時間:2022-02-12 15:14:14
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2020年6月24日,縣水利局在局1號樓四樓會議室組織召開了蒼南縣江南垟平原骨干排澇應(yīng)急工程(宜山鎮(zhèn))Ⅱ標(biāo)段工程變更審查會,參加會議的有縣水利局(規(guī)建科、建管中心)、專家及各參建單位,會議成立專家組(名單附后)。會議首先聽取了項目業(yè)主對工程變更情況的匯報,與會代表及專家對工程變更進(jìn)行研究討論,現(xiàn)將會議的有關(guān)事項紀(jì)要如下:
一、關(guān)于景觀工程減少硬化面積、增加綠化面積事宜。由于原設(shè)計景觀工程硬化鋪裝面積(共計約7000平米,約10.5畝),涉及到基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),且與現(xiàn)行法律法規(guī)要求相沖突,經(jīng)會議研究討論及專家意見,會議同意變更,減少原設(shè)計中的硬化道路鋪裝面積,減少景觀長廊、景觀花架,減少雨水井,減少自行車棚,增加綠化面積。
一、重點(diǎn)工程立功競賽到底是怎么一回事
一提到工會,大家可能就會想工會的“送溫暖”,已經(jīng)開展了20多年,工會的機(jī)關(guān)干部的職工療休養(yǎng),工會的維權(quán),工會的勞模工作,都是工會的工作品牌。實際上,勞動競賽也是我們工會的一個很重要的品牌,這個品牌的核心內(nèi)容就是圍繞中心、服務(wù)大局。勞動競賽狹義的來說,主要是在三個層面,第一個層面在我們企業(yè)、機(jī)關(guān)、基層在開展的競賽,比方說企業(yè)在開展的技術(shù)比武,機(jī)關(guān)在開展的崗位練兵,這是一類;第二類在服務(wù)窗口、服務(wù)行業(yè)開展的競賽,比方說我們同縣委宣傳部、縣紀(jì)委在窗口行業(yè)聯(lián)合開展的“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”,又如我們?nèi)ツ隇樘岣唛_漁節(jié)服務(wù)活動,與縣委宣傳部、縣城管局、縣交通局、縣旅游局、縣貿(mào)糧局聯(lián)合開展的“慶奧運(yùn)、迎開漁、創(chuàng)三優(yōu)”競賽,這個“三優(yōu)”主要是指優(yōu)秀服務(wù)員、優(yōu)秀駕駛員、優(yōu)秀保潔員,這是第二類;第三類的就是重點(diǎn)工程“爭先創(chuàng)優(yōu)”立功競賽。所以我想也簡單的介紹一下。廣義上來說,我們的勞模管理服務(wù)、節(jié)能減排等各類競賽,都屬于勞動競賽。
二、為什么要重視開展重點(diǎn)工程立功競賽
我想,針對我們象山的情況,這里面主要有兩方面。第一,是象山港大橋建設(shè)的需要,象山港大橋是我們象山人民的百年期盼,假如說象山港大橋建成以后,我們是整個寧波一小時經(jīng)濟(jì)區(qū),大橋造好以后,還有一條高速公路將從象山通過,所以我們象山的交通末端將得到改觀,所以象山港大橋建設(shè)對我們象山長遠(yuǎn)發(fā)展致關(guān)重要,象山港大橋建成功在千秋。那么,象山港大橋這么大一個工程,質(zhì)量的要求這么高、技術(shù)的難題這么多,管理難度這么大,需要一個載體和平臺來推進(jìn)。那么重點(diǎn)工程立功競賽應(yīng)該說是一個比較好的平臺,通過重點(diǎn)工程立功競賽,為我們象山港大橋建設(shè)營造一個氛圍,從而加快我們象山港大橋的早日建成。第二,就是重點(diǎn)工程的需要。重點(diǎn)工程對一個地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一個地方綜合實力的提要,一個地方的長遠(yuǎn)發(fā)展致關(guān)重要,這一點(diǎn)大家是有目共睹的。作為我們象山今年計劃開工的重點(diǎn)工程47項,涉及到資金47億元以上。所以通過我們重點(diǎn)工程立功競賽來調(diào)動和激發(fā)我們廣大建設(shè)單位和建設(shè)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為我們重點(diǎn)工程的高質(zhì)量、高效率的完成能夠起到推動作用,從而動員廣大職工為我們象山的發(fā)展建功立業(yè)。這是我想講的第二點(diǎn),為什么要特別重視重點(diǎn)工程立功競賽。
三、這次重點(diǎn)工程立功競賽與原來的立功競賽有什么區(qū)別
我認(rèn)為,主要有兩方面區(qū)別。第一,原來的重點(diǎn)工程立功競賽側(cè)重于精神獎勵,這次的重點(diǎn)工程立功競賽既側(cè)重精神獎勵又側(cè)重物質(zhì)獎勵。大家在文件里看到,這次重點(diǎn)工程立功競賽,縣委周書記提出,在每年開展一次推薦評比個人15名、集體5個的基礎(chǔ)上,3年以后再推薦10名“建設(shè)功臣”、“模范集體”3個,享受縣級勞模和縣級模范集體待遇。大家也知道勞模的待遇與政治榮譽(yù)是比較高的。我們現(xiàn)在的勞模不要說勞模津貼,就是勞模的醫(yī)藥費(fèi)報銷,自己負(fù)擔(dān)的,縣級勞模重新可以報銷70%,每年財政這里一塊將近15萬左右?,F(xiàn)在,勞模的低收入的人群,文件也以明確規(guī)定。這一點(diǎn)是同原來不同,原來是沒有的。第二,這次重點(diǎn)工程立功競賽側(cè)重點(diǎn)不同。原來的重點(diǎn)工程立功競賽重點(diǎn)是放在項目部,即工程的項目部,而這次的側(cè)重點(diǎn),重點(diǎn)是放在政策處理中間環(huán)節(jié)。因為大家也知道,我們現(xiàn)在重點(diǎn)工程推進(jìn)過程當(dāng)中,難度最大的是政策處理,是中間環(huán)節(jié),審批什么的難度比較大。所以這次,推進(jìn)名額里也可以看到,評10個“建設(shè)功臣”,2個是項目部的,3個是政策處理的,1個是中間環(huán)節(jié)的,也就是說10個名額里面,6個是傾斜這一塊的。那么這個重點(diǎn)工程立功競賽,書記辦公會專題作了匯報,黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,十分重視。之后,整個立功競賽實施意見,勞動競賽[2009]7號文件,以縣政府常務(wù)會議通過,這里面還有一個核心內(nèi)容,就是經(jīng)費(fèi)給予保障。材料里面有一個經(jīng)費(fèi)的管理辦法,實事求是的說,我們?nèi)?、全市在搞的重點(diǎn)工程立功競賽,里面的經(jīng)費(fèi)都寫在那里,并且市里是5‰,我們是3‰,他們的真正的經(jīng)費(fèi)是沒有落實,也就是你們搞了以后的經(jīng)費(fèi),財政是不承認(rèn)的。而我們這次立功競賽,財政也比較重視,縣政府常務(wù)會議通過以后,3‰以內(nèi)財政是取得一致意見的。這里面的,今年的經(jīng)費(fèi)要另外申請,以后列入重點(diǎn)工程的預(yù)算,特別是我們現(xiàn)在陽光工資以后,這一塊應(yīng)該對我們重點(diǎn)工程的推進(jìn)作用,多一個平臺是比較好的。所以主要是這兩點(diǎn)和以前的重點(diǎn)工程立功競賽是不同的。
在地380畝地上建苗圃和日光溫室工程建設(shè)是地區(qū)市級發(fā)展成特色農(nóng)家服務(wù)生態(tài)園重點(diǎn)項目,該工程建成后,將把地打造成為特色果蔬、商貿(mào)和特色農(nóng)家服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)帶,給地區(qū)花卉市場帶來效益。該工程自申報以來,引起多方關(guān)注,通過各方幾年來的共同努力,該工程被列入2010年中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃。項目來之不易,工程建設(shè)迫在眉睫,各相關(guān)部門必須高度重視此次建苗圃和日光溫室工程的實施,緊密配合、通力協(xié)作,確保工程建設(shè)順利開展。
根據(jù)工程建設(shè)需要,成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由(職務(wù))(姓名)任組長,(職務(wù))(姓名)、(職務(wù))(姓名)、(職務(wù))(姓名)、(職務(wù))(姓名)任副組長。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是工程建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項目建設(shè)重大問題的決策和項目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)工作。
