時間:2022-10-22 05:23:39
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一、二00六年的主要工作成果
二00六年,我們按照年初制定的指導思想和工作思路逐步開展我局的各項工作,到目前為止,計劃完成的十項重點工作和十二項重大工作任務大部分已經實現預定目標,其他幾項工作也正在積極籌備和運作過程當中,力爭在年底實現預定計劃。
(一)安全生產方面,今年我們加大了管理力度,開展了幾項大的安全活動,實行重獎重罰制度,全局職工的安全意識不斷增強。
一是開了一個大會。為了貫徹“安全第一”的思想,使基層廣大職工對安全生產工作高度重視,5月中旬,我們采取分片集中的形式,在全縣范圍內分四片召開了**局有史以來規(guī)模最大的安全生產會議。參加會議的供電所、變電所所長,安全員及全體農民合同工共408人。會上,局領導直接面對基層廣大職工,傳達了上級的有關會議及通報精神,分析了本局的安全生產形勢,并針對我局的安全生產工作下達了“開展兩項活動、一個大普查,執(zhí)行十八項要求”的工作任務。
二是開展“地毯式”安全大普查。為了突出解決安全隱患問題、“三不傷害”問題和農民合同工安全意識淡薄問題。從5月20日至6月10日,利用20天的時間,我們在全縣供電轄區(qū)內開展了一次“地毯式”的安全大普查,同時在全體基層職工和農民合同工中開展一個“學安規(guī)、講安規(guī)、嚴格遵守安規(guī)”的學習活動。
三是搞好兩個“回頭看”?!暗靥菏健钡陌踩笃詹榈臋z查評比和獎罰兌現之后,為了進一步深入開展好安全生產工作,徹底解決變壓器臺不規(guī)范、返線不工整的問題;解決進戶線混亂的問題;解決私拉亂接的問題;解決交叉跨越等問題,我們又開展了為期兩個月的安全大普查及農網改造“回頭看”活動?;顒咏Y果后,我們組織人員進行了認真的檢查驗收,結果表明這次“回頭看”的整改活動是卓有成效的,以上存在的問題基本得到了解決。
四是開展“一日大思辯”活動。為了進一步貫徹落實市公司“全方位、大安全”的安全生產理念,我局根據公司文件精神,開展了轟轟烈烈的“農電安全生產一日大思辯”活動,收到了很好的效果。
五是組織兩次大規(guī)模的考試。首先是在7月末對全局436名農民合同工進行了一次安全生產、經營管理和行風建設等方面的綜合知識統(tǒng)考,對農民合同工的業(yè)務技能進行了摸底和測評。在9月末,我們配合市公司組織的大匯考活動,又組織了一次大規(guī)模的安規(guī)考試,全體生產人員和基層全體職工共有450人參加了這次統(tǒng)考,重點考核職工對各項安全規(guī)程和規(guī)定的掌握情況。
六是開展一個競賽。9月中旬,我們在全局范圍內開展了“安全杯”知識競賽,從機關到基層共有26個代表隊參加比賽,整個活動準備充分,競爭激烈。通過這次比賽,廣大職工對安全知識達到了熟練掌握、靈活運用的程度。
通過我們對安全生產管理重心向基層的轉移和各項活動的大力開展,我們職工的業(yè)務技能和自我保護意識得到增強,安全意識有了普遍提高,在過去的三個季度里,我局沒有發(fā)生重大以上責任事故和送、變、配電設備考核事故,到目前為止已實現連續(xù)安全運行6121天。
(二)經營管理方面,我們強化了經營意識和效益意識,通過增供擴銷、降損增效和實行收費制度改革等渠道,實現了全局經濟效益的歷史性增長。
一是千方百計實現增供擴銷。首先我們出臺了《**縣農電局增供擴銷管理辦法》,通過實施一些優(yōu)惠政策吸引用戶,回收負荷。另一方面,我們以優(yōu)質服務為前提,為用戶簡化業(yè)擴報裝手續(xù),并在春灌期間把各供電所的支農小分隊下派到田間地頭,為農業(yè)生產用電開展免費的維修和維護工作,使我縣農村的200余個農灌機井變臺全部啟用。通過努力,我局的用電負荷增長較快,在前三個季度,新增配電變壓器210臺,用電容量16470KVA。到目前為止,新增臺區(qū)共增加售電量466、91萬KWH,增加電費提成收入56萬元。
二是抓好線損工作。年初以來,我們?yōu)榱送诰蚪洜I潛力,面向二次發(fā)行員實行了臺區(qū)承包管理,承包內容包括線損率、實抄率、發(fā)行率、電費收繳、優(yōu)質服務等內容。承包管理方式極大地調動了基層工作人員的積極性,達到了降低損失、提高效益的目地。我們根據各所的改造和線路情況,在每個所選擇五個有代表性的臺區(qū),開展了低壓線損實測工作。目前這項工作已全面完成。經過最后的統(tǒng)計匯總,實測得出我局典型臺區(qū)的平均低壓線損率為14.85%,對比原來的15.58%下降了0.73個百分點。
三是克服重重困難,搞好收費制度改革
從今年1月份開始,為了徹底扭轉我局電費收繳難的被動局面,我們提出了收費制度改革,推行電費坐收。為了做好這項工作,我局共投資20余萬元,為各供電所配備微機、打印機等設備,并根據我局的實際情況,編寫了《坐收程序培訓教程》,多次舉辦坐收工作培訓班,對坐收人員進行技能和服務上的培訓。在試行過程中,我們遇到了許多實際困難和阻力。由于突然實施收費制度改革,先期宣傳不夠,使很多用戶對坐收不理解、不接受,個別地區(qū)由于交費路途遠,甚至出現了上訪事件。在這種情況下,我們頂著巨大的行風壓力,查找不足,逐步解決。我們首先加大了宣傳力度,派宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放宣傳磁帶,印制并發(fā)放宣傳單12萬張,宣傳單甚至發(fā)放到戶,確保全縣農村用戶每戶一份。其次是不斷完善坐收管理制度,相繼下發(fā)了《**縣農電局坐收工作管理辦法》、《坐收工作補充規(guī)定》等項制度,并加大了檢查力度,監(jiān)督檢查各所站對制度的執(zhí)行情況。三是多次召開坐收工作專項會議,及時解決發(fā)現的問題,總結經驗教訓。對個別交費路途遠的地區(qū),采取增設收費點或設立臨時收費點的辦法,最大限度地為用戶提供方便。通過我們的不懈努力,廣大用戶認識到了坐收制度的眾多益處,對電費坐收從不理解到廣泛擁護,目前反響特別好。到現在為止,我們全縣共設立收費點24個,22個供電所已全部實現坐收。
我局這次收費制度改革的成功,使供電所直接服務于廣大用戶,即減輕了基層人員的工作量,避免了配電營抄工挪占電費等違紀行為,也擺脫了一直困擾我們的電費收繳難的問題,確保了電費上繳月清月結。
截止9月末,我局購電量完成8329.4萬KWH,完成年計劃的83.94%,比去年同期增長1713.1萬KWH;售電量完成8064.7萬KWH,完成年計劃的84.67%,比去年同期增長1666.9萬KWH,增長率為26.05%,與年計劃比較還有1460.3萬KWH的售電量需要完成,比值是6.5:1。提成電費完成955.89萬元,完成年計劃的83.14%,比去年同期增長133.36萬元,增長率為16.12%。
(三)行風建設和優(yōu)質服務方面,我局取得了長足進步。
一是開好行風座談會。在6月中旬我局召開了一次要大規(guī)模行風建設客戶座談會。松原市供電公司和我縣紀檢委糾風辦的領導以及全縣供電范圍內的30位客戶代表應邀參加了這次座談會。座談期間,廣大客戶代表踴躍發(fā)言,對**農電的巨大變化給予了肯定,也對現階段仍然存在的一些供用電問題提出了很好的建議。我們對客戶代表提出的所有問題都當場予以解答,并對個別需要會后解決的問題提出了整改意見,廣大客戶代表十分滿意。我們在這次座談會上聘請與會的30位客戶代表作為農電義務監(jiān)督員,并頒發(fā)了義務監(jiān)督員聘書和監(jiān)督員聯(lián)系卡。通過這次行風建設工作座談會,我局完善了行風監(jiān)督機制,拓寬了信息渠道,實現了與用戶的直接對話,與客戶就供電服務等問題進行了深入的溝通和交流,取得了行風工作中的寶貴經驗,在廣大用戶中取得了很好的反響。為了最大限度地拓寬信息渠道,我局設立了舉報電話,并把用電局長及經營部主任的聯(lián)系電話直接打印到二次發(fā)行電費票據上,便于及時為用戶溝通解決問題,有效避免了很多供用電矛盾的激化和行風事件的發(fā)生。
二是大力開展優(yōu)質服務,為各級政府和用戶辦實事,解決實際問題。我局各供電所共成立25個支農小分隊,堅持服務到田間農戶,根據農時合理制定電力檢修時間,做好支農保電工作,為農民排憂解難做好事。據不完全統(tǒng)計,僅上半年我局各所站共為用戶免費解決實際困難300余件,共收到錦旗、牌匾17件,感謝信14件,感謝電話近百次。
由于優(yōu)質服務和行風工作的深入開展,今年我局的事件明顯少于往年。到目前為止,我局共收到和接待的電話來訪、和人員來訪共31件(次),每一件都在認真調查了解的基礎上,給予了圓滿的解決或解答,沒有因為問題處理不當而發(fā)生越級上訪事件。
(四)規(guī)范化建設及創(chuàng)一流工作。今年我局投資近250萬元,新建和改造了4個變電所、2個供電所,并對機關辦公樓進行了整體裝修改造,統(tǒng)一更換了辦公桌椅和備品,使我局的生產和辦公環(huán)境有了很大的改觀。結合創(chuàng)一流工作,我們大力加強了職工思想文化建設,相繼開展了安全知識競賽、演講賽和籃球賽等項文體活動,活躍了職工生活,取得了很好的效果。
在加強農電合同工管理方面,為了廣泛吸納人才,從根本上提高農電合同工的素質,上半年我局面向社會招收大中專農民全同工22人,經過兩個月的上崗培訓,全部充實到基層供電所,承擔一些農民合同工認為難度較大的腦力工作。
二、當前存在的主要問題
