導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇家居調(diào)研報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營(yíng)商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場(chǎng)

4、天一園家居廣場(chǎng)

5、凱震建材大市場(chǎng)

6、四方園建材家居廣場(chǎng)

二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

1、人民路片區(qū)

a.人民路經(jīng)營(yíng)戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營(yíng)瓷磚、地板、門類、潔具等

b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營(yíng)歷史了，在消費(fèi)者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場(chǎng)效應(yīng)。

2、中山東路及西路片區(qū)

a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營(yíng)戶自發(fā)性組合。中山東路2001年初始經(jīng)營(yíng)，由于入駐的經(jīng)營(yíng)戶多，市場(chǎng)形成周期較快，在2003年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延，該市場(chǎng)在消費(fèi)者中形成較深印象。

b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營(yíng)為主，目前經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較好。

c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)較零亂，沒有停車場(chǎng)地，且城市建設(shè)道路拓寬后，人行道變狹小，消費(fèi)者購物不方便。

3、香江家具建材大市場(chǎng)

a.位于城南井岡山大道46號(hào)，市場(chǎng)建筑面積2300

m2,分兩期建設(shè)，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場(chǎng)構(gòu)成，于2000年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場(chǎng)和三～六樓商務(wù)公寓構(gòu)成，并于二oo六年五月全部完工。

b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營(yíng)家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

c.一期二樓是較早的家具市場(chǎng)，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施已顯陳舊。目前該市場(chǎng)向太平橋延伸，經(jīng)營(yíng)不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

4、天一園家居廣場(chǎng)

a.位于韶山中路，占地面積2萬m2，營(yíng)業(yè)面積1.3m2，于2004年10月8日開業(yè)。

b.該場(chǎng)地為商住式建筑結(jié)構(gòu)，一樓為經(jīng)營(yíng)店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)商品種類為家具。

5、凱震建材大市場(chǎng)

a.位于××大道與韶山西路交叉口處，營(yíng)業(yè)面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于2007年10月1日開業(yè)。

b.主要經(jīng)營(yíng)建材、家裝飾品等。因進(jìn)場(chǎng)商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000

m2倉庫推出使用。

6、四方園建材家居廣場(chǎng)

a.該市場(chǎng)位于××大道正丙角，2006年8月開始建設(shè)，占地面90畝，營(yíng)業(yè)面積76000

m2，總投資人民幣2.1億元，于2008年8月1日開業(yè)。

b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個(gè)區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營(yíng)家具、廚具等。

c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營(yíng)業(yè)，37000m2營(yíng)業(yè)面積已裝修，地下層3000

m2倉庫近期推出交付使用，市場(chǎng)定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

建材家具市場(chǎng)存在的主要問題

一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場(chǎng)大小七個(gè)，由商品市場(chǎng)整合運(yùn)作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散：七個(gè)市場(chǎng)盲目發(fā)展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)的商品種類比較雜亂。差：購物環(huán)境差。經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)在場(chǎng)地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。小：臨街的店鋪面積小，特別是2007年城市建設(shè)人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營(yíng)也自感沒有以前方便，也無發(fā)展空間，已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。

二、管理模式滯后，缺乏市場(chǎng)整體推廣意識(shí)。目前我區(qū)較大的建材家居市場(chǎng)都是開發(fā)商在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)若干單個(gè)商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場(chǎng)代出租、或業(yè)主購買后出租、自營(yíng)；經(jīng)營(yíng)戶租賃（購買）商鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營(yíng)，市場(chǎng)統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式。這種模式往往經(jīng)營(yíng)與管理相分離，特別是市場(chǎng)始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務(wù)水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，難以發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

三、商品價(jià)格透明度差，售后服務(wù)不規(guī)范。建材家居商品的消費(fèi)具有特殊性，絕大部份消費(fèi)者都是首次消費(fèi)，對(duì)這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費(fèi)者貨比三家后，往往是賣方出價(jià)，買方砍價(jià)，價(jià)格透明度差，出現(xiàn)同一商品價(jià)格在不同的市場(chǎng)差距很大的情況。價(jià)格不透明影響了消費(fèi)者對(duì)商家的信任，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)低水平。售后服務(wù)也打折扣，推銷商品時(shí)把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費(fèi)者想要退貨比登天還難。

幾點(diǎn)建議與思考

一、加大招商引資力度，積極引進(jìn)超市化經(jīng)營(yíng)模式。與市場(chǎng)“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式相比，超市化經(jīng)營(yíng)更具有全新的經(jīng)營(yíng)方式：商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，提供導(dǎo)購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營(yíng)提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格和完善的服務(wù)，目前在全國(guó)很多城市大行其道。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，建材家居超市會(huì)越來越受廣大消費(fèi)者的青睞。

篇2

1、園區(qū)建設(shè)情況。20*年，區(qū)委區(qū)政府決定在原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎(chǔ)上，南延建立城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，規(guī)劃控制20km2，其中起步區(qū)（核心區(qū)）6km2，著力建設(shè)“以工業(yè)為主導(dǎo)的南部新城”。城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎(chǔ)上，今年新征土地1650畝，建成區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務(wù)區(qū)正在加緊拆遷建設(shè)之中。

2、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。目前，梅花園區(qū)共入駐項(xiàng)目46個(gè)，并全部建成投產(chǎn)；城南項(xiàng)目區(qū)已入駐項(xiàng)目31個(gè)，引資總額達(dá)6.2億元，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，涉及機(jī)械、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域。今年上半年兩園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8404萬元、工業(yè)增加值2698萬元、商貿(mào)及工業(yè)銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財(cái)政收入1569.5萬元，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

3、為項(xiàng)目服務(wù)情況。在為入園項(xiàng)目服務(wù)過程中，實(shí)行重大項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度、四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、“四個(gè)一、三個(gè)幫”和“一站式”、“保姆式”服務(wù)制度。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行入園企業(yè)封閉式管理、檢查備案制度，開展“發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”活動(dòng)，成立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和“經(jīng)保辦”等，為入園項(xiàng)目快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、存在的主要問題及原因分析

雖然目前我區(qū)的園區(qū)建設(shè)有較快發(fā)展，環(huán)境秩序總體趨好，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)政府職能部門提供的服務(wù)較為滿意，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著環(huán)境不優(yōu)和園區(qū)建設(shè)滯后的問題，并且這些問題已成為制約當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

一是為項(xiàng)目服務(wù)的體制不順。園區(qū)功能不全，缺乏規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等方面職能，使“一站式”服務(wù)無法完全落實(shí)，影響了為入園項(xiàng)目提供報(bào)批、建設(shè)等方面服務(wù)的質(zhì)量和效率；招商部門由于客觀原因造成其指導(dǎo)、信息服務(wù)、企業(yè)落地服務(wù)等功能不能有效發(fā)揮。雖有項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度，但由于聯(lián)席會(huì)議涉及眾多職能部門且次數(shù)有限，造成實(shí)際落實(shí)不力。撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)級(jí)政府職能大大削弱，工作協(xié)調(diào)難度加大，難為企業(yè)一步到位解決相關(guān)問題，如：城南鎮(zhèn)梅花村、樊通橋村沿西環(huán)路外沿200米內(nèi)及七里崗村一部分的建設(shè)規(guī)劃屬市控制，區(qū)無權(quán)規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)重制約了園區(qū)項(xiàng)目供地需求；入園項(xiàng)目從確定投資意向到建成廠房，要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，涉及眾多職能部門，千萬元以上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、工商登記等還需到市直相關(guān)職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時(shí)發(fā)生區(qū)內(nèi)幾家單位同時(shí)與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。

二是園區(qū)規(guī)劃布局起點(diǎn)較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設(shè)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初始階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，功能定位不明確，沒有劃分相應(yīng)的功能區(qū)，入駐項(xiàng)目布局處于無序狀態(tài)，甚至存在相互污染的隱患，難以適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要。同時(shí)，少數(shù)入駐項(xiàng)目建設(shè)緩慢、進(jìn)展不快，存在“有錢買地、無錢建設(shè)”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)土地資源，也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。

