時間:2022-07-18 17:10:29
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地點: 庫其買拜什(28)村村委會
參會人數(shù): 25人
主持人: xxx
駐村工作隊長:xxx
記錄人: xxxx
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫其買拜什村召開脫貧攻堅普查工作安排部署會,安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅普點工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊員、村兩委干部,聯(lián)系鄉(xiāng)領導干部參加會議,會議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。
會議指出,開展脫貧攻堅普查,是全面檢驗脫貧攻堅成效、促進高質(zhì)量脫貧的重要基礎性工作,也是一次“大考”。全村干部要充分認識開展脫貧攻堅普查的重大意義,提高政治站位,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,以強烈的政治責任感,高度重視脫貧攻堅普查工作,通過全面系統(tǒng)、科學規(guī)范的檢驗,客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,全面檢驗脫貧攻堅取得的扎實成效。
會議要求,全村干部要將脫貧攻堅普查工作作為當前的一項重要政治任務抓緊抓實,強化組織領導,明確普查目標,落實普查內(nèi)容,層層壓實責任,倒排工期,壓茬推進,密切配合,切實形成工作合力。要堅持把落實保障條件作為前提、把嚴格執(zhí)行方案作為基礎,按照時間節(jié)點全力抓好脫貧攻堅重點督戰(zhàn)工作,全力推動各項任務落實到位。
會議強調(diào),一是強化思想認識,深刻領會做好脫貧攻堅普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的高度,深刻領會此次脫貧攻堅普查的特殊性和極端重要性,堅持高質(zhì)量、高標準、嚴要求的工作導向,舉全鄉(xiāng)之力,集中精力打好這一硬仗,使普查結(jié)果全面客觀、真實準確反映哇賽在脫貧攻堅工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標任務,全力以赴做好脫貧攻堅普查各項工作。要嚴格落實國家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅普查方案,加強對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理,加強對各類問題整改情況的梳理,加強人員選調(diào)和業(yè)務培訓工作,確保標準統(tǒng)一、上下一致,不打折、不走樣。三是加強組織領導,推動脫貧攻堅普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實責任、加強宣傳引導、嚴明工作紀律、強化結(jié)果運用,把工作做得再細一點,把困難想得再多一點,推動普查工作高質(zhì)量完成。
會議決定成立普查工作領導小組;
組長;xx
副組長;xx
xx
會議有四項內(nèi)容:
一、普查辦副主任胡光磊對普查辦前期工作作總結(jié),對后期工作做了詳盡的打算
胡主任首先傳達了6月16日下午全縣普查部署會議精神,要求大家按會議要求,認真做好近期清查摸底工作。他指出,清查摸底意義重大,大家務必高度重視,6月18--19日全縣清查摸底培訓期間,認真學習,回鄉(xiāng)后,培訓好本轄區(qū)清查摸底工作人員,分好工,化清責,把好時間節(jié)點,6月20-30日,認真入戶摸清建檔立卡戶的基本情況,信息要完整,準確,最后以村為單位,為建檔立卡戶合理分組編號(每組10戶左右),為7月20--8月10日普查登記打好基礎。
二、現(xiàn)場答疑,會議現(xiàn)場討論熱烈
與會人員發(fā)言踴躍,討論熱烈??h普查辦工作人員對大家的疑問進行認真、耐心、專業(yè)解答,效果明顯,尤其對建檔立卡貧困戶“分組編號”時,如何兼顧“網(wǎng)格化普查”這一問題,大家討論后,找到了切實可行的分組編碼辦法。普查辦信息中心主任李林精辟解讀了普查26項指標和清查摸底12項指標。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、場分管領導匯報成功做法和近期工作打算
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢所欲言,扶貧成功經(jīng)驗很多,張集鄉(xiāng)“消除視角貧困16看”,傘陂鎮(zhèn)“貧困戶信用等級”等做法,深受大家好評,并表示會在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)效仿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都做了表態(tài)發(fā)言,表示一定會強化作風建設,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實;一定會全面深入排查,做好清查摸底工作,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、普查辦常務副主任聞本軍講話
1.聞主任充分肯定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、場脫貧攻堅普查前期準備工作和取得的成效,強調(diào)要提高政治站位,切實把思想和行動統(tǒng)一到全國、全縣關(guān)于脫貧攻堅普查工作部署要求上來,認真貫徹“日工作清單”,“周例會、周報告”制度,扎實有效開展各項工作。
2.要全面壓實責任,明確目標,各責任組長是第一責任人,網(wǎng)格長是直接責任人,依托“網(wǎng)格”,抓好業(yè)務指導和培訓,確保網(wǎng)格員、普查引導員選優(yōu)配強。
根據(jù)縣脫貧攻堅領導小組關(guān)于每季度向派出單位匯報一次工作的要求,現(xiàn)將2020年第三季度工作情況做以下簡要匯報:
一、工作開展情況
(一)聚焦問題整改,持續(xù)提升脫貧質(zhì)量
