導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇特色村申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

村的旅游文化是以綠色生態(tài)為核心的。村旅游資源的開發(fā)始終貫徹綠色生態(tài)環(huán)保的理念，在開發(fā)中堅持適度開發(fā)、合理開發(fā)的原則，倡導(dǎo)人與自然的和諧相處，讓人們能夠最真切地感受到大自然最本真的美。不論是激流湍急，驚險刺激的贛江源漂流還是古木參天，林海連綿的贛江源自然生態(tài)保護(hù)區(qū)都是人們親近自然、體味自然、享受自然的良好去處。同時，在游客親近自然的過程中，村還不斷推出文明旅游的概念，倡導(dǎo)文明健康的休閑方式。

篇2

目前，我國正處在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不僅是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。

一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強(qiáng)村級組織的經(jīng)濟(jì)實力，取得了顯著成效。

隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟(jì)原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源；一些村集體經(jīng)濟(jì)收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經(jīng)營管理不善，債務(wù)沉重的問題比較突出；對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導(dǎo)致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。

二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開財政資金的扶持

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應(yīng)該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持

樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導(dǎo)向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領(lǐng)市場。

政府應(yīng)該為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的政策服務(wù)，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的政策支持力度。除此外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制；鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。

（二）積極申報農(nóng)業(yè)項目，爭取政府財政扶持

篇3

目前，我國正處在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不僅是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。

一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強(qiáng)村級組織的經(jīng)濟(jì)實力，取得了顯著成效。隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟(jì)原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源；一些村集體經(jīng)濟(jì)收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經(jīng)營管理不善，債務(wù)沉重的問題比較突出；對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導(dǎo)致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。

二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開財政資金的扶持

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應(yīng)該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持

樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導(dǎo)向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領(lǐng)市場。政府應(yīng)該為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的政策服務(wù)，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的政策支持力度。除此外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制；鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。

篇4

通過一年來在華龍區(qū)的工作，我深深認(rèn)識到華龍區(qū)要想發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要解決土地問題。我在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門開展了濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃申報工作。在規(guī)劃申報過程中重點做好了三方面工作。

一是集聚區(qū)的申報。在申報過程中，為了審查集聚區(qū)的申報材料，我多次加班至深夜，并結(jié)合申報要求對華龍區(qū)的申報材料提出多項切實可行的修改意見。我及時了解、掌握并迅速準(zhǔn)確的向華龍區(qū)傳達(dá)評審動態(tài)，結(jié)合評審動態(tài)對華龍區(qū)的申報工作給予建議和指導(dǎo)，使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報工作順利通過了省級資格審查和初評。隨后，又與區(qū)委、區(qū)政府的其他同志一道，多次與省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土廳、環(huán)保局等參評小組單位進(jìn)行溝通，克服重重困難，使省集聚區(qū)規(guī)劃評審組將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報面積由8.37平方公里調(diào)增至12.57平方公里，成為河南省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

二是集聚區(qū)的規(guī)劃編制。在集聚區(qū)的規(guī)劃編制過程中，我與區(qū)直有關(guān)部門一道，多次和規(guī)劃編制單位河南省規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)系，向其提供有關(guān)數(shù)據(jù)，并組織分管部門與規(guī)劃部門一起對規(guī)劃草案相關(guān)部分進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，力求規(guī)劃文本盡可能的做到完美無缺。

三是集聚區(qū)的規(guī)劃申報。在規(guī)劃文本基本成熟的前提下，我按照華龍區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，利用各種能動因素，積極聯(lián)系邀請與省規(guī)劃評審有關(guān)的專家到濮，與濮陽市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一起，對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行初審，在肯定濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前期工作的同時，對規(guī)劃文本提出了進(jìn)一步的修改意見，為華龍區(qū)的申報材料在隨后的省規(guī)劃評審順利過關(guān)奠定了基礎(chǔ)。為確保濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能順利通過省級評審，我積極與省集聚區(qū)規(guī)劃評審組的專家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，主動征求他們的意見和建議，并組織安排評審會場等后勤工作，使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃于8月15日順利通過了省級評審。

濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃通過省級評審，為濮陽市即將開始的新一輪土地利用修編時，將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)的變更奠定了基礎(chǔ)。從而為解決華龍區(qū)工業(yè)項目建設(shè)亟需的土地問題提供了有利的條件，將為華龍區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實施，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）**市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作

華龍區(qū)作為**市唯一的行政轄區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢。作為華龍區(qū)的副區(qū)長，我?guī)ьI(lǐng)區(qū)發(fā)改委、長慶辦的負(fù)責(zé)同志多次到省發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過專家論證評審，今年7月，省政府確定濮陽市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為30個省級服務(wù)業(yè)特色園區(qū)之一。這也是濮陽市唯一的以服務(wù)業(yè)為特色省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該園區(qū)是集貿(mào)易、金融、文化、會展及辦公為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)活動中樞，是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)高度聚集的地區(qū)。2010年入駐企業(yè)上百家，營業(yè)收入近6億元，每年創(chuàng)造利稅近億元。目前在建的大型商業(yè)項目有：投資1.2億元的濮陽丹尼斯項目、投資1.2億元的萬利財富廣場、投資8000萬元的晨光商廈、投資2億元的鄭州未來等。以服務(wù)園區(qū)為中心的商業(yè)圈已基本形成，為濮陽市建設(shè)中心商務(wù)區(qū)及豫魯冀三省交界商貿(mào)流通中心奠定了基礎(chǔ)。

（三）爭取上級政策扶持資金項目建設(shè)工作

為應(yīng)對全球金融危機(jī)對我國的沖擊，去年第四季度以來，中央出臺了一系列政策措施，尤其是2010年新增1000億元和2010年新增1300億元中央投資，為使中央投資最大化的扶持華龍區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我和區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)同志加班加點工作，組織鄉(xiāng)（辦）、區(qū)直有關(guān)部門認(rèn)真篩選上報項目，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的要求和華龍區(qū)現(xiàn)有的濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色園區(qū)和東北莊旅游產(chǎn)業(yè)，精心策劃了一批工業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游文化項目，努力爭取上級政策和資金支持。2010年共篩選上報省發(fā)改委152個項目，2010年共落實計生、畜牧、農(nóng)村道路、衛(wèi)生等10個項目，總投資1027萬元。其中中央投資460.33萬元，省配套17.6萬元，地方配套549.07萬元。

其中，新增中央投資1000億元的項目6個，總投資161萬元，中央投資87.33萬元，省配套17.6萬元，地方配套56.07萬元。項目進(jìn)展情況如下：

一是岳村鄉(xiāng)獸醫(yī)站、改建孟軻鄉(xiāng)獸醫(yī)站項目。總投資26萬元，其中中央投資17.33萬元，省級投資2.6萬元，區(qū)財政投資6.07萬元。目前工程基本完工，等待竣工驗收。

二是岳村鄉(xiāng)計生服務(wù)站項目?？偼顿Y35萬元，其中中央投資20萬元，省投資15萬元，目前已完成投資32萬元，工程形象進(jìn)度完成97%。

三是農(nóng)村公路建設(shè)項目。該項目有4條道路，共5公里，總投資100萬元，其中中央投資50萬元，區(qū)級配套50萬元，目前項目已基本完工，等待竣工驗收。

新增投資1300億元的項目4個，總投資866萬元，中央及專項資金373萬元，地方配套493萬元。項目進(jìn)展情況如下：

一是中玉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目。總投資353萬元，其中中央投資169萬元，地方配套資金184萬元，該項目正進(jìn)行圖紙工程概算審核、招投標(biāo)報名已結(jié)束，目前在籌備招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

篇5

㈠指導(dǎo)思想

以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性。堅持經(jīng)濟(jì)實用、保證質(zhì)量安全。堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，接受社會監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)

㈠目標(biāo)要求

本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)》對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因災(zāi)倒房戶，一級危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點改造。

