(lǐng)料單，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管副總批準(zhǔn)后到料庫(kù)辦理領(lǐng)料出庫(kù)手續(xù)。

(四)采購(gòu)物資付款規(guī)定：

下列情況財(cái)務(wù)部應(yīng)拒絕支付采購(gòu)款項(xiàng)：

1、與《采購(gòu)合同》或《采購(gòu)物資詢議價(jià)報(bào)告表》規(guī)定的付款方式或付款金額不一致的款項(xiàng)。

2、質(zhì)檢中心未在《物資入庫(kù)驗(yàn)收單》上簽字的款項(xiàng)。

3、《物資入庫(kù)驗(yàn)收單》中列出的采購(gòu)物資的數(shù)量、品種與《采購(gòu)合同》或《采購(gòu)物資詢議價(jià)報(bào)告表》不符的款項(xiàng)。

4、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購(gòu)計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購(gòu)計(jì)劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。

(五)采購(gòu)紀(jì)律規(guī)定：

1、各物資需求使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需要，本著“節(jié)約、降本”的原則提報(bào)物資需求采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)任何亂報(bào)計(jì)劃、鋪張浪費(fèi)甚至違規(guī)違紀(jì)提報(bào)物資需求采購(gòu)計(jì)劃的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、物資采購(gòu)經(jīng)辦人員必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)公司的利益，保障公司采購(gòu)成本的最低化、采購(gòu)質(zhì)量的最優(yōu)化、采購(gòu)效率的最快化。

3、采購(gòu)人員必須遵守公司規(guī)章制度的規(guī)定，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，任何人不得私自訂購(gòu)和盲目進(jìn)貨。

4、采購(gòu)人員必須做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。任何人不得在物資采購(gòu)過程中私下收受回扣或酬金。對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的回扣或酬金必須在三日之內(nèi)上交。

5、采購(gòu)人員必須樹立服務(wù)意識(shí)，急生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所急，想生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所想，任何人不得無故積壓或拖延采購(gòu)及相關(guān)工作。

6、為掌握瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品信息，如價(jià)格行情等，采購(gòu)人員必須經(jīng)常自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)工作的能力，以保證及時(shí)、保質(zhì)保量地做好物資供應(yīng)工作。

(六)售后服務(wù)規(guī)定：對(duì)于采購(gòu)物資供應(yīng)部在簽定購(gòu)買合同時(shí)，要明確服務(wù)約定。

采購(gòu)物資在投用前需廠家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的，由供應(yīng)部負(fù)責(zé)聯(lián)系。對(duì)于在使用過程中(保質(zhì)期內(nèi)、正常使用條件下)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由供應(yīng)部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

八、采購(gòu)價(jià)格監(jiān)督管理

企管部是行駛采購(gòu)價(jià)格監(jiān)督的職能部門，內(nèi)設(shè)審計(jì)監(jiān)督比價(jià)員，抽查供應(yīng)部的采購(gòu)質(zhì)量記錄。負(fù)責(zé)采購(gòu)全過程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)；負(fù)責(zé)從各種渠道搜集各單位擬采購(gòu)的各類物資的供貨單位價(jià)格信息，進(jìn)行整理分析并與各單位填報(bào)的《材料驗(yàn)收單》上的供貨單位、價(jià)格等進(jìn)行比較分析。凡由供應(yīng)部提供的納入清單的通用物資，原則上要明顯低于市場(chǎng)零售價(jià)格，并做到對(duì)質(zhì)量問題包退、包換，負(fù)責(zé)到底。使用單位如發(fā)現(xiàn)從料庫(kù)領(lǐng)用的上述物資價(jià)格高于市場(chǎng)零售價(jià)格，應(yīng)即向企管部報(bào)告，由企管部調(diào)查處理。采購(gòu)人員要自覺接受審計(jì)及針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和質(zhì)詢。

九、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

所有從事物資采購(gòu)的人員都必須遵紀(jì)守法，廉潔奉公。認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司關(guān)于物資采購(gòu)管理的文件，認(rèn)清自己的責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相監(jiān)督，共同把公司的物資采購(gòu)工作做好。

對(duì)降低采購(gòu)成本做出突出貢獻(xiàn)的采購(gòu)人員和其他人員、嚴(yán)格履行職責(zé)且成績(jī)顯著的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督人員、舉報(bào)違反本制度規(guī)定的違法亂紀(jì)采購(gòu)行為經(jīng)查證屬實(shí)的人員將予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本制度弄虛作假、以權(quán)謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人員，將根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，直至行政處分或依法追究刑事責(zé)任。

本制度自之日起執(zhí)行，以前與本制度規(guī)定不符者以本制度為準(zhǔn)。

汝州鄭鐵三佳水泥制品有限公司

汝州鄭鐵三佳道岔有限公司

篇5

二、對(duì)于大宗材料、大型設(shè)備的采購(gòu)，必須進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。通過考察綜合評(píng)選，采用相對(duì)價(jià)格較低、保證質(zhì)量的材料和設(shè)備。

三、對(duì)不適宜招標(biāo)項(xiàng)目的少量材料設(shè)備，要進(jìn)行詳細(xì)地考察了解，選擇合適的產(chǎn)品。

四、對(duì)工程所需的材料、設(shè)備，應(yīng)根據(jù)需要數(shù)量、規(guī)格、使用時(shí)間等作出采購(gòu)計(jì)劃，周密布署，確保工期。

確定工程材料設(shè)備采購(gòu)供貨方后，應(yīng)簽定詳細(xì)的供貨合同，內(nèi)容包括產(chǎn)地、品牌、等級(jí)、數(shù)量、價(jià)格、型號(hào)、供貨時(shí)間等，按照合同規(guī)定，保證及時(shí)供貨。

五、工程用材料設(shè)備設(shè)專人管理，材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)。對(duì)不合格的材料、設(shè)備嚴(yán)禁辦理入庫(kù)手續(xù)，材料、設(shè)備領(lǐng)用辦理出入庫(kù)手續(xù)，辦理后及時(shí)把材料、設(shè)備出入庫(kù)手續(xù)送交財(cái)務(wù)部，保證帳物相符、帳帳相符。

六、供貨方應(yīng)及時(shí)提供工程材料設(shè)備的證明和有關(guān)票據(jù)，以便結(jié)算入帳。

七、項(xiàng)目技術(shù)部及其駐工地代表嚴(yán)格對(duì)進(jìn)場(chǎng)工程材料設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督和檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