部門負(fù)責(zé)工程項目報批、工程建設(shè)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;為建苗圃和日光溫室工程業(yè)主和該項目法人,負(fù)責(zé)工程項目的具體實施、結(jié)算和竣工驗收工作;負(fù)責(zé)工程資金管理和按財政報帳制或財政票審制落實工程款的撥付工作;負(fù)責(zé)項目所涉及的地方事務(wù)處理,負(fù)責(zé)工程建設(shè)征占用地和相關(guān)歷史遺留問題解決的協(xié)調(diào)工作。
二、精心組織,規(guī)范程序,切實搞好工程建設(shè)
(一)切實加強(qiáng)項目管理。建苗圃和日光溫室工程作為市預(yù)算內(nèi)投資項目,工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照項目批復(fù)文件的有關(guān)要求和基本建設(shè)程序及政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定組織實施,嚴(yán)格落實項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制,切實加強(qiáng)工程資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全四大控制,確保項目按期建成交付使用。
(二)切實加強(qiáng)資金管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家資金管理的有關(guān)規(guī)定,發(fā)改、財政、審計和農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查,確保預(yù)算內(nèi)投資??顚S?,不得截留挪用。
(三)切實加強(qiáng)進(jìn)度管理。建苗圃和日光溫室工程建設(shè)投資計劃已于月底經(jīng)(部門)行文下達(dá),根據(jù)目前的工作進(jìn)度和目前的實際情況,必須采取倒排工期的辦法,爭取月底之前完成工程技施設(shè)計和招標(biāo)發(fā)包工作,月初正式啟動工程建設(shè)。
工業(yè)企業(yè)要想在競爭激烈的市場上進(jìn)一步提高自己所處地位和經(jīng)濟(jì)利益,就要在工業(yè)企業(yè)的成本核算上下功夫,因為成本會計核算是企業(yè)財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),企業(yè)合理利用成本會計所提供的信息,可以采取有效的措施,改善企業(yè)的經(jīng)營管理,但如今的工業(yè)企業(yè)還存在著一些成本會計核算工作問題。本文就從工業(yè)企業(yè)成本的重要性和現(xiàn)存問題的完善方法來闡述成本會計在工業(yè)的地位。
一、工業(yè)企業(yè)成本會計工作的重要性
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)之間的競爭是非常激烈的,企業(yè)要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,就要做好企業(yè)成本會計核算工作,而企業(yè)會計成本核算的服務(wù)對象不僅包括企業(yè)的生產(chǎn)部門,管理部門,行政部門還包括企業(yè)的在職人員及關(guān)于企業(yè)成本合算的其他業(yè)務(wù)。企業(yè)要想在競爭激烈的市場中獲得更多的剩余價值,就要利用好企業(yè)成本會計核算帶來的信息,積極編制相關(guān)條款制度減少成本的投入,提高產(chǎn)品的質(zhì)量以此來實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化,從而進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展。
二、工業(yè)企業(yè)的重要性原則的應(yīng)用
重要性原則要求企業(yè)在會計確認(rèn)、計量過程中對交易或事項應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度,采用不同的核算方法。在核算成本的過程中就要根據(jù)構(gòu)成成本價值的基礎(chǔ)來采用不通的核算程序,例如對直接人工、直接材料、制造費(fèi)用的核算中就要通過制造費(fèi)用專用賬戶進(jìn)行費(fèi)用的分配再核算到相關(guān)到成本中。重要性原因影響成本的核算,從而影響企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益,并進(jìn)而影響財務(wù)報告使用者對相關(guān)業(yè)務(wù)的決策,所以必須按照規(guī)定的會計方法和程序處理會計業(yè)務(wù),并在財務(wù)會計報表中予以重復(fù)、準(zhǔn)確的披露。會計的重要性原則之所以很重要,是因為重要性原則在很大程度上考慮會計信息的使用效率與成本核算之間的比較。工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜,要將所有的零散數(shù)據(jù)在期末編制會計報表是詳細(xì)羅列出來,而重要性原則,則可以減少這些工作量,因為重要性原則能夠分清主次,業(yè)務(wù)的重點(diǎn),減少工作量。
三、工業(yè)企業(yè)所面臨的成本會計問題
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,工業(yè)企業(yè)的成本會計的業(yè)務(wù)核算也會有相應(yīng)的變化,而在實際的成本會計核算中發(fā)現(xiàn),我國工業(yè)成本會計核算工作存在著以下幾點(diǎn)不足。
(一)成本控制觀念落后由于我國的經(jīng)濟(jì)體制起步較晚,有些工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)成本核算的重要性沒有太過于重視,應(yīng)用不適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念來過于強(qiáng)調(diào)原材料的節(jié)省和縮減相應(yīng)成本上的開支,忽視成本效益。這種情況下雖然能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,但這是在犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量帶來的結(jié)果?,F(xiàn)如今的市場經(jīng)濟(jì),賣方市場逐漸轉(zhuǎn)向買方市場了,買方對企業(yè)的商品的差異率逐漸重視。所以,如果企業(yè)還是重視追求狹義上的收益,忽視成本效益帶來的產(chǎn)品差異率,就會在激烈的競爭市場上失去根基,失去競爭機(jī)會,這會對企業(yè)的長期發(fā)展造成了非常不利影響。
(二)成本會計核算范圍較為狹窄
企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一般都會擴(kuò)大其經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍,會計核算的范圍也會隨之?dāng)U大,但是在實例中可看到,工業(yè)企業(yè)的會計成本核算范圍并沒有擴(kuò)大,這會導(dǎo)致在期末財務(wù)報表的成本效益出現(xiàn)差錯,影響領(lǐng)導(dǎo)的決策。
(三)成本會計核算不規(guī)范
成本核算是成本會計重要的組成。因為規(guī)范的成本會計核算可以清晰明了的反應(yīng)企業(yè)的資金運(yùn)作情況,這可以使企業(yè)能夠充分利用這些數(shù)據(jù)來創(chuàng)造更多的資產(chǎn)。然而,有些工業(yè)企業(yè)存在著會計核算不規(guī)范現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在應(yīng)攤費(fèi)用和非攤費(fèi)用處理不當(dāng),費(fèi)用和生產(chǎn)成本核算不當(dāng),這會致使企業(yè)的成本效益降低。此外企業(yè)的成本會計核算和財務(wù)管理工作也有脫節(jié)現(xiàn)象,對資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和資金投入效率在溝通與交流甚少,導(dǎo)致企業(yè)的無法進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算。
(四)成本會計核算方法落后
有些企業(yè)不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計核算制度的改革來完善企業(yè)的會計成本核算。而以往的會計成本核算是不能適應(yīng)當(dāng)代會計核算標(biāo)準(zhǔn)的,這會導(dǎo)致企業(yè)在成本效益上落后,失去競爭優(yōu)勢。
