導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇森林資源資產(chǎn)評估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1構(gòu)成多樣性正是因為森林資源有著繁多的種類，這便使得基礎(chǔ)為森林資源的森林資源構(gòu)成便也有著繁多的種類，不僅包括無形資產(chǎn)性質(zhì)的景觀資產(chǎn)，還包括存活性質(zhì)的林木資產(chǎn)，按照不同的用途，還可以把林木資產(chǎn)劃分成經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)和材林資產(chǎn)等.

1.2價值量及實物量的連續(xù)變動性可以說森林資源資產(chǎn)是自然生長及人類勞動生產(chǎn)的一大綜合體，其價值量與實物量始終處在不斷的連續(xù)變化中，而此類變動具備著相應(yīng)的規(guī)律性.

1.3價值計量的復(fù)雜性因為森林資源資產(chǎn)有著復(fù)雜的構(gòu)成，再加上其經(jīng)常性的受到自然力和人類勞動的雙重作用，所以，在計量森林資源資產(chǎn)價值時，往往會難以避免的涉及到多種多樣的因素，要想對這些因素準(zhǔn)確的進(jìn)行計算，則有著較大難度.

1.4高風(fēng)險性及弱變現(xiàn)力森林資源資產(chǎn)要始終在土地上固定，有著較長的生產(chǎn)周期，并且國家實施限額管理對森林，因而森林資源資產(chǎn)有著一定的弱變現(xiàn)力。

2森林資源資產(chǎn)評估的中所存在的諸多問題

2.1技術(shù)規(guī)范修訂及完善工作落后林業(yè)部及原國家國有資產(chǎn)管理局在1996年將試行版森林資源資產(chǎn)評估方面的技術(shù)規(guī)范共同，我國學(xué)者多年來即便是進(jìn)行了大量的時間研究與理論研究對森林資源資產(chǎn)評估的方法、技術(shù)以及范圍，但是行業(yè)管理部門卻并未做出相應(yīng)的完善與修訂。

2.2相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范性不足森林資源資產(chǎn)評估方面的法制建設(shè)雖然得以完善及進(jìn)步，但是仍然有著諸多問題存在。到目前為止，我國尚且未將全國性的一套森林資源資產(chǎn)評估管理法規(guī)、法律制定出來，而僅僅是通過規(guī)范性文件來加以管理，這便無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林資源資產(chǎn)評估立法的迫切要求，進(jìn)而對林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的有序運行產(chǎn)生了極大的制約。

2.3管理體制有待轉(zhuǎn)變正是因為森林資源以及我國國情的特殊性，因而林業(yè)經(jīng)營機制與管理體制無論是實踐上還是在理論上，均沒有完全的、真正的進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)的運行中。與之相適應(yīng)的評估森林資源資產(chǎn)的管理體制也帶有著尤為顯著的行政管理色彩，相關(guān)政府部門有著過多的干預(yù)，部分地區(qū)的林業(yè)管理部門將評估森林資源當(dāng)成是免費提供的服務(wù)，沒有準(zhǔn)確的定位森林資源資產(chǎn)評估的作用及功能，甚至將評估直接當(dāng)作交易價格，為產(chǎn)權(quán)爭議留下隱患。

3加強森林資源資產(chǎn)評估的有效策略

3.1加快評估技術(shù)規(guī)范的完善及修訂因為我國森林資源資產(chǎn)評估有著較強的復(fù)雜性及綜合性，因而所需深化和修正的森林資源資產(chǎn)評估理論內(nèi)容是非常之多的，現(xiàn)行的評估方法在技術(shù)方面還有著許多瑕疵存在，不同人員所使用的評估方法也是不盡相同的，這些均在對森林資源資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的頒布落實帶來制約。因此，應(yīng)當(dāng)按照研究理論的發(fā)展來予以不斷深化，盡快的完善與修訂現(xiàn)有的規(guī)范，與此同時，評估人員還應(yīng)當(dāng)切實的按照適地適時的原則，科學(xué)且靈活的將森林資源資產(chǎn)評估方面的技術(shù)性規(guī)范加以落實。

篇2

中圖分類號：S7252；F31623

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-3168（2012）06-0055-04

收稿日期：2012-07-11

作者簡介：楊超本（1967-），男，云南雙柏人，高級工程師。主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計及森林資源評估。

1混交林分

11林分結(jié)構(gòu)特點

混交林是南方林區(qū)常見的森林植被類型，在現(xiàn)實林分中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍３斯I造純林外，一個小班中往往有2個以上或多個樹種同時存在。在資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查中，一個樹種（組）蓄積量（已郁閉但未達(dá)起測徑階時按株數(shù)計算）占總蓄積（株數(shù)）的65%以上的喬木林地即為純林，反之，若一個樹種（組）蓄積量（已郁閉但未達(dá)起測徑階時按株數(shù)計算）占總蓄積（株數(shù)）不到65%的喬木林地則為混交林。所以，樹種組成多樣、林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜、各樹種年齡差異大是混交林分的主要特點。

12樹種組成比例的確定

在混交林分中，各組成樹種均占有一定的蓄積量。按照森林資源調(diào)查相關(guān)規(guī)定，以“十分法”確定各樹種蓄積比例，如：某一樹種蓄積占林分總蓄積的3%～5%時以“+”表示，小于3%時以“-”表示，超過5%則按1成計算。如：某一混交林分樹種組成為8云2櫟+闊，表示在評估林分中，云南松為優(yōu)勢樹種，其蓄積量占總蓄積量的80%；櫟類為次要樹種，蓄積占總蓄積的20%；伴生闊葉樹種蓄積量占總蓄積3%～5%。由于混交林林分中各組成樹種均有一定數(shù)量的蓄積，因此，評估混交林分資源資產(chǎn)時，根據(jù)混交林分結(jié)構(gòu)特點準(zhǔn)確測定各組成樹種的蓄積量是一項很關(guān)鍵的技術(shù)工作。

2評估技術(shù)思路

為了提供準(zhǔn)確的資源資產(chǎn)清單，在實際評估工作中，必須對混交林分各樹種進(jìn)行清查。所以，在開展森林資源資產(chǎn)評估時，一個獨立的評估小班中，只要有2個以上喬木樹種，無論各樹種所占比例大小，都應(yīng)視為混交林。因混交林分中不同樹種的經(jīng)濟(jì)價值不同，各組成樹種年齡也存在明顯差異，因此，不同混交林分評估方法也不一致。為確?；旖涣址仲Y源資產(chǎn)價值評估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，在對混交林分森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估時，應(yīng)根據(jù)各組成樹種的蓄積量確定樹種組成比例系數(shù)之后，根據(jù)各樹種齡級結(jié)構(gòu)，采用表1中相對應(yīng)的評估模型評估混交林分資源資產(chǎn)價值，各組成樹種資源資產(chǎn)評估價值之和即為待評估混交林分資源資產(chǎn)總價值。

林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第6期楊超本，鄧光華：混交林分森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)研究

3混交林分資源資產(chǎn)評估

31資產(chǎn)核查

在接到評估委托申請后，根據(jù)被評估單位提供的資源資產(chǎn)清單對擬評估的混交林分進(jìn)行資產(chǎn)核查。首先要清查和核定待評估林分面積（以“S”表示），并采用樣地調(diào)查法對待評估小班林分進(jìn)行調(diào)查，取得待評估林分單位蓄積（m3/hm2）、林分總蓄積（M）等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。最后，根據(jù)林分總蓄積量及各組成樹種蓄積量確定樹種組成比例系數(shù)。

32資源資產(chǎn)價值評估

321確定各組成樹種齡組結(jié)構(gòu)

在擬評估的混交林分中根據(jù)各樹種蓄積所占比重的大小，分別確定一個主要樹種和一個次要樹種，并調(diào)查林分各組成樹種年齡、齡組，將主要樹種、次要樹種按年齡分別劃分為幼齡組、中齡組、近熟齡組及成過熟齡組。采用與齡組對應(yīng)的評估方法、評估模型即可評估資源資產(chǎn)價值。根據(jù)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，在現(xiàn)實混交林分中，將對應(yīng)產(chǎn)生如表1所示的16種混交林分評估模型。

