導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的1篇淺談事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效管理研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

一、事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效管理的重要意義

財(cái)政部為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的意見》精神，2020年2月25日在《財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》。事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效管理有法可依，從指標(biāo)設(shè)定到績(jī)效評(píng)價(jià)工作，都有了明確的規(guī)定，正逐步邁上專業(yè)化、規(guī)范化的道路。為全面實(shí)施績(jī)效管理，需要構(gòu)建科學(xué)合理的工作體系。通過加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)政資金配置方式，提升項(xiàng)目資金管理的規(guī)范性，提高財(cái)政資金管理水平，將財(cái)政資金安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效管理存在的問題

1.預(yù)算管理意識(shí)淡薄，重視程度不夠

一方面，財(cái)政資金績(jī)效管理在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不是很長(zhǎng)，事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不夠全面。大多數(shù)工作人員對(duì)績(jī)效管理內(nèi)容及整個(gè)管理體系的認(rèn)識(shí)比較含糊，業(yè)務(wù)人員也不知道如何填報(bào)績(jī)效指標(biāo)及相關(guān)資料。雖然財(cái)務(wù)人員知道如何填寫，但是無(wú)法根據(jù)專項(xiàng)資金的實(shí)際支出內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)。另一方面，由于事業(yè)單位的績(jī)效管理體系不夠完善，比較注重支出效率而忽視資金管理工作。管理人員不太重視預(yù)算支出績(jī)效，一般預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算從建立項(xiàng)目庫(kù)到績(jī)效自評(píng)的整個(gè)流程中，績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)。事業(yè)單位將績(jī)效評(píng)價(jià)責(zé)任和任務(wù)統(tǒng)統(tǒng)推給財(cái)務(wù)部門，管理人員認(rèn)為績(jī)效管理是財(cái)務(wù)部門的工作，與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系不大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的矛盾越來(lái)越大。為了完成上級(jí)的任務(wù)，事業(yè)單位簡(jiǎn)單地完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不合理，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性，嚴(yán)重影響了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。

2.績(jī)效管理人員的綜合素質(zhì)不高

大多數(shù)事業(yè)單位缺乏績(jī)效管理專業(yè)人員，部分績(jī)效管理人員的職業(yè)素質(zhì)不高，專業(yè)技能參差不齊。很多事業(yè)單位的績(jī)效管理人員沒有系統(tǒng)地接受過專業(yè)教育；即使接受了培訓(xùn)，也不能及時(shí)地更新知識(shí)體系，甚至存在抵觸情緒。在進(jìn)行財(cái)政資金績(jī)效管理的過程中，有些績(jī)效管理人員的專業(yè)能力不足，在績(jī)效管理過程中存在僥幸的心理，應(yīng)付了事，大大降低了預(yù)算管理水平。在設(shè)置績(jī)效指標(biāo)時(shí)，績(jī)效管理人員沒有與業(yè)務(wù)部門人員商議，隨意編寫。即使是會(huì)計(jì)專業(yè)出身的工作人員，也沒有學(xué)習(xí)過績(jī)效管理方面的知識(shí)，甚至連什么是績(jī)效管理都不知道。在工作過程中，照抄照搬其他單位的工作制度和流程，不符合自身需求，難以將績(jī)效管理等應(yīng)用到實(shí)際工作中。

3.績(jī)效管理制度不完善，績(jī)效指標(biāo)不合理

事業(yè)單位開展績(jī)效管理的時(shí)間不長(zhǎng)，績(jī)效管理制度是從無(wú)到有，相關(guān)工作還處于探索階段。事業(yè)單位缺乏完善的績(jī)效管理制度，常常將財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算管理制度等代替績(jī)效管理制度。事業(yè)單位在推行財(cái)政資金績(jī)效管理時(shí)，往往為了完成上級(jí)布置的任務(wù)，沒有從單位發(fā)展需要出發(fā)，不考慮單位面臨的內(nèi)外部環(huán)境，導(dǎo)致績(jī)效管理制度脫離實(shí)際工作，無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，不能有效地激勵(lì)工作人員。有些事業(yè)單位在績(jī)效管理實(shí)施過程中，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不合理，績(jī)效目標(biāo)不明確。同時(shí)，一些單位沒有編制中長(zhǎng)期規(guī)劃，或者沒有根據(jù)單位實(shí)際情況編寫。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)不明確，導(dǎo)致財(cái)政資金項(xiàng)目信息不清晰，在填寫資金來(lái)源、資金性質(zhì)、資金使用等具體信息時(shí)，業(yè)務(wù)部門沒有積極參與，由財(cái)務(wù)部門來(lái)填寫。但是，財(cái)務(wù)部門不清楚財(cái)政資金的用途，具體業(yè)務(wù)指標(biāo)不合理，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置脫離事業(yè)單位類型、規(guī)劃目標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)體系千篇一律，績(jī)效指標(biāo)的可比性差。由于績(jī)效指標(biāo)設(shè)置缺乏合理依據(jù)，績(jī)效指標(biāo)的覆蓋面不廣，重點(diǎn)內(nèi)容不明確，導(dǎo)致財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性不足。

