時(shí)間:2022-11-18 22:09:49
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研報(bào)告,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須物資,保持農(nóng)資市場(chǎng)貨豐價(jià)穩(wěn),對(duì)穩(wěn)定糧食種植面積,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性具有十分重要的積極作用。為了扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收,鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效,秦州區(qū)物價(jià)局對(duì)全區(qū)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格和市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行走訪調(diào)查。總體看,全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)日趨活躍,價(jià)格穩(wěn)中有升。一、我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況〈一〉、全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的供需狀況1、在正常年景我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共需各類(lèi)化肥3.15萬(wàn)噸(主要是尿素、磷酸二銨、碳氨及磷肥);共需農(nóng)地膜75噸;籽種45萬(wàn)公斤(主要是小麥、玉米)。所需產(chǎn)品除約30%的籽種屬我區(qū)自己配制銷(xiāo)售外,其余所需均從外地調(diào)入,主要來(lái)源於甘肅蘭州、榆中、張掖、金昌及毗鄰省陜西、寧夏等地,還有部分進(jìn)口產(chǎn)品。2、今年我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響較大,玉米春播,小麥追肥期出現(xiàn)嚴(yán)重旱情,小麥秋播時(shí)卻遇連棉雨季,雨后過(guò)旺,直接影響了農(nóng)資特別是化肥的銷(xiāo)量。元——十月份,我區(qū)共銷(xiāo)售各類(lèi)化肥29.6萬(wàn)噸;農(nóng)藥42730公斤;農(nóng)地膜66噸。較去年下降約10%。3、籽種供銷(xiāo)量基本與去年持平。4、我區(qū)90%屬山地農(nóng)業(yè),農(nóng)用機(jī)械很少,農(nóng)用柴油、農(nóng)業(yè)用水、用電對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有多大影響。〈二〉、全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況我區(qū)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的單位有區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)的生資公司(以批發(fā)為主)。十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多個(gè)基層經(jīng)銷(xiāo)單位(零售)以及數(shù)量不詳?shù)膫€(gè)體經(jīng)銷(xiāo)窗戶(hù)。區(qū)屬天水吉隆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司近三年化肥銷(xiāo)售情況:?jiǎn)挝唬簢崟r(shí)間名稱(chēng)
20__年20__年20__年尿素938087808790磷酸二銨10275351033碳氨616056624853磷肥158649752166合計(jì)181531995316842以上銷(xiāo)量約占全區(qū)需求量70%,在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中起“主渠道”的舉足輕重地位,有力地保障了我區(qū)農(nóng)業(yè)用肥。其余30%的銷(xiāo)售主要由數(shù)量不定經(jīng)營(yíng)規(guī)模不等,以小店鋪或走村串戶(hù)等形式多樣的個(gè)體戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)?!慈?、全區(qū)農(nóng)資的價(jià)格情況今年全區(qū)農(nóng)資價(jià)格基本處?kù)陡呶贿\(yùn)行,整體呈小幅波動(dòng)之勢(shì)?;蕛r(jià)格漲跌互現(xiàn);農(nóng)地膜價(jià)格小幅下跌;農(nóng)藥價(jià)格上漲,籽種價(jià)格較去年持平。具體如下:?jiǎn)挝唬涸崱す飼r(shí)間價(jià)格品名
20__20__批發(fā)零售批發(fā)零售尿素1690180016801810磷酸二銨2560290026903050碳氨480520490525磷肥480520490525氧化樂(lè)果16.8019.20玉米7.808.707.808.70地膜1320__3500備注表中所列價(jià)格均為全年均價(jià)二、農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因〈一〉、存在問(wèn)題1、價(jià)格漲幅大,隨意性強(qiáng)今年我區(qū)化肥價(jià)格起伏不穩(wěn)。從定比看大化肥(尿素、二銨)漲幅達(dá)10%左右,小化肥(碳氨、磷肥)漲幅不大;但從環(huán)比看,價(jià)格波動(dòng)明顯。由于我市沒(méi)有生產(chǎn)廠家,完全處?kù)顿I(mǎi)方市場(chǎng),因此年內(nèi)價(jià)格波動(dòng)較大。我區(qū)主營(yíng)的蘭化昆侖尿素,由於廠方設(shè)備改造,產(chǎn)量下降,沒(méi)有冬儲(chǔ)量,致使貨源緊張。廠家在兩個(gè)月內(nèi)調(diào)價(jià)6次,上下幅度達(dá)100多元。進(jìn)口二銨受?chē)?guó)際原油價(jià)格波動(dòng)的影響,漲幅較大。前三季度我區(qū)人均購(gòu)化肥__.1公斤,較去年同期減少1.58公斤,人均化肥現(xiàn)金支出為151.76元,較去年同期增漲0.89元,同期增幅0.59%。2、市場(chǎng)秩序比較亂,流通不暢隨著改革的深化,農(nóng)資市場(chǎng)原有的經(jīng)營(yíng)格局被打破,逐步形成了國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體多渠道經(jīng)營(yíng)的局面。由於農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者數(shù)量太多,造成我區(qū)化肥市場(chǎng)管理難度增大。特別是近幾年,隨著市場(chǎng)逐步放開(kāi),集體和個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展迅猛,而且還有大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)者。這些經(jīng)銷(xiāo)者,商品進(jìn)貨渠道復(fù)雜,銷(xiāo)售隨意性,無(wú)票無(wú)據(jù),經(jīng)營(yíng)行為極不規(guī)范,一些過(guò)期,失效的農(nóng)資產(chǎn)品,甚至假冒產(chǎn)品常常通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng),在農(nóng)藥、籽種、地膜、小化肥、各類(lèi)專(zhuān)用肥等品種中時(shí)有發(fā)生。3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金不足,經(jīng)營(yíng)成本高近年來(lái),隨著銀行步入商業(yè)化軌道,政府取消指令性計(jì)劃,主營(yíng)農(nóng)資企業(yè)資金嚴(yán)重不足,由於化肥價(jià)格的上漲,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)化肥資金占用了農(nóng)資公司大量的資金,進(jìn)一步加劇了農(nóng)資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。而我區(qū)主營(yíng)公司因?yàn)闅v史原因,公司負(fù)債嚴(yán)重。企業(yè)信譽(yù)下降,銀企關(guān)系緊張,致使有貨源無(wú)法大量?jī)?chǔ)備,使經(jīng)營(yíng)成本加大,在一定程度上增加了農(nóng)資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。4、化肥沒(méi)有冬儲(chǔ),部分品種供應(yīng)不足過(guò)去,由于農(nóng)資公司的責(zé)任明確,且政府給予指令性貸款計(jì)劃保證資金,確保化肥冬儲(chǔ)工作。但隨著體制改革,農(nóng)資市場(chǎng)供求情況以及農(nóng)民購(gòu)肥習(xí)慣,加大了冬儲(chǔ)化肥的風(fēng)險(xiǎn),加上我區(qū)城市改造中,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的拆除,使我區(qū)失去了蘭化廠異地庫(kù)存在我區(qū)每年3—6千噸尿素的優(yōu)勢(shì),冬儲(chǔ)幾乎成零。5、渠道雜,價(jià)格亂目前,我市麥積區(qū)的化肥批發(fā)企業(yè)就有幾十家,多方插手、多家經(jīng)營(yíng),形成國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起經(jīng)營(yíng)的混亂現(xiàn)象。進(jìn)貨渠道復(fù)雜,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,加之全國(guó)各省相應(yīng)制定了本省的最高出廠限價(jià),但差異較大,上下浮動(dòng)比例不一,同品種的產(chǎn)品出廠價(jià)不同,嚴(yán)重存在一品多價(jià)問(wèn)題,特別是我區(qū)使用的復(fù)合肥、碳銨、磷肥等小化肥和農(nóng)用地膜價(jià)格極為混亂。6、其他問(wèn)題①農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分布不盡合理,我區(qū)集中在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)、村一級(jí)幾乎沒(méi)有銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)不方便。②農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)籽種缺乏科學(xué)指導(dǎo),存在盲目性,只聽(tīng)信銷(xiāo)售商的介紹,對(duì)新品種的種植方式及產(chǎn)量缺乏足夠了解。③個(gè)別農(nóng)戶(hù)存在買(mǎi)漲不買(mǎi)落的心理抱著還會(huì)再降的心理。④個(gè)別農(nóng)戶(hù)貸款資金沒(méi)有到位,手里沒(méi)錢(qián)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)所需農(nóng)資。⑤農(nóng)民種地施肥一直慣用老方法,科學(xué)施肥意識(shí)不強(qiáng),造成不必要的浪費(fèi)或施肥不足。⑥化肥冬存宣傳不夠,部分農(nóng)戶(hù)冬存意識(shí)不強(qiáng),化肥銷(xiāo)售旺季市場(chǎng)不確定因素太多影響農(nóng)民生產(chǎn)?!炊?、化肥價(jià)格居高不下的主要原因1、廠價(jià)上漲從前年以來(lái),受?chē)?guó)際原油價(jià)格不斷上漲的影響,生產(chǎn)化肥的原材料大幅上漲,重油、粉煤、焦粉、磷礦石價(jià)格一路攀升,電費(fèi),人員工資也不斷增長(zhǎng)生產(chǎn)成本的增加自然推動(dòng)了價(jià)格大幅上揚(yáng)。2、經(jīng)營(yíng)成本增大去年以來(lái),央行多次提高貸款利率,我區(qū)作為買(mǎi)方市場(chǎng),指令性貸款的取消,加上歷史負(fù)擔(dān),銀企關(guān)系等因素,進(jìn)貨貸款困難重重,資金閑置時(shí)又不敢還貸,延長(zhǎng)了還貸周期,利息大幅增加,鐵路運(yùn)輸持續(xù)緊張,公路超限運(yùn)輸?shù)南拗剖惯\(yùn)費(fèi)不斷上漲,裝卸費(fèi)也由去年的每噸4—6元漲到8—10元,加上倉(cāng)儲(chǔ)的缺失等種種因素,大大地增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。3、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供求關(guān)系被徹底打破,國(guó)際價(jià)格不斷上漲,據(jù)資料顯示, 國(guó)際尿素價(jià)格每噸280美元,折合人民幣2300多元,而國(guó)內(nèi)平均價(jià)格每噸1750元左右,生產(chǎn)企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng),大量出口化肥,造成國(guó)內(nèi)貸缺價(jià)漲。4、需求量增大今年我區(qū)農(nóng)資銷(xiāo)售和使用雖然受干旱和雨澇的影響,但隨著對(duì)農(nóng)村一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,林果業(yè)、菜類(lèi)等經(jīng)濟(jì)作物的迅猛發(fā)展,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,使化肥的使用量進(jìn)一步增大,特別是優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥和一些專(zhuān)用肥增量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì),優(yōu)質(zhì)化肥,復(fù)合肥和專(zhuān)用肥今年增長(zhǎng)幅度超過(guò)了30%,需求量的增加也在一定程度上刺激了價(jià)格的漲勢(shì)。三、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析從各方面的因素綜合分析,我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)后市價(jià)格上漲與拉動(dòng)價(jià)格下降的因素并存,但推動(dòng)價(jià)格上漲的因素大於下降的因素,上漲的壓力仍然較大,預(yù)計(jì)20__年農(nóng)資價(jià)格將呈現(xiàn)穩(wěn)中略漲的走勢(shì)?!匆弧?、推動(dòng)農(nóng)資上漲的因素。1、原材料成本增加。20__年,重油、煤、電、氣等能源將面臨著漲價(jià)的較大壓力。2、運(yùn)輸成本增加。運(yùn)輸成本增加主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:一方面,明年鐵路部分貨物運(yùn)價(jià)將再度上調(diào);另一方面,國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)公路運(yùn)輸超載問(wèn)題的治理力度,導(dǎo)致費(fèi)用上升。3、國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲?;市袠I(yè)屬高耗能行業(yè),一些國(guó)家繼續(xù)對(duì)化肥出口采取限制。在一定程度上影響國(guó)際市場(chǎng)化肥供應(yīng)。國(guó)際海上運(yùn)費(fèi)也不斷上升,也將加大國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲的壓力,而我國(guó)又是世界上的化肥消費(fèi)大國(guó),國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格的趨高對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲將形成支撐。4、農(nóng)民用肥需求旺盛。近三年來(lái)糧食連獲豐收,糧價(jià)穩(wěn)中有升,農(nóng)民收入明顯增加,加之惠農(nóng)政策的進(jìn)一步深化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高,愿意加大投入再獲豐收。〈三〉、抑制農(nóng)資價(jià)格上漲的因素。1、化肥等農(nóng)資產(chǎn)量繼續(xù)持較快增長(zhǎng)。資料顯示,目前國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)量增長(zhǎng)較大,大批新建擴(kuò)建項(xiàng)目正在實(shí)施,20__—20__年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可新增尿素產(chǎn)量1110萬(wàn)噸,市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)較為充足;2、隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民增收將作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要。所以,農(nóng)資價(jià)格將會(huì)受到政策抑制;3、國(guó)家將出臺(tái)限制化肥出口政策,化肥進(jìn)出口將進(jìn)多出少,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)增加;4、隨著科學(xué)施肥技術(shù)的逐步推廣,每畝用肥量有所減少。綜上所述,20__年農(nóng)資市場(chǎng)在國(guó)家政策保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下,市場(chǎng)供應(yīng)充足,但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,價(jià)格將穩(wěn)中略有增長(zhǎng),但幅度不會(huì)太大。四、關(guān)於規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的建議及對(duì)策1、成立政府農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,作為政府農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的議事機(jī)構(gòu),實(shí)行工商、物價(jià)、供銷(xiāo)、質(zhì)檢、農(nóng)委等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議議事制度,明確職責(zé),負(fù)責(zé)處理事務(wù),研究和提出解決問(wèn)題的對(duì)策與措施,檢查議事各方工作的落實(shí)情況。2、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌控農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,對(duì)於提高政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性十分必要。特別是物價(jià),供銷(xiāo)部門(mén)在春耕,秋播期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資購(gòu)進(jìn)。銷(xiāo)售、運(yùn)輸和庫(kù)存變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),對(duì)政府決策提供切實(shí)可行的建議,確保農(nóng)資市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行。3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,保持價(jià)格平穩(wěn)。