導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇服務(wù)基層年，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和省、市旅游工作會(huì)議精神，圍繞全縣旅游發(fā)展大會(huì)作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，深入開(kāi)展以“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的基層服務(wù)年活動(dòng)，做到情況在基層了解、問(wèn)題在基層解決、成效在基層體現(xiàn)，全面提升基層旅游業(yè)發(fā)展水平，為把我縣打造成為名副其實(shí)的長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游目的地而努力奮斗。

二、活動(dòng)安排

（一）加強(qiáng)基層調(diào)研

1、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室參與，于4—5月份集中一周時(shí)間到“一核三區(qū)”內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)（街）、企業(yè)和旅游項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及旅游品牌創(chuàng)建等方面內(nèi)容，要求在了解掌握基層困難及所需基礎(chǔ)上，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為有針對(duì)性地做好今年旅游各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

2、明確責(zé)任要求。依據(jù)基層調(diào)研所反映的問(wèn)題和建議，結(jié)合全縣旅游發(fā)展大會(huì)所明確的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行歸類(lèi)梳理，明確責(zé)任要求，提出改進(jìn)的具體舉措和完成時(shí)限。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)上溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持，全力幫助解決制約基層旅游業(yè)發(fā)展的各類(lèi)困難和問(wèn)題。

3、完善政策措施。充分發(fā)揮政策在基層旅游業(yè)發(fā)展上的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大旅游業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)旅游企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰，資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)（街）崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，提高旅游業(yè)考核比重，激勵(lì)各鎮(zhèn)（街）加大對(duì)旅游業(yè)的投入，以調(diào)動(dòng)其發(fā)展旅游業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

1、建立局領(lǐng)導(dǎo)三聯(lián)系制度。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游重點(diǎn)區(qū)域、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和旅游重點(diǎn)企業(yè)制度。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展走訪(fǎng)，切實(shí)做到工作重心在基層，指導(dǎo)服務(wù)在一線(xiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難，全面提升基層旅游業(yè)發(fā)展水平。

2、建立重點(diǎn)工作聯(lián)系制度。圍繞“雙十”旅游項(xiàng)目及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品質(zhì)提升等重點(diǎn)工作內(nèi)容，在明確責(zé)任分工、進(jìn)度要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分化目標(biāo)任務(wù)，建立健全重點(diǎn)工作聯(lián)系制度，做到周有實(shí)地走訪(fǎng)，月有跟蹤反饋，切實(shí)掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工作的建設(shè)進(jìn)度，為縣委、縣政府正確決策提供詳實(shí)資料和依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)職能和資源優(yōu)勢(shì)，采取定向聯(lián)系跟蹤服務(wù)的方式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保全縣旅游各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

3、建立駐企駐村指導(dǎo)制度。依據(jù)及縣委組織部有關(guān)文件要求，建立駐企駐村指導(dǎo)聯(lián)系制度，委派有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的退職領(lǐng)導(dǎo)干部和源頭干部到基層指導(dǎo)工作和實(shí)踐鍛煉，幫助解決實(shí)際困難。同時(shí)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實(shí)所駐企、村在旅游業(yè)發(fā)展上存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)駐村（企）的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。

（三）提升發(fā)展水平

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)考察。為全面提升基層旅游業(yè)發(fā)展水平，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，定期組織鎮(zhèn)（街）旅游分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目業(yè)主、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人赴旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。有計(jì)劃地組織開(kāi)展VIP專(zhuān)業(yè)服務(wù)、中高級(jí)旅游營(yíng)銷(xiāo)管理人員培訓(xùn)班，繼續(xù)舉辦好金柯橋旅游系列講座。同時(shí)，加強(qiáng)與浙旅學(xué)院、之江學(xué)院、文理學(xué)院等高等院校的校地合作，為基層培養(yǎng)和輸送更多復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)型旅游人才。

2、提升旅游品質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，大力開(kāi)展國(guó)字號(hào)旅游功能區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游項(xiàng)目，打響“花香四季”鄉(xiāng)村旅游品牌。積極引進(jìn)和培育品牌酒店、品質(zhì)旅行社、特色文化主題酒店，配套完善旅游公共服務(wù)體系，全面提升我縣休閑旅游品位。

3、加強(qiáng)效能建設(shè)。以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力和創(chuàng)造力為要求，以服務(wù)在基層、滿(mǎn)意在基層為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)以“服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，做到重心下移，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)破解基層發(fā)展難題，全面推進(jìn)基層各項(xiàng)旅游事業(yè)的發(fā)展。

三、工作要求

篇2

基層圖書(shū)館在未成年人服務(wù)上的缺陷

未成年人是社會(huì)發(fā)展的希望，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層圖書(shū)館并沒(méi)有履行好自己的職責(zé)，尤其是縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)未成年人的教育作用日趨減弱。

1 基層圖書(shū)館館藏有限：基層圖書(shū)館，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，面對(duì)價(jià)格日漸走高的各類(lèi)圖書(shū)，圖書(shū)館往往是望書(shū)興嘆。使得青少年喜歡的許多圖書(shū)被擋在了館外。這一現(xiàn)象在縣級(jí)圖書(shū)館尤其嚴(yán)重，還有的只能維持正常的開(kāi)門(mén)。

2 青少年的閱讀時(shí)間越來(lái)越少：當(dāng)下，一些家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上，從懷孕開(kāi)始就對(duì)孩子進(jìn)行教育。這不僅占用了孩子大量的休息時(shí)間，也使孩子很難再像以往那樣輕松的走進(jìn)圖書(shū)館閱讀自己喜歡的書(shū)籍了。此外，網(wǎng)吧、游戲廳遍布各個(gè)角落，以及電視節(jié)目也讓人眼花繚亂等，這都在爭(zhēng)奪著孩子為數(shù)不多的時(shí)間。

3 人們對(duì)圖書(shū)館的重視程度日趨減弱：過(guò)去，學(xué)生的課余活動(dòng)較為單一，而現(xiàn)在呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)，各種形式的活動(dòng)都在爭(zhēng)奪著青少年有限的課余時(shí)間。有的學(xué)校和家長(zhǎng)只重視孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視了孩子要德、智、體、美、勞全面發(fā)展，更不把培養(yǎng)孩子的閱讀興趣放在心上。此外，圖書(shū)館的管理制度、館藏、人員素質(zhì)等都會(huì)對(duì)青少年的閱讀帶來(lái)影響，這些都使得青少年逐漸遠(yuǎn)離了圖書(shū)館。

4 圖書(shū)館的管理人員素質(zhì)有待提高：在基層圖書(shū)館的管理人員中，受過(guò)高等教育或是有相關(guān)圖書(shū)館工作經(jīng)驗(yàn)的人才比較少，在一些圖書(shū)館好會(huì)出現(xiàn)“三姑六姨”的現(xiàn)象，文化素質(zhì)比較欠缺。而且，由于一些基層圖書(shū)館的管理人員的素質(zhì)偏低，與家長(zhǎng)、學(xué)校和青少年的交流就比較少，不能掌握青少年的閱讀興趣和閱讀愛(ài)好，也不了解青少年的閱讀需要。此外，一些基層圖書(shū)館管理人員由于缺少相關(guān)的文化知識(shí)，很難開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)。也很難引導(dǎo)青少年走進(jìn)圖書(shū)館。

