時(shí)間:2022-07-05 12:32:38
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地點(diǎn): 庫其買拜什(28)村村委會(huì)
參會(huì)人數(shù): 25人
主持人: xxx
駐村工作隊(duì)長:xxx
記錄人: xxxx
會(huì)議內(nèi)容:脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫其買拜什村召開脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì),安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普點(diǎn)工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部,聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議,會(huì)議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出,開展脫貧攻堅(jiān)普查,是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作,也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義,提高政治站位,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作,通過全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn),客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求,全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確普查目標(biāo),落實(shí)普查內(nèi)容,層層壓實(shí)責(zé)任,倒排工期,壓茬推進(jìn),密切配合,切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作,全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度,深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性,堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向,舉全鄉(xiāng)之力,集中精力打好這一硬仗,使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù),為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù),全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案,加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理,加強(qiáng)對(duì)各類問題整改情況的梳理,加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致,不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,把工作做得再細(xì)一點(diǎn),把困難想得再多一點(diǎn),推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
組長;xx
副組長;xx
xx
一、基本情況
鄉(xiāng)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧村3個(gè),精準(zhǔn)扶貧戶443戶,一般貧困村7個(gè),貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實(shí)現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實(shí)現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個(gè)精準(zhǔn)扶貧村、7個(gè)一般貧困村根據(jù)村情實(shí)際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定,每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶,根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望,為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個(gè)精準(zhǔn)扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作,成效明顯。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧干部駐村工作,成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安排專門人員負(fù)責(zé)日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際,制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)方案》并下發(fā)到各村。
2、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。通過召開村社干部會(huì)、群眾會(huì)、院戶會(huì)、辦黑板報(bào)、大張旗鼓地采用張貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)語,制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作,真正做到了精準(zhǔn)扶貧工作人人皆知,人人盡知,營造了良好的宣傳輿論氛圍,更加堅(jiān)定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的信心和決心。
3、嚴(yán)格管理,逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號(hào)文件要求,鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,細(xì)化了“第一書記”的工作職責(zé)及年度工作目標(biāo),每位“第一書記”都建立了工作檔案;對(duì)“第一書記”在村工作時(shí)間、廉潔自律、工作實(shí)績等方面組織專班專項(xiàng)督查,嚴(yán)格考核;同時(shí),鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件,確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
根據(jù)安排,下面我就這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的感受和體會(huì)作如下發(fā)言,不妥之處,敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。