322不同混交林分類型評估方法

對照表1中不同的混交林分類型，依據(jù)評估林分總蓄積（M）、各組成樹種比例系數(shù)（f1、f2），按照《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，將對應(yīng)產(chǎn)生如表2所示的16種評估模型。

。

1）重置成本法

重置成本法是指按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的工價、物價及生產(chǎn)水平重新營造一塊與被評估森林資源、資產(chǎn)相類似的林木所需的成本費用，以作為被評估資源資產(chǎn)的評估值。此法適用于幼齡林分評估，計算公式為：

En=K×∑ni=nCi·（1+p）n-i+1

式中：K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；Ci為第i年的以現(xiàn)行工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)成本；P為投資收益率（一般為10%）。

在實際評估過程中，在對Ci進(jìn)行測算時，只能采用基準(zhǔn)日的物價指數(shù)，而不能采用年均數(shù)和綜合物價指數(shù)。林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K由保存率調(diào)整系數(shù)K1和林分平均高調(diào)整系數(shù)K2來確定，在實際評估中K= K1×K2。

當(dāng)保存率r>85%時，K1=1；當(dāng)保存率r≤85%時，K1=r。

K2=現(xiàn)實林分平均高/標(biāo)準(zhǔn)林分平均高。

2）收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是采用當(dāng)?shù)氐氖斋@表預(yù)測的被評估森林資產(chǎn)在主伐或收益時的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，以作為被評估森林資源資產(chǎn)評估值的一種方法。在實際操作時，主要針對中齡林、近熟齡林分的評估，計算公式為：

式中：K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；U為主伐年齡；n為林分年齡；

Au為參照林分u年主伐時的純收入；Da、Db為參照林分第a、b年的間伐單純收入；P為投資收益率（一般取10%）；Ci為評估后到主伐期間的營林生產(chǎn)成本。

在實際評估時，林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K是影響評估準(zhǔn)確度的主要因素，應(yīng)作如下確定：

K=mn/mu

式中：mn、mu分別為評估林分第n年、第u年時的每公頃蓄積量。

3）現(xiàn)行市價法

現(xiàn)行市價法是將被評估森林資源資產(chǎn)一次性皆伐后所得木材的市場銷售總收入扣除木材經(jīng)營過程所消耗的成本及應(yīng)得的利潤后，以剩余部分作為林木資產(chǎn)評估價值的一種方法。此法主要適用于成熟林及過熟齡林分的評估，其計算公式為：

En=W-C-F

式中：W為木材銷售總收入；C為木材生產(chǎn)經(jīng)營成本；F為木材生產(chǎn)經(jīng)營利潤。在實際評估中要注意以下問題：

（1）準(zhǔn)確確定待評估資產(chǎn)的各樹種出材率。

（2）合理確定木材平均價格。

（3）合理確定相關(guān)稅費。

（4）合理確定木材生產(chǎn)成本。

（5）合理確定木材生產(chǎn)的利潤。

4結(jié)論與討論

混交林中分布有多種樹種，林分結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在南方林區(qū)大量存在，并占有很大的面積比重，在實際評估中應(yīng)體現(xiàn)混交林分的結(jié)構(gòu)特點，而不能采取與純林相同的評估方法?；旖涣址衷u估的關(guān)鍵是要準(zhǔn)確測定混交林分總蓄積量及各組成樹種的蓄積量，并合理確定樹種組成比例系數(shù)，確定一個主要樹種和一個次要樹種（這是與同齡林分評估的不同點），最后根據(jù)各組成樹種的年齡、齡組的不同，科學(xué)合理地選擇評估方法及評估模型。

根據(jù)實踐經(jīng)驗，在實際評估過程中常常會遇到混交林分有3個或3個以上的組成樹種，如8云2櫟+旱、9云1櫟-榿等混交林分類型，對于由3個以上樹種組成的混交林分，由于樹種類型多、樹種年齡及林分結(jié)構(gòu)差異大等因素的影響，導(dǎo)致評估方法也較為復(fù)雜，但評估技術(shù)原理與2個樹種的混交林分類似，只是評估計算過程相對繁瑣，在實際操作過程中，宜盡量簡化、合并，參照2個樹種的混交林分評估方法即可。

參考文獻(xiàn)：

篇3

中圖分類號：S761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333220

引 言

近年來，我國森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度逐步得到改革，市場經(jīng)濟(jì)體制在我國森林資源資產(chǎn)的運作中的影響日益深入，林權(quán)抵押貸款的行為普遍存在，由于森林資源資產(chǎn)評估是林權(quán)抵押貸款最為重要的有機組成部分，受到我國國民的高度關(guān)注。林權(quán)抵押貸款與常規(guī)貸款交易相比具有一定特殊性，若與我國現(xiàn)存的貸款行業(yè)等同對待勢必會引起一系列問題，因此對林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估進(jìn)行深入、全面的分析十分必要。

1 林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估的意義

林權(quán)抵押貸款是改革集體林權(quán)制度的重要措施，可有效解決我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)資金短缺的問題。森林資源資產(chǎn)評估是林權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)與條件，是林權(quán)抵押貸款實現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)最為重要的一個環(huán)節(jié)，相關(guān)機構(gòu)或部門對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行正確評估，進(jìn)而根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果為需要資金的林業(yè)經(jīng)營主體提供資金周轉(zhuǎn)。通過全面展開合法的林權(quán)抵押貸款，在為林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入新動力的同時有效盤活了我國森林資源資產(chǎn)。進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估可有效促進(jìn)我國森林資源資產(chǎn)的整體確權(quán)工作。在進(jìn)行林權(quán)貸款抵押之前需要對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估，資產(chǎn)評估最重要的程序就是要明確標(biāo)明資產(chǎn)具體的權(quán)屬情況，通過林權(quán)抵押的要求對森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行明確劃分，可規(guī)避由于資產(chǎn)權(quán)屬存在紕漏造成處置的風(fēng)險。同時進(jìn)行森林資產(chǎn)評估可切實保障林權(quán)抵押貸款各方的合法權(quán)益。林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)在申請林權(quán)抵押貸款時需要評估師在公允的立場上對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估，明確的法律法規(guī)指導(dǎo)評估的整個過程，在保障銀行利益的基礎(chǔ)上最大程度實現(xiàn)森林資源的價值[1]。

2 我國現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估存在的問題及解決措施

2.1 我國現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估存在的問題

隨著我國林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，森林資源的生態(tài)作用日益受到重視?，F(xiàn)階段我國集體林權(quán)制度得到全面改革，林業(yè)市場也逐步趨于穩(wěn)定，森立資源資產(chǎn)評估在衡量林權(quán)抵押貸款雙方利益的過程中發(fā)揮不容忽視的作用。但據(jù)相關(guān)資料及實地調(diào)查顯示，我國現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森立資源資產(chǎn)評估仍存在較多問題亟待解決：我國目前缺乏森立資源資產(chǎn)評估的專業(yè)人員，給林權(quán)抵押貸款工作帶來巨大挑戰(zhàn)，日益增加的森林資源資產(chǎn)評估需求與現(xiàn)有的工作人員形成矛盾，森林資源資產(chǎn)評估工作的順利開展受到一定阻礙，影響林權(quán)抵押貸款中資產(chǎn)權(quán)屬的準(zhǔn)確確定；森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果具有多樣性，偏離我國社會市場價值，在森林資源資產(chǎn)評估過程中存在較多人為干擾因素，在根本上增加林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險；林權(quán)抵押按業(yè)務(wù)貸款的期限與林業(yè)實際的生產(chǎn)周期極其不匹配，加之貸款費率較高，在不同給程度上增加了林業(yè)資源變現(xiàn)的難度[2]。

2.2 針對林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)問題的解決措施

我國應(yīng)規(guī)范并完善現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評估體系。我國相關(guān)機構(gòu)應(yīng)全面培訓(xùn)森林資源資產(chǎn)評估工作人員的綜合素養(yǎng)，通過對評估師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強其對專業(yè)技能的掌握程度。建議適當(dāng)增加森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的數(shù)量，進(jìn)一步滿足更多林權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押貸款的評估需求。我國政府也應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，健全林權(quán)抵押貸款相關(guān)制度及管理方法，加大林權(quán)抵押貸款配套的政策扶持，通過降低貸款費率或簡化貸款手續(xù)的方式，為林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)提供便利的貸款服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)明確林權(quán)抵押貸款抵押率的合理范圍，并及時為林權(quán)抵押貸款配置風(fēng)險識別的專業(yè)人才，在根本上保障林權(quán)抵押貸款的安全[3]。