加強(qiáng)基層圖書(shū)館對(duì)未成年人服務(wù)的措施

1 采取多項(xiàng)措施，豐富館藏：圖書(shū)館具有思想政治教育的作用，其目的是引導(dǎo)和幫助青少年讀者樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，打下科學(xué)理論的基礎(chǔ)，確立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗的政治方向。因此，圖書(shū)館要走進(jìn)青少年，這就要求圖書(shū)館不僅要有適合青少年閱讀的紙質(zhì)讀物，還要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)地增添音像、電子等現(xiàn)代化的傳媒資料。一般來(lái)講，科幻、科普、動(dòng)漫、歷史、傳奇、改編的中外名著以及課外輔導(dǎo)讀物等，更能引起青少年讀者的興趣。

豐富館藏是一件說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難的事情，其中最主要的困難就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要想解決這個(gè)問(wèn)題，除了對(duì)有限的經(jīng)費(fèi)要合理利用、對(duì)館藏科學(xué)規(guī)劃外，還應(yīng)想方設(shè)法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

此外，還可以與各學(xué)校的圖書(shū)館合作，建立圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)，相互補(bǔ)充。也可以在一定的時(shí)間內(nèi)舉辦圖書(shū)閱讀展，還可以采取其他措施來(lái)豐富基層圖書(shū)館的光藏，比如接受社會(huì)的捐助等。

2 設(shè)立青少年專(zhuān)用閱覽室：基層圖書(shū)館的主要任務(wù)是普及文化科學(xué)知識(shí)，提高人們的科學(xué)文化水平，其中普及的對(duì)象主要是青少年。因此，我們建議在基層圖書(shū)館設(shè)立青少年專(zhuān)用閱覽室。在青少年專(zhuān)用閱覽室里提供與青少年相關(guān)的科普、科幻、動(dòng)漫、歷史、改編的中外名著，以及可以提高青少年思想道德素質(zhì)的音像、電子傳媒資料等。

3 深化青少年讀者常規(guī)借閱工作：基層圖書(shū)館青少年讀者常規(guī)借閱工作與成人讀者借閱工作相比既有共性又有其特殊性，因此在借閱工作要充分借鑒成人讀者借閱工作的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)青少年的具體特點(diǎn)，將工作做精做細(xì)，讓青少年通過(guò)借閱圖書(shū)養(yǎng)成課外的自我學(xué)習(xí)意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。

首先，圖書(shū)館要本著服務(wù)讀者、方便讀者的原則，可以針對(duì)青少年時(shí)間寶貴的具體情況合理的制定相關(guān)規(guī)則。其次，針對(duì)青少年的文獻(xiàn)檢索和鑒別能力有限的特點(diǎn)，加大導(dǎo)讀工作和參考咨詢(xún)工作的力度。再次，日常工作中要注重與青少年的交流，及時(shí)了解他們的閱讀需求。

4 基層圖書(shū)館應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)人員：很多基層圖書(shū)館的管理人員由于素質(zhì)偏低，文化知識(shí)有限，很難滿(mǎn)足青少年對(duì)圖書(shū)館的利用需求。因此，應(yīng)在基層圖書(shū)館設(shè)立讀書(shū)活動(dòng)輔導(dǎo)崗位，配置專(zhuān)業(yè)人員，而且要將未成年人的讀書(shū)活動(dòng)當(dāng)做長(zhǎng)期工作來(lái)抓。還應(yīng)盡量考慮為基層圖書(shū)館配置專(zhuān)業(yè)人員，并為讀書(shū)活動(dòng)輔導(dǎo)崗位配置專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才，給予這些人員雙職稱(chēng)、多職稱(chēng)評(píng)審的政治待遇。

5 開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)：青少年的思想是五花八門(mén)的，對(duì)各種活動(dòng)都充滿(mǎn)了好奇心。因此，基層圖書(shū)館應(yīng)抓住青少年好奇的心理，開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)。針對(duì)活動(dòng)形式，既可以是讀書(shū)主題演講、讀書(shū)故事比賽，也可以是作文比賽、讀書(shū)競(jìng)答等。

篇3

計(jì)劃招募對(duì)象將為全國(guó)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和本地生源，以及畢業(yè)后回原籍兩年內(nèi)尚未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生志愿者，將安排一定比例的照顧名額。

每年4月底，省“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一向社會(huì)各地需求計(jì)劃。有意參與計(jì)劃的高校畢業(yè)生可開(kāi)始報(bào)名并接受相關(guān)審核。5月底前省教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門(mén)將根據(jù)招募計(jì)劃和實(shí)際情況，采取考核或考試的方式進(jìn)行公開(kāi)招募。采取考核招募的，依據(jù)本人德才表現(xiàn)擇優(yōu)錄??；采取考試招募的，從高分到低分依次錄取。

參加省級(jí)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生，在志愿服務(wù)期間所需經(jīng)費(fèi)將由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在民族地區(qū)工作的每人每月補(bǔ)助1000元；在其他地區(qū)服務(wù)的，每人每月補(bǔ)助600元。此外，省財(cái)政將統(tǒng)一承擔(dān)參與省級(jí)項(xiàng)目畢業(yè)生的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、派遣交通費(fèi)、人身意外傷害和住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等。

據(jù)悉，按照《關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，參與計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生將享受諸多優(yōu)惠政策：

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款代償：參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿(mǎn)自主創(chuàng)業(yè)者，可按有關(guān)文件享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等政策。應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)基層工作，服務(wù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限，并符合相應(yīng)條件的，可享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款代償政策。

公務(wù)員優(yōu)先錄?。悍?wù)期滿(mǎn)并考核合格者，可享受各級(jí)對(duì)到基層工作高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，每工作滿(mǎn)1周年，考試總成績(jī)加1分，最高加5分，并在同等情況下優(yōu)先錄用。今后縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，將按有關(guān)規(guī)定有不低于三分之一的考錄比例專(zhuān)門(mén)面向參與計(jì)劃的畢業(yè)生，并逐年提高比例。

事業(yè)單位直接選拔：服務(wù)單位有職位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，將優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的“三支一扶”高校畢業(yè)生。從2008年起，全省縣、鄉(xiāng)各類(lèi)事業(yè)單位，有職位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)將拿出一定比例的職位專(zhuān)門(mén)吸納這部分畢業(yè)生。其中，特別優(yōu)秀者還可參加當(dāng)年選調(diào)生選拔。

篇4

未成年人是我們祖國(guó)不斷發(fā)展壯大的精神動(dòng)力與希望所在，他們的發(fā)展?fàn)顟B(tài)能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更體現(xiàn)著精氣神的所在，所以要從多方面來(lái)加大對(duì)未成年人的重視與培養(yǎng)?；鶎庸矆D書(shū)館的建設(shè)能夠促進(jìn)未成年人自身文化知識(shí)的提高，以及對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力的提高都有很大幫助，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的圖書(shū)館更是要不斷提高圖書(shū)館的實(shí)力與質(zhì)量，社會(huì)政府等都要重視基層圖書(shū)館的建設(shè)，不斷創(chuàng)新改進(jìn)圖書(shū)館的建設(shè)與管理模式等，在文獻(xiàn)資源的建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量與模式以及建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)等，從各方面提高基層公共圖書(shū)館在對(duì)未成年人閱讀服務(wù)質(zhì)量的提高。

一、目前基層公共圖書(shū)館在對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)上存在的問(wèn)題

基層圖書(shū)館建設(shè)的服務(wù)對(duì)象主要是基層，其閱讀服務(wù)等各方面的的穩(wěn)步發(fā)展與高速度的提升都會(huì)周到各種各樣的限制，在現(xiàn)階段的發(fā)展新時(shí)期，基層圖書(shū)館的建設(shè)還不是很完善，還要受到各方面建設(shè)的限制，尤其是要重視對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)的提高?，F(xiàn)階段基層圖書(shū)館在對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)上存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）資金缺乏導(dǎo)致圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源缺乏