一是談感受,7月的**相聚既是緣分又是幸運(yùn)。N天前,我們**名學(xué)員帶著組織上的囑托,暫時(shí)離開工作單位,滿懷熱情,共同來到**大學(xué)“充電加油”。今天是7月N號(hào),此時(shí)此刻,我們這些來自不同單位、不同系統(tǒng)、不同崗位、不同年齡的**名學(xué)員內(nèi)心里,都有著同樣的感受——有緣千里來相會(huì),同樣的感嘆——幸福時(shí)光的腳步總是顯得那么的匆忙。開班典禮上,***區(qū)委組織部副部長、區(qū)委**書記**親自到會(huì),與我們?nèi)w學(xué)員面對(duì)面。他既講意義,又提要求,更教方法,使我明確了這期脫貧攻堅(jiān)一線干部培訓(xùn)班的重大意義,把握了目標(biāo)要求,更感受到了組織的關(guān)心和愛護(hù),縣委下大力氣抓脫貧攻堅(jiān)一線干部培訓(xùn),被選中,這是我的榮譽(yù)和自豪。
2019年4月18日,山陽縣城區(qū)第三小學(xué)黨支部組織全體黨員、部分師生走進(jìn)西河社區(qū),開展以“黨員率先垂范 引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)”為主題的扶貧進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。山陽縣城關(guān)街辦領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)三小全體黨員、西河社區(qū)班子成員、西河社區(qū)全體黨員、部分建檔立卡戶家庭成員,共計(jì)300余人參加活動(dòng)。
山陽縣城關(guān)街辦黨委委員、組織委員、黨政辦主任屈保衛(wèi)出席活動(dòng)并講話。屈主任希望全體黨員要以飽滿的熱情和抖擻的精神投身脫貧攻堅(jiān),心無旁騖謀發(fā)展,砥礪奮進(jìn)奔小康;社區(qū)要整合利用公共資源,開展“扶志扶心扶智”和“解愁解困解難”活動(dòng),改善居住條件,提高貧困家庭收入。
山陽縣城區(qū)第三小學(xué)校長何福泰代表學(xué)校致辭,詳細(xì)解讀了國家和教育行政部門的扶貧政策,向父老鄉(xiāng)親匯報(bào)了我校落實(shí)教育扶貧政策以及學(xué)校自成立以來拓寬扶貧渠道、積極爭取社會(huì)資助的情況。
發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造普查標(biāo)準(zhǔn)
:2016年4月全省旅游資源大普查啟動(dòng)至今,僅用8個(gè)多月,動(dòng)員10萬普查員,可^一次超常規(guī)的壯舉和創(chuàng)舉,在全國創(chuàng)造了資源普查的“貴州速度”。
朱立軍:本次全省旅游普查至今完成了全省17.6萬平方公里的大普查,登記旅游資源82721處,其中新發(fā)現(xiàn)51630處,占比62.41%。按照旅游資源等級(jí)的劃分,本次普查獲優(yōu)良級(jí)(三、四、五級(jí))旅游資源7638處,其中新發(fā)現(xiàn)2687處,占比35.18%。發(fā)現(xiàn)了一批具有震撼力的優(yōu)質(zhì)資源,如赤水獅子巖瀑布群、荔波七彩桫欏河、七星關(guān)沖天大峽谷、從江月亮山百里梯田、大方縣南天門、紫云縣亞魯王遺址等,具有很好的觀賞性和開發(fā)前景。
貴州三大地勘局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次旅游資源大普查工作,成立了以黨委書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。共抽調(diào)各類專業(yè)技術(shù)人員2249人,組建89支普查隊(duì)438個(gè)普查組10萬余人,對(duì)88個(gè)縣(市、區(qū))和貴安新區(qū)開展實(shí)地普查。
:旅游資源大普查工作啟動(dòng)后,省委副書記、省長孫志剛作出批示,指出“這項(xiàng)工作史無前例,意義重大,一定要做好、做扎實(shí)、做出成效”,并要求“工作要更細(xì)致,更全面,不留空白盲點(diǎn)”。旅游普查辦公室是怎么落實(shí)這項(xiàng)工作的?
朱立軍:省旅游普查辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,在普查工作中突出三“全”四“新”。
三“全”,首先是“全地域”。本次大普查從三家地勘局抽調(diào)技術(shù)骨干,覆蓋全省所有的行政村,沒有空白和盲點(diǎn);其次是“全方位”。天上的、地面的、地下的、水域的旅游資源都進(jìn)行普查,包括氣象風(fēng)光、天氣和氣候風(fēng)光、地面景觀和溶洞、洞穴景觀等,實(shí)現(xiàn)“天地全方位”;第三是“全要素”。對(duì)旅游資源的觀賞和游憩使用價(jià)值、歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值、珍稀奇特程度等9大要素都進(jìn)行了普查和采集。通過三“全”,本次普查實(shí)現(xiàn)了“資源全掌控,資料全入檔”。
四“新”,首先是創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)。國家質(zhì)檢總局2003年了《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國家標(biāo)準(zhǔn),但時(shí)間較早。所以旅普辦制定了一套既符合國家標(biāo)準(zhǔn),又結(jié)合貴州實(shí)際的普查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。根據(jù)全域旅游新理念,新增了一些旅游資源類型。其次是強(qiáng)調(diào)新發(fā)現(xiàn)。本次大普查是對(duì)全省旅游資源的普查,不漏掉已發(fā)現(xiàn)的旅游資源,同時(shí)又全方位發(fā)現(xiàn)新的資源,發(fā)現(xiàn)那些“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的新資源。第三是注重新類型。本次大普查新增了“紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、康體養(yǎng)生”這4種旅游資源類型,紅色旅游是貴州的歷史特色,鄉(xiāng)村旅游是脫貧的重要內(nèi)容,山地旅游是貴州的天然優(yōu)勢(shì),本次普查出貴州大量的溫泉是康體養(yǎng)生的重要資源。第四是運(yùn)用新技術(shù)。本次大普查僅用8個(gè)月,創(chuàng)造了旅游普查的“貴州速度”,是因?yàn)檫\(yùn)用了大量的新技術(shù),如遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)航拍,用最先進(jìn)的外業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備和內(nèi)業(yè)軟件開展空間定位、數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作,提高了普查的效率和準(zhǔn)確性。
打造溫泉(地?zé)幔┦≈γ撠毠?jiān)
:貴州發(fā)展旅游業(yè)是讓綠水青山帶來金山銀山,守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”的戰(zhàn)略抉擇,同時(shí)也是貴州利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要辦法之一,本次普查除了注重“鄉(xiāng)村旅游”外,還通過哪些舉措助推貴州脫貧攻堅(jiān)?