三是服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)部門和單位只關(guān)心部門的權(quán)力和利益、眼前的利益和個(gè)人的利害得失，對(duì)優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位，或把口號(hào)喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實(shí)在行動(dòng)上。一些職能部門服務(wù)意識(shí)淡薄，“管理”得多，“檢查監(jiān)督”得多，服務(wù)得少，主動(dòng)上門服務(wù)則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據(jù)部分項(xiàng)目單位反映，現(xiàn)在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關(guān)系人說情才肯辦理。有的部門收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不公開，相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)“不確定”。有些執(zhí)法部門、執(zhí)法人員過分強(qiáng)調(diào)管理職能，注重處罰與收費(fèi)，行為簡(jiǎn)單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實(shí)，形成嚴(yán)重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對(duì)外招商缺乏統(tǒng)一口徑，有的對(duì)本地的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠政策，甚至水、電價(jià)格及設(shè)施建設(shè)費(fèi)用也不完全了解，對(duì)投資咨詢難以應(yīng)對(duì)自如。

四是各項(xiàng)配套尚未完全到位。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實(shí)現(xiàn)“亮化”；雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志；雖實(shí)施了部分綠化工程，但有的建成企業(yè)門前未能及時(shí)綠化；雖能通車，但市內(nèi)公交未能通達(dá)等。二是失地農(nóng)民保障不夠，在失地農(nóng)民的拆遷安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開的資源信息（包括礦產(chǎn)、能源、生態(tài)）、生產(chǎn)要素信息（技術(shù)、人才等）、企業(yè)信息（包括各類企業(yè)的分布、產(chǎn)品、聯(lián)系地址等）、投資信息（包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等）、政策信息和市場(chǎng)信息等。四是缺乏一整套影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法，尚需進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)管措施。

三、幾點(diǎn)建議

實(shí)踐證明，沒有一個(gè)好的投資發(fā)展環(huán)境，千辛萬苦洽談的項(xiàng)目難落地，費(fèi)盡心機(jī)引來的企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上位置，抓好抓實(shí)，抓出成效，努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

一要建立科學(xué)合理的行政管理體制。積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)當(dāng)前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行政權(quán)力劃分作出科學(xué)、合理的調(diào)整，按照實(shí)事求是的原則及縣級(jí)政府職能設(shè)置的要求，把該下放的行政職能放到區(qū)，如下放園區(qū)項(xiàng)目用地審批權(quán)等，以形成職能完整、職權(quán)合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級(jí)行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的需要，合理界定區(qū)招商局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)，在開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室和招商辦公室，使調(diào)整后的職責(zé)更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用；把有關(guān)部門的職能下放到開發(fā)區(qū)，或設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員辦公，賦予相應(yīng)權(quán)力，開通“一站式”全程辦事制服務(wù)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門各單位外出招商信息建立招商項(xiàng)目庫，統(tǒng)一調(diào)度，避免重復(fù)招商、交叉洽談，形成對(duì)外招商的整體合力。

篇3

2、投入較少，古建筑年久失修。按照《文物法》規(guī)定：國(guó)保單位主要由國(guó)家財(cái)政投資維修和保護(hù)；省保單位主要由省財(cái)政投資維修和保護(hù)；市縣級(jí)保護(hù)單位主要由本級(jí)財(cái)政投資維修和保護(hù)。由于*省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，*市的財(cái)政收入也相對(duì)較少，這些年幾乎沒有投入，造成了多數(shù)古建筑年久失修。

3、開發(fā)不夠，沒有發(fā)揮文物的效益。相對(duì)于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，*的文物旅游資源的開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了大量的資源浪費(fèi)。目前，全市僅有不到10處文物旅游景點(diǎn)對(duì)外開放，旅游參觀人數(shù)也少得可憐，門票收入難以維持正常的支出。

4、破壞嚴(yán)重，文物保護(hù)意識(shí)有待于加強(qiáng)。文物資源為非再生資源，一旦遭到破壞就難以恢復(fù)。多年來，文物資源經(jīng)歷了多次劫難，特別是“”，破壞了*地上文物的一半以上?，F(xiàn)在仍有對(duì)文物的盜掘盜賣現(xiàn)象；有個(gè)別的施工單位還故意破壞文物，把工程工期放在比文物勘探更重要的位置。

二、*文物的基本情況

*是*省境內(nèi)最早的都城，距今已有3500年的歷史，具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的歷史文化遺產(chǎn)。目前，*市共有文物保護(hù)單位489處，共中國(guó)保單位2處，省保單位51處，市縣級(jí)保護(hù)單位436處（數(shù)量在全省排名第6，但對(duì)外開放不足10處，參觀人數(shù)和門票收入均為全省倒數(shù)第一）。多年來全市文物工作者通過考古發(fā)掘和征集、群眾捐獻(xiàn)等方式積存了近兩萬件文物藏品，其中國(guó)寶級(jí)4件，國(guó)家一級(jí)品50余件、二級(jí)品200余件、三級(jí)品500余件。文物的數(shù)量和質(zhì)量基本處于全省第四名的位置。

三、幾點(diǎn)建議

篇4

一、關(guān)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)情況的調(diào)查結(jié)果

1、糧食種植情況。調(diào)查戶中，60%的農(nóng)戶春播面積與去年持平，30%的農(nóng)戶面積增加，10%的農(nóng)戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶種植面積調(diào)查,主要常規(guī)調(diào)查品種中，冬小麥種植面積預(yù)計(jì)與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長(zhǎng)持平，油菜子增長(zhǎng)60.4%，胡麻增長(zhǎng)37.5%，洋芋播種面積增長(zhǎng)7.3%。從種植總量上看，常規(guī)農(nóng)作物種植面積有所減少，小麥種植面積*年和08年比重分別為51.8%和57%，09年預(yù)計(jì)為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

2、農(nóng)戶種植意向。60%的農(nóng)戶更傾向種植經(jīng)濟(jì)作物，40%農(nóng)戶傾向糧食作物。影響農(nóng)民種植意向主要有個(gè)因素。一是價(jià)格因素。*年11月份以來，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格的波動(dòng)，主要農(nóng)作物價(jià)格一直呈上漲趨勢(shì)，尤其去年以來，經(jīng)濟(jì)作物的胡麻和油菜均價(jià)上漲達(dá)40%和43%，小麥價(jià)格上漲16%，洋芋收購價(jià)格上漲35%。農(nóng)民生活主要副食品的胡油、菜籽油價(jià)格也一路上漲，主要農(nóng)作物的價(jià)格的波動(dòng)直接引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。二是比較收益因素。我們統(tǒng)計(jì)，去年以來，我縣調(diào)查玉米平均產(chǎn)量416公斤/畝，總產(chǎn)值637.7元/畝，成本利潤(rùn)率36.8%。而小麥產(chǎn)量平均僅188公斤/畝，總產(chǎn)值366.4元/畝，成本利潤(rùn)率26.7%。玉米種植收益優(yōu)于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產(chǎn)量幾年來難以增加，但由于今年食用油價(jià)格上漲因素，農(nóng)民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價(jià)格上漲，這幾年種植產(chǎn)量穩(wěn)定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節(jié)，產(chǎn)量增加，收購價(jià)格上揚(yáng)，越來越成為群眾變現(xiàn)的主要來源。隨著鄉(xiāng)村道路改善和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)日益完善，玉米、洋芋等農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)容易，農(nóng)民現(xiàn)金收益增加。

3、目前市場(chǎng)尿素價(jià)格與去年同期相比，價(jià)格上漲。經(jīng)我們監(jiān)測(cè),今年春播以來,尿素價(jià)格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

4、種子價(jià)格。由于春播主要種子品種中的優(yōu)質(zhì)玉米種子價(jià)格保持穩(wěn)定，所以種子價(jià)格保持基本穩(wěn)定。

5、農(nóng)業(yè)水費(fèi)沒有變化。

6、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)情況。73%的調(diào)查者認(rèn)為沒有變化，23%的被調(diào)查者認(rèn)為少。認(rèn)為變化大的占4%。由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年輸出人數(shù)在10萬人左右，但由于勞動(dòng)力技術(shù)水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向?qū)幭你y川、內(nèi)蒙、新疆等西北內(nèi)陸地區(qū)，因此受金融危機(jī)影響不太明顯。