3 結(jié) 語

目前林權(quán)抵押貸款是我國林業(yè)經(jīng)營主體或林農(nóng)進(jìn)行融資的重要手段，在林權(quán)抵押貸款時對森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評估可有效保障借款方與放款方的利益。近年來，通過集體林權(quán)制度改革程度的不斷深入，全面激發(fā)了林農(nóng)參與造林的積極性，林權(quán)抵押貸款隨之被廣泛推廣。林權(quán)抵押貸款的進(jìn)一步活躍，大力推動了我國林業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

1 營林生產(chǎn)成本 營林生產(chǎn)成本是確定森林價格的基礎(chǔ)。營林生產(chǎn)成本應(yīng)以能夠提供商品材的宜林地的營林生產(chǎn)成本作為依據(jù)。

2 資金的時間價值 由于培育森林資源的長期性，在營林生產(chǎn)過程中，需要不斷投入資金，森林資源資產(chǎn)價格的評估應(yīng)充分考慮資金的時間價值對林木價值的影響，充分考慮資金占用的利息，營林生產(chǎn)成本應(yīng)以復(fù)利計算。同時，林木在不同的時間有不同的價值，同一樹種在不同年齡林木價值不同，形成森林的時序成本和時序價格。

3 利潤 森林資源資產(chǎn)的價格中應(yīng)當(dāng)包括營林利潤。在森林資源資產(chǎn)評估中，營林利潤率的確定，可以以社會平均資本利潤率為基礎(chǔ)，同時考慮到營林生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大，再加上林木生產(chǎn)的實際情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4 稅金 森林資源資產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)繳納的各種稅費。

5 林木生產(chǎn)中的損失 在漫長的森林培育過程中，林木可能會遭受各種各樣的自然災(zāi)害，如火、風(fēng)、雷、水、病蟲害等，會帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。在評估中，必須對林木生產(chǎn)過程中的這些意外損失做出合理的估計。

6 地租 在我國，林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離，森林資源資產(chǎn)的價格中應(yīng)包括絕對地租和級差地租，地租量應(yīng)根據(jù)不同林地、不同樹種、不同經(jīng)營水平等因素確定，如氣候條件、土地肥沃程度、交通條件、宜林性質(zhì)等因素。

7 地區(qū)差價和樹種差價 林木是在一定的自然地理條件下，經(jīng)過人類勞動而生產(chǎn)出來的，因此，林木的成本與價格，既受自然條件的制約，又受林木本身生態(tài)特性的影響，形成了林木的地區(qū)差價和樹種差價。因此，差價是森林資源資產(chǎn)價格的重要特征。

二、森林資源資產(chǎn)評估資料收集與資產(chǎn)核查

1 森林資源資產(chǎn)評估資料收集 森林資源資產(chǎn)評估必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：①營林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)費用資料；②木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費用資料；③評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中稅、費征收標(biāo)準(zhǔn)；④當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料；⑤當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率；⑥各種樹種的生長過程表、生長模型、收獲預(yù)測等資料；⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等資料；⑧其他與評估有關(guān)的資料。

2 森林資源資產(chǎn)核查 森林資源資產(chǎn)的實物量是價值量評估的基礎(chǔ)，評估機構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價值量評定估算前，應(yīng)由林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對被估的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行實地核查。根據(jù)不同的評估目的、評估對象特點和委托方要求，可選擇使用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法進(jìn)行核查。森林資源資產(chǎn)核查項目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容，具體項目：

林地。所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。

林木。樹種權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、幼齡林的單位面積株數(shù)、中齡林單位面積活立木蓄積，近、成、過熟林的立木蓄積，材種出材率等級、經(jīng)濟(jì)林的單位面積產(chǎn)量、薪炭林的單位面積立木蓄積量、未成林造林地上的幼樹的造林成活率、造林保存率、竹林的立竹度、均勻度、整齊度、產(chǎn)筍量等；其他與評估有關(guān)的內(nèi)容。

三、森林資源資產(chǎn)評估主要方法

根據(jù)原國家國有資產(chǎn)管理局和原林業(yè)部的《森林資源資資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》（試行），森林資源資產(chǎn)評估的對象主要是林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)和森林景觀資產(chǎn)等。森林資產(chǎn)評估的基本方法主要是市場法、收益法、成本法。由于森林資源資產(chǎn)的特殊性，根據(jù)具體的評估對象和資料情況，針對林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)和森林景觀資產(chǎn)，又有相對應(yīng)的具體的評估方法。其中林林地資產(chǎn)評估主要是林地使用權(quán)評估，其評估方法與土地使用權(quán)的評估方法原理相同。

在進(jìn)行林木資產(chǎn)評估時，要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評定估算。目前主要的評估方法有市場法、剩余法、收益法和成本法等。林木資產(chǎn)評估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)須綜合考慮林分的生長狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等來確定。

1 市場法 該方法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，評估待估林木資產(chǎn)價值的方法。

戶=K×K6×G×Q式中：戶為林木資產(chǎn)評估值；Q為被估林木資產(chǎn)的蓄積量；K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；Kb為物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)；G為參照物單位蓄積量的交易價格。

所謂林分是指，內(nèi)部特征大體一致而與鄰近地段又有明顯區(qū)別的一片林子。一個林區(qū)的森林，可以根據(jù)樹種組成、森林起源、林相、林齡、疏密度、地位級、林型及其他因素的不同，劃分成不同的林分。不同的林分，常要求采取不同的森林經(jīng)營措施。

2 剩余法 剩余法又稱市場價倒算法，是用被評估林木采伐后所得的木材的市場銷售總收入，扣除木材經(jīng)營所消耗的成本（含有關(guān)稅費）及合理利潤后，將剩余部分作為林木資產(chǎn)的評估價值。其計算公式為：

P=W-C-F+S式中：P為林木資產(chǎn)評估值；W為銷售總收人；C為木材經(jīng)營成本（包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用及有關(guān)稅費）；F為木材經(jīng)營合理利潤；S為林木資源的再生價值 （林木資源的再生價值是指林木被砍伐后重新生長所產(chǎn)生的價值）。

3 收益法 收益法又稱收益凈現(xiàn)值法，是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折現(xiàn)為現(xiàn)值，然后累計求和得出林木資產(chǎn)評估價值的方法。

P=∑（（At-Ct）/（1+r）t）

式中：P為林木資產(chǎn)評估值；At為第t年的年收入；Ct為第t年的營林生產(chǎn)成本；N為經(jīng)營期；r為資本化率。

4 成本法 成本法是按現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：

P=K?∑Ct×（1+r）n-1

式中：P為林木資產(chǎn)評估值；K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；Ct為過去第t年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等；r為資本化率；n為林分年齡。

5 森林資源資產(chǎn)評估方法的適用范圍

篇5

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0070-02

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境資源。隨著云南省林權(quán)制度改革的基本完成，全省各地對森林資源資產(chǎn)的評估都有需求，而現(xiàn)實的評估卻不盡人意，在筆者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的中介機構(gòu)對森林資源資產(chǎn)評估都是摸著石頭過河，沒有一個成熟的、值得借鑒的模式。本文將對目前評估管理中存在的一些問題作出初步分析，并提供一些建議。

一、現(xiàn)狀

（一）評估市場供求背離

森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實物量調(diào)查結(jié)果的真實性與可靠性。評估時對森林的立地條件、地利因素等把握的經(jīng)驗和能力，取決于資產(chǎn)評估人員對專業(yè)知識技能的掌握。一方面，森林資源評估從林業(yè)專業(yè)調(diào)查的角度出發(fā)，根據(jù)評估對象和目的的不同，要求評估人員具備扎實的林業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，掌握林業(yè)的方針政策，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)政策對委托評估的森林資源資產(chǎn)價值的影響。另一方面，從資產(chǎn)評估的角度出發(fā)，要求評估人員必須是通過中國注冊資產(chǎn)評估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以，對森林資源資產(chǎn)評估需要的是具備上述兩方面知識的復(fù)合型人才。而目前，這種人才還很少，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實中對森林資源資產(chǎn)評估的需求，評估人才的短缺必將成為制約森林資源資產(chǎn)評估工作的瓶頸。