(五)成本會計監(jiān)督不到位
成本會計監(jiān)督有效的落實,可以促進(jìn)會計工作的質(zhì)量水平。而有些企業(yè)并沒健全的監(jiān)督會計工作的體系,這會使成本會計監(jiān)督無法詳細(xì),嚴(yán)格的監(jiān)督會計工作的合法性,合理性,規(guī)范性。有些企業(yè)只重視短暫的利益,不重視會計工作的監(jiān)督,而有些成本會計人員會利用自身工作的優(yōu)勢性謀取私利,致使成本會計信息不真實。由此可見,成本會計的監(jiān)督非常的重要,若忽視它就很可能導(dǎo)致成本核算失真,進(jìn)而不能夠保證會計工作的規(guī)范性,合理性的有效進(jìn)行。
四、針對成本會計工作出現(xiàn)問題的完善建議
工業(yè)企業(yè)要想在競爭激烈的市場上有一席之地,就必須從源頭上抓起,即積極解決企業(yè)現(xiàn)存的成本會計工作出現(xiàn)的問題,完善成本核算工作,下文就根據(jù)工業(yè)企業(yè)成本會計工作存在的不足提出的建議。
(一)提高成本會計工作人員的工作水平和職業(yè)道德
成本會計的工作水平主要取決成本會計人員的業(yè)務(wù)水平。所以提高成本會計工作人員的業(yè)務(wù)水平是企業(yè)做好成本會計工作的重要環(huán)節(jié),企業(yè)可以從成本會計工作人員的職業(yè)道德進(jìn)行培訓(xùn),讓他們了解關(guān)于成本會計的法律法規(guī),從而約束他們在工作中的規(guī)范。企業(yè)還可以從外界招聘優(yōu)秀的成本會計人才,讓他們給企業(yè)帶來“新鮮空氣”,提高企業(yè)成本會計工作水平。在此基礎(chǔ)上企業(yè)應(yīng)該制定一些相關(guān)激勵政策,一次提高會計工作人員對工作的積極性。
(二)提高成本會計效益重要性的認(rèn)識觀念
在現(xiàn)代化的今天,工業(yè)企業(yè)想在社會中立足和發(fā)展,就需要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力,完成企業(yè)的近期所定的目標(biāo)和制定遠(yuǎn)期計劃。那么企業(yè)就應(yīng)該摒棄以前的成本會計核算觀念,樹立符合現(xiàn)代企業(yè)的成本會計工作觀念。在全新的成本會計制度下可以提高成本效益,再根據(jù)成本效益進(jìn)行合理的決策。
(三)擴(kuò)大企業(yè)成本會計核算的工作范圍
企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)新增的業(yè)務(wù)范圍來調(diào)整相關(guān)成本會計核算范圍,這樣可以及時、全面、系統(tǒng)的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)范疇,讓企業(yè)股東全方位了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和資金在成本的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。
(四)規(guī)范企業(yè)成本會計核算工作
企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家最新出臺的關(guān)于成本會計核算的法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的成本會計核算。在成本會計科目上進(jìn)行詳細(xì)的劃分,規(guī)范記賬方法,這樣有助于提高企業(yè)成本會計財務(wù)報告水平。企業(yè)在逐步加強(qiáng)規(guī)范成本會計工作的同時,逐步建立一個完整、高效、科學(xué)、合理的工業(yè)企業(yè)內(nèi)部成本會計核算機(jī)制。進(jìn)而加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部各部門之間溝通交流,從很大程度上保證了獲取會計信息的真實性、可靠性與有效性。
(五)完善企業(yè)成本會計
工業(yè)企業(yè)也應(yīng)該隨著科技的進(jìn)步改變傳統(tǒng)的會計核算方法,利用現(xiàn)代會計軟件系統(tǒng)來完善成本會計工作。這就需要企業(yè)建立專用的計算機(jī)會計信息核算系統(tǒng),因為計算機(jī)會計核算軟件的出現(xiàn)能夠減少會計工作人員的工作量,還能夠高效率、快捷的處理大量的會計信息,提高會計成本核算的工作效率,從而也可以為企業(yè)節(jié)省人力資源成本。
(六)建立健全的成本會計工作監(jiān)督體系
對工業(yè)企業(yè)的成本會計核算監(jiān)督主要是為了強(qiáng)化對工作流程的控制,包括成本會計核算人員的出勤率及工作效率。通過企業(yè)建立一個有效的核算機(jī)制能夠不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)成本會計核算工作的控制、監(jiān)督。企業(yè)根據(jù)內(nèi)部成本會計所出現(xiàn)的不足,應(yīng)采取相應(yīng)的調(diào)整措施來規(guī)范、監(jiān)督企業(yè)成本會計工作。
五、結(jié)語
現(xiàn)代的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開成本會計核算工作。成本會計核算、管理工作的有效落實,可以有效地降低現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)成本,提高成本效益,加快企業(yè)資金運(yùn)用和循環(huán)的效率,提高企業(yè)在事成綜合競爭力。但事實上,我國的工業(yè)企業(yè)的成本會計核算工作所給企業(yè)帶來的效益并不多,還存在著一些不足,本文就對成本會計工作的重要性和存在的問題進(jìn)行探討和提出相關(guān)完善的意見,希望能夠?qū)Τ杀緯嫼怂阍诔霈F(xiàn)的問題有所幫助。財
參考文獻(xiàn):
去年10月,國家商務(wù)部要求輝瑞公司剝離其在中國大陸地區(qū)的瑞倍適及瑞倍適-旺豬支原體肺炎疫苗業(yè)務(wù)。消息一出,數(shù)十家國內(nèi)外企業(yè)對該業(yè)務(wù)展開激烈競購,參與的企業(yè)既包括國內(nèi)的動物疫苗“老大”中牧股份等,也不乏諾華制藥等國際醫(yī)藥巨頭,但他們的競價均沒有超過哈藥集團(tuán)。最終經(jīng)國家商務(wù)部審查、批準(zhǔn),哈藥集團(tuán)獲得承接輝瑞旗下中國內(nèi)地品牌――瑞倍適及瑞倍適-旺豬支原體肺炎疫苗業(yè)務(wù),包括承接這兩個高端動物疫苗品種的全部知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品牌及在中國大陸市場的業(yè)務(wù)。
哈藥集團(tuán)是融醫(yī)藥制造、貿(mào)易、科研于一體,主營業(yè)務(wù)涵蓋抗生素、化學(xué)藥物制劑、非處方藥品及保健食品、中藥、生物工程藥品、動物疫苗及獸藥、醫(yī)藥流通七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國有控股的中外合資企業(yè)。多年來,哈藥集團(tuán)秉承“做地道藥品,做厚道企業(yè)”的企業(yè)宗旨,積極實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略,贏得了社會各界的普遍贊譽(yù),以151.90億元的品牌價值成為國內(nèi)最具價值的醫(yī)藥品牌之一。
2005~2009年,哈藥集團(tuán)實現(xiàn)了連續(xù)5年的高速發(fā)展。然而,隨著我國醫(yī)改方案實施及醫(yī)藥市場監(jiān)管加強(qiáng)等多重因素,國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)競爭日趨激烈,國際制藥強(qiáng)企拜耳、羅氏、禮來、輝瑞等加緊搶占國內(nèi)市場,新一輪并購重組之火再燃。而未來5年內(nèi)生物制藥技術(shù)產(chǎn)品將成為市場新寵。哈藥集團(tuán)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須面臨國內(nèi)外醫(yī)藥市場激烈競爭態(tài)勢和一系列新挑戰(zhàn)。
1工程概況