二、關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)情況

1、關(guān)于家庭收入來源。認(rèn)為種植業(yè)和外出務(wù)工的各占23%，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村工副業(yè)各占26.6%。調(diào)查顯示勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2、關(guān)于家庭收入。認(rèn)為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響，大部分農(nóng)戶對(duì)今年家庭收入并不持樂觀態(tài)度，特別是由于近期生豬價(jià)格下滑，養(yǎng)殖戶對(duì)收入沒有信心。

3、對(duì)家電下鄉(xiāng)政策知道的情況：占26%的人認(rèn)為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉(xiāng)政策從今年1月份啟動(dòng)，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對(duì)國(guó)家家電下鄉(xiāng)政策不清楚和一般的比例分別達(dá)到26.7％和53.3％，暴露出農(nóng)民對(duì)知曉國(guó)家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

4、本地最受喜歡的家電下鄉(xiāng)品種：電視機(jī)占60%，洗衣機(jī)占37%，計(jì)算機(jī)占3%。電視機(jī)、洗衣機(jī)等日常生活必需電器仍是下鄉(xiāng)家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農(nóng)民的購買力和購買層次不是很高。

5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學(xué)支出占27%、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫(yī)看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農(nóng)民收入和生活水平、生活質(zhì)量仍然有待進(jìn)一步提高。

三、目前農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)中存在的問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)民基建費(fèi)用高。近年來農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖大力改善，但與城鎮(zhèn)相比整體水平較差，仍然存在商品流通設(shè)施少、文化娛樂設(shè)施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)?！??12”大地震后，機(jī)紅磚、機(jī)瓦、鋼材、沙石等價(jià)格一路上漲，人工費(fèi)也同時(shí)上漲，加重農(nóng)民修建負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)資價(jià)格上漲，質(zhì)量參差不齊。農(nóng)資價(jià)格上漲是導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的主要原因，每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)資價(jià)格也“及時(shí)”跟進(jìn)，抵消了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲及國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。農(nóng)資市場(chǎng)放開經(jīng)營(yíng)后，供應(yīng)渠道混亂，監(jiān)管難度加大，農(nóng)資商品品名、規(guī)格、含量等標(biāo)準(zhǔn)混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農(nóng)戶在購買時(shí)無所適從。假冒偽劣農(nóng)藥、化肥仍然侵害著農(nóng)民的利益。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)推廣有限。農(nóng)民最缺的是科技，最盼的是服務(wù)，但由于農(nóng)村面大量廣，新技術(shù)推廣、培訓(xùn)工作難度大。尤其我縣10萬勞務(wù)大軍的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大范圍培訓(xùn)有一定困難。

4、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不健全，商品質(zhì)量問題突出。大部分農(nóng)村市場(chǎng)存在著場(chǎng)地狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業(yè)等大型流通企業(yè)在農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)萎縮，不能發(fā)揮主渠道作用，個(gè)體工商戶雖然活躍，但在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、倉儲(chǔ)設(shè)施等方面局限性大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費(fèi)品供需斷層。由于監(jiān)管不到位，農(nóng)村食品安全問題比較突出。無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、不合格食品、過期變質(zhì)食品等現(xiàn)象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產(chǎn)品較多，擾亂了農(nóng)村市場(chǎng)秩序，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康。

5、農(nóng)民增收相對(duì)緩慢。近些年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了顯著改善，農(nóng)民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮(zhèn)而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農(nóng)業(yè)上的豐欠年和養(yǎng)殖業(yè)的價(jià)格大起大落，從根本上制約了農(nóng)民的消費(fèi)能力。

6、農(nóng)民消費(fèi)觀念陳舊，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，使農(nóng)民消費(fèi)觀念相對(duì)陳舊，養(yǎng)成了捂緊“錢袋子”的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)預(yù)期心理和預(yù)期收支趨緊，即期消費(fèi)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域不寬，消費(fèi)層次不高。農(nóng)村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費(fèi)日趨嚴(yán)重，賭博活動(dòng)屢禁不止，這種不合理、不健康的消費(fèi)加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)購買力。促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，根本出路就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，在農(nóng)村一些原有收入增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化的情況下，必須開辟農(nóng)村增收的新途徑和新領(lǐng)域。一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重特色，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，對(duì)農(nóng)民種植意向進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)；二要積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和加工增值率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三要加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的力度和寬度，著力培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高農(nóng)民收入。

2、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，努力優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改變農(nóng)民消費(fèi)傾向和消費(fèi)方式，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的切入點(diǎn)和突破口。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3、建立規(guī)范的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督體系和合理的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。首先要嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)不具備條件的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為；其次要嚴(yán)把市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開展各類有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等四大類農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)管；再次要采取一定的價(jià)格干預(yù)措施，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，控制生產(chǎn)資料價(jià)格任意上漲，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象發(fā)生，讓農(nóng)民切實(shí)感受到國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的好處，同時(shí)要加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊囤貨居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等各類價(jià)格違法行為。

篇5

2018年8月13日

二、參與調(diào)研人員

黨群專員、審計(jì)專員

三、調(diào)研商家名稱

南京花神家具（南京市雨花臺(tái)區(qū)軟件大道花神家具港）

南京華祥辦公家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）

南京迪歐家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮區(qū)光華路1號(hào)石林家具城）

四、考察情況

調(diào)研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花臺(tái)區(qū)軟件大道花神家具港，該家具城現(xiàn)在正在建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設(shè)計(jì)自己加工，在價(jià)格上比較便宜，但是質(zhì)量沒有保障。

2、南京華祥辦公家具位于秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于經(jīng)銷商。辦公桌的基材基本是國(guó)產(chǎn)材料，五金配件是國(guó)產(chǎn)五金。在產(chǎn)品質(zhì)保上，辦公椅、檔案質(zhì)保1年，其余產(chǎn)品質(zhì)保5年。（附產(chǎn)品報(bào)價(jià)清單）

3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司品牌授權(quán)商。辦公桌面材采用美國(guó)進(jìn)口AAA級(jí)胡桃木面材，五金配件采用德國(guó)優(yōu)質(zhì)五金件，所有產(chǎn)品均質(zhì)保5年。（附家具報(bào)價(jià)單）

4、南京石林家具位于南京市秦淮區(qū)光華路1號(hào)石林家具城7樓，屬于廠家經(jīng)銷商，辦公桌材質(zhì)采用美國(guó)進(jìn)口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國(guó)產(chǎn)配件，所有產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保5年。（附辦公家具報(bào)價(jià)清單）

五、調(diào)研結(jié)果總結(jié)

綜上，對(duì)家具材質(zhì)、配件、售后服務(wù)質(zhì)量以及報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合比較，廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司的辦公家具質(zhì)量在綜合情況下，優(yōu)于其他3家商家。 

篇6

摘 要：聚甲氧基二甲醚是一類分子式為CH3O（CH2O）nCH3 （簡(jiǎn)寫 DMMn， n≥1）的醚類化合物，含氧量高（42 51%）且具有高的十六烷值（>30），能改善柴油的燃燒性能減少排放，因而被認(rèn)為是理想的柴油含氧添加物。特別是當(dāng)n=3-8時(shí)，DMM3 8具有與柴油相近的性質(zhì)，平均十六烷值> 76，按20%與柴油調(diào)和，碳煙和NOx的排放能分別降低80-90%和50%。DMMn分子中間為低分子量甲醛縮聚物，兩端由甲基封端，通常由提供甲基的化合物，如甲醇，二甲醚和甲縮醛，和提供低聚甲醛的化合物，如甲醛，三聚甲醛和多聚甲醛，反應(yīng)得到。因此，實(shí)現(xiàn)從甲醇到DMMn的轉(zhuǎn)化不僅能延長(zhǎng)甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，消耗過剩的甲醇產(chǎn)能，而且有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在早期，以硫酸或者鹽酸為催化劑，催化甲醇和甲醛、多聚甲醛或者二氧戊烷反應(yīng)合成DMMn。BASF公司采用H2SO4或者 CF3SO3H 為催化劑，甲醇、DMM、三聚甲醛和多聚甲醛為原料得到DMM1 10，但是催化劑腐蝕嚴(yán)重，而且原料轉(zhuǎn)化率和DMM3-8的選擇性都很低。BP公司采用分子篩或者酸性樹脂為催化劑，通過復(fù)雜的工藝實(shí)現(xiàn)二甲醚和甲醛轉(zhuǎn)化為DMMn，但是，產(chǎn)物中DMM3-8低于10%。近年來，中科院蘭州化物所開展了離子液體催化甲醇和三聚甲醛反應(yīng)合成DMM3-8的研究，產(chǎn)品單程收率達(dá)到50%，DMM3-8選擇性大于70%。