朱立軍:本次大普查采取了三個(gè)措施助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一是按照“邊查邊用”的原則,對(duì)貧困地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的旅游資源及時(shí)通報(bào)登記,以便于盡快開發(fā),助推脫貧。例如六盤水峰叢,旅游普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)極大地幫助當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)決策。
第二是加強(qiáng)全省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查力度。本次大普查是以縣為單位,普查線路涵蓋每一個(gè)行政村。但對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照重點(diǎn)普查區(qū)開展工作,普查路線涵蓋每一個(gè)自然村。在以縣為單位進(jìn)行資料匯編和精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖中旅游資源分布圖的基礎(chǔ)上,對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行資料匯總和旅游資源分布圖制作。
第三是助推鄉(xiāng)村旅游脫貧。不僅對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行普查,還專門開展了特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶普查,對(duì)全省7300多個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查,為推進(jìn)我省實(shí)施旅游扶貧提供了翔實(shí)依據(jù),對(duì)旅游消費(fèi)起到了良好的帶動(dòng)作用。
:旅游資源大普查的另一重要成果是發(fā)現(xiàn)了貴州豐富的溫泉(地?zé)幔┵Y源,目前已經(jīng)普查登記的溫泉(地?zé)幔┵Y源覆蓋了全省72個(gè)區(qū)縣。對(duì)全省溫泉資源進(jìn)行普查的初衷是什么?
朱立軍:溫泉本來就屬于旅游資源分類中地文景觀的一種,近年來,國土資源廳在進(jìn)行溫泉(地?zé)幔┛辈扉_發(fā)的過程中發(fā)現(xiàn)貴州具有豐富的溫泉(地?zé)幔┵Y源,溫泉也就理所當(dāng)然地被列為本次旅游大普查的對(duì)象之一。本次普查共登記溫泉(地?zé)幔┵Y源單體203處,優(yōu)良級(jí)資源達(dá)77處,覆蓋全省72個(gè)區(qū)縣,在全國省域中分布最廣。
溫泉是一種優(yōu)質(zhì)的旅游資源,同時(shí)還具有很好的養(yǎng)生與健康理療效果。據(jù)初步評(píng)估,全省達(dá)到理療效用的熱礦水有7個(gè)類型(包括碳酸水、硫化氫水等),這些優(yōu)質(zhì)的熱礦水對(duì)皮膚病、心血管疾病、風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等疾病有良好的療效。
隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略,大健康產(chǎn)業(yè)也成為貴州堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇,溫泉(地?zé)幔┵Y源的開發(fā)正是將大旅游產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,助力脫貧攻堅(jiān)。目前,國土資源廳正在組織編制我省溫泉(地?zé)幔┛辈扉_發(fā)規(guī)劃,全面打造“溫泉(地?zé)幔┦ 薄?/p>
摸清旅游資源“金礦”意義重大
:旅游資源大普查貴州歷史上前所未有,最后請(qǐng)你談?wù)劥舜未笃詹楣ぷ鞯膬r(jià)值和意義。
【正文】
人口普查是一項(xiàng)重要的國情國力調(diào)查,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作都有著重大意義。連日來,涇縣黃村鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面動(dòng)員,集中力量開展人口普查摸底與入戶登記工作,全方位推進(jìn)比對(duì)復(fù)查工作。
一是高度重視,層層壓實(shí)責(zé)任。黃村鎮(zhèn)高度重視人口普查工作,形成黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、村兩委主要負(fù)責(zé)同志帶頭干、鎮(zhèn)人普辦常指導(dǎo)、普查兩員上戶跑的氛圍,指導(dǎo)督促登記工作,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康,是不完整的小康。我們必須深刻認(rèn)識(shí)扶貧工作的階段性特征,準(zhǔn)確把握扶貧工作規(guī)律,在新形勢(shì)、新條件下開創(chuàng)扶貧工作新局面。
從發(fā)展階段來看,扶貧開發(fā)由解決溫飽問題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會(huì)的傷疤,減貧是黨和政府的重要職責(zé)。改革開放以來,經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧,實(shí)施了一大批扶貧工程和扶貧項(xiàng)目,我國有6億多貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧,成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國家,為人類減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十以來,中央把扶貧開發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,扶貧開發(fā)已由解決溫飽問題,轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段。