公司工程發(fā)包制度

為加強(qiáng)工程發(fā)包管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本制度。

一、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，擇優(yōu)選擇承包單位，公司可以對(duì)建筑面積500平方米或工程造價(jià)20萬元以內(nèi)的工程直接發(fā)包。

二、建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、承包單位不得轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)，可以獨(dú)立組織施工的單項(xiàng)工程不得肢解發(fā)包。

篇6

第二條公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的原料及主要材料、輔助材料、包裝物、低值易耗品等均屬于本制度規(guī)范范圍。

第三條費(fèi)用報(bào)銷及在外購(gòu)物直接付款的零星物資采購(gòu)不適用本制度。

第四條公司固定資產(chǎn)的購(gòu)置適用本制度。

第二章物資采購(gòu)規(guī)定

第五條物資采購(gòu)實(shí)行歸口管理制。原糧由采購(gòu)供應(yīng)部負(fù)責(zé)采購(gòu)，輔助材料、包裝物由倉(cāng)儲(chǔ)部負(fù)責(zé)采購(gòu)、修理用備件及后勤用物資及辦公用品由后勤部負(fù)責(zé)采購(gòu)。特殊情況下，經(jīng)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理批準(zhǔn)，可以指定專人進(jìn)行專項(xiàng)物資的采購(gòu)。

第六條所有負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的人員必須充分掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)預(yù)測(cè)市場(chǎng)供應(yīng)變化，確保質(zhì)量過關(guān)，價(jià)格低廉，供貨及時(shí)。

第七條推行合同管理制度，物資采購(gòu)原則上要與供貨方簽訂合同，詳細(xì)注明供貨品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、貨款交付方式、供貨方式、違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任等；否則，造成的損失由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)。

第八條實(shí)行比價(jià)采購(gòu)制度，物資采購(gòu)要貨比三家，確保所采購(gòu)物資價(jià)格低廉，質(zhì)量上乘。大宗物資采購(gòu)建議實(shí)行招投標(biāo)制度。

第九條實(shí)行采購(gòu)質(zhì)量責(zé)任制。采購(gòu)人員對(duì)所采購(gòu)物品的質(zhì)量負(fù)有全面責(zé)任。如因失職而采購(gòu)偽劣產(chǎn)品，采購(gòu)人員應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。禁止采購(gòu)人員收受回扣。如有收受回扣，一經(jīng)查證，除全額追繳回扣款項(xiàng)外，將視情節(jié)輕重進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三章發(fā)票入賬及付款程序

第十條采購(gòu)物資進(jìn)廠后，采購(gòu)人員必須嚴(yán)格按照要求辦理物資入庫(kù)手續(xù)，具體要求如下：

1.原糧入廠，由磅房辦理入庫(kù)手續(xù)，打印電子入庫(kù)單，入庫(kù)信息錄入電腦。

2.輔助材料、包裝物由倉(cāng)庫(kù)保管辦理收庫(kù)手續(xù)，填制一式三聯(lián)入庫(kù)單，一聯(lián)交客戶辦理發(fā)票入賬手續(xù)。

3.五金電器、修理用備件由五金庫(kù)保管辦理入庫(kù)手續(xù)。

4.采購(gòu)經(jīng)辦人要認(rèn)真填寫采購(gòu)物資發(fā)票入賬單，詳細(xì)填寫所購(gòu)物資名稱、數(shù)量、金額、供貨單位等要素。程序如下：

經(jīng)辦人填制發(fā)票入賬單保管員根據(jù)收貨情況簽字確認(rèn)部門經(jīng)理審核會(huì)計(jì)審核發(fā)票合法性總經(jīng)理簽字準(zhǔn)予入賬財(cái)務(wù)掛賬作為日后付款的依據(jù)。

第十一條物資采購(gòu)付款原則上采取先入賬后付款的制度，特殊情況下需預(yù)付款的單位，經(jīng)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理批準(zhǔn)，可以辦理采購(gòu)預(yù)付款手續(xù)。

第十二條采購(gòu)付款實(shí)行審批制度，執(zhí)行兩條線管理形式，即發(fā)票入賬和簽批付款兩條線分步進(jìn)行的形式。具體程序如下：

1.物資采購(gòu)一律由采購(gòu)人員辦理發(fā)票入賬手續(xù)后，方可進(jìn)行申請(qǐng)付款審批。否則財(cái)務(wù)有權(quán)不予批準(zhǔn)付款。

2.申請(qǐng)付款，由經(jīng)辦人填寫轉(zhuǎn)賬匯款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)務(wù)審核、總經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可到出納處辦理匯款。

經(jīng)辦人填寫轉(zhuǎn)賬付款申請(qǐng)單部門經(jīng)理簽字財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)發(fā)票入賬情況審核總經(jīng)理根據(jù)資金情況簽字出納辦理匯款

3.需要預(yù)付款的部門，直接填制轉(zhuǎn)賬匯款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)務(wù)審核、董事長(zhǎng)或總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后可先辦理匯款手續(xù)，財(cái)務(wù)部據(jù)此掛賬，待發(fā)票來到后再由經(jīng)辦部門辦理發(fā)票入賬手續(xù)沖賬。

篇7

1. 保衛(wèi)物業(yè)部是全集團(tuán)辦公用品和低值易耗品的采購(gòu)與管理的主管部門，凡涉及辦公用品事宜均由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)。

2. 保衛(wèi)物業(yè)部要設(shè)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，為各單位提供質(zhì)價(jià)相符的物品保證辦公需要。

3. 集團(tuán)所屬各單位辦公用品以部室、門店為單位設(shè)專人管理，并按照本辦法的要求，做好計(jì)劃編制、物品領(lǐng)用和保管工作，

4. 財(cái)審部負(fù)責(zé)核算并制訂各單位的預(yù)算費(fèi)用和考核指標(biāo)。

5. 人力資源部根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)各單位實(shí)施考核。

二、審批權(quán)限

購(gòu)置辦公用品、維修配件等、500元以下的由保衛(wèi)物業(yè)部征得板塊、門店、部室主管領(lǐng)導(dǎo)同意進(jìn)行購(gòu)置。500元以上的一律寫書面請(qǐng)示，相關(guān)部室會(huì)簽后，報(bào)總經(jīng)理審批。