根據(jù)上級脫貧攻堅工作部署,扎實開展“三排查三清零”、“對標補短”和“平茬齊過”工作,全面深入排查,對照自查完成中省市反饋的9個批次的問題整改。針對排查出來的問題,制定整改臺賬,截止9月底,全部問題銷號清零、整改到位。通過開展“對標補短”,聚焦兩不愁三保障核心指標,對照普查標準,逐項核實,有問題的及時整改,沒問題按照要求規(guī)范收集檔案資料,為年度脫貧退出奠定堅實基礎。
(二)聚焦政策落實,持續(xù)鞏固脫貧成效
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好收入增長文章。全村今年累計種植辣椒400畝,三季度通過統(tǒng)一銷售,實現(xiàn)農(nóng)戶增收,村股份經(jīng)濟合作社8月份實現(xiàn)分紅,59戶共分紅4200元,落實兩批次的產(chǎn)業(yè)直補成效鞏固項目。涉及29戶42000元,落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼1戶3000元。
落實兜底保障,確保收官之戰(zhàn)取得勝利。通過近幾年的幫扶,今年剩余的貧困戶都是條件比較差的戶,7月份,通過低保動態(tài)調(diào)整,對失能弱能的貧困人口做到應保盡保,將肖長勤戶納入低保,確保年度剩余貧困人口全部納入兜底保障。7月份協(xié)助鎮(zhèn)村完成疑似殘疾人口辦證工作,新辦理殘疾證13個,落實殘疾人兩項補貼10人。
(三)認真準備,順利完成國家普查工作
認真?zhèn)淇?,順利完成脫貧攻堅普查工作。嚴格按照各級歷次檢查反饋出的問題,舉一反三,查漏補缺,對各戶的基礎信息、享受政策情況、收入情況一一核實,確保賬實相符。制訂了詳細的迎檢方案,村四支力量合力分工,提前培訓引導員,熟悉普查工作步驟,全力配合,順利完成普查工作。
二、存在的問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱,沒有成規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)和其它類型產(chǎn)業(yè),貧困群眾可依托的創(chuàng)業(yè)主體缺乏。二是村集體經(jīng)濟收入?yún)T乏,村級自身救急幫扶解困能力較弱。
三、下一步工作思路
1-5月,縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值7065萬元,下降17.6%;增加值增長2.4%,均排名全州第5位;完成全社會固定資產(chǎn)投資92763萬元,增長7.5%,分別排名全州第9位和第3位;累計實現(xiàn)社會消費品零售總額22356萬元,下降12.3%,分別排名全州第10位和第4位。全縣累計接待旅游人數(shù)74.56萬人次,下降15.3%,分別排名全州第3位和第2位;實現(xiàn)旅游收入60815萬元,下降11.0%,分別排名全州第3位和第2位;實現(xiàn)地方公共財政預算收入4048萬元,增長30.9%,分別排名全州第6位和第2位。
經(jīng)預測,上半年地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價計算,較上年同期增長0.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.5%;全社會固定資產(chǎn)投資預計下降7.3%;累計實現(xiàn)社會消費品零售總額32000萬元,增長2.9%;完成地方公共財政預算收入4500萬元,增長11.7%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18708元,增長4.5%,實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入6470元,增長7.5%;接待游客預計131.5萬人次,下降10.8%;旅游總收入預計完成134612萬元,下降35.7%。
(一)強化統(tǒng)計業(yè)務,夯實統(tǒng)計根基
1.加強研判分析,提高監(jiān)測預判。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行各項指標變化,加強動態(tài)監(jiān)測,做好跟蹤服務;圍繞經(jīng)濟運行中的重難點,積極開展調(diào)研分析;立足全縣視角,協(xié)同相關(guān)部門共同研判行業(yè)發(fā)展趨勢,提出有針對性的對策建議。截止目前,共撰寫并《縣月度經(jīng)濟信息》3期。
2.強化數(shù)據(jù)審核,夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家各項統(tǒng)計調(diào)查制度,把好企業(yè)入庫關(guān),上半年,新申報入庫單位11家。
3.做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作,服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富有”的方針,充分發(fā)揮政府職能,著力完善保障機制,為決勝全面建成小康社會提供有力保障。截止目前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)正上報國家平臺。
(二)推進依法治統(tǒng),鞏固統(tǒng)計保障
1.依法治統(tǒng),加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查。把“依法統(tǒng)計、文明執(zhí)法”納入年度重要工作日程,結(jié)合統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作,深入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、事業(yè)和“四上企業(yè)”督導聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設執(zhí)法檢查共計5次,截至目前,未有統(tǒng)計舉報發(fā)生。