（二）評估機構(gòu)混亂

目前，從事森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)有二類：一類是具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估公司或評估事務(wù)所，另一類是由林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專職森林資源資產(chǎn)評估咨詢服務(wù)機構(gòu)。 在云南省，從省注冊資產(chǎn)評估協(xié)會了解到，目前具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或公司不少，但是通過森林資源評估專業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任林業(yè)資產(chǎn)評估的機構(gòu)不多。就目前完成的評估項目來看，由資產(chǎn)評估公司進(jìn)行的評估，評估報告專業(yè)，但森林資產(chǎn)核查程序不一定符合要求，核查技術(shù)不一定規(guī)范;由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院所完成的評估項目，其森林資產(chǎn)核查程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)，但評估方法選取不一定恰當(dāng)，評估報告不一定規(guī)范。因此，評估結(jié)果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現(xiàn)狀基礎(chǔ)上由云南省林業(yè)廳和云南省財政廳共同出臺的規(guī)范，理想狀態(tài)由有評估資質(zhì)的社會中介和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作的模式，由于行業(yè)之間的協(xié)調(diào)及責(zé)任利益的博弈并未在實踐中達(dá)成一致，導(dǎo)致了目前評估機構(gòu)的混亂無序。

（三）評估結(jié)果市場認(rèn)可度不高

由于沒有專門的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和管理單位，也沒有專門的森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)單位，森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督、管理也不規(guī)范。而《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》中沒有明確指出由誰來進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的審核和管理，沒有規(guī)定由誰發(fā)放《資產(chǎn)評估資質(zhì)等級》和《森林資源資產(chǎn)評估師》等證書。因此，國家資產(chǎn)評估管理部門認(rèn)可只有注冊資產(chǎn)評估師才具有森林資源資產(chǎn)評估報告書上的簽字權(quán)。這就使得森林資源評估調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位不能單獨出具森林資源資產(chǎn)評估報告。再者，雖然《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》主要是對國有森林資源資產(chǎn)評估提出了一些要求，但對非國有森林資源資產(chǎn)僅提出“非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”，可操作性不強，沒有提出切實有效的防范和管理措施以及相應(yīng)的處罰力度，也沒有明確資產(chǎn)評估各方擁有的權(quán)利、必須承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任，導(dǎo)致部分森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按程序操作。這樣一來，有些森林資產(chǎn)占有單位為了達(dá)到森林資源流轉(zhuǎn)的目的，就草率地找一些評估機構(gòu)或林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗僅對林木進(jìn)行估價就當(dāng)作森林資源資產(chǎn)評估了。

二、原因分析

（一）森林資源資產(chǎn)市場化程度低

中國林業(yè)的改革與開放與其他行業(yè)相比相對滯后，造成了林業(yè)市場發(fā)育不充分。市場發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值和市場價格之間有著較大的落差，造成對林農(nóng)利益的侵害和國有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值，卻不能被市場認(rèn)同，反之，參照當(dāng)?shù)厥袌鼋灰變r格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值。因此，不同的評估機構(gòu)對同一項目的評估結(jié)果往往會產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了林農(nóng)利益和造成國有資產(chǎn)的流失，同時給森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)帶來執(zhí)業(yè)風(fēng)險。有許多森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)被卷入司法訴訟中，被迫停止森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

（二）森林資源資產(chǎn)評估規(guī)范的缺失

中國目前在森林資源資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)與政策規(guī)章等方面還很不完善。比如，評估方法的確定與《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》存在矛盾，根據(jù)《準(zhǔn)則》的要求，資產(chǎn)評估中的價值類型是資產(chǎn)評估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式，價值類型的選擇受評估目的等相關(guān)條件制約，評估方法只是估計和判斷特定價值類型評估結(jié)論的技術(shù)手段。但《規(guī)范》在選用評估方法時考慮的是森林資源資產(chǎn)不同的生長階段，而不是價值類型。這就導(dǎo)致同一評估經(jīng)濟(jì)行為下評估目的、價值類型還未確定，評估方法卻已被硬性規(guī)定下來，從而造成一個經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)多種價值類型。同時，固化的評估方法，對評估結(jié)果的合理性也帶來嚴(yán)重影響。

（三）評估專家及技術(shù)人員的缺失

森林資源資產(chǎn)評估是一門具有很強的技術(shù)性和專業(yè)性的工作， 需要綜合運用林學(xué)、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專門知識。這不僅要求評估人員要具備這些知識，還要求從事資產(chǎn)評估驗證和確認(rèn)的管理人員也應(yīng)具備這方面的知識，但中國目前從事森林資源資產(chǎn)評估項目的審查、驗證和確認(rèn)的人員大多不具備這些綜合知識。國資部門從事資產(chǎn)評估管理的人員雖然對財務(wù)、經(jīng)濟(jì)和評估政策比較熟悉，但對林學(xué)知識知之甚少;而林業(yè)部門的管理人員對林業(yè)較為熟悉， 卻缺乏會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識。由于這些從事資產(chǎn)評估項目審查、驗證和確認(rèn)人員業(yè)務(wù)知識的欠缺，往往使各項監(jiān)管措施流于形式，無法真正起到應(yīng)有的作用，從而影響資產(chǎn)評估管理的質(zhì)量。

三、對策研究

（一）森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)的完善規(guī)范

統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)與政策規(guī)章既是從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，也是有關(guān)主體和機構(gòu)進(jìn)行評估管理的基本依據(jù)，是加強中國森林資源資產(chǎn)評估管理應(yīng)遵循的基本規(guī)范。針對中國森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)目前存在的法律、法規(guī)與政策規(guī)章不完善的現(xiàn)狀，盡快地建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)和政策規(guī)章就成為加強森林資源資產(chǎn)評估管理的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評估管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。通過推動森林資產(chǎn)評估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對提高森林資產(chǎn)評估的咨詢指導(dǎo)價值，更好地為森林資產(chǎn)的市場化服務(wù)，是一條有效的途徑，森林資產(chǎn)評估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對評估內(nèi)容概念及其分類的標(biāo)準(zhǔn)化，以及評估方法的標(biāo)準(zhǔn)化等。

（二）規(guī)范評估機構(gòu)及人員資質(zhì)管理

目前，中國沒有相關(guān)于森林資產(chǎn)評估的行業(yè)自律組織，森林資產(chǎn)評估從業(yè)人員在中國資產(chǎn)評估協(xié)會中的聲音也非常微弱，對于森林資產(chǎn)評估來說，森林資產(chǎn)評估人員的資質(zhì)問題尚未解決，森林資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)也就無從談起，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國森林資產(chǎn)評估的正常發(fā)展。中國森林資產(chǎn)評估人員資質(zhì)管理應(yīng)該在目前的“森林資源資產(chǎn)評估專家”的基礎(chǔ)上加以完善，建立穩(wěn)定的考試制度、通暢的人員準(zhǔn)入制度和完備的后續(xù)教育制度，不斷提高評估人員的素質(zhì)。

（三）加快森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)人才的培養(yǎng)

解決人才稀缺的問題必須從人才的培養(yǎng)入手，要培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，主要依靠教育，特別是職業(yè)教育。專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估人員除了掌握資產(chǎn)評估專業(yè)的基礎(chǔ)知識、基本技能，具備一般的資產(chǎn)評估能力外，還應(yīng)該具備林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、森林資源調(diào)查技術(shù)、森林資源資產(chǎn)運營方面的專業(yè)知識、技能和能力。高校應(yīng)該根據(jù)市場對森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)人才的需求情況，結(jié)合院校自己的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向。