閻良區(qū)屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候,四季干、濕、冷、暖分明,年均氣溫為13.1℃,極端最高氣溫41.9℃,極端最低氣溫-17℃,土壤最大凍深0.45m。年平均降水量530mm,多集中在在7、8、9三月,夏季多雷雨,冬春兩季較干旱。本次設(shè)計會展一路擬建場地位于石川河一級階地。石川河是閻良區(qū)境內(nèi)最大的河流,為渭河的一級支流,道路東南約3km處有石川河直流———清河流過。該區(qū)域地表徑流穩(wěn)定,水量充足,含泥沙較少,水源補(bǔ)給主要為大氣降水。道路范圍地層主要由耕土、填土和黃土狀土等巖石組成。地下水埋深約為8.5~12.3m,相應(yīng)水位標(biāo)高為372.46~370.50m,地下水類型屬孔隙潛水,由于其埋深較深,可不考慮對路基的影響。根據(jù)地質(zhì)勘察報告,道路擬建場地為濕陷性黃土場地,濕陷等級為Ⅰ級(輕微)~Ⅱ級(中等)。本次設(shè)計道路工程起為外環(huán)西路,其現(xiàn)狀為一條鄉(xiāng)村道路,寬3~4m,瀝青路面,路面已嚴(yán)重破壞,由東向西道路沿線均為農(nóng)田,在樁號K0+055和K0+453處分別有一條灌溉渠穿過。道路終點(diǎn)處與已建成的創(chuàng)新西路相接。道路沿線整體地勢很平坦,最大高差為1.5m。道路沿線除有兩條灌溉渠和少量井、電線桿需要拆除外,再無其他管線、桿線和建筑物需拆遷。
2路基設(shè)計要點(diǎn)
2.1填方設(shè)計
工程道路沿線場地均為農(nóng)田,路基施工嚴(yán)禁采用生活垃圾、腐殖質(zhì)土和其他不符要求的材料進(jìn)行填方后施工。鑒于路基填方高度較小,應(yīng)考慮將路基表層40cm范圍內(nèi)的腐殖質(zhì)土及其他雜物清除,并用優(yōu)質(zhì)黃土換填。路堤基底為松土?xí)r,應(yīng)作填前壓實處理。路基范圍內(nèi)樹木遷移后,路基深度1.5m范圍內(nèi)的樹根必須進(jìn)行清除,并按照規(guī)范要求分層回填壓實,對于路基范圍內(nèi)的水井、洞穴等,修筑路基之前必須采用符合規(guī)范要求的砂礫填筑并夯實。道路沿線的灌溉渠按廢棄處理,路基施工時需將水渠內(nèi)污泥全部挖出后用素土回填壓實處理。根據(jù)地質(zhì)勘察報告,道路場地為非自重濕陷性黃土場地,濕陷等級為Ⅰ級(輕微)~Ⅱ級(中等)。為了消除土基的濕陷性,保證路基穩(wěn)定,對于濕陷等級為Ⅰ級的路段(K0+140~K1+235.3),施工時一定要嚴(yán)格控制進(jìn)行碾壓處理;對于濕陷等級為Ⅱ級的路段(K0+000~K1+140),機(jī)動車道范圍內(nèi)表面腐蝕土消除之后,再將原地面土基向下翻30cm,并摻和6%的生石灰拌合碾壓處理。
2.2壓實度設(shè)計
為保證路基穩(wěn)定,路基壓實必須引起高度重視,壓實度(重型壓實)必須符合表1的規(guī)定。車行道路基頂面回彈模量應(yīng)>30MPa;人行道路基采用輕型壓實標(biāo)準(zhǔn),壓實度≥95%;土路肩采用輕型壓實標(biāo)準(zhǔn),壓實度≥93%。
2.3摻生石灰處理設(shè)計
由于本工程主要處于農(nóng)田段,工程范圍內(nèi)很可能存在含水量較大的路基土,在經(jīng)過充分晾曬而依然潮濕的路段,采用摻生石灰處理(僅限車行道路基)。采用摻灰處理時處理厚度及摻灰量可參考表2、表3,發(fā)生工程量則以現(xiàn)場計量為準(zhǔn)。
2.4施工要點(diǎn)
石灰粉應(yīng)攤鋪均勻,以保證石灰土拌和均勻,在素土路床上按照每平方米打上方格,計算用灰量并均勻攤鋪。生石灰處理濕軟土基,要用拌和機(jī)拌合兩遍,拌合完畢之后及時進(jìn)行找平處理,生石灰與土拌合后需經(jīng)3h后在上碾壓實,碾壓時先穩(wěn)壓后追密,先輕碾后重碾,應(yīng)做到當(dāng)天鋪灰當(dāng)天成活。就地加灰的第一層灰土處理層,允許出現(xiàn)輕微軟彈推移,碾壓要適度。第二層壓實允許個別地方出現(xiàn)輕微軟彈,不允許過量碾壓,以免出現(xiàn)翻漿。人行道宜根據(jù)施工季節(jié)選擇采用晾曬等辦法進(jìn)行處理,暫不設(shè)計其他處理措施。新老路基銜接處,應(yīng)在老路基邊坡上開挖臺階,臺階寬度應(yīng)≥1m。
3路面設(shè)計要點(diǎn)
3.1瀝青路面現(xiàn)場熱再生
由于本次設(shè)計道路工程起為外環(huán)西路,其現(xiàn)狀為一條鄉(xiāng)村道路,寬3~4m,瀝青路面,路面已嚴(yán)重破壞。為了節(jié)約瀝青與砂石材料,可以考慮針對該路段采用瀝青熱再生技術(shù)進(jìn)行翻修,就地加熱舊路面、耙松、收集舊料,根據(jù)路面破損情況適當(dāng)增加新拌瀝青混合料與再生劑進(jìn)行機(jī)內(nèi)熱攪拌,隨即攤鋪、熨平和碾壓。設(shè)計流程圖如圖2。
3.2其余路面設(shè)計
路面結(jié)構(gòu)采用瀝青路面,設(shè)計年限為15年。3.2.1機(jī)動車道路面結(jié)構(gòu)組成上面層:5cm細(xì)粒式瀝青混凝土(AC-13);乳化瀝青粘層油0.3kg/m2;中面層:7cm中粒式瀝青混凝土(AC-20)(添加0.4%抗車轍劑);乳化瀝青稀漿封層0.5cm和透油層1kg/m2;基層:20cm二灰碎石(重量比8:17:75);底基層:30cm石灰土(石灰含量10%重量比);總厚度62.5cm。3.2.2非機(jī)動車道路面結(jié)構(gòu)組成面層:5cm細(xì)粒式瀝青混凝土(AC-13);透油層1kg/m2;基層:20cm二灰碎石(重量比8:17:75);底基層:20cm石灰土(石灰含量10%重量比);總厚度45cm。瀝青采用90號重焦瀝青,質(zhì)量必須滿足相關(guān)規(guī)范要求。路面抗滑標(biāo)準(zhǔn):車行道路面竣工驗收擺值≥45,構(gòu)造深度TD為0.2~0.4mm,石料磨光值PSV≥35;機(jī)動車到了表設(shè)計彎沉值Ls=32.1(1/100mm),竣工驗收彎沉值:瀝青上面層頂面Ls≤27.6(1/100mm),路床頂面基層頂面Ls≤248.4(1/100mm)。二灰碎石7d抗壓強(qiáng)度≥0.7MPa,石灰土7d抗壓強(qiáng)度≥0.6MPa。壓實度要求:瀝青砼面層≥95%,基層二灰碎石≥97%,底基層石灰土≥95%。3.2.3人行道路面結(jié)構(gòu)組成面層:6cm厚C30透水磚;2cmM10水泥砂漿?;鶎樱?cmC20細(xì)粒式水泥混凝土。底基層:15cm石灰土(石灰含量8%重量比)。總厚度28cm。人行道灰土底基層壓實度(輕型壓實)≥95%,7d無側(cè)限抗壓強(qiáng)度≥0.6MPa。人性道磚、盲道磚的抗壓強(qiáng)度≥CC40,抗折強(qiáng)度≥Cf4.0,防滑等級為R3,相應(yīng)防滑性能指標(biāo)BPN≥65。路緣石及平石抗折強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到Cf5.0,曲線路緣石抗壓強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到CC35。在1.5m寬分隔帶內(nèi)設(shè)置樹池與硬化結(jié)構(gòu)相間隔,其中樹池長26m,硬化結(jié)構(gòu)長4m,硬化結(jié)構(gòu)采用透水磚鋪砌,具體結(jié)構(gòu)形式同人行道。3.2.4材料要求瀝青混合料設(shè)計空隙率為3~5%,礦料級配要求見表4。
4無障礙設(shè)計
根據(jù)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》(JGJ50-2001)的有關(guān)規(guī)定,本次設(shè)計對沿線交叉口及單位大門口的出入均進(jìn)行了無障礙設(shè)計,在人行道部分鋪設(shè)了導(dǎo)向盲道磚和緣石坡道,并在道路交叉處設(shè)置了導(dǎo)向塊、停步塊等處理方式。緣石坡道位置應(yīng)配合人行道的位置進(jìn)行設(shè)置。
5路面再生設(shè)計具體效果
上邊提到的瀝青路面現(xiàn)場熱再生這種方法具有很多傳統(tǒng)方法無可比擬的優(yōu)勢,如使路面建造速度大大加快、節(jié)約瀝青砂石等材料、廢物利用防止廢棄料對環(huán)境的污染等等,而且這種新工藝比傳統(tǒng)的“拆舊建新”具有更高的性能指標(biāo)。具體性能指標(biāo)見表5。綜上,再生路面各檢測指標(biāo)符合規(guī)范要求,路用性能更高。
