時(shí)間:2022-05-01 12:58:43
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指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為突破口,以改善服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn),著力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法紀(jì)觀念,端正行業(yè)作風(fēng),為全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)效率和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大幅提升,醫(yī)務(wù)人員作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力明顯提高,醫(yī)改成果得到鞏固,全縣干部群眾普遍滿意的任務(wù)目標(biāo)。
工作內(nèi)容
圍繞市委、市政府提出的“八個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”,落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)要求,使衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展環(huán)境工作再上新臺(tái)階。具體開展以下幾個(gè)方面工作:
(一)認(rèn)真開展“著力改善發(fā)展環(huán)境大討論”。結(jié)合黨的“十”精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市改善“兩個(gè)環(huán)境”會(huì)議精神,再掀優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)新,從思想靈魂深處開展一場(chǎng)“革命”。認(rèn)真查找在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題,制定整改措施,明確責(zé)任人、整改時(shí)限及目標(biāo)要求,廣泛開展鄭重承諾公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(二)改善行政服務(wù)及就醫(yī)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù),優(yōu)化服務(wù)流程。做好行政審批事項(xiàng)消減工作,對(duì)保留的事項(xiàng)重新編制目錄,明確實(shí)施主體、辦理?xiàng)l件辦理程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)向社會(huì)公布;規(guī)范行政處罰行為,嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案規(guī)定和行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,規(guī)范行政處罰案卷;加強(qiáng)院前急救管理,按照規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)病人。開通急診綠色通道。落實(shí)住院病人“一日清單”制度,提高收費(fèi)透明度。所有工作人員均實(shí)行佩證上崗,各種標(biāo)示規(guī)范、清楚、醒目,為患者提供舒適、溫馨、安全的就醫(yī)環(huán)境。
(三)切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度。完善醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)控制體系,規(guī)范臨床檢查、用藥、治療及收費(fèi)等行為。繼續(xù)實(shí)施“四合理”制度,規(guī)范各級(jí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督管理,堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)行為,對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或分解收費(fèi)項(xiàng)目等行為嚴(yán)肅查處,有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。鞏固醫(yī)改成果,深化鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理,提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
(四)下大力治理商業(yè)賄賂。強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)廣大衛(wèi)生人員增強(qiáng)法律意識(shí),自覺抵制商業(yè)賄賂。深入開展警示教育,發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用。加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理,嚴(yán)格藥品采購(gòu)審批程序,嚴(yán)禁藥品計(jì)獎(jiǎng)。縣級(jí)醫(yī)院參加市統(tǒng)一招標(biāo)藥品網(wǎng)上采購(gòu);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要嚴(yán)格執(zhí)行省確定的藥品采購(gòu)目錄。要簽訂商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理承諾書,繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)崗位輪崗制度,對(duì)藥房主任、器械科長(zhǎng)等重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo),原則上三年一輪崗。
(五)加強(qiáng)政(院)務(wù)公開。通過(guò)設(shè)立公開專欄、宣傳櫥窗、電子大屏幕、公告欄等形式,把服務(wù)指南、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況以及各種服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,及時(shí)向社會(huì)和廣大服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公開。加強(qiáng)內(nèi)部公開,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、職工切身利益等的信息公示。進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”等議事規(guī)則和決策程序,提高工作透明度。
(六)進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核辦法進(jìn)行完善,把著力改善發(fā)展環(huán)境納入對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的考核內(nèi)容,加大考核權(quán)重,并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。繼續(xù)大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程,通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)和高層次培訓(xùn)等手段,提高衛(wèi)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(七)開展便民惠民服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)開展“一免三減”、醫(yī)學(xué)專家大篷車、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)。把每年的5月、10月做為便民服務(wù)月,集中開展“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動(dòng);繼續(xù)發(fā)揮好“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡診服務(wù)隊(duì)”的作用,每季度至少為農(nóng)村老黨員開展一次診療活動(dòng),并建立電子健康檔案。
(八)完善群眾評(píng)議機(jī)制。繼續(xù)開展“四評(píng)”、“出院即評(píng)”活動(dòng),利用好電子測(cè)評(píng)系統(tǒng),主動(dòng)接受社會(huì)及群眾的監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)督員及服務(wù)對(duì)象的作用,開展好“日常評(píng)議、定期評(píng)議、即時(shí)評(píng)議”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(九)加強(qiáng)行風(fēng)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《衛(wèi)生系統(tǒng)“八不準(zhǔn)”規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》,建立和規(guī)范醫(yī)德考核檔案。深入開展“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題教育活動(dòng),每年組織一次黨員重溫入黨誓詞和新員工入職宣誓活動(dòng),定期組織黨員干部到廉政教育基地接受教育,組織醫(yī)務(wù)人員簽訂《堅(jiān)持廉潔行醫(yī),拒絕商業(yè)賄賂》承諾書。大力弘揚(yáng)劉瓊芳精神,開展“劉瓊芳式好醫(yī)生、好護(hù)士、好干部、好職工”和“廉潔行醫(yī)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng),確保職業(yè)道德和廉潔行醫(yī)教育覆蓋率達(dá)到100%。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任??h衛(wèi)生局成立兩個(gè)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)、黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),局班子成員任副組長(zhǎng),各下屬單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
深入貫徹省、市黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)縣委第十四次黨代會(huì)、縣委十四屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、xx縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會(huì)提出的要求,按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”、市委“苦干三年,全面挺進(jìn)第一方陣”的重大思路和目標(biāo)要求,以實(shí)現(xiàn)“大美古城,小康xx,國(guó)際旅游城市”為目標(biāo),對(duì)表省市要求,對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法,聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”,打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,針對(duì)項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問題,以實(shí)行無(wú)審批管理為突破口,試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度,開展9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),增強(qiáng)行動(dòng)自覺,蓄積前行動(dòng)力,譜寫xx發(fā)展新篇章。