1、機關人浮于事的問題比較突出,要隨著農電體制改革的不斷深入來加以認真解決。
2、基層的管理工作還不到位,工作重心要下移。
3、農網改造中還存在很多問題需要認認真真地加以整改。
4、行業(yè)作風和工作作風中還存在著急待解決的問題,需要進一步規(guī)范管理,工作效率不高,工作態(tài)度不端正等。
5、依法經營的意識還需要進一步加強。
三、四季度重點工作:
第四季度是我們完成好全年工作任務的關鍵,在這幾個月里,我們在完成好生產、經營和精神文明建設等各項日常工作的基礎上,要重點抓好以下幾項工作:
1、全力抓好創(chuàng)一流工作。要精心組織,周密安排,無論上級部門要求得緊不緊,我們都要堅持不懈地搞好。要結合機關改造和基層規(guī)范化建設,把“創(chuàng)一流”工作擴展到基層。前一段時間我們組織專人到省內的幾家兄弟單位學習“創(chuàng)一流”工作的先進經驗,在年末前,我們要結合我局的實際情況,集中力量全面完成創(chuàng)一流的各項工作任務。
2、認認真真抓好農網改造回頭看的自查自檢工作,確保農網工作在稽查風暴及全國農網審計中不出現原則問題。在這項工作上,我們要倒排工期,由主要領導主要親自抓,做到領導有分管、專業(yè)有分工、崗位有任務。
3、高度重視抓好行風測評工作。在第四季度,從機關到所站都要把行風建設納入重要工作日程,要積極與各級政府部門和廣大用戶搞好溝通和協(xié)調,要把服務、宣傳等各項工作都做到位,特別是要抓好基層供電所的行風測評工作,力爭在行風測評中位于前列,實現“保五爭三”的奮斗目標。
4、充分利用秋檢,抓好安全生產工作。我們已經在全局范圍內做好了秋檢前的學習、動員和任務布置,下一步要結合安全大檢查回頭看工作,全面抓好秋檢和秋季安全大普查,提高供電可靠性,保證秋冬用電高峰期不出現大面積停電及設備事故。
5、認真做好全年各項工作的收尾工作。年末前,我們要按照年初的工作計劃和我局的綜合考評制度,對基層所站的工作進行全面的檢查驗收,在此基礎上兌現年初制定的各項獎罰制度。對全局的各項工作,還要及時做好年度總結,并結合實際安排好明年的各項工作任務。
四、二00六年的工作思路
二00六年我們總的指導思想是:在省市公司的正確領導下,堅持以改革促發(fā)展,緊緊圍繞“三增一樹”,即:增強企業(yè)實力,增強企業(yè)活力,增強企業(yè)凝聚力,樹立企業(yè)新形象,推動企業(yè)向規(guī)范化、一流化、現代化方向邁進,使雙文明建設水平達到一個新的高度。
總的工作思路是:采取四個三的工作方式完成二00六年的各項工作任務。即:抓好“三大塊”,突出“三個重點”,把住“三道關”,實現“三保證”。
抓好“三大塊”:(一)抓好經營管理。1是線損管理;2是企業(yè)承包;3是坐收管理。(二)抓好安全管理。1是消滅考核事故;2是減少農觸事故;3是加強設備管理;4是提高“兩率”。(三)抓好行風建設工作。1是開展優(yōu)質服務;2是完善監(jiān)督機制;3是加強職工隊伍建設,提高素質,搞好服務。
一、近期工作回顧
(一)以“六通三化”為核心的農業(yè)和農村經濟取得新進展
根據縣委、縣府建設綿渝路現代農業(yè)示范帶對我鎮(zhèn)的要求,鎮(zhèn)黨委、政府提出了“依托城市,服務城市,以無公害蔬菜基地建設為重點,大力發(fā)展城郊型特色農業(yè),爭當綿渝路射洪現代農業(yè)示范帶領頭羊”的鎮(zhèn)域農業(yè)經濟發(fā)展初步構想。通過精心組織,科學規(guī)劃,狠抓落實,現已初現成效。
1、大力推進農業(yè)結構調整,建設六大農業(yè)基地。一是依托縣城蔬菜市場的巨大需求和面對蔬菜老基地被迅猛發(fā)展的城市所征占,加大了新蔬菜基地的開發(fā)力度。通過鎮(zhèn)財政提供10000元蔬菜良種的引導資金,引進、推廣新技術,現已發(fā)展無公害蔬菜基地3000畝。二是利用退耕還林和川中項目,建成了大堰、磨咀等12個村為重點的3500畝優(yōu)質水果基地。三是依托縣糧油集團簽定定單,建成優(yōu)質糧油基地5700畝。其中優(yōu)質水稻2700畝,優(yōu)質工業(yè)油菜3000畝。四是瞄準城鄉(xiāng)消費時尚,大力發(fā)展花卉產業(yè)。通過扶持大戶,典型示范,現已建成名優(yōu)花卉基地300余畝,發(fā)展大戶20戶。五是以城市迅猛擴張為契機,利用龍泉山、涼帽山、老鴉山、長嶺崗的城郊區(qū)位優(yōu)勢、森林資源、名優(yōu)花卉水果等優(yōu)勢,發(fā)展建立以"農家樂"為主要形式的休閑觀光農業(yè)示范基地,現已發(fā)展成遍布城郊、風格各異的"農家樂"50余戶。六是在全面搞好防疫工作的基礎上,狠抓畜禽養(yǎng)殖科技示范基地的發(fā)展,發(fā)展養(yǎng)殖大戶446戶,百牛村4個,千豬社3個。
2、高度重視“支部+協(xié)會”,精心培植農業(yè)大戶。
通過引導農民自辦、鼓勵能人創(chuàng)辦等方式,立足我鎮(zhèn)蔬菜、生豬、水果、花卉等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社,推行支部加協(xié)會的模式。現已成立了“鄭葛養(yǎng)豬協(xié)會”和“無公害蔬菜種植協(xié)會”,辦培訓班7期,培訓人數達960人次。新發(fā)展養(yǎng)殖大戶4戶。
3、認真做好糧食直補,爭創(chuàng)糧食生產新高。
4、全面推廣新村建設,推進農村城鎮(zhèn)化。
全面推進以“五改兩建四化”為主要內容的農民新村建設,按照“街村型”、“城區(qū)型”、“庭院型”進行統(tǒng)一規(guī)劃,逐步把農業(yè)行政村建設成環(huán)境整潔、設施配套、布局合理的全面小康新農村,建成“樂在農家,美在農家,富在農家”,并具有一定聚集能力,能夠帶動產業(yè)發(fā)展,增加農民收入的社區(qū)中心,實現農村城鎮(zhèn)化。
今年新建農民新村5戶,按照“五改兩建四化”進行改造15戶,全鎮(zhèn)累計發(fā)展138戶。在縣農能辦支持下,大力發(fā)展沼氣經濟,現已建成沼氣池40口,規(guī)劃800余口。在縣宏源燃氣公司的支持下,新開通了武安集鎮(zhèn)的天然氣,安裝農戶戶。
5、大力發(fā)展勞務經濟,人力資源得到有效轉變。
一是依托縣城建設擴容征地,變城郊農民為市民;二是引導遠郊村農民進入城市成為市民。積極引導富余勞動力資源向勞動力資本轉變,大搞勞務輸出或就地向二、三產業(yè)轉移。把勞務經濟作為一項重要產業(yè)來抓,努力為農民進城務工、經商、辦企業(yè)創(chuàng)造有利條件,切實抓好組織化、技能化和專業(yè)化的勞務輸出。新增勞務輸出轉移800人,共計輸出轉移人。
6、加強農業(yè)基礎設施建設,促進農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新修長嶺崗上山公路800米,涼帽山上山公路水泥化2公里,金魚埡道路3公里,標美化建設鄉(xiāng)村道路3公里。整治王爺廟村等村病害渠系4600米,石渠化900米。
二、大好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn),促進民營經濟大發(fā)展
1、狠抓企業(yè)改制。
2、大力發(fā)展民營經濟。努力營造適應民營經濟投資發(fā)展的良好外部環(huán)境,盡可能為其做好引導和服務工作。通過招商引資,鼓勵外出務工經商人員和有志之士回家鄉(xiāng)經商、辦企業(yè);吸引鎮(zhèn)外企業(yè)到我鎮(zhèn)投資興企;鼓勵下崗職工從事個體經營。新發(fā)展個體工商戶戶,民營企業(yè)家,全鎮(zhèn)累計發(fā)展個體工商戶戶,民營企業(yè)家。
三、強化收入,完善管理,確保工作正常運轉
四、積極穩(wěn)妥推進城市社區(qū)建設
五、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,積極啟動國家級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動
六、認真開展失地無業(yè)農民的安置工作
自省委1號文件出臺以來,我鎮(zhèn)先后召開了黨委會、機關干部會、涉及征地的所有村社的村三職干部、村民小組組長、黨小組長專題學習會,并邀請縣上分管領導、城建、國土等部門負責人到會上作輔導講話,以幫助全鎮(zhèn)各級干部準確領會省委1號、縣委4號文件精神實質。并組織專門力量配合縣國土、城建、公安、民政、勞動等相關部門對我鎮(zhèn)失地無業(yè)農民的基本情況進行了全面系統(tǒng)的調查。在此基礎上,積極開展以下工作:
①春節(jié)前,籌措資金10萬元,用于解決失地無業(yè)農民中的困難戶,殘疾人員等過春節(jié)難的問題,對困難戶每戶發(fā)慰問金50元。
②協(xié)調征地業(yè)主單位多方籌措資金,加快兌現征地補償款等有關費用。今年1~3月已兌現土地款、利息、青苗及附作物款、過渡費等,共計1818萬元。其中:城司688萬元,濱江公司1000萬元,新陽公司130萬元。
③協(xié)調相關部門和單位,加快拆遷還房進程。木孔埡5社31戶,南涪小區(qū)262戶已搬入新居。濱江小區(qū)398戶從4月15日起已開始陸續(xù)入住。涼帽山群眾自建100戶已全面動工。新陽公司北片區(qū)的太空、蟠龍兩個村的統(tǒng)建還房已于4月15日正式破土動工,如果工程施工順利年底前可交付使用。