（四）加快培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場

通常認(rèn)為，市場是商品交易得以實現(xiàn)的場所，市場應(yīng)成為資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動的主要調(diào)節(jié)者。中國目前的市場體系已經(jīng)初步形成，由于歷史等因素的原因，林業(yè)行業(yè)的市場化相對緩慢，建立健全林業(yè)市場體系，刻不容緩。建立健全林業(yè)市場體系，必然會增強社會對森林資產(chǎn)評估的需求，但同時也為森林資產(chǎn)評估的發(fā)展提出了新的、更高的要求。目前各個省市地州都已經(jīng)有成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的范例，基于林業(yè)資產(chǎn)市場化程度低的這一現(xiàn)狀，國家應(yīng)采取進(jìn)一步的措施推進(jìn)林業(yè)行業(yè)的市場化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] FAO，2001，Global Forest ResourcesAssessment 2000-main report，F(xiàn)AOForestry Paper No.140.Rome，Available on the Internet：

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[2] Ian bateman，“Recent development in evaluation of non-timber forest products：the extended CBAmethod”，Quarterly Journal of Forestry，

篇6

關(guān)鍵詞：GIS；森林資源資產(chǎn)評估；森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)

1.引言

隨著我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，市場對森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需求越來越多。由于評估手段的技術(shù)研究方面仍比較落后，嚴(yán)重滯后于森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的要求。因此，森林資源資產(chǎn)評估手段的技術(shù)研究是評估業(yè)面臨的緊迫問題。如何提高工作效率和質(zhì)量，成為評估技術(shù)研究的主要課題。由于森林資源的專業(yè)性和特殊性，評估實踐中涉及宗地分布地形圖、小班資源數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如何通過一個方式將這些數(shù)據(jù)有機組合起來，生成評估工作所需要的成果，提高工作效率。GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）的應(yīng)用為我們提供了一種解決問題的新途徑：即在計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的基礎(chǔ)上，引入GIS技術(shù)，建立以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。GIS（地理信息系統(tǒng)）是一種通用型的技術(shù)系統(tǒng)，具有較強的數(shù)據(jù)管理和空間分析、可視化功能，但就具體的應(yīng)用領(lǐng)域來說，仍然存在一定的局限性，不能滿足專業(yè)應(yīng)用的需要。如果將森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)模型與GIS有機結(jié)合，既充分利用GIS的數(shù)據(jù)管理能力和空間分析功能，又應(yīng)用森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)模型進(jìn)行各項評估工作，無疑具有很強的優(yōu)越性。本文在分析了前人對GIS在森林資源資產(chǎn)評估中應(yīng)用領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，并對基于GIS技術(shù)的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和開發(fā)方式進(jìn)行了探討。

2.研究現(xiàn)狀分析

目前學(xué)者對于GIS技術(shù)在森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)用研究非常少，主要有這幾種應(yīng)用方式。學(xué)者于洋[1]利用ArcGIS9.0軟件，制作用材林各優(yōu)勢樹種、各年齡面積分布圖、各齡組資產(chǎn)分布圖，用圖形比較直接形象直觀反映評估結(jié)果資產(chǎn)狀況。這種研究是將GIS和用材林資產(chǎn)評估模型分屬于兩個獨立的系統(tǒng)，沒有深度融合，僅僅停留在數(shù)據(jù)文件交換的水平上。張年生等學(xué)者[2]借助GIS的空間分析與顯示功能，結(jié)合計算機程序的靈活計算功能進(jìn)行相應(yīng)的程序設(shè)計，自動實現(xiàn)評估值的計算，為進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估提供了一種新的方法和思路。這種系統(tǒng)設(shè)計思路的構(gòu)想可移植性較差、設(shè)計還不夠全面。

本文是在分析現(xiàn)有研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評估實踐具體需求的基礎(chǔ)，利用GIS技術(shù)，構(gòu)建設(shè)一個基于完全一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。其基本方法是進(jìn)行GIS的二次開發(fā)，建立森林資源資產(chǎn)評估模塊，構(gòu)建出森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合系統(tǒng)不僅能進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的交換，更主要的是實現(xiàn)了內(nèi)核一體化，在操作方式、功能模塊方面可以進(jìn)行內(nèi)部無縫的鏈接，實現(xiàn)了整體的集成，如圖1所示。

3.系統(tǒng)設(shè)計

3.1系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)

根據(jù)森林資源資產(chǎn)評估開展的實際情況，系統(tǒng)目標(biāo)主要是解決森林資源資產(chǎn)評估工作計算量大、評估結(jié)果與圖面資料不夠直觀形象、項目管理松散等問。系統(tǒng)的目標(biāo)為：①自動生成森林資源資產(chǎn)評估報告，提高工作效率。實現(xiàn)將采集的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，直接生產(chǎn)評估報告。如業(yè)務(wù)流程相關(guān)文檔填寫、評估過程以及各種形式的評估結(jié)果匯總表和各種直觀的專題圖等通過計算機來完成，可以減輕工作人員的勞動強度，避免人為因素造成的失誤。

②輸出評估結(jié)果明細(xì)表、評估結(jié)匯總表及對應(yīng)專題圖。

③力求系統(tǒng)具有較好的可移植性、數(shù)據(jù)共享性、開放性和擴展性。比如可以在該系統(tǒng)基礎(chǔ)，增加開發(fā)房地產(chǎn)估價、礦業(yè)權(quán)評估等模塊，可以進(jìn)一步形成一個基于GIS技術(shù)的資產(chǎn)評估系統(tǒng)軟件，也可將該系統(tǒng)與RS軟件系統(tǒng)等連接問題。

④能提供森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)管理功能，比如數(shù)據(jù)更新、評估項目管理等內(nèi)容。

3.2系統(tǒng)設(shè)計的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)是在森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)界面下，調(diào)用森林資源資產(chǎn)評估模塊和信息查詢模塊進(jìn)行評估和信息查詢。系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示：

模型庫是將森林評估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（DB35/T642—2005《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》）中的評估方法轉(zhuǎn)變成評估模型，主要由林木資產(chǎn)評估模型、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評估模型、竹林資產(chǎn)評估模型、林地資產(chǎn)評估和森林景觀資產(chǎn)評估模型組成，共計5類資產(chǎn)29種具體方法。模型庫是按一定組織結(jié)構(gòu)形式存儲多個模型的集合體，模型之間不僅可以相互獨立，而且可以互相組合。

知識庫存儲著森林資源資產(chǎn)評估專家相關(guān)知識和經(jīng)驗，森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的專家知識來自以下幾個方面：①與評估有關(guān)的規(guī)范，如相關(guān)評估法律法規(guī)。②有關(guān)評估基礎(chǔ)理論和方法：包括評估方法的適用條件、公式計算方法等。③啟發(fā)性知識：在資產(chǎn)評估師的指導(dǎo)下，通過學(xué)量的評估案例，間接地獲取資產(chǎn)評估師的評估經(jīng)驗。知識庫目的就針對評估對象，結(jié)合評估目的、收集資料情況及相關(guān)評估經(jīng)驗，確定合適的評估方法。

GIS輔助評估部分的功能除了實現(xiàn)GIS軟件內(nèi)部的分析顯示查詢的功能外，還需要利用GIS二次開發(fā)拓展其他的功能。

3.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)[3]是用于描述、管理和維護(hù)數(shù)據(jù)庫的程序系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的建立、刪除、修改與維護(hù)，以及數(shù)據(jù)的存儲、檢索、排序、統(tǒng)計等，現(xiàn)在應(yīng)用較多的是關(guān)系數(shù)據(jù)庫如Microsoft Office Access 2007、Oracle9、SQLServer 2000等。數(shù)據(jù)庫中主要包括空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫[5]，其中對于空間數(shù)據(jù)庫的操作可以通過使用GIS軟件的控件開發(fā)進(jìn)行，如Map Objects、ArcGIS、ArcObject。

數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)一般是評估對象對應(yīng)1∶10000地形圖，主要包括小班分布圖、林相分布圖、森林資源分布圖、行政區(qū)劃地形圖等。圖形數(shù)據(jù)的采集主要由地形圖、行政圖等地圖掃描、配準(zhǔn)、矢量化輸入，并在ArcGIS9.0中對其進(jìn)行配準(zhǔn)并通過數(shù)據(jù)分層、屬性編碼和空間索引設(shè)計，建立空間數(shù)據(jù)庫。

