導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的1篇財(cái)政預(yù)算資金績效管理探究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

一、引言

全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算資金績效管理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。科學(xué)合理地配置財(cái)政預(yù)算資金，提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效益，是推進(jìn)預(yù)算績效管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要抓手。近些年來，各地狠抓財(cái)政預(yù)算資金績效管理工作，并以此為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)。各單位在財(cái)政預(yù)算資金績效管理過程中，按照相關(guān)政策文件的要求，不斷完善預(yù)算管理制度，建立起規(guī)范透明和約束有力的預(yù)算績效管理制度，提升了財(cái)政預(yù)算資金的使用效益。但是，各單位在財(cái)政預(yù)算資金績效管理中還存在一些問題和不足。比如，只重視預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，忽略了預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量；激勵(lì)及約束作用不強(qiáng)；有的單位重投入、輕管理，而有的單位重支出、輕績效；績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制不完善；資源配置不均衡，資金使用效率較差，績效評(píng)價(jià)無法落實(shí)。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了財(cái)政預(yù)算資金績效管理水平。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要發(fā)揮好事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的積極作用，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理，解決好財(cái)政預(yù)算資金績效管理存在的突出問題，提高資金使用效率。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金績效管理的重要性

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金績效管理是必然趨勢。通過財(cái)政預(yù)算資金績效管理，事業(yè)單位能夠嚴(yán)格管理財(cái)政資金支出，提高資金的使用效率。同時(shí)，績效管理作為事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理的重要手段，在財(cái)政赤字與財(cái)政支出控制方面起著非常積極的作用。

 第一，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金績效管理，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是優(yōu)化財(cái)政資源配置的關(guān)鍵舉措，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略決策部署的有效途徑。事業(yè)單位的主要資金來源是財(cái)政資金，為了實(shí)行全面預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益，加強(qiáng)績效管理顯得尤為重要。

第二，從2020年10月財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)報(bào)告來看，在2020年1月至9月，公共預(yù)算收入達(dá)到141 002億元，同比下降約6.4%。公共預(yù)算支出達(dá)到175 185億元，同比下降約1.9%。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，事業(yè)單位財(cái)政收入增長緩慢，支出卻還在增長。在國家逐步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理的大背景下，事業(yè)單位需要跟隨時(shí)代發(fā)展形勢，依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算管理模式，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金使用規(guī)劃，分析績效管理中存在的問題，采用合理的措施，提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

第三，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位提出了更高要求，事業(yè)單位需要加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)等工作。因此，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金績效管理，有利于規(guī)范事業(yè)單位的工作行為，滿足新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。第四，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，出現(xiàn)越來越多的現(xiàn)代管理理念、手段、工具，為預(yù)算規(guī)劃、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管控、成本分析、數(shù)據(jù)分析、決策分析等提供了便利。利用信息技術(shù)手段，提升事業(yè)單位的績效管理水平，也是內(nèi)部管理的現(xiàn)實(shí)需求。第五，財(cái)政部門下?lián)苜Y金預(yù)算，承接單位多為行政事業(yè)單位，這就對(duì)各單位的預(yù)算管理、績效管理等工作提出了更高要求。事業(yè)單位使用財(cái)政預(yù)算資金，主要用于提供公共服務(wù)。事業(yè)單位開展績效管理工作，結(jié)合不同公共項(xiàng)目建設(shè)的資金需求、資金使用規(guī)劃等，合理分配資金；在項(xiàng)目建成后，評(píng)估資金使用效果，提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效率，避免出現(xiàn)資金低效、無效使用的情況。因此，事業(yè)單位需要設(shè)置科學(xué)合理的績效目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算管理與績效管理雙監(jiān)管，提升事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，保障預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施效果。

 三、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金績效管理存在的問題

1.績效管理機(jī)制問題

事業(yè)單位實(shí)施財(cái)政預(yù)算資金績效管理，需要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)監(jiān)督，才能確保財(cái)政資金有效使用。隨著不斷探索，事業(yè)單位的績效管理工作流程逐步完善，但是仍然存在一些問題。首先，績效管理理念落后。部分事業(yè)單位的工作人員認(rèn)為績效管理是財(cái)務(wù)部門的工作，業(yè)務(wù)部門缺乏參與績效管理的主動(dòng)性和積極性。其次，績效管理的相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，也沒有建立專門的績效管理組織機(jī)構(gòu)，部分事業(yè)單位不太重視績效管理工作。最后，缺乏健全的績效管理制度。部分事業(yè)單位不太關(guān)注財(cái)政預(yù)算資金的綜合利用，無法明確劃分權(quán)責(zé)關(guān)系，導(dǎo)致績效管理工作流于形式。