統(tǒng)一行動中,全國公安機(jī)關(guān)繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥,從口服片劑到注射針劑,從中草藥到西藥,從國產(chǎn)藥到進(jìn)口藥等上百個品牌門類。主要包括:假冒“美羅華”、“萬珂”、“日達(dá)仙”、“立普妥阿伐他汀該片”等進(jìn)口處方藥;國外藥廠生產(chǎn)、未取得我國藥品準(zhǔn)入批號的“易瑞沙”、“格列衛(wèi)”、“特羅凱”等抗腫瘤藥;假冒生長激素多肽類藥物、“賀普丁”、“斯皮仁諾”、“達(dá)美康”、“博路定”、“布希達(dá)卡培他濱片”、“沐舒坦鹽酸氨溴索片”、“頭孢氨芐”以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現(xiàn),犯罪分子制售假藥,不擇手段,喪盡天良,謀財害命,傷天害理。有的不法分子收購真藥包裝材料等,利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號,生產(chǎn)假藥;有的不法分子為增強(qiáng)藥效,添加國家嚴(yán)令禁止、嚴(yán)重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分;有的不法分子偽造批文生產(chǎn)假藥;有的不法分子在生產(chǎn)假藥的同時,以來料加工方式生產(chǎn)假藥賺取加工費(fèi);有的不法分子利用價格較為低廉的藥品重新包裝,冒充價格昂貴的進(jìn)口藥銷售。
經(jīng)藥監(jiān)等有關(guān)部門鑒定,這些假藥危害十分巨大,無任何療效,輕者貽誤治療,重者引發(fā)其他疾病,甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分,具有成癮性,短期內(nèi)貌似對某些病癥有療效感,長期使用易引發(fā)向心性肥胖(俗稱“娃娃臉”、“水牛腰”)、骨質(zhì)疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細(xì)胞減少等病癥,甚至導(dǎo)致死亡。
據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,制售假藥犯罪已經(jīng)形成“產(chǎn)、供、銷”一條龍犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條,制售假藥犯罪地域特點(diǎn)明顯,同鄉(xiāng)之間通過親屬關(guān)系“以老帶新”逐漸發(fā)展;各制售假藥犯罪團(tuán)伙之間“結(jié)幫不結(jié)伙”,既相對獨(dú)立,又相互聯(lián)系,在制售假藥相關(guān)資源、價格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊,犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行溝通、洽談,將假藥偽裝后通過物流公司等運(yùn)輸。還有不法分子長期通過路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購過期藥、使用過的真藥包裝盒,自行更換包裝生產(chǎn)假藥或出售給生產(chǎn)假藥的不法分子。值得注意的是,網(wǎng)絡(luò)以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中,網(wǎng)絡(luò)兜售假藥情況突出,競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇,一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點(diǎn)區(qū)域和部位。
根據(jù)會議安排,結(jié)合分管的工作,2017年重點(diǎn)抓好以下工作:
綜合協(xié)調(diào)管理方面:
一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作
(一)承擔(dān)好食安辦日常運(yùn)行的具體工作。
一是對州食安委成員進(jìn)行適時調(diào)整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》與各縣(市)政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》,組織開展對州食安委成員單位及各縣(市)人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓,充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。
(二)做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計工作。各縣(市)局要明確專人負(fù)責(zé),利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計信息系統(tǒng),認(rèn)真做好食品藥品安全統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析工作,充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(三)開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作,確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作
(一)全力完成國抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向,制定2017年州本級食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃,切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃,加強(qiáng)對縣級食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測工作的指導(dǎo)和督導(dǎo),實時維護(hù)國抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺,做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報工作。
(二)切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)定,對食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作,在時限內(nèi)上報產(chǎn)品控制情況、排查整改復(fù)查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
(三)組織開展食品安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流。從食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險,風(fēng)險預(yù)警。各縣(市)局按食品安全風(fēng)險研判例會制度規(guī)定,認(rèn)真組織開好食品安全風(fēng)險研判例會,開展風(fēng)險研判和風(fēng)險交流。
三、建立和完善食品藥品應(yīng)急管理體系
(一)做好輿情監(jiān)測工作。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機(jī)制和事件報告網(wǎng)絡(luò),完善信息報告體系,熟練使用“食藥輿情”APP,及時分析輿情,提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)輿情研判和引導(dǎo)。
(二)組織開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。以農(nóng)村壩壩宴、學(xué)校食堂食品安全、旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件為重點(diǎn),加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。認(rèn)真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練。
(三)有效處置突發(fā)事件。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作。健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制,大力開展食品藥品安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。嚴(yán)格事故信息管理,最大限度地減小負(fù)面影響和社會危害。