關(guān)鍵詞：聚甲氧基二甲醚 甲醇 甲醛 催化劑 離子液體

Abstract：Polyoxymethylene dimethyl ethers are a kind of ether compounds with the formula CH3O（CH2O）nCH3 （abbreviated to DMMn， n≥1）. DMMn has high oxygen content （42 51%） with a high cetane number （>30） and is regarded as a promising diesel additive， which can improve the combustibility of the diesel oil， enhance the efficiency of combustion， and reduce the release of pollutants. Especially， DMM3 8 exhibits high oxygen content， moderate boiling points， excellent miscibility with diesel oil， and average cetane number of above 76； it was reported that by adding 20% DMM3 8 in the diesel oil， the amounts of powderous pollutants and NOx released upon combustion can be reduced by 80 90% and 50%， respectively. DMMn molecule is composed of formaldehyde oligomer in the midst and methyl in two ends； therefore， DMMn can be synthesized from the compounds providing methyl ends （such as methanol， dimethyl ether， and dimethoxymethane） and those compounds supplying formaldehyde oligomer （such as formaldehyde， trioxymethylene and polyformaldehyde）. As a result， the conversion of methanol to DMMn as an additive of diesel oil may not only extend the methanol industry chain and digest the large surplus production capacity of methanol， but also bring enormous benefits with respect to economics and environmental protection. At early stage， DMMn was obtained from methanol and formaldehyde， polyformaldehyde， or dioxacyclopentane， with sulfuric acid and hydrochloric acid as catalyst. In this respect， BASF Group used H2SO4 or CF3SO3H as catalyst to get DMM1 10， with methanol， DMM， trioxymethylene， and polyformaldehyde as raw materials， but the catalyst is corrosive and the conversion and selectivity to DMM3 8 is low. With zeolites or acidic ion exchange resins as catalyst， BP produced DMMn by conversion of dimethyl ether with formaldehyde through a complicated process； however， the DMM3 8 yield was still lower than 10%. In recent years， Lanzhou Institute of Chemical Physics， Chinese Academy of Sciences has made progress to synthesize DMM3 8 by using ionic liquid as catalyst in a homogeneous reaction system with methanol and trioxymethylene as feed； single-pass yield of DMMn reached 50% with the selectivity to DMM3 8 being 70% 80%.

Key word：Polyoxymethylene dimethyl ethers； Methanol； Formaldehyde； Catalyst； Ionic liquids

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篇7

改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民個(gè)人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢(shì)不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國(guó)不可忽視的社會(huì)問題。雖然我國(guó)在社會(huì)救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會(huì)救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1城市貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

1.1現(xiàn)狀

改革開放前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)城鎮(zhèn)居民采取供給制度，城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”（無生活來源，無勞動(dòng)能力，無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人），由于數(shù)量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，貧困人口的數(shù)量開始逐年增多，1997年達(dá)到281萬人，2000年達(dá)到402萬人，2003年已達(dá)到2053.6萬人。近幾年國(guó)家在解決農(nóng)村貧困問題的同時(shí)，也加大了對(duì)解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示，1996年全國(guó)城市貧困率為4.2％，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而20*年我國(guó)城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢(shì)，但仍大大高于十年前水平。

1.2特點(diǎn)

分析20*年幾個(gè)省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：

1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大

20*年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為4.18%，而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為10.5%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為9.1%。20*年的低保平均水平為203.6元，東北地區(qū)為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區(qū)為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達(dá)的地區(qū)更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和城市經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平有關(guān)。

2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解

近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而20*年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國(guó)建立的社會(huì)保障制度和社會(huì)救助計(jì)劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來，我國(guó)不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會(huì)保障制度，健全社會(huì)救助計(jì)劃。

2致貧原因分析

我國(guó)城市居民致貧原因主要反映在三個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實(shí)際收入減少；二是個(gè)人因素，如個(gè)人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過重等等。

本調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了五個(gè)具體原因和一項(xiàng)其他原因。

從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè)；其次是下崗；并列第三的是子女上學(xué)和其他；第五是意外事故；第六是天災(zāi)。

其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)這些年來的、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革（尤其是國(guó)有企業(yè)改革），使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。這一宏觀經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應(yīng)當(dāng)予以重視。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的提高，教育費(fèi)用也水漲船高，在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，這對(duì)本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對(duì)子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要?jiǎng)趧?dòng)者身體狀況差失去勞動(dòng)能力、家庭突遭變故等。

3政策建議

>對(duì)于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個(gè)項(xiàng)目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制”、“建立助學(xué)機(jī)制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機(jī)制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制、助學(xué)機(jī)制和建立養(yǎng)老機(jī)制。

我國(guó)現(xiàn)階段主要通過社會(huì)救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會(huì)救助制度。我國(guó)針對(duì)城市貧困的社會(huì)救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當(dāng)前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國(guó)大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項(xiàng)制度在實(shí)踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實(shí)施再就業(yè)工程，多方面擴(kuò)大就業(yè)渠道。具體建議如下：

（1）實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高貧困勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。

（2）通過發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機(jī)制，從以行政安置為主向以市場(chǎng)配置為主轉(zhuǎn)變。

（3）鼓勵(lì)各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務(wù)街道為主的便民利民活動(dòng)、公益勞動(dòng)、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救。

篇8

*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有全民醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)，科級(jí)建制13個(gè)，股級(jí)建制18個(gè)，財(cái)政全額預(yù)算單位25個(gè)，額差預(yù)算單位6個(gè)（區(qū)人民醫(yī)院60%、婦幼保健院60%、區(qū)二院70%、三個(gè)辦事處衛(wèi)生院80%）。城區(qū)有：區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生學(xué)校、合作醫(yī)療經(jīng)辦處8個(gè)單位及*、*、*3個(gè)街道辦事處衛(wèi)生院，農(nóng)村有*、*、*、*、*5個(gè)中心衛(wèi)生院和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全系統(tǒng)干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業(yè)技術(shù)人員709人；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部44人；具有大學(xué)本科學(xué)歷28人，?？?59人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級(jí)244人、初級(jí)439人、未評(píng)職稱86人，高、中、初級(jí)職稱所占比例4%、34%、62%。全區(qū)每千人均衛(wèi)生技術(shù)人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛(wèi)生工作開展情況

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自20*年以來，全區(qū)累計(jì)籌資2325萬元（其中區(qū)財(cái)政投資1330萬元，中、省市項(xiàng)目投資995萬元），先后對(duì)區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)結(jié)防所進(jìn)行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實(shí)驗(yàn)樓，全區(qū)新建衛(wèi)生院5個(gè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院13個(gè)，累計(jì)增加醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房9817㎡，目前正在新建衛(wèi)生院1個(gè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字化影像系統(tǒng)、心電工作站、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備80多臺(tái)（件），全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。不僅區(qū)級(jí)醫(yī)院可以開展先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，而且農(nóng)村也有四分之三以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機(jī)、生化檢驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)。目前，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用的設(shè)備達(dá)到2*7件，639元。集鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本都配置了巡回醫(yī)療車，城鄉(xiāng)醫(yī)療救護(hù)車達(dá)到17輛，雙向轉(zhuǎn)診能力增強(qiáng)，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會(huì)衛(wèi)生工作不斷提高