2.績效指標(biāo)設(shè)置問題

 績效指標(biāo)設(shè)置關(guān)系到財(cái)政資金的使用方向和分配情況。績效指標(biāo)是否科學(xué)合理，直接影響績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。如果績效指標(biāo)設(shè)置不合理，將會(huì)影響績效評(píng)價(jià)與資金使用的規(guī)范性、合理性、有效性。一方面，部分事業(yè)單位在選擇績效指標(biāo)的時(shí)候，直接利用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)，沒有充分結(jié)合事業(yè)單位的基本情況，以及資金使用的不同目標(biāo)，沒有從多個(gè)角度設(shè)置績效指標(biāo)，有的指標(biāo)缺失，有的指標(biāo)不全面，有的指標(biāo)無效，無法全面反映財(cái)政預(yù)算資金的投入情況。另一方面，部分事業(yè)單位為了省事，選擇較為簡單的績效評(píng)價(jià)方法，沒有緊密結(jié)合實(shí)際工作情況，導(dǎo)致績效指標(biāo)的評(píng)分不客觀，績效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏合理性，無法實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)，影響了事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量。

3.績效監(jiān)控問題

 預(yù)算執(zhí)行與績效運(yùn)行 雙監(jiān)控 是財(cái)政預(yù)算資金的常態(tài)化管理，財(cái)政預(yù)算資金支付后，不僅要加強(qiáng)資金運(yùn)用流程控制，還要監(jiān)控績效目標(biāo)的完成程度。一般情況下，財(cái)政部門要求事業(yè)單位每月上報(bào)財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行情況表，從而掌握資金使用進(jìn)度和工作成效。一方面，有的單位填寫的監(jiān)控報(bào)表內(nèi)容簡單，缺乏有針對(duì)性的績效指標(biāo)?？冃е笜?biāo)的分解不夠全面、具體，財(cái)政預(yù)算資金的使用計(jì)劃與績效目標(biāo)不一致，出現(xiàn)資金運(yùn)用結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)不匹配的情況。另一方面，事業(yè)單位上報(bào)的監(jiān)控報(bào)表大多是工作進(jìn)展內(nèi)容，設(shè)置的績效指標(biāo)不能全面地反映社會(huì)效益、公眾滿意度、生態(tài)效益等，缺乏對(duì)績效目標(biāo)偏差的有效分析，因而在績效監(jiān)控過程中，難以及時(shí)反映財(cái)政預(yù)算資金的使用效益。

 4.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用問題

在年終時(shí)，財(cái)政部門與事業(yè)單位開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金績效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，如果績效評(píng)價(jià)結(jié)果無法充分應(yīng)用，會(huì)引發(fā)很多弊端。雖然經(jīng)過多年摸索，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)日趨成熟，但是績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用仍然不足。一方面，績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用還缺乏明確的規(guī)章制度，在落實(shí)獎(jiǎng)懲制度時(shí)，往往只獎(jiǎng)不罰，造成約束作用難以發(fā)揮。另一方面，部分事業(yè)單位忽視了績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，沒有積極完善工作流程，也沒有與下一年度的預(yù)算安排掛鉤，無法發(fā)揮績效管理的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致各部門比較輕視績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金績效管理的優(yōu)化措施

 1.完善績效管理體系

事業(yè)單位需要重視財(cái)政預(yù)算資金績效管理，充分認(rèn)識(shí)到績效管理的重要性和必要性，健全和完善財(cái)政預(yù)算資金績效管理體系，加強(qiáng)績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，明確各部門的績效管理責(zé)任，優(yōu)化績效管理工作流程，督促全體員工積極參與，不斷提升財(cái)政預(yù)算資金使用的合理性、規(guī)范性。一方面，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金使用規(guī)劃。堅(jiān)持績效目標(biāo)導(dǎo)向，編制事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目庫內(nèi)的預(yù)算資金，針對(duì)科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行綜合測評(píng)，保證財(cái)政預(yù)算資金有效使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期使用目標(biāo)。另一方面，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的實(shí)際使用情況進(jìn)行監(jiān)督，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握財(cái)政預(yù)算資金的執(zhí)行進(jìn)度和使用效率，及時(shí)分析和測評(píng)資金使用效益，加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程監(jiān)控，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