(四)健全應(yīng)急物資儲備體系??茖W(xué)確定儲備品種和規(guī)模,確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續(xù)做好食品藥品加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理 ”的原則,構(gòu)建長效監(jiān)管體系。二是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系和工作機(jī)制,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理。四是實行食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全的“兩個安全同時確?!?、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障措施。
食品生產(chǎn)監(jiān)管方面:
今年,全州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署,在州局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念,以保障食品安全為目標(biāo),研究把握監(jiān)管工作規(guī)律,著力構(gòu)建食品生產(chǎn)許可體系和監(jiān)督檢查體系,努力實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管,嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險,不斷提升食品安全治理水平,推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新水平。
一、完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度
督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行自查并報告。加大日常檢查,要以督促落實企業(yè)主體責(zé)任和法律義務(wù)為重點(diǎn),通過日常監(jiān)督檢查對食品企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行常態(tài)化檢查,對具有一定普遍性的問題適時組織開展區(qū)域性專項整治,全面落實“全覆蓋”“雙隨機(jī)、一公開”“網(wǎng)格化”“痕跡化”等監(jiān)管要求。各縣市局要按照“管行業(yè)管安全、分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,認(rèn)真貫徹落實各項方針政策和工作要求,督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革
一是嚴(yán)格落實“五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)”改革要求,認(rèn)真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題,逐步理順食品生產(chǎn)許可工作機(jī)制,優(yōu)化許可流程、嚴(yán)格審批把關(guān)、提升服務(wù)效能,著力構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品生產(chǎn)許可工作體系。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)管,加大對新獲證企業(yè)、換證免于現(xiàn)場核查企業(yè)事后監(jiān)督檢查和抽查力度,對不符合生產(chǎn)條件和提供虛假聲明的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至吊銷(撤銷)許可證書,把好準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強(qiáng)審查人員管理,完善核查工作機(jī)制,加大對核查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查水平。
三、突出兩在重點(diǎn),嚴(yán)防嚴(yán)控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患。
一是狠抓大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多,產(chǎn)品輻射廣,社會影響大,是防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險的主戰(zhàn)場。抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促落實主體責(zé)任,加大對企業(yè)法人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn)力度,督促企業(yè)建立實施自查報告制度,主動排查隱患,嚴(yán)格落實原輔材料查驗、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠檢驗、食品安全授權(quán)人等制度,提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。按照省局安排,在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP體系,發(fā)揮好大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用。二是突出食品生產(chǎn)加工小坊監(jiān)管。小作坊規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡陋、管理水平低、監(jiān)管制度缺失等原因,存在相當(dāng)?shù)氖称钒踩L(fēng)險,一直是我們食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)?!端拇ㄊ∈称沸∽鞣?、小經(jīng)營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施,我們要掀起宣貫“三小”條例及監(jiān)督管理辦法的熱潮,營造良好氛圍,按照《條例》和《辦法》規(guī)定,加強(qiáng)摸底調(diào)查、完善監(jiān)管檔案,制定監(jiān)管計劃,規(guī)范食品小作坊監(jiān)管,切實落實屬地管理責(zé)任。
四、在重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全追溯體系,形成倒逼機(jī)制,引導(dǎo)推進(jìn)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)電子追溯全覆蓋,實行全程監(jiān)控,實現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營有記錄、食品流向可查證、主體責(zé)任能追溯”今年要繼續(xù)完成乳制品、白酒、肉制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè),逐步在有條件的企業(yè)推行,鼓勵重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實行保險機(jī)制。
五、推進(jìn)信用體系建設(shè)
按照省局《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的實施意見》要求部署,充分利用信息化技術(shù),建立信用目錄和數(shù)據(jù)庫,及時錄入并動態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等,開展企業(yè)信用等級評價,并與相關(guān)監(jiān)管部門推進(jìn)信息共享交換、信用結(jié)果公開,聯(lián)合實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒,形成社會共治格局。
六、督促企業(yè)落實人員培訓(xùn)制度
各縣市局要組織對轄區(qū)食品企業(yè)和小作坊的業(yè)主、質(zhì)量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓(xùn),重點(diǎn)對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等法律法規(guī)培訓(xùn),食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人集中培訓(xùn)不少于40小時,督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風(fēng)險食品監(jiān)管
1施工方法及工藝流程
1.1施工方法
土灰混合吹填,首先要分別制備泥漿與灰漿。施工時兩種漿液的制備均用DY50-15型號的水力沖填機(jī)組,由操作工同時施工,灰漿及泥漿通過Y型并聯(lián)管路進(jìn)行混合后,送到作業(yè)面筑壩。泥漿泵、灰漿泵互不影響,管線移動較方便。如輸距超過250m,每超200m增加1臺中繼泵輸送。