（1）疾病預(yù)防控制工作。一是實(shí)現(xiàn)了疾病預(yù)防控制職能和資源的整合，由區(qū)疾控中心統(tǒng)攬城區(qū)疾病防控工作，在城區(qū)設(shè)立9個(gè)預(yù)防接種站，徹底改變了過去工作滯后的面貌，疾控工作成為全省先進(jìn)縣（區(qū)）。二是區(qū)政府推行了一類疫苗的免費(fèi)接種政策，從20*年1月1日起，全區(qū)免疫規(guī)劃工作達(dá)到歷史最好水平。三是推行一體化管理的創(chuàng)新機(jī)制，在轄區(qū)所有醫(yī)院實(shí)行出生嬰兒首針建卡建證制，有效消除了免疫空白，疫苗控制傳染病發(fā)病達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四是全面推行了計(jì)劃免疫網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)管理，提高了科學(xué)管理水平。五是建立了傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了橫向到醫(yī)院、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化管理。六是完善職能體系，公共衛(wèi)生服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。目前疾控中心、結(jié)防所，科室、設(shè)備、人員健全，五大衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、地方病防治、結(jié)核病防治、艾滋病篩查都能很好地開展，并有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。20*年，我區(qū)被評(píng)為全省“免疫規(guī)劃先進(jìn)（縣）區(qū)”，“結(jié)核病防治先進(jìn)（縣）區(qū)”，區(qū)結(jié)防所被衛(wèi)生部授予“結(jié)核病防治先進(jìn)集體”稱號(hào)。20*年全區(qū)兒童建卡建證率分別為98.9%和100%。五苗單苗接種率為：卡介苗100%、乙肝98.6%、百白破97.6%、脊灰97.6%、麻疹99%；五苗覆蓋率95.1%；流腦、乙腦接種率分別為97.2%、98.6%。新生兒首針乙肝、卡介苗接種率分別為95.8%和95.6%。。地方病控制在穩(wěn)定狀態(tài)，布病得到有效控制，地方性甲狀腺腫防治達(dá)到省級(jí)消除標(biāo)準(zhǔn)，克山病和大骨節(jié)病無新發(fā)病人。

（2）婦幼衛(wèi)生工作。婦幼衛(wèi)生工作主要抓了管理機(jī)制的創(chuàng)新和基礎(chǔ)質(zhì)量的提高。從20*年起全面推行了政府購買婦幼衛(wèi)生服務(wù)政策，用新機(jī)制改變舊的管理模式，全區(qū)婦幼衛(wèi)生工作發(fā)生了質(zhì)的變化。一是大力加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，中心衛(wèi)生院、集鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科要求，提升了農(nóng)村生育安全保障；二是實(shí)施“降消”項(xiàng)目，開通孕產(chǎn)婦綠色通道、實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦救助、降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。20*年，全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率99.8%，兒童系統(tǒng)管理率96.63%，住院分娩率99.7%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率10.79‰，無新生兒破傷風(fēng)發(fā)病。20*年4月，我區(qū)被省衛(wèi)生廳授予“降消”項(xiàng)目先進(jìn)集體。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才建設(shè)是近年來的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，全區(qū)衛(wèi)生工作的首要問題就是缺乏骨干技術(shù)人才。這幾年采取的主要辦法一是補(bǔ)充、二是培養(yǎng)、三是引進(jìn)。自20*年以來，在區(qū)政府的重視下從人才庫通過考試聘用120名醫(yī)學(xué)大中專畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村衛(wèi)生院工作，有效緩解了農(nóng)村醫(yī)技人員短缺問題。區(qū)衛(wèi)校充分發(fā)揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)陣地作用，加強(qiáng)在職人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，20*年全區(qū)共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)21期，培訓(xùn)衛(wèi)生人員815人次，送出進(jìn)修人員46人。引進(jìn)中級(jí)以上技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人33名。*年至今，我們與浙江臺(tái)州醫(yī)院結(jié)為友好關(guān)系，每年為我區(qū)代培專業(yè)技術(shù)人員，至目前共代培各類專業(yè)技術(shù)人員可批39名。

(四)全面提升綜合服務(wù)能力。從20*年起，衛(wèi)生局確定把提升醫(yī)療服務(wù)能力工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，成立了專門機(jī)構(gòu)，從現(xiàn)狀研究、方案制定、步驟設(shè)計(jì)和基本設(shè)備配備等方面作了大量工作。針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力量薄弱的現(xiàn)狀，開展了城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，選派區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、區(qū)疾控中心職稱較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的衛(wèi)生技術(shù)人員下到農(nóng)村衛(wèi)生院，通過幫、扶、教，培養(yǎng)基層技術(shù)力量，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提高。20*年全區(qū)門診量由原16.65萬人增加到25.6萬人次，住院由原11*9人增加到18759人次，手術(shù)由原1582例增加到2251例，病床使用率由原年27.2%升到49.8%。目前，區(qū)上最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備為ct、cr數(shù)字檢影、彩超、自動(dòng)化檢驗(yàn)等，技術(shù)服務(wù)能力區(qū)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，區(qū)婦保院達(dá)到二級(jí)乙等水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋、設(shè)備、人員綜合體系居全省和全市中等偏上水平，一級(jí)甲等衛(wèi)生院占到70%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。20*年3月1日，我區(qū)正式啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。當(dāng)年參加合療農(nóng)民4*戶，共149609人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的72.52%。20*年，我區(qū)被省政府確定為國(guó)家新型農(nóng)村合作新增試點(diǎn)縣（區(qū)），參加合療農(nóng)民45269戶、17*17人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的85.49%。20*年，全區(qū)參加合療農(nóng)民474*戶，177889人，參合率達(dá)89.*%。20*年全區(qū)參合農(nóng)民51743戶，187426人，參合率93.*%。全年應(yīng)籌合療資金937.13萬元，目前到位291.43元。1-6月份，全區(qū)參合農(nóng)民住院4497人，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)1824.57萬元，人均花費(fèi)4100元，補(bǔ)助資金558.91萬元，人均補(bǔ)助1210元，補(bǔ)助比例占總醫(yī)藥費(fèi)用的31%。目前，我區(qū)合療工作基本已達(dá)到規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行，為保障廣大農(nóng)民群眾身體健康，解決因病致貧、返貧起到了非常重要的作用。

(六)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。從20*年底起我區(qū)開展了以院(站、所、校)長(zhǎng)聘任制為主要內(nèi)容的人事制度改革。城里6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)中心衛(wèi)生院推行了領(lǐng)導(dǎo)聘任制、專業(yè)技術(shù)人員聘用制的人事和工資分配制度。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，對(duì)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的丁莊、張坪、下坪、碾莊四個(gè)衛(wèi)生院實(shí)行了委托經(jīng)營(yíng)；對(duì)瀕臨倒閉的*辦事處衛(wèi)生院實(shí)行了接管經(jīng)營(yíng)。通過改革，扭轉(zhuǎn)了這些單位的被動(dòng)局面，面貌發(fā)生很大變化，兩個(gè)效益顯著提高，達(dá)到了國(guó)家提出的“保機(jī)構(gòu)、保職能、放經(jīng)營(yíng)、放辦醫(yī)體制、加強(qiáng)預(yù)防保健”目的，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生工作起到了重要推動(dòng)作用。

（七)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。近年來，衛(wèi)生局堅(jiān)持把加大公共積累和固定資產(chǎn)增長(zhǎng)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重要指標(biāo),對(duì)獎(jiǎng)金的發(fā)放、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備購置、債務(wù)償還及會(huì)計(jì)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能問題作了明確規(guī)定，提出了具體要求，并且長(zhǎng)抓不懈。從20*年起，衛(wèi)生局對(duì)基層醫(yī)療單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度，設(shè)立1名總會(huì)計(jì)師和4名片會(huì)計(jì)，徹底改變了多年以來基層單位財(cái)務(wù)管理薄弱問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院理財(cái)能力明顯提高,醫(yī)院發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。

三、目前存在的問題

盡管近年來，在各級(jí)政府的大力支持下，我區(qū)的衛(wèi)生工作取得了較好的成績(jī)，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，但仍然存在不少的困難和問題。