基層公共圖書(shū)館尤其是在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)等各方面還不夠完善，有些地方政府對(duì)于未成年人等的教育力度不夠重視，在對(duì)圖書(shū)館的資金投入力度上還不算太大，往往出現(xiàn)圖書(shū)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)不充裕的情況。

并且還有一個(gè)現(xiàn)象就是基層圖書(shū)館會(huì)把大量的圖書(shū)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)放到對(duì)成年人的閱讀上，或者是其他能夠吸引更多讀書(shū)者的喜好上面，忽略了對(duì)未成年人的教育與服務(wù)。就算有少量的適合未成年人讀的期刊雜志等也是掩蓋在成年人讀物的下面，或者是一些過(guò)期的圖書(shū)，適合當(dāng)代社會(huì)需要的圖書(shū)與知識(shí)更是沒(méi)有，更是缺乏有特色的閱讀服務(wù)模式以及基層圖書(shū)的流通點(diǎn)與轉(zhuǎn)換站，這嚴(yán)重阻礙了基層圖書(shū)館對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)，更不利于未成年人自身綜合知識(shí)與素質(zhì)的各方面提升。

（二）對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)缺乏相應(yīng)制度保障

基層公共圖書(shū)館的建設(shè)關(guān)系到未成年人各方面能力與素質(zhì)的提高，對(duì)于圖書(shū)館的建設(shè)與完善，其他很多國(guó)家都相繼出臺(tái)了很多的法律法規(guī)，以保障圖書(shū)館的各方面的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)更在很大程度上保障了未成年人的各方面的權(quán)益以及保障。

但是在我們國(guó)家卻沒(méi)有一部法律規(guī)章是關(guān)系到圖書(shū)館的，對(duì)于未成年人在圖書(shū)館里所接受到閱讀服務(wù)更是]有穩(wěn)定可靠的政策來(lái)保護(hù)與約束，這就為現(xiàn)階段基層公共圖書(shū)館在對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)的提高與完善上存在著嚴(yán)重的不足。對(duì)于未成年人的閱讀服務(wù)一直就是圖書(shū)館建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著嚴(yán)重的圖書(shū)館規(guī)模小、服務(wù)水平低等問(wèn)題，在貧困的西部地區(qū)這些現(xiàn)象顯得更為嚴(yán)重，這對(duì)于基層公共圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展是很不利的，難以整體提高未成年人的教育水平，對(duì)于當(dāng)?shù)厣踔潦钦麄€(gè)國(guó)家民族來(lái)說(shuō)這都是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。

（三）閱讀服務(wù)缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)

基層公共圖書(shū)館的建設(shè)本來(lái)就比其他圖書(shū)館要落后很多，尤其是面對(duì)的群體具有特殊性，未成年人在行為習(xí)慣以及相關(guān)的閱讀經(jīng)驗(yàn)等各方面都還存在著不足，他們的閱讀習(xí)慣往往具有隨意性，并且閱讀的范圍也比較窄，不能準(zhǔn)確的尋找真正適合自己的圖書(shū)，并且閱讀的效率也不高，容易被正確內(nèi)容以外的事情所吸引，這些情況就嚴(yán)重影響著他們閱讀的質(zhì)量與效率。

面對(duì)這種情況，就需要有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)人員來(lái)對(duì)未成年人的閱讀活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，有方向性的促進(jìn)他們閱讀。但是在目前的狀況中，各個(gè)基層的公共圖書(shū)館普遍缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員來(lái)幫助他們有針對(duì)性的選擇圖書(shū)來(lái)閱讀，更不能準(zhǔn)確有效的利用各種圖書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己各種能力的提高，不能更好的滿(mǎn)足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，這就阻礙了未成年人的成長(zhǎng)。目前圖書(shū)館對(duì)未成年人提供的閱讀服務(wù)還不算全面，圖書(shū)館需要具備專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)知識(shí)等的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)以外還需要具備教育學(xué)、心理學(xué)等促進(jìn)他們各方面素質(zhì)提高的圖書(shū)，不斷促進(jìn)他們身心各方面素質(zhì)的提高。另外由于各個(gè)基層圖書(shū)館在經(jīng)費(fèi)上面的嚴(yán)重不足，對(duì)于專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)力度還不完善，不論在指導(dǎo)人員的數(shù)量或者是在思想、觀(guān)念、意識(shí)等各方面都不能有比較充足的經(jīng)驗(yàn)，不能滿(mǎn)足高質(zhì)量高要求的未成年人閱讀服務(wù)的需求。還有就是，家長(zhǎng)在對(duì)孩子的閱讀指導(dǎo)上還存在著嚴(yán)重的不足，不能把這一項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)成他們關(guān)注孩子各方面發(fā)展的的重要方面。這些情況就導(dǎo)致了圖書(shū)館、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界等對(duì)孩子的閱讀關(guān)注度不高，他們之間的協(xié)調(diào)也不夠完善，這都嚴(yán)重影響了未成年人在閱讀上面的不能形成很好的閱讀品質(zhì)與閱讀習(xí)慣。

二、提升對(duì)未成年人閱讀服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)措施

未成年人是祖國(guó)的棟梁，是祖國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大力量，要不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人的關(guān)注度，不斷提高對(duì)他們的教育水平，才能穩(wěn)定的促進(jìn)他們各方面能力的提高，他們的成長(zhǎng)之路才能更寬闊順暢。面對(duì)基層公共圖書(shū)館出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)人員要不斷做出改善與提高，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了未成年人的發(fā)展，對(duì)整個(gè)民族事業(yè)的發(fā)展都是不利的。因此要著手采取必要的措施共同促進(jìn)基層圖書(shū)館對(duì)于未成年人的閱讀服務(wù)質(zhì)量的提高，更全面的促進(jìn)閱讀質(zhì)量的提高，從而全方面完善對(duì)未成年人的教育。

（一）實(shí)施相關(guān)的法規(guī)政策，保障閱讀服務(wù)的穩(wěn)步提高

在對(duì)基層圖書(shū)館的管理與約束上，我們國(guó)家缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)圖書(shū)館的一切活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的管制與約束，這就造成圖書(shū)館發(fā)展的不標(biāo)準(zhǔn)化，不制度化。面對(duì)這種問(wèn)題，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)等要不斷切實(shí)調(diào)查基層圖書(shū)館的建設(shè)與完善，為圖書(shū)館的更好發(fā)展以及對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)的提升等各方面都要采取相應(yīng)的制度與法規(guī)來(lái)不斷促進(jìn)對(duì)未成年人閱讀權(quán)利的保障以及閱讀質(zhì)量的提高，更全面的促進(jìn)未成年人的全方面的發(fā)展。對(duì)于圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也要設(shè)置相應(yīng)的明文規(guī)定，保障圖書(shū)資源的充足，吸納更多的資源經(jīng)費(fèi)與資金支持，從根源保障基層圖書(shū)館的建設(shè)與完善。

（二）加大投入資金的力度，促進(jìn)文獻(xiàn)資源建設(shè)