省內(nèi)產(chǎn)化肥,農(nóng)地膜等銷(xiāo)售企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。大化肥嚴(yán)格招待規(guī)定的作價(jià)辦法及差率限額,對(duì)未實(shí)行限價(jià)措施的小化肥,農(nóng)藥等價(jià)格,必須采取提價(jià)申報(bào)制度。外省產(chǎn)化肥同城不得二次批發(fā),批零兼營(yíng)企業(yè)直接零售只能加一道差率。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者必須建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳。4、區(qū)、鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視和扶持農(nóng)資供銷(xiāo)工作。不應(yīng)把農(nóng)資供銷(xiāo)當(dāng)成簡(jiǎn)單的商業(yè)行為來(lái)運(yùn)作,要把它作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一件大事來(lái)抓。一方面要通過(guò)聯(lián)合、改組、改造機(jī)制手段,促使其改善其營(yíng)業(yè)條件。以新的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)面向廣大農(nóng)資消費(fèi)者,進(jìn)一步鞏固提高原有供銷(xiāo)社的主渠道作用。另一方面培育新型以連鎖配送為主體的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。打破行業(yè)界線(xiàn),通過(guò)資產(chǎn)、資源、技術(shù)等方面聯(lián)合建成農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、連村到戶(hù)。5、要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè),利用商務(wù)部建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的機(jī)遇,建設(shè)好“天水農(nóng)資物流配送中心”。依托大型農(nóng)資企業(yè)輸出管理、資金、技術(shù)、品牌來(lái)帶動(dòng)中小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)展節(jié)約政府監(jiān)管成本。6、強(qiáng)化化肥儲(chǔ)備制度?;蕛?chǔ)備是通過(guò)淡儲(chǔ)旺銷(xiāo),調(diào)劑余缺來(lái)穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的主要手段之一。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》(第26號(hào))文件,政府應(yīng)盡快制定完善化肥淡季儲(chǔ)備制度和財(cái)政貼息具體辦法,從而根本解決化肥常年經(jīng)營(yíng),季節(jié)使用的矛盾。7、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序。一是要認(rèn)真招待農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,通過(guò)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)做好全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè),經(jīng)營(yíng)資格的認(rèn)證。審定、登記、備案。二是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的整治工作,要突出對(duì)化肥、農(nóng)藥、籽種的監(jiān)管,杜絕假冒偽劣農(nóng)流入市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià),牟取暴利等價(jià)格違法行為。三是建立健全價(jià)格,質(zhì)量投訴舉報(bào)處理機(jī)制。8、建立健全農(nóng)資信息制度。經(jīng)營(yíng)單位要定期向物價(jià)、供銷(xiāo)部門(mén)報(bào)告農(nóng)資的購(gòu)銷(xiāo)、價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、儲(chǔ)備信息;而物價(jià)供銷(xiāo)部門(mén)則要及時(shí)向下反饋農(nóng)資的相關(guān)政策、行情的變化。
1、加強(qiáng)液化氣價(jià)格監(jiān)測(cè),引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理回落。定時(shí)、定點(diǎn)、專(zhuān)人對(duì)液化氣等重點(diǎn)商品出廠價(jià)格、銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)監(jiān)測(cè)情況分析異動(dòng)成因,判斷價(jià)格趨勢(shì),采取相關(guān)措施。
2、密切配合,聯(lián)合監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)瓶裝液化氣供應(yīng)及價(jià)格情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否存在哄抬價(jià)格、短斤缺兩、變相提高價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等價(jià)格違法行為。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在明碼標(biāo)價(jià)等問(wèn)題上存在不規(guī)范行為后,立即責(zé)令其限期整改,統(tǒng)一了瓶裝液化氣經(jīng)銷(xiāo)明碼標(biāo)價(jià)公示牌內(nèi)容。經(jīng)過(guò)整頓,各瓶裝液化氣供應(yīng)點(diǎn)均已做好明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作。
3、將檢查與宣傳、教育相結(jié)合,檢查與幫助整改相結(jié)合,加大對(duì)價(jià)格市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范力度。針對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者,區(qū)物價(jià)局采取提醒、告誡、限期整改、規(guī)勸警示等方式方法,督促和引導(dǎo)其加強(qiáng)價(jià)格自律,加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低經(jīng)營(yíng)成本。
4、切實(shí)做好宣傳工作,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)、公示價(jià)格動(dòng)態(tài)、信息、政策,提供市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè),讓群眾了解能源市場(chǎng)供求變化,及時(shí)消除部分消費(fèi)者恐慌心理,穩(wěn)定群眾消費(fèi)心理,確保人民生活安定和價(jià)格穩(wěn)定。
5、通過(guò)市、區(qū)物價(jià)部門(mén)多方努力,中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格(13.5公斤/瓶),從最高價(jià)的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節(jié)前后中心城區(qū)液化氣銷(xiāo)售價(jià)格處全省設(shè)區(qū)市中下水平,并低于新余、宜春、贛州,監(jiān)管工作取得階段性成效。
二、存在問(wèn)題
1、目前,__市中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格居全省設(shè)區(qū)市最高。聯(lián)合體吉豐站、長(zhǎng)崗路經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)自提價(jià)為78元/瓶,新深港河?xùn)|自提為70元/瓶,濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿(mǎn),領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。當(dāng)前,國(guó)際原油價(jià)由147元/桶迭至40多元一桶,歐佩克3月19日價(jià)為44.71元/桶,液化氣作為副產(chǎn)品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)液化氣平均價(jià)格為69.28元/瓶(13.5公斤),最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價(jià)為例,出廠每噸3480元,加充裝費(fèi)28元噸,運(yùn)費(fèi)450-500元/噸,按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶,每瓶成本54元,若按全省平均價(jià)格銷(xiāo)售(69.28元瓶),應(yīng)有可觀的利潤(rùn)空間。
2、中心城區(qū)瓶裝液化氣經(jīng)銷(xiāo)形成壟斷經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。城區(qū)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)液化氣的公司,氣站有8家,實(shí)際經(jīng)營(yíng)的只有2家,一是新深港,二是以吉豐氣站為首(俗稱(chēng)聯(lián)合體)的7家氣站。城區(qū)最好時(shí)期每天充裝400余瓶,新深入港100多瓶,聯(lián)合體200-300多瓶。個(gè)體經(jīng)營(yíng)氣站沒(méi)有正規(guī)的進(jìn)貨渠道,大都是二道三道販子手中進(jìn)貨,進(jìn)行現(xiàn)金交易,沒(méi)有進(jìn)貨發(fā)票,更沒(méi)有建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳,內(nèi)部管理混亂。
3、城區(qū)液化氣經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批,送氣員的注冊(cè)培訓(xùn),基本上處于混亂狀態(tài)并存在嚴(yán)重的安全隱患,在不同程度上給有關(guān)部門(mén)監(jiān)管帶來(lái)困難。
4、經(jīng)銷(xiāo)商普遍反映稅負(fù)過(guò)重,質(zhì)監(jiān)部門(mén)收取的檢測(cè)費(fèi)過(guò)高,經(jīng)營(yíng)企業(yè)難以承擔(dān)。
三、下一步工作建議:
1、打破壟斷,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。必須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝石油液化氣市場(chǎng)管理的通知》的精神,,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、合理設(shè)置、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、服務(wù)便民”的原則,積極引導(dǎo)具備條件的液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),使中心城區(qū)液化氣經(jīng)銷(xiāo)商不少于3家,允許其跨區(qū)經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng),合理在城區(qū)設(shè)立規(guī)范的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),形成公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面,打破壟斷,把城區(qū)液化氣價(jià)格降至在合理空間,以保持價(jià)格穩(wěn)定。
2、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。石油液化氣屬于特殊商品,又牽涉國(guó)際民生,其價(jià)格的波動(dòng),群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)以大局為重,站在“三保一弘揚(yáng)”的高度,履行各自職責(zé),著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣行業(yè)的管理,另一方面幫助企業(yè)加強(qiáng)管理給予一定的政策扶持,特別是有收費(fèi)項(xiàng)目的單位,能減的減一點(diǎn),能免的免一點(diǎn),盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)不能正常經(jīng)營(yíng)的氣站,允許企業(yè)報(bào)停。
1、97年柴油價(jià)格為1.65元/升,90#汽油價(jià)格為2.01元/升,目前柴油價(jià)格為3.55元/升,上漲了115%,汽油價(jià)格為3.70元/升,上漲了85%。
2、汽車(chē)配件及易損易耗件價(jià)格上揚(yáng)。隨著燃油和金屬材料市場(chǎng)價(jià)格的上漲,汽車(chē)輪胎、油、壓盤(pán)、磨擦片、鋼板等配件及耗材價(jià)格均大幅上揚(yáng),銅質(zhì)、鋁質(zhì)及鋼板等配件上漲幅度達(dá)到100%。
3、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)快速上升。由于《交通安全法》的實(shí)施,賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高等,營(yíng)運(yùn)客車(chē)單車(chē)風(fēng)險(xiǎn)a級(jí)的保險(xiǎn)金與97年相比翻了一翻多。
4、司乘人員工資及管理經(jīng)費(fèi)提高。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資整體水平的提高,駕駛員月工資由97年的1200元提高到目前的1700元,另外,實(shí)施農(nóng)村班線(xiàn)公司化改造后,管理成本與個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)期相比,也有一定的提高。
5、社會(huì)效益投入增大。為方便群眾工作生活,無(wú)論是公交車(chē)或是農(nóng)村班車(chē),在經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路布局上,都必須考慮社會(huì)效益。目前,通村班車(chē),冷線(xiàn)、支線(xiàn)公交車(chē)大多都只講社會(huì)效益,在經(jīng)濟(jì)上入不敷出,另外,城市公交還承擔(dān)了殘疾軍人免費(fèi)乘車(chē)的社會(huì)義務(wù)。
由于經(jīng)營(yíng)成本大幅提高,運(yùn)價(jià)自97年以來(lái)又一直未做調(diào)整,而且還有部分線(xiàn)路收費(fèi)不能到位,目前客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多處于保本、虧損的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),據(jù)各農(nóng)村便捷客運(yùn)公司測(cè)算,農(nóng)村便捷客車(chē)每公里經(jīng)營(yíng)成本為0.208元,高于現(xiàn)行運(yùn)價(jià)0.16元/公里.座。
二、客運(yùn)車(chē)輛現(xiàn)運(yùn)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1、公交車(chē)
旅客乘坐公交車(chē)不論里程長(zhǎng)短,每人每票1.00元。
2、出租車(chē)
起步價(jià):營(yíng)運(yùn)里程在3公里(含)以?xún)?nèi)的,每車(chē)次5.00元,超過(guò)3公里的,每車(chē)公里2.20元,半公里計(jì)費(fèi)一次,每次1.10元。
3、縣境內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班車(chē)
以5公里為一站,第一站不滿(mǎn)5公里按5公里計(jì),末站不滿(mǎn)2.5公里按半站計(jì),超過(guò)2.5公里不滿(mǎn)5公里按一站計(jì)。旅客第一站基本票價(jià)為1.00無(wú),從第二站起,每增加一站,票價(jià)增加0.80元,增加半站,票價(jià)增加0.40元,凡客運(yùn)西站上車(chē)的旅客可加收站務(wù)費(fèi)每人次0.30元。
三、營(yíng)運(yùn)客車(chē)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
各類(lèi)營(yíng)運(yùn)客車(chē)國(guó)家稅費(fèi)平均負(fù)擔(dān)明細(xì)見(jiàn)下表:
單位:元/輛.月
項(xiàng)目
金額
養(yǎng)路費(fèi)
公建金
運(yùn)管費(fèi)
稅金
合計(jì)
備注
類(lèi)型
公交車(chē)
66.86
27.89
139.03
207.88
441.66
交通規(guī)費(fèi)已優(yōu)惠
出租車(chē)
550.00
30.00
52.00
212.73
844.73
農(nóng)村班車(chē)
164.20
150.28
145.36
301.30
761.14
各項(xiàng)規(guī)費(fèi)已減免2/3
長(zhǎng)途班車(chē)
1033.75
2172.38
259.80
3465.93
1、公交車(chē)、農(nóng)村班車(chē)公路規(guī)費(fèi)已按上級(jí)政策予以減征,長(zhǎng)途班車(chē)、出租車(chē)公路規(guī)費(fèi)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)無(wú)權(quán)減免。
2、公交車(chē)、出租車(chē)、農(nóng)村班車(chē)負(fù)擔(dān)中,稅金占了相當(dāng)比重,公交車(chē)占47.1%,出租車(chē)占25.2%,農(nóng)村班車(chē)占40.0%。
四、建議措施
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與人民群眾的工作生活息息相關(guān),同時(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)又是高危行業(yè),關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定??瓦\(yùn)市場(chǎng)中存在的經(jīng)營(yíng)成本與價(jià)格體系的矛盾如不能得到及時(shí)妥善解決,勢(shì)必影響群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。為此,我們特提出如下對(duì)策、措施:
1、公交車(chē)票價(jià):考慮到社會(huì)穩(wěn)定及歷史習(xí)慣,不宜作調(diào)整,建議減免稅金。
2、出租車(chē)基本票價(jià)不變,建議縮短起步里程3公里為2公里,每車(chē)次5.00元,超過(guò)2公里的,每車(chē)公里由原來(lái)的2.20元提高到2.40元,半公里計(jì)費(fèi)1次,每次1.20元。
3、農(nóng)村便捷班車(chē)執(zhí)行交通部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)交公路發(fā)[1998]502號(hào)文。即:
(1)、里程單位:旅客運(yùn)輸計(jì)費(fèi)單位以千米為單位,尾數(shù)不是千米的,進(jìn)為1千米。