㈡任務(wù)分解

全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級35戶、二級61戶、三級36戶，低保戶458戶、困難戶一級607戶、一般戶一級358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實危險和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點農(nóng)房改造489戶。

三、項目申報和審批

㈠集中連片建房項目申報與審批：

1、申報程序：集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級審核申報，市危改辦審批，省級備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料

⑴建房對象申請；

⑵建房承諾書；

⑶試點村組建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦需要申報材料

⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；

⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

⑷房屋平面圖、立面圖。

㈡分散建房的申報與審批：

1、申報程序：分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，村級申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料

⑴建房對象申請；

⑵建房承諾書；

⑶試點建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦備案材料

⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)

㈠資金籌集

采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財政補(bǔ)助一點、特區(qū)財政補(bǔ)貼一點、農(nóng)戶自籌一點、社會捐助一點”的辦法。

㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)

政府對各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元；困難戶重度危房1萬元；一般戶重度危房0.5萬元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

五、方法步驟

㈠建房方式

建房采取整村推進(jìn)實施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行，二、三級危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。

1、整村推進(jìn)實施：對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶，并且一級危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。

3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估認(rèn)定，通過對危及點進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。

4、局部維修：對二、三級危房采取對局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。

㈡工作步驟及時間要求

第一階段：建設(shè)準(zhǔn)備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點方案要求，結(jié)合我區(qū)實際，確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點實施方案。

第二階段：制定政策，落實對象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，制定實施方案；召開村組群眾會、深入宣傳發(fā)動；開展調(diào)查摸底，確定并公示建房對象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報、審批相關(guān)工作。

第三階段：工程實施（2009年6月—11月）。層層落實，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料；6月進(jìn)行主體工程建設(shè)；7月開始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。

第四階段：總結(jié)驗收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進(jìn)行評估驗收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級評估驗收（11月28日至30日）。

六、政策與措施

㈠提高認(rèn)識。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實抓緊抓好抓實，為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

㈢落實責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特區(qū)把此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點工作制度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點工作；按項目申報與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)材料。

㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計、財政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)村危房改造試點工作任務(wù)圓滿完成。

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1、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個村試點，實施大豆大壟密植連片500畝以上每畝補(bǔ)貼10元，玉米“通透密”連片300畝以上每畝補(bǔ)貼15元，小麥“早高密”連片300畝以上每畝補(bǔ)貼10元。

2、強(qiáng)化科技園區(qū)建設(shè)。按照“四化”、“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，切實提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心縣級核心示范園區(qū)補(bǔ)貼2萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)貼1萬元；村級科技示范戶每戶補(bǔ)貼200元。

3、促進(jìn)耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升。實施有機(jī)肥補(bǔ)貼政策。2011年，重點在村、村、村等村，實施2.5萬畝的生物有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元/畝，即直供50萬元的生物有機(jī)肥。

4、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)陽光保險規(guī)模。對參加農(nóng)業(yè)陽光保險的地塊，每畝補(bǔ)貼2.25元，全縣計劃補(bǔ)貼40萬畝。以有效提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。

二、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

5、鼓勵土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織l0戶以上農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地并發(fā)展規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1000畝以上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織10戶以上農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地并發(fā)展規(guī)模經(jīng)營連片面積達(dá)到1500畝以上，并且達(dá)到“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門實地調(diào)查、核實、認(rèn)證后，實施深松起壟的享受補(bǔ)貼15元/畝，實施淺翻深松的享受補(bǔ)貼10元/畝。并優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設(shè)投入等優(yōu)惠政策。

6、鼓勵加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投入。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營主體和農(nóng)戶，給予優(yōu)先扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)機(jī)單機(jī)購置補(bǔ)貼。