未成年人的成長(zhǎng)越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視，而促進(jìn)其健康協(xié)調(diào)的成長(zhǎng)的必要之舉就是要不斷提高教育質(zhì)量以及對(duì)他們的閱讀服務(wù)的提高上，基層公共圖書(shū)館的普及與質(zhì)量的提高會(huì)與未成年人思想道德的健全與完善起著很重要的作用，體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于和諧統(tǒng)一因素的重視。但是面對(duì)圖書(shū)館出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要不斷采取措施，首先就是要是圖書(shū)資源充足富裕才能是圖書(shū)館發(fā)展的關(guān)鍵根基。面對(duì)這一舉措，相關(guān)的政府管理部門(mén)要留有充足的圖書(shū)資源經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化圖書(shū)數(shù)量以及更新度的重要性，保證未成年人圖書(shū)的比例，不能有一點(diǎn)忽視。同時(shí)還要加強(qiáng)圖書(shū)館之間的交流與合作，圖書(shū)館之間互通有無(wú)，相互幫助，工圖促進(jìn)圖書(shū)館的發(fā)展，基層圖書(shū)館在經(jīng)費(fèi)上比其他圖書(shū)館顯得尤為不足，更是要加強(qiáng)對(duì)資源補(bǔ)充的重視程度，這樣才能保障知識(shí)資源的富裕與充實(shí)。

（三）實(shí)現(xiàn)未成年人優(yōu)先閱讀，擴(kuò)大其閱讀空間

提高基層圖書(shū)館對(duì)未成年人的閱讀服務(wù)質(zhì)量的提高不但要在硬件的設(shè)施上保障服務(wù)質(zhì)量的提高，更要在服務(wù)理念上提高。要想解決現(xiàn)階段的一些列問(wèn)題，更要在人性化的圖書(shū)館建設(shè)上滿(mǎn)足未成年人的需求?？梢栽趯?duì)基層的公共圖書(shū)館建設(shè)中有限考慮未成年人的需求，更全面的M足他們的需求，把圖書(shū)館里最寬闊最便利的空間留給少兒圖書(shū)館的建造，或者可以設(shè)置多個(gè)獨(dú)立的少兒圖書(shū)館，保障未成年人的優(yōu)先閱讀。

三、結(jié)語(yǔ)

未成年人是整個(gè)民族發(fā)展的精氣神，要想實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就要不斷促進(jìn)對(duì)于未成年人的教育與關(guān)注力度，才能促進(jìn)民族希望的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于未成年人的教育是重中之重，要不斷強(qiáng)化閱讀的重要性。因此要不斷提升基層公共圖書(shū)館建設(shè)的發(fā)展力度與發(fā)展模式，不斷提高圖書(shū)館對(duì)未成年人閱讀服務(wù)的提高，采取切實(shí)可行的辦法多方面提高其閱讀服務(wù)的質(zhì)量。尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層公共圖書(shū)館，更要重視自身的重要性，多方面提高自身的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)模式，更好的促進(jìn)未成年人在圖書(shū)管理所接受到的教育，這樣才能更好的促進(jìn)整體發(fā)展，帶動(dòng)各方面的提高，不斷促進(jìn)民族的蓬勃發(fā)展與不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭君平.基層圖書(shū)館特色建設(shè)與創(chuàng)新服務(wù)[M].國(guó)家圖書(shū)館出版社，2016.

篇5

未成年人；閱覽；教育；成長(zhǎng)

隨著海勃灣區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，周邊許多農(nóng)村地區(qū)也逐漸被納入了城市領(lǐng)域，使許多農(nóng)村的孩子也都轉(zhuǎn)入了城市，但由于他們大多住在較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，離市區(qū)較遠(yuǎn)，孩子們?cè)谶x擇學(xué)校受教育方面、健康娛樂(lè)等方面無(wú)法得到與城市孩子相同的待遇，即便是到了市區(qū)，也只能選讀一些教育設(shè)施相對(duì)較差、環(huán)境一般的城郊學(xué)校。由于這些環(huán)境的差異，導(dǎo)致許多孩子面對(duì)條件好的學(xué)生產(chǎn)生了一種心理落差，形成了心理障礙，一些外出務(wù)工的子弟，由于家長(zhǎng)常年在外，平時(shí)缺乏對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，很容易使孩子產(chǎn)生浮躁逆反的情緒和厭學(xué)的心理。特別是青少年時(shí)期正處在一個(gè)成長(zhǎng)發(fā)育階段，對(duì)一些社會(huì)上的事物缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)，容易出現(xiàn)偏激行動(dòng)，面對(duì)這種現(xiàn)狀，如何發(fā)揮圖書(shū)館的作用，讓更多的未成年人到圖書(shū)館來(lái)，從而提高他們的讀書(shū)興趣是值得我們深思的一個(gè)問(wèn)題。

一、積極發(fā)揮青少年圖書(shū)閱覽室的作用

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。目前，我國(guó)18歲以下的未成年人約有3.67億。他們的思想道德?tīng)顩r如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家前途和民族命運(yùn)。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的重要保證，面對(duì)未成年人圖書(shū)館有責(zé)任和義務(wù)起一個(gè)正確的引導(dǎo)和普及閱讀的作用。海勃灣區(qū)有小學(xué)校13所，中學(xué)6所，在校學(xué)生有4萬(wàn)多，圖書(shū)館利用青少年閱覽室免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，積極和多所學(xué)校聯(lián)系，在圖書(shū)館成立了校外讀書(shū)基地，鼓勵(lì)孩子們利用業(yè)余時(shí)間多到圖書(shū)館來(lái)，從2009年開(kāi)始為他們提供許多優(yōu)惠政策，學(xué)習(xí)、晚自習(xí)、閱讀、上網(wǎng)查詢(xún)資料等實(shí)行免費(fèi)，青少年圖書(shū)室根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)實(shí)行無(wú)假日全天開(kāi)放，這樣便于孩子們?cè)谥苣┠艿綀D書(shū)館來(lái)。青少年圖書(shū)室由于新圖書(shū)較多，許多孩子利用周末來(lái)閱讀、借閱，來(lái)到這里他們的待遇是一樣的，沒(méi)有了身份、學(xué)校優(yōu)劣等之分，他們可以任選自己喜愛(ài)的圖書(shū)來(lái)閱讀，享受著圖書(shū)館為他們提供的精神食糧。其作用是其它機(jī)構(gòu)所不能替代的。

二、發(fā)揮圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)

與學(xué)校、青少年宮、文化宮等機(jī)構(gòu)的圖書(shū)室相比，海勃灣區(qū)圖書(shū)館的青少年圖書(shū)室館藏資源豐富，品種繁多，涵蓋了許多學(xué)科，豐富的館藏資源能夠很好地滿(mǎn)足孩子們的需求，他們可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇各類(lèi)圖書(shū)來(lái)閱讀，也可以在無(wú)法閱讀完的情況下辦理借閱手續(xù)，將自己喜愛(ài)的圖書(shū)帶回家閱讀。目前，海勃灣區(qū)圖書(shū)館適合青少年閱讀的圖書(shū)在不斷增加，圖書(shū)數(shù)量、品種也更加豐富，形成了少年文學(xué)、藝術(shù)、科普、美術(shù)等為主體的形式多樣、內(nèi)容豐富、知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性為一體的藏書(shū)體系，成為海勃灣區(qū)青少年學(xué)習(xí)閱讀的一個(gè)好去處。

三、開(kāi)展豐富多彩的閱讀活動(dòng)

圖書(shū)館青少年閱覽室作為學(xué)生教育的第二課堂，開(kāi)展了靈活多樣、開(kāi)放式的文化教育活動(dòng)，為學(xué)生展示自己的才華提供機(jī)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展小學(xué)生讀書(shū)講故事大賽、中學(xué)生演講比賽、讀書(shū)征文、美術(shù)繪畫(huà)、科學(xué)知識(shí)競(jìng)賽、正版圖書(shū)展銷(xiāo)等活動(dòng)，提高青少年的語(yǔ)言表達(dá)能力、表演能力、交際能力、反應(yīng)能力、識(shí)別能力等，從而全面提高其綜合素質(zhì)。近兩年海勃灣區(qū)圖書(shū)館通過(guò)舉辦這些活動(dòng)，受到了孩子、家長(zhǎng)和學(xué)校多方面的好評(píng)，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