(2)、計(jì)費(fèi)里程:按旅客乘車(chē)站至到達(dá)站的區(qū)間里程計(jì)算。在兩站之間下車(chē)的旅客,到達(dá)站按前方站(點(diǎn))計(jì)算。在兩站之間上車(chē)的旅客,乘車(chē)站按后方站(點(diǎn))計(jì)算。
(3)、計(jì)費(fèi)票價(jià):按原基本運(yùn)價(jià)0.10元/人公里加0.035元/人公里客運(yùn)附加費(fèi),合計(jì)0.135元/人公里。
中型中級(jí)客車(chē)運(yùn)價(jià)在原基本運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上加成70%~120%;中型普通級(jí)客車(chē)運(yùn)價(jià)在原基本運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上加成20%~50%。具體加成幅度可由物價(jià)部門(mén)限定。
(4)、運(yùn)費(fèi)單位:每張客票起始票價(jià)1.00元,尾數(shù)不足0.50元進(jìn)整為0.50元,尾數(shù)超過(guò)0.50元進(jìn)整為1.00元。
一、20**年度價(jià)格調(diào)研工作要點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委20**年價(jià)格工作要點(diǎn)以及全省價(jià)格工作會(huì)議的總體要求,結(jié)合當(dāng)前價(jià)格形勢(shì),提出如下調(diào)研內(nèi)容供各地參考:
(一)去年以來(lái)我國(guó)價(jià)格總水平上漲原因分析;
(二)控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲的思路和對(duì)策研究;
(三)如何處理抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲與推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革的兩難矛盾;
(四)如何防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯通貨膨脹;
(五)國(guó)際市場(chǎng)原油、糧食以及重要礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的原因分析;
(六)如何通過(guò)各種政策的綜合作用,化解國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響;
(七)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)的影響;
(八)如何運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的形成;如何促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
(九)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的成效調(diào)查與思考;
(十)如何運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)的完成;
(十一)如何進(jìn)一步深化自然壟斷行業(yè)價(jià)格改革,完善價(jià)格形成機(jī)制;
(十二)如何進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè),提高價(jià)格行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率;
(十三)如何進(jìn)一步完善價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度、發(fā)揮價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度的積極作用;
(十四)生豬、油菜、奶業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)情況調(diào)查;如何控制食品價(jià)格過(guò)快上漲;
(十五)加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展;城市物業(yè)管理收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題研究;
(十六)解決群眾看病貴、看病難的對(duì)策與思路;如何進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理體制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制;如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的監(jiān)管;
(十七)如何建立城市供水價(jià)格管理體系,完善價(jià)格形成機(jī)制;
(十八)在深化價(jià)格改革過(guò)程中,如何建立社會(huì)弱勢(shì)群體的利益保障機(jī)制。
二、調(diào)研工作的具體要求
(一)充分認(rèn)識(shí)做好價(jià)格調(diào)研工作的重要意義。各地應(yīng)把做好價(jià)格調(diào)研工作作為促進(jìn)價(jià)格決策科學(xué)化、提高價(jià)格工作水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程;要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)干部職工深入實(shí)際,廣泛開(kāi)展價(jià)格調(diào)研活動(dòng);要把價(jià)格調(diào)研工作的成果作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。
(一)積極調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格,保持了價(jià)格總水平基本穩(wěn)定
受?chē)?guó)內(nèi)外綜合因素的影響,去年我市與全國(guó)一樣,出現(xiàn)了新一輪的物價(jià)上漲,豬肉、食用油、液化石油氣、居住等生活必需品價(jià)格顯著上漲,居民消費(fèi)價(jià)格總水平單月漲幅曾高達(dá)5.3%,創(chuàng)下1997年以來(lái)11年的新高。面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化的新形勢(shì),我們沉著應(yīng)對(duì),按照政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的思路,采取有力措施,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。一是嚴(yán)控提價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)。除國(guó)家和省部署的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外,我市沒(méi)有出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目,緩和了價(jià)格上漲的壓力。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)了豬肉、糧油、蛋奶、飼料等價(jià)格的一日一報(bào)制度,密切注意市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),防范價(jià)格異常波動(dòng)的發(fā)生。三是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。啟動(dòng)了市場(chǎng)巡查制度,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。四是實(shí)行了適當(dāng)?shù)膬r(jià)格補(bǔ)貼。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)低收入困難群眾實(shí)施豬肉、燃?xì)獾葍r(jià)格補(bǔ)貼,每戶(hù)每月肉價(jià)補(bǔ)貼20元,連續(xù)補(bǔ)貼6個(gè)月,氣價(jià)補(bǔ)貼20元,連續(xù)補(bǔ)4個(gè)月,補(bǔ)貼金額達(dá)1791萬(wàn)元,使困難群眾的基本生活得到保障。由于措施有力,豬肉等價(jià)格的過(guò)快上漲得到有效遏制,市場(chǎng)物價(jià)基本保持穩(wěn)定。
(二)全面開(kāi)展價(jià)格惠民行動(dòng),讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的“惠民66條”決定,以?xún)r(jià)格惠民行動(dòng)為載體,從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的價(jià)格問(wèn)題入手,采取了一系列價(jià)格惠民措施。一是減輕了群眾的看病負(fù)擔(dān)。對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了改革,實(shí)施了新的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低了222項(xiàng)收費(fèi),年減輕群眾負(fù)擔(dān)約9910萬(wàn)元。降低了部分藥品價(jià)格,平均降幅約12%,年減輕群眾負(fù)擔(dān)約3億元。統(tǒng)一了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格,按從低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、方便群眾防病治病創(chuàng)造了有利條件。二是停止收取管道燃?xì)獬跹b費(fèi)。按照省的規(guī)定,停止收取延續(xù)多年的管道燃?xì)獬跹b費(fèi)、增容費(fèi)、開(kāi)戶(hù)費(fèi),減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。三是在農(nóng)村實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。從去年秋季入學(xué)開(kāi)始,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收課本費(fèi),實(shí)現(xiàn)了完全意義上的農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育,年減免金額約3900萬(wàn)元。此外,對(duì)高中擇校生收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范,明確了擇校生按規(guī)定繳納擇校費(fèi)后,學(xué)校不得再向擇校生收取學(xué)費(fèi),同時(shí)明確了擇校生課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)低收入群體實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。包括氣價(jià)、水價(jià)、電信資費(fèi)、有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)等優(yōu)惠,其中基數(shù)內(nèi)的燃?xì)?、自?lái)水價(jià)格分別優(yōu)惠40%和47%,有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)減收50%。五是停止收取外來(lái)人口IC卡工本費(fèi)。從去年10月起停止收取外來(lái)人口IC卡工本費(fèi),年減輕群眾負(fù)擔(dān)2082萬(wàn)元。六是實(shí)行公廁免費(fèi)開(kāi)放。到目前,全市已有7個(gè)區(qū)的683座公廁實(shí)施了免費(fèi)開(kāi)放,還有3個(gè)區(qū)的公廁正在推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放的前期工作。七是扎實(shí)推進(jìn)我市低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的編制工作。對(duì)低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化情況進(jìn)行認(rèn)真研究,從保障低收入困難居民的基本生活不因物價(jià)上漲而出現(xiàn)下降著眼,積極與統(tǒng)計(jì)、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)協(xié)商,研究建立保障低收入困難居民基本生活長(zhǎng)效機(jī)制的可行性,并著力推進(jìn)相關(guān)工作,取得了初步成效。
(三)深化資源環(huán)境價(jià)格改革,提高了*的綜合承載力
一是加大了差別電價(jià)實(shí)施力度。根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,我局牽頭成立了實(shí)行差別電價(jià)政策工作小組,會(huì)同經(jīng)貿(mào)、供電等部門(mén),加大了對(duì)25家限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗能企業(yè)差別電價(jià)的實(shí)施力度,迫使這些高耗能企業(yè)加快改造、轉(zhuǎn)型,構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì),有效地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對(duì)于節(jié)約能源和降低消耗起到了積極作用。二是實(shí)施了國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油價(jià)格。為降低機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染,緩解我市空氣污染壓力,改善環(huán)境質(zhì)量,我市提前實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),我局在總結(jié)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油柴油臨時(shí)價(jià)格執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,從*年4月15日起,出臺(tái)實(shí)施了國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油柴油價(jià)格,穩(wěn)定了國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油供應(yīng)企業(yè)的信心,保障了國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油的供應(yīng),有效地促進(jìn)了我市的環(huán)保建設(shè)。三是公布實(shí)施了天然氣價(jià)格。經(jīng)省物價(jià)局和市政府同意,我局公布實(shí)施了天然氣試行銷(xiāo)售價(jià)格,其中居民用戶(hù)試行銷(xiāo)售價(jià)格為每立方米3.45元,與同等熱值的管道油制氣相比,價(jià)格下降了6.5%。天然氣價(jià)格的公布實(shí)施,對(duì)于推進(jìn)我市天然氣工程建設(shè),方便群眾生活起到了積極作用。四是調(diào)整理順了部分價(jià)格。在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅度上漲的情況下,我局及時(shí)調(diào)整了區(qū)域性管道燃?xì)鈨r(jià)格,使供求雙方的利益得以合理調(diào)節(jié)。同時(shí),適時(shí)實(shí)行煤電、煤熱、油氣、氣氣等價(jià)格聯(lián)動(dòng),使能源價(jià)格的形成更為合理。
(四)加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)管,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好價(jià)格環(huán)境
一是加強(qiáng)了對(duì)廣交會(huì)期間酒店房?jī)r(jià)的監(jiān)管。經(jīng)市政府同意,*年廣交會(huì)(第101屆、102屆)酒店房?jī)r(jià)實(shí)行政府認(rèn)可的行業(yè)指導(dǎo)價(jià),把市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái),取得了初步成效,既調(diào)動(dòng)了有關(guān)各方監(jiān)管價(jià)格的積極性,又使酒店房?jī)r(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定,確保了廣交會(huì)的順利召開(kāi)。二是加強(qiáng)了出租汽車(chē)承包費(fèi)管理。針對(duì)出租汽車(chē)承包費(fèi)管理中存在的突出問(wèn)題,在調(diào)查研究和廣泛征求有關(guān)部門(mén)及出租車(chē)行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,率先在全國(guó)對(duì)出租汽車(chē)承包費(fèi)管理進(jìn)行了規(guī)范,將出租汽車(chē)承包費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理,公布了出租汽車(chē)承包費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度,使相同內(nèi)涵下的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每車(chē)每月降低400元,減輕了出租車(chē)司機(jī)的負(fù)擔(dān),緩解了油價(jià)上漲給出租車(chē)司機(jī)帶來(lái)的壓力,保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)了出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)了行政事業(yè)性收費(fèi)綜合年審工作。聯(lián)合糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén),對(duì)我市行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行綜合年審,審查行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目176項(xiàng)、收費(fèi)總額86.73億元。同時(shí),糾正違法、違規(guī)收費(fèi)行為,使我市行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)一步得到規(guī)范。四是加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)督檢查。以安民生、保改革、促發(fā)展為主線(xiàn),加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、藥品、涉農(nóng)、成品油、液化石油氣、豬肉等價(jià)格的監(jiān)督檢查,依法查處價(jià)格違法行為,全年共查處價(jià)格違法案件308宗,查出違法所得金額2409萬(wàn)元,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁金額2291萬(wàn)元,上繳財(cái)政1617萬(wàn)元。五是加強(qiáng)了價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。在全市深入開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng),評(píng)選了第三批47家“價(jià)格誠(chéng)信單位”,公開(kāi)授予“價(jià)格誠(chéng)信單位”牌匾,并通過(guò)新聞媒體大力宣傳,取得了良好的示范效應(yīng)和輻射效應(yīng),大大激發(fā)了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性,有效地促進(jìn)了*的信用體系建設(shè)。