三、辦公用品集中采購(gòu)的范圍

辦公所需低值易耗品、辦公用品、電腦、電腦耗材、電腦零部件、飛機(jī)票、火車票、郵品、印刷品、牌匾、燈箱、工作服、汽油及集團(tuán)范圍內(nèi)組織各項(xiàng)活動(dòng)所需物品等均屬集中采購(gòu)范圍。

四、集中采購(gòu)程序

1. 各部室、門店根據(jù)本部門的實(shí)際需要和經(jīng)財(cái)審部核定、總經(jīng)理批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，使用統(tǒng)一表格《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》編制次月物品領(lǐng)用計(jì)劃，經(jīng)主管部長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，于每月20日送達(dá)保衛(wèi)物業(yè)部。

2. 保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)各單位的申請(qǐng)計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)、進(jìn)行審核匯總，并上報(bào)主管副總經(jīng)理審批。

3. 保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的內(nèi)容，對(duì)價(jià)值在5萬元以上的成批大宗物品以招標(biāo)的形式采購(gòu)，其他零星物品采取貨比三家的形式實(shí)施集中采購(gòu)。

4. 保衛(wèi)物業(yè)部采購(gòu)用品后，由各企業(yè)、機(jī)關(guān)各部室到保衛(wèi)物業(yè)部一次性登記領(lǐng)用。

五、 實(shí)施中注意事項(xiàng)

1. 計(jì)劃內(nèi)采購(gòu)須填制《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》見附表

2. 購(gòu)置計(jì)劃需注明序號(hào)、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量等并由主管部長(zhǎng)、店長(zhǎng)審核簽字。

3. 各門店、機(jī)關(guān)各部室臨時(shí)急用和超預(yù)算需購(gòu)置的辦公用品，需寫出書面請(qǐng)示，報(bào)總經(jīng)理審批，由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)采購(gòu)，或由保衛(wèi)物業(yè)部委托該部門自行采購(gòu)。

4. 書面請(qǐng)示需寫清楚原因、用途、價(jià)格、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額等。

5. 電腦、耗材、零部件的申請(qǐng)，按照集團(tuán)京東集辦字〔2005〕1號(hào)執(zhí)行。

6. 部分特殊專業(yè)用品原則上由保衛(wèi)物業(yè)部購(gòu)置，保衛(wèi)物業(yè)部委托相關(guān)部門自行采購(gòu)的，自采購(gòu)后3日內(nèi)需到保衛(wèi)物業(yè)部辦理相關(guān)登記報(bào)銷手續(xù)。

7. 各部部長(zhǎng)、門店店長(zhǎng)為實(shí)物負(fù)責(zé)人。

六、具體要求

1. 各單位的計(jì)劃要依據(jù)實(shí)際需求和費(fèi)用預(yù)算編制，不得虛做冒估超預(yù)算。

2. 按照先審批后購(gòu)置的原則，未經(jīng)審批購(gòu)置的將不予報(bào)銷。

3. 當(dāng)月計(jì)劃當(dāng)月有效。本月未購(gòu)置須次月重做計(jì)劃。

4. 各單位和個(gè)人對(duì)管理的物品不得挪做私用、避免浪費(fèi)、損壞和丟失。

篇8

中圖分類號(hào)：G48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2014）21-0027-03

近年來，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)教育的投入持續(xù)增大，使學(xué)校的教育裝備得到極大的改善和提高，促進(jìn)了教育事業(yè)快速良好發(fā)展。但在教儀產(chǎn)品質(zhì)量方面仍存在一些問題和不足，部分教儀產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出。做好教儀產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，已日益成為社會(huì)、教育主管部門和學(xué)校師生關(guān)注的重點(diǎn)。筆者根據(jù)工作中的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。

1 充分認(rèn)識(shí)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的重要性

著名教育學(xué)家蔣南翔先生曾說過：課程教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備是教育的三大基石。教學(xué)儀器設(shè)備在教育教學(xué)中占有重要地位，教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量，關(guān)系到師生的健康和安全，關(guān)系到國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的投資效益。

教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品種類繁多，功能各異，目前由于招標(biāo)采購(gòu)制度不完善，生產(chǎn)企業(yè)本身片面追求商業(yè)效益，以及產(chǎn)品驗(yàn)收方式不系統(tǒng)、不健全等多方面原因影響，造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，使學(xué)校教學(xué)活動(dòng)受到一定影響。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高裝備的使用效益，已成為教育裝備部門一項(xiàng)重要而緊迫的工作內(nèi)容和職責(zé)。

2 當(dāng)前教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量主要問題

無標(biāo)生產(chǎn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定。按照國(guó)家規(guī)定，凡是沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和仲裁的依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和承諾。按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理審批、備案手續(xù)。但一些企業(yè)的產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有制定自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品生產(chǎn)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)極其淡薄，甚至抄襲，模仿別人的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。還有一些企業(yè)雖然制定了自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、功能、工藝要求、檢驗(yàn)方法等項(xiàng)目條款不完整、表述不規(guī)范，也沒按要求相關(guān)質(zhì)檢部門辦理備案手續(xù)。這樣的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完全不能起到規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)依據(jù)的作用，產(chǎn)品質(zhì)量也就無從保障。

有標(biāo)不依 一些企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)，而是把企業(yè)利潤(rùn)最大化放在首位，偷工減料，降低成本，以次充好。

制作粗糙 一些企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，制作工藝差，質(zhì)感粗糙，缺乏美感。如常規(guī)木制教具中的三角板、量角器，表面不光潔，手摸上去有毛刺感，有的鐵釘還在外面，油漆不均勻，刻度不清楚，彎曲變形。教學(xué)掛圖墨色不均勻，色彩不鮮亮，畫面灰暗，無光澤，層次不清晰，字跡模糊，標(biāo)示不準(zhǔn)確，甚至標(biāo)示錯(cuò)誤。

說明書、合格證不規(guī)范 產(chǎn)品說明書是生產(chǎn)者向消費(fèi)者介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、使用方法、維護(hù)保養(yǎng)、注意事項(xiàng)、安全警示等內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的文字材料，其結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文和落款三部分構(gòu)成。產(chǎn)品說明書制作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是規(guī)定條款不完整，無產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，無規(guī)格型號(hào)，無保養(yǎng)方法和無警示提示;二是落款處沒有生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、電話、E-mail等聯(lián)系方式。