二、主要任務(wù)
1、開展招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)。深化xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,同時(shí),將開發(fā)區(qū)以外的縣重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也納入試點(diǎn)范圍,實(shí)行備案制無(wú)審批管理,2017年7月底前制定實(shí)施方案。縣發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、國(guó)土、水利、消防、人防等各相關(guān)部門以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,依據(jù)法律法規(guī)制定產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),作出具有法律效力的書面承諾。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成部門預(yù)審、公示和聯(lián)合會(huì)審備案,企業(yè)開工建設(shè),竣工后自主驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)行先建后核,相關(guān)部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目落地開工實(shí)行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制??h級(jí)層面的項(xiàng)目由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),主管職能單位牽頭落實(shí)。力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。(牽頭單位:縣投促局、縣發(fā)改局;配合單位:縣直各有關(guān)部門)
2、開展機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的常態(tài)化幫扶功能,配置專職隊(duì)伍,建立入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,完善服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)、入企服務(wù)等線上線下相結(jié)合的多種形式,及時(shí)推送宣傳惠企政策,有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決問題訴求。要兌現(xiàn)承諾、主動(dòng)對(duì)接,在突出企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化政府引導(dǎo)與推動(dòng)作用,實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),努力建成全天候、全方位的服務(wù)體系,創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)觸角、做實(shí)服務(wù)事項(xiàng),重點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群發(fā)展,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。(牽頭單位:縣經(jīng)商糧局;配合單位:縣直有關(guān)各部門)
3、開展在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹省、市安排部署,嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府決策,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效的原則,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,化解各類矛盾,全力解決我縣2017年46個(gè)重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目存在的六類突出問題,實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工,保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。要多措并舉、形成合力,妥善解決在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目在資金、用地、征地補(bǔ)償、勞資糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安等方面的存在的問題和矛盾,確保在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工。(牽頭單位:縣發(fā)改局)
4、開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng)。緊緊圍繞縣委建設(shè)“大美古城,小康xx,國(guó)際旅游城市”的奮斗目標(biāo),加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化部門合力,嚴(yán)密懲戒網(wǎng)絡(luò),積極開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)基本”:被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干擾執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制,人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決,有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。實(shí)現(xiàn)涉企合同執(zhí)行不難成為常態(tài)。(責(zé)任單位:縣法院,配合單位:縣直有關(guān)各部門)
5、開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為,防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步維護(hù)我縣信用環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,重點(diǎn)打擊部分企業(yè)借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難惡意拖欠銀行債務(wù)等多種惡意逃廢債務(wù),以及拒不執(zhí)行生效法律判決等行為,幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)合法金融債權(quán),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。(牽頭單位:縣人民銀行,配合單位:縣法院、xx銀監(jiān)分局;縣公安局等有關(guān)部門)
6、開展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。有效防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實(shí)有效擔(dān)保措施,避免資金斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng),化解潛在的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)涉及去產(chǎn)能、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國(guó)境外的企業(yè)重點(diǎn)排查。做大做強(qiáng)縣域政策性擔(dān)保公司,健全完善公司法人治理,完善對(duì)政策性擔(dān)保公司考核辦法,堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng),調(diào)動(dòng)政策性擔(dān)保公司積極性,充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理,退出一批經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期無(wú)融資擔(dān)保資格的機(jī)構(gòu),凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。(牽頭單位:縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx辦事處;配合單位:縣直有關(guān)各部門)
7、開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。要抓常態(tài)、保長(zhǎng)效,通過(guò)嚴(yán)厲查處巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為;向企業(yè)強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)賣強(qiáng)要等獲取非法利益行為;以攔截車輛、封堵斷路、損害企業(yè)財(cái)物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為;無(wú)正當(dāng)理由干擾、阻礙重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的行為;無(wú)正當(dāng)理由干擾政府依法征用土地、拆遷,或在征用土地過(guò)程中以威脅、暴力等手段妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)非法行為。實(shí)現(xiàn)全縣各類企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)駐地治安秩序得到整治,企業(yè)反映強(qiáng)烈的治安突出問題得到解決,營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)治安環(huán)境。積極強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi),強(qiáng)力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作,查出并消除一批企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患,增強(qiáng)企業(yè)自防自衛(wèi)能力。強(qiáng)化警企配合,確保企業(yè)周邊地區(qū)無(wú)重大治安案件和滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案事件,進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。(牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣直各有關(guān)部門)