(五)扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù),價(jià)格基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)
以面向基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn),開(kāi)展了價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景點(diǎn)等價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng),在全市各社區(qū)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)等實(shí)行了價(jià)格公示制度,使物價(jià)工作更加貼近群眾。組建了社區(qū)義務(wù)物價(jià)員隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)監(jiān)督員隊(duì)伍和企事業(yè)單位物價(jià)員隊(duì)伍,使基層物價(jià)工作得到加強(qiáng),市場(chǎng)價(jià)格秩序進(jìn)一步改善。
加強(qiáng)了價(jià)格調(diào)研,組織開(kāi)展了環(huán)保價(jià)格專(zhuān)題調(diào)研,形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,提出了建立健全環(huán)保價(jià)格體系和環(huán)保價(jià)格形成機(jī)制的對(duì)策建議。完成了國(guó)家發(fā)改委委托的《侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和偽劣物品價(jià)格鑒定操作規(guī)范》研究,得到了上級(jí)物價(jià)部門(mén)的高度贊揚(yáng)和充分肯定。我局撰寫(xiě)的《能源價(jià)格改革對(duì)*經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策》,獲得第四屆薛暮橋價(jià)格研究獎(jiǎng)。
拓展了價(jià)格認(rèn)證工作,積極開(kāi)展涉案物價(jià)格鑒定,*年完成涉案物價(jià)格鑒定4.6萬(wàn)宗,鑒定總金額達(dá)到12億元,比上年增長(zhǎng)30%,為司法裁判特別是司法定罪和量刑提供了有力依據(jù)。加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測(cè),及時(shí)市場(chǎng)價(jià)格信息,著力打造“*價(jià)格”,對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)起到了積極的引導(dǎo)作用,使“*價(jià)格”的輻射力和影響力不斷加強(qiáng)。
當(dāng)然,我們也應(yīng)看到不足,推進(jìn)價(jià)格改革的難度加大,醫(yī)療、教育、物業(yè)服務(wù)、停車(chē)保管等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域價(jià)格矛盾還比較多,影響價(jià)格的因素復(fù)雜多變,政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的手段比較單一,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)艱巨。
二、*年物價(jià)工作安排
*年,我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控在4%以?xún)?nèi)。物價(jià)工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委、市委全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局,進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,穩(wěn)定物價(jià),推進(jìn)環(huán)境資源價(jià)格改革,開(kāi)展價(jià)格惠民行動(dòng),規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)和諧,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(一)嚴(yán)格控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲
要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。以穩(wěn)定物價(jià)為大局,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省的各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,依法實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度,嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)快上漲,特別要保持食品、成品油、燃?xì)?、電力、供水、交通等價(jià)格的基本穩(wěn)定,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保障。
要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè),密切注意糧食、生豬、燃?xì)?、煤炭、成品油等商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存變化情況,跟蹤其對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),防范價(jià)格異常波動(dòng)的發(fā)生。要樹(shù)立世界眼光,密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的變化動(dòng)態(tài),深入分析其對(duì)國(guó)內(nèi)以及*市場(chǎng)價(jià)格的影響,及時(shí)提出建議,積極應(yīng)對(duì),化解可能發(fā)生的輸入性?xún)r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
要健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度,適時(shí)投放,平抑市場(chǎng)價(jià)格。要完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度,擴(kuò)大價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模,充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用。要完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案,一旦發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。做好價(jià)格宣傳工作,公開(kāi)政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),正面引導(dǎo)輿論,增強(qiáng)消費(fèi)者的預(yù)期信心。要及時(shí)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格信息,引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)絡(luò),及時(shí)通報(bào)價(jià)格動(dòng)態(tài),充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。
(二)著力解決民生價(jià)格問(wèn)題
要努力解決群眾“看病貴”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村合作醫(yī)療,加大政府對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村合作醫(yī)療的投入,繼續(xù)探索社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一采購(gòu),集中配送,零差率銷(xiāo)售”的路子,著力解決群眾看病難和看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)藥品價(jià)格管理,降低虛高的藥品價(jià)格,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品作價(jià),減輕群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
要進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)。落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策,切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”,繼續(xù)規(guī)范“一費(fèi)制”以外的代收費(fèi),做好教育收費(fèi)公示。嚴(yán)格限制擇校費(fèi)、借讀費(fèi)的收取,努力促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)許可證制度。
要加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策,配合相關(guān)部門(mén)做好對(duì)種糧農(nóng)民的價(jià)格補(bǔ)貼工作。落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障供給的各項(xiàng)措施,防止生豬價(jià)格的大起大落。合理制定本市化肥出廠價(jià)格和銷(xiāo)售差率,努力保持化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)秩序,落實(shí)主要農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中收費(fèi)減免政策以及促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠措施,維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。
要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)管理。改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法,按省的規(guī)定將部分放開(kāi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)納入政府管理,調(diào)整路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)結(jié)構(gòu),利用價(jià)格杠桿逐步解決停車(chē)難問(wèn)題。
要研究建立保障低收入群眾基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),研究分析我市低收入居民消費(fèi)價(jià)格的變化情況,結(jié)合本市實(shí)際,探索建立保障低收入群眾基本生活的長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)本市低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化,適當(dāng)調(diào)整低保和低收入水平,使低收入困難群眾的基本生活得到保障。
(三)積極推進(jìn)資源環(huán)保價(jià)格改革
要實(shí)施公共交通票價(jià)優(yōu)惠。在價(jià)格聽(tīng)證的基礎(chǔ)上,制定我市公共交通票價(jià)優(yōu)惠方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,努力打造惠及廣大人民群眾的公共交通票價(jià)機(jī)制,方便群眾出行。
要落實(shí)電力價(jià)格改革措施。繼續(xù)加大差別電價(jià)實(shí)施力度,限制高耗能企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)燃煤電廠脫硫改造,對(duì)安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠實(shí)行脫硫加價(jià),將脫硫加價(jià)計(jì)入上網(wǎng)電價(jià)。完善分布式能源系統(tǒng)熱、電、冷聯(lián)供價(jià)格配套體系。加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度,支持冰蓄冷蓄能項(xiàng)目發(fā)展。
要完善車(chē)用液化石油氣價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)車(chē)用液化石油氣價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審,改革現(xiàn)行“油氣”聯(lián)動(dòng)模式,建立既反映市場(chǎng)又有利于穩(wěn)定的“氣氣”價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使車(chē)用液化石油氣價(jià)格的形成趨于合理,促進(jìn)我市交通事業(yè)的發(fā)展。
要合理制定天然氣正式銷(xiāo)售價(jià)格。對(duì)天然氣試行銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析,充分考慮政策、成本、用戶(hù)承受能力等因素,在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,合理制定我市天然氣正式銷(xiāo)售價(jià)格。
要推進(jìn)水價(jià)和污水處理收費(fèi)改革。認(rèn)真總結(jié)我市階梯式水價(jià)試點(diǎn)情況,逐步推進(jìn)階梯式水價(jià)改革。進(jìn)一步理順區(qū)域供水、飲用凈水、大學(xué)城雜用水價(jià)格,促進(jìn)水資源節(jié)約和綜合利用。按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t和國(guó)家的有關(guān)要求,合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
要研究建立危險(xiǎn)(固體)廢物和建筑垃圾處理收費(fèi)制度。貫徹國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)(固體)廢物處理收費(fèi)政策,建立危險(xiǎn)(固體)廢物處理收費(fèi)制度,研究制定建筑垃圾處理收費(fèi)制度,促進(jìn)環(huán)境建設(shè),減少環(huán)境污染。
(四)進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)秩序
要做好收費(fèi)綜合年審工作。繼續(xù)做好收費(fèi)綜合年審工作,加強(qiáng)對(duì)年審后整改落實(shí)情況的監(jiān)督,確保已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。加強(qiáng)收費(fèi)許可證管理,落實(shí)亮證收費(fèi)和收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理,研究經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)年審辦法。
要加強(qiáng)路橋收費(fèi)管理。進(jìn)一步規(guī)范路橋收費(fèi)行為,及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,妥善處理有關(guān)矛盾,建立良好的路橋收費(fèi)秩序。建立健全路橋收費(fèi)信息網(wǎng),方便監(jiān)管和群眾咨詢(xún)。著手城區(qū)路橋通行費(fèi)年票標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),科學(xué)合理制定調(diào)整方案。
要加強(qiáng)就業(yè)與再就業(yè)收費(fèi)監(jiān)管。確保對(duì)下崗失業(yè)人員、普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,切實(shí)減輕下崗失業(yè)人員、普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)職業(yè)介紹、人才交流和高校畢業(yè)生就業(yè)等中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。
要整頓壟斷工程安裝和維修收費(fèi)。對(duì)供水、供氣、供電、有線(xiàn)通信和有線(xiàn)電視等壟斷企業(yè)的工程安裝和維修收費(fèi)進(jìn)行整頓,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),研究降低有線(xiàn)數(shù)字電視機(jī)頂盒價(jià)格,建立合理的價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)公用事業(yè)健康發(fā)展。
(五)大力加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管
要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為主線(xiàn),強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧油肉、醫(yī)療、藥品、教育、涉農(nóng)、能源、環(huán)保等價(jià)格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利等違法行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好價(jià)格環(huán)境。
要加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管。開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)活動(dòng),整頓房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、租賃、評(píng)估、咨詢(xún)以及測(cè)繪等中介服務(wù)收費(fèi),全面實(shí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)制度,規(guī)范房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)行為。公布*年度我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度,加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理,進(jìn)一步改善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)秩序。
要加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行成本監(jiān)審和利潤(rùn)控制制度,依據(jù)成本和合理利潤(rùn)制定壟斷行業(yè)價(jià)格,促進(jìn)其價(jià)格公平合理形成。
要加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。啟動(dòng)第四批“價(jià)格誠(chéng)信單位”的評(píng)選工作,對(duì)第一批“價(jià)格誠(chéng)信單位”進(jìn)行復(fù)審,落實(shí)失信退出機(jī)制,營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。