2.加強宣傳,提高統(tǒng)計工作知曉度。增強領導干部的統(tǒng)計法治意識。借力部門的主題活動,宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),進一步提升統(tǒng)計的社會知曉度。
(三)凝聚統(tǒng)計力量,做好大型普查
1.突出重點,全面深化脫貧攻堅普查。提高政治站位,強化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,積極開展脫貧攻堅普查前期準備工作,截止目前,完成縣級領導小組及辦公室的組建工作,落實辦公場所和經(jīng)費60萬元,抽調(diào)5名工作人員集中辦公,脫貧攻堅普查培訓及清查摸底工作順利開展。
2.明確任務,全面收尾第四次全國經(jīng)濟普查。積極做好四經(jīng)普資料開發(fā),四經(jīng)普公告。
3.提升標桿,積極備戰(zhàn)第七次全國人口普查。認真總結(jié)以往普查和調(diào)查工作經(jīng)驗,超前謀劃第七次人口普查工作,為人普順利開展打下基礎。已全面啟動縣第七次全國人口普查工作,截止目前,成立縣、鄉(xiāng)、村三級第七次全國人口普查領導小組及其辦公室,確定普查指導員168名,普查員232名,督察員6名,落實普查經(jīng)費40萬元;制作200余副橫幅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領導小組辦公室工作牌下發(fā)至17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抽調(diào)12名工作人員到縣人普辦集中辦公。
(四)加強自身建設,提高機關(guān)效能
1.全面從嚴治黨,落實黨風廉政。始終緊抓黨的建設,發(fā)揮黨建引領作用,以黨建促發(fā)展;將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制和黨員學習教育范疇,定期召開會議;嚴格落實“兩個責任”,健全完善工作機制,深入推進黨風廉政建設。
2.加強隊伍建設,夯實基層基礎。堅持黨管干部的原則,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》;加強日常管理,注重政治理論學習、教育培訓和干部輪崗;落實基層首席統(tǒng)計員制度,組織統(tǒng)計業(yè)務培訓。
3.增強文化建設,營造和諧氛圍。通過改善辦公環(huán)境等,增強局統(tǒng)計文化建設,促進干部職工身心健康,營造和諧氛圍。
(五)提升工作實效,落實重點工作
1.打好脫貧攻堅硬仗。把扶貧工作作為最大的政治任務,深入學習關(guān)于扶貧工作的重要論述,制定方案,落實責任,強化整改。
2.落實統(tǒng)計督查整改工作。高度重視統(tǒng)計督查整改工作,把抓好統(tǒng)計督查等各項整改作為推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的重要契機,充分轉(zhuǎn)化整改成效,不斷提升統(tǒng)計隊伍的戰(zhàn)斗力。
3.保質(zhì)保量完成其他工作。緊密結(jié)合當前統(tǒng)計中心工作,積極貫徹落實各項工作任務,在效能建設、文明創(chuàng)建、綜合整治等方面均取得了一定的成效。
二、存在的問題和不足
一是基層統(tǒng)計人員素質(zhì)與統(tǒng)計工作需求有差距。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善,各種經(jīng)濟形式涌現(xiàn),經(jīng)濟調(diào)查的對象日趨復雜,統(tǒng)計調(diào)查的方式方法越來越新穎,這就對從事統(tǒng)計工作的人員素質(zhì)提出了更高的要求。
二是部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計銜接協(xié)調(diào)不夠。目前,縣級各有關(guān)部門、縣級統(tǒng)計機構(gòu)都在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,并通過不同渠道進行報送,由于統(tǒng)計調(diào)查所需的目的、內(nèi)容和方法等不同,以及統(tǒng)計指標口徑上的不一致,造成各部門統(tǒng)計結(jié)果與統(tǒng)計局數(shù)據(jù)存在差異性。
三、2020年下半年工作安排
一是繼續(xù)抓好基層統(tǒng)計的規(guī)范化建設,深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作,努力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2020年全縣上下高度重視脫貧攻堅工作,堅持“五級書記”抓脫貧攻堅工作,采取超常舉措、舉全縣之力狠抓工作落實落地,各級黨政主要領導親歷親為,模范率帶。全縣14155名幫扶干部,堅持“超常規(guī)工作”,不折不扣執(zhí)行每月17日扶貧走訪日、每周六扶貧工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周二扶貧攻堅日,工作成效明顯。堅持“以問題為導向”攻堅破難狠抓問題整改,對各級各類問題認真梳理,扎實推進問題整改,實現(xiàn)“問題清零”。落實“一超六有”政策全覆蓋,確保2020年2829戶5935人減貧任務順利完成。
嚴格按照縣脫辦關(guān)于印發(fā)《縣貧困對象動態(tài)監(jiān)測工作方案》的通知指導精神和工作安排,對2020年建檔立卡對象進行常態(tài)化管理,堅持“超常規(guī)”走訪幫扶工作,發(fā)現(xiàn)動態(tài)及時納入臺賬管理。按照《方案》的安排,每季度一次動態(tài)調(diào)整,2020年共開展動態(tài)調(diào)整3次,分別為5月、8月、10月,總計動態(tài)新增1069人,動態(tài)減少3037人。
二、主要工作
(一)動態(tài)調(diào)整工作
1、建檔立卡貧困戶
從2020年1月開始,按照市縣扶貧對象動態(tài)管理的工作要求,堅持每月3日前完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當月動態(tài)臺賬的收集整理匯總,5月、8月、10月,在省市工作安排下,已完成了3次動態(tài)調(diào)整工作,共計動態(tài)新增1069人,減少3037人,其中整戶減少677戶,目前國家系統(tǒng)現(xiàn)有建檔立卡戶36213戶84177人。