1．農(nóng)村群眾的自我保健的意識(shí)還不夠強(qiáng)，仍存在小病拖的現(xiàn)象，凡到醫(yī)院來看病，大部分為病情較重者，農(nóng)村因病致貧、返貧現(xiàn)象仍有存在。

2．資金不足，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療、保健需求。近年來，人民群眾的生活條件日益改善，生活水平日益提高，對(duì)醫(yī)療保健的需求也隨之不斷提高。但由于資金的不足，我區(qū)的醫(yī)療條件還不十分好，尤其是部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件（房屋、設(shè)備）還較差，部分業(yè)務(wù)開展困難，如元龍寺、官莊等衛(wèi)生院，還無法滿足群眾醫(yī)療、保健的需求。

3．人才匱乏，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生院缺乏業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。自20*年以來，各級(jí)政府非常重視衛(wèi)生工作，大力加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)能力得到很大程度的提高。但人才缺乏，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生院缺乏業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，是目前制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最大的困難，在部分衛(wèi)生院甚至沒有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。究其原因，一方面是因?yàn)榻陙泶笾袑W(xué)生招聘不足，力量得不到有效的補(bǔ)充；另一方面由于基層條件相對(duì)較差難以留住人才。

4．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在困難較多，影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。按照中、省、市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)文件精神，*區(qū)需設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)（即*、*、*、*、*、*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30個(gè)。由于我區(qū)三辦衛(wèi)生院在延安城市改造時(shí)，均被無償拆除，現(xiàn)無辦公場(chǎng)所，均需新建。但新建存在困難較多，主要有以下幾方面：

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃、選址困難。由于城區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本已滿，加之規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門屬市上直管，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上規(guī)劃、選址難度非常大。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金困難。*、*、*、*、*5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新建、*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改建及30個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服站新建所需的建設(shè)資金、辦公設(shè)施及設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等，共需資金9144萬元，按省上文件要求，省財(cái)政承擔(dān)768萬元，其余部分由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。另外，根據(jù)省、市目標(biāo)責(zé)任書要求，20*年我區(qū)需完成*、*、*山、*4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。為確保完成此項(xiàng)任務(wù)，目前只能以租賃形式解決（租期兩年）。房屋租賃、裝修改造及辦公設(shè)施配備共需資金940萬元，需由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。資金量大，難以落實(shí)到位。

（3）現(xiàn)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的*、*、*、*等衛(wèi)生院為財(cái)政差額預(yù)算單位，影響社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員不足，工作難以開展。

（5）無專門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，僅靠衛(wèi)生局2-3名工作人員去管理，力量不足。

（6）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳不夠，城市居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)了解不夠，認(rèn)識(shí)不夠，不能較好地支持、配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。尤其是在建檔時(shí)，居民家難進(jìn)問題突出。

5．我區(qū)無衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管職能，致使此兩項(xiàng)工作監(jiān)管不力，存在不安全隱患。

四、今后工作建議

1．加大衛(wèi)生知識(shí)普及宣傳的力度，提高廣大群眾的自我保健意識(shí)。

2．爭(zhēng)取省、市、區(qū)項(xiàng)目的支持，加大對(duì)衛(wèi)生工作的投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

3．繼續(xù)按照一補(bǔ)充、二培養(yǎng)、三引進(jìn)的辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的力度，解決農(nóng)村衛(wèi)生人員缺乏的問題。

篇9

目前，在*市經(jīng)營(yíng)的直銷企業(yè)有三家：*（中國(guó)）日用品有限公司、*（中國(guó)）有限公司、*（中國(guó)）化妝品有限公司。其中*（中國(guó)）日用品有限公司在*地區(qū)共設(shè)立了市級(jí)分支機(jī)構(gòu)*個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)*個(gè)，經(jīng)銷商*人，直銷員*人；*（中國(guó)）有限公司在*地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)*個(gè)，直銷員*名；*（中國(guó)）化妝品有限公司在*地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)*個(gè)，直銷員*名。其中*公司是以“直銷＋經(jīng)銷商＋商場(chǎng)專柜”形式經(jīng)營(yíng)，而*、*兩家公司則是以“直銷＋經(jīng)銷商”形式經(jīng)營(yíng)。

相關(guān)企業(yè)四家：*（中國(guó)）日用品有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家，*有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家，*生物工程有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家。另外*（中國(guó)）有限公司在*也有店鋪經(jīng)營(yíng)，但其自稱是特許經(jīng)營(yíng)模式。

二、特許經(jīng)營(yíng)與直銷的關(guān)系

特許法律關(guān)系的核心是特許權(quán)。其特征是：（*）從本質(zhì)上說，它是一種使用許可權(quán)。特許權(quán)的持有人不因特許的法律事實(shí)而影響其權(quán)利本身，被特許人取得的只是使用權(quán)。（*）特許權(quán)是一種組合式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然，特許權(quán)由商標(biāo)、商號(hào)、專有權(quán)等商業(yè)秘密、專利權(quán)等組成，但絕對(duì)不是他們的簡(jiǎn)單相加，由于各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)間的有機(jī)結(jié)合，已構(gòu)成一種嶄新的權(quán)利組合即特許權(quán)。

直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

從業(yè)務(wù)運(yùn)作方式來看，特許經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作需要開店經(jīng)營(yíng)。而在直銷企業(yè)中，直銷員不需占用店鋪來經(jīng)營(yíng)，而是以直銷員的直銷為主。

從市場(chǎng)推廣方式看，加盟特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是靠宣傳攻勢(shì)及公司的“金字招牌”來推廣市場(chǎng)的，例如麥當(dāng)勞用廣告宣傳吸引小孩子。也就是說，加盟特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)完全不用擔(dān)心知名度問題，這些都是由特許連鎖公司負(fù)責(zé)的。而直銷企業(yè)是靠“口碑”，由直銷員努力促銷來推廣市場(chǎng)的。大多數(shù)直銷企業(yè)幾乎都不做任何廣告，他們認(rèn)為，顧客的宣傳就是最有效的廣告。

從內(nèi)部關(guān)系上看，特許人與被特許人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系由特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定。特許人授予特許權(quán)，供被特許人使用，并加以培訓(xùn)、指導(dǎo)；被特許人依約從事特許業(yè)務(wù)，在與特許人同一形象下，銷售同樣的產(chǎn)品或提供同樣的服務(wù)，并負(fù)有向特許人支付相應(yīng)費(fèi)用、遵守特許人特別限制的義務(wù)。而直銷員是由直銷企業(yè)招募，并與其簽訂推銷合同，直銷企業(yè)不得以繳納費(fèi)用或者購買商品作為成為直銷員的條件。

從法律后果的歸屬看，在特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系中，特許人、被特許人是兩個(gè)法律地位相互獨(dú)立的民事主體、經(jīng)營(yíng)主體，被特許人在其營(yíng)業(yè)過程中產(chǎn)生的任何法律后果由其自己承受，與特許人無關(guān)。從特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐來看，雙方會(huì)在特許經(jīng)營(yíng)合同中明確約定，被特許人不是特許人的人。而直銷企業(yè)對(duì)其直銷員的直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無關(guān)的除外。

三、當(dāng)前直銷監(jiān)管工作存在的問題和難點(diǎn)

（一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的多樣性，使基層監(jiān)管部門在實(shí)際工作中難以把握。店鋪網(wǎng)點(diǎn)稱謂五花八門。根據(jù)登記資料情況來看，直銷企業(yè)的經(jīng)銷商稱謂繁多，有的叫工作室、化妝品店、日用品店，有的叫美容店、保健品店、商行、百貨店等，從字號(hào)上看不出與直銷企業(yè)的字號(hào)有何關(guān)系。除個(gè)別直銷企業(yè)直營(yíng)店外，幾乎都是個(gè)體戶在工商部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，直銷企業(yè)再與之簽定合同成為其特約經(jīng)銷商的，直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)絕大多數(shù)也都是在經(jīng)銷商中選擇的。