要加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)和工作。認(rèn)真受理價(jià)格舉報(bào)咨詢(xún),依法查處價(jià)格舉報(bào)案件,及時(shí)化解價(jià)格矛盾,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。完善價(jià)格舉報(bào)工作程序和督辦工作制度。做好市、區(qū)(縣級(jí)市)價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作,力爭(zhēng)早日與國(guó)家發(fā)改委價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),努力提高價(jià)格舉報(bào)工作效率。
(六)努力搞好價(jià)格公共服務(wù)
要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。在鞏固價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng),建立定期聯(lián)系制度,全面實(shí)行價(jià)格公示,建立健全義務(wù)物價(jià)員隊(duì)伍,加強(qiáng)基層物價(jià)工作,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
要加強(qiáng)價(jià)格調(diào)研。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,重點(diǎn)開(kāi)展房地產(chǎn)、壟斷行業(yè)等價(jià)格調(diào)研,探索價(jià)格監(jiān)管的新路子,為解決新形勢(shì)下價(jià)格實(shí)踐的新情況新問(wèn)題提供理論支持。
要加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)審工作。做好天然氣、有線(xiàn)數(shù)字電視機(jī)頂盒、機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)、污水處理、機(jī)動(dòng)車(chē)通行費(fèi)年票制等成本調(diào)查工作,為政府價(jià)格決策提供依據(jù)。
(一)、積極推進(jìn)價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是匯同市環(huán)衛(wèi)局對(duì)我市生活垃圾處理成本進(jìn)行核算,制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),并上報(bào)省物價(jià)局批準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)整后的垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為:居民戶(hù)6元/月/戶(hù),非居民戶(hù)140元/噸;二是啟動(dòng)價(jià)格和運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,調(diào)整了我市公路客運(yùn)價(jià)格,并相應(yīng)地對(duì)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)車(chē)站發(fā)班費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整。平均調(diào)價(jià)幅度為10%;三是對(duì)一些旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行了適度調(diào)整。東坡書(shū)院門(mén)票價(jià)格從原來(lái)15元/人調(diào)整為25元/人;四是在成本調(diào)整的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來(lái)水價(jià)格,調(diào)整了海頭水廠自來(lái)水價(jià)格。價(jià)格調(diào)整后上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格為1.5元/噸,與那大城區(qū)價(jià)格基本保持一致,為上述水廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供水安全創(chuàng)造了條件;五是對(duì)涉及保障性住房建設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行了優(yōu)惠辦法,按國(guó)家和省價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取,促進(jìn)了我市保障性住房的建設(shè);六是調(diào)整了我市跨糖蔗收購(gòu)價(jià)格。普通糖蔗收購(gòu)價(jià)格調(diào)整為360元/噸,良種糖蔗收購(gòu)價(jià)格調(diào)整為370元/噸。價(jià)格提高幅度達(dá)20%。糖蔗收購(gòu)價(jià)格的提高,對(duì)提高我市農(nóng)民收入,促進(jìn)我市糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。此外,我們還重新核定了種子種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試收費(fèi),按省局的統(tǒng)一部署調(diào)整了我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)調(diào)整了成品油和液化石油氣價(jià)格,還對(duì)部份民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。價(jià)格和收費(fèi)的適度調(diào)整,進(jìn)一步疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾,理順價(jià)格關(guān)系,一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
(二)、切實(shí)開(kāi)展旅游價(jià)格秩序綜合整潔,促進(jìn)我市旅游業(yè)健康發(fā)展
今年初,我局根據(jù)省物價(jià)局的統(tǒng)一部署,迅速成立了市物價(jià)局旅游價(jià)格秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《市海南國(guó)際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作實(shí)施方案》,抽調(diào)了得力人員組成若干個(gè)整治工作小組,對(duì)我市松濤天湖風(fēng)景區(qū)、八一石花水洞地質(zhì)公園、海南熱帶植物園及東坡書(shū)院等游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行全面清查整頓。在旅游價(jià)格秩序綜合整治工作中,我們要求各旅游景點(diǎn)在售票的醒目位置公示門(mén)票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),并將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、優(yōu)惠辦法、價(jià)格投訴舉報(bào)等內(nèi)容向游客公示,接受游客監(jiān)督;我們?cè)诳头績(jī)r(jià)格管理方面,定期或不定期對(duì)各賓館酒店進(jìn)行監(jiān)督檢查;在“五一”黃金周、中高考期間,為制止酒店、賓館客房?jī)r(jià)格異常波動(dòng),根據(jù)《價(jià)格法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)我市客房?jī)r(jià)格實(shí)行限價(jià)管理;根據(jù)海南省物價(jià)局、海南省旅游發(fā)展委和海南省工商行政管理局《關(guān)于對(duì)我省“十一”期間賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)的通知》,在“十一”期間對(duì)我市賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)。我局全體干部職工在“十一”期間堅(jiān)持上班,加強(qiáng)檢查,確保了“十一”期間全市旅游價(jià)格的穩(wěn)定。
通過(guò)開(kāi)展旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序的整治,使全市旅游價(jià)格秩序井然,無(wú)亂收費(fèi),無(wú)投拆,進(jìn)一步優(yōu)化了我市旅游消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
(三)、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理,努力保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定
一是建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,對(duì)與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常變動(dòng),隨時(shí)向市政府和上級(jí)物價(jià)部門(mén)報(bào)告,以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價(jià)。今年共上報(bào)各類(lèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表396份,價(jià)格監(jiān)測(cè)分析材料22份,省物價(jià)局在上半年全省物價(jià)工作會(huì)議上對(duì)我局的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作給予了充分肯定。二是加大價(jià)格異常波動(dòng)的干預(yù)力度。在重要節(jié)假日和高考、中考期間對(duì)賓館、酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù),有效地平抑了客房?jī)r(jià)格的上漲。三是做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作,提高政府調(diào)控物價(jià)能力。全年共征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金家園0764元。共投入價(jià)格調(diào)節(jié)基金904559元支持我市的糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。
(四)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,進(jìn)一步整頓價(jià)格秩序
積極開(kāi)展物價(jià)檢查工作,遏制價(jià)格違法行為。一年來(lái),共檢查行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)1298個(gè)次,其中行政事業(yè)單位113個(gè)次,企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)1185個(gè)次。查出價(jià)格違法所得443636.89元,已退還給消費(fèi)者293036元,正在退還消費(fèi)者77893.14元,沒(méi)收和罰沒(méi)上繳國(guó)庫(kù)15萬(wàn)元。
開(kāi)展春運(yùn)和節(jié)日客運(yùn)票價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在春運(yùn)和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員,在市交通局的配合下對(duì)客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行檢查。在春運(yùn)檢查中,共責(zé)令車(chē)主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間,共責(zé)令車(chē)主退還多收票款2680元。
開(kāi)展液化氣和成品油價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局定期對(duì)各液化氣營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)和加油站進(jìn)行檢查,嚴(yán)格把液化氣和成品油價(jià)格控制在政府指導(dǎo)價(jià)格之內(nèi)。通過(guò)檢查,使我市液化氣價(jià)格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價(jià)格也控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局主動(dòng)與教育局、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,派出檢查人員深入到各中、小學(xué)校進(jìn)行春季和秋季學(xué)期收費(fèi)檢查。對(duì)個(gè)別存在亂收費(fèi)問(wèn)題的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一年來(lái)共責(zé)令退還給學(xué)生多收款370563.64元。
開(kāi)展電力價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局對(duì)各項(xiàng)涉及生產(chǎn)、生活電價(jià)政策的執(zhí)行及供電企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查電價(jià)調(diào)整政策執(zhí)行情況,企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策的落實(shí)情況,國(guó)家取消的收費(fèi)項(xiàng)目的貫徹情況,以及在農(nóng)村電網(wǎng)改造以及在城市電網(wǎng)一戶(hù)一表改造中,有沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi);農(nóng)業(yè)用電價(jià)格中有沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)外收費(fèi)的行為。通過(guò)檢查督促了電力企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。
開(kāi)展價(jià)格法律法規(guī)宣傳。在重大節(jié)假日和“3.15”期間,組織全局人員上等街設(shè)置價(jià)格咨詢(xún)點(diǎn),宣傳《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī),解答價(jià)格難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳單,在那大主要商業(yè)街懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。一年來(lái),共發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳資料5680張,接受群眾咨詢(xún)102人次,懸掛橫幅25條,發(fā)放標(biāo)簽58000張,共對(duì)250家(次)商場(chǎng)和個(gè)體戶(hù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。提高了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的價(jià)格法律意識(shí)。
認(rèn)真受理群眾價(jià)格投拆舉報(bào)工作。價(jià)格投訴舉報(bào)是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要部分,是價(jià)格主管部門(mén)了解社情民意的窗口,直接關(guān)系黨和政府在群眾中的威信。一年來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)價(jià)格舉報(bào)處理制度,共受理群眾價(jià)費(fèi)舉報(bào)投訴案件32件,已處理30件,待處理2件。確保“12358”價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的暢通無(wú)阻。
(五)、強(qiáng)化收費(fèi)管理,切實(shí)做好清費(fèi)治亂工作
進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。一是開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作。全市應(yīng)年審的收費(fèi)單位133個(gè)(不含醫(yī)療機(jī)構(gòu),下同),實(shí)際年審的收費(fèi)單位113個(gè),年審率達(dá)85%;年審行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目73項(xiàng);核換收費(fèi)許可證221套,取消收費(fèi)項(xiàng)目53項(xiàng),涉及收費(fèi)金額564萬(wàn)元。通過(guò)年審,我市行政事業(yè)性收費(fèi)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。二是開(kāi)展涉農(nóng)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓。我們對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、就業(yè)、交通、海洋漁業(yè)等有涉農(nóng)涉企收費(fèi)的單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。取得了明顯效果。進(jìn)一步規(guī)范了我市涉農(nóng)涉企收費(fèi)行為。例如市國(guó)土環(huán)境資源局和市衛(wèi)生監(jiān)督所自立名目收費(fèi)和多收費(fèi)問(wèn)題在專(zhuān)項(xiàng)治理中得到有效制止。
(六)、抓好價(jià)格公共服務(wù),提高價(jià)格服務(wù)水平
我們不斷拓寬價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域。將物價(jià)工作融入到市委市政府的中心工作中去,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。一是積極受理和開(kāi)展價(jià)格鑒證工作。一年來(lái)共受理價(jià)格鑒證1200宗,涉案金額近16600000元;二是參與白馬井跨海通道南連接線(xiàn)項(xiàng)目以及洋浦區(qū)外征地項(xiàng)目拆遷物的估價(jià)工作,為上述項(xiàng)目的順利開(kāi)工提供服務(wù);三是積極開(kāi)展價(jià)格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房成本進(jìn)行監(jiān)審和認(rèn)證,為市政府合理制定上述保障性住房?jī)r(jià)格提供了依據(jù)。全年印發(fā)《價(jià)格成本調(diào)研》共10期。撰寫(xiě)的《當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)現(xiàn)狀問(wèn)題及建議》調(diào)研報(bào)告得到市有關(guān)部門(mén)的重視;四是做好市場(chǎng)價(jià)格信息的工作,創(chuàng)刊《物價(jià)動(dòng)態(tài)》,每月印發(fā)2—3期。堅(jiān)持每月在政務(wù)網(wǎng)上我市相關(guān)價(jià)格信息,為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。發(fā)動(dòng)506家單位加入海南價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),共享全省價(jià)格信息成果。