8、開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞群眾和市場(chǎng)主體辦事需要,以服務(wù)便民利民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,在不斷更新完善權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上,對(duì)縣本級(jí)行政審批前置申請(qǐng)材料進(jìn)行全面清理規(guī)范,大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn),切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:縣編辦,配合單位:各有關(guān)部門)
9、開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化我縣醫(yī)藥領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,提升生產(chǎn)仿制藥質(zhì)量和療效,保障公眾用藥安全有效,推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),提升我縣制藥行業(yè)整體水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展一致性評(píng)價(jià)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo),及時(shí)提供國(guó)內(nèi)省內(nèi)一致性評(píng)價(jià)相關(guān)信息。動(dòng)態(tài)把握全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)的工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在一致性評(píng)價(jià)工作中遇到的困難和問題。積極推動(dòng)全縣兩級(jí)醫(yī)院開展藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)申報(bào)、機(jī)構(gòu)建設(shè),配備必要的設(shè)施設(shè)備,培養(yǎng)一批具有一致性評(píng)價(jià)技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員。(牽頭單位:縣市場(chǎng)和質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局;配合單位:各有關(guān)部門)
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2017年7月)。
1、全面動(dòng)員部署。召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想、明確工作任務(wù),確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作起步好、開頭好。
2、細(xì)化工作措施??h直各部門要根據(jù)本方案,圍繞打造“六最”環(huán)境,結(jié)合本部門工作,制定任務(wù)要求具體、工作責(zé)任明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)合理、實(shí)施路徑清晰的四位一體路線圖、時(shí)間表。
(二)推進(jìn)落實(shí)階段(2017年7月-11月)。
1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關(guān)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要通過(guò)開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型,曝光一批破壞營(yíng)商環(huán)境、阻礙發(fā)展的負(fù)面典型,匯聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正能量。
2、狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點(diǎn)位、環(huán)節(jié),精準(zhǔn)施策,建立工作臺(tái)賬,做到難點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)整治、問題一個(gè)一個(gè)解決,事項(xiàng)一個(gè)一個(gè)銷號(hào)。
(三)總結(jié)評(píng)議階段(2017年12月)。
1、注重整改完善。全縣各級(jí)各部門要實(shí)行臺(tái)賬式管理,對(duì)照臺(tái)賬進(jìn)行掛單對(duì)照整改,按照時(shí)間表的要求,逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。
2、總結(jié)評(píng)議。全縣各級(jí)各部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的分階段總結(jié),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)??h委、縣政府將適時(shí)派出評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估,對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)放管服效改革和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重要意義,牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革,撲下身子抓落實(shí),帶頭在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)中沖鋒陷陣。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),圍繞中心任務(wù),盡快組織開展工作。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面貫徹黨的教育方針,認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,理順體制、科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新,推進(jìn)市區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先、快速、健康發(fā)展,全面提高市區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平,提升市區(qū)龍頭地位,改善市區(qū)人居生活環(huán)境,增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。
二、整體目標(biāo)
通過(guò)改革教育管理體制,用5年左右的時(shí)間。合理調(diào)整學(xué)校布局,科學(xué)配置教育資源,加強(qiáng)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)學(xué)校布局合理化、規(guī)模適度化、條件均衡化和教育優(yōu)質(zhì)化,滿足人民群眾對(duì)教育的需求。
三、基本原則
部門協(xié)作;市區(qū)一體,政府統(tǒng)籌。整體聯(lián)動(dòng);科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施;財(cái)政為主,多元投入。
四、工作任務(wù)
(一)科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施;務(wù)實(shí)可行、適度超前”原則。開展并完成市區(qū)學(xué)校規(guī)劃編制工作。廣泛征求市區(qū)群眾、教師和人大代表、政協(xié)委員的意見,組織有關(guān)部門和專家對(duì)布局調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,向社會(huì)公示,并報(bào)市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施,確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和權(quán)威性。
(二)理順管理體制。改革市區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制。科學(xué)高效”原則,切實(shí)落實(shí)“以縣為主”管理體制,完成市直、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育管理體制改革,形成教育合力。同時(shí),理順啟黃中學(xué)和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的辦學(xué)體制。
(三)優(yōu)化學(xué)校布局??茖W(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上。加大對(duì)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)幼兒園、考棚街小學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和區(qū)實(shí)驗(yàn)二小等資源整合力度,優(yōu)化學(xué)校布局,解決老城區(qū)學(xué)校布局不合理、發(fā)展不平衡和交通擁堵問題,初步實(shí)現(xiàn)市區(qū)教育均衡發(fā)展。
(四)做好新城預(yù)控。根據(jù)城市化進(jìn)程和人口發(fā)展變化趨勢(shì)。做好新城區(qū)特別是城東新區(qū)學(xué)校遠(yuǎn)期預(yù)控和建設(shè)工作,加強(qiáng)教育用地預(yù)留控制,使城區(qū)各類教育設(shè)施布點(diǎn)科學(xué)合理。啟動(dòng)新區(qū)新建學(xué)校的籌備和建設(shè)工程,使新建學(xué)校起步快、起點(diǎn)高、環(huán)境優(yōu)。
(五)改造薄弱學(xué)校。加大對(duì)辦學(xué)條件較差的學(xué)校的改造力度。大力實(shí)施“校舍安全工程”和“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”全面消除D級(jí)危房,使市區(qū)學(xué)校全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求。
(六)合理定額定編。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。解決學(xué)校規(guī)模超負(fù)荷和班額嚴(yán)重超標(biāo)等問題;按政策規(guī)定和學(xué)校運(yùn)行要求重新核定市區(qū)學(xué)校教師編制,落實(shí)教師員額;建立和完善教師補(bǔ)充、流動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市區(qū)師資力量的均衡配置。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)市、區(qū)學(xué)校管理體制、辦學(xué)體制改革和學(xué)校布局調(diào)整、資源優(yōu)化工作。
1完成并頒布市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃;
2完成啟黃中學(xué)、外校辦學(xué)體制改革;
3啟動(dòng)市區(qū)D級(jí)危房改造工作;
4完成城區(qū)學(xué)校教師編制核定工作;
5建立教師補(bǔ)充流動(dòng)機(jī)制;