2、兩類人群
根據(jù)防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制,2020年全年,邊緣易致貧戶共開展了2次動態(tài)調(diào)整,共計增加274人(其中整戶新增81戶224人),減少134人(其中整戶減少24戶27人),系統(tǒng)現(xiàn)有邊緣易致貧戶986戶2176人;脫貧監(jiān)測戶共計新增48人(新標注16戶33人),減少58人(其中整戶減少10戶12人),系統(tǒng)現(xiàn)有脫貧監(jiān)測戶542戶1327人。
6月中下旬,結(jié)合脫貧攻堅“清零行動”,根據(jù)工作要求和流程,911戶邊緣易致貧戶,546戶脫貧監(jiān)測戶已完成風險銷號工作。
(二)國家系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護
從2019年11月開始,截止2020年7月,針對脫貧攻堅普查摸底工作,共開展數(shù)據(jù)清洗工作6次,從4月開始,2019年庫、2020年庫已經(jīng)審核校正國家系統(tǒng)數(shù)據(jù)超10萬條,報送豁免問題超1萬條。
目前全縣正在開展2020年庫的數(shù)據(jù)清洗工作,截止11月底,本項工作全部完成,從10月開始,結(jié)合第18、19期國家系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核規(guī)則,已全面清理系統(tǒng)數(shù)據(jù)30多次,并將發(fā)現(xiàn)問題反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)核改,最終修改問題指標9538條,上報豁免4879條。
(三)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作提升方案
按照《關(guān)于進一步提升脫貧攻堅數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作方案》工作要求,主動和人社、教育、民政、殘聯(lián)、自然資源局、水利等多部門對接,完成了多輪數(shù)據(jù)交換工作,并將交換數(shù)據(jù)及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)、和貧困戶實際享受政策三方一致。有效減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)處理的工作負擔,最大限度的確保了數(shù)據(jù)的準確性和數(shù)據(jù)源的可追溯。
(四)受疫情影響貧困人口就業(yè)和產(chǎn)業(yè)摸排工作
從3月開始,為消除貧困人口受疫情對收入的影響,確保貧困人口收入穩(wěn)定,在中央、省、市的工作安排下,全縣摸排標注了有外出務工需求35527人,有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求41842人。
(五)建檔立卡APP2019年庫數(shù)據(jù)的核實核準
3月,為配合普查工作,核實核準2019庫基礎工作,根據(jù)省市工作安排,組織全縣對2019庫建檔立卡APP信息進行了核實標記工作,據(jù)統(tǒng)計,全縣幫扶干部共計標注信息99168條,完全正確9318條,已修改49862條,不需修改34205條,下次修改898條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)待修改4879條,村待核查6條。
(六)國家系統(tǒng)行政區(qū)劃調(diào)整工作
因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,為確保工作順利開展,根據(jù)省局工作安排,3月至4月,國辦系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整完成,從原來的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為30個。10月進行了村級區(qū)劃調(diào)整,國家系統(tǒng)中原有貧困人口的754個村調(diào)整為445個村。
(七)幫扶責任人調(diào)整工作
堅持現(xiàn)行脫貧標準,聚焦“三落實”、“三精準”、“三保障”和“四不脫”等要求,圍繞“鞏固提升脫貧成果”“防止致貧返貧”核心任務,按照抗疫情、保增收、促脫貧、防返貧的工作思路,逐級壓實責任,防止松勁懈怠,對6項重點工作實行掛牌督戰(zhàn),確保所有問題上半年全部解決,確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。
二、督戰(zhàn)重點對象及范圍
全區(qū)建檔立卡貧困戶涉及的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)、承擔脫貧攻堅6個重點任務清單的區(qū)直牽頭部門。
三、督戰(zhàn)具體任務
(一)脫貧成效提升工作。按市扶貧辦要求,結(jié)合我去貧困戶全部脫貧的實際,督戰(zhàn)實施“所有貧困戶逐戶調(diào)查分析全覆蓋,區(qū)、鄉(xiāng)領導包聯(lián)全覆蓋,有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋,無勞動能力的貧困戶兜底保障全覆蓋”四個全覆蓋情況。重點看各鎮(zhèn)、村提升成效底數(shù)是否清楚、提升成效計劃是否可行;產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會保障兜底政策落實中存在的問題;幫扶責任人是否因戶幫扶、因人幫扶,是否存在“走過場”、“慰問式”幫扶現(xiàn)象;堅持缺什么補什么原則,確保全區(qū)貧困戶脫貧成效進一步提升。
(二)考核反饋問題整改工作。針對國考、省考、市考反饋的點對點和共性問題、第三方評估發(fā)現(xiàn)問題,督促有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位有針對性地制定整改方案,明確責任人和完成時限,做到舉一反三有成效、多發(fā)問題能根治,整改一件、銷號一件,確保所有問題6月底前全部徹底整改到位。