屬性數(shù)據(jù)主要有采集和更新得到，采集是通過樣地調(diào)查數(shù)據(jù)和小班調(diào)查數(shù)據(jù)直接輸入或?qū)⒁汛嬖谄渌麛?shù)據(jù)文件經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換讀取，更新是利用已有的調(diào)查成果數(shù)據(jù)，如一類、二類、三類調(diào)查、專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，根據(jù)變化情況，可對原有數(shù)據(jù)進(jìn)行更新到評估時點數(shù)據(jù)。

3.4系統(tǒng)的功能設(shè)計

從總體來說，建立的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)既具有數(shù)據(jù)管理功能和事務(wù)管理功能一般信息系統(tǒng)的功能，同時它必須是一個決策支持系統(tǒng)，要求能夠把模型庫和數(shù)據(jù)庫結(jié)合起來輔助評估人員完成評估工作，降低評估人員工作勞動強度，減低評估人員的主觀臆測性，保證評估過程和結(jié)果的公正合理；森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)要能保證評估人員的能動參與和決策，即從評估開始到評估結(jié)果最終確定的整個評估過程中，評估人員都參與其中，同時又要提供足夠的信息幫助評估人員做出判斷和決策。同時，還應(yīng)保證系統(tǒng)的安全性和開放性方面的要求。根據(jù)森林資源資產(chǎn)評估的作業(yè)特點和GIS特點，基于GIS的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)功能設(shè)計如圖3所示。

4.系統(tǒng)開發(fā)

根據(jù)目前主流的GIS二次開發(fā)平臺，本系統(tǒng)以ESRI公司的ArcInfo為平臺，運用ArcObjects組件庫和可視化編程工具VisualBasic 7.0進(jìn)行開發(fā)，即VisualBasic 7.0的應(yīng)用程序中，利用AO直接將GIS功能嵌入其中，實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評估地理信息系統(tǒng)的各種功能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用Microsoft Office Access 2007關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將數(shù)據(jù)流向分成兩組：一是利用AO控件開發(fā)管理和控制空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢和分析；二是利用ADO組件技術(shù)訪問屬性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)空間和屬性數(shù)據(jù)的交互查詢。系統(tǒng)的開發(fā)結(jié)構(gòu)如圖4所示。

5.結(jié)束語

本系統(tǒng)設(shè)計的目標(biāo)是將森林資源資產(chǎn)評估工作程序化、軟件化，提高工作效率，提高評估結(jié)果計算準(zhǔn)確性。系統(tǒng)所實現(xiàn)的功能主要是小班數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、地形圖數(shù)據(jù)管理，評估操作流程管理、評定估算、評估報告生成、報表和專題圖輸出。本系統(tǒng)就是利用GIS技術(shù)強大的信息儲存、管理、運算、動態(tài)管理及跟蹤、圖形顯示、二次開發(fā)等功能，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范，初步構(gòu)建基于GIS技術(shù)支持下的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)將為森林資源資產(chǎn)評估體系提供一種新的思路、技術(shù)和方法。目前來看，理論是完全可行的，但真正實現(xiàn)工作量非常大，有待學(xué)者進(jìn)一步研究開發(fā)。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]于洋.基于GIS的梅城林場用材林資產(chǎn)評估的研究：[中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010

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篇7

Abstract: the article discusses the forest resources evaluation in of the connotation and characteristics, and longnan municipal forest resources based on the brief analysis of the current situation of the development of evaluation in the laws and regulations, institutions and the problems existing in the personnel, puts forward the evaluation system in forest resources, establish and perfect appraisal institution, with the employees of the training requirements; And to intensify the forest resources asset-like management and so on.

Key words: forest resources; Asset appraisal; System; construction

中圖分類號：S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣性的基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境資源，森林資源產(chǎn)評估是社會資產(chǎn)評估行業(yè)的重要組成部分，是一門技術(shù)性很強的學(xué)科。它不但包括了一般資產(chǎn)評估的理論和技術(shù)問題，而且包括了森林資源性資產(chǎn)本身特殊的生長變化規(guī)律及經(jīng)營技術(shù)、調(diào)查技術(shù)等，既涉及到林學(xué)的知識，又涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的知識，是一門綜合性的學(xué)科，森林資源資產(chǎn)評估具有政策性、規(guī)范性，綜合性、專業(yè)技術(shù)性，時效性，客觀公正性和權(quán)威性，責(zé)任性和風(fēng)險性。

隴南市是甘肅省的重點林區(qū)之一，境內(nèi)近40%的土地為森林所覆蓋，林地面積廣闊，林種資源豐富，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和集體林權(quán)制度改革的不斷深入以森林資源資產(chǎn)為對象的轉(zhuǎn)讓、抵押貸款以及合資、合作，股份經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)行為越來越多，對森林資源資產(chǎn)評估的要求也日益迫切。

2、隴南市森林資源資產(chǎn)評估現(xiàn)狀

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集體林權(quán)制度改革的不斷深入，社會主義法制的日趨完善，對森林資源資產(chǎn)評估提出了更新更高的要求，然而隴南市的森林資源資產(chǎn)評體系還沒有建立，還不能適應(yīng)這一發(fā)展要求。

2.1森林資源資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)規(guī)程制定相對滯后。全市沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)，實踐中遇到的問題更無相應(yīng)的政策和技術(shù)規(guī)范可以指導(dǎo)。全市也還沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，相關(guān)的林業(yè)經(jīng)營數(shù)表也不能完全適應(yīng)評估工作的需要。

2.2森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)缺乏。依據(jù)隴南市集體林權(quán)制度改革的自身需要，部分縣成立了改革試點森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，但尚未作資質(zhì)認(rèn)定，僅能從事一些森林資源資產(chǎn)價值的咨詢性工作，其組建方式和運行模式是林改產(chǎn)物，很不規(guī)范，且不具有專業(yè)獨立性。

2.3復(fù)合型專業(yè)人才缺乏。根據(jù)評估對象和目的不同，森林資源資產(chǎn)評估人員除具備一般的資產(chǎn)評估理論知識和實踐經(jīng)驗外，還需要系統(tǒng)的林業(yè)基礎(chǔ)知識，如對立地條件、地理因素等的把握，同時要熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，掌握林業(yè)的方針政策，這樣的復(fù)合型人才在目前在隴南從事森林資源資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)人員之中之又少，成為了制經(jīng)森林資源資產(chǎn)評估工作的重要因素。

2.4森林資源資產(chǎn)交易尚未完善，資產(chǎn)化管理不健全

隴南市的林業(yè)改革發(fā)展與全國先進(jìn)地區(qū)相比相對滯后，造成了森林資源資產(chǎn)市場規(guī)模小，發(fā)展不完善，資產(chǎn)化管理不健全。森林資源市場存在著一些違反“公開、公正、公平”三原則的行為，導(dǎo)致有關(guān)的民事、刑事案件時有發(fā)生。

3、加快森林資源資產(chǎn)評估體系建設(shè)的建議

3.1完善森林資源資產(chǎn)評估的相關(guān)法規(guī)政策

當(dāng)前，我國的森林資源資產(chǎn)評估管理采取政府監(jiān)管下的行業(yè)管理模式。森林資源資產(chǎn)評估工作要依法依規(guī)，根據(jù)產(chǎn)權(quán)變動的方式，對森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)遵循的原則、管理部門的權(quán)限以及評估機構(gòu)等進(jìn)行規(guī)范。應(yīng)盡快制定森林資源資產(chǎn)評估法規(guī)和管理辦法，建立森林資源資產(chǎn)評估師制度和評估制度，建立健全評估體系，為森林資源流轉(zhuǎn)提供規(guī)范性的制度平臺。同時，要切實加強對森林資源資產(chǎn)評估工作的管理，進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為維護(hù)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，進(jìn)一步深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)森林資源資產(chǎn)商品化經(jīng)營的發(fā)展。為規(guī)范隴南的森林資源資產(chǎn)評估行為，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好、更快地發(fā)展，建議盡快出臺《隴南市集體林地流轉(zhuǎn)管理辦法（草案）》、《隴南市林地管理辦法（草案）》，與農(nóng)村信用聯(lián)合社銜接出臺《關(guān)于農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》《隴南市農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)低押小額貸款管理辦法（草案）》等相關(guān)法規(guī)。