④協(xié)調民政、公安等部門,加速辦理失地農民農轉非手續(xù),首批989人已辦理完畢,第二批3611人農轉非正在辦理之中。
⑤配合縣社保局、民政局在我鎮(zhèn)團結3社、青家堰3社、何家橋3社、涼帽山3社、黃磉浩3、5社進行了失地農民參加社會養(yǎng)老保險試點和城市最低生活保障試點。目前6個社的戶,人中,已有人參保,人納入城市最低生活保障,并已開始發(fā)放養(yǎng)老金和低保金,群眾反響比較好?,F正在研究如何逐步在全鎮(zhèn)失地無業(yè)農民中分批推開。
⑥積極配合有關部門開展失地無業(yè)農民安置政策調研工作。除縣內各相關部門外,今年已有市勞動局、就業(yè)局、職保局、國務院檢查組等先后來我鎮(zhèn)何家橋社區(qū)、團結社區(qū)、涼帽山村等進行失地農民安置相關政策調研。
七、強力支持縣上重點工程建設,確保工程順利推進
八、高度重視安全生產,全力維護社會穩(wěn)定
九、切實加強黨的建設,強化干部隊伍管理
一是狠抓黨委班子自身建設。鎮(zhèn)黨委堅持中心組學習制度,通過集中學習與自學,提高領導班子成員的政策水平和理論水平。二是通過干部作風整頓,不斷增強干部競爭意識、責任意識。我們重新修訂了干部管理和考核辦法,從鎮(zhèn)機關抓起,堅持每月兩次政治學習和業(yè)務學習,實行上班簽到、外出請假,并將考勤情況作為年底評選先進、民主測評的重要依據。三是積極開展“百名干部進農家”活動,深入推進“五民五評五送”新。
十、各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
我鎮(zhèn)率先在富士電機公司、隆鑫機械公司、洪達家鑫公司3家規(guī)模大、檔次高、員工穩(wěn)定的鎮(zhèn)域民營企業(yè)進行民兵組織進入民營企業(yè)試點工作。
整個年的工作,我們在縣委、縣府的領導下,團結協(xié)作,真抓實干,在困難中求發(fā)展,在發(fā)展中促穩(wěn)定,實現了全鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展,群眾安居樂業(yè),社會進步的良好局面
二、下半年工作打算
1、抓改革,促發(fā)展。農村要繼續(xù)規(guī)范、穩(wěn)定稅費改革成果,逐步減輕農民負擔,加快土地流轉,優(yōu)化村組改革;城區(qū)要研究和探索社區(qū)有效運作機制和社區(qū)服務,增強社區(qū)自身造血功能,著力于提高城市管理水平和創(chuàng)衛(wèi)工作;企業(yè)要繼續(xù)深化以產權為核心的制度改革,力爭年內實現集體企業(yè)全部轉制;教育上要抓好中小學教育布局調整。
2、抓結構,建新村。一是抓好特色經濟的發(fā)展。在種植上著力于建好蔬菜、水果、花卉、優(yōu)質糧油、優(yōu)質牧草五大基地;在養(yǎng)殖上著力建好生豬、牛、羊、小家禽、水產養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖五大基地,扶持一批種養(yǎng)大戶;二是大力發(fā)展假日旅游經濟,著力發(fā)展城郊觀光農業(yè),新培植上規(guī)模、上檔次的農家樂10戶;三是繼續(xù)抓好新村建設,以王爺廟村為樣板,建設高規(guī)格、經濟適用的農民新村,抓好家園、果園、菜園“三園”建設。
3、抓招商,促民營。積極主動招商引資,大力發(fā)展民營經濟,一是抓思路創(chuàng)新,激活民營;二是抓產權改革,催生民營;三是抓招商引資,擴張民營;四是抓政策啟動,扶持民營;五是抓典型引路,帶動民營;六是抓優(yōu)化環(huán)境,服務民營。下半年力爭新發(fā)展民營經濟50戶,實現年產值10.6億元。
4、抓增收,促化債。緊緊抓住組織財政收入這個中心,優(yōu)化財政支出結構,確保財政超收20~30萬元,確?;瘋?00余萬元。與此同時,毫不松懈地抓好農民增收,力爭人平增收140元的目標。
5、抓城管,促創(chuàng)衛(wèi)。充分發(fā)揮街道辦事處的職能作用,充分調動社區(qū)居委干部群眾的積極性,用好市容監(jiān)督員隊伍,落實“門前三包,門內達標”的各項措施,徹底清除衛(wèi)生死角,確保年內創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城圓滿成功。
6、抓聯(lián)防,促穩(wěn)定。完善社會治安整體聯(lián)動防范機制,做好綜治、維穩(wěn)、處法、安全生產等項工作,確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。
1、落實常規(guī)教育,促進習慣養(yǎng)成
學生良好的行為習慣,必須通過規(guī)范來約束,反復訓練形成。本學期,我校繼續(xù)開展奪“三項”循環(huán)競賽,就儀表、紀律、衛(wèi)生等三個方面加強檢查,同時通過晨會、國旗下講話、班會等形式反復地對學生進行教育,促進了學生良好習慣的養(yǎng)成。
2、加強值班督查,提高管理能力
本學期,大隊部繼續(xù)發(fā)揮紅領巾監(jiān)督崗和示范崗的引領功能,形成大隊部、值日老師、值日隊員三結合的督查機制,隨時隨地進行指導、督查,同時不定期地召開隊干部會議,對他們工作中出現的困難和失誤,及時地加以幫助或指正,使學生會的工作能夠正常、有序地開展,從而有效地提升了學生的自主管理能力。
3、開展主題活動,加強思想教育
本學期,大隊部結合時事,利用班會、晨會、升旗儀式、宣傳欄、板報、節(jié)假日等多種形式對學生開展了系列主題教育活動。如春游——景山動物園,植樹節(jié)——我為學校獻一盆花、美化校園,“我為紅領巾添光彩”義賣活動,消防、避災演練,科技長廊和各班科技主題黑板報等,均取得了非常好的教育效果。此外,“國旗下講話”每周確定一個主題,對學生進行思想教育。
4、注重激勵教育,營造濃厚氛圍
本學期繼續(xù)發(fā)揮德育的激勵功能,繼續(xù)推行星卡激勵性評價制度,還推行了行為規(guī)范達標班級的評比制度。各班教室的門上都有行為規(guī)范達標班級的牌子,三樓的墻壁上有星級少年的風采展示,學校呈現出健康向上、拼搏進取的精神風貌,營造了良好的校園文化氛圍。
二、不斷加強少先隊自身的建設。
1、加強少先隊陣地建設,建立好以大隊輔導員、中隊輔導員、大隊委員、中小隊干部為主的少先隊組織網絡,明確分工和職責。和負責每周的升旗儀式,以為主的四位大隊干部負責每周的換紅卡工作,和負責行為規(guī)范達標班級牌子的更換,陳慧靜和陳潘負責優(yōu)秀升旗手的晨升幕降的升旗工作。實辦好周一升旗儀式下的“國旗下講話”、宣傳櫥窗、黑板報工作,繼續(xù)辦好學校紅領巾廣播站,廣播站為培養(yǎng)隊員們的創(chuàng)新實踐能力創(chuàng)造了良好的條件,豐富了校園文化生活。充分發(fā)揮它們的育人工作。
2、加強少先隊干部隊伍的建設,做好少先隊干部隊伍的培訓工作,并成立學校紀律、衛(wèi)生督導員,幫肋輔導員抓好學校的日常工作。從中也培育了一批優(yōu)秀的少先隊員。如五(1)中隊的被評為區(qū)優(yōu)秀少先隊員,六(1)中隊的、六(3)中隊的和五(4)中隊的陳潘,參加區(qū)“我是一個百科通”知識競賽。并取得好成績。
3、建設一支輔導員隊伍,著眼于輔導員的自身素質的提高,各輔導員能大膽解放思想,轉變觀念,創(chuàng)新少先隊工作,取得一定的成績,也涌現了許多育人的先進典范。其中中隊輔導員老師到永嘉參加輔導員培訓。
4、加強少先隊理論研究和信息交流。我校少先隊把理論研究工作作為一項重要工作來抓,重視提高輔導員的理論水平,開展論文的評選活動,切實重視信息交流。本學期個個中隊輔導員熱情很高,寫出了五篇少先隊論文,而且質量不錯。其中陳迎春老師和張美菊老師的少先隊論文送到市里評比。我校被評為區(qū)“雛鷹紅旗大隊”的稱號。三、開展豐富多彩的主題活動,豐富少先隊員的校園生活
1、在年2月10日的開學典禮上,葉校長殷切希望每一個人都能牢牢抓緊新學期每一天,用自己的勤奮、執(zhí)著去譜寫動人的詩篇,用我們成功的畫筆去描寫人生最壯麗的彩虹!接著全校師生上了一節(jié)特殊而又意義的一課——安全演練,進一步強化了師生們的安全意識,增強了防范自救能力。在年5月12日全校師生又一次進行安全避災緊急疏散演練,大大提高了全體師生的安全意識和逃生技能,真正把安全工作落實到實處。達到了預期目的,取得了一定的效果。
2、年2月25日下午,我校邀請了市防火中心的老師進行“消防安全知識”講座,全體老師和部分學生參加了此次講座。老師向大家講解如何在生活中注意安全用電、用氣、用火,以及如何使用滅火器等知識。聽完講座后,師生們受益匪淺。我校在日常的教育教學活動中將更加注重消防安全方面的教育,努力提高師生的消防安全意識,攜手努力,共創(chuàng)和諧。
3、年4月2日中午,校園內人聲鼎沸,熱鬧非凡。這里正進行著“我為紅領巾添光彩”愛心義賣活動。在學校大隊部的組織下,隊員們紛紛拿出自己的文具、書籍、玩具等物品前來義賣,物品種類繁多,琳瑯滿目,讓人眼花繚亂。為了確保活動的順利開展,各中隊還精心制作了自己的海報,設計了展臺,還取了好聽的名字,“樂夠超市”、“快樂島大賣場”……,充分顯示了隊員的聰明才智。在全校師生的共同努力下,本次義賣共籌得人民幣2196元,所得款項將全部進入永昌一小紅領巾基金會。