4.監(jiān)管不到位，缺乏約束

財(cái)政部門由于事務(wù)繁雜，往往只能進(jìn)行事后監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的把握不全面。事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，或者把績(jī)效評(píng)價(jià)工作委托給第三方機(jī)構(gòu)，也存在監(jiān)管不力的情況。雖然財(cái)政資金安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的聯(lián)系越來(lái)越密切，但是部分地方財(cái)政部門在這方面做得還不夠?？?jī)效管理的激勵(lì)與約束機(jī)制需要進(jìn)一步明確，追責(zé)問責(zé)力度有待加強(qiáng)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的獎(jiǎng)懲制度還不完善，各部門的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。事業(yè)單位在落實(shí)整改工作時(shí)，缺乏持續(xù)監(jiān)督，責(zé)任追究也不到位。雖然近年來(lái)出臺(tái)的政策文件多次強(qiáng)調(diào)對(duì)低效無(wú)效項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)，但是有效、低效、無(wú)效的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)不明確。因此，在實(shí)際的操作過程中，對(duì)于無(wú)效和低效項(xiàng)目的問責(zé)，大多停留在口頭批評(píng)層面，導(dǎo)致約束力不足。事業(yè)單位也缺乏專門的內(nèi)部監(jiān)督人員，從設(shè)立績(jī)效目標(biāo)到開展績(jī)效評(píng)價(jià)，沒有進(jìn)行全過程跟蹤，無(wú)人對(duì)項(xiàng)目成效負(fù)責(zé)?？?jī)效自評(píng)常常受到自評(píng)部門或管理人員的影響，自評(píng)結(jié)果的可靠性不足。財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作流于形式，降低了財(cái)政資金的使用效益。另外，崗位設(shè)置和職責(zé)劃分不清晰，也嚴(yán)重影響了監(jiān)管工作質(zhì)量。

5.第三方機(jī)構(gòu)不專業(yè)，績(jī)效自評(píng)不客觀

目前，第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理的時(shí)間非常短，很多工作流程還不完善。第三方機(jī)構(gòu)參與財(cái)政資金績(jī)效管理的準(zhǔn)入門檻，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理的工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度不夠完善，第三方機(jī)構(gòu)類型繁多，工作能力參差不齊。第三方機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性有待加強(qiáng)，未形成完整的人才培養(yǎng)體系，第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果欠缺權(quán)威性和科學(xué)性。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不全面，內(nèi)部人員大多從事會(huì)計(jì)工作和審計(jì)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作處于起步階段。大部分工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的績(jī)效管理培訓(xùn)，很難結(jié)合事業(yè)單位的工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，全面地開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不合理。事業(yè)單位的績(jī)效自評(píng)往往由財(cái)務(wù)人員實(shí)施，但很多財(cái)務(wù)人員對(duì)績(jī)效管理不熟悉，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置非常不合理。財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不了解，不清楚資金使用范圍，也不太明白怎么開展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效目標(biāo)是否完成，財(cái)務(wù)人員根本不了解。財(cái)務(wù)人員只知道監(jiān)控資金支出進(jìn)度，但是不清楚資金支出進(jìn)度與業(yè)務(wù)完成情況是否匹配，導(dǎo)致績(jī)效自評(píng)報(bào)告質(zhì)量差。部分事業(yè)單位的管理人員認(rèn)為績(jī)效管理是財(cái)務(wù)部門的工作，影響了績(jī)效管理的完整性，業(yè)務(wù)部門不參與或很少參與，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)不合理、績(jī)效指標(biāo)不完善、績(jī)效評(píng)價(jià)流程不規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀等問題。

三、事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效管理的完善對(duì)策

1.建設(shè)良好的工作環(huán)境，提高重視程度

事業(yè)單位的管理人員要高度重視績(jī)效管理工作，發(fā)揮帶頭作用。要想制定科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門需要密切配合。業(yè)務(wù)人員需要結(jié)合年度工作任務(wù)，財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)籌考慮預(yù)算收支情況，齊心協(xié)力，編制切實(shí)可行的績(jī)效指標(biāo)。同時(shí)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，以滿足績(jī)效管理工作的各項(xiàng)要求。各部門的工作人員需要增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，共同建設(shè)良好的工作環(huán)境。在開展業(yè)務(wù)工作的過程中，落實(shí)績(jī)效管理措施，不斷提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。財(cái)政資金績(jī)效管理制度是財(cái)政管理改革的重要內(nèi)容。在開展績(jī)效管理的過程中，財(cái)務(wù)部門會(huì)遇到各種情況。比如，業(yè)務(wù)部門不愿意填報(bào)績(jī)效指標(biāo)，資金使用計(jì)劃不完善。因此，僅僅依靠財(cái)務(wù)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事業(yè)單位的管理人員需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門的配合，促進(jìn)績(jī)效管理工作順利開展。