(三)精準防貧工作。査找相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位落實省、市、區(qū)精準防貧要求存在的問題,圍繞防止致貧返貧、建立長效機制的舉措,實地核查防貧對象識別監(jiān)測和幫扶救助措施落地情況,發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
(四)6個重點任務清單工作。針對區(qū)直牽頭部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))落實冀扶貧脫貧〔2019〕25號文件精神情況,實地督查建立和落實6個重點任務清單進展情況,確保6月底前任務清單中所有問題全面解決,確保脫貧防貧各項任務全面落實到位。
(五)脫貧攻堅“回頭看”工作。査找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位脫貧攻堅“回頭看”工作存在的問題,實地督查開展脫貧攻堅“回頭看”、入戶走訪及各部門對“兩不愁三保障”突出問題排査情況,將“回頭看”和建立落實6個重點任務清單工作統(tǒng)籌推進,確保2020年6月底前自查出的所有問題全部整改到位。
(六)脫貧攻堅鞏固提升工作。查找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直部門存在的盲目樂觀、松勁懈怠、撤攤子、甩包袱、歇歇腳、工作滑坡等情況,督促嚴格落實“四不脫”要求,進一步壓實各級責任,鞏固提升脫貧攻堅成果。確保6月底前所有問題全面解決,脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。
四、督戰(zhàn)時間安排
第一階段:2020年3月,制定工作實施方案
第二階段:2020年3月至6月,圍繞6項重點工作,建立工作臺賬,進行常態(tài)化督戰(zhàn),重大問題集中會商,適時開展集中專項督戰(zhàn),確保工作任務目標全部如期完成,排查出的問題全面銷號清零。此階段分四個節(jié)點:第一節(jié)點,3月份對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧成效提升計劃和推進方案制定實施情況進行一次專項督戰(zhàn);對區(qū)直牽頭部門就6個重點任務清單建立進展情進行一次專項督戰(zhàn);第二節(jié)點,4月份,重點對2019年國家、省、市脫貧攻堅成效考核反饋問題整改情況進行一次專項督戰(zhàn);第三節(jié)點,5月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧攻堅“回頭看”、落實6個重點任務清單情況進行一次專項督戰(zhàn);第四節(jié)點,6月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直有關(guān)成員單位建立落實防貧長效機制情況進行一次專項督戰(zhàn)。
第三階段:2020年7月至12月。配合脫貧攻堅普査,開展常態(tài)化督查,針對普查工作存在的問題,及時查漏補缺,鞏固脫貧成果,進行掛牌督戰(zhàn)總結(jié)。
五、督戰(zhàn)組織及要求
一是建立臺賬。建立邊緣戶、監(jiān)測戶臺賬。在認真審核臺賬的基礎上,匯總形成與村級對應的臺賬,按照職能職責,建立專項問題臺賬。二是分類分級。對排查出突出問題,按照“分類整改、分級負責”,狠抓落實,立行立改。切實提高政治站位,主要領導親力親為,分管領導抓具體落實,確保形成縣鄉(xiāng)村、齊抓共改的良好氛圍。三是制定方案。根據(jù)縣級總體方案制定本部門整改實施方案,按照縣級總體方案和部門整改實施方案,制定清單式落實方案,明確每條問題的整改責任人。四是集中整改。對邊緣戶、監(jiān)測戶排查出的特殊困難,在2020年4月至5月開展入戶調(diào)查,核實困難群眾實際情況,與民政現(xiàn)行政策救助的及時比對,并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時交流溝通,符合民政現(xiàn)行政策的,及時將情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
二、主要做法及取得的成效
(一)貧困戶、貧困村信息數(shù)據(jù)核實核準;
(二)貧困戶、貧困村、非貧困村對標核查;
(三)邊緣戶特殊困難解決情況核查;
(四)新增脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶篩查;
(五)脫貧攻堅項目庫、貧困戶身份信息、產(chǎn)業(yè)扶持到戶補助資金、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、危房改造等專項核查。
二、工作組織
(一)統(tǒng)一組織工作專班進行核查,逐村對所有貧困戶進行核查、復核和問題匯總。同時進行貧困村、非貧困村、2019年摸排的邊緣戶特殊困難解決情況核查和新增脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶篩查。
(二)鎮(zhèn)社會事務辦統(tǒng)一比對未代繳醫(yī)療保險和大病保險、基本養(yǎng)老保險貧困戶名單情況,核查健康扶貧政策落實情況;鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦核實安全住房政策落實情況。
(三)脫貧辦利用國扶系統(tǒng)開展項目庫建設信息核查。
三、時間安排
今年4月25日前完成對標查短任務,6月30日前完成補短和問題整改銷號。
四、工作步驟
(一)工作準備
1.建立專班
成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,掛片領導任副組長,相關(guān)業(yè)務股室為成員的脫貧攻堅對標查短補短工作領導小組,并設立綜合協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制、督促檢查工作組(附件1)。
2.制定方案
提前制定工作方案。
3.業(yè)務培訓