4、為了拓寬學生視野,豐富校園文化生活,滿足學生多元文化需求,在促進學生全面發(fā)展的同時,充分挖掘學生的潛能,使學生初步形成某些特長,并不斷提高學生在藝術、文學、書畫等方面的修養(yǎng),服務校園,服務社會,推動我校校園文化建設。展示學生自強不息、積極向上的精神風貌和學生的藝術特色。本學期,我校成立了棋類俱樂部和航模俱樂部。聘請了我校老師和老師為俱樂部的指導師。每周開展一次活動,學生的積極性很高,也取得了很好的效果。
5、年4月20日,組織攝影愛好者參加永中街道和永中學區(qū)聯(lián)辦的“聚焦文明瞬間,共建和諧永中”的攝影比賽。
6、年5月20日,組織全校學生觀看“講科學、反、防滲透、促和諧”的圖片。
一、領導重視努力開拓義工工作新局面
街黨工委、辦事處、社區(qū)服務中心等各級領導對義工工作予以高度重視和給予大力支持,使義工工作能行之有效地開展起來。以義工中心為平臺,把社會有愛心的各階層人士組織行動起來,使有需要的社群得到幫助,充分發(fā)揮了義工隊伍能為社區(qū)提供無償服務的社會資源力量,這支隊伍為社區(qū)服務做出了一定的貢獻,并深受社區(qū)群眾歡迎。目前,義工中心已接受來自社會各階層愛心人士報名登記達1188人,義工隊伍經歷二年的鍛煉在不斷成長壯大。義工無私奉獻精神已得到了日報、晚報和電視臺、電視臺等新聞媒體的宣傳報道,并榮獲市“雷鋒號”志愿服務先進集體。
二、探索發(fā)展,采用形式多樣的活動
我們主要做了以下工作:
(一)加強義工隊伍建設。隨著義工隊伍的成長和實踐的需要。如何提高義工助人技巧,我們一方面繼續(xù)加強對義工的培訓,著重對義工的心理溝通技能、活動策劃、口才訓練等的知識掌握的輔導,全年舉辦了5次講座、輔導學習班,參加學習的義工共263人。特別是負責個案的義工,邀請了著名的工作室的總經理來主講;心理輔導和溝通技巧。通過學習有的放矢地訓練義工如何開展個案工作。另一方面實現義工自我成長過程,通過義工參與策劃活動,或擔任活動核心領導、小組長等,鍛煉組織才干,發(fā)揮口才等實現助人自助,提高升華。
(二)積極開展形式多樣的社會公益活動
去年年內,我們以“情牽”為主題開展了慈善系列活動,首先,對轄內124戶特困家庭和低收入家庭進行了上門了解調查,掌握基本情況,并根據孤老和特困學生的實際困難制定了活動計劃,為了幫助他們緩解所面對的困難,義工決心以中心成立周年之日開始為期一年內,發(fā)動了慈善募捐助困義賣活動。義工們積極參與,積極出謀劃策,出錢出力,資助扶貧,通過義賣和努力,籌集到善款12000多元,鴻運扇八把、學習筆記簿一批、云香樓月餅45盒,物資一批,以及共組成了30個關愛孤寡老人和輔導特困學生的愛心小組,使需要幫助的人士得到了一定的幫助和關心,義工的無私奉獻的精神向社會傳遞了愛心、傳播了文明。
1、關愛孤寡長者。我們開展了有“長者、義工迎新聯(lián)歡會”“鶴首童顏”“地區(qū)公益活動”“地區(qū)月圓人壽迎中秋”和各關愛小組等敬老系列活動,通過組織敬老系列活動,使義工利用節(jié)假日或娛樂聚會,上門或到敬老院等方式去關心孤寡長者,為孤寡長者送去溫暖和歡樂,讓他們感受到節(jié)日的慰問和來自社會的關心和關懷。義工不但經常上門探望老人,有一些學生義工還用自己平時不舍得用的利是錢或零花錢為老人買食品禮物,有一些義工而且出錢帶老人上醫(yī)院看病照顧,不少老人被義工的關心所深深感動。
一、二00六年的主要工作成果
二00六年,我們按照年初制定的指導思想和工作思路逐步開展我局的各項工作,到目前為止,計劃完成的十項重點工作和十二項重大工作任務大部分已經實現預定目標,其他幾項工作也正在積極籌備和運作過程當中,力爭在年底實現預定計劃。
(一)安全生產方面,今年我們加大了管理力度,開展了幾項大的安全活動,實行重獎重罰制度,全局職工的安全意識不斷增強。
一是開了一個大會。為了貫徹“安全第一”的思想,使基層廣大職工對安全生產工作高度重視,5月中旬,我們采取分片集中的形式,在全縣范圍內分四片召開了**局有史以來規(guī)模最大的安全生產會議。參加會議的供電所、變電所所長,安全員及全體農民合同工共408人。會上,局領導直接面對基層廣大職工,傳達了上級的有關會議及通報精神,分析了本局的安全生產形勢,并針對我局的安全生產工作下達了“開展兩項活動、一個大普查,執(zhí)行十八項要求”的工作任務。
二是開展“地毯式”安全大普查。為了突出解決安全隱患問題、“三不傷害”問題和農民合同工安全意識淡薄問題。從5月20日至6月10日,利用20天的時間,我們在全縣供電轄區(qū)內開展了一次“地毯式”的安全大普查,同時在全體基層職工和農民合同工中開展一個“學安規(guī)、講安規(guī)、嚴格遵守安規(guī)”的學習活動。
三是搞好兩個“回頭看”?!暗靥菏健钡陌踩笃詹榈臋z查評比和獎罰兌現之后,為了進一步深入開展好安全生產工作,徹底解決變壓器臺不規(guī)范、返線不工整的問題;解決進戶線混亂的問題;解決私拉亂接的問題;解決交叉跨越等問題,我們又開展了為期兩個月的安全大普查及農網改造“回頭看”活動。活動結果后,我們組織人員進行了認真的檢查驗收,結果表明這次“回頭看”的整改活動是卓有成效的,以上存在的問題基本得到了解決。
四是開展“一日大思辯”活動。為了進一步貫徹落實市公司“全方位、大安全”的安全生產理念,我局根據公司文件精神,開展了轟轟烈烈的“農電安全生產一日大思辯”活動,收到了很好的效果。
五是組織兩次大規(guī)模的考試。首先是在7月末對全局436名農民合同工進行了一次安全生產、經營管理和行風建設等方面的綜合知識統(tǒng)考,對農民合同工的業(yè)務技能進行了摸底和測評。在9月末,我們配合市公司組織的大匯考活動,又組織了一次大規(guī)模的安規(guī)考試,全體生產人員和基層全體職工共有450人參加了這次統(tǒng)考,重點考核職工對各項安全規(guī)程和規(guī)定的掌握情況。
六是開展一個競賽。9月中旬,我們在全局范圍內開展了“安全杯”知識競賽,從機關到基層共有26個代表隊參加比賽,整個活動準備充分,競爭激烈。通過這次比賽,廣大職工對安全知識達到了熟練掌握、靈活運用的程度。
通過我們對安全生產管理重心向基層的轉移和各項活動的大力開展,我們職工的業(yè)務技能和自我保護意識得到增強,安全意識有了普遍提高,在過去的三個季度里,我局沒有發(fā)生重大以上責任事故和送、變、配電設備考核事故,到目前為止已實現連續(xù)安全運行6121天。
(二)經營管理方面,我們強化了經營意識和效益意識,通過增供擴銷、降損增效和實行收費制度改革等渠道,實現了全局經濟效益的歷史性增長。
一是千方百計實現增供擴銷。首先我們出臺了《**縣農電局增供擴銷管理辦法》,通過實施一些優(yōu)惠政策吸引用戶,回收負荷。另一方面,我們以優(yōu)質服務為前提,為用戶簡化業(yè)擴報裝手續(xù),并在春灌期間把各供電所的支農小分隊下派到田間地頭,為農業(yè)生產用電開展免費的維修和維護工作,使我縣農村的200余個農灌機井變臺全部啟用。通過努力,我局的用電負荷增長較快,在前三個季度,新增配電變壓器210臺,用電容量16470KVA。到目前為止,新增臺區(qū)共增加售電量466、91萬KWH,增加電費提成收入56萬元。
二是抓好線損工作。年初以來,我們?yōu)榱送诰蚪洜I潛力,面向二次發(fā)行員實行了臺區(qū)承包管理,承包內容包括線損率、實抄率、發(fā)行率、電費收繳、優(yōu)質服務等內容。承包管理方式極大地調動了基層工作人員的積極性,達到了降低損失、提高效益的目地。我們根據各所的改造和線路情況,在每個所選擇五個有代表性的臺區(qū),開展了低壓線損實測工作。目前這項工作已全面完成。經過最后的統(tǒng)計匯總,實測得出我局典型臺區(qū)的平均低壓線損率為14.85%,對比原來的15.58%下降了0.73個百分點。
三是克服重重困難,搞好收費制度改革
從今年1月份開始,為了徹底扭轉我局電費收繳難的被動局面,我們提出了收費制度改革,推行電費坐收。為了做好這項工作,我局共投資20余萬元,為各供電所配備微機、打印機等設備,并根據我局的實際情況,編寫了《坐收程序培訓教程》,多次舉辦坐收工作培訓班,對坐收人員進行技能和服務上的培訓。在試行過程中,我們遇到了許多實際困難和阻力。由于突然實施收費制度改革,先期宣傳不夠,使很多用戶對坐收不理解、不接受,個別地區(qū)由于交費路途遠,甚至出現了上訪事件。在這種情況下,我們頂著巨大的行風壓力,查找不足,逐步解決。我們首先加大了宣傳力度,派宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放宣傳磁帶,印制并發(fā)放宣傳單12萬張,宣傳單甚至發(fā)放到戶,確保全縣農村用戶每戶一份。其次是不斷完善坐收管理制度,相繼下發(fā)了《**縣農電局坐收工作管理辦法》、《坐收工作補充規(guī)定》等項制度,并加大了檢查力度,監(jiān)督檢查各所站對制度的執(zhí)行情況。三是多次召開坐收工作專項會議,及時解決發(fā)現的問題,總結經驗教訓。對個別交費路途遠的地區(qū),采取增設收費點或設立臨時收費點的辦法,最大限度地為用戶提供方便。通過我們的不懈努力,廣大用戶認識到了坐收制度的眾多益處,對電費坐收從不理解到廣泛擁護,目前反響特別好。到現在為止,我們全縣共設立收費點24個,22個供電所已全部實現坐收。
我局這次收費制度改革的成功,使供電所直接服務于廣大用戶,即減輕了基層人員的工作量,避免了配電營抄工挪占電費等違紀行為,也擺脫了一直困擾我們的電費收繳難的問題,確保了電費上繳月清月結。