產(chǎn)品合格證是生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量做出的明示保證，也是法律規(guī)定生產(chǎn)者所承擔(dān)的一項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)示義務(wù)。該方面存在的問題主要是規(guī)定條款內(nèi)容不全、缺少檢驗(yàn)員號(hào)、檢驗(yàn)日期。有的產(chǎn)品包裝箱里根本就沒有合格證書，僅在包裝箱的外面印有紅色字樣的“合格”二字。

3 影響教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素

重視不夠，管理缺失 行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)教學(xué)儀器設(shè)備的企業(yè)缺乏相應(yīng)規(guī)范性質(zhì)量管理規(guī)范。一些生產(chǎn)企業(yè)對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品這種特殊商品的重要性、教育性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)教材內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)教學(xué)不熟悉，了解不夠。隨意性較大，幾乎不受任何約束。影響到產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范 現(xiàn)行的“中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)”不盡規(guī)范和完善，標(biāo)準(zhǔn)缺口大，很多產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)。配備標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)裝備、生產(chǎn)、供應(yīng)的指導(dǎo)性文件，對(duì)其配備的產(chǎn)品應(yīng)該有嚴(yán)格科學(xué)的規(guī)范和要求。然而，在每個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的九個(gè)欄目里，其中對(duì)約束產(chǎn)品質(zhì)量起重要作用的“規(guī)格型號(hào)功能”和“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)”這兩項(xiàng)條款的規(guī)定和表述不盡規(guī)范，一些表述很模糊、不明確，有的產(chǎn)品甚至是空白，無任何要求。由于教學(xué)儀器品種繁多，全國(guó)的教材不統(tǒng)一，有多個(gè)版本，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求不盡相同，這就造成了同一功能的產(chǎn)品有不同的名稱、不同的規(guī)格型號(hào)、不同的材質(zhì)，價(jià)格更是參差不齊。

招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制不完善 目前學(xué)校配備的教學(xué)儀器設(shè)備都是通過招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)。這種政府或部門集中采購(gòu)的形式在一定程度上節(jié)約了采購(gòu)成本，提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益，但也存在一些影響產(chǎn)品質(zhì)量的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問題?！爸行W(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)”中有2000多個(gè)品種，但其中有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不到20%，僅涵蓋幾百個(gè)品種，大部分產(chǎn)品沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)重滯后。沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就不能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就無法在招標(biāo)采購(gòu)中制定產(chǎn)品技術(shù)要求，客觀上為不合格產(chǎn)品中標(biāo)提供了可乘之機(jī)。

2）分包方式不科學(xué)。教學(xué)儀器設(shè)備品種多、單價(jià)低，如果按單一品種進(jìn)行分包，包數(shù)會(huì)較多，但價(jià)格較低，投標(biāo)者沒有積極性，易造成流標(biāo)。若按學(xué)科分包，同一學(xué)科中存在不同類別的產(chǎn)品，目前沒有一個(gè)中標(biāo)企業(yè)能夠生產(chǎn)同一學(xué)科的全部產(chǎn)品，中標(biāo)企業(yè)需要委托其他企業(yè)加工或調(diào)貨，在此過程中，產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)問題。

3）評(píng)標(biāo)專家專業(yè)范圍有限。評(píng)標(biāo)專家由政府專家?guī)熘谐檫x，主要來自高校、科研院所、裝備管理部門和學(xué)校教師。這些具有某一方面的專業(yè)特長(zhǎng)的專家并不是“全才”，不可能精通所有學(xué)科，而中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品涉及數(shù)、理、化、生物、歷史、地理、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、圖書、課桌椅及學(xué)生公寓家具、信息化技術(shù)等多個(gè)方面，要求評(píng)標(biāo)專家在短時(shí)間內(nèi)對(duì)多學(xué)科、多類別產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)要求、生產(chǎn)工藝、材質(zhì)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較這種方式并不科學(xué)，由此做出的結(jié)論也有待商榷。

4）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)問題。招標(biāo)法第四十一條明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);（二）能夠滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。財(cái)政部第十八號(hào)令第五十二條規(guī)定：“采用綜合評(píng)標(biāo)法的貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之三十至百分之六十?！币簿褪钦f在綜合評(píng)分法總分為100分的情況下，價(jià)格分最低占30分，最高則可占60分，由此可見，在現(xiàn)行招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制中，產(chǎn)品的價(jià)格占據(jù)了主導(dǎo)地位。選擇較低的價(jià)格是招標(biāo)中的重要因素，也是投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)取勝的關(guān)鍵指標(biāo)，這對(duì)于以小、雜、散、多為特征的往往單、總價(jià)又比較低的教儀產(chǎn)品實(shí)際情況而言，必然會(huì)在一定程度上影響產(chǎn)品的質(zhì)量。

企業(yè)本身具有一定的局限性 教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，這些企業(yè)多是由當(dāng)初的校辦工廠轉(zhuǎn)制為私有化民營(yíng)企業(yè)的。其本身受規(guī)模、資金、人才的限制，長(zhǎng)期以來存在著投入少、設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)力量薄弱，人員流動(dòng)性大等方面的問題。有些企業(yè)還保持著作坊式的生產(chǎn)模式，基礎(chǔ)管理差，從管理者到員工大都未接受過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)淡薄，這些因素都嚴(yán)重制約著產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)收機(jī)制不完善 產(chǎn)品的驗(yàn)收是重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。1）目前的招標(biāo)采購(gòu)流程中，采購(gòu)人與最終的用戶不一致。對(duì)于招標(biāo)文件的具體內(nèi)容和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)要求，用戶并不是很清楚，驗(yàn)收具有一定的盲目性。2）市和區(qū)縣基本沒有專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不能組織集中驗(yàn)收產(chǎn)品。3）標(biāo)書中基本都要求中標(biāo)企業(yè)直接送貨到用戶，但用戶并不具備對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查驗(yàn)收的條件和能力。對(duì)于一些簡(jiǎn)單且可以目測(cè)的產(chǎn)品，在驗(yàn)收時(shí)只是清點(diǎn)數(shù)量，查看有無破損。而對(duì)于專業(yè)設(shè)備產(chǎn)品，用戶沒有專業(yè)的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備，又沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算委托專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，驗(yàn)收工作也就無法深入地進(jìn)行。另外，用戶在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，由于反饋機(jī)制的不暢通，問題難以得到及時(shí)解決，往往是不了了之。