3.2建立專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)

目前，隴南市僅有部分縣成立了改革試點森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，尚未作資質(zhì)認(rèn)定。因此，理順和規(guī)范當(dāng)前的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，其資質(zhì)十分必要。另外，應(yīng)盡快將森林資源資產(chǎn)評估工作納入評估工作體系，按規(guī)范重新審核或設(shè)立森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)。評估機構(gòu)資質(zhì)可分為甲、乙、丙、丁4級，由省級林業(yè)主管部門評定，并確定每一級的評估業(yè)務(wù)范圍。全市應(yīng)有1個甲級評估單位， 2個乙級評估單位，縣（市）應(yīng)有丙級評估單位和若干丁級評估單位，形成覆蓋全省的評估網(wǎng)絡(luò)。

3.3加強培訓(xùn)，積極培養(yǎng)評估從來人員

要盡快將森林資源資產(chǎn)評估人員資質(zhì)認(rèn)定納入管理范疇，逐步清理規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估人員的職業(yè)資格工作，培養(yǎng)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展要求，具有良好職業(yè)素質(zhì)的注冊森林資源資產(chǎn)評估師以及大批評估員。同時，結(jié)合林業(yè)行業(yè)的實際情況，對資產(chǎn)評估人員分期、分批、分層次地進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，以提高森林資源資產(chǎn)評估人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對部分評估人員法律意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識淡薄的現(xiàn)象，建議建立森林資源資產(chǎn)評估從業(yè)人員誠信檔案，記錄其所受獎罰行為，接受社會監(jiān)督。

3.4規(guī)范森林資源資產(chǎn)交易市場，加強森林資源資產(chǎn)化管理

森林資源資產(chǎn)經(jīng)營周期性長，需要長期、連續(xù)地投入生產(chǎn)經(jīng)營資金，這些投資不能隨時變現(xiàn)，而且通常在很長的時間后才能得到回報，因此，要使林農(nóng)手中的森林資源能及時變現(xiàn)，必須組建森林資源交易市場。建議政府加強引導(dǎo)，在《森林法》規(guī)定的范圍內(nèi)，盡快出臺有關(guān)森林資源市場管理方面的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范市場主體行為，限制各種不正當(dāng)?shù)氖袌鲋刃?，并引?dǎo)林農(nóng)自愿結(jié)成新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行市場交易。

當(dāng)前，擺脫林業(yè)資源困境的根本出路是對國有林業(yè)資源實行資產(chǎn)化管理，即森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和有償使用、會計核算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及評估管理。對森林資源資產(chǎn)從價值上進(jìn)行評定估算，有利于對森林資源資產(chǎn)化管理，從而進(jìn)一步盤活森林資源資產(chǎn)的存量，科學(xué)地經(jīng)營利用森林資源資產(chǎn)，維護(hù)所有者權(quán)益，防止國有森林資源資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)國有森林資源資產(chǎn)的保值、增值。

（1）張秋虹，張緒成，對當(dāng)前我國森林資源資產(chǎn)價格評估機構(gòu)認(rèn)定考量[Eb/OL]，經(jīng)濟(jì)時評，2009，

（2）霍振彬，王宏偉，我國森林資源資產(chǎn)評估現(xiàn)狀分析[J].中國資產(chǎn)評估，2007（6）：23-26

篇8

第二條在我區(qū)范圍內(nèi)從事集體森林資源資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條本辦法所指集體森林資源資產(chǎn)，指集體林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條集體森林資源資產(chǎn)評估是指評估機構(gòu)和人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及評估技術(shù)規(guī)范，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條集體森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制和備案制。

(一)涉及公益林的森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制。國家級公益林，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn);地方公益林由市林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

(二)集體商品林森林資源資產(chǎn)評估項目，實行備案制。500公頃(含500公頃)以上報省林業(yè)主管部門備案;500公頃以下200公頃以上(含200公頃)報市林業(yè)主管部門備案;200公頃以下的報區(qū)林業(yè)主管部門備案。

第六條集體森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章評估范圍

第七條集體森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估：

(一)森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換的;

(二)以森林資源資產(chǎn)作價出資進(jìn)行中外合資或者合作的;

(三)以森林資源資產(chǎn)作價出資進(jìn)行股份經(jīng)營或聯(lián)營的;

(四)以森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營的;

(五)以森林資源資產(chǎn)作抵押貸款、擔(dān)保、作價抵債的;

(六)收購其他產(chǎn)權(quán)主體森林資源資產(chǎn)的;

(七)涉及森林資源資產(chǎn)訴訟的。

第八條森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評估：

(一)因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(二)盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(三)資產(chǎn)占有單位或個人要求評估的。

第九條有下列情形之一的集體森林資源資產(chǎn)不得進(jìn)行資產(chǎn)評估：

(一)山林權(quán)屬有爭議或者不明晰的;

(二)未辦理林權(quán)登記的。

第三章評估機構(gòu)和人員

第十條集體林資源資產(chǎn)的評估，凡在100萬元以上(含100萬元)的金融機構(gòu)抵押貸款項目，應(yīng)委托財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進(jìn)行評估，并有不少于2名森林資源資產(chǎn)評估專家參加;金額在100萬元以下的，可委托由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。

評估咨詢服務(wù)機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告，須經(jīng)2名參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓(xùn)后取得相應(yīng)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)人員共同簽字方能有效，簽字的評估技術(shù)人員應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條資產(chǎn)評估機構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估人員從事評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨立性。與評估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項有利害關(guān)系的，不得參與該項評估業(yè)務(wù)。

第十二條資產(chǎn)占有單位在森林資源資產(chǎn)評估過程中，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第四章核準(zhǔn)和備案

第十三條需核準(zhǔn)和備案的集體森林資源資產(chǎn)評估項目，申請人應(yīng)向區(qū)林業(yè)行政主管部門報告下列有關(guān)事項：

(一)評估基準(zhǔn)日的選擇情況;

(二)森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況;

(三)森林資源資產(chǎn)實物量清單;

(四)選擇森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì);

(五)森林資源資產(chǎn)評估的時間安排情況。

第十四條評估項目核準(zhǔn)工作按照下列程序進(jìn)行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告后，在評估報告有效期屆滿前3個月，向區(qū)林業(yè)行政主管部門提出核準(zhǔn)申請。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門收到核準(zhǔn)申請后，及時組織有關(guān)人員進(jìn)行審核，對符合核準(zhǔn)要求的，上報市林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn);對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條森林資源資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)的申請應(yīng)包括下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件;

(二)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表;

(三)評估項目批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為文件或有效材料;

(四)與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)、簽字注冊資產(chǎn)評估師、森林資源資產(chǎn)評估專家資質(zhì)證明;

(六)對森林資源資產(chǎn)實物量進(jìn)行核查機構(gòu)的資質(zhì)證明;

(七)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評估報告和森林資源核查報告;

(八)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函;

(九)其他有關(guān)材料。

第十六條區(qū)林業(yè)行政主管部門受理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評估項目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì);

(三)評估人員是否具備相應(yīng)資質(zhì);

(四)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示;

(五)資產(chǎn)評估范圍與項目批準(zhǔn)文件確定的范圍是否一致;

(六)評估依據(jù)是否適當(dāng);

(七)資產(chǎn)占有單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾;

(八)評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第十七條評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)、評估咨詢服務(wù)機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告或評估咨詢報告后，在評估報告或評估咨詢報告有效期屆滿前3個月向區(qū)林業(yè)行政主管部門提出備案申請。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門收到資產(chǎn)占有單位備案申請材料后，及時組織人員進(jìn)行審核，對材料齊全的，按照備案權(quán)限，辦理備案手續(xù);對材料不齊全的，予以退回。

第十八條森林資源資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項目備案申請表;

(二)資產(chǎn)評估報告(評估咨詢報告)和森林資源核查報告;

(三)評估項目的批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為文件或有關(guān)證明材料;

(四)與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)其他有關(guān)材料。

第十九條區(qū)林業(yè)行政主管部門受理資產(chǎn)評估項目備案申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評估項目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評估范圍與評估項目確定的資產(chǎn)范圍是否一致;