截止9月末,我局購電量完成8329.4萬KWH,完成年計劃的83.94%,比去年同期增長1713.1萬KWH;售電量完成8064.7萬KWH,完成年計劃的84.67%,比去年同期增長1666.9萬KWH,增長率為26.05%,與年計劃比較還有1460.3萬KWH的售電量需要完成,比值是6.5:1。提成電費完成955.89萬元,完成年計劃的83.14%,比去年同期增長133.36萬元,增長率為16.12%。
(三)行風建設和優(yōu)質服務方面,我局取得了長足進步。
一是開好行風座談會。在6月中旬我局召開了一次要大規(guī)模行風建設客戶座談會。松原市供電公司和我縣紀檢委糾風辦的領導以及全縣供電范圍內的30位客戶代表應邀參加了這次座談會。座談期間,廣大客戶代表踴躍發(fā)言,對**農電的巨大變化給予了肯定,也對現階段仍然存在的一些供用電問題提出了很好的建議。我們對客戶代表提出的所有問題都當場予以解答,并對個別需要會后解決的問題提出了整改意見,廣大客戶代表十分滿意。我們在這次座談會上聘請與會的30位客戶代表作為農電義務監(jiān)督員,并頒發(fā)了義務監(jiān)督員聘書和監(jiān)督員聯(lián)系卡。通過這次行風建設工作座談會,我局完善了行風監(jiān)督機制,拓寬了信息渠道,實現了與用戶的直接對話,與客戶就供電服務等問題進行了深入的溝通和交流,取得了行風工作中的寶貴經驗,在廣大用戶中取得了很好的反響。為了最大限度地拓寬信息渠道,我局設立了舉報電話,并把用電局長及經營部主任的聯(lián)系電話直接打印到二次發(fā)行電費票據上,便于及時為用戶溝通解決問題,有效避免了很多供用電矛盾的激化和行風事件的發(fā)生。
二是大力開展優(yōu)質服務,為各級政府和用戶辦實事,解決實際問題。我局各供電所共成立25個支農小分隊,堅持服務到田間農戶,根據農時合理制定電力檢修時間,做好支農保電工作,為農民排憂解難做好事。據不完全統(tǒng)計,僅上半年我局各所站共為用戶免費解決實際困難300余件,共收到錦旗、牌匾17件,感謝信14件,感謝電話近百次。
由于優(yōu)質服務和行風工作的深入開展,今年我局的事件明顯少于往年。到目前為止,我局共收到和接待的電話來訪、和人員來訪共31件(次),每一件都在認真調查了解的基礎上,給予了圓滿的解決或解答,沒有因為問題處理不當而發(fā)生越級上訪事件。
(四)規(guī)范化建設及創(chuàng)一流工作。今年我局投資近250萬元,新建和改造了4個變電所、2個供電所,并對機關辦公樓進行了整體裝修改造,統(tǒng)一更換了辦公桌椅和備品,使我局的生產和辦公環(huán)境有了很大的改觀。結合創(chuàng)一流工作,我們大力加強了職工思想文化建設,相繼開展了安全知識競賽、演講賽和籃球賽等項文體活動,活躍了職工生活,取得了很好的效果。
在加強農電合同工管理方面,為了廣泛吸納人才,從根本上提高農電合同工的素質,上半年我局面向社會招收大中專農民全同工22人,經過兩個月的上崗培訓,全部充實到基層供電所,承擔一些農民合同工認為難度較大的腦力工作。
二、當前存在的主要問題
1、機關人浮于事的問題比較突出,要隨著農電體制改革的不斷深入來加以認真解決。
2、基層的管理工作還不到位,工作重心要下移。
3、農網改造中還存在很多問題需要認認真真地加以整改。
4、行業(yè)作風和工作作風中還存在著急待解決的問題,需要進一步規(guī)范管理,工作效率不高,工作態(tài)度不端正等。
5、依法經營的意識還需要進一步加強。
三、四季度重點工作:
第四季度是我們完成好全年工作任務的關鍵,在這幾個月里,我們在完成好生產、經營和精神文明建設等各項日常工作的基礎上,要重點抓好以下幾項工作:
1、全力抓好創(chuàng)一流工作。要精心組織,周密安排,無論上級部門要求得緊不緊,我們都要堅持不懈地搞好。要結合機關改造和基層規(guī)范化建設,把“創(chuàng)一流”工作擴展到基層。前一段時間我們組織專人到省內的幾家兄弟單位學習“創(chuàng)一流”工作的先進經驗,在年末前,我們要結合我局的實際情況,集中力量全面完成創(chuàng)一流的各項工作任務。
2、認認真真抓好農網改造回頭看的自查自檢工作,確保農網工作在稽查風暴及全國農網審計中不出現原則問題。在這項工作上,我們要倒排工期,由主要領導主要親自抓,做到領導有分管、專業(yè)有分工、崗位有任務。
3、高度重視抓好行風測評工作。在第四季度,從機關到所站都要把行風建設納入重要工作日程,要積極與各級政府部門和廣大用戶搞好溝通和協(xié)調,要把服務、宣傳等各項工作都做到位,特別是要抓好基層供電所的行風測評工作,力爭在行風測評中位于前列,實現“保五爭三”的奮斗目標。
4、充分利用秋檢,抓好安全生產工作。我們已經在全局范圍內做好了秋檢前的學習、動員和任務布置,下一步要結合安全大檢查回頭看工作,全面抓好秋檢和秋季安全大普查,提高供電可靠性,保證秋冬用電高峰期不出現大面積停電及設備事故。
5、認真做好全年各項工作的收尾工作。年末前,我們要按照年初的工作計劃和我局的綜合考評制度,對基層所站的工作進行全面的檢查驗收,在此基礎上兌現年初制定的各項獎罰制度。對全局的各項工作,還要及時做好年度總結,并結合實際安排好明年的各項工作任務。
四、二00六年的工作思路
二00六年我們總的指導思想是:在省市公司的正確領導下,堅持以改革促發(fā)展,緊緊圍繞“三增一樹”,即:增強企業(yè)實力,增強企業(yè)活力,增強企業(yè)凝聚力,樹立企業(yè)新形象,推動企業(yè)向規(guī)范化、一流化、現代化方向邁進,使雙文明建設水平達到一個新的高度。
總的工作思路是:采取四個三的工作方式完成二00六年的各項工作任務。即:抓好“三大塊”,突出“三個重點”,把住“三道關”,實現“三保證”。
抓好“三大塊”:(一)抓好經營管理。1是線損管理;2是企業(yè)承包;3是坐收管理。(二)抓好安全管理。1是消滅考核事故;2是減少農觸事故;3是加強設備管理;4是提高“兩率”。(三)抓好行風建設工作。1是開展優(yōu)質服務;2是完善監(jiān)督機制;3是加強職工隊伍建設,提高素質,搞好服務。
(一)搭建組織架構,構建審慎運作機制
基本完成公司架構搭建。在市政府和交通局的領導下,按照現代企業(yè)制度和公司法的要求,組建公司董事會和監(jiān)事會,并由董事會聘任公司經營層,公司法人治理結構基本成型。目前集團公司有正式員工##人,下屬##公司、##公司等全資、控股公司6家,下設綜合管理部、財務資產部、投資發(fā)展部、工程項目部四個部門。并向社會公開招聘副總經理、部門經理等高管人員。
構建審慎運作機制。一是建立、完善集團公司董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則以及總經理室工作細則等規(guī)章制度,建立、健全集團公司重大事項決策程序和監(jiān)督機制。二是制定頒發(fā)《集團公司全資、控股公司管理辦法》,對下屬全資、控股公司實行嚴格的財務預決算制度和年度財務外部審計制度;并成立投資資產管理委員會,明確議事規(guī)則,規(guī)范公司決策流程。三是逐步完善組織體系。根據局黨委與常工組文件批復,相繼組建黨總支與工會聯(lián)合會,并充分發(fā)揮組織作用,加強與下屬科室、常榮、##、理貨、新港口公司等五個基層組織的溝通與聯(lián)系。
(二)整合存量資產,優(yōu)化對外投資結構
集團公司組建初期,對外投資項目##個,累計對外投資##億元。鑒于交通基礎設施項目投資占絕對比重,投資收益明顯偏低,集團公司按照“抓優(yōu)放弱,有進有退”的原則,排隊分析對外投資項目,實施分類管理。
加大存量資產整合力度。一是通過股權轉讓,與##公司、##集團重組##,并將##資產整體轉讓給##公司。二是按照國有資本“有進有退”的原則,退出原持有##集團##%股權,收回退股資金##萬元;掛牌轉讓##公司,實現股權轉讓溢價##萬元。
積極拓展對外投資項目。完善集團公司產業(yè)體系,延伸產業(yè)鏈條,加大對成長性投資項目投資力度。一是聯(lián)合##公司和##公司,拆資##萬元組建##公司,由其對##進行整體開發(fā),擴建##港區(qū)。二是對##公司追加投資##萬元,增資后持股比例達##%;三是將原中國外輪理貨公司##分公司改造成具有獨立法人地位的有限公司,并拆資##萬元對其增資擴股,占股比例為##%;四是拆資##萬元,收購##公司,并對其增資擴股。五是以2.85元/股的凈資產價格收購##,年收益達##%。六是加強間隙資金管理,參與##等零風險理財業(yè)務。
(三)強化目標管理,確保國資保值增值
強化國有資產績效管理。與各企業(yè)負責人簽署績效考核目標責任書,將其年度經營業(yè)績與其收入掛鉤,形成有效的激勵約束機制;逐步建立以財務為主導的內控管理制度,切實加強控股公司財務管理。