從發(fā)展時(shí)期來看,扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。通過30多年的扶貧開發(fā),我國貧困人口大量減少,貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深,扶貧開發(fā)的成本更高、難度更大。我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元,2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,每年需要減貧1000萬人。完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,“十三五”時(shí)期是扶貧工作的攻堅(jiān)期。
從發(fā)展區(qū)域來看,革命老區(qū)仍然是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。江西是革命老區(qū),貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至2014年,全省仍有276萬貧困人口;25個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當(dāng)于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大。現(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū),是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大,既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題,也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問題。特別是因病、因?yàn)?zāi)致貧的問題突出,全省建檔立卡貧困人口中,患長期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富,實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì),任務(wù)十分繁重艱巨。
二、精準(zhǔn)扶貧理論開創(chuàng)新思路新境界,成為徹底消滅貧困的制勝法寶
強(qiáng)調(diào),扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,因人因地施策,提高扶貧實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧理論,是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸,開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新思路新境界。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,有利于集中各類資源,聚焦扶貧對(duì)象,提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性,確保幫到點(diǎn)上、扶到根上,讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。
祖?zhèn)魅g土瓦房,根深蒂固是家底。
如今已經(jīng)三十七,想說媳婦沒人理。
村里找我拆舊房,易地搬遷好主意。
政策搭臺(tái)我唱戲,二層小樓平地起。
扶貧帶來好福氣,媒婆進(jìn)門來報(bào)喜。
鳳凰爭先往家擠,看我中意不中意……
百姓心聲是對(duì)金寨縣易地扶貧搬遷工作的極大肯定。為切實(shí)解決一些高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的難題,2016年,金寨縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)消除貧困的“第一仗”和“當(dāng)頭炮”,實(shí)行資源整合、政策疊加、統(tǒng)籌調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn),全年共完成易地扶貧搬遷5308人。截至目前,全縣共落實(shí)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)310處、計(jì)劃安置5708戶、20260人,其中,動(dòng)員到縣城購買商品房安置727戶、2735人,到集鎮(zhèn)購買商品房安置873戶、3386人,搬遷至中心村莊3355戶、11661人,搬遷至自然村莊759戶、2478人?!笆濉逼陂g,全縣力爭易地扶貧搬遷1.1萬戶、3.8萬人,真正讓符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”。
廣泛動(dòng)員引導(dǎo)搬