堅持“先培訓后上崗、不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”的原則,3月31日,鎮(zhèn)對參與“對標查短”的干部開展全員培訓并進行政策業(yè)務知識考試。
4.資料準備
進村入戶前資料準備:以村為單位,從國扶系統(tǒng)逐村逐戶導出2020年度《貧困村信息打印對照表》、《貧困戶信息表》、《貧困戶幫扶措施采集表》,以村為單位準備好貧困戶《幫扶手冊》、貧困戶花名冊、慢性病認定臺賬、貧困戶房屋安全鑒定(《脫貧攻堅住房安全達標入戶考核綜合評價表》)、危房改造驗收臺賬、產(chǎn)業(yè)扶持基金借款名單及合同、扶貧小額信貸名冊、貧困勞動力務工就業(yè)花名冊、涉貧臺賬、數(shù)據(jù)核實核準工作11類臺賬、2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查問題清單等相關(guān)資料。
5.現(xiàn)場練兵
組織全體核查人員按照一村一輪原則,以貧困村村、非貧困村村為試點村進行練兵,每一輪按照核查、復核、審核三個環(huán)節(jié)推進工作任務,并及時匯總各環(huán)節(jié)存在的問題,召開會商研討會,統(tǒng)一政策標準,研究解決疑難問題和工作分歧,完善工作程序和方法,梳理形成指導性意見?,F(xiàn)場練兵測試不過關(guān)的核查員,不能上崗。
(二)對標查短
1.集中核查
(1)鎮(zhèn)脫貧辦組織業(yè)務骨干利用國扶系統(tǒng)分年度開展區(qū)級脫貧攻堅項目庫《項目基本信息》、《項目受益戶信息》(主要通過受益戶信息倒查貧困戶幫扶措施的方式)比對核查、在國扶信息系統(tǒng)中篩查核實無身份證貧困戶、產(chǎn)業(yè)扶持到戶補助資金未發(fā)放到位的貧困戶名單。
(2)鎮(zhèn)勞保辦比對未代繳醫(yī)療保險和大病保險、基本養(yǎng)老保險貧困戶名單情況。
(3)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對照貧困戶名單和《脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“三年行動”農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》,逐戶核查貧困戶住房安全鑒定、危房改造竣工驗收、補助資金發(fā)放到戶情況。
2.入戶核查
組織核查組按照“一進(進村入戶)、二看(家庭情況)、三核(信息數(shù)據(jù))、四算(2020年度預測收支)、五填(填寫表冊)、六評(評脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶)、七簽(簽字)”工作法開展核查。有家庭成員在家但無法完成核查內(nèi)容的農(nóng)戶,可通過訪談周邊親友、鄰居和熟悉該戶的村組干部等方式,輔以查閱相關(guān)資料完成核查工作。核查期間,全家在區(qū)外的貧困戶(邊緣戶)由村干部采用電話聯(lián)系,核查人員記錄,在區(qū)內(nèi)的貧困戶(邊緣戶)排查人員面對面進行核查。
3.進村核查
組織專門核查人員會同村干部、第一書記、駐村工作隊隊員進行對標查短,篩查新增脫貧監(jiān)測戶,摸排新增邊緣戶,對扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務項目逐一實地查看建設、管理、使用及發(fā)揮效益情況。
4.問題核實
復核:各村由村兩委或駐村工作隊員等干部組成復核組,每兩人一組,與核查員一道,對戶表共同進行復核,檢查調(diào)查內(nèi)容(核查信息)是否完整、發(fā)現(xiàn)問題是否全面和準確。
審核:各村成立由掛片領導任組長,駐村干部為成員的審核組,對村級復核過的戶表和村表進行審核審定,匯總后的所有問題由鎮(zhèn)主要領導把關(guān)統(tǒng)計、歸檔、上報。
咨詢會商:調(diào)查員、復核員、審核員把握不準的政策和標準咨詢鎮(zhèn)質(zhì)控組;無法確認的疑似問題,由鎮(zhèn)掛片領導牽頭,組織調(diào)查員、村兩委等干部進行集體會商,多方調(diào)查佐證,達成一致意見;如仍然無法確認的疑似問題,將由鎮(zhèn)扶貧辦匯總后報區(qū)脫貧辦信息統(tǒng)計監(jiān)測組,由區(qū)脫貧辦次日統(tǒng)一答疑。
5.問題匯總
村、鎮(zhèn)分別匯總,形成問題清單。調(diào)查表以村為單位,裝訂成冊,由村委會保存。
(三)對標補短
1.制定措施
根據(jù)對標查短情況,以村為單位建立四本臺賬(穩(wěn)定脫貧戶臺賬、監(jiān)測戶臺賬、返貧戶臺賬、邊緣戶臺賬),對貧困戶脫貧穩(wěn)定性進行不同顏色標注(穩(wěn)定脫貧戶為綠色、監(jiān)測戶為藍色、返貧戶為紅色),與邊緣戶名單一起在村辦公室上墻。村、鎮(zhèn)分別制定整改方案,建立整改臺賬,明確整改措施、整改責任單位和責任人、整改時限、驗收時間、驗收責任單位和責任人。
2.聯(lián)動整改
主要以村為單位,抓好整改落實。其中,國扶系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)校正,由鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)一修改;《幫扶手冊》由幫扶責任人、村干部完善;村和鎮(zhèn)解決不了的問題,上報區(qū)脫貧辦匯總,并由區(qū)脫貧辦反饋至區(qū)級相關(guān)部門研究解決。
(四)整改驗收
鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織,逐村逐戶逐項對問題整改情況進行驗收;鎮(zhèn)驗收后,區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)組將對問題整改情況進行抽查。
(五)匯總上報
對標查短、補短工作結(jié)束后,4月25日前,鎮(zhèn)黨委以正式文件向區(qū)脫貧攻堅領導小組報送對標查短分析報告,附表還需報送電子檔。
6月25日前,鎮(zhèn)黨委以正式文件向區(qū)脫貧攻堅領導小組報送對標補短情況報告(含整改結(jié)果、驗收情況)及《鎮(zhèn)貧困戶(含邊緣戶)問題整改及驗收銷號臺賬》、《鎮(zhèn)村級問題整改及驗收銷號臺賬》(附件20),附表還需報送電子檔。