四、發(fā)揮圖書(shū)館公益事業(yè)作用

圖書(shū)館的公益性決定了它具有的包容性、開(kāi)放性和服務(wù)性的特點(diǎn)，圖書(shū)館本應(yīng)有的一些收費(fèi)項(xiàng)目為了給未成年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是可以取消的，為了吸引更多的孩子到圖書(shū)館來(lái)，給他們更多的讀書(shū)機(jī)會(huì)，減少孩子們的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，不收費(fèi)是圖書(shū)館多年來(lái)一直追求的目標(biāo)。海勃灣區(qū)圖書(shū)館就是這樣做的，只要孩子們來(lái)就可以得到很好的接待，孩子們可以隨心所欲地瀏覽和閱讀圖書(shū)，想借走只要辦理了借閱手續(xù)，交了圖書(shū)押金就可以將書(shū)帶走，由于不收任何費(fèi)用，吸引了大批的孩子到圖書(shū)館來(lái)，他們周末或假期把大量的時(shí)間放在了圖書(shū)館里，對(duì)于渴望開(kāi)闊視野和有求知欲望的孩子來(lái)說(shuō)，不花錢(qián)就能讀到自己喜愛(ài)的圖書(shū)并能在書(shū)中學(xué)到知識(shí)是他們以前不敢奢望的，如今這些孩子們可以經(jīng)常享受到這道文化大餐，他們發(fā)自?xún)?nèi)心的喜愛(ài)這里了。

五、擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加電子閱覽室

近年來(lái)，圖書(shū)館的現(xiàn)代化建設(shè)有了提高，推動(dòng)了圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，信息服務(wù)、導(dǎo)讀服務(wù)、課余服務(wù)等在不斷相互補(bǔ)充。為進(jìn)一步發(fā)揮圖書(shū)館的作用，在增加服務(wù)內(nèi)容方面，海勃灣區(qū)圖書(shū)館又新建立了電子閱覽室，購(gòu)置了52臺(tái)電腦，配備了文化信息資源和數(shù)字資源，購(gòu)置了適合學(xué)生的課外電子圖書(shū)，為青少年提供了一個(gè)集書(shū)刊、閱覽、數(shù)字資源查詢(xún)、影視觀(guān)賞、游戲娛樂(lè)于一體的多功能學(xué)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)海勃灣區(qū)圖書(shū)館還積極擴(kuò)大館外的服務(wù)覆蓋面，在一些社區(qū)和比較偏遠(yuǎn)的地方，建立了10個(gè)流動(dòng)圖書(shū)站，為八所學(xué)校配備了流動(dòng)圖書(shū)，在勞教所也配備了流動(dòng)圖書(shū)，按時(shí)對(duì)圖書(shū)進(jìn)行更換，最大限度地滿(mǎn)足讀者們的文化需求。

篇6

1．以規(guī)范職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律為主要內(nèi)容，著力規(guī)范全市公證處和公證人員的執(zhí)業(yè)行為，提高公證服務(wù)質(zhì)量和公證的社會(huì)公信力，進(jìn)一步塑造淮南公證行業(yè)的良好形象。

2.全面建立、應(yīng)用公證誠(chéng)信體系；建立公證機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)公證員執(zhí)業(yè)檔案；構(gòu)建公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及誠(chéng)信教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

3．建立和完善司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證處工作的考核、公證處對(duì)所屬公證員工作的考核制度；增強(qiáng)公證處的責(zé)任主體意識(shí)，強(qiáng)化公證處的自律管理意識(shí)。

4．進(jìn)一步規(guī)范公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)公證處、公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，加大對(duì)失范行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲戒力度。

5．不斷改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境。建立公證機(jī)構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造良好的內(nèi)部執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，改善執(zhí)業(yè)外部環(huán)境。

二、重點(diǎn)解決的問(wèn)題及工作措施

1．司法行政機(jī)關(guān)超位和缺位的問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)公證機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)監(jiān)督，弱化行政直接干預(yù)；尊重公證機(jī)構(gòu)的自，落實(shí)其獨(dú)立法人地位。

2．公證處內(nèi)部管理制度不落實(shí)的問(wèn)題。強(qiáng)化公證處內(nèi)部規(guī)范管理，檢查督促管理制度的落實(shí)。

3．壓價(jià)招攬業(yè)務(wù)、給付或變相給付回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。嚴(yán)查辦理金融機(jī)構(gòu)借款合同公證中存在的給付回扣的問(wèn)題；堅(jiān)決制止和查處超越管轄范圍辦證。

4．公證處財(cái)物管理不規(guī)范的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公證處財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。

5．統(tǒng)一收費(fèi)制度落實(shí)不到位，公證員與當(dāng)事人商定公證費(fèi)數(shù)額，辦“人情證”、“關(guān)系證”的問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)一收費(fèi)制度和減免費(fèi)審批制度。

6．公證員執(zhí)業(yè)行為、辦證質(zhì)量缺乏有效內(nèi)部監(jiān)督管理的問(wèn)題。從加強(qiáng)公證處內(nèi)部質(zhì)量控制和外部督查兩個(gè)方面入手，努力提高公證質(zhì)量。積極落實(shí)公證質(zhì)量檢驗(yàn)員制度。

7．公證人員執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，服務(wù)態(tài)度不熱情，隨意減化辦證程序，工作不勤勉、不盡責(zé)的問(wèn)題。樹(shù)立誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)。

8．對(duì)違法違紀(jì)及投訴事項(xiàng)查處不力的問(wèn)題。建立公證當(dāng)事人服務(wù)意見(jiàn)反饋制度和行風(fēng)監(jiān)督員制度；建立公證質(zhì)量投訴處理機(jī)制。

三、工作方法、步驟及要求

（一）動(dòng)員部署及對(duì)照檢查階段（3月上旬—4月下旬）

1．各公證處要組織公證人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，讓廣大公證人員明確此次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地投身于行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)之中。

2．對(duì)照《公證法》、《公證程序規(guī)則》及《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求，結(jié)合本工作方案所列的8個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和不足。

3．檢查采取自查和廣泛征求意見(jiàn)的方法。自查即參加活動(dòng)的各單位和個(gè)人，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，檢查是否存在此次活動(dòng)要重點(diǎn)整治的問(wèn)題；廣泛征求意見(jiàn)就是面向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷征集意見(jiàn)。

4．檢查結(jié)果的匯總。對(duì)照檢查階段結(jié)束后，各公證處應(yīng)將檢查出來(lái)的問(wèn)題加以總結(jié)，形成書(shū)面材料，于4月30日前送局公證管理科。

（二）集中整改階段（5月上旬—11月中旬）

各公證處和公證人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真梳理分類(lèi)，特別是對(duì)嚴(yán)重影響公證行業(yè)形象的突出問(wèn)題，要深刻剖析存在問(wèn)題的原因，制定出切實(shí)可行的整改措施，逐一落實(shí)。要花大力氣在制度上找原因，通過(guò)建立和完善相關(guān)制度，從根本上鏟除存在問(wèn)題的根源，建立公證行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：D297文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）09-0037-02