4 解決產(chǎn)品質(zhì)量問題的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)行業(yè)管理 教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品是一種特殊的商品，提高產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)從源頭抓起。行業(yè)、企業(yè)均應(yīng)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件才能進(jìn)入這一行業(yè)。對(duì)于進(jìn)入教育市場(chǎng)的產(chǎn)品，尤其是新產(chǎn)品，要建立有效的管理制度和約束機(jī)制。還應(yīng)在全行業(yè)開展不定期的產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查，并在全國(guó)范圍內(nèi)公布檢查結(jié)果，對(duì)于生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)采取相應(yīng)的措施，比如不能參加全國(guó)展示會(huì)、不能參加招標(biāo)采購(gòu)等。

加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善教學(xué)儀器設(shè)備配備目錄產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) “中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)”中有2000多個(gè)品種，其中有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不到20%，僅涵蓋幾百個(gè)品種。絕大部分產(chǎn)品都沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，也是招標(biāo)采購(gòu)、產(chǎn)品檢查驗(yàn)收的依據(jù)。沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量就難以得到保證。相關(guān)部門應(yīng)加大力度，加快步伐，盡快制定完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制 首先，應(yīng)規(guī)范評(píng)標(biāo)專家。參加教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的專家不能只看職稱和級(jí)別，也需要懂教學(xué)，熟悉教材、教學(xué)、了解行業(yè)狀況和教學(xué)儀器設(shè)備基本配備要求，要適當(dāng)吸收符合要求的一線教師參加評(píng)標(biāo)并高度重視他們的意見。其次，要規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)在綜合評(píng)標(biāo)中的比重，杜絕低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品中標(biāo)。最后，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)中的“分包”問題進(jìn)行科學(xué)合理的分配，規(guī)避因此而造成的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

篇9

第二條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)及住所在威海市行政區(qū)域外進(jìn)入本區(qū)域政府采購(gòu)事宜的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)適用本辦法。

威海市政府采購(gòu)管理辦公室履行對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能。

住所在威海市行政區(qū)域外的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本區(qū)域政府采購(gòu)事宜時(shí)，必須向威海市政府采購(gòu)管理辦公室登記備案。

第三條市及各市區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要適應(yīng)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的需要，培育壯大各類政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，建設(shè)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、敬業(yè)、高效的政府采購(gòu)隊(duì)伍。

第二章資格管理

第五條凡在威海市行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)事宜的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須具有省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定的資格，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第六條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍、資格內(nèi)政府采購(gòu)事宜。

第七條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)事宜必須具有固定的辦公場(chǎng)所、從業(yè)人員、設(shè)施裝備等。

第八條凡住所在威海市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并或注銷的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)書面報(bào)告威海市政府采購(gòu)管理辦公室。

第三章權(quán)利和義務(wù)

第九條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，依法獨(dú)立組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)；

（二）依據(jù)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)供應(yīng)商資格；

（三）按照有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度；

（二）維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（三）對(duì)相關(guān)的資料、信息、商業(yè)秘密等負(fù)有保密責(zé)任；

（四）受理并答復(fù)潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑；

（五）在政府采購(gòu)活動(dòng)中，接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；

（六）組織參加政府采購(gòu)培訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章執(zhí)業(yè)管理

第十一條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件和管理制度的規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十二條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。

第十三條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

第十四條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托政府采購(gòu)事宜，并與委托人簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

政府采購(gòu)事宜必須以政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的政府采購(gòu)計(jì)劃和批復(fù)意見為依據(jù)。

第十五條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行錄音、錄像，并作為電子檔案保存。

第十六條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真受理政府采購(gòu)質(zhì)疑，并作出答復(fù)。

第五章培訓(xùn)管理

第十七條威海市政府采購(gòu)管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)管理，切實(shí)提高采購(gòu)隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。

政府采購(gòu)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第十八條政府采購(gòu)培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主，非脫產(chǎn)培訓(xùn)作為補(bǔ)充。

脫產(chǎn)培訓(xùn)可以采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和方式根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作需要確定;可以委托有關(guān)正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由威海市政府采購(gòu)管理辦公室自行組織培訓(xùn)。

政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織參加政府采購(gòu)培訓(xùn)，配合做好培訓(xùn)工作；開展多種形式的非脫產(chǎn)培訓(xùn)。

第十九條政府采購(gòu)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記管理制度。

從業(yè)人員的培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)作為考核政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容之一。

第六章考核管理

第二十條威海市政府采購(gòu)管理辦公室應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行考核。

第二十一條考核內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)制度情況。包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，規(guī)章管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制等。

（二）設(shè)施裝備情況。包括固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)所需的辦公設(shè)備和交通工具等。

（三）人員素質(zhì)情況。包括基本素質(zhì)、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)考試，工作作風(fēng)、工作態(tài)度和服務(wù)水平；創(chuàng)新、敬業(yè)和務(wù)實(shí)精神等。

（四）工作質(zhì)量情況。包括政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)章和管理制度的執(zhí)行；招標(biāo)文件（談判文件、詢價(jià)文件）的制作質(zhì)量；政府采購(gòu)信息的范圍內(nèi)容時(shí)效；開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理；采購(gòu)合同的制定和簽訂；中介服務(wù)費(fèi)的收取和保證金的管理；采購(gòu)文件的歸檔保存；報(bào)表數(shù)據(jù)的報(bào)送；質(zhì)疑的答復(fù)；政府采購(gòu)效率和成功率等。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。包括從業(yè)人員參加培訓(xùn)的次數(shù)、人數(shù)、考試成績(jī)和內(nèi)部培訓(xùn)等。

（六）職業(yè)道德情況。包括愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持原則、依法執(zhí)業(yè)、客觀公正、廉潔自律等。

第二十二條考核方法

（一）定性與定量相結(jié)合的考核方法。對(duì)能夠量化的內(nèi)容進(jìn)行定量考核，對(duì)不能量化的內(nèi)容進(jìn)行定性綜合考評(píng)。

（二）定期與隨機(jī)相結(jié)合的考核方法。除正?？己送?，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

（三）專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方法?？蓪?duì)一次政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核。

第二十三條考核要求

（一）威海市政府采購(gòu)管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組成員可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門人員參加，必要時(shí)可以邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