控股公司業(yè)績穩(wěn)步增長。##公司1-10月份完成營收##萬元,實現利潤#萬元,分別較去年同期增長##%和##%;在穩(wěn)定主營業(yè)務的同時,加大業(yè)務拓展力度,并于6月份獲得省環(huán)保廳授予的機動車工況法檢測汽車尾氣資質,成為我省交通行業(yè)首家同時獲得公安和環(huán)保部門認可的具有該項資質的單位。##公司主動采取措施,應對港口貨種結構調整所帶來的不利影響,一是開拓新的水尺計量業(yè)務,擴大作業(yè)量;二是開展內貿集裝箱理箱、外貿集裝箱裝箱業(yè)務;1-10月份共完成件外貿雜貨理貨##艘次##萬件##萬噸;集裝箱理箱##艘次##,拆箱##,理貨數字準確率為##%,客戶滿意率為##%,實現營收##萬元,利潤##萬元,分別為去年同期的##%和##%。##公司積極應對中巴車停放重新布局,調整收費標準,引入##線路車輛,提高場地使用效率;1-10月份實現營收和利潤為##萬元和##萬元,分別較去年同期下降##%和##%。##一完善內部管理機制,開拓主營業(yè)務,積極參與我市新增客運出租汽車使用經營權招投標,新增出租汽車##輛;二是集中清理掛靠運營的危險品運輸車輛,安裝車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),打造##出租車品牌。
(四)創(chuàng)新融資思路,全力籌措建設資金
一是依托市政府與國開行簽訂的《開發(fā)性金融合作協(xié)議》和公司現有資產,積極爭取信貸資金。截至今年10月底,累計籌集資金##億元,相繼投入##等工程項目共計##億元。二是為建立信貸資金本息平衡機制,確保后續(xù)土地收儲開發(fā)資金需求,加快推進土地收儲開發(fā)與注資工作,改善財務狀況,增強持續(xù)融資能力。加快土地收儲開發(fā)。一方面根據市政府有關市區(qū)經營性用地收儲開發(fā)文件精神,確立“存量土地平衡利息、增量土地平衡本金”運作思路,相繼出讓##等地塊,實現土地出讓毛收益##億元;收儲第##等共計###畝地塊。另一方面根據《##》,結合未來幾年建設資金需求狀況,制定200年土地收儲、出讓計劃。同時,根據《#?!泛褪蓄I導對《##》的批示精神,加快推進市區(qū)存量土地和##國道及##兩側土地注資工作,目前已完成市區(qū)存量注資地塊出讓辦證手續(xù),并對##國道及##兩側土地調研、踏勘,制定增量土地代征擬選地塊方案。
(五)完善內控機制,提升企業(yè)管理水平
建立完善內控管理機制。一是制定頒發(fā)《#?!泛汀都瘓F公司績效考核管理辦法》,把公司員工年度目標完成情況納入績效考評機制,打破傳統(tǒng)分配體制。二是各部門分解落實工作目標,做到每日看進度、每周聽匯報、每月抓落實,在公司內部形成團結、緊張的工作氛圍,確保各項工作目標順利完成。三是下發(fā)《集團公司印章管理制度》、《集團公司休假管理辦法》和《集團公司考勤管理辦法》等管理制度,進一步規(guī)范公司內部管理。四是成立招投標專項小組,制定操作程序,規(guī)范業(yè)務流程,確保項目建設順利推進。深入開展主題活動。一是以黨員先進性教育活動、學習型企業(yè)成果展示、野外拓展訓練、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動為載體,凝心聚力、開拓創(chuàng)新,營造人人都是創(chuàng)建主體,人人都要爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,推動公司三個文明建設的開展;并將活動與提高企業(yè)管理水平、建立健全規(guī)章制度結合起來,增強活動的針對性和實效性。二是以金和網絡為平臺,定期編發(fā)電子期刊,將其打造成工作的平臺、學習的平臺、交流的平臺。三是制定下發(fā)《集團公司鼓勵員工繼續(xù)教育的實施意見》等規(guī)范性文件,定期開展財務人員學習交流活動,研討財務知識,促進學習型企業(yè)創(chuàng)建活動深入開展,為企業(yè)發(fā)展提供持久動力。
二、當前存在的問題
(一)政策投資負擔過重,持續(xù)發(fā)展亟待解決
集團公司成立以來,致力于我市交通基礎設施建設資金籌措,所籌資金主要用于##等非經營性項目。截至到今年##月底,集團公司累計負債##億元,資產負債比率高達##%,隨著后續(xù)信貸資金的落實,該比率將進一步攀升。另根據市局“十一五”規(guī)劃,預計“十一五”末集團公司負債將達###億元,主要用于##、##國道建設以及其他交通建設地方政府承擔部分;下屬全資公司##2007年末負債將達到##億元,主要用于資本金投入;控股的##公司##億元(本金##億元、利息##億元),主要用于##港口開發(fā)。而集團公司目前沒有從事相應的經營業(yè)務,對外投資總體收益水平偏低,現金流量薄弱,融資渠道單一,融資資源匱乏,上述資金的籌措尚無著落,可持續(xù)發(fā)展亟待解決。
(二)土地收儲推進艱難,利息平衡尚余缺口
根據##文件精神,2005-2007年集團公司共可收儲、出讓土地##公頃,出讓收益將按“存量土地平衡利息”的思路,支付貸款利息以及國開行及商業(yè)銀行貸款以外的交通建設資金缺口。但是土地收儲、出讓工作存在周期長、拆遷難、資金回籠慢等問題,而且出讓收益尚無法完全平衡利息缺口;在具體的操作過程中需要規(guī)劃、國土、建設、財政等相關部門的全力支持,操作難度較大,可控性不強。
(三)重點項目推進緩慢,投資主體負重發(fā)展
##開發(fā)。經測算,##港區(qū)規(guī)劃總投資約##億元,其中前期開發(fā)投資約##億元。建成后將形成8個萬噸級深水泊位,21個千噸級泊位,城港聯(lián)動效應將對##帶來巨大的經濟效益。目前存在以下問題:一是土地審批難:##用地規(guī)劃由農田調整為建設用地審批難度大;二是資金籌措難:該公司注冊資本僅為##億元,持續(xù)融資能力較差,而三股東增資擴股方案遲遲未能達成一致;三是招商引資難:##招商引資政策尚未明確,如把##、##建設等前期費用分攤到碼頭招商,將失去招商價格優(yōu)勢。
##對外投資。##公司現已承擔##等5條高速公路過境路段投資任務,但由于我省高速公路建設采用“一路一公司”的運作機制,以已建成高速公路項目公司作為其它待建高速公路投資主體。因此,##無法實現其投資收益,且需背負相當的債務。
三、下一步工作設想
“十一五”期間,將是我市交通基礎設施建設投資持續(xù)快速增長期,也是集團公司發(fā)展關鍵時期,集團公司“十一五”工作指導思想是:以構筑我市交通國有資產經營管理發(fā)展平臺、交通基礎設施投融資平臺的總體目標,堅持“政府支持、市場運作、整合資源、經營交通”運作思路,一是依托交通基礎設施建設,市場運作,盤活存量,聚集增量,努力實現交通基礎設施建設良性循環(huán);二是以資產為紐帶,充分發(fā)揮國有資本引導作用,介入道路運輸、城市客運出租、客貨站場、物流等運輸市場,通過競爭引導和提高運輸行業(yè)管理水平;三是建立、完善績效考核機制,強化存量資產管理,確保國有資產保值增值。
(一)完善法人治理結構,理順對外投資關系,構建穩(wěn)健運行機制
按照現代企業(yè)制度要求,探索建立現代化企業(yè)管理模式,理順集團與參控股之間關系,打造交通產業(yè)管理品牌。一是堅持“管資產、管人、管事”相結合原則,繼續(xù)建立完善董事會決策制、總經理和高層管理人員聘任制,推行控股、參股企業(yè)績效考核獎懲激勵機制,提高國有資產使用效率,形成有利于實現國有資產保值增值目標的激勵體系。二是逐步建立健全集團公司內部審計、財務預算管理、對外借款和擔保審批制度等以財務為主導的內控機制,定期開展財務學習交流活動,提升財務人員綜合素質,試行財務人員輪崗制度,杜絕內控隱患。
(二)落實績效考核措施,明確重點工作目標,強化國資運營管理
結合05年度經營目標完成情況,修訂、完善控股公司負責人績效考核管理辦法,落實重點工作目標。##將加大對招商引資方案研究力度,從土地、稅收、園區(qū)布局等多方面思考##整體開發(fā)方案,力爭一期碼頭招商引資工作有所突破,開工建設一期碼頭、堤線調整工程;并將##安全管理與維護納入日常工作。###著重研究省交通控股公司以建成的高速公路項目公司作為其它待建高速公路投資主體的滾動發(fā)展思路,思考投資高速公路項目的可行性與回報率。###抓緊完成汽車尾氣工況法檢測業(yè)務其他審批,盡快投入運營;同時,要根據城市路網變化情況,落實檢測網點的布局和調整。##將以安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和新增50輛出租汽車為契機,建立完善企業(yè)經營模式和管理機制,落實安全管理措施,創(chuàng)優(yōu)品牌,做大規(guī)模。####努力開拓內外貿水尺計量業(yè)務、內外貿裝拆箱業(yè)務和空箱理箱業(yè)務,提高優(yōu)質服務意識,力爭超額完成全年目標。####將關注政府部門對火車站廣場的規(guī)劃調整,發(fā)掘社會停車場的潛力,引進新的路線,增加進場車輛數量,同時做好商務房的租賃工作,確保安全生產。
(三)加大經營項目投資,研究交通反哺機制,營造持續(xù)發(fā)展機制