6啟動(dòng)區(qū)屬學(xué)校和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校管理體制改革;
7啟動(dòng)老城區(qū)學(xué)?!案?、擴(kuò)、并、遷”工程;
做好城東新區(qū)教育用地預(yù)留規(guī)劃;8根據(jù)城東新區(qū)規(guī)劃。
9啟動(dòng)并部分完成市區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)完成市區(qū)部分學(xué)校的整合工作。
1完成區(qū)屬學(xué)校和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校管理體制改革;
2完成市區(qū)D級(jí)危房改造工作;
3完成老城區(qū)部分學(xué)校的整合;
4加大遷建學(xué)校的建設(shè)力度;
5基本完成市區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
6啟動(dòng)城東新區(qū)新建學(xué)校的籌建工作;
7加大教師交流、互派力度。
(三)著力改善辦學(xué)條件,市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整基本到位,實(shí)現(xiàn)市區(qū)學(xué)校均衡發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
1完成市區(qū)“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡化;
2完成市區(qū)學(xué)校“改、擴(kuò)、并、遷”工程;
3基本完成城東新區(qū)新建學(xué)校建設(shè)工程。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部門協(xié)作,社會(huì)支持”工作機(jī)制,落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及成員單位職責(zé)附后。
(二)加大資金投入。
一是增加教育經(jīng)費(fèi)的投入。每年的財(cái)政預(yù)算中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年增加。
二是加大教育“兩費(fèi)”征收管理力度并優(yōu)先用于中小學(xué)布局調(diào)整和建設(shè)。
三是積極爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目和資金。
1、理論學(xué)習(xí)較松懈。
主要原因是:思想認(rèn)識(shí)不深。認(rèn)為、思想、鄧--理論和江--同志提出的“三個(gè)代表”等重要思想理論性太強(qiáng),是我們黨的高層決策者把握發(fā)展方向的指南針。而我們只是工作在最基層、一線的普通教師,似乎理論不太沾得上邊,只要專心工作,不犯原則性錯(cuò)誤就行了,學(xué)不學(xué)都是無(wú)所謂的。再則,正因?yàn)槔碚撔蕴珡?qiáng),字字精辟,學(xué)起來(lái)覺得枯燥、太累了,反正也無(wú)人監(jiān)督,不如敷衍了事。現(xiàn)在我深刻認(rèn)識(shí)到,這種思想實(shí)在要不得。理論聯(lián)系實(shí)際,是黨一貫堅(jiān)持的學(xué)風(fēng),是黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。在實(shí)際工作中,只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),才能從更高層面的指導(dǎo)和開展工作,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性;在實(shí)際生活中,只有在熟練掌握和運(yùn)用黨的政治理論知識(shí),才能面臨豐繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,不易受各種思潮的影響,更加堅(jiān)定黨的信念,牢固的樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
2、業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠。
對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,不善于思考,動(dòng)腦筋,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說(shuō)一步走一步。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠重視,認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)可以適應(yīng)目前的工作了,在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,認(rèn)為“船到橋頭自然直”,不是自己力求尋找對(duì)策,而是等待辦法自己出現(xiàn),雖然感到有潛在的壓力和緊迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。沒有深刻意識(shí)到業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作效率和質(zhì)量起決定性作用。
一方面,自認(rèn)為是專業(yè)院校畢業(yè),念了這么多年的書,用起專業(yè)知識(shí)來(lái)會(huì)措措有余,也有20來(lái)年的工作體驗(yàn),有盲目樂觀的情緒,不愿更深入地去鉆研;
另一方面在實(shí)際工作中有得過(guò)且過(guò)思想,在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)存有依賴性,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有具體的指示,我不用先急著干。自己沒有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃,所以在工作、學(xué)習(xí)中比較盲目。
還一方面缺乏創(chuàng)新精神。對(duì)已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)的教學(xué)模式很依順,不太動(dòng)腦筋去創(chuàng)新嘗試,不夠大膽,害怕失敗。
3、工作熱情不是很高
工作時(shí)間久了,沒有新鮮事物出現(xiàn),會(huì)有一種職業(yè)厭倦的情緒產(chǎn)生,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費(fèi)太多的精力可以把事情做得比較好。沒有創(chuàng)新精神,對(duì)問題不作深層次的分析,思考不深刻,沒有注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。也沒有很好的注意勞逸結(jié)合。
二、改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。
加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷用馬克思、恩格斯、列寧、關(guān)于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀。重要的是認(rèn)清職責(zé),立足本職,老老實(shí)實(shí)、本本分分做實(shí)實(shí)在在的事情,真正把本職當(dāng)作黨賦予每個(gè)教師的任務(wù)和使命,落實(shí)黨的教育方針,正如鄧小同志說(shuō)的那樣:“人民,是看實(shí)踐?!蔽覀円欢ㄒ吹阶约旱呢?zé)任,要時(shí)刻關(guān)注廣大家長(zhǎng)和孩子對(duì)教師充滿期待和信賴的眼睛,嚴(yán)格要求自己,用自己的一言一行、一舉一動(dòng)去自覺工作,依法執(zhí)教,做到全心全意為學(xué)生服務(wù),像陶行知先生說(shuō)的那樣“捧著一顆心來(lái),不帶半根草去”。
2、加強(qiáng)自我改造,提高綜合素質(zhì)。
文化修養(yǎng)是人們?yōu)檎莆蘸瓦\(yùn)用文化藝術(shù)及一般知識(shí)所進(jìn)行的努力學(xué)習(xí),以及所達(dá)到的一定素養(yǎng)或水平。我們要努力刻苦地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí),使自己成為工作中的內(nèi)行。目前對(duì)我而言,最大的問題是要注意鍛煉,堅(jiān)持終身學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究,學(xué)習(xí)有利于提高我們的知識(shí)水平,增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng),既教書,又育人。只有狠下決心,提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),務(wù)實(shí)基礎(chǔ),靈活運(yùn)用合理的方法和措施,熱愛本職工作,干一行愛一行,虛心好學(xué),遇到問題多看多問多想。同時(shí)要加強(qiáng)文化藝術(shù)修養(yǎng),使自己更全面地發(fā)展。提高創(chuàng)造力和審美能力,培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力,緊跟時(shí)代步伐,與時(shí)俱進(jìn),樹立起良好的道德風(fēng)范。新晨
二、范圍對(duì)象
市政府辦公室的領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工。
三、活動(dòng)內(nèi)容
市政府辦公室的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”集中活動(dòng)從年12月開始,年3月份結(jié)束。重點(diǎn)圍繞市委、市政府確定的七項(xiàng)活動(dòng)的貫徹落實(shí),著力開展好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一)繼續(xù)深入開展兩項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照市委《關(guān)于開展向市對(duì)口支援工作前方指揮部學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》和《關(guān)于開展向同志學(xué)習(xí)的決定》要求,結(jié)合辦公室工作實(shí)際,不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要通過(guò)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候請(qǐng)?jiān)ㄇ胺街笓]部的干部、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)有專長(zhǎng)的掛職干部和援建人員舉辦講座,帶領(lǐng)全體干部職工參觀學(xué)習(xí)援建的項(xiàng)目,組織干部職工深入學(xué)習(xí)同志事跡等方式,把兩個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)徹底引向深入。通過(guò)學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化辦公室全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),形成顧全大局、求真務(wù)實(shí)、以干克難,勇于進(jìn)取的良好風(fēng)氣。