（二）組織考核前應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案,并在實(shí)施考核前十日以文件形式通知政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

（三）考核小組可以向采購(gòu)人、供應(yīng)商征求對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

（四）考核結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成書面考核意見，威海市政府采購(gòu)管理辦公室綜合考核小組、采購(gòu)人和供應(yīng)商的意見后，形成正式的考核結(jié)果。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被考核的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并在“威海政府采購(gòu)網(wǎng)”公告。

第七章法律責(zé)任

第二十四條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十五條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

（四）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

第二十六條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告信息而未公告的；

（二）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（三）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

（四）未按規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同等文件資料提交同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十七條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反政府采購(gòu)法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

第二條本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施政府采購(gòu)適用本辦法。

第三條政府采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)縣政府公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)，是指采購(gòu)單位將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)。

部門集中采購(gòu)，是指經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)由主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施的集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

單位自行采購(gòu)，也稱分散采購(gòu)，是指經(jīng)財(cái)政部門審批，由單位自行組織的采購(gòu)活動(dòng)。

第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益和維護(hù)公共利益的原則。

第六條縣財(cái)政部門是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）依法制定政府采購(gòu)政策管理規(guī)章制度；

（二）匯總和審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；

（三）擬定政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)；

（四）審批政府采購(gòu)方式；

（五）建立“政府采購(gòu)資金專戶”，實(shí)行集中支付政府采購(gòu)資金；

（六）考核縣級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)；

（七）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和工作；

（八）建立和管理縣級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤?/p>

（九）組織政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）監(jiān)督檢查全縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況；

（十一）指導(dǎo)全縣政府采購(gòu)工作；

（十二）受理政府采購(gòu)?fù)对V事宜并對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。

（十三）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

第七條主管部門的主要職責(zé)是：

（一）制定本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法；

（二）匯總和審核本部門政府采購(gòu)預(yù)算；

（三）協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu)；統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）按規(guī)定權(quán)限對(duì)所屬單位的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理；

（五）推動(dòng)和監(jiān)督所屬單位政府采購(gòu)工作；

（六）統(tǒng)一向財(cái)政部門報(bào)送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第八條采購(gòu)單位的主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)定；

（二）完整編制政府采購(gòu)預(yù)算并逐級(jí)報(bào)送主管部門審核匯總；

（三）向上級(jí)主管部門提供政府采購(gòu)的實(shí)施預(yù)算及有關(guān)資料；

（四）組織實(shí)施單位自行采購(gòu)工作；

（五）依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是縣政府采購(gòu)中心，負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)事務(wù)，主要職責(zé)是：

（一）接受采購(gòu)人委托，制定政府集中采購(gòu)的具體操作方案并組織實(shí)施；

（二）招標(biāo)信息；

（三）記錄政府采購(gòu)評(píng)審專家使用情況；

（四）根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；

（五）統(tǒng)計(jì)縣級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)執(zhí)行情況。

第十條政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源的方式進(jìn)行采購(gòu)，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十一條集中采購(gòu)的范圍是縣人民政府公布的集中采購(gòu)目錄以及縣人民政府和授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

第十二條采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，須經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，可以實(shí)行自行采購(gòu)，但必須按照政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購(gòu)；也可以委托縣政府采購(gòu)中心或具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。

第十三條政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，在重慶市財(cái)政部門指定的媒體（重慶市政府采購(gòu)招投標(biāo)網(wǎng)、**縣人民政府公眾信息網(wǎng)）上公告。必須公告的政府采購(gòu)信息包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果。

第十四條政府采購(gòu)的評(píng)審專家的使用，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的有關(guān)規(guī)定，從財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第二章審批和備案管理

第十五條政府采購(gòu)審批和備案管理，是指采購(gòu)單位或主管部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定以書面形式向財(cái)政部門報(bào)送的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以審批和備案的管理行為。

第十六條審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的；

（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；

（四）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；

（五）政府集中采購(gòu)的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購(gòu)合同的變更，涉及支付金額的；

（六）采購(gòu)人變更采購(gòu)合同的；

（七）廢標(biāo)后需要采取其他采購(gòu)方式的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第十七條辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請(qǐng)審批單位應(yīng)將填寫好的有關(guān)政府采購(gòu)的專用表冊(cè)或需審批的政府采購(gòu)文件及相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部門。

（二）財(cái)政部門在收到申請(qǐng)審批單位報(bào)送的政府采購(gòu)專用表冊(cè)及相關(guān)審批采購(gòu)文件材料后，經(jīng)過初審認(rèn)為其申報(bào)審批材料齊全的，應(yīng)予以受理，當(dāng)即辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)

第十八條除財(cái)政部門另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部門回復(fù)意見。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)施辦法；

（二）部門預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算的變更；

（三）政府采購(gòu)實(shí)施預(yù)算、主管部門增加的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購(gòu)方式的執(zhí)行情況；

（五）集中采購(gòu)招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)（或談判）文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本；以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書副本；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第十九條申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)向財(cái)政部門辦理申請(qǐng)備案手續(xù)：

第二十條辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請(qǐng)備案單位填寫《政府采購(gòu)文件申請(qǐng)備案登記表》一式2份（以下簡(jiǎn)稱《備案登記表》，連同應(yīng)備案的采購(gòu)文件及相關(guān)材料報(bào)送到同級(jí)財(cái)政部門。

（二）財(cái)政部門在收到申請(qǐng)備案單位報(bào)送的《備案登記表》及相關(guān)備案采購(gòu)文件材料后，經(jīng)初審認(rèn)為其申報(bào)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以受理。

（三）財(cái)政部門通過審核，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)有關(guān)備案登記手續(xù)：

第二十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)備案單位報(bào)送材料的下列內(nèi)容和形式進(jìn)行重點(diǎn)審查：

（一）招標(biāo)（或談判等）文件格式要件構(gòu)成，以及有關(guān)供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、采購(gòu)時(shí)間、程序、評(píng)審方法及評(píng)標(biāo)（成交）標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合規(guī)等；

（二）評(píng)標(biāo)（或談判等）報(bào)告格式要件構(gòu)成，以及內(nèi)容是否符合規(guī)定，采購(gòu)信息是否在市級(jí)以上政府采購(gòu)指定媒體公告，供應(yīng)商數(shù)量、評(píng)委會(huì)構(gòu)成及人數(shù)是否合法、合規(guī)等；