(七)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)
我局十分重視隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后派出了7名干部參加了國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及收費(fèi)管理、價(jià)格管理、價(jià)格成本監(jiān)審以及價(jià)格認(rèn)證等。提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學(xué)習(xí)、考勤、財(cái)務(wù)、車(chē)輛管理等制度,堅(jiān)持辦好“政務(wù)公開(kāi)欄”,通過(guò)各種制度的建立和完善,使各項(xiàng)工作有章可循,有規(guī)可依;三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署,從今年四月起在全局范圍內(nèi)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)”。全局上下對(duì)自身存在的問(wèn)題深挖根源、正視不足。通過(guò)查找問(wèn)題、集中整改、總結(jié)提高三個(gè)階段的集中整頓,使干部作風(fēng)和部門(mén)行業(yè)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn),群眾對(duì)物價(jià)工作的滿(mǎn)意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿(mǎn)”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長(zhǎng)期存在于干部中的突出問(wèn)題;四是對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)崗。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)崗選拔了物價(jià)局價(jià)格綜合辦公室副主任和物價(jià)檢查所所長(zhǎng)。干部有為才有位的意識(shí)有了較大增強(qiáng)
(八)、其它工作
積極參與我市的“農(nóng)村基礎(chǔ)工程”建設(shè)工作,堅(jiān)持定時(shí)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn),配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展救災(zāi)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作。今年來(lái),在單位經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下,先后支持和慶鎮(zhèn)政府和東成鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)16000元。為聯(lián)系點(diǎn)工作盡了我們應(yīng)有的努力。
二、存在問(wèn)題
一年來(lái),我們認(rèn)真貫徹省物價(jià)局以及市委市政府的工作部署,較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了一定的成績(jī)。但在工作中也存在一些問(wèn)題和不足:一是對(duì)國(guó)家已放開(kāi)的市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控欠缺,處理和解決這些問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物價(jià)工作面臨的新情況、新問(wèn)題研究得不夠,職能發(fā)揮不充分;三是制度執(zhí)行力還不強(qiáng)。
三、年工作計(jì)劃
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨委和政府的中心工作,以“服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”為主線(xiàn)。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,充分發(fā)揮價(jià)格扛桿作用,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源產(chǎn)品的價(jià)格改革,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。注重抓好價(jià)格服務(wù),著力解決涉及民生的突出的價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題,不斷推動(dòng)物價(jià)工作上新臺(tái)階。具體工作計(jì)劃為:
(一)、繼續(xù)開(kāi)展對(duì)醫(yī)療、教育、供電、成品油、液化氣、涉企涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。
(二)、抓好民生價(jià)格監(jiān)管,著力解決醫(yī)藥價(jià)格虛高問(wèn)題,努力解決群眾看病難、治病難問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為,防止義務(wù)教育階段“一邊免費(fèi),一邊亂收費(fèi)”問(wèn)題發(fā)生。
(三)、根據(jù)省局的統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。
(四)、繼續(xù)著力價(jià)格公共服務(wù)工作,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;開(kāi)通價(jià)格網(wǎng)站,不斷提高價(jià)格公共服務(wù)水平。
力度不夠,查處不實(shí)??v觀我縣物價(jià)事業(yè)發(fā)展,價(jià)格檢查工作是經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但在具體的實(shí)施過(guò)程中,由于存在這樣那樣的影響,價(jià)格檢查執(zhí)法獨(dú)立性不同程度地受到制約。
二、整改措施
我局從完善制度入手已進(jìn)行了整改,上下聯(lián)動(dòng),提高權(quán)威,針對(duì)力度不夠問(wèn)題,我局及時(shí)與縣主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、溝通,健全完善各項(xiàng)責(zé)任制度考評(píng)體系,規(guī)范程序,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)工作,以建立健全價(jià)格監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,配強(qiáng)配好物價(jià)員,明確物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)員的工作職責(zé),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,層層落實(shí)監(jiān)管措施。
三、今后工作改進(jìn)的方向一是以維護(hù)人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。注重加強(qiáng)價(jià)格工作調(diào)查研究,大興調(diào)查研究之風(fēng),對(duì)發(fā)展變化了的價(jià)格新情況、新問(wèn)題,積極挖掘根源,探索物價(jià)工作的新方法。深入基層,親身實(shí)踐,取得有關(guān)社會(huì)發(fā)展與人民生活的第一手資料,寫(xiě)出切實(shí)可行的價(jià)格調(diào)研報(bào)告及實(shí)施方案,一旦成熟,立即實(shí)施。合理解決、妥善處理社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)踐,科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作,緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn),以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體,通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開(kāi)展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng),干部群眾反映的四方面價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決,群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)100,并調(diào)研提出了《××縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》(討論稿),《××縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》(討論稿),制定了《××縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié),圓滿(mǎn)完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化措施綜合調(diào)控,市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格問(wèn)題做為工作的重點(diǎn),集中力量,強(qiáng)化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市率先出臺(tái)了《××縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)人員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組,對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì),按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份,印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好預(yù)警預(yù)報(bào),形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇,提出調(diào)控建議,防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神,我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種,實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,每天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢(xún)費(fèi)等不合理收費(fèi)3項(xiàng),控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目,對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格,人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價(jià)。五是開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門(mén),集中時(shí)間,集中力量,開(kāi)展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場(chǎng)價(jià)格,規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法堅(jiān)決查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市問(wèn)題,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》,進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為,聯(lián)合運(yùn)管部門(mén)集中整治了出租車(chē)亂收費(fèi)行為,取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費(fèi)一律減免,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān),提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力,確保市場(chǎng)有效供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降,市場(chǎng)供應(yīng)充足,市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)管理,努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理,對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審,及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),取消了個(gè)體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢(xún)費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng),實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制,提高價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對(duì)春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格,在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度,在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下,科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書(shū)一票一卡制度,對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部門(mén)的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。
(四)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,全力解決民生價(jià)格問(wèn)題。我們把民生價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題作為全年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題入手,全力 維護(hù)群眾利益。一是開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的農(nóng)資,12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查,落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為,規(guī)范了各部門(mén)的涉農(nóng)收費(fèi)行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;二是開(kāi)展了教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過(guò)看收費(fèi)票據(jù),抽查詢(xún)問(wèn)學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開(kāi)展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查,維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào),我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有回音。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車(chē)價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查,糾正了違規(guī)行為,及時(shí)反饋舉報(bào)人,受到了群眾的好評(píng)。
(五)增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求,努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開(kāi)展價(jià)格服務(wù)。一是深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以?xún)r(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn),鞏固現(xiàn)有成果,查找存在問(wèn)題,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以?xún)r(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面,推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開(kāi)展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前成本審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格成本進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前成本監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)合理定價(jià)提供依據(jù)。三是開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)題調(diào)研,撰寫(xiě)有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期,開(kāi)通了××縣價(jià)格信息網(wǎng)站,暢通了價(jià)格信息渠道,居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí),全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項(xiàng)目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開(kāi)展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng),廣泛聯(lián)系,多方洽談,引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí),在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作人員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn),集中力量攻堅(jiān)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲,集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)工作的突破,帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍,創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高素質(zhì)修養(yǎng),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍,全面提高價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn),積極落實(shí)整改,提高業(yè)務(wù)能力,提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問(wèn)題