(六)暗訪督查
區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)組對鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進行暗訪督導、督促檢查。
五、工作要求
(一)提高思想認識
這次對標查短補短是接受脫貧攻堅普查和“大考”之前最后一次全覆蓋查找問題和整改問題的機會,事關(guān)脫貧的質(zhì)量和成色。各村、各部門務必高度重視,堅持問題導向,著力排查影響脫貧攻堅目標任務完成的各類問題,切實打好問題殲滅戰(zhàn),確保我鎮(zhèn)如期高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅任務。
(二)強化組織領導
按照“四個親自”的要求抓好此項工作,把好人員組織、業(yè)務培訓、工作推動、核查質(zhì)量、問題整改、驗收銷號“六關(guān)”,確保工作質(zhì)量。
(三)把握方法標準
按照“七步工作法”開展入戶核查,嚴把每村每戶每項的核查質(zhì)量關(guān)、復核質(zhì)量關(guān)、審核質(zhì)量關(guān)。把握好扶貧政策標準,對明顯超出標準的,及時予以糾正;對沒有明顯超標的,堅持實事求是,保證政策連續(xù)性穩(wěn)定性,防止“翻燒餅”。
(四)嚴肅工作紀律
此次動態(tài)管理全縣貧困人口自然變更,整戶減少2戶2人,人口自然增加192人,人口自然減少147人。動態(tài)管理后全縣貧困人口為2529戶9429人。更新和修改貧困村、貧困戶疑似問題數(shù)據(jù)3000余條,上報疑似問題豁免900余條。我們的主要做法是:
(一)周密安排部署,精心組織實施??h脫貧辦及時將省州動態(tài)管理方案轉(zhuǎn)發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各行業(yè)部門,并經(jīng)縣委、縣政府同意,對扶貧對象動態(tài)管理工作進行全面動員部署,要求扶貧對象動態(tài)管理各相關(guān)責任主體嚴格按照職責分工,嚴格把好每道關(guān)口,以逐級精準達到總體精準。數(shù)據(jù)更新采集由每名幫扶干部進村入戶開展,村“兩委”發(fā)揮就近組織優(yōu)勢和情況熟悉優(yōu)勢,組織發(fā)動群眾積極參與到年度動態(tài)管理中來,做到準確采集。信息數(shù)據(jù)采集后,村第一書記(工作組組長)負責對數(shù)據(jù)信息開展審核,簽字確認后上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)嚴把錄入關(guān)口,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。扎實開展數(shù)據(jù)采集,堅持做到信息采集“三個面”,即面對面采集家庭詳細信息、面對面算好家庭收入支出賬、面對面商定幫扶措施,確保信息采集精準有效。精心開展數(shù)據(jù)錄入,根據(jù)省州辦要求,精心組織開展建檔立卡數(shù)據(jù)錄入工作。嚴格開展數(shù)據(jù)清洗,對照國家、省市反饋的數(shù)據(jù)問題,逐戶逐人核查落實修正。根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)審核規(guī)則,嚴格開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)及時修正,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量問題不過夜,情況屬實的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報豁免理由。
二、存在的問題
(一)系統(tǒng)繁復不穩(wěn)定。系統(tǒng)內(nèi)部很多指標邏輯復雜,且卡頓現(xiàn)象十分嚴重。導致錄入工作和數(shù)據(jù)審核校正緩慢,經(jīng)常無法登陸,且更新時間長,大大拖延了工作進度。
(二)自然變更不夠及時。自然變更工作要做到實事求是、認真負責,避免誤操作產(chǎn)生貧困人口信息與事實不符。有個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),未能及時將新生兒和死亡人口摸排到位,造成人口自然變更工作滯后,不及時。
三、下一步工作打算
全鎮(zhèn)有、上谷兩個重點貧困村,2018年順利出列,2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會等4家單位結(jié)對幫扶村??h自然資源局、縣人防辦、縣人壽財險公司等3家單位結(jié)對幫扶上谷村。
二、工作開展情況
1、中央脫貧攻堅“回頭看”反饋意見整改工作開展情況
一是認真研判、明確重點。鎮(zhèn)黨委政府對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的2大類12個問題和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的4大類11個問題,對省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關(guān)于脫貧攻堅4個問題和市、縣、鎮(zhèn)主題教育檢視3個問題、暗訪督導發(fā)現(xiàn)3個問題,結(jié)合鎮(zhèn)實際進行了認領,共計33個具體問題,經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會研究分析,確定91條整改措施和29個責任單位,分別建立了問題清單、任務清單、責任清單、時限清單。各村(社區(qū))自覺承擔整改任務,結(jié)合實際認領問題,及時制定整改措施,不折不扣完成整改任務。