一、我國(guó)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的背景分析

（一）以增強(qiáng)青少年團(tuán)員凝聚力為基礎(chǔ)，建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在經(jīng)歷過(guò)改革開(kāi)放之后，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)方面還是思想方面都得到了解放。隨著近年來(lái)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、時(shí)代的改革、社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)越來(lái)越重視基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)和研究。首先應(yīng)該以增強(qiáng)青少年團(tuán)員凝聚力為基礎(chǔ)，建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織?，F(xiàn)代青少年的思想比較開(kāi)闊，比較具有個(gè)性化，這也就導(dǎo)致我國(guó)對(duì)于基層服務(wù)型團(tuán)組織的建設(shè)比較具有挑戰(zhàn)性。

在建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織的過(guò)程中，黨和國(guó)家以及相關(guān)人員應(yīng)該重視對(duì)我國(guó)青少年團(tuán)員的思想教育問(wèn)題，從根本上樹(shù)立青少年團(tuán)員的愛(ài)國(guó)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)?？梢越?jīng)常開(kāi)設(shè)有關(guān)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的專(zhuān)業(yè)講座或者活動(dòng)，使青少年團(tuán)員更加了解基層服務(wù)型團(tuán)組織的意義和內(nèi)涵以及主要作用，增強(qiáng)青少年團(tuán)員的凝聚力，以便于以后建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織工作的開(kāi)展。增強(qiáng)青少年團(tuán)員的凝聚力，可以使青少年團(tuán)員樹(shù)立愛(ài)國(guó)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)型團(tuán)組織的了解。由于當(dāng)前我國(guó)的青少年團(tuán)員想法比較多樣化，對(duì)事物會(huì)有不同的看法和觀(guān)點(diǎn)，并且他們大多比較精通網(wǎng)絡(luò)，所以要想建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織，首先要聯(lián)系我國(guó)的青少年團(tuán)員，樹(shù)立青少年團(tuán)員的基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)意識(shí)。增強(qiáng)青少年團(tuán)員的凝聚力，是建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織最有效、最便捷的方法。

（二）以為人服務(wù)為基礎(chǔ)，建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織

在我國(guó)，基層團(tuán)組織具有重要職責(zé)和使命，尤其是基層服務(wù)型團(tuán)組織，承載著黨和國(guó)家的希望，代表著人們的意志和觀(guān)念，并且以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)?；鶎臃?wù)型團(tuán)組織的一言一行，都會(huì)影響黨和國(guó)家在人們心目中的形象?；鶎臃?wù)型團(tuán)組織在國(guó)家的發(fā)展中具有深遠(yuǎn)影響。基層服務(wù)型團(tuán)組織應(yīng)該站在人民的角度，以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)，立足于基層建設(shè)的基本情況，不斷改革和完善基層團(tuán)組織的工作方法和工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，可以使基層團(tuán)組織更好地服務(wù)黨和人們、服務(wù)社會(huì)大眾、服務(wù)現(xiàn)代青少年。

想要更快、更好地建設(shè)一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的基層服務(wù)型團(tuán)組織，首先應(yīng)該站在人民的立場(chǎng)，得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，這樣的基層服務(wù)型團(tuán)組織才能發(fā)展得更快、更好，走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。調(diào)查顯示，近幾年來(lái)，我國(guó)人民的生活水平得到了普遍的提高，人們的受教育程度有所提高，對(duì)于基層服務(wù)型團(tuán)組織也有了更深層次的認(rèn)識(shí)和了解。尤其是我國(guó)的青少年團(tuán)員。近幾年，我國(guó)在各大學(xué)校都增設(shè)了關(guān)于基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的課程和講座，以此來(lái)增強(qiáng)我國(guó)廣大青少年對(duì)基層服務(wù)型團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)我國(guó)廣大青少年團(tuán)員的凝聚力。經(jīng)過(guò)近幾年的觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)青少年團(tuán)員的課堂培訓(xùn)和講座講解得到了較好的效果，青少年團(tuán)員逐漸增強(qiáng)了對(duì)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的了解。還有一部分青少年團(tuán)員自動(dòng)自發(fā)地組織一些社區(qū)送溫暖、敬老院探望老人等活動(dòng)，并且?guī)?dòng)了身邊的同學(xué)一起參加此類(lèi)活動(dòng)。這擁幕疃完全符合基層服務(wù)型團(tuán)組織的建設(shè)，并且給社會(huì)上的一些老人送去了溫暖。由此看來(lái)，青少年團(tuán)員的凝聚力也有了明顯的增加。所以，在以后的工作中，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)青少年團(tuán)員的培訓(xùn)，增加一些關(guān)于建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的講座和活動(dòng)，從思想上對(duì)青少年團(tuán)員進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

二、我國(guó)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的做法分析

（一）加強(qiáng)青少年團(tuán)員的思想教育工作，建立健全基層服務(wù)型團(tuán)組織

基層服務(wù)型團(tuán)組織承載著黨和國(guó)家以及人民的希望，建設(shè)和深化我國(guó)基層服務(wù)型團(tuán)組織，首先應(yīng)該立足于我國(guó)的基本國(guó)情，應(yīng)該將深化基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的工作落實(shí)到廣大青少年團(tuán)員身上。青少年團(tuán)員是祖國(guó)未來(lái)的希望，所以，應(yīng)該主要加強(qiáng)青少年團(tuán)員的思想教育工作，使青少年團(tuán)員在深化基層服務(wù)型團(tuán)組織工作中起到積極的作用。比如，學(xué)?？梢远ㄆ陂_(kāi)設(shè)一些關(guān)于基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的課堂講座，加強(qiáng)青少年團(tuán)員對(duì)于基層服務(wù)型團(tuán)組織的了解和學(xué)習(xí)。還可以組織一些關(guān)于基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的思想教育活動(dòng)，比如以班會(huì)的形式，主要給青少年講解關(guān)于基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，比如基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的內(nèi)涵、基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的意義、基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的具體做法等。經(jīng)常開(kāi)展青少年團(tuán)員的思想教育工作，可以加強(qiáng)青少年團(tuán)員對(duì)基層服務(wù)型團(tuán)組織的了解，增強(qiáng)青少年團(tuán)員的思想道德水平，還可以提高青少年團(tuán)員的綜合素質(zhì)。

（二）鼓勵(lì)教師到政府團(tuán)建單位掛職鍛煉，加強(qiáng)教師在建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織中的作用

在建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織的工作中，應(yīng)該加強(qiáng)教師在這個(gè)過(guò)程中的示范作用。在目前的國(guó)家發(fā)展中，深化基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)全民性質(zhì)的活動(dòng)，而不是一少部分人的想法。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，而教師恰好可以充當(dāng)這個(gè)角色。在近幾年，很多教師回到政府團(tuán)建單位掛職鍛煉，這樣一來(lái)，可以給學(xué)生做出一個(gè)很好的示范。教師到政府團(tuán)建單位進(jìn)行掛職鍛煉，既可以加強(qiáng)教師在基層服務(wù)型團(tuán)組織中的思想教育工作，又可以起到一個(gè)示范作用，不僅自身投入到基層服務(wù)型團(tuán)組織工作中去，還可以帶動(dòng)青少年團(tuán)員一起加入到基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)工作中去。建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織，本身就應(yīng)該是一個(gè)全民參與的活動(dòng)，而不應(yīng)該只是少數(shù)人的想法和做法，教師作為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，應(yīng)該以身作則，給學(xué)生樹(shù)立一個(gè)好的榜樣。所以，教師到政府團(tuán)建單位掛職這一舉動(dòng)，對(duì)于深化基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)工作有重要意義。