一是物價(jià)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)緊缺;
二是物價(jià)局歷年欠帳較大,辦公設(shè)備落后,檢查專(zhuān)用車(chē)輛報(bào)廢期已過(guò),不能滿(mǎn)足市場(chǎng)調(diào)控的需要。
四、XX年工作打算
XX年我縣物價(jià)工作,以全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和縣委xx屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為統(tǒng)攬,以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn),按照“主攻大項(xiàng)目,全力保民生,增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求,以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià),增強(qiáng)服務(wù)保民生”,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)價(jià)格工作新局面,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是:全力實(shí)施“114”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬(以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬);圍繞一個(gè)主題(全力控制物價(jià)過(guò)快上漲);突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作(強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)督檢查維秩序,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù))。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范管理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善工作制度,提高物價(jià)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在全局上下開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”活動(dòng)。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合調(diào)控,確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針,加強(qiáng)收費(fèi)管理,嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目,開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,狠抓明碼標(biāo)價(jià),實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制,充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)踐,科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作,緊緊圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn),以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體,通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深入調(diào)研、綜合分析檢查、開(kāi)展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng),干部群眾反映的四方面價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決,群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《××縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》(討論稿),《××縣物業(yè)收費(fèi)管理辦法》(討論稿),制定了《××縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié),圓滿(mǎn)完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化措施綜合調(diào)控,市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格問(wèn)題做為工作的重點(diǎn),集中力量,強(qiáng)化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市率先出臺(tái)了《××縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)人員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組,對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì),按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份,印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做好預(yù)警預(yù)報(bào),形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇,提出調(diào)控建議,防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神,我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種,實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,每天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢(xún)費(fèi)等不合理收費(fèi)3項(xiàng),控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目,對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格,人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價(jià)。五是開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部門(mén),集中時(shí)間,集中力量,開(kāi)展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場(chǎng)價(jià)格,規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法堅(jiān)決查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市問(wèn)題,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》,進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為,聯(lián)合運(yùn)管部門(mén)集中整治了出租車(chē)亂收費(fèi)行為,取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)人員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費(fèi)一律減免,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān),提高糧油肉蛋等生活必需品的生產(chǎn)能力,確保市場(chǎng)有效供應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降,市場(chǎng)供應(yīng)充足,市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)管理,努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理,對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審,及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),取消了個(gè)體工商管理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢(xún)費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng),實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制,提高價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對(duì)春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格,在認(rèn)真進(jìn)行成本監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度,在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下,科學(xué)、合理平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書(shū)一票一卡制度,對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部門(mén)的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。
(四)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,全力解決民生價(jià)格問(wèn)題。我們把民生價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題作為全年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題入手,全力維護(hù)群眾利益。一是開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的農(nóng)資,12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查,落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為,規(guī)范了各部門(mén)的涉農(nóng)收費(fèi)行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;二是開(kāi)展了教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過(guò)看收費(fèi)票據(jù),抽查詢(xún)問(wèn)學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)管理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開(kāi)展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查,維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào),我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有回音。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車(chē)價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)督檢查,糾正了違規(guī)行為,及時(shí)反饋舉報(bào)人,受到了群眾的好評(píng)。
(五)增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求,努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。緊緊圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開(kāi)展價(jià)格服務(wù)。一是深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以?xún)r(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn),鞏固現(xiàn)有成果,查找存在問(wèn)題,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以?xún)r(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面,推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開(kāi)展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前成本審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格成本進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前成本監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)合理定價(jià)提供依據(jù)。三是開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)題調(diào)研,撰寫(xiě)有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期,開(kāi)通了××縣價(jià)格信息網(wǎng)站,暢通了價(jià)格信息渠道,居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí),全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項(xiàng)目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開(kāi)展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng),廣泛聯(lián)系,多方洽談,引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。超額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí),在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作人員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn),集中力量攻堅(jiān)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲,集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)工作的突破,帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍,創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高素質(zhì)修養(yǎng),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍,全面提高價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn),積極落實(shí)整改,提高業(yè)務(wù)能力,提高綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的問(wèn)題
一是物價(jià)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)緊缺;
二是物價(jià)局歷年欠帳較大,辦公設(shè)備落后,檢查專(zhuān)用車(chē)輛報(bào)廢期已過(guò),不能滿(mǎn)足市場(chǎng)調(diào)控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價(jià)工作,以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十四屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為統(tǒng)攬,以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切入點(diǎn),按照“主攻大項(xiàng)目,全力保民生,增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求,以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià),增強(qiáng)服務(wù)保民生”,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)價(jià)格工作新局面,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是:全力實(shí)施“114”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬(以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬);圍繞一個(gè)主題(全力控制物價(jià)過(guò)快上漲);突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作(強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)督檢查維秩序,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù))。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范管理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善工作制度,提高物價(jià)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在全局上下開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”活動(dòng)。