為支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展,確保市級交通基礎設施投融資主體地位,必須發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢,培育優(yōu)質資產。一是加快###整體開發(fā)步伐。以###開發(fā)公司為我市沿江港口建設和經營發(fā)展平臺,在地方政府解決土地征地拆遷前提下,掌握整體開發(fā)主動權,細化招商引資方案,落實招商引資工作措施,集團公司將集中資金,加快推進一期開發(fā)。二是開發(fā)##港區(qū)。充分利用市區(qū)土地收儲和####開發(fā)的主動權,一方面收儲###兩側屬于港口裝卸企業(yè)的地塊,另一方面引進原##港口裝卸作業(yè)專業(yè)單位共同開發(fā)新港區(qū)。三是加大區(qū)域經濟對地方交通反哺機制的研究。鑒于集團公司融資壓力日益增大,必須發(fā)揮交通基礎設施對周邊地區(qū)的地產、商貿、物流等產業(yè)具有極大的拉動和輻射作用,依托交通基礎設施,汲取港區(qū)、高速公路、運河、隧(軌)道等項目的衍生價值,以物流園區(qū)、集貿市場、物業(yè)開發(fā)等地產運作方式強化集團公司投融資平臺的穩(wěn)定性及再生性。因此,要積極探索集團公司與投資項目所在區(qū)(市)縣共建產業(yè)園區(qū)運作模式,加強交通基礎設施周邊的地產運作及產業(yè)積聚,提升公司可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)積極開拓融資資源,構建還本付息機制,全力籌措建設資金
2006年是我市交通基礎設施建設高峰期,集團公司需籌集資金##億元,確保##、##等重點工程項目整體協(xié)調推進。積極開拓融資資源。繼續(xù)加大與國開行、建設銀行等金融機構協(xié)調力度,力爭落實國開行新增##項目##億元貸款和建設銀行##億元銀團貸款。同時,積極爭取規(guī)劃、國土部門支持,加快推進土地注資工作,改善財務狀況,力爭獲得商業(yè)銀行流動資金貸款。構建還本付息機制。以“收儲一批、上市一批、儲備一批”為原則,結合06年度資金需求狀況,落實土地收儲與注資工作措施。一是擴大土地收儲出讓面積。以市政府對2005—2009年土地收儲出讓計劃調整為契機,編排“十一五”交通建設資金需求,擴大交通存量土地分配比重。同時,根據##文件精神,加大##土地研究力度,落實##地塊收儲實施方案。二是加快土地上市出讓速度。加快推進##等地塊收儲談判,配合國土部門做好環(huán)評等前期工作,盡快形成上市條件掛牌出讓。三是加快推進土地注資工作。一方面與國土、規(guī)劃等部門協(xié)調,加快推進市區(qū)存量土地注資工作,降低資產負債率;另一方面以##土地指標批復為基礎,力爭將##國道主線內的交通用地,以及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征部分地塊注入集團公司,為集團公司后續(xù)土地收儲開發(fā)、彌補##和##國道工程資金缺口儲備土地資源。
(五)創(chuàng)新內部管理機制,提升全員綜合素質,打造優(yōu)勢企業(yè)文化
充實科普志愿者隊伍,利用轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢,挖掘轄區(qū)內人才資源,將熱心于科普工作的人員充實到科普工作隊伍中來,調整了街道科普工作領導小組,成立了全民科學素質行動計劃領導小組,并把科普工作列入街道的重要議事日程,把科普工作納入村(村區(qū))的綜合工作考評中,并簽訂目標責任書。
二、加強隊伍自身建設
廣泛聽取群眾對科學知識的了解和需求,制訂切實可行的措施,轉變工作作風,使科學知識的普及率得到提高,科普意識得到加強。
三、開展科普宣傳活動
(一)在4月份深入開展了《全民素質行動計劃綱要》精神的宣傳活動,在轄區(qū)的歐典廣場、三峽學院、廣場發(fā)放宣傳資料1500份,辦事處及各社區(qū)(村)書寫永久性標語9幅,辦宣傳專欄8期,在歐典廣場、中天廣場、王牌路小學開展文藝表演3場次,取得了較好的效果。
(二)開展科普周活動。
1、本次科普活動周宣傳活動,書寫標語15幅、辦科普專欄9期,發(fā)放科普宣傳資料1500余份。
2、以科普知識進院壩,科普知識進社區(qū)為重點。5月19日—5月21日在石峰村、萬安、等社區(qū)開展了科普知識進院壩和街頭宣傳活動,為農民朋友和廣大社區(qū)居民送去科學種養(yǎng)殖技術、舉辦了疾病預防、交通、雷、電、地震等安全防范、節(jié)能減排知識等講座共3場,參加人數5000余人次。
3、以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為載體,5月20日在社區(qū)加友超市門前開展醫(yī)療衛(wèi)生科普知識宣傳和義診活動,接待咨詢和義診1000余人,發(fā)放衛(wèi)生知識手冊資料1500余份。
4、舉辦科普知識講座。5月22日組織機關干部和社區(qū)干部100余人,參加由街道科協(xié)主辦,中醫(yī)院羅代全醫(yī)師主講的常見疾病防治以及地震時應采取的應急措施和震后疾病防治知識講座,并開出健康處方100余份。
5、積極組織群眾觀觀科普畫廊。5月19日在街道科普活動室、歐典廣場、廣場、三峽學院觀景臺等地巡回展覽科普畫廊,引導公眾樹立科學、綠色的生活環(huán)境和生活消費宣傳觀念,創(chuàng)節(jié)約型家庭和綠色社區(qū)。
通過5月19日至25日這一周的科普宣傳活動和科普知識推廣,使轄區(qū)居民增強了科普意識,學到了更多的科普知識,促進了轄區(qū)居民科學、文明、健康的生活方式,推進了和諧社區(qū)建設。
(三)認真做好節(jié)能宣傳月活動
按照萬州節(jié)能辦[]3號文件精神,結合科普工作,在轄區(qū)開展了一系列節(jié)能宣傳各項活動。
1、為增強全社會生態(tài)文明觀念,動員轄區(qū)各界積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,成立了節(jié)能宣傳領導小組,落實分管領導加強此項工作的指導,具體科室由綜合科、城管科、社會事務科室負責開展節(jié)能各項活動。
首先對機關在辦公用電、汽車用油、燃氣等方面進行了重點排查和規(guī)范管理,落實專人監(jiān)督、管理機關能源消耗情況。其次,是與8個社區(qū)和106家企業(yè)簽定了“節(jié)能減排”目標責任書。
2、在整個活動月期間,我們利用標語、專欄、發(fā)放資料、圖片展覽、知識講座等形式,在轄區(qū)開展了聲勢浩大的宣傳活動,發(fā)放節(jié)能倡議書2000余份、寫標語5幅、辦專欄9期,發(fā)放宣傳資料1500余份。
3、活動形式多樣,內容豐富,效果明顯。一是把節(jié)約能源相關知識當作推廣科技知識帶進農戶、帶進社區(qū),以科技下鄉(xiāng)進農戶,科技下鄉(xiāng)進社區(qū)為重點,主要在石峰村、萬安、、太平等社區(qū)開展了以綠色奧運,節(jié)能燈推廣,限制使用塑料購物袋為重點的節(jié)能知識以及我國節(jié)能環(huán)保事業(yè)的重要性的宣傳。二是在廣場、歐典廣場、等社區(qū)開展節(jié)能知識圖片展覽和宣傳咨詢活動共3場,參加人數5000余人次。引導公眾樹立科學、綠色的生活環(huán)境和生活消費觀念,創(chuàng)節(jié)約型家庭和綠色社區(qū)。三是召開社區(qū)、村、機關干部會,安排布置節(jié)能專題宣傳月活動,并對機關在用電、汽車用油等方面進行了重點排查和規(guī)范,落實專人監(jiān)督、管理機關能源消耗情況。四是在三峽學院觀景臺舉辦了以“參與節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”為主題的大型宣傳活動,積極整合資源,調動各方力量,營造良好的活動氛圍,向廣大社區(qū)群眾宣傳了節(jié)能減排知識和重要性,增強群眾節(jié)能意識,自覺主動參與“生態(tài)文明家園”創(chuàng)建,廣泛開展節(jié)能實踐活動,從現在做起,從點滴做起,節(jié)省一度電、節(jié)約一滴水,重提布袋子,重提菜籃子,重塑綠色生活消費新模式。在這次活動中,寫標語7幅,發(fā)放宣傳資料1500余份,參與受教育人數1000余人,收到了良好的社會效果。
(四)開展好年科普日活動
根據萬州科協(xié)文[]21號文件精神,結合實際,以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題開展了以下三方面活動。
1、年9月11日下午2點,在辦事處三樓會議室,開展了節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康知識講座,主要是從節(jié)能環(huán)保事業(yè)的重要性;節(jié)能知識的推廣(生產、生活中的節(jié)能常識);重塑綠色生活消費新模式等方面進行講解。
2、年9月13日,在歐典廣場,利用掛圖及各種圖片開展節(jié)能知識圖片展覽,使他們懂得浪費對人類造成的后果及危害;為什么要限制使用塑料購物袋。
3、年9月19日,在石峰村村委會,請農業(yè)服務中心主任楊大英該村村民進行了科普知識講座,使他們懂得如何運用科學種養(yǎng)殖技術,使用農藥后的蔬菜是否能及時食用,如何掌握使用沼氣技術等知識講座。
(五)利用各種活動日,在轄區(qū)學校開展了各種青少年科普活動,主要是開展青少年科普知識教育,開展課外科技活動;組織科技工作者與青少年開展“面對面”的科普活動。
四、反對,崇尚科學
加大對偽科學、組織的反擊力度,利用宣傳陣地,組織群眾觀看碟片、宣傳畫等,使群眾自覺加入到反對、反對偽科學的隊伍中來。
一、概述