2.設(shè)置合理的績效指標(biāo)

 根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)分工、財(cái)政預(yù)算資金需求，對(duì)績效指標(biāo)進(jìn)行全面分析，選擇適合事業(yè)單位發(fā)展需求的績效指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范的績效管理體系。一方面，事業(yè)單位在績效管理過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，圍繞工作職責(zé)和工作規(guī)劃，審核、分析、研究績效指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)不同的崗位設(shè)置不同的績效指標(biāo)。另一方面，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，覆蓋事業(yè)單位的所有工作內(nèi)容，提升績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、全面性、規(guī)范性?？冃е笜?biāo)應(yīng)該具有可操作性，不能脫離實(shí)際工作能力。如果績效指標(biāo)設(shè)置過于煩瑣，難以評(píng)估打分，那么績效指標(biāo)也失去了相應(yīng)作用。因此，在設(shè)置績效指標(biāo)時(shí)，需要提升可行性與可操作性。

3.加強(qiáng)績效監(jiān)控

 一方面，加強(qiáng)績效監(jiān)控，確保財(cái)政預(yù)算資金在撥付、使用過程中，與事業(yè)單位的工作進(jìn)度相契合。如果發(fā)現(xiàn)異常情況，財(cái)政部門可以及時(shí)介入，分析原因，采取有效措施，保證財(cái)政預(yù)算資金的規(guī)范使用。如果出現(xiàn)嚴(yán)重不符的情況，財(cái)政部門可以限期整改；對(duì)于整改不到位的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以削減資金。另一方面，監(jiān)控財(cái)政預(yù)算資金的使用效益，包含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。財(cái)政部門可以定期抽查，跟蹤事業(yè)單位的績效情況，提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效益。具體的管理職責(zé)還要落實(shí)到內(nèi)部管理部門，將資金使用責(zé)任與業(yè)績考核緊密地聯(lián)系在一起，更好地落實(shí)績效監(jiān)控工作。

4. 選擇合適的績效評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果

應(yīng)用財(cái)政部門需要加強(qiáng)指導(dǎo)，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和工作內(nèi)容，明確績效目標(biāo)，設(shè)置合理的績效指標(biāo)，采用合適的績效評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。一方面，選擇合適的績效評(píng)價(jià)方法。除了投入產(chǎn)出法、最低成本法之外，還可采用公眾評(píng)判法、因素分析法、比較法等方法。事業(yè)單位應(yīng)該靈活運(yùn)用多種績效評(píng)價(jià)方法，不斷提升精細(xì)化管理水平。另一方面，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。事業(yè)單位在績效評(píng)價(jià)結(jié)束后，應(yīng)該將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給各部門，使各部門清楚地了解項(xiàng)目績效情況、存在的問題、相關(guān)建議。被評(píng)價(jià)部門收到績效評(píng)價(jià)結(jié)果后，應(yīng)該加強(qiáng)整改，建立整改跟蹤機(jī)制。同時(shí)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政預(yù)算資金分配掛鉤，對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，可以優(yōu)先安排資金；對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果不理想和問題較多的，應(yīng)該壓縮資金規(guī)模，并限期整改。未整改或者整改不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門將加強(qiáng)監(jiān)管，削減相關(guān)項(xiàng)目。通過加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，能夠有效地提升事業(yè)單位的資金使用效率，避免資金浪費(fèi)等情況。

五、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金績效管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和工作特點(diǎn)，設(shè)置合理的績效目標(biāo)，完善績效指標(biāo)體系，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效監(jiān)控價(jià)格力度。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。通過不斷完善財(cái)政預(yù)算資金績效管理體系，事業(yè)單位能夠提高資金使用效益，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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作者：劉春紅；朱小霞 單位：新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院