三、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

7、扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提高高產(chǎn)高效農(nóng)作物種植比例。單塊地種植馬鈴薯在300畝以上的，對購買馬鈴薯播種、收獲機(jī)械的每臺機(jī)械給予購機(jī)款30%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼限額為5萬元。對新建日光節(jié)能溫室300平方米以上的，給予20元/平方米的補(bǔ)貼。支持萬畝水飛薊示范基地、萬畝麥豆輪作示范基地、萬畝雜糧示范基地、萬畝小麥和玉米示范基地建設(shè)，并給予優(yōu)先立項，優(yōu)先扶持發(fā)展。

8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。大力支持從事境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和個人，扶持培育境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的龍頭企業(yè)，并保證享受縣政府發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策。力爭2011年實現(xiàn)境外開發(fā)土地面積20萬畝的目標(biāo)。

9、積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對參加由政府指定機(jī)構(gòu)組織開展的技能培訓(xùn)的勞務(wù)人員，實行全部免費(fèi)培訓(xùn)。對將耕地通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，在轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)過程中享受優(yōu)先審批權(quán)，優(yōu)先給予政策扶持。

四、全力開展場縣共建，實現(xiàn)兩地資源共享

10、推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)場跨區(qū)到地方各村開展“三代”作業(yè)的，享受與農(nóng)民同等待遇。

11、推廣農(nóng)場栽培模式。對整村推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)場代耕、代種、代收和實行農(nóng)場栽培模式的，每畝補(bǔ)貼20元。

五、補(bǔ)貼管理辦法

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【作者簡介】李 群（1960—），白族，云南大學(xué)畢業(yè)，研究館員，大理學(xué)院圖書館館長。主編參編圖書10種，發(fā)表圖書情報論文50多篇。研究方向：圖書情報及非遺管理利用。

1.大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況簡介

云南省是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省，大理州又是民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大州。大理歷史悠久，文化燦爛?？脊抛C明，遠(yuǎn)在4000多年前大理就有古人類活動，創(chuàng)造了璀璨的青銅文化和稻作文明，秦漢時期商道就通往內(nèi)地和東南亞，成為祖國西南邊疆開發(fā)和開放較早的地區(qū)之一。大理不僅是南方絲綢之路的樞紐，也是南詔、大理國的故地。元、明、清時期生產(chǎn)生活水平與中原同步發(fā)展，各種文化與之交匯，被稱之為“亞洲文化十字路口的古都”。大理是云南古代文化的發(fā)祥地之一，遠(yuǎn)在新石器時代，白族、彝族的先民就在這里繁衍生息。漢武帝時期，在大理設(shè)置了郡縣，唐宋時期先后建立的“南詔國”、“大理國”地方政權(quán)延續(xù)數(shù)百年，一度成為云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。大理不僅是國家級歷史文化名城，同時也是全國歷史文化特別豐富的地區(qū)之一。大理現(xiàn)有8個文化部命名的“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，有9個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，有5名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。2011年初，大理州被文化部命名為“全國文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”。為加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，近年來，大理州積極組織對民族文化進(jìn)行挖掘整理，加強(qiáng)對農(nóng)耕文化、白族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，搜集整理了一批民族民間文獻(xiàn)資料，在大理州圖書館設(shè)立了“南詔大理國資料研究中心”，在大理州博物館設(shè)立了民族服飾保護(hù)庫，啟動了大理白族百村百人影像工程。目前，大理州已經(jīng)有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務(wù)院公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”。

2.大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用存在的問題

對文化遺產(chǎn)傳承重視不夠。對予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)識不足是普遍存在的現(xiàn)象，文化遺產(chǎn)科學(xué)利用水平不高。大理州的許多文化遺產(chǎn)極具文化價值、科學(xué)價值，擁有知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)，存在巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但目前還缺乏科學(xué)利用的機(jī)制，重申報、輕管理，重保護(hù)、輕利用，一大批文化遺產(chǎn)的價值沒有得到充分挖掘，大量的文化遺產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)化為旅游資源、人文教育資源。