金寨縣地處大別山腹地,千米以上的高山101座,“八山半水半分田,一分道路和莊園”的山區(qū)特殊地貌,以及上世紀(jì)50年代修建梅、響兩大水庫實(shí)施大規(guī)模的移民搬遷,致使全縣多數(shù)貧困戶分散居住在深山、石山、高寒山區(qū)等生存環(huán)境惡劣的地方。全縣58.9萬農(nóng)業(yè)人口,其中47.6萬人居住在1.64萬個(gè)自然村莊。實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),住房安全成為貧困戶脫貧的首要需求和最大障礙。
2016年初,易地扶貧搬遷工作剛剛啟動(dòng)時(shí),大多數(shù)群眾都有“戀土、不離鄉(xiāng)”的情結(jié),還有部分貧困戶對(duì)政策是否能夠全部落實(shí)到位存在疑惑。針對(duì)這些情況,縣里采取“動(dòng)員大會(huì)”“村村響廣播宣傳”“干部進(jìn)村入戶宣講”“發(fā)放明白紙”等多種方式進(jìn)行政策宣講,重點(diǎn)解讀易地扶貧搬遷政策、住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定要求,廣泛宣傳易地扶貧搬遷對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)易地扶貧搬遷的認(rèn)同感、參與感,不斷擴(kuò)大易地扶貧搬遷的影響力,努力形成人人參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍,最終實(shí)現(xiàn)了“愿搬則搬、應(yīng)搬盡搬、一戶不漏”。此外,金寨縣按照“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村票決和公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核和公示、縣級(jí)審批和公告”的程序,精準(zhǔn)確定搬遷人口和安置方向,簽訂搬遷協(xié)議。
疊加政策鼓勵(lì)搬
為打消群眾蓋不起房、搬不起家的疑慮,該縣用足用活各項(xiàng)政策和措施,最大限度地讓利給群眾,使每個(gè)貧困戶都不用自籌資金就能建起新房。在每個(gè)貧困人口享受2萬元易地扶貧搬遷補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,疊加縣內(nèi)水庫移民避險(xiǎn)解困搬遷、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等相關(guān)政策,對(duì)自愿拆除住宅或騰退宅基地的群眾,給予相應(yīng)的拆除房屋、退出宅基地補(bǔ)償及騰退獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)拆除房屋的群眾,按照戶型結(jié)構(gòu)給予250―600元/平方米的補(bǔ)償,并按照宅基地退出的時(shí)間給予最高上浮30%的補(bǔ)貼;對(duì)退出宅基地的群眾,給予70元/平方米的補(bǔ)償;對(duì)自愿放棄申請(qǐng)宅基地的群眾,按2萬元/戶給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)進(jìn)入縣城和集鎮(zhèn)購房并承諾放棄申請(qǐng)宅基地的群眾,分別給予800、200元/平方米購房補(bǔ)貼。對(duì)既是建檔立卡貧困人口,又是水庫移民人口的,疊加享受水庫移民搬遷直補(bǔ)政策。
南溪鎮(zhèn)石寨村觀堂組張勇,家庭貧困人口4人(其中移民人口1人),認(rèn)定宅基地退出補(bǔ)償119220.82元,該戶選擇到規(guī)劃的中心村莊安置,享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助20000元/人×4人,計(jì)80000元,享受水庫移民補(bǔ)助1人15000元,合計(jì)享受補(bǔ)助214220.82元。石寨村對(duì)易地扶貧安置點(diǎn)采取地基工程政策統(tǒng)建、地上建筑群眾自建的方式,該戶建房費(fèi)用約12萬元,還剩余補(bǔ)助款9萬余元?;ㄊl(xiāng)大灣村貧困戶陳澤申,祖孫二人相依為命,到金寨調(diào)研時(shí)曾慰問該戶。2016年,陳澤申家搬遷至大灣安置點(diǎn),共獲得宅基地退出、移民搬遷和扶貧搬遷補(bǔ)助合計(jì)12.28萬元。對(duì)于少數(shù)完全無能力建房的特殊貧困戶,該縣又結(jié)合易地扶貧搬遷建設(shè)了196套公共安置房,缺口資金由政府統(tǒng)一承擔(dān),確保所有群眾住房安全。
統(tǒng)籌調(diào)度督促搬
根據(jù)“群眾的事情群眾辦”的原則,該縣各個(gè)安置點(diǎn)均組建了村民搬遷理事會(huì),在安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、戶型選擇等方面,充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用,搬遷戶建房由理事會(huì)統(tǒng)一組織和管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管。充分尊重群眾意愿,統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在全縣規(guī)劃保留的村莊中,選擇160個(gè)中心村莊、140個(gè)自然村莊及10個(gè)集鎮(zhèn)新建搬遷安置c,設(shè)計(jì)安置房戶型11種供搬遷群眾自選。
此外,金寨縣對(duì)各安置點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)行清單管理,縣政府整合資金,予以重點(diǎn)保障。制定搬遷工作行事歷,強(qiáng)化督促調(diào)度,縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次、分管領(lǐng)導(dǎo)每半月調(diào)度一次,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促調(diào)度一次,確保搬遷工作快速有序推進(jìn)。2016年,全縣共調(diào)整安置點(diǎn)建設(shè)土地3825畝,建房8801間,開工率100%。截至2016年12月底,主體工程基本完成,全縣2016年已搬遷入住2363戶、8589人。