混合吹填期間,混合后的漿液在水平流動過程中,逐漸沉積,自首至尾各斷面的沉積物的平均粒徑d50逐漸變小,其物理力學(xué)性質(zhì)也隨之變化,也就是沖填過程發(fā)生了顆粒分選現(xiàn)象。而通過混合后的漿液再經(jīng)過渣漿泵攪拌后送至作用面,其自首至尾各斷面沉積物的平均粒徑d50變化較小,物理力學(xué)性質(zhì)相對穩(wěn)定,也就是沖填過程顆粒分選現(xiàn)象不明顯。
當(dāng)土灰混合漿排出明水沉積結(jié)束后,分別在表面上進(jìn)行人工晃壓和小型機(jī)具振動,并檢驗其壓密效果。
1.2施工工藝流程
施工過程類似于粉煤灰水力沖填筑壩施工工藝。
修筑圍埝、劃分畦塊水力沖挖切割、粉碎造漿泥漿泵、輸泥管吸送(土)灰漿混合土灰漿吹填畦塊沉淀、排水人工踩排排水固結(jié)平板振動器振密。
2施工過程中應(yīng)該注意的技術(shù)要點(diǎn)
2.1灰料選擇問題
由于電廠排灰在灰?guī)斓某练e過程中發(fā)生了分選現(xiàn)象,所以灰?guī)靸?nèi)各處沉積的粉煤灰其顆粒級配是不一樣的。離排灰管道出口越近則越粗,越遠(yuǎn)則越細(xì)。
一般來講,粘性土摻入的粉煤灰越粗,則混合料的透水性越好,固結(jié)速率越快,抗剪強(qiáng)度也越大。因此,土灰混合筑壩應(yīng)盡量使用顆粒較粗的粉煤灰,以便土灰混合吹填后能獲得較好的工程性質(zhì)。
2.2土灰配比問題
試驗將土灰質(zhì)量比為1:1作為研究配比。
通過試驗研究,我們觀察與認(rèn)識到:由于土料的比重為2.70,粉煤灰的比重為1.80(不同灰場粉煤灰的比重有所不同),加之前者較密實,后者較松散,而土料則由于各種原因顆粒之間存在著一定的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,入水后不易充分分散,一部分以單粒形式存在,另一部分則以原級顆粒集結(jié)而成的團(tuán)粒形式存在,所以,土顆粒(包括團(tuán)粒)的數(shù)目,也小于粉煤灰顆粒數(shù)目。土顆粒(包括團(tuán)粒)下沉快,粉煤灰顆粒下沉慢,容易發(fā)生分選現(xiàn)象,形成不均勻沉積,表面出現(xiàn)粉煤灰層。
通過觀察我們認(rèn)為土灰質(zhì)量比為1.5:1比較合適,上述質(zhì)量比折算成土灰體積比為:
(1)
這樣,土的體積,重量和顆粒數(shù)量增多了。粉煤灰中的多孔硅鋁玻璃體吸附土料中的細(xì)小顆粒的機(jī)會也增多了,有利于土灰混合,使不均勻沉積現(xiàn)象得到了很大的緩解。質(zhì)量比1:1與質(zhì)量比1.5:1的土灰混合料,其力學(xué)性質(zhì)相差不多。
2.3漿液混合問題
對于混合施工的效果需要進(jìn)行檢測與評價。在排放混合漿液的管壁上(靠近出口的某斷面)均勻設(shè)置4個測量孔,以接取試樣。
評價混合均勻程度的指標(biāo)采用變異系數(shù)Cv
(2)
式中 i―各測點(diǎn)取樣測得的浮密度i=1,2,3,4;
p′―各測點(diǎn)取樣測得的浮密度的平均值;
n―測點(diǎn)數(shù)目,為4;
s―標(biāo)準(zhǔn)差。
對取得的試樣除分別測量浮密度,并用目力鑒別,比較同一混合漿液的四個試樣的沉積速度,沉積高度與顏色等有無差異。
試驗出漿管的雷諾系數(shù)均在70000以下,流速在2m/s以內(nèi),小于輸泥管工作流速2.5~3.5m/s(軟泥至中砂)。如果進(jìn)一步加大流速,則漿液的紊動摻混作用亦隨之增大,將更有利于混合均勻。增加中繼泵輸送對壩體上管道的移動沒有影響,但有利于土灰兩種漿液的充分混合。
2.4濃度選擇問題
土灰質(zhì)量比為1.5:1,質(zhì)量濃度(混合料質(zhì)量與漿液總質(zhì)量之比)分別為20、30、40、50%,容積1000c.c(cm3)中所含的土料,灰料與水的質(zhì)量見表1。
表1 1000C.C.中土、灰、水含量
質(zhì)量濃度(%) 土料
(g) 粉煤灰
(g) 土+灰
(g) 水
(g)
20 135.8 90.5 226.3 905.3
30 218.7 145.8 364.5 847.5
40 314.0 209.3 523.3 781.0
50 423.0 282.0 705.0 705.0
四種濃度的漿液在管路中均較通暢,流動性好。由表1可知,濃度越高,相同體積內(nèi)含有的干料越多水分越少。從吹填畦塊
和量筒沉積試驗得知:漿液濃度高還有另外一個好處,即土灰的混合質(zhì)量比較均勻,沉積層中由上向下色差不太大。顆粒分選現(xiàn)象不嚴(yán)重。但漿液濃度高,會影響固相顆粒在水中的沉落速度。表2是量筒(1000c.c)沉積試驗結(jié)果。
表2 1000c.c漿液沉積試驗結(jié)果
質(zhì)量濃度(%) 20 30 40 50
沉積完成時間(小時) 1 1.5 2.0 2.5
澄清水柱高度(cm) 24.8 19.8 14.0 8.0
沉積層厚度(cm) 8.2 13.2 19.0 25.0
需要指出的是:漿液的濃度高,沉積的時間雖較長,但沉積層厚度較大,也就是沖填沉積物的總量大。
2.5沖填厚度問題
混合土灰漿液沉積后,其上部明水層與下部沉積層在厚度上是存在著一定比例關(guān)系的,見表2。為保持畦埂的穩(wěn)定,明水層厚度不宜過大,一般以不超過50cm為宜。這可以做為一個控制條件。壩面排走明水后,為便于工人和小型機(jī)具在飽水軟弱的沉積層上活動,對沉積層進(jìn)行壓密,沉積層也不宜過厚,一般以30cm左右為宜,這可以做為又一個控制條件。
施工中如果遵循這兩個控制條件,則土灰質(zhì)量比為1.5:1各種濃度下的允許沖填沉積厚度可以推算出來,見表3。
表3 各種濃度漿液的每層沖填厚度
漿液質(zhì)量濃度(%) 20 30 40 50
明水層厚度(cm) 50 45 22 9.6
沉積層厚度(cm) 16.5 30 30 30
沉積飽和密度(g/cm3) 1.53 1.53 1.53 1.53
沉積層含水量(%) 68 68 68 65
沉積干密度(g/cm3) 0.91 0.91 0.91 0.93
表中20%濃度條件下是按明水層不超過50cm做為控制條件的。其余是按沖填沉積厚度不超過30cm來控制的。
2.6質(zhì)量均勻問題
修建均質(zhì)壩,要求沖填沉積質(zhì)量均勻,為達(dá)到此目的:
①水力沖填施工中,分畦不宜過大,并應(yīng)頻繁移動出漿口,以減少由于漿液水平流動所產(chǎn)生的固相顆粒分選沉積現(xiàn)象。
②加大漿液濃度,阻滯顆粒自由沉降,也是減少顆粒分選,促進(jìn)沖填沉積質(zhì)量比較均勻的有力措施。
③限制每層沖填厚度,減少顆粒在水中的沉降距離和時間,使顆粒分選產(chǎn)生的層次轉(zhuǎn)薄,從而提高了整體的均勻程度。
④沉積層內(nèi),一般底部土粒較多,而頂部則灰粒較多,中間為過渡帶。如果沖填厚度較簿,在人力或小型機(jī)具的活動與工作的影響下,可使下一層頂部的灰粒與土上一層底部的土料得到一定程度的混合。
2.7明水溢流問題
土灰質(zhì)量比為1.5:1,各種濃度的漿液中總水量及沉積后明水量與孔隙水量見表4。
表4 各種濃度漿液沉積后所含水量
質(zhì)量濃度(%) 20 30 40 50
總水量(%) 80 70 60 50
明水量(%) 83 71 54 35
孔隙水量(%) 17 29 46 65
表中總水量用所占漿液總質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)表示,明水量用所占總水量的百分?jǐn)?shù)表示,孔隙水量也用所占總水量的百分?jǐn)?shù)表示。
從表4可以看出,混合漿液沉積后需要排出大量的表層明水。然后才能借助蒸發(fā)滲漏進(jìn)一步排除孔隙中水并采用人力或小型機(jī)具進(jìn)行壓實。
排水方法有:畦埂內(nèi)埋管,管的入口處可設(shè)置一個能夠調(diào)節(jié)高程插入土中的蓋板使明水隨來隨排,并防止顆粒流失。排水管隨壩面不斷升高;虹吸管排水,即用細(xì)膠管形成虹吸,將明水排出壩外。排水施工應(yīng)抓緊、及時,以免延誤工期。
2.8壩體排水問題
表層明水排走后,沉積層中還含有大量孔隙水?;旌蠞{液的的濃度越高,孔隙水的含量越大。孔隙水主要由水與固相顆粒所受重力產(chǎn)生的水頭差而形成的滲流,通過壩基、邊坡、壩面及壩體內(nèi)設(shè)置的水平與垂直排水設(shè)施排出。壩基透水或不透水,壩體飽和或非飽和,垂直與水平排水效能的好壞,對排出沉積層孔隙水所產(chǎn)生的效果是大不一樣的。
在上述滲透排水過程中,壩體內(nèi)出現(xiàn)了滲流場,同時也產(chǎn)生了滲流力I
I=γwi
式中γw―水的容重
i―水頭梯度
滲流力I是一個體積力,其方向與滲流方向相同,孔隙水向壩基、邊坡和排水設(shè)施滲透所產(chǎn)生的滲流力對沉積層的固結(jié)是很有益的。沉積層中孔隙水的局部滲失,特別是全部滲失,對人工或小型機(jī)具的壓密作用,將提供很大的方便,較高的效率和很好的效果。