二)開展我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)自查活動(dòng)。把“為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”自查活動(dòng)作為本次活動(dòng)的重要內(nèi)容,扎扎實(shí)實(shí)的開展好,確保實(shí)效。
1精心籌備。12月11日辦召開市政府辦公室“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),深入傳達(dá)學(xué)習(xí)全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和相關(guān)文件,特別是市委書記王璽玉同志的重要講話,深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。結(jié)合市政府辦公室實(shí)際,制定好《市政府辦公室“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動(dòng)實(shí)施方案》對(duì)辦公室的活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署,進(jìn)一步明確活動(dòng)的總體要求,目標(biāo)任務(wù),重要內(nèi)容和保障措施,為活動(dòng)的扎實(shí)有效開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2撰寫自查報(bào)告。辦公室全體干部職工在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要緊密結(jié)合各自的思想、工作實(shí)際,認(rèn)真開展自查,縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著重檢查宗旨意識(shí)是否牢固、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路是否明晰、措施是否有效、推動(dòng)市政府決策落實(shí)是否有力、工作是否到位的問題;科級(jí)以上干部著重檢查工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、工作效率和工作水平方面存在問題;一般干部職工著重檢查崗位責(zé)任制是否落實(shí)、工作是否到位的問題。自查的基礎(chǔ)上,副科級(jí)以上干部要在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上形成自查報(bào)告,自查報(bào)告主要包括我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了什么、存在什么問題、今后的打算、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見建議四方面的內(nèi)容。自查報(bào)告要有問題、有原因、有分析、有打算,語(yǔ)言樸實(shí),言簡(jiǎn)意賅,表達(dá)準(zhǔn)確,操作性強(qiáng)。自查報(bào)告要按要求逐級(jí)審閱,辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)的自查報(bào)告送分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱,辦公室其他領(lǐng)導(dǎo)干部的自查報(bào)告由辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,一般干部的自查報(bào)告由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。撰寫自查報(bào)告工作在12月底前完成。
3召開專題組織生活會(huì)。撰寫自查報(bào)告的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真組織召開全體干部職工參加的專題組織生活會(huì)。組織生活會(huì)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題,以對(duì)照檢查為主要內(nèi)容,認(rèn)真查找市政府辦公室班子及全體干部職工在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在突出問題,深刻分析原因,開展批評(píng)和自我批評(píng),提出改進(jìn)的辦法和措施,要做到剖析自己不怕深,亮出問題不怕丑,聽取意見不怕刺,觸及思想不怕痛。專題組織生活會(huì)在年1月底前召開完畢。會(huì)議結(jié)束后要形成專題組織生活會(huì)報(bào)告呈送市委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
4進(jìn)行整改。要本著實(shí)事求是原則,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定有針對(duì)性的整改措施,明確改進(jìn)的目標(biāo)要求和時(shí)限。整改工作中,要堅(jiān)持實(shí)事求是立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),分輕重緩急和難易程度,逐條抓落實(shí),逐項(xiàng)求成效,對(duì)比較容易解決的問題,要即知即改,邊查邊改;對(duì)應(yīng)解決但一時(shí)解決不了問題,要制定科學(xué)有效的解決辦法和措施,積極創(chuàng)造條件逐步解決。對(duì)一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題,要從建立和完善機(jī)制體制入手,廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上,制定中長(zhǎng)期整改意見和有關(guān)規(guī)定辦法,建立整改工作責(zé)任制,確保問題得到解決。
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.085
[中圖分類號(hào)]F273;TM73 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)12-0-01
電網(wǎng)運(yùn)維好壞在當(dāng)今社會(huì)的影響至關(guān)重要,供電企業(yè)要嚴(yán)格保證電力可以穩(wěn)定供應(yīng),避免斷電對(duì)人們生活及社會(huì)生產(chǎn)造成影響。所以每當(dāng)出現(xiàn)斷電的時(shí)候,供電企業(yè)都要第一時(shí)間進(jìn)行搶修,且搶修工作非常緊急。本文根據(jù)搶修工作當(dāng)下的管理情況,分析在管理中出現(xiàn)的問題,結(jié)合信息系統(tǒng)的運(yùn)用,對(duì)搶修工作進(jìn)行優(yōu)化分析,達(dá)到提高搶修工作效率的目的。
1 供電搶修工作中的問題
在原來(lái)的搶修工作中,一般采取事后處理的方法來(lái)進(jìn)行,各相關(guān)部門因工作交叉原因,溝通比較頻繁,工作準(zhǔn)時(shí)率較低,對(duì)搶修工作中相關(guān)的結(jié)算、庫(kù)存物資管理等工作造成了相應(yīng)的影響。具體表現(xiàn)在下面4個(gè)方面。(1)搶修的各部門中的物資管理員一般是兼職,無(wú)法安排24小時(shí)值班。這造成了搶修工作人員不能及時(shí)了解庫(kù)存的物資情況,需要通過(guò)與倉(cāng)庫(kù)員或物資員頻繁的電話溝通進(jìn)行確認(rèn),影響搶修工作的順利進(jìn)行。(2)在搶修工作完成后,需要進(jìn)行搶修項(xiàng)目立項(xiàng),其工作需要領(lǐng)導(dǎo)審批,流程比較漫長(zhǎng)。而在搶修物資的領(lǐng)用過(guò)程中,因?yàn)檫€沒有項(xiàng)目立項(xiàng),無(wú)法及時(shí)開具領(lǐng)料單或現(xiàn)場(chǎng)的送貨單據(jù)。(3)對(duì)供應(yīng)商直接送到現(xiàn)場(chǎng)的物資來(lái)說(shuō),如果項(xiàng)目沒有立項(xiàng),就不能對(duì)需求計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行報(bào)送,必須等搶修項(xiàng)目下達(dá)后才可以開展采購(gòu)流程工作,從而影響物資供應(yīng)合同的簽訂進(jìn)度。(4)搶修工作完成后,管理員要進(jìn)行相應(yīng)的單據(jù)補(bǔ)錄,這需要同相關(guān)搶修部門頻繁溝通,了解搶修改項(xiàng)目的進(jìn)展,工作開展比較繁瑣。
2 供電搶修工作的改進(jìn)措施
2.1 優(yōu)化相應(yīng)的管理流程
為使搶修工作順利展開,減少搶修過(guò)程中的業(yè)務(wù)交叉,需要充分利用信息系統(tǒng)的便利性優(yōu)化供電企業(yè)的搶修工作流程。優(yōu)化的工作重點(diǎn)是將信息系統(tǒng)與搶修工作結(jié)合起來(lái)開展工作,再通過(guò)物資系統(tǒng)、投資計(jì)劃、項(xiàng)目管理系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)的資源共享,使各個(gè)業(yè)務(wù)部門可以及時(shí)協(xié)同工作,提高搶修工作效率,減少搶修工作時(shí)間,規(guī)范相關(guān)人員的工作內(nèi)容。在新工作流程中,可實(shí)現(xiàn)領(lǐng)料單據(jù)與立項(xiàng)的同步,從而減少相關(guān)部門頻繁溝通所造成的工作障礙,簡(jiǎn)化相關(guān)工作流程。
2.2 規(guī)范相應(yīng)管理制度
在供電企業(yè)中,為規(guī)范搶修改工作,需要規(guī)范各流程環(huán)節(jié)的工作時(shí)間,明確“搶修流水號(hào)”與“故障單”的合法地位,進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)后的業(yè)務(wù)規(guī)則。具體方法有以下幾點(diǎn)。
2.2.1 做好關(guān)于搶修物資的領(lǐng)料工作
在搶修工作中,應(yīng)首先使用電力搶修急救包中的物資,這可有效避免到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)后,因物資不足而來(lái)回取材的情況發(fā)生。當(dāng)急救包中的物資不能滿足搶修工作時(shí),需要具有相關(guān)權(quán)限的人員及時(shí)調(diào)拔相關(guān)物資,物資部統(tǒng)一調(diào)配,委派人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)到貨物資進(jìn)行確認(rèn)簽收。對(duì)急救包的管理要做到臺(tái)賬實(shí)時(shí)、記錄健全。
2.2.2 明確物資退料的手續(xù)
為提高物資退料手續(xù)的辦理效率,搶修工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目退運(yùn)的相關(guān)物資驗(yàn)收負(fù)責(zé),現(xiàn)場(chǎng)的退運(yùn)簽訂應(yīng)在搶修工作結(jié)束當(dāng)天進(jìn)行,項(xiàng)目申報(bào)需要在搶修工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成。針對(duì)超出規(guī)定年限的設(shè)備退運(yùn),審批流程需要在各直屬供電局完成。
2.3 規(guī)范倉(cāng)庫(kù)管理