2.配備績(jī)效管理人員，培養(yǎng)復(fù)合型人才

事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效管理，需要建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，因此，事業(yè)單位必須把加快人才建設(shè)提上議程。第一，需要引進(jìn)優(yōu)秀人才，主要是接受過績(jī)效管理學(xué)習(xí)的專業(yè)人才，滿足事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金績(jī)效管理的需求。第二，培訓(xùn)單位在職在崗人員，通過培訓(xùn)強(qiáng)化工作人員的意識(shí)，提高員工的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。第三，完善用人機(jī)制，把績(jī)效管理與職稱考評(píng)掛鉤，提升工作人員的工作動(dòng)力?？?jī)效管理工作需要復(fù)合型人才，除了掌握財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等方面的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)在計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)等方面有所涉獵，同時(shí)，這也是培養(yǎng)專業(yè)績(jī)效管理人才隊(duì)伍的重要方向。面對(duì)新形勢(shì)，事業(yè)單位應(yīng)該提升財(cái)政資金的使用效率，確保資金落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)人力資源管理，聘請(qǐng)專業(yè)人才，加強(qiáng)在職員工培訓(xùn)，滿足績(jī)效管理工作需求。

3.完善績(jī)效管理制度

首先，健全績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升績(jī)效管理水平。其次，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，充分做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提升項(xiàng)目可行性，加強(qiáng)必要性論證，設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化、量化績(jī)效指標(biāo)，確保績(jī)效指標(biāo)指向明確、具體細(xì)化、合理可行、便于操作。重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)前，必須開展事前績(jī)效評(píng)估；沒有納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，一律不得安排財(cái)政資金。最后，壓實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)作，建立規(guī)范有效的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范性，以及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。事業(yè)單位要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與員工績(jī)效薪酬、職稱評(píng)定掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷完善預(yù)算管理工作流程，提升財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性。

4.加大監(jiān)管力度

事業(yè)單位需要建立內(nèi)部評(píng)價(jià)部門，配備專業(yè)人員，專門從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作。事業(yè)單位在選擇相關(guān)工作人員時(shí)，需要考核績(jī)效意識(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作能力，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增加員工培訓(xùn)次數(shù)，提高工作積極性。事業(yè)單位需要保證內(nèi)部評(píng)價(jià)部門的獨(dú)立性，不受其他部門和工作人員的干擾，公平公正地開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)績(jī)效自評(píng)，提升工作質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找到相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行一定懲處。此外，建立多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，由財(cái)政部門牽頭，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督問責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步加大績(jī)效信息公開力度，提升信息公開的透明度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的積極作用，促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理。財(cái)政部門需要審核事業(yè)單位的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)流程、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，通過深入分析數(shù)據(jù)資料，查找項(xiàng)目執(zhí)行中存在的不足，找出績(jī)效管理的薄弱環(huán)節(jié)，做到詳細(xì)記錄、仔細(xì)分析、準(zhǔn)確判斷、歸納整理、認(rèn)真整改。

5.加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)

事業(yè)單位如果人力資源不足，沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展財(cái)政資金績(jī)效管理，可以提高財(cái)政資金使用效率。事業(yè)單位需要完善績(jī)效管理的相關(guān)制

度，明確第三方機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門、事業(yè)單位與第三方機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以及第三方機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量考核機(jī)制，根據(jù)工作質(zhì)量支付委托費(fèi)用。第三方機(jī)構(gòu)要重視人才培養(yǎng)，提升工作人員的綜合素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)的績(jī)效評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)。財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行跟蹤和抽查，強(qiáng)化責(zé)任約束。

四、結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合工作實(shí)踐，分析了財(cái)政資金績(jī)效管理存在的問題，針對(duì)相關(guān)問題提出了優(yōu)化措施，為財(cái)政資金績(jī)效管理提供保障。事業(yè)單位要想申報(bào)立項(xiàng)，必須提供績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)方案等資料，否則不能獲得財(cái)政資金支持。因此，事業(yè)單位需要增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，形成全員參與的良好工作氛圍，不斷完善績(jī)效管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.熊毅，陳凱.氣象部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐探索以A事業(yè)單位為例.中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2020（09）.

作者：李紅 單位：秦皇島市疾病預(yù)防控制中心