對文化遺產(chǎn)傳承缺少規(guī)劃。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值的開發(fā)和利用是一個涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。大理文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，數(shù)量眾多，但由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃，仍處于被動保護(hù)、單一保護(hù)和靜態(tài)保護(hù)的狀態(tài)，一些文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同步，仍處于原始自然保護(hù)的狀態(tài)，甚至少數(shù)文化遺產(chǎn)在發(fā)展中遭到人為破壞。特別是在文化遺存相對豐富的少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域特色文化消失加快，許多傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，瀕臨滅絕。

對文化遺產(chǎn)傳承方式落后。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)換，不是自動的，必須有一定資金的投入，一部分文物基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，保存條件差，自然損毀嚴(yán)重，安全技防設(shè)施落后，文物藏品存在安全隱患。同時，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，投入不足，大量文物年久失修，面臨毀損危險，維修任務(wù)還十分艱巨。

3.民族地區(qū)高校圖書館要把地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為館藏特色建設(shè)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是高校圖書館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。地方高校圖書館發(fā)揮資源優(yōu)勢、建好特色館藏對服務(wù)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)具有重要意義。大理學(xué)院圖書館要把地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料作為圖書館館藏特色加以建設(shè)。要在文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)和采購人員上給以保證，并作為一項長期的工程加以建設(shè)。

建立大理地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息資源平臺：大理學(xué)院圖書館要在“南詔大理專題數(shù)據(jù)庫”的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)“大理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題數(shù)據(jù)庫”，努力把大理學(xué)院圖書館打造成滇，西“南詔大理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”資料信息中心。

積極爭取在高校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的課程。國內(nèi)各高校已經(jīng)開始關(guān)注“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”領(lǐng)域，但是這些關(guān)注的程度遠(yuǎn)不及人們所期望。大理學(xué)院是一所建在民族自治州的綜合性高校，在學(xué)校通識教育、藝術(shù)相關(guān)專業(yè)、旅游管理、建筑專業(yè)及民族學(xué)相關(guān)專業(yè)開設(shè)非物質(zhì)文化遺傳承與研究的相關(guān)課程是非常必要的。

在大理學(xué)院圖書館設(shè)立大理州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承技藝館。目前，大理州已經(jīng)有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務(wù)院公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”。大理學(xué)院古城校區(qū)已被命名為“大理市十大旅游景區(qū)“之一。在大理學(xué)院圖書館設(shè)立大理州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承技藝館，無論是對非遺的傳承，還是對教學(xué)實習(xí)、研究都將起到積極的作用。

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中圖分類號：F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103

1引言

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區(qū)保護(hù)自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會的關(guān)注。國家環(huán)?？偩钟?995 年起在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動。至2003 年， 全國已批準(zhǔn)了8 批共400個市、縣區(qū)域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準(zhǔn)了83 個試點， 正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)＼[1＼]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個試點地區(qū)，也作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表區(qū)域，其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題，給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習(xí)生在林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行闡述并提出具體解決措施。

2研究區(qū)域概況

被譽(yù)為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨(dú)特的風(fēng)景線，林芝地區(qū)地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態(tài)資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點。

3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景

改革開放以來，林芝經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2010年，自治區(qū)決定在經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為探索具有中國特色特點的發(fā)展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區(qū)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機(jī)，依托兩省人才和技術(shù)優(yōu)勢，使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善，加之林芝地區(qū)的豐富自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進(jìn)，同時也成了林芝地區(qū)的一面旗幟，開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。

4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)展

林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點區(qū)，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)地區(qū)的決定》，林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設(shè)，落實各項投資，實施重點區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設(shè)，為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，還制定一系列生態(tài)建設(shè)方案及實施細(xì)則，按照生態(tài)創(chuàng)建申報管理規(guī)定，林芝地區(qū)共有6縣、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個行政村（社區(qū)）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區(qū)）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號，另有113個行政村（社區(qū)）（其中13個是第一批需要整改和補(bǔ)充監(jiān)測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施方案》的進(jìn)度安排，2013年將有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。