實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)管理、審批、領(lǐng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化,為物資供應(yīng)服務(wù)的高效、便捷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,搶修工作人員從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取搶修所需的物資后,因?yàn)轫?xiàng)目沒有及時(shí)下達(dá),使得系統(tǒng)中的實(shí)際庫(kù)存物資與庫(kù)存物資數(shù)據(jù)長(zhǎng)時(shí)間不一致。倉(cāng)庫(kù)管理員還需要同業(yè)務(wù)部門跟蹤溝通立項(xiàng)進(jìn)展,從而導(dǎo)致庫(kù)管工作繁瑣化。在進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)范化后,供電企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理員可根據(jù)流水號(hào)、故障單等發(fā)放物料,通知單和領(lǐng)料單在搶修項(xiàng)目沒有下達(dá)之前,停留在搶修部門。在一級(jí)倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)用物資,先開具移庫(kù)單到各部門,這樣,可以保證倉(cāng)庫(kù)賬實(shí)相符。
2.4 優(yōu)化系統(tǒng)功能
生產(chǎn)系統(tǒng)、項(xiàng)目的管理系統(tǒng)、物資系統(tǒng)與投資的計(jì)劃系統(tǒng)也需要根據(jù)優(yōu)化后的搶修業(yè)務(wù)流程要求進(jìn)行優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門、多個(gè)系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)貫通及信息共享。生產(chǎn)系統(tǒng)可以對(duì)一級(jí)倉(cāng)的庫(kù)存、急救包數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢,從而保證搶修人員能夠及時(shí)確認(rèn)所需物資的來(lái)源狀況,并通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)將物資需求發(fā)送倉(cāng)管員。搶修人員在報(bào)送物資需求之后,系統(tǒng)會(huì)根據(jù)相對(duì)應(yīng)的搶修流水號(hào)或故障單號(hào)自動(dòng)提醒倉(cāng)庫(kù)管理員或急救包的管理員開物資領(lǐng)料的單據(jù),并提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)之后,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)同步對(duì)應(yīng)的搶修流水號(hào)和故障單號(hào)的項(xiàng)目信息。總之,通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化工作的開展,對(duì)提高供電搶修工作效率具有很好的促進(jìn)作用。
3 結(jié) 語(yǔ)
供電企業(yè)通過(guò)優(yōu)化搶修工作的管理模式,切實(shí)解決了當(dāng)下?lián)屝薰ぷ鞯慕Y(jié)算效率慢、業(yè)務(wù)工作交叉多等問題,還達(dá)到了便于工作人員溝通、提高項(xiàng)目立項(xiàng)效率、及時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)單據(jù)、共享信息及庫(kù)存賬實(shí)相符等目的,從而規(guī)范對(duì)搶修工作的管理,優(yōu)化搶修流程,保證電網(wǎng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行。
一、對(duì)****崗位的優(yōu)化方案
1、在合成****崗位北墻的東西兩個(gè)方位再加兩個(gè)低位排風(fēng)口和兩個(gè)中位排風(fēng)口;原****罐上方的排風(fēng)罩改裝成可上下移動(dòng)式的寬大軟連接排風(fēng)罩,隨時(shí)將排風(fēng)罩設(shè)在罐口上方,及時(shí)吸走操作時(shí)產(chǎn)生的酸霧;保留南面的軸流風(fēng)機(jī),將上方的送風(fēng)筒加長(zhǎng)至中央并在南北開兩個(gè)送風(fēng)口,吹入新鮮空氣,稀釋有毒有害氣體,使****崗位形成一個(gè)全面排風(fēng)系統(tǒng)。
2、使用噴淋塔,將有毒有害氣體進(jìn)行凈化處理后向空中排放。
3、將****罐上的排氣管道疏通、清理并恢復(fù)使用;罐口加防腐耐高溫墊,投料結(jié)束后立即封閉罐口形成密閉。三甲基計(jì)量罐、苯胺計(jì)量?jī)?chǔ)罐和甲醇預(yù)冷儲(chǔ)罐罐蓋蓋嚴(yán)密閉,各種閥門完好無(wú)滴漏。
4、操作過(guò)程中,關(guān)閉操作間房門,防止煙霧流竄。
5、員工上崗前必須穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品,預(yù)防職業(yè)病,保護(hù)健康。
6、將設(shè)備、管道、閥門、地面上的料垢污垢徹底清除,保持干燥,嚴(yán)禁用水沖洗設(shè)備及地面;每班操作結(jié)束后養(yǎng)成清理現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的好習(xí)慣。
7、物料儲(chǔ)存間保持通風(fēng)干燥,使用過(guò)后的五氯化磷桶將蓋蓋嚴(yán),整齊排放在水泥地面上,嚴(yán)禁丟放在草坪上。
二、對(duì)****、****崗位的優(yōu)化方案
1、修補(bǔ)或更換破損的風(fēng)筒,及時(shí)清理送排風(fēng)口防止堵塞;使用噴淋塔,將有毒有害氣體進(jìn)行凈化處理后向空中排放。
2、****罐、****罐罐口加蓋,甲醇計(jì)量罐、氨水計(jì)量罐、鹽酸計(jì)量罐蓋嚴(yán)密閉,各種閥門管道完好無(wú)滴漏。
3、操作過(guò)程中,關(guān)閉操作間房門,防止毒害氣體流竄。
4、員工上崗前必須穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品,預(yù)防職業(yè)病,保護(hù)健康。
5、將設(shè)備、管道、閥門、地面上的料垢污垢徹底清除,保持干燥,嚴(yán)禁用水沖洗設(shè)備及地面;每班操作結(jié)束后養(yǎng)成清理現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的好習(xí)慣。
三、對(duì)離心操作間優(yōu)化方案
1、離心機(jī)排氣管道與排風(fēng)筒的連接應(yīng)密閉可靠;修補(bǔ)或更換破損的風(fēng)筒,及時(shí)清理送排風(fēng)口防止堵塞;
2、離心機(jī)的視鏡蓋不能隨意打開,各種閥門管道完好無(wú)滴漏。
3、制作母液池蓋,并及時(shí)將母液用泵打入母液儲(chǔ)存罐,嚴(yán)禁將母液或甲醇放入清污
4、將設(shè)備、管道、閥門、地面上的料垢污垢徹底清除,保持溝見底、軸見光、設(shè)備見本色;嚴(yán)禁用水沖洗設(shè)備及地面;每班操作結(jié)束后養(yǎng)成清理現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的好習(xí)慣。
四、對(duì)****操作間的優(yōu)化方案
合成****操作的主要危害有:粉塵、有毒氣體、噪聲和振動(dòng)
1、兩臺(tái)****密閉不嚴(yán),干燥過(guò)程中粉塵通過(guò)縫隙外揚(yáng),可修復(fù)液壓裝置使鍋體復(fù)位,形成密閉;加大顆粒間吸塵罩的面積,將顆粒和倒料時(shí)的粉塵吸走;及時(shí)清理送排風(fēng)口、定時(shí)拆洗引風(fēng)機(jī)過(guò)濾器防止堵塞;出料時(shí)輕拿輕放,防止粉塵飛揚(yáng)。
2、使用噴淋塔,將有毒有害氣體進(jìn)行凈化處理后向空中排放。
1.堅(jiān)持每天晨檢。保證幼兒不帶危險(xiǎn)物品入園,如有要收回。
2.保證教室通風(fēng)、干凈,保證區(qū)角材料的安全、衛(wèi)生,定期消毒玩具。
3.預(yù)防燙傷、外傷、藥物中毒,預(yù)防異物進(jìn)入耳、鼻及氣管,預(yù)防幼兒走失。
4.嚴(yán)格書寫交接班記錄,及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)和物品與接班教師交代清楚。
5.幼兒午睡時(shí)檢查是否有危險(xiǎn)物品,巡視幼兒是否有不良的睡眠習(xí)慣,如蒙頭并及時(shí)糾正。
6.戶外活動(dòng)時(shí),教師認(rèn)真檢查活動(dòng)場(chǎng)地的安全性,及時(shí)排除不安全因素,確保幼兒安全, 活動(dòng)后不遺忘幼兒物品。
7.培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力,與家長(zhǎng)密切配合,加強(qiáng)防范意識(shí),讓幼兒在有安全意識(shí)的基礎(chǔ)上,時(shí)時(shí)提醒自己或他人注意安全.
8.嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園接送規(guī)章制度。把孩子交到其父母的手中。有特殊情況須拿來(lái)接人字條或有效證件。
9.上下午班教師離園時(shí)在班內(nèi)各處檢查,如:水、電、門、窗及貴重物品要入庫(kù)。
中圖分類號(hào):D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)46-0309-01
油田復(fù)雜的開放性作業(yè)環(huán)境及油氣產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中高溫高壓、易燃易爆的特性導(dǎo)致油田危險(xiǎn)程度高、事故發(fā)生概率大,后果極易放大和激化,一旦發(fā)生火災(zāi)其后果的危害性、嚴(yán)重性都是不可估量的,容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng),因此,加強(qiáng)油田消防建設(shè),建立油田消防安全防范體系,維護(hù)油田消防安全便成了推進(jìn)油田消防工作的重要舉措。
1.油田企業(yè)消防安全的特點(diǎn)及重要性
1.1油田企業(yè)消防安全特點(diǎn)石油、天然氣是危險(xiǎn)化學(xué)品類別之一,具有易燃易爆的特性。石油勘探、開發(fā)與煉制的生產(chǎn)屬高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過(guò)程、易燃易爆等危險(xiǎn)場(chǎng)所點(diǎn)多面廣,生產(chǎn)過(guò)程存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)。作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,危險(xiǎn)程度高,事故發(fā)生概率大,油田企業(yè)在鉆井、測(cè)井、試油、采油采氣、油氣處理、集輸?shù)纳a(chǎn)過(guò)程中,一旦石油、天然氣發(fā)生泄漏,遇到引火源極易發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故,稍有不慎就有可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng),影響油田正常生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2油田消防安全的重要性消防安全是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。油田消防事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和油田企事業(yè)單位的發(fā)展,對(duì)社會(huì)和企業(yè)的長(zhǎng)治久安和進(jìn)步有都有著重要意義,消防安全也是衡量一個(gè)國(guó)家和油田企業(yè)現(xiàn)代化文明程度的標(biāo)志之一。做好安全工作,要明確安全概念,提升安全理念,樹立安全觀念,凡事講安全、保安全,想安全,才能把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。安全無(wú)小事,油田企業(yè)家要深刻牢記任何安全工作都是大事,安全是硬環(huán)境,只有把安全工作抓上去,才能為油田發(fā)展?fàn)I造良好的軟硬環(huán)境,消防安全是每個(gè)企業(yè)的頭等大事。