完善配套吸引搬
項(xiàng)目投資估算范圍:小堡子煤礦新建15萬t/a工程所需的全部動(dòng)態(tài)總投資,包括礦建工程、土建工程、設(shè)備及工器具購置、安裝工程、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息及鋪底流動(dòng)資金。
項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的分析
一、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析
㈠ 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒蜕钏接绊?/p>
***煤礦工業(yè)場地及輔助、附屬設(shè)施位于隆陽區(qū)小堡子村。當(dāng)?shù)鼐用袷杖胼^低,收入來源較少,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱,人均國民生產(chǎn)總值較低,在文化、教育、衛(wèi)生等方面仍較落后。***煤礦建成投產(chǎn)后,將直接促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。預(yù)測本項(xiàng)目投產(chǎn)后當(dāng)?shù)鼐用袷杖肟商岣?倍以上,可加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),生活水平將得到較大改善。
㈡ 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)地區(qū)居民就業(yè)的影響
***煤礦投產(chǎn)后,直接增加就業(yè)人數(shù)為350余人,與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造成百上千的就業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
㈢ 對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)谷習(xí)慣和宗教的影響
本項(xiàng)目所在地區(qū)少數(shù)民族較多,長期以來與漢族和睦相處,項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營符合國家的民族政策,充分考慮了民族地區(qū)的風(fēng)谷習(xí)慣、生活方式和宗教信仰,深受當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的支持。
㈣ 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
直接影響:***煤礦項(xiàng)目總投資約1.1億元。建設(shè)所用的大部分建筑材料和部分設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng),這將給建筑業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇,煤礦運(yùn)營后,包括工資、原材料、水電費(fèi)和維修費(fèi)等在內(nèi)的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用每年將達(dá)到數(shù)千萬元,可直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
間接影響:項(xiàng)目的實(shí)施將促進(jìn)電力、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,當(dāng)?shù)鼐用窨蓮牟惋?、住宿、購物、娛樂和交通郵電服務(wù)等的消費(fèi)中獲取相當(dāng)?shù)氖杖?。在煤炭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,本地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
二、項(xiàng)目與所在地互適性分析
㈠ 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度
煤礦建設(shè)遵循“少占地、少遷村”的原則,預(yù)計(jì)需征用土地3.16ha,工業(yè)場地不動(dòng)遷村寨。項(xiàng)目的實(shí)施將直接或間接增加成百上千個(gè)變業(yè)機(jī)會(huì),當(dāng)?shù)鼐影l(fā)的收入水平和生活質(zhì)量將得到很大提高,對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和加快扶貧攻堅(jiān)步伐都具有重大意義,項(xiàng)目的實(shí)施與當(dāng)?shù)鼐用竦睦婧兔撠氈赂坏脑竿且恢碌?,沖突較小,社會(huì)效益顯著。
㈡ 各級(jí)組織對(duì)本項(xiàng)目支持的程度
本項(xiàng)目受到了各級(jí)政府的大力支持,尤其是參與本項(xiàng)目的xx市、XX區(qū)等各級(jí)組織,對(duì)于本項(xiàng)目的實(shí)施都傾注入極大的熱情,并盡其所能,給本項(xiàng)目提供一系列優(yōu)惠的條件,為項(xiàng)目的盡快實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
㈢ 地區(qū)文化狀況對(duì)本項(xiàng)目的適應(yīng)程度