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合調(diào)控,確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針,加強(qiáng)收費(fèi)管理,嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目,開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,狠抓明碼標(biāo)價(jià),實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制,充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(一)、積極推進(jìn)價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是匯同市環(huán)衛(wèi)局對(duì)我市生活垃圾處理成本進(jìn)行核算,制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),并上報(bào)省物價(jià)局批準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)整后的垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為:居民戶(hù)6元/月/戶(hù),非居民戶(hù)140元/噸;二是啟動(dòng)價(jià)格和運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,調(diào)整了我市公路客運(yùn)價(jià)格,并相應(yīng)地對(duì)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)車(chē)站發(fā)班費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整。平均調(diào)價(jià)幅度為10%;三是對(duì)一些旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行了適度調(diào)整。東坡書(shū)院門(mén)票價(jià)格從原來(lái)15元/人調(diào)整為25元/人;四是在成本調(diào)整的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來(lái)水價(jià)格,調(diào)整了海頭水廠自來(lái)水價(jià)格。價(jià)格調(diào)整后上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格為1.5元/噸,與那大城區(qū)價(jià)格基本保持一致,為上述水廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供水安全創(chuàng)造了條件;五是對(duì)涉及保障性住房建設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行了優(yōu)惠辦法,按國(guó)家和省價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取,促進(jìn)了我市保障性住房的建設(shè);六是調(diào)整了我市跨糖蔗收購(gòu)價(jià)格。普通糖蔗收購(gòu)價(jià)格調(diào)整為360元/噸,良種糖蔗收購(gòu)價(jià)格調(diào)整為370元/噸。價(jià)格提高幅度達(dá)20%。糖蔗收購(gòu)價(jià)格的提高,對(duì)提高我市農(nóng)民收入,促進(jìn)我市糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。此外,我們還重新核定了種子種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試收費(fèi),按省局的統(tǒng)一部署調(diào)整了我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)調(diào)整了成品油和液化石油氣價(jià)格,還對(duì)部份民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。價(jià)格和收費(fèi)的適度調(diào)整,進(jìn)一步疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾,理順價(jià)格關(guān)系,一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
(二)、切實(shí)開(kāi)展旅游價(jià)格秩序綜合整潔,促進(jìn)我市旅游業(yè)健康發(fā)展
今年初,我局根據(jù)省物價(jià)局的統(tǒng)一部署,迅速成立了市物價(jià)局旅游價(jià)格秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《市海南國(guó)際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作實(shí)施方案》,抽調(diào)了得力人員組成若干個(gè)整治工作小組,對(duì)我市松濤天湖風(fēng)景區(qū)、八一石花水洞地質(zhì)公園、海南熱帶植物園及東坡書(shū)院等游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行全面清查整頓。在旅游價(jià)格秩序綜合整治工作中,我們要求各旅游景點(diǎn)在售票的醒目位置公示門(mén)票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),并將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、優(yōu)惠辦法、價(jià)格投訴舉報(bào)等內(nèi)容向游客公示,接受游客監(jiān)督;我們?cè)诳头績(jī)r(jià)格管理方面,定期或不定期對(duì)各賓館酒店進(jìn)行監(jiān)督檢查;在“五一”黃金周、中高考期間,為制止酒店、賓館客房?jī)r(jià)格異常波動(dòng),根據(jù)《價(jià)格法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)我市客房?jī)r(jià)格實(shí)行限價(jià)管理;根據(jù)海南省物價(jià)局、海南省旅游發(fā)展委和海南省工商行政管理局《關(guān)于對(duì)我省“十一”期間賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)的通知》,在“十一”期間對(duì)我市賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)。我局全體干部職工在“十一”期間堅(jiān)持上班,加強(qiáng)檢查,確保了“十一”期間全市旅游價(jià)格的穩(wěn)定。
通過(guò)開(kāi)展旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序的整治,使全市旅游價(jià)格秩序井然,無(wú)亂收費(fèi),無(wú)投拆,進(jìn)一步優(yōu)化了我市旅游消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
(三)、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理,努力保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定
一是建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,對(duì)與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常變動(dòng),隨時(shí)向市政府和上級(jí)物價(jià)部門(mén)報(bào)告,以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價(jià)。今年共上報(bào)各類(lèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表396份,價(jià)格監(jiān)測(cè)分析材料22份,省物價(jià)局在上半年全省物價(jià)工作會(huì)議上對(duì)我局的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作給予了充分肯定。二是加大價(jià)格異常波動(dòng)的干預(yù)力度。在重要節(jié)假日和高考、中考期間對(duì)賓館、酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù),有效地平抑了客房?jī)r(jià)格的上漲。三是做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作,提高政府調(diào)控物價(jià)能力。全年共征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金家園0764元。共投入價(jià)格調(diào)節(jié)基金904559元支持我市的糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。
(四)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,進(jìn)一步整頓價(jià)格秩序
積極開(kāi)展物價(jià)檢查工作,遏制價(jià)格違法行為。一年來(lái),共檢查行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)1298個(gè)次,其中行政事業(yè)單位113個(gè)次,企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)1185個(gè)次。查出價(jià)格違法所得443636.89元,已退還給消費(fèi)者293036元,正在退還消費(fèi)者77893.14元,沒(méi)收和罰沒(méi)上繳國(guó)庫(kù)15萬(wàn)元。
開(kāi)展春運(yùn)和節(jié)日客運(yùn)票價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在春運(yùn)和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員,在市交通局的配合下對(duì)客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行檢查。在春運(yùn)檢查中,共責(zé)令車(chē)主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間,共責(zé)令車(chē)主退還多收票款2680元。
開(kāi)展液化氣和成品油價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局定期對(duì)各液化氣營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)和加油站進(jìn)行檢查,嚴(yán)格把液化氣和成品油價(jià)格控制在政府指導(dǎo)價(jià)格之內(nèi)。通過(guò)檢查,使我市液化氣價(jià)格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價(jià)格也控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局主動(dòng)與教育局、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,派出檢查人員深入到各中、小學(xué)校進(jìn)行春季和秋季學(xué)期收費(fèi)檢查。對(duì)個(gè)別存在亂收費(fèi)問(wèn)題的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一年來(lái)共責(zé)令退還給學(xué)生多收款370563.64元。
開(kāi)展電力價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局對(duì)各項(xiàng)涉及生產(chǎn)、生活電價(jià)政策的執(zhí)行及供電企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查電價(jià)調(diào)整政策執(zhí)行情況,企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策的落實(shí)情況,國(guó)家取消的收費(fèi)項(xiàng)目的貫徹情況,以及在農(nóng)村電網(wǎng)改造以及在城市電網(wǎng)一戶(hù)一表改造中,有沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi);農(nóng)業(yè)用電價(jià)格中有沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)外收費(fèi)的行為。通過(guò)檢查督促了電力企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。
開(kāi)展價(jià)格法律法規(guī)宣傳。在重大節(jié)假日和“3.15”期間,組織全局人員上等街設(shè)置價(jià)格咨詢(xún)點(diǎn),宣傳《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī),解答價(jià)格難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳單,在那大主要商業(yè)街懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。一年來(lái),共發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳資料5680張,接受群眾咨詢(xún)102人次,懸掛橫幅25條,發(fā)放標(biāo)簽58000張,共對(duì)250家(次)商場(chǎng)和個(gè)體戶(hù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。提高了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的價(jià)格法律意識(shí)。
認(rèn)真受理群眾價(jià)格投拆舉報(bào)工作。價(jià)格投訴舉報(bào)是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要部分,是價(jià)格主管部門(mén)了解社情民意的窗口,直接關(guān)系黨和政府在群眾中的威信。一年來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)價(jià)格舉報(bào)處理制度,共受理群眾價(jià)費(fèi)舉報(bào)投訴案件32件,已處理30件,待處理2件。確?!?2358”價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的暢通無(wú)阻。
(五)、強(qiáng)化收費(fèi)管理,切實(shí)做好清費(fèi)治亂工作
進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。一是開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作。全市應(yīng)年審的收費(fèi)單位133個(gè)(不含醫(yī)療機(jī)構(gòu),下同),實(shí)際年審的收費(fèi)單位113個(gè),年審率達(dá)85%;年審行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目73項(xiàng);核換收費(fèi)許可證221套,取消收費(fèi)項(xiàng)目53項(xiàng),涉及收費(fèi)金額564萬(wàn)元。通過(guò)年審,我市行政事業(yè)性收費(fèi)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。二是開(kāi)展涉農(nóng)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓。我們對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、就業(yè)、交通、海洋漁業(yè)等有涉農(nóng)涉企收費(fèi)的單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。取得了明顯效果。進(jìn)一步規(guī)范了我市涉農(nóng)涉企收費(fèi)行為。例如市國(guó)土環(huán)境資源局和市衛(wèi)生監(jiān)督所自立名目收費(fèi)和多收費(fèi)問(wèn)題在專(zhuān)項(xiàng)治理中得到有效制止。
(六)、抓好價(jià)格公共服務(wù),提高價(jià)格服務(wù)水平
我們不斷拓寬價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域。將物價(jià)工作融入到市委市政府的中心工作中去,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。一是積極受理和開(kāi)展價(jià)格鑒證工作。一年來(lái)共受理價(jià)格鑒證1200宗,涉案金額近16600000元;二是參與白馬井跨海通道南連接線(xiàn)項(xiàng)目以及洋浦區(qū)外征地項(xiàng)目拆遷物的估價(jià)工作,為上述項(xiàng)目的順利開(kāi)工提供服務(wù);三是積極開(kāi)展價(jià)格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房成本進(jìn)行監(jiān)審和認(rèn)證,為市政府合理制定上述保障性住房?jī)r(jià)格提供了依據(jù)。全年印發(fā)《價(jià)格成本調(diào)研》共10期。撰寫(xiě)的《當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)現(xiàn)狀問(wèn)題及建議》調(diào)研報(bào)告得到市有關(guān)部門(mén)的重視;四是做好市場(chǎng)價(jià)格信息的工作,創(chuàng)刊《物價(jià)動(dòng)態(tài)》,每月印發(fā)2—3期。堅(jiān)持每月在政務(wù)網(wǎng)上我市相關(guān)價(jià)格信息,為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。發(fā)動(dòng)506家單位加入海南價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),共享全省價(jià)格信息成果。
(七)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)
我局十分重視隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后派出了7名干部參加了國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及收費(fèi)管理、價(jià)格管理、價(jià)格成本監(jiān)審以及價(jià)格認(rèn)證等。提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學(xué)習(xí)、考勤、財(cái)務(wù)、車(chē)輛管理等制度,堅(jiān)持辦好“政務(wù)公開(kāi)欄”,通過(guò)各種制度的建立和完善,使各項(xiàng)工作有章可循,有規(guī)可依;三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署,從今年四月起在全局范圍內(nèi)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)”。全局上下對(duì)自身存在的問(wèn)題深挖根源、正視不足。通過(guò)查找問(wèn)題、集中整改、總結(jié)提高三個(gè)階段的集中整頓,使干部作風(fēng)和部門(mén)行業(yè)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn),群眾對(duì)物價(jià)工作的滿(mǎn)意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿(mǎn)”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長(zhǎng)期存在于干部中的突出問(wèn)題;四是對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)崗。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)崗選拔了物價(jià)局價(jià)格綜合辦公室副主任和物價(jià)檢查所所長(zhǎng)。干部有為才有位的意識(shí)有了較大增強(qiáng)
(八)、其它工作