鑒于《直銷管理?xiàng)l例》并未要求服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此凡是不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就不須具備市場(chǎng)主體資格，不必取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)很多已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶以非直銷員的身份通過店鋪零售方式銷售直銷產(chǎn)品，還有各大商場(chǎng)、超市也設(shè)有部分直銷企業(yè)產(chǎn)品的專柜，而法規(guī)并未明確規(guī)定這些本身合法的市場(chǎng)主體銷售直銷產(chǎn)品必須經(jīng)監(jiān)管部門審批、備案，使得工商部門在認(rèn)定這些市場(chǎng)主體的行為合法與非法，經(jīng)營(yíng)形式是否屬于直銷監(jiān)管的范疇等問題上難以把握，也就無法從市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從嚴(yán)把關(guān)。

（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作用不明顯。直銷企業(yè)為節(jié)約成本，基本上都是把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在經(jīng)銷商店鋪中，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主體身份存在雙重性。直銷員都是在有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域從事直銷業(yè)務(wù)，可以說服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是距離直銷員最近的一級(jí)組織，也是對(duì)直銷員提供咨詢和指導(dǎo)的最直接的一個(gè)部門。但是，很多服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所發(fā)揮的上述作用并不明顯。有些授權(quán)經(jīng)銷商作為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)直銷領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)一知半解，特別對(duì)一些禁止性條款理解不深，甚至自身都不能明確服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)到底是干什么的，這直接導(dǎo)致服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在運(yùn)行中容易偏離設(shè)立的初衷。

（三）信息報(bào)備監(jiān)管部門層級(jí)設(shè)置較高，使基層監(jiān)管部門獲取信息相對(duì)滯后或無法獲得。目前，直銷許可審批及信息備案部門是商務(wù)部，監(jiān)管在工商部門，省以下監(jiān)管部門通常只能在國(guó)家直銷行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)站和直銷企業(yè)網(wǎng)站上獲取直銷企業(yè)的相關(guān)信息，作為直銷企業(yè)監(jiān)管主要執(zhí)行者的基層工商部門，在對(duì)直銷企業(yè)監(jiān)管時(shí)，需要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的直銷企業(yè)店鋪、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員的基本信息，但商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)備案信息量不夠、公布更新不及時(shí)、備案系統(tǒng)不完善導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失等問題普遍存在，直接制約了基層工商部門直銷監(jiān)管工作的開展。

（四）法律法規(guī)操作性不強(qiáng)。一是直銷網(wǎng)點(diǎn)與經(jīng)銷商定義不明，直銷企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)登記及變更具體程序和要求也沒有明確。二是直銷網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商及直銷員的活動(dòng)，難以區(qū)分屬于公司行為還是個(gè)人行為，在開展執(zhí)法工作時(shí)，執(zhí)法人員不敢輕易定性，消費(fèi)者更難以判斷行為性質(zhì)及合法性。而某些直銷企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商和直銷員采取放縱態(tài)度，出問題后，就由經(jīng)銷商和直銷員承擔(dān)，逃避法律責(zé)任。

（五）監(jiān)管手段滯后，調(diào)查取證困難。一是直銷企業(yè)在網(wǎng)上信息招募直銷員，在網(wǎng)上申請(qǐng)，進(jìn)行培訓(xùn)、發(fā)證，工商部門難以監(jiān)管。二是由于直銷是直銷員與消費(fèi)者面對(duì)面交流，以口頭交流為主，如果消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不重視保留書面憑證，一旦上當(dāng)受騙，很難找到有力證據(jù)支持，增加了調(diào)查取證難度。三是大多數(shù)未獲牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)入隱蔽，將公司有關(guān)制度在互聯(lián)網(wǎng)上，一般人沒有密碼進(jìn)不去，密碼只有相當(dāng)級(jí)別的人員才準(zhǔn)獲取，而憑監(jiān)管部門現(xiàn)在的管理手段,想看到“廬山真面目”絕非易事,一旦介入調(diào)查,大多也只能作個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,收集一點(diǎn)口頭證人證言,難以獲取直接的書證和物證。四是直銷企業(yè)報(bào)備的講課內(nèi)容很多都是邀請(qǐng)一些營(yíng)養(yǎng)專家或醫(yī)生講如何保健、養(yǎng)生等，或講一些禮儀知識(shí)等，很少有涉及業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面內(nèi)容，因租用酒店會(huì)議室，有時(shí)還收取聽課人員的費(fèi)用。

四、加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

（一）抓住監(jiān)管重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。建議完善網(wǎng)點(diǎn)管理辦法，要求直銷企業(yè)在每個(gè)縣（區(qū)）至少要設(shè)立*個(gè)真正意義上的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),統(tǒng)一稱謂為“*公司*市*縣（區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，僅限于展示商品性能價(jià)格、提供退換貨及其他服務(wù)。工商部門除在網(wǎng)點(diǎn)審批方面嚴(yán)格把關(guān)外,重點(diǎn)對(duì)其展示商品的品種、質(zhì)量、商品說明、店堂廣告(包括印刷品廣告、光碟類廣告等)內(nèi)容以及是否對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行報(bào)備、披露、公示等進(jìn)行檢查和督促,從源頭上規(guī)范和治理,防止夸大宣傳,防止過分渲染“財(cái)富效應(yīng)”誘發(fā)違法行為發(fā)生。二是抓店鋪經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)店鋪，明確要求直銷企業(yè)經(jīng)銷商在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)字號(hào)和經(jīng)營(yíng)范圍要規(guī)范統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，便于監(jiān)管部門查詢。除直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)店鋪和直銷員外，其它市場(chǎng)主體一律不準(zhǔn)經(jīng)銷直銷企業(yè)產(chǎn)品。三是抓直銷員的監(jiān)管。積極介入直銷企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)組織的直銷員培訓(xùn)、考試和發(fā)證，按照《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》的要求對(duì)培訓(xùn)行為、培訓(xùn)員資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、考試內(nèi)容及結(jié)果等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)直銷員的輕微問題采取告誡形式，對(duì)違反法規(guī)的直銷員堅(jiān)決曝光，并公示督促相關(guān)直銷企業(yè)不得錄用。四是抓計(jì)酬制度的監(jiān)管?；鶎庸ど滩块T要嚴(yán)格履行《直銷管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，嚴(yán)格檢查直銷企業(yè)財(cái)務(wù)資料，將直銷員收入嚴(yán)格限定在銷售產(chǎn)品收入*％以內(nèi)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)控產(chǎn)品價(jià)格，防范變相傳銷活動(dòng)的出現(xiàn)。

（二）暢通信息渠道，完善信息網(wǎng)絡(luò)。一是工商系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享。利用工商系統(tǒng)內(nèi)部打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，建立由上至下的直銷監(jiān)管電子系統(tǒng)，及時(shí)公布直銷產(chǎn)品范圍、直銷企業(yè)名單、分支機(jī)構(gòu)名單、保證金使用情況、直銷員培訓(xùn)、各地工商部門查處直銷違法行為及傳銷的動(dòng)向等，便于基層工商部門在第一時(shí)間內(nèi)獲得動(dòng)態(tài)信息，在日常監(jiān)管中重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)防范。二是工商部門與直銷企業(yè)間的信息共享?；鶎庸ど滩块T應(yīng)督促企業(yè)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)備相關(guān)信息，建立登記臺(tái)帳，備案登記企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)信息，收集整理直銷員合同等資料，以便在日常監(jiān)管中及時(shí)發(fā)現(xiàn)直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷人員經(jīng)銷活動(dòng)中存在的問題。三是監(jiān)管部門之間的信息共享。應(yīng)當(dāng)與商務(wù)部門之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，建立日常信息定期通報(bào)及重大信息及時(shí)通報(bào)制度，提高聯(lián)合監(jiān)管效率。

（三）實(shí)施信用監(jiān)管，完善信用體系。利用企業(yè)登記、管理體系，對(duì)直銷企業(yè)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)和退出全過程進(jìn)行全程監(jiān)管，全面掌握企業(yè)的注冊(cè)信息、變更信息；按照企業(yè)信用分類，建立直銷企業(yè)的信用檔案，實(shí)施不同的監(jiān)管措施，建立嚴(yán)格的警示、懲戒機(jī)制，從而督促直銷企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)。

篇10

一、關(guān)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)情況的調(diào)查結(jié)果