5創(chuàng)建過程中存在的問題

5.1生態(tài)創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)和人員問題

生態(tài)創(chuàng)建工作量大，對材料整理、文本編寫技術(shù)要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎(chǔ)和數(shù)量薄弱，以林芝地區(qū)環(huán)保局為例，目前林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉，林芝地區(qū)共有305個行政村申報自治區(qū)級生態(tài)村、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報自治區(qū)和國家級生態(tài)縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)較少，加之工作任務(wù)重，影響了創(chuàng)建工作進(jìn)度。

5.2缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

林芝地區(qū)成為最早建設(shè)生態(tài)地區(qū)的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少，現(xiàn)有人員技術(shù)水平有限，在每年對進(jìn)行的人才定向培養(yǎng)中，環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。

5.3環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后

在筆者現(xiàn)場驗收的過程中發(fā)現(xiàn)，由于其地理位置和技術(shù)水平的原因，全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設(shè)施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施簡陋未能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施選址時出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解，全縣雖然每年都不斷在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治，但因其地理位置和規(guī)劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側(cè)，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.4指標(biāo)可達(dá)性較差

林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個約束性指標(biāo)，林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)要求（表1），近年來，根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區(qū)草地退化面積達(dá)1142.8萬hm2，占該區(qū)可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區(qū)的其他地級市（區(qū)）要達(dá)到國家規(guī)定的林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)十分困難。

6解決措施

6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，合理分配

目前正是國家加大對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才，但研究生自2003年開始，內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個對專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業(yè)技術(shù)方面，可以通過機(jī)制改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和制度來解決，加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。

6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系

在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范化，在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標(biāo)，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標(biāo)考核方面筆者認(rèn)為還應(yīng)加以考察并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標(biāo)解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標(biāo)解釋為：林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū)，6縣目前均達(dá)不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標(biāo)要求，其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實際，筆者認(rèn)為該項指標(biāo)應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)西部地區(qū)實際情況該指標(biāo)在計算時應(yīng)將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達(dá)標(biāo)（表2）。

7建議

（1）提高對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視，地方政府在把握創(chuàng)建進(jìn)度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟(jì)、社會三要素，要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價值。同時加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度，生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項政治任務(wù)來完成，而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。

（2）加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化體系當(dāng)中存在很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此，應(yīng)該對這些知識和經(jīng)驗相關(guān)的文化積淀進(jìn)行挖掘和功能發(fā)揮，尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等文化因素中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的積極的因素，進(jìn)而提高自然與人類的和諧相處。

（3）在現(xiàn)行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對個別單項指標(biāo)進(jìn)行實地論證，因地制宜，構(gòu)建更完善的考核指標(biāo)體系。在創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位、抓好落實、有序推進(jìn)，緊密結(jié)合西部農(nóng)村實際開展創(chuàng)建工作，突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。

收稿日期：20131025

作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林芝地區(qū)行署，大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院. 自治區(qū)林芝地區(qū)“尼洋河流域可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃（2010—2011）”修訂稿[R].林芝：林芝地區(qū)行署，大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院，2011.

[3] 張建平，陳學(xué)華，鄒學(xué)勇.自治區(qū)生態(tài)環(huán)境問題及對策[J].山地學(xué)報，2001，19（01），81～86.

篇9

目前，全縣市級以上龍頭企業(yè)19家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)15家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已達(dá)42108萬元，新增6880萬元，同比增長19.5%，輻射帶動農(nóng)戶51165戶，其中新增帶動農(nóng)戶7050戶，同比增長16%。通過各方努力，文化村、食品新廠、紅鯽基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等一批龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地新擴(kuò)建項目相繼竣工或正在實施，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作增添了特色和亮點。