壩體排水影響到壩體的固結(jié)和穩(wěn)定,是土灰混合吹填筑壩技術(shù)成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵所在,在施工期間應(yīng)有足夠的重視。
2.9分層壓密問題
明水排走靜置一段時間后我們在沉積表面上分別進(jìn)行了人工晃動密實和小型機(jī)具振動壓密的試驗研究。
人工晃動壓密的機(jī)理是人體重量在沉積層內(nèi)產(chǎn)生了超靜水壓力,對表面產(chǎn)生了水頭差;而晃動又使層內(nèi)出現(xiàn)裂縫和薄弱環(huán)節(jié),提供了通向表面的排水通道。肉眼可觀察到沉積層表面上有許多小泉眼向外涌水,此種現(xiàn)象能繼續(xù)一般時間,經(jīng)過2-3遍人工晃壓后,沉積層的干密度可由原來的0.9g/cm3左右,上升到1.20g/cm3左右,沉積層厚度可減少1/4左右。實踐證明效果尚可,但每層的沖填厚度不可過大,否則在其上活動,甚為不便。
小型機(jī)具(包括振搗棒和平板振動器)振動壓密的機(jī)理是在動力的作用下使固相顆粒脫離接觸,然后重新排列達(dá)到密實的目的,由于土灰混合料的透水性遠(yuǎn)較粉煤灰為小,因而排水遲緩,效果不理想,而且機(jī)具在沉積層上活動也有困難。
當(dāng)沉積層水位降落后,不論使用人工壓實或小型機(jī)具振動壓實,效果均較明顯,沉積層可減少1/3左右,干密度能提高到1.30g/cm3以上。這樣的壩體已經(jīng)具有較好的強(qiáng)度,隨著壩面升高還會進(jìn)一步固結(jié),可以保證施工期間壩體穩(wěn)定安全。
2.10施工速度問題
施工速度與沖填土料性質(zhì)關(guān)系密切,粘粒含量小的可施工快些;反之則應(yīng)慢些。即主要視其滲透系數(shù)大小來決定施工速度。此外,當(dāng)壩較低時,可以快一些;反之,則慢一些。
《土壩設(shè)計》所給出的自流式?jīng)_填壩允許施工速度可供參考。
表5允許施工速度
土的種類 砂壤土 輕粉質(zhì)壤土 中粉質(zhì)壤土
允許施工速度(米/日) 施工期平均 0.25-0.30 0.20-0.25 0.15-0.20
最大旬的日平均 0.35 0.30 0.25
清鎮(zhèn)發(fā)電廠塘關(guān)灰場灰壩修復(fù)工程混合吹填筑壩所用的土料分類為中粉質(zhì)壤土,粉煤灰分類為輕粉質(zhì)壤土,參考表5,施工速度定為每天一層,每層的沖填厚度確定為30-35cm,經(jīng)過排水蒸發(fā)滲透壓密可得到20-24cm的厚度是適宜的。
1.明確會議宗旨,突出中心。一次工作會議,涉及的問題很多。在寫會議紀(jì)要時,必須抓住會議所集中解決的幾個主要問題,形成紀(jì)要的中心,切不可面面俱到。同時,一次工作會議,在具體討論中必然會產(chǎn)生幾種不同意見,不能把這些意見都納入會議紀(jì)要,而應(yīng)根據(jù)會議的宗旨,分析綜合各種意見,集中反映符合會議中心要求的多數(shù)人的一致意見,同時,也要注意吸收少數(shù)人正確的意見。對反映會議中心議題的正確意見,可采用“會議聽取了”、“會議討論了”、“會議研究了”、“會議認(rèn)為”、“會議決定”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”等提法,加以集中概括、簡明扼要地反映出來;對有分歧的意見,如屬研討性質(zhì)的會議可寫進(jìn)會議紀(jì)要中去。
2.講究用語,注意條理。要按照會議紀(jì)要的不同用途,恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報的會議紀(jì)要,就應(yīng)使用對上的語氣,如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等;下發(fā)的會議紀(jì)要,則可用“會議決定”、“會議要求”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議號召”等。要注意條理化、理論化。這是會議紀(jì)要與會議記錄的一個主要區(qū)別。會議記錄一般要把每個人的發(fā)言盡量客觀、詳細(xì)地記錄下來,而會議紀(jì)要則需要有一個對會議討論意見的綜合、分析、整理加工的過程,這個過程也就是條理化、理論化的過程。所謂條理化,就是要對會議討論的意見,分類歸納,層次清晰;所謂理論化,就是要對會議討論的意見,盡力給予理論上的概括,提綱挈領(lǐng),畫龍點(diǎn)睛。當(dāng)然條理化、理論化,并不是脫離會議實際,搞虛假的“粉飾”和“拔高”。
3.忠實于會議精神,做好記錄。會議記錄必然依據(jù)會議的實際內(nèi)容,不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容,不能添枝加葉。在寫作當(dāng)中,感到有的地方必須有所增減時,要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,必要時還應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求有關(guān)人員的意見。
會議記錄是產(chǎn)生會議紀(jì)要的基礎(chǔ),也是整理會議紀(jì)要的原始性主要素材之一。只有認(rèn)真做好會議記錄,才有利于會議紀(jì)要的整理,并保證紀(jì)要的質(zhì)量,做到準(zhǔn)確無誤。
會議紀(jì)要是會議記錄的一種再加工,是記載和表達(dá)會議主要精神和議定事項的文稿。寫好會議紀(jì)要應(yīng)把握三個要點(diǎn):
整理會議記錄,注意"去粗留精",把握側(cè)重點(diǎn)。會議紀(jì)要應(yīng)該抓住會議的中心議題,側(cè)重表達(dá)大家已經(jīng)取得一致的或基本一致的意見。
(一)圍繞會議研究的中心議題 "取精"。抓住了會議研究和解決的主要問題,就抓住了寫會議紀(jì)要的"綱"。會議討論中可能附帶牽涉到其他一些問題,如果沒有實質(zhì)性內(nèi)容,就應(yīng)避而不談或者談而從簡。有時會議的中心議題不十分明確,或一個會議同時討論多個議題,且難分主次。遇到這種情況,應(yīng)把難分主次的幾個問題視為一個中心議題中的幾個子議題,放在基本同等的位置上,分題歸納整理,寫成"一、關(guān)于xxx問題"、"二、關(guān)于xxx問題"等。
(二)圍繞與會人員取得的一致意見"取精"。與會人員在討論中心議題時,往往看法不完全一致,或者很不一致。遇到這種情況,起草人員應(yīng)該對各種意見認(rèn)真研究,歸納整理出完全一致或基本一致的意見。對少數(shù)人提出的意見,如果沒有被會議否定,或者說符合會議的宗旨,也應(yīng)該采納。如果有些意見分歧較大,沒有能夠統(tǒng)一認(rèn)識,就不應(yīng)寫入紀(jì)要中去。當(dāng)然,有些帶學(xué)術(shù)性、研究性的會議所形成的紀(jì)要,不同的甚至是相反的觀點(diǎn),也可以寫上去,但應(yīng)寫明是多數(shù)人的看法還是少數(shù)人的看法。
(三)圍繞會議主持人的總結(jié)性講話"取精"。一般在會議結(jié)束時,主持人會進(jìn)行總結(jié)性講話,對需決定的事項進(jìn)行“拍板”,這是寫入會議紀(jì)要的最好材料,也是最需要抓住的"綱"。
表達(dá)決定的事項,注意 "滴水不漏",把握相關(guān)點(diǎn)。表述議定事項最重要的是注意“三性”,把住相關(guān)點(diǎn)。
(一)注意語言表達(dá)的準(zhǔn)確性,防止產(chǎn)生歧義。要注意用語準(zhǔn)確,講究文法,避免在文字上產(chǎn)生歧義。對敏感問題表達(dá)不準(zhǔn),就很容易引起歧議,甚至造成新的矛盾。
(二)注意重要決定的依據(jù)性,防止互相矛盾。有的會議決定與相關(guān)的政策或規(guī)定存在某種矛盾。只要不是正面 "碰撞",起草人員就應(yīng)該在查找有關(guān)依據(jù)、研究有關(guān)類似問題的基礎(chǔ)上,選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式,注意文字處理上的技巧,以盡量避免矛盾。
(三)注意付諸實施的可行性,防止影響操作。會議紀(jì)要表述議定事項須注意可行性,務(wù)必切合實際,力求具體、明白。
寫作的方法和體式,注意"從實際出發(fā)",把握基本點(diǎn)。
會議紀(jì)要的標(biāo)題最基本的形式:一是會議名稱與文種的組合,如"全縣計劃生育工作會議紀(jì)要";二是召集會議單位名稱、會議內(nèi)容與文種三者的組合,如"縣委討論xx鎮(zhèn) '3·10工程'會議紀(jì)要";三是有的固定形式的會議,如黨委會、政府辦公會等,也可以直接用會議的次數(shù)與文種的組合,如"第十次縣委會議紀(jì)要"。