2.強(qiáng)化油田企業(yè)消防安全工作措施
2.1 領(lǐng)導(dǎo)要高度重視消防體系的建設(shè)
作為企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)消防安全工作高度重視,將消防管理作為安全工作的重中之重。對(duì)各部門的消防安全進(jìn)行管理,建立責(zé)任安全制度,明確各個(gè)部門的責(zé)任,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。并且在單位成立自上而下的安全防火委員會(huì),建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門與參與部門,由領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭,領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)參與部門做好相關(guān)安全消防工作。在重點(diǎn)防火單位要配置有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消防人員,在次要的防火單位要做好相關(guān)人員的巡查工作,從而構(gòu)建完備的消防管理體系。
2.2 加強(qiáng)消防安全宣傳教育
要做好消防工作,只有相關(guān)消防人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,普及消防安全知識(shí)也是做好消防安全工作必不可少的部分。只有通過(guò)消防知識(shí)的宣傳教育,提高其認(rèn)識(shí),讓全員自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,提高防火的警惕性才能營(yíng)造良好的氛圍,才能達(dá)到“全員重視消防、全員參與消防”的目標(biāo)。油田企業(yè)在制定消防宣傳形式時(shí)應(yīng)該本著最大限度激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情的目標(biāo),采取靈活、廣泛、時(shí)效性強(qiáng)的方針,運(yùn)用最新的案例豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式從而使消防知識(shí)能夠真正的入腦入心,使消防知識(shí)的宣傳不會(huì)落空。各單位在具體開展消防宣傳活動(dòng)時(shí)可采用的方式是多種多樣的。例如,在人數(shù)不是很多的部門可采取集中開辦學(xué)習(xí)班、講座的方式;在人數(shù)較多的部門,舉行研討班不很現(xiàn)實(shí)的情況下,可以懸掛橫幅、分發(fā)學(xué)習(xí)小冊(cè)子的方式;為使消防宣傳延伸到各個(gè)角落,企業(yè)可以在醒目的位置辦板報(bào),在企業(yè)的走廊里張貼標(biāo)語(yǔ)等方式,從而使員工無(wú)論走到哪里都可以看見相關(guān)的知識(shí)。油田企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種方式來(lái)使廣大職工的消防安全知識(shí)得到增強(qiáng)。
2.3 提高油田消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力
2.3.1加強(qiáng)隊(duì)伍管理和思想教育。要建立健全各種規(guī)章制度,結(jié)合油田消防隊(duì)實(shí)際,細(xì)化、量化崗位職責(zé),車輛器材裝備定人定位,使其保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。制定考評(píng)體系,建立激勵(lì)機(jī)制,提高指戰(zhàn)員愛崗敬業(yè)的積極性。同時(shí),廣泛開展消防職業(yè)道德、革命英雄主義等教育,幫助油田消防隊(duì)員樹立正確的消防職業(yè)道德觀念,確保油田消防隊(duì)的高度穩(wěn)定和健康發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷在油田消防建設(shè)實(shí)踐中尋找啟迪、尋找對(duì)策,增強(qiáng)指戰(zhàn)員的使命感和責(zé)任感,讓全體指戰(zhàn)員熟練掌握消防理論知識(shí),熟悉物質(zhì)燃燒知識(shí),化學(xué)危險(xiǎn)品性質(zhì),懂得消防給水和消防器材裝備、滅火劑的性能與用途,了解火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程,靈活實(shí)施滅火戰(zhàn)術(shù),正確使用滅火劑,確保滅火成功。同時(shí)對(duì)消防員開展采、注、輸、摻、電和通信等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),使消防員掌握采油、修井、油氣集輸?shù)扔吞镩_發(fā)基本知識(shí),將安全環(huán)保知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案知識(shí)和技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),提升隊(duì)員自我防護(hù)意識(shí)和處理油田災(zāi)害事故的能力。
2.3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和心理訓(xùn)練。根據(jù)油田消防隊(duì)各類人員的實(shí)際情況,因人、因時(shí)、因地制宜地開展訓(xùn)練活動(dòng)。身體素質(zhì)訓(xùn)練,一般來(lái)說(shuō)冬季是開展素質(zhì)訓(xùn)練的最佳時(shí)期,應(yīng)充分利用冬訓(xùn)期間大力開展以增強(qiáng)力量,提高速度、發(fā)展耐力、增加靈敏度、提高柔韌性為目標(biāo)的素質(zhì)訓(xùn)練;開展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練應(yīng)遵循“練為戰(zhàn)”和“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的原則。只有從實(shí)際出發(fā),假設(shè)火場(chǎng)各種復(fù)雜情況,進(jìn)行技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,才能縮短操場(chǎng)與火場(chǎng)的距離。心理素質(zhì)訓(xùn)練是為了消除慌亂、恐懼的情緒,培養(yǎng)勇敢、頑強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔、靈活應(yīng)變的意志品質(zhì)。主要是通過(guò)開展必要的模擬火場(chǎng)避險(xiǎn)訓(xùn)練增強(qiáng)沉著冷靜和自制能力,提高油田消防員在緊急情況下的避險(xiǎn)能力,保證滅火搶險(xiǎn)任務(wù)的完成。
3.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
企業(yè)要保證自身消防安全的前提是要有相應(yīng)的設(shè)施和器材設(shè)施。具體要做好以下幾點(diǎn):第一,嚴(yán)禁將消防資金用于他用。消防所用的設(shè)施和器材要定期檢查,發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)定的或老化的一定要進(jìn)行更新,發(fā)現(xiàn)有淘汰的設(shè)施一定要購(gòu)買先進(jìn)的,對(duì)設(shè)施的更新切不可馬虎。第二,加大技防建設(shè)。油田企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部多安裝火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)等一系科技防控措施,形成高效的監(jiān)控體系。第三,健全消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任??萍嫉母咝У南涝O(shè)施裝備完成以后,后期的維護(hù)和保養(yǎng)也是至關(guān)重要的,應(yīng)把設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)納入日常管理中,把不同的器材分配給不同的人進(jìn)行定期的維護(hù),實(shí)行專人負(fù)責(zé),確保設(shè)備時(shí)時(shí)刻刻都靈活好用,為企業(yè)安全提供可靠保證。
4.結(jié)語(yǔ)
油田企業(yè)的消防安全工作是至關(guān)重要的,消防安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作。要確實(shí)把消防工作做好就需要領(lǐng)導(dǎo)重視消防體系的建設(shè),進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳教育,讓員工了解火災(zāi)的一般程序,加強(qiáng)檢查監(jiān)督消除安全隱患,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力這些措施來(lái)做好消防安全工作。
(一)庫(kù)存糧油管理存在的問題。主要問題是:一是國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足。我縣的國(guó)有糧食企業(yè)是糧食流通體制改革后新組建整合的,有效倉(cāng)容嚴(yán)重不足;二是對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管和倉(cāng)儲(chǔ)管理工作有所松懈,糧食庫(kù)存管理存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)糧食庫(kù)存管理工作重視不夠,管理松懈,糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在隱患。糧庫(kù)基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí),倉(cāng)儲(chǔ)資料不齊全;糧庫(kù)在安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑使用管理上需要進(jìn)一步加強(qiáng);糧庫(kù)從事倉(cāng)儲(chǔ)保管、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等工作業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。三是入庫(kù)糧食的水分、雜質(zhì)超標(biāo);糧情檢測(cè)及記錄不規(guī)范等。
(二)設(shè)施設(shè)備管理方面。主要問題是:儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)普遍破爛、陳舊;有的倉(cāng)房密閉隔熱措施不到位;門窗破損,關(guān)閉不嚴(yán);通風(fēng)口密閉措施不到位;設(shè)備使用后未及時(shí)養(yǎng)護(hù),設(shè)備檔案不完整,測(cè)溫系統(tǒng)出現(xiàn)故障未及時(shí)排除等。
(三)安全生產(chǎn)管理方面。主要問題是:庫(kù)區(qū)企業(yè)消防設(shè)施不齊全或已經(jīng)失效等。