二是協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌兼顧。我鎮(zhèn)把整改工作與開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、“兩不愁三保障一安全”大排查結(jié)合起來,最大限度降低疫情對群眾外出務工、生產(chǎn)生活、脫貧增收的影響,以整改補短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來,持續(xù)抓好檢視問題整改落實不放松,持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,持續(xù)強化扶貧領域作風建設,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障。
三是持續(xù)調(diào)度、強化跟蹤。鎮(zhèn)整改工作領導組定期向縣委整改辦報告整改工作進展情況,29家鎮(zhèn)直單位、村(社區(qū))定期向鎮(zhèn)整改工作領導組匯報整改工作落實情況。整改工作實行鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系制度,督促各村(社區(qū))、各相關(guān)單位抓好反饋問題整改和議定事項落實。33項問題中8項問題已經(jīng)基本完成,25項工作已完成,目前各項整改措施仍然在堅持,整改成果不斷鞏固。
2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。
3月中旬我鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅“大排查”,3月底開展了“春季攻勢集中行動”的普查,4月中旬開展了鎮(zhèn)內(nèi)扶貧業(yè)務大清查,對村級業(yè)務和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經(jīng)核查,我鎮(zhèn)縣內(nèi)就讀的中小學學生146人,全部已經(jīng)復學復課,7戶危房改造項目全部完工,38戶住房提升項目已完工32戶,6戶即將完工。無飲水不安全戶,基本醫(yī)療都能保障。
3、“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動開展情況
為最大限度降低肺炎疫情影響,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保全面建成小康社會,鎮(zhèn)堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向,深入實施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動,全面降低疫情影響。3月26日我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》,并指導各村開展相關(guān)工作,3月底各村對文件內(nèi)容進行了專題學習并著手部署相關(guān)工作。
一是全面落實精準幫扶,766戶享受政策戶共有幫扶干部271人,第一季度均走訪幫扶到位,第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪,1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”,“危房改造”、“雨露計劃”、“兩免一補”、等政策正有序落實。
二是全面實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)。全鎮(zhèn)貧困勞力務工2463人,其中省外務工595人,縣外務工591人、縣內(nèi)務工1277人,3家扶貧車間全部復工復產(chǎn),共計帶動務工41人,其中帶動貧困勞動力17人。
三是按照既定目標,9月底前剩余貧困人口全部達到脫貧標準,已脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決,邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人得到有效救助,致貧返貧風險點全面排查,正逐步消除風險點,各項政策措施全面落實,為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打下堅實基礎。
4、其他重點工作。
一是危房改造按時完工。2020年縣住建局下達我鎮(zhèn)危房改造指標共7個。
三、當前存在的問題
一是少數(shù)幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋,市直、縣直的少數(shù)幫扶干部不能夠按照鎮(zhèn)級要求開展幫扶結(jié)對活動,扶貧手冊走訪記錄不及時、幫扶成效不完善、基礎資料信息更新不及時,致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對幫扶工作不滿意。極少數(shù)幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實踐決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的要求還有很大差距,“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動、辦一件實事”等活動開展較少,傾聽心聲,促進交流,增進感情,換位思考還有差距。
二是“志智雙扶”工作開展不夠有序,針對性解決問題不夠,貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力有待提高。少數(shù)村的“志智雙扶”培訓會開展不夠及時,培訓對象不夠精準,沒有抓住關(guān)鍵人、沒有指明關(guān)鍵事,致使少數(shù)貧困戶不能夠真實反映家庭情況,沒有積極主動配合鎮(zhèn)村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數(shù)貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達標的情況脫貧意愿仍然不足,等靠要的思想仍然存在。
三是扶貧工作站作為脫貧攻堅業(yè)務牽頭部門,大扶貧格局不夠。對脫貧攻堅的十大工程等基礎信息底數(shù)不清、主意不明。對危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠,對重點環(huán)節(jié)的敏銳度不夠,對項目進度等數(shù)字敏感性不夠。
五、下一步工作打算