（三）在建設(shè)服務(wù)型團(tuán)組織的工作中，將理論與實(shí)際相結(jié)合

當(dāng)前，我國(guó)的基層服務(wù)型團(tuán)組織已經(jīng)基本形成。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，比如在基層服務(wù)型團(tuán)組織的建設(shè)過(guò)程中，有些工作方式和工作作風(fēng)過(guò)于形式化、理論化，有些工作作風(fēng)已經(jīng)嚴(yán)重脫離了人民群眾。這也就導(dǎo)致了基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的結(jié)果不盡如人意。所以我們?cè)诮ㄔO(shè)服務(wù)型團(tuán)組織的工作中，應(yīng)該更加注重工作作風(fēng)和工作方法。基層服務(wù)型團(tuán)組織的一言一行，都會(huì)影響黨和國(guó)家在人們心目中的形象。在建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織工作中，應(yīng)該更加貼近廣大人民群眾的生活，從人民群眾的角度出發(fā)，以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)，立足于基層建設(shè)的基本情況，不斷改革和完善基層團(tuán)組織的工作方法和工作作風(fēng)。

三、結(jié)語(yǔ)

近幾年，我國(guó)越來(lái)越重視基層服務(wù)型團(tuán)組織的建設(shè)和研究。基層服務(wù)型團(tuán)組織應(yīng)該站在人民的角度，以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)。立足于基層建設(shè)的基本情況，不斷地改革和完善基層團(tuán)組織的工作方法和工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，可以使基層團(tuán)組織更好地服務(wù)黨和人們、服務(wù)社會(huì)大眾、服務(wù)現(xiàn)代青少年。建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織，首先應(yīng)該以增強(qiáng)青少年團(tuán)員凝聚力為基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該站在人民的立場(chǎng)上，以為人們服務(wù)為前提，建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織。近年來(lái)，我國(guó)廣大人民群眾對(duì)于建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織逐漸有了更深層次的了解，也只有得到我國(guó)廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)，在建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織的過(guò)程中，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)于青少年團(tuán)員的培訓(xùn)，增加一些關(guān)于建設(shè)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的講座和活動(dòng)，從思想上對(duì)青少年團(tuán)員進(jìn)行教育和引導(dǎo)。增強(qiáng)青少年團(tuán)員的凝聚力，從而更好地服務(wù)于基層服務(wù)型團(tuán)組織的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

第二條基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作。

第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。

第五條司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

第二章設(shè)立、變更和注銷(xiāo)

第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。

核準(zhǔn)登記由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。

未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個(gè)街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)法律服務(wù)所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所；不具備獨(dú)自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。

第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱(chēng)和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開(kāi)辦資金。

第九條基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱(chēng)。名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級(jí)行政區(qū)劃名稱(chēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱(chēng)，法律服務(wù)所。

第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱(chēng)、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務(wù)管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財(cái)務(wù)管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項(xiàng)。

章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。

第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；

（二）章程；

（三）從業(yè)人員的名單、簡(jiǎn)歷和執(zhí)業(yè)資格證明；

（四）執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明和開(kāi)辦資金證明；

（五）核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見(jiàn)。

第十三條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書(shū)面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。

第十四條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。

《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，副本用于接受查驗(yàn)。執(zhí)業(yè)證書(shū)不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》，刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶(hù)、申領(lǐng)收費(fèi)許可證。

第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意。

第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

第十九條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的情況報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第三章工作制度

第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。

第二十一條基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任。基層法律服務(wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行委任或者聘任。

第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告工作。

第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會(huì)議制度，民主管理本所重大事務(wù)。

所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；

（四）審議本所的年度預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目；

（五）審議對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。

第二十五條基層法律服務(wù)所對(duì)在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。

基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開(kāi)除的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓐?zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條基層法律服務(wù)所對(duì)有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度；

（二）建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度；

（三）自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；

（五）對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；

（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第三十條基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理，原則上實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算。

實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶(hù)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全會(huì)計(jì)帳目，嚴(yán)格開(kāi)支范圍和審批程序，完善財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實(shí)行全額管理或者定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理形式。

第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實(shí)行按勞分配原則。

第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)基金。

第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章檢查監(jiān)督

第三十五條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。

對(duì)基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年3月31日前組織進(jìn)行。具體時(shí)間安排由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。

新設(shè)立不滿(mǎn)六個(gè)月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。

第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）上年度本所工作總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃；

（二）上年度本所財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本；

（四）年度檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其提交的文件進(jìn)行初審，并在出具審查意見(jiàn)后報(bào)送地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后，對(duì)具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過(guò)年度檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本上加蓋年度檢查合格印章。

第三十八條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在年度檢查中，對(duì)有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理完結(jié)，補(bǔ)辦年度檢查。

在年度檢查中，對(duì)不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿(mǎn)仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報(bào)告工作、說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。

第四十一條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著、隊(duì)伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。

第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元：

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；

（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過(guò)年度檢查的；

（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

第四十三條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。

第四十四條基層法律服務(wù)所對(duì)行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四十五條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。

第四十六條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。期滿(mǎn)仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

篇9

第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作。

第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。

第五條司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

第二章設(shè)立、變更和注銷(xiāo)

第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。

核準(zhǔn)登高由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。

未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以忍氣吞聲名義開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個(gè)街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)法律服務(wù)所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所；不具備獨(dú)立建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。

第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條例：

（一）有規(guī)范的名稱(chēng)和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開(kāi)辦資金。

第九條基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱(chēng)。名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級(jí)行政區(qū)劃名稱(chēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱(chēng)，法律服務(wù)所。

第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱(chēng)、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務(wù)管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財(cái)務(wù)管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項(xiàng)。

章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。

第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道基層法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；

（二）章程；

（三）從業(yè)人員的名單、簡(jiǎn)歷和執(zhí)業(yè)資格證明；

（四）執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明和開(kāi)辦資金證明；

（五）核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見(jiàn)。

第十三條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書(shū)面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。

第十四條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。

《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，副本用于接受查驗(yàn)。執(zhí)業(yè)證書(shū)不偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》，刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶(hù)、申領(lǐng)收費(fèi)許可證。

第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政審查同意。

第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

第十九條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的情況報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第三章工作制度

第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。

第二十一條基層法律服務(wù)所主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任。基層法律服務(wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行委任或者聘任。

第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事年報(bào)告工作。

所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；

（四）審議本所的年度預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目；

（五）審議對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。

第二十五條基層法律服務(wù)所對(duì)在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。

基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開(kāi)除的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓐?zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條基層法律服務(wù)所對(duì)有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度；

（二）建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度；

（三）自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；

（五）對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；

（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第三十條基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理，原則上實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算。

實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶(hù)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全會(huì)計(jì)帳目，嚴(yán)格開(kāi)支范圍和審批程序，完善財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實(shí)行全額管理或者定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理形式。

第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實(shí)行按勞分配原則。

第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)基金。

第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦以裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章檢查監(jiān)督

第三十五條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。

對(duì)基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年3月31日前組織進(jìn)行。具體時(shí)間安排由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。

新設(shè)立不滿(mǎn)六個(gè)月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。

第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）上年度本所工作總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃；

（二）上年度本所財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本；

（四）年度檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其提交的文件進(jìn)行初審，并在出具審查意見(jiàn)后報(bào)送地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后，對(duì)具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過(guò)年度檢查，在春〈基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)〉副本上加蓋本年度檢查合格印章。

第三十八條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在年度檢查中，對(duì)有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理完結(jié)，補(bǔ)辦年度檢查。

在年度檢查中，對(duì)不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿(mǎn)仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報(bào)告工作、說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料。基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。

第四十一條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著、隊(duì)伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。

第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住怕地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元：

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書(shū)的；

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；

（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過(guò)年度檢查的；

（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為；

第四十三條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部〈司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定〉進(jìn)行。