1、糧食種植情況。調(diào)查戶中，60%的農(nóng)戶春播面積與去年持平，30%的農(nóng)戶面積增加，10%的農(nóng)戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶種植面積調(diào)查,主要常規(guī)調(diào)查品種中，冬小麥種植面積預(yù)計(jì)與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長(zhǎng)持平，油菜子增長(zhǎng)60.4%，胡麻增長(zhǎng)37.5%，洋芋播種面積增長(zhǎng)7.3%。從種植總量上看，常規(guī)農(nóng)作物種植面積有所減少，小麥種植面積*年和*年比重分別為51.8%和57%，09年預(yù)計(jì)為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

2、農(nóng)戶種植意向。60%的農(nóng)戶更傾向種植經(jīng)濟(jì)作物，40%農(nóng)戶傾向糧食作物。影響農(nóng)民種植意向主要有個(gè)因素。一是價(jià)格因素。*年11月份以來，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格的波動(dòng)，主要農(nóng)作物價(jià)格一直呈上漲趨勢(shì)，尤其去年以來，經(jīng)濟(jì)作物的胡麻和油菜均價(jià)上漲達(dá)40%和43%，小麥價(jià)格上漲16%，洋芋收購價(jià)格上漲35%。農(nóng)民生活主要副食品的胡油、菜籽油價(jià)格也一路上漲，主要農(nóng)作物的價(jià)格的波動(dòng)直接引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。二是比較收益因素。我們統(tǒng)計(jì)，去年以來，我縣調(diào)查玉米平均產(chǎn)量416公斤/畝，總產(chǎn)值637.7元/畝，成本利潤(rùn)率36.8%。而小麥產(chǎn)量平均僅188公斤/畝，總產(chǎn)值366.4元/畝，成本利潤(rùn)率26.7%。玉米種植收益優(yōu)于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產(chǎn)量幾年來難以增加，但由于今年食用油價(jià)格上漲因素，農(nóng)民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價(jià)格上漲，這幾年種植產(chǎn)量穩(wěn)定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節(jié)，產(chǎn)量增加，收購價(jià)格上揚(yáng)，越來越成為群眾變現(xiàn)的主要來源。隨著鄉(xiāng)村道路改善和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)日益完善，玉米、洋芋等農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)容易，農(nóng)民現(xiàn)金收益增加。

3、目前市場(chǎng)尿素價(jià)格與去年同期相比，價(jià)格上漲。經(jīng)我們監(jiān)測(cè),今年春播以來,尿素價(jià)格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

4、種子價(jià)格。由于春播主要種子品種中的優(yōu)質(zhì)玉米種子價(jià)格保持穩(wěn)定，所以種子價(jià)格保持基本穩(wěn)定。

5、農(nóng)業(yè)水費(fèi)沒有變化。

6、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)情況。73%的調(diào)查者認(rèn)為沒有變化，23%的被調(diào)查者認(rèn)為少。認(rèn)為變化大的占4%。由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年輸出人數(shù)在10萬人左右，但由于勞動(dòng)力技術(shù)水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向?qū)幭你y川、內(nèi)蒙、新疆等西北內(nèi)陸地區(qū)，因此受金融危機(jī)影響不太明顯。

二、關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)情況

1、關(guān)于家庭收入來源。認(rèn)為種植業(yè)和外出務(wù)工的各占23%，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村工副業(yè)各占26.6%。調(diào)查顯示勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2、關(guān)于家庭收入。認(rèn)為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響，大部分農(nóng)戶對(duì)今年家庭收入并不持樂觀態(tài)度，特別是由于近期生豬價(jià)格下滑，養(yǎng)殖戶對(duì)收入沒有信心。

3、對(duì)家電下鄉(xiāng)政策知道的情況：占26%的人認(rèn)為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉(xiāng)政策從今年1月份啟動(dòng)，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對(duì)國(guó)家家電下鄉(xiāng)政策不清楚和一般的比例分別達(dá)到26.7％和53.3％，暴露出農(nóng)民對(duì)知曉國(guó)家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

4、本地最受喜歡的家電下鄉(xiāng)品種：電視機(jī)占60%，洗衣機(jī)占37%，計(jì)算機(jī)占3%。電視機(jī)、洗衣機(jī)等日常生活必需電器仍是下鄉(xiāng)家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農(nóng)民的購買力和購買層次不是很高。

5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學(xué)支出占27%、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫(yī)看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農(nóng)民收入和生活水平、生活質(zhì)量仍然有待進(jìn)一步提高。

三、目前農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)中存在的問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)民基建費(fèi)用高。近年來農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖大力改善，但與城鎮(zhèn)相比整體水平較差，仍然存在商品流通設(shè)施少、文化娛樂設(shè)施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。“5?12”大地震后，機(jī)紅磚、機(jī)瓦、鋼材、沙石等價(jià)格一路上漲，人工費(fèi)也同時(shí)上漲，加重農(nóng)民修建負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)資價(jià)格上漲，質(zhì)量參差不齊。農(nóng)資價(jià)格上漲是導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的主要原因，每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)資價(jià)格也“及時(shí)”跟進(jìn)，抵消了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲及國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。農(nóng)資市場(chǎng)放開經(jīng)營(yíng)后，供應(yīng)渠道混亂，監(jiān)管難度加大，農(nóng)資商品品名、規(guī)格、含量等標(biāo)準(zhǔn)混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農(nóng)戶在購買時(shí)無所適從。假冒偽劣農(nóng)藥、化肥仍然侵害著農(nóng)民的利益。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)推廣有限。農(nóng)民最缺的是科技，最盼的是服務(wù)，但由于農(nóng)村面大量廣，新技術(shù)推廣、培訓(xùn)工作難度大。尤其我縣10萬勞務(wù)大軍的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大范圍培訓(xùn)有一定困難。

4、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不健全，商品質(zhì)量問題突出。大部分農(nóng)村市場(chǎng)存在著場(chǎng)地狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業(yè)等大型流通企業(yè)在農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)萎縮，不能發(fā)揮主渠道作用，個(gè)體工商戶雖然活躍，但在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、倉儲(chǔ)設(shè)施等方面局限性大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費(fèi)品供需斷層。由于監(jiān)管不到位，農(nóng)村食品安全問題比較突出。無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、不合格食品、過期變質(zhì)食品等現(xiàn)象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產(chǎn)品較多，擾亂了農(nóng)村市場(chǎng)秩序，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康。

5、農(nóng)民增收相對(duì)緩慢。近些年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了顯著改善，農(nóng)民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮(zhèn)而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農(nóng)業(yè)上的豐欠年和養(yǎng)殖業(yè)的價(jià)格大起大落，從根本上制約了農(nóng)民的消費(fèi)能力。

6、農(nóng)民消費(fèi)觀念陳舊，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，使農(nóng)民消費(fèi)觀念相對(duì)陳舊，養(yǎng)成了捂緊“錢袋子”的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)預(yù)期心理和預(yù)期收支趨緊，即期消費(fèi)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域不寬，消費(fèi)層次不高。農(nóng)村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費(fèi)日趨嚴(yán)重，賭博活動(dòng)屢禁不止，這種不合理、不健康的消費(fèi)加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)購買力。促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，根本出路就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，在農(nóng)村一些原有收入增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化的情況下，必須開辟農(nóng)村增收的新途徑和新領(lǐng)域。一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注

重特色，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，對(duì)農(nóng)民種植意向進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)；二要積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和加工增值率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三要加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的力度和寬度，著力培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高農(nóng)民收入。

2、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，努力優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改變農(nóng)民消費(fèi)傾向和消費(fèi)方式，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的切入點(diǎn)和突破口。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3、建立規(guī)范的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督體系和合理的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。首先要嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)不具備條件的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為；其次要嚴(yán)把市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開展各類有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等四大類農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)管；再次要采取一定的價(jià)格干預(yù)措施，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，控制生產(chǎn)資料價(jià)格任意上漲，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象發(fā)生，讓農(nóng)民切實(shí)感受到國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的好處，同時(shí)要加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊囤貨居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等各類價(jià)格違法行為。