（三）政府采購(gòu)合同的簽約供應(yīng)商、標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款等內(nèi)容是否合法、合規(guī)，并與中標(biāo)（成交）結(jié)果相符等；

（四）委托采購(gòu)的項(xiàng)目，有關(guān)采購(gòu)文件和結(jié)果是否經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)；

（五）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第二十二條財(cái)政部門審查發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購(gòu)管理規(guī)定的，應(yīng)告知申請(qǐng)備案單位，由申請(qǐng)備案單位自行改正后重新備案。否則應(yīng)不予備案登記。

第二十三條采購(gòu)文件備案登記后，申請(qǐng)備案單位需對(duì)備案登記材料進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自變更調(diào)整之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案登記手續(xù)，同時(shí)交回原備案登記表。

第二十四條采購(gòu)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)憑備案登記的政府采購(gòu)合同，按財(cái)政部門規(guī)定的程序和方式辦理采購(gòu)資金的支付和報(bào)銷手續(xù)。

備案登記的采購(gòu)文件，是各級(jí)財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴和辦理采購(gòu)資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。

第二十五條采購(gòu)文件的法律責(zé)任應(yīng)由采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，不因財(cái)政部門的備案登記而轉(zhuǎn)移。

第二十六條財(cái)政部門和申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)文件的備案管理工作，確定專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全備案文件的使用和檔案管理制度，采購(gòu)文件的保存期限不得少于15年。

第二十七條在審批和備案管理中，財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，對(duì)采購(gòu)單位的審批和備案管理權(quán)限授予其主管部門辦理，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批和備案的事項(xiàng)除外。

第二十八條采購(gòu)單位其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將采購(gòu)文件報(bào)財(cái)政部門審批或備案登記的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購(gòu)管理的規(guī)定給予處理；供應(yīng)商也可以按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定提起質(zhì)疑、投訴，有關(guān)單位和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以受理和查處。

第三章政府采購(gòu)預(yù)算及資金管理

第二十九條政府采購(gòu)預(yù)算編制審核程序：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算按與財(cái)政經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系進(jìn)行編報(bào)。

（二）采購(gòu)單位應(yīng)將編報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)送上級(jí)主管部門，各主管部門應(yīng)對(duì)下屬單位報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的部門政府采購(gòu)預(yù)算（附所屬單位采購(gòu)預(yù)算）報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（三）各單位根據(jù)年度預(yù)計(jì)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，凡符合集中采購(gòu)目錄的，應(yīng)將項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)（填表時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格）、總價(jià)、資金類型、供貨時(shí)間等，根據(jù)縣政府公布的政府采購(gòu)目錄，分貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目逐一進(jìn)行編列，全部細(xì)化到具體的品目。

（四）財(cái)政各業(yè)務(wù)科室對(duì)各主管部門報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)進(jìn)行審核匯總，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將匯總表送政府采購(gòu)管理部門審核、匯總，編制出政府采購(gòu)預(yù)算草案，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度政府采購(gòu)預(yù)算。

第三十條采購(gòu)管理部門根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算，按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地組織政府采購(gòu)；沒有編制政府采購(gòu)預(yù)算的單位，政府采購(gòu)管理部門不予辦理政府采購(gòu)。已編制了政府采購(gòu)預(yù)算，沒有細(xì)化到具體品目的，由單位提出詳細(xì)的情況說明，經(jīng)政府采購(gòu)辦管理部門核準(zhǔn)后，才能安排采購(gòu)。

第三十一條預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算變更（含追加、調(diào)整預(yù)算）或中央和市下達(dá)?？钚枰獙?shí)行政府采購(gòu)的，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行政府采購(gòu)。

第三十二條對(duì)已納入政府采購(gòu)預(yù)算，由于特殊原因不進(jìn)行政府采購(gòu)的，按下列程序辦理：

（一）采購(gòu)單位提出書面申請(qǐng)，附不能實(shí)行政府采購(gòu)的有關(guān)證明，并報(bào)財(cái)政審核；

（二）財(cái)政部門對(duì)不能進(jìn)行政府采購(gòu)的原因進(jìn)行核實(shí)，提出擬辦意見，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條政府采購(gòu)資金的歸集。實(shí)行集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購(gòu)資金專戶”進(jìn)行歸集。

屬于采購(gòu)單位自籌資金和上級(jí)資金用于政府采購(gòu)的，由政府采購(gòu)管理部門根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃，在政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，通知采購(gòu)單位將采購(gòu)資金直接全額劃入“政府采購(gòu)資金專戶”。

屬于協(xié)議供貨采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條采購(gòu)資金的支付。供應(yīng)商供貨完畢，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)按照招標(biāo)文件或合同約束的時(shí)間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對(duì)所購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，據(jù)實(shí)出具政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由采購(gòu)單位提出政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)，政府采購(gòu)管理部門審核無誤后，分別按以下方式進(jìn)行支付：采購(gòu)資金屬于預(yù)算內(nèi)、外資金來源渠道的按照國(guó)庫(kù)集中支付程序由國(guó)庫(kù)直接支付給供應(yīng)商；采購(gòu)資金屬于自籌資金和上級(jí)資金來源渠道的通過“政府采購(gòu)資金專戶”向供應(yīng)商付款。屬于協(xié)議供貨采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條政府采購(gòu)結(jié)余資金按其資金來源渠道分別作以下處理：對(duì)使用維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)和上級(jí)資金或單位自籌資金進(jìn)行政府采購(gòu)的，其節(jié)約資金退還給采購(gòu)單位使用；屬于財(cái)政安排的項(xiàng)目資金進(jìn)行政府采購(gòu)的，其節(jié)約資金由財(cái)政部門調(diào)減單位項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

第三十六條對(duì)于履約時(shí)間較長(zhǎng)或采購(gòu)資金量較大需分期分批支付資金的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位須制定出資金支付計(jì)劃，定時(shí)按其政府采購(gòu)規(guī)定的支付程序進(jìn)行清償支付。

第三十七條采購(gòu)單位使用經(jīng)營(yíng)性收入購(gòu)買集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)，其采購(gòu)計(jì)劃須向政府采購(gòu)管理部門進(jìn)行備案，由縣各主管部門將采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)清單單獨(dú)匯總，報(bào)財(cái)政部門備案。