(四)賬務(wù)管理方面。主要問題是:企業(yè)臺(tái)賬填寫不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)資料不完整、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有未報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況;保管賬統(tǒng)計(jì)賬填寫不規(guī)范等。
(五)行政管理方面。主要問題是:企業(yè)糧食出入庫(kù)、糧情檢查、安全生產(chǎn)等制度執(zhí)行沒有完全到位;倉(cāng)儲(chǔ)管理檔案不完整,管理不規(guī)范等。
二、指導(dǎo)思想和目的
本次活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以2009年上半年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)中的管理為契機(jī),以確保庫(kù)存糧油安全、提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)、促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展為目的,認(rèn)真總結(jié)和分析我縣在開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足,按照市糧食局統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng),全面提升我縣倉(cāng)儲(chǔ)管理工作水平。
三、規(guī)范化管理活動(dòng)的范圍
我縣糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)參加本次規(guī)范化管理活動(dòng)。
四、開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)的主要內(nèi)容
(一)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,深入開展規(guī)范化管理活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)我縣開展糧食倉(cāng)儲(chǔ)示范庫(kù)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合近幾年糧食流通體制改革新形勢(shì)、規(guī)范化管理的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范及新倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的實(shí)施和倉(cāng)儲(chǔ)工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題等,認(rèn)真分析查找本區(qū)域內(nèi)本單位在倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理上存在的不足,按照逐步深化向精細(xì)化管理推進(jìn)的總體要求,進(jìn)一步增添、完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,修訂完善倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化管理。
(二)宣傳貫徹新頒標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,不斷提升企業(yè)員工素質(zhì)。圍繞近年來(lái)國(guó)家和地方出臺(tái)的糧食法規(guī)、糧改政策文件、管理制度,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等,廣泛開展宣傳、培訓(xùn)、教育活動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》,使糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理人員了解政策要求,熟悉制度規(guī)定,掌握并正確理解各類糧油儲(chǔ)藏技術(shù)和設(shè)備操作規(guī)程。
(三)建立完善制度,明確細(xì)化崗位職責(zé)。要按照近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)的糧食管理法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,抓緊對(duì)有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度進(jìn)行修改完善。建立健全系統(tǒng)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、符合企業(yè)規(guī)范化管理要求的新型倉(cāng)儲(chǔ)管理制度體系。糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在完善制度的同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理工作流程,明確細(xì)化倉(cāng)儲(chǔ)管理崗位職責(zé),完善以提高效率和確保儲(chǔ)糧安全為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并建立與新制度體系相適應(yīng)的工作機(jī)制。
(四)努力改善糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,大力推廣科學(xué)儲(chǔ)糧。首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)和保養(yǎng),提高設(shè)施設(shè)備的使用效率;其次是要多方籌集資金,因地制宜地對(duì)傳統(tǒng)的儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行升級(jí)改造,改善儲(chǔ)糧條件,增添必要的儲(chǔ)糧設(shè)施,提升現(xiàn)有儲(chǔ)糧設(shè)施功能;三是要大力推進(jìn)科技儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用,積極推進(jìn)機(jī)械通風(fēng)、電子測(cè)溫等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用,積極采用“雙低”、“三低”等傳統(tǒng)科技手段的應(yīng)用,積極探索利用各地氣候、地理等條件采用自然手段在儲(chǔ)糧方面的應(yīng)用,積極探索綠色環(huán)保儲(chǔ)糧方法的應(yīng)用,不斷提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
(五)針對(duì)突出問題,認(rèn)真治理不規(guī)范管理行為。要針對(duì)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)中發(fā)現(xiàn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理問題,集中開展一次對(duì)不規(guī)范行為的治理行動(dòng)。要杜絕糧食混存、倉(cāng)房鼠害、違規(guī)熏蒸、藥品庫(kù)管理不規(guī)范等影響企業(yè)儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全的現(xiàn)象;要按照賬實(shí)相符和無(wú)蟲害、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的要求,深入開展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)創(chuàng)建活動(dòng);要逐步解決政策執(zhí)行、賬務(wù)管理、糧食管理、設(shè)備設(shè)施管理、人員管理以及制度不完善多方面的不規(guī)范行為,提高企業(yè)管理水平。
五、開展規(guī)范化管理活動(dòng)的實(shí)施步驟
本次活動(dòng)分為三個(gè)階段。
第一階段:即日起至2009年9月30日,為安排部署和培訓(xùn)動(dòng)員階段。這一階段的主要任務(wù):一是利用召開會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)立專欄等各種形式,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,層層發(fā)動(dòng),深入宣傳,使全體干部職工深刻理解開展本次規(guī)范化管理活動(dòng)的必要性和重要性;二是認(rèn)真開展對(duì)照檢查,認(rèn)真梳理、分析查找規(guī)范化管理中存在的不足,提出對(duì)策。
第二階段:2009年10月1日至2009年11月20日為全面落實(shí)整改階段。這一階段的主要任務(wù)是:按照省、市糧食局的要求,深入查找我縣在糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,分析原因并制訂解決方案,落實(shí)整改內(nèi)容,建立和完善各項(xiàng)制度,逐條認(rèn)真加以整改。
第三階段;2009年11月21日至2009年12月20日為檢查驗(yàn)收總結(jié)階段。國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市糧食局將組織集中檢查驗(yàn)收工作,對(duì)活動(dòng)開展好的單位給予表彰,對(duì)活動(dòng)開展不力、整改效果不明顯的單位,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并責(zé)令重新整改。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求
為切實(shí)搞好糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng),縣糧食局成立了以信麗局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)同志為成員的規(guī)范化管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在儲(chǔ)備軍供股(電話:0870—7121275),具體負(fù)責(zé)開展規(guī)范化管理活動(dòng)的組織安排和日常工作。
在全縣范圍內(nèi)開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)是一次整體提升糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理水平,確保我縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全的大事,為此提出如下要求:
(一)提高對(duì)規(guī)范化管理活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。實(shí)行企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,是在國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)束后,為提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)而做出的最大決策。局機(jī)關(guān)、國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要高度重視此次活動(dòng)的開展,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把開展規(guī)范化管理活動(dòng)列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。