1、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁出了新步伐

以、、、農(nóng)業(yè)龍頭企和農(nóng)民專業(yè)合作社聚集地為核心區(qū)域，涵蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、紅鯽魚、蔬菜、山羊等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以天綠、紅鯽基地、邊塘畜牧小區(qū)、食品廠、食品加工廠、農(nóng)業(yè)科技園、隆昌藥業(yè)有限公司、春來食品加工廠等省、市龍頭企業(yè)為支撐，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)發(fā)展，做大做強(qiáng)做精，規(guī)劃建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和聚集基地，種植業(yè)新品種、新技術(shù)推廣基地，國家省、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目承載基地，省級和國家級龍頭企業(yè)的培育成長基地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的窗口，并輻射帶頭全縣其它農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織快速健康發(fā)展。同時，與動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)相匹配，構(gòu)建工業(yè)和農(nóng)業(yè)相得益彰的展示平臺，提高農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體形象。

目前已聘請湖南省現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)研究院編制了《縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，已通過市專家評審。我縣作為全市唯一申報第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣，申報材料已上報到省農(nóng)業(yè)廳，省考評組6月15日對我縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了考評，現(xiàn)正積極跟進(jìn)。

2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

現(xiàn)有龍頭企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)，挖掘特色，增強(qiáng)競爭力。如天綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司重點做好了千畝蔬菜基地的節(jié)水灌溉工作，培育和種植觀賞采摘果蔬品種；紅鯽基地重點打造了全市規(guī)模最大的水產(chǎn)繁育示范基地和休閑漁業(yè)基地，目前從引進(jìn)大閘蟹和甲魚品種養(yǎng)殖；農(nóng)業(yè)重點建設(shè)了保鮮冷庫和擴(kuò)建果業(yè)觀光采摘基地，并申請無公害認(rèn)定；食品公司重點加強(qiáng)了產(chǎn)品研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、做好農(nóng)超對接，以及打造好省級馳名商標(biāo)品牌；食品公司重點進(jìn)行了國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建與申報，加強(qiáng)鴨、魚、豬等原料基地建設(shè)；綠茵園藝公司著重進(jìn)行盆栽系列產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā)，擴(kuò)建花卉種植基地200畝；黑山羊基地重點實施好秸桿養(yǎng)畜聯(lián)戶建設(shè)項目；春來食品公司重點做好了食用油和薯粉加工，并申請注冊了商標(biāo)，著力打造綠色品牌。

3、農(nóng)業(yè)招商引資見成效

通過招商引資，一些工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新的規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶，成為新的業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。年初萍泰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司和市錦泰農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司分別在韶陂和壇華落戶，這兩家企業(yè)首批計劃投資都過千萬元、主要從事果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)；近期有杭弘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在大宇村投資2000萬元，重點打造一個集生態(tài)種養(yǎng)、垂釣、采摘、觀光、餐飲、娛樂于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；市綠色食品有限公司在雞冠山豆田村投資建設(shè)500畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，目前已基本完成土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，計劃8月份全面啟動。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品的發(fā)展日益健康規(guī)范

到2011年，我縣經(jīng)工商部門注冊并在農(nóng)業(yè)局備案的農(nóng)民專業(yè)合作社254家（其中種植業(yè)79家，畜牧業(yè)93家，農(nóng)機(jī)服務(wù)4家，其他78家），比上一年增加50家，入社農(nóng)戶9135戶，其中新增1380戶，今年又新增備案的合作社11家；發(fā)展“一村一品”專業(yè)村61個，比上年增加2個，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶28215戶，占專業(yè)村總農(nóng)戶數(shù)66.1%，對這些農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品專業(yè)村，分別進(jìn)行我科學(xué)建檔、分類指導(dǎo)，使之日益健康規(guī)范，已爭取省級示范社10家。下一步我們著重圍繞現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃要求，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范好農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品建設(shè)，以此更加有力地推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、休閑現(xiàn)光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

在縣城南邊依托城郊區(qū)位，以風(fēng)景為基本吸引點，以天綠蔬菜、紅鯽、食品加工、食品加工和民俗文化、瓜果等特色種養(yǎng)加企業(yè)為基礎(chǔ)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)縣休閑現(xiàn)光農(nóng)業(yè)中心；縣城北面，以鳳形山莊、豆仙蔬菜、高田葡萄、阿里山農(nóng)莊、綠茵花卉、佑金山莊、雙峰寺為依托，打造休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。目前一批休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，如紅鯽魚基地二期工程已全面展開，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施正在完善，阿里山莊大規(guī)模擴(kuò)建等。