第四十四條基層法律服務(wù)所對(duì)行政處罰不服的，可以按照〈行政復(fù)議法〉和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四十五條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。

第四十六條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。期滿(mǎn)仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：D297 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）026(C)-0239-01

在煤礦的生產(chǎn)過(guò)程中，基層團(tuán)員干部對(duì)于促進(jìn)煤礦企業(yè)的和諧發(fā)展，預(yù)防惡性事故的發(fā)生，起著非常關(guān)鍵的作用。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，要想大力提高團(tuán)組織的帶頭作用，必須努力把握社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力培養(yǎng)煤礦基層團(tuán)員干部的服務(wù)意識(shí)。

一、培養(yǎng)基層團(tuán)干的服務(wù)意識(shí)是服務(wù)煤礦青年職工的要求。在煤礦建設(shè)過(guò)程中，基層團(tuán)干是基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團(tuán)組織和基層青年職工的紐帶?；鶎訄F(tuán)干必須時(shí)刻喚醒自己的服務(wù)意識(shí)，想青年工人之所想，急青年工人之所急，全心全意為青年工人服務(wù)?，F(xiàn)在的社會(huì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下多變的社會(huì)，在這種多變的形勢(shì)下，青年工人的思想勢(shì)必會(huì)受到?jīng)_擊，甚至?xí)绊懙角嗄旯と苏５墓ぷ?。有的青年工人在各種思想的沖擊下，整天渾渾噩噩，不思進(jìn)取，甚至還會(huì)出現(xiàn)悲觀(guān)厭世的思想。在這種情況下，煤礦基層團(tuán)干肩上的責(zé)任更加沉重，對(duì)問(wèn)題的處理能力要求更高。

二、努力培養(yǎng)煤礦基層團(tuán)干的服務(wù)意識(shí)是加強(qiáng)煤礦基層團(tuán)組織工作的必要條件。煤礦基層團(tuán)干是領(lǐng)導(dǎo)煤礦團(tuán)組織正常開(kāi)展團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是廣大青年職工的貼心人。煤礦基層團(tuán)干是和煤礦工人中的青年團(tuán)員聯(lián)系最緊密、接觸最多的直接領(lǐng)導(dǎo)，也是對(duì)煤礦工人中的青年團(tuán)員影響最大的領(lǐng)導(dǎo)干部。煤礦基層團(tuán)干的一舉一動(dòng)，都會(huì)給其他青年團(tuán)員產(chǎn)生重要的影響，也會(huì)對(duì)煤礦團(tuán)組織產(chǎn)生非常深刻的影響。從實(shí)際工作中來(lái)看，煤礦基層團(tuán)干的工作能力以及工作作風(fēng)就代表了基層團(tuán)組織的工作能力以及工作作風(fēng)。煤礦基層團(tuán)干在基層團(tuán)組織中所發(fā)揮的作用，將會(huì)直接影響到煤礦共青團(tuán)在煤礦青年工人心中的地位，嚴(yán)重影響到煤礦團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。在這種情況下，煤礦基層團(tuán)干的服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，將會(huì)對(duì)煤礦團(tuán)組織產(chǎn)生很大的影響。大力開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)是增強(qiáng)煤礦團(tuán)組織的最有效的方式，在豐富多彩的組織活動(dòng)中，基層團(tuán)干可以通過(guò)各種服務(wù)搭建和青年職工聯(lián)系的平臺(tái)，同時(shí)還可以幫助青年工人提高自己的知識(shí)水平和工作能力。比如，煤礦團(tuán)干可以組織開(kāi)展采煤大比武、職工聯(lián)歡會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)。在活動(dòng)的組織過(guò)程中，煤礦基層團(tuán)干要始終保持清醒的狀態(tài)，首先要明確活動(dòng)組織的原則，哪些人參與，要達(dá)到什么效果；其次，煤礦基層團(tuán)干還要認(rèn)真為活動(dòng)做準(zhǔn)備，并認(rèn)真分析在活動(dòng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)什么樣的困難，并努力去解決這些困難。在整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中，煤礦基層團(tuán)干要努力做到為青年職工服務(wù)，通過(guò)為廣大青年職工服務(wù)，不斷提高自己的組織能力，應(yīng)變能力以及服務(wù)水平。只有這樣，才能夠貼近青年職工的心靈，才能夠真正做到為青年職工服務(wù)。

三、努力培養(yǎng)煤礦基層團(tuán)干的服務(wù)意識(shí)

同志提出的“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”理論為我們努力培養(yǎng)煤礦基層團(tuán)干的服務(wù)意識(shí)指明了方向，是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和個(gè)人成長(zhǎng)必須堅(jiān)持的理論思想?！翱茖W(xué)發(fā)展觀(guān)”的主要原則就是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)建新型的團(tuán)組織關(guān)系。要想做到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)建新型的團(tuán)組織關(guān)系，作為煤礦基層團(tuán)干，必須大力加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論學(xué)習(xí)，確立牢固的服務(wù)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，只有這樣，才能更好地為廣大青年工人服務(wù)。在生活生產(chǎn)過(guò)程中，基層團(tuán)干要深入青年團(tuán)員的生活和工作之中，傾聽(tīng)他們的心聲，并在此基礎(chǔ)上精心打造符合青年工人成長(zhǎng)的服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決青年工人在生活、生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難。在對(duì)青年工人服務(wù)的過(guò)程中，煤礦基層團(tuán)干要正確引導(dǎo)青年職工的健康成長(zhǎng)，提高他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。煤礦基層團(tuán)干無(wú)論從年齡上，還是從思想上都比較接近廣大青年工人，因此更容易跟他們進(jìn)行溝通，從而建立牢固的干群關(guān)系，這樣可以隨時(shí)隨地地了解青年職工們不同的要求，隨時(shí)隨地為他們服務(wù)。在工作過(guò)程中，要將團(tuán)干和青年工人之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榕笥殃P(guān)系，通過(guò)朋友關(guān)系，可以跟他們進(jìn)行心與心的交流，從上下級(jí)之間的關(guān)系變?yōu)槠降鹊膶?duì)話(huà)關(guān)系。2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力加強(qiáng)煤礦基層團(tuán)干的服務(wù)體系建設(shè)。煤礦基層團(tuán)干要想搞好服務(wù)，必須大力加強(qiáng)基層團(tuán)員干部的服務(wù)體系建設(shè)。在工作中，我們要認(rèn)真分析時(shí)代的特點(diǎn)和要求，并努力結(jié)合煤礦青年工人的思想實(shí)際狀況，努力創(chuàng)建政治思想教育平臺(tái)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)制度保證平臺(tái)建設(shè)的有效性，從而引導(dǎo)廣大青年工人樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，并形成正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)；基層團(tuán)干要認(rèn)真組織各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)使青年工人的身心得到放松；基層團(tuán)干還要努力打造青年工人之間交流的平臺(tái)，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)青年工人在業(yè)務(wù)上、思想上進(jìn)行交流，促進(jìn)他們的共同成長(zhǎng)。

總之，培養(yǎng)煤礦基層團(tuán)干的服務(wù)意識(shí)是一件相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的一兩句話(huà)或者堅(jiān)持一兩個(gè)月就能解決的問(wèn)題。要想進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，廣大基層團(tuán)干除了要從思想上重視以外，還要付諸于行動(dòng)，將為青年工人服務(wù)的思想意識(shí)滲透到生活和生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，只有這樣，才能提高自己的服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)工作做得更好。

作者單位：義煤集團(tuán)石壕煤礦團(tuán)委

參考文獻(xiàn)：