(三)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;

篇9

森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評估專家進(jìn)入專家?guī)欤⑾蛏鐣?。利用森林資源資產(chǎn)評估專家工作有兩種情況，一種情況是：注冊資產(chǎn)評估師在開展森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)過程中可以聘請具有森林資源專業(yè)知識和經(jīng)驗的專家，利用他們在這一領(lǐng)域中具備的專門知識、技能和經(jīng)驗為森林資源資產(chǎn)評估提供專業(yè)支持，森林資源資產(chǎn)專家作為資產(chǎn)評估機構(gòu)聘用執(zhí)業(yè)人員參與評估工作。評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在聘請森林資源專家參與評估工作時，應(yīng)綜合考慮所聘專家的專業(yè)特長、職稱、專業(yè)資格、聲望和職業(yè)道德等因素，綜合分析評判專家的專業(yè)勝任能力；了解專家的工作程序和方法等，以確信專家工作可以滿足評估業(yè)務(wù)的需要；評價專家的獨立性；最終決定是否聘任該專家參與評估工作。在評估過程中，應(yīng)對專家所運用評估方法、評估程序進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，決定最終是否信賴專家的工作成果。

另一種情況是：注冊資產(chǎn)評估師在評估過程中運用森林專業(yè)機構(gòu)提供的森林資源專業(yè)核查報告，如：森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單是由具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位提供的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。注冊資產(chǎn)評估師聘請森林資源的專業(yè)機構(gòu)出具專業(yè)報告時，應(yīng)當(dāng)：綜合考慮專業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、地位等因素，綜合判斷其專業(yè)報告作為評估依據(jù)的可靠性；了解專業(yè)機構(gòu)的工作程序和方法等，以確信其專業(yè)報告可以滿足評估業(yè)務(wù)的需要；評價專業(yè)機構(gòu)的獨立性。注冊資產(chǎn)評估師利用專業(yè)報告，應(yīng)當(dāng)分析其是否滿足評估業(yè)務(wù)需要，通常包括：利用與評估同時開展相關(guān)工作的專業(yè)機構(gòu)出具的專業(yè)報告作為評估依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)考慮其與資產(chǎn)評估的專業(yè)銜接關(guān)系；利用委托方提供的、評估前已經(jīng)正式出具的專業(yè)報告作為評估依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)判斷其作為評估依據(jù)的時效性和可靠性；專門為評估而聘請專業(yè)機構(gòu)出具專業(yè)報告時，應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)機構(gòu)介紹資產(chǎn)評估相關(guān)規(guī)定和評估業(yè)務(wù)相關(guān)情況，提出出具專業(yè)報告的具體要求。

評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師無論采用直接聘用森林資源專家參與評估工作，還是運用有資質(zhì)機構(gòu)提供的森林資源專業(yè)報告，均屬于評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中利用專家工作成果，適用于《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——利用專家工作》。該準(zhǔn)則第十一條規(guī)定：評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師不因聘請專家協(xié)助工作而減輕或免除法律責(zé)任。顯然，評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師利用森林資源專家的工作成果，森林資源專家是不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的，而應(yīng)由評估機構(gòu)和簽字的注冊資產(chǎn)評估師來承擔(dān)。

二、注冊資產(chǎn)評估師在森林資源資產(chǎn)評估方法選擇時的特殊考慮

注冊資產(chǎn)評估師在承辦森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，一般情況下采用市場法、收益法和成本法三種資產(chǎn)評估基本方法，恰當(dāng)選擇其中一種或者多種方法。由于森林資源資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn)，它與其他實物資產(chǎn)有著較大區(qū)別，如：森林資源資產(chǎn)屬于一種可再生資源，具有周期性、地域性、季節(jié)性、生態(tài)性等顯著特征。與此同時，注冊資產(chǎn)評估師還應(yīng)充分考慮到森林資源資產(chǎn)用途，如是經(jīng)濟(jì)林木還是公益林木，是生產(chǎn)性森林資源還是消耗性森林資源，因此，在選擇評估方法時，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)充分考慮森林資源資產(chǎn)的特征和用途。

注冊資產(chǎn)評估師在評估幼齡林、中齡林時，一般情況下采用成本法、市場法進(jìn)行評估，注冊資產(chǎn)評估師在采用成本法估算出培育幼齡林、中齡林全過程所支付成本，包括外購種子、人工費、肥、農(nóng)藥、合理利潤等，構(gòu)成重置全價，由于幼齡林、中齡林不存在所謂的實體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值，無需考慮其成新率。注冊資產(chǎn)評估師若采用成本法評估成熟期經(jīng)果林時，它是需要考慮其實體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值因素的，因為經(jīng)果林是有一定使用壽命和經(jīng)濟(jì)壽命，它需要考慮其成新率。

篇10

1林木評估依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估工作質(zhì)量，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，1996年12月16日，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定、頒布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)》。2007年1月1日起施行的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》中第十三條規(guī)定:非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應(yīng)委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進(jìn)行評估;金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告[1]。

2林木評估范圍

《信陽市林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》規(guī)定下列林權(quán)可用于抵押[2]:①用材林、經(jīng)濟(jì)林(含茶林)、薪炭林等商品林;②用材林、經(jīng)濟(jì)林(含茶林)、薪炭林等商品林的林地使用權(quán);③用材林、經(jīng)濟(jì)林(含茶林)、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);④縣級以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán);⑤國務(wù)院規(guī)定的其他林權(quán)。用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

3林木評估程序

3.1評估立項

森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動或其他情形需要進(jìn)行評估時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項申請書并附有關(guān)資料。立項申請書的內(nèi)容主要包括:森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時間、評估的基準(zhǔn)日等。附件主要有:該項經(jīng)濟(jì)行為審批機關(guān)批準(zhǔn)文件、縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)[3]。

3.2評估委托

林木資產(chǎn)評估立項經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的林木資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。評估委托書的內(nèi)容包括:評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時間、評估要求等。有效的林木資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設(shè)計調(diào)查(三類調(diào)查)成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補充調(diào)查、修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制:評估有效期內(nèi)必須將采伐的林木資產(chǎn)清單依據(jù)作業(yè)設(shè)計調(diào)查成果編制。其他有關(guān)資料有:①林木資產(chǎn)評估立項審批文件。②林木資產(chǎn)林權(quán)證書。③林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計調(diào)查圖。④作業(yè)設(shè)計每木檢尺記錄。⑤有特殊經(jīng)濟(jì)價值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。⑥當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。⑦林木培育的帳面歷史成本資料。⑧有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。⑨按照評估目的必須提交的其他材料等。評估機構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時效性進(jìn)行核驗，核驗合格后方可接受委托，并與委托方簽署林木資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

3.3資產(chǎn)核查

資產(chǎn)評估機構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評估。資產(chǎn)核查是進(jìn)行評估的前提條件。

3.4資料搜集

在進(jìn)行評定估算前，林木資產(chǎn)評估機構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有:①營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費用資料。②木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費用資料。③評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中的稅、費征收標(biāo)準(zhǔn)。④當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料。⑤當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。⑥各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測等資料。⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。⑧其他與評估有關(guān)的資料。

3.5評定估算

在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評估機構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價值進(jìn)行評定和估算。

3.6提交評估報告書

資產(chǎn)評估機構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成林木資產(chǎn)評估報告書，并提交給委托方。

3.7驗證確認(rèn)

委托單位收到評估機構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報告后，應(yīng)報縣級林業(yè)行政主管部門審查同意并確認(rèn)。

3.8建立項目檔案

評估工作結(jié)束后，評估機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

4林木評估方法

林木資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算，主要方法有[4]:①市價法。市價法是以被評估林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價或相同、類似林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。②收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估林木資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率(一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率)折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價值的評估方法。③成本法。成本法是以被評估林木資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。④清算價格法。清算價格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時林木資產(chǎn)的變現(xiàn)價格確定評估價的評估方法。⑤其他方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。林木資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評定估算，綜合確定評估價值?？傊?，對林木評估方法的選擇要準(zhǔn)確且宜操作。

5參考文獻(xiàn)

[1] 國家國有資產(chǎn)管理局，國家林業(yè)部.森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)[S].1996.