二、重點項目建設(shè)情況

已列入的重點項目為紅鯽基地建設(shè)項目，主要包括標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造項目、良種場建設(shè)項目和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項目。目前投資350萬元的標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造項目已建成，并完成了審計工作，等待驗收；200萬元的良種場建設(shè)項目已獲批準(zhǔn)，即將實施；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項目已申報，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面這也是首次申報該項目。

另外，新擴(kuò)建500畝魚塘正在開挖建設(shè)，休閑漁莊、垂釣競技區(qū)、產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、行政功能區(qū)正在規(guī)劃中，整個項目建設(shè)正在有序運(yùn)行之中。

三、下步工作重點和建議

1、努力爭取認(rèn)定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

申報創(chuàng)建縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ),是爭取國家政策和項目的平臺,對我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)縣委縣政府提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”發(fā)展戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實意義，我縣作為全市唯一申報第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣，申報材料已上報到省農(nóng)業(yè)廳，省廳也對此進(jìn)行了實地考評，盡管竟?fàn)帀毫艽?，我們將積極跟蹤爭取，努力做好相關(guān)工作，并進(jìn)一步完善前期規(guī)劃。

2、做強(qiáng)做大重點龍頭企業(yè)

對現(xiàn)有的19家省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，通過自身投入和項目扶持，使這些龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，特色更加鮮明，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)、加、銷一體化更加完備；對招商引資新創(chuàng)辦的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，做好服務(wù)工作，積極推薦申報省、市龍頭企業(yè)。今年下半年省級龍頭企業(yè)評審認(rèn)定中，我縣在原4家省級龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，確保有新的增加。

3、整合項目打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心基地

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二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

我們主要抓了森林防火、動物防疫、防汛防洪工作、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，并落實有關(guān)責(zé)任制。

三、積極爭創(chuàng)中國香榧之鄉(xiāng)

經(jīng)多方聯(lián)系，在組織好有關(guān)申報材料的基礎(chǔ)上，于20*年6月2日邀請到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)專家到稽東鎮(zhèn)實地踏看，了解有關(guān)香榧園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)和品牌建設(shè)等情況。

四、繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

落實好單季水稻高產(chǎn)示范方車頭、大橋各一方，加強(qiáng)對小舜江上游農(nóng)業(yè)面源污染治理，在大橋村建立紹興縣惠農(nóng)植保專業(yè)合作社，落實浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)推廣基金項目，進(jìn)行測土配方，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在注重抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極引進(jìn)新品種，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)搞好山地蔬菜、吊瓜子基地建設(shè)，新引進(jìn)150畝美國提子，抓好長毛兔生產(chǎn)，洋中村長毛兔基地成為全縣最大的長毛兔基地。

五、加快“興林富民”建設(shè)步伐

規(guī)范落實省級“興林富民”示范村1個、市級“興林富民”示范村1個、縣級“興林富民”示范村2個，并在此基礎(chǔ)上，將積極爭創(chuàng)省級“興林富民”示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)落實初制茶廠優(yōu)化改造4家，名優(yōu)茶建設(shè)上一個新的臺階。3月初組織婦女主任及有關(guān)名茶能手等赴御茶村參觀取經(jīng)，“稽東”牌名茶獲省茶博會金獎，“越州”牌名茶獲茶博會銀獎。全鎮(zhèn)07年上半年茶葉總產(chǎn)量1350噸，產(chǎn)值2051.95萬元，其中名茶265噸，產(chǎn)值325萬元；大宗茶1085噸，產(chǎn)值726.9萬元。07年新購置名茶機(jī)械280臺，全鎮(zhèn)新發(fā)展香榧基地1500畝，河岸綠化7500米，公路綠化7.5公里，上半年供應(yīng)蠶種150張。

六、積極抓好新時期治水工程