工程所屬地區(qū)少數(shù)民族較少,并且長期以來與漢族和睦相處,宗教信仰基本與漢族相同。工程與所地在的地區(qū)文化狀況沒有不適應(yīng)之處。
三、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論
㈠ 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析
各級(jí)政府和廣大群眾都大力支持該項(xiàng)目的建設(shè),工程所在地的人民群眾盼望該工程早日建設(shè)投產(chǎn),項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。但由于人為的工作失誤,或某些工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行國家政策,造成群眾不滿的可能性是存在的。因此,在項(xiàng)目實(shí)施過程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家和各級(jí)政府的有關(guān)法律、法規(guī),讓群眾滿意,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,讓項(xiàng)目地區(qū)的人民盡早盡快地享受到該項(xiàng)目帶來的益處。
㈡ 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論
**農(nóng)業(yè)大縣,從根本上改善農(nóng)民素質(zhì)整體不高,農(nóng)村生產(chǎn)力普遍偏低,解決好“三農(nóng)”問題具有重大意義。為此,我們本著逐鄉(xiāng)逐村實(shí)際統(tǒng)計(jì),不隱不漏普查總結(jié)的原則在全縣境內(nèi)開展農(nóng)村掃盲工作調(diào)查和分析,現(xiàn)將有關(guān)意見報(bào)告如下:
一、基本情況
掃除文盲是提高全民素質(zhì)的社會(huì)工程。多年來,我縣主要抓了四方面的工作:①建立健全機(jī)構(gòu),②廣泛宣傳鼓動(dòng),③建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)技校,④組織師生包教,旨在大面積實(shí)施農(nóng)民教育,提高農(nóng)村文盲的文化水平;九六年省、市政府對(duì)**“兩基”驗(yàn)收合格后,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn),轉(zhuǎn)入鞏固提高掃盲成果,開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)階段,目的在于提高農(nóng)民脫貧致富能力。應(yīng)該說,全縣在農(nóng)村實(shí)施農(nóng)民教育取得了一定成績,收到明顯效果。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),**縣現(xiàn)有**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),***個(gè)行政村,全縣常住人口總數(shù)******人(不含外出務(wù)工人員約*萬人),其中山嶺面積占全縣總面積的**%,群眾的文化程度較差。農(nóng)村人口中15~45周歲青壯年共有*****人,其中文盲、半文盲人數(shù)為****人,占青壯年總?cè)丝诘?*%,其中男****人,女****人;全縣常住人口中接受大學(xué)專科以上教育的人數(shù)為*****人,占1.0%;接受高中(含中專)教育的*****人,占8.2%;接受初中教育的******人,占38%;接受小學(xué)教育的有******人,占37%。
二、存在的困難和問題
1、掃盲困難較大。
從調(diào)查資料看,當(dāng)前掃盲工作對(duì)象80%是婦女,大多數(shù)居住在山嶺地區(qū),交通不便;從思想狀態(tài)看,她們只顧眼前利益,害怕別人知道自己是文盲,不愿參加掃盲學(xué)習(xí),困難較大。
2、掃盲經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
掃盲經(jīng)費(fèi)的投入無論從渠道到數(shù)額,均不理想。***屬省級(jí)貧困縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,掃盲專項(xiàng)資金無法保證;實(shí)際工作中提出的在基層實(shí)施“三個(gè)一點(diǎn)”籌集到的資金量杯水車薪。經(jīng)費(fèi)匱乏始終制約著掃盲工作的開展。
3、掃盲陣地設(shè)施簡陋,人員不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)的比例太小,掃盲工作隊(duì)伍的主體力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育干部,農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校專職副校長的崗位受體制改革的沖擊,不能完全落實(shí)。
4、掃盲工作協(xié)作不夠。
掃盲工作是政府行為,應(yīng)該是有關(guān)部門協(xié)同攻堅(jiān)。沿襲傳統(tǒng)掃盲格局,僅靠教育部門一家的力量,遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的農(nóng)村教育工作,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)、科、教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)動(dòng)作。
三、今后設(shè)想和建議