第四章集中采購(gòu)與分散采購(gòu)管理

第一節(jié)政府集中采購(gòu)

第三十八條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

第三十九條采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開始前簽訂委托協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

采購(gòu)單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理。

集中采購(gòu)委托協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項(xiàng)目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第四十條在政府集中采購(gòu)實(shí)施過程中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定開展采購(gòu)活動(dòng)。

第四十一條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體的評(píng)標(biāo)工作。

第四十二條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到采購(gòu)單位項(xiàng)目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。無法在規(guī)定時(shí)間完成的采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人說明原因，反饋情況。

第四十三條政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，編制集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。

（二）簽訂委托協(xié)議。主管部門與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（三）制定操作方案。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)匯總各單位政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并與委托方協(xié)商后，制定具體操作方案，包括協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)方案。

（四）組織采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購(gòu)活動(dòng)。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)或成交公告。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后，將采購(gòu)結(jié)果報(bào)委托方，由委托方確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（六）采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

第二節(jié)部門集中采購(gòu)

第四十四條單位的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)。主管部門負(fù)責(zé)部門集中采購(gòu)的組織實(shí)施，部門集中采購(gòu)事務(wù)可以由財(cái)務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦。

第四十五條部門集中采購(gòu)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，本部門的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第四十六條部門集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)實(shí)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目范圍，逐級(jí)下達(dá)到預(yù)算單位。

（二）編制計(jì)劃。預(yù)算單位根據(jù)主管部門要求，編制部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管部門。

（三）制定方案。主管部門匯總所屬單位上報(bào)的部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購(gòu)。主管部門依法采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。

（五）采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)、成交公告。

（六）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。主管部門應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)合同履行及驗(yàn)收工作。

第三節(jié)單位自行采購(gòu)

第四十七條單位自行采購(gòu)可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

第四十八條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的政府采購(gòu)方式和程序開展采購(gòu)活動(dòng)。

第四十九條單位自行采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第五十條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定程序及時(shí)辦理資金支付。

第五十一條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，建立采購(gòu)文件檔案管理制度。

第四節(jié)協(xié)議供貨

第五十二條協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)等方式，確定特定政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購(gòu)人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購(gòu)形式。

定點(diǎn)采購(gòu)是協(xié)議供貨的一種特殊形式，主要適用于通用服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目。

第五十三條協(xié)議供貨的適用范圍。政府集中采購(gòu)目錄中，規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多、日常采購(gòu)頻繁且市場(chǎng)貨源充足的通用類產(chǎn)品，或者通用服務(wù)類項(xiàng)目可以采用協(xié)議供貨形式開展采購(gòu)活動(dòng)。

第五十四條縣級(jí)協(xié)議供貨制度、采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政部門制定并統(tǒng)一委托采購(gòu)中心組織實(shí)施。采購(gòu)中心實(shí)施的協(xié)議供貨結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第五十五條協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的采購(gòu)結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等），應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告，同時(shí)以文件形式印發(fā)各委托采購(gòu)的單位。

第五十六條采購(gòu)單位采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，一次性采購(gòu)批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。

第五十七條采購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議供貨制度，采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物及服務(wù)，均應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)中心的采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行，不得采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進(jìn)行的采購(gòu)，不得報(bào)銷和支付采購(gòu)資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

如協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品或供應(yīng)商無法滿足采購(gòu)人需要，采購(gòu)單位可根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體情況向縣財(cái)政部門辦理有關(guān)手續(xù)申請(qǐng)核準(zhǔn)，審批后方可購(gòu)買。

第五十八條縣財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)協(xié)議供貨制度及政府采購(gòu)合同的執(zhí)行情況開展檢查，對(duì)于未履行協(xié)議供貨制度及合同條款的采購(gòu)單位或供應(yīng)商，按本辦法的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章政府采購(gòu)合同及驗(yàn)收管理

第五十九條采購(gòu)合同由項(xiàng)目采購(gòu)單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

由主管部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

通過公開招標(biāo)方式確定的協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)按合同規(guī)定履約。

第六十條政府采購(gòu)合同的簽定應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)文件的要求和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為依據(jù)，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更，更不得對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提出額外附加條件。

第六十一條根據(jù)實(shí)際情況需要增加中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量的，采購(gòu)單位應(yīng)在辦理政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)手續(xù)后，再續(xù)簽合同，但合同金額不得超過原合同金額的10%。否則，所簽合同為無效合同。

第六十二條合同執(zhí)行過程中因個(gè)別產(chǎn)品停產(chǎn)或其它客觀原因需要進(jìn)行局部調(diào)整，采購(gòu)單位應(yīng)將調(diào)整原因及依據(jù)等報(bào)采購(gòu)辦備案，且其調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)。

第六十三條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，采購(gòu)單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得以任何理由拒絕簽訂合同。

第六十四條政府采購(gòu)合同的簽定應(yīng)當(dāng)使用單位公章或合同專用章。超過一頁以上的政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

第六十五條采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，不得無故拖延驗(yàn)收時(shí)間。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第六章政府采購(gòu)監(jiān)督管理

第六十六條財(cái)政部門對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十七條財(cái)政部門對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定媒體上的情況；

（五）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況；

（七）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）財(cái)政部門授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十八條財(cái)政部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取和使用情況；

（五）政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定媒體上的公告情況；

（六）政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（七）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十九條主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七十條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好單位委托的集中采購(gòu)事務(wù)。

第七十一條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)，財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理。

（一）財(cái)政部門應(yīng)實(shí)行采購(gòu)質(zhì)量跟蹤和抽檢制度。對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量以次充好或售后服務(wù)工作不到位、不負(fù)責(zé)任或故意推諉、拖延，以及造成不良影響的供應(yīng)商，經(jīng)查屬實(shí)的，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

（二）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)要定期收集采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)意見，建立供應(yīng)商質(zhì)量信用和售后服務(wù)質(zhì)量檔案。

第七十二條供應(yīng)商對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)各負(fù)其責(zé)，對(duì)違法、違規(guī)的采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法律、規(guī)章以及渝委辦（2003）85號(hào)《關(guān)于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對(duì)應(yīng)該集中采購(gòu)而擅自自行采購(gòu)或不按政府采購(gòu)規(guī)定的操作程序進(jìn)行采購(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒付項(xiàng)目資金，依照有關(guān)規(guī)定取消該項(xiàng)目支出預(yù)算。