年以來,在上級政府及部門的關心指導下,我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關深化政務公開工作的有關法規(guī)、規(guī)章和文件,大力推進政務公開工作,努力營造“依法辦事、行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質高效、便民利民”的政務環(huán)境,不斷提升政府公共管理和服務能力,現將有關情況報告如下:
一、主要做法
(一)加強組織領導,完善工作機制。我市高度重視政務公開工作,把它列入重要的議事日程,確保政務公開的各項工作任務落到實處。一是落實領導小組工作責任制,成立了政務公開領導小組,領導小組下設辦公室,負責組織協(xié)調全市政務公開的日常事務,對各單位各部門的政務公開工作進行具體指導。形成良性工作機制。二是建立政務公開工作會議制度,每年定期召開全市政務公開工作會議和政務公開工作聯(lián)席會議,研究部署政務公開工作任務。三是加強政務公開制度建設,制定完善了政府信息公開辦法、依申請公開制度等,切實推動政務公開工作經?;⒅贫然?、規(guī)范化開展。四是加強學習宣傳,通過電視、廣播、報刊、網站及宣傳欄等多渠道開展政務公開有關法規(guī)政策的宣傳,營造良好的政務公開工作氛圍。
(二)進一步完善市、鎮(zhèn)街(部門)政府網站建設,充分發(fā)揮網站作為政務公開主渠道的作用。年我市對政府門戶網站進行了優(yōu)化調整,進一步簡化了查詢操作,規(guī)范了政務公開欄目的分類設置、公開內容和項目;同時,根據鎮(zhèn)街和部門的實際情況,我市在政府網站為鎮(zhèn)街、部門開辟了專門的政務公開欄目,添加鎮(zhèn)街和部門主頁鏈接和欄目鏈接,逐步實現市、鎮(zhèn)街(部門)政務信息的資源共享和實時聯(lián)動,充實豐富了公開信息內容。
(三)強化公開內容的針對性和公開形式的多樣性,不斷增強政務公開工作的實效性。
1.豐富和規(guī)范政務公開的內容。一是分門別類,注重公開內容全面性,內容更加充實。進一步完善了政務公開目錄和指南,對政府信息公開的范圍、內容、形式、欄目等作了進一步明確,把干部人事任免、財務收支預算、部門收費標準、社會保障標準、集體資產情況、工程項目招投標、機關部門職責和辦事程序等內容作為政務公開的重點內容,規(guī)范和豐富了政務公開內容。二是突出重點,公開的內容更加突出。以人權、事權、財權為核心,突出把群眾普遍關心,迫切需要了解,涉及群眾切身利益的事項,以及全市政治、經濟和社會發(fā)展的重大問題作為重點內容實施全面公開。三是公開的時間更加及時,結合各個時期的工作重點和社會熱點,及時更新公開內容,做到常規(guī)性工作定期公開,臨時性工作隨時公開,固定性工作長期公開,較好地體現出政務公開工作的及時性和實效性。四是設立了政務公開監(jiān)督信箱和監(jiān)督舉報電話,增強工作透明度,實現群眾知情、辦事方便、輿論監(jiān)督的公開目的。
2.采取多種形式,推進政務公開。按照便利、實用、有效的原則,本著便于群眾知情、便于辦事和監(jiān)督的有效來推進政務公開工作。一是利用政府門戶網站或部門網站予以公開。二是利用政務公開欄予以公開。三是依托審批服務中心,推進審批服務辦事公開。四是在群眾辦事集中地或增城廣場等人流密集地設置大型電子屏幕、觸摸屏、意見箱或利用其他方式,方便群眾查詢。五是利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開。
(四)加強政務公開示范點建設,發(fā)揮以點帶面的示范帶動作用。我市根據南中北三大主體功能區(qū)發(fā)展的不同特點,南部以新塘鎮(zhèn)、中部以荔城街、北部以小樓鎮(zhèn),部門以審批服務中心為政務公開工作示范點,按照政務公開工作要求,以加強制度建設、完善優(yōu)化網絡建設、豐富規(guī)范公開內容、拓寬公開形式和宣傳手段等內容為重點,推進政務公開工作示范點建設。
(五)強化督查指導,確保工作落實。充分發(fā)揮市政務公開監(jiān)督評議辦的作用,定期對各鎮(zhèn)街和市直單位的政務公開情況進行督查和評議指導。重點督查公開的內容是否真實、齊全,公開的依據是否符合法規(guī)和上級有關政策,公開的形式是否規(guī)范,公開后反映的問題是否都已及時解決,了解政務公開中存在的疑難和阻力,并提出切實可行的指導意見。通過監(jiān)督檢查,促進了全市政務公開工作的順利開展。
二、政府信息主動公開情況
本市人民政府年全年主動公開政府信息63966條,其中全文電子化達65%,本年度新增的主動公開信息7400條。在公開內容上,以人權、事權、財權為核心,突出把群眾普遍關心,迫切需要了解,涉及群眾切身利益的事項,以及全市政治、經濟和社會發(fā)展的重大問題作為公開內容的重點。
在主動公開的信息中,政策法規(guī)類的信息724條,占總體的比例為1.1%;屬于本單位業(yè)務類信息62979條,占總體的比例為98.9%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有96條,主要包括1.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況;2.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息的公開情況。上述信息的主動公開極大地方便了公民、法人辦理與其生活密切相關的事項,為落實基本公共服務均等化創(chuàng)造了條件。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息91條,主要包括:1.重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況;2.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監(jiān)督情況;3.政府財政預算、決算和實際支出以及審計等信息的公開情況。上述信息的公開增加了財政資金運作過程的透明度,有利于群眾對政府資金使用的監(jiān)督。
在公開形式上,為方便公眾了解信息,本市人民政府采用政府門戶網站、政務公開欄、大型電子屏幕、觸摸屏、電視報刊、重要公共場所等多種形式主動公開政府信息,同時通過會議、文件、簡報、便民手冊、公益廣告等方式,讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取政府信息,及時做到常年公開、定期公開與隨時公開相結合,事前公開與事后公開相結合,真正為群眾提供最直接、最便捷的服務。
三、政府信息依申請公開情況
本市人民政府年共受理信息公開申請398件,其中通過我市人民政府網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有169件,通過電子郵件提交的申請有64件,通過公開受理窗口當面提交的申請有165件。
從申請的信息內容來看,大約22.6%屬城鄉(xiāng)規(guī)劃類信息,45.2%屬醫(yī)療衛(wèi)生教育類信息,15.1%屬土地賠償類信息,其余是涉及物價、交通運輸、體育競技等的信息。
在已經答復的398件申請中,“同意公開”的338件,占總數的84.9%,主要涉及政策法規(guī)、單位業(yè)務類等信息。
“同意部分公開”15件,占總數的3.8%,主要涉及個別單位部分秘密等信息。
“不予公開”的2件,占總數的0.5%。主要是因為涉及政府機密資料;
“信息不存在”的10件,占總數的2.6%。主要是因為沒有對應相關內容;
“非本機關政府信息”的5件,占總數的1.4%,主要是因為不屬于業(yè)務范圍;
“申請內容不明確”的28件,占總數的7%。
四、咨詢情況
本市人民政府年度共接受市民咨詢58065次,其中公共查閱室接待11041次,咨詢電話接聽17280次,當面咨詢接待27670次,網上咨詢2074次。本市人民政府年度政府信息公開專欄訪問量為1287953次。
五、復議、訴訟和申訴情況
本市人民政府年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。
六、存在的主要問題和改進措施
一、存在的主要問題
(一)部分鎮(zhèn)街、部門對政務公開工作還未引起足夠的重視。部分鎮(zhèn)街、部門未能很好地認識和理解政務公開的重要意義、主旨目的、工作任務和具體要求,未形成推進深化政務公開的工作思路,未掌握工作開展的方式方法,缺乏具體有效的工作措施。此外,部分單位缺乏積極主動的工作態(tài)度,存在觀望應付的心理,影響了政務公開的深入推進。
(二)公開內容重點不突出,時效性不夠。部分鎮(zhèn)街、部門在主動公開的信息中,群眾關注度高、與群眾生產生活、自身利益密切相關的內容較少,部分信息內容更新不及時,存在信息實效現象,體現為民、便民、利民、高效的效果不明顯。
(三)網站建設質量良莠不齊,政務公開的渠道單一。部分鎮(zhèn)街和部門未建設網站,缺乏信息公開的網絡平臺;有的雖然設有網站但網站平臺界面功能設計不夠直觀清晰,瀏覽查找信息不夠便捷,依申請公開、政民互動、網上辦事等業(yè)務未能實現,政務公開網絡平臺服務群眾的功能不強。另外,目前大部分鎮(zhèn)街、部門政務公開主要以政務公開欄為主要形式,且政務公開信息未能及時更新。
(四)工作人員普遍存在兼職現象。大部分單位政務公開工作人員身兼多職,忙于兼顧多項工作,部分同志抽不出多少時間處理以政務公開工作,工作質量和執(zhí)行力難以保證,工作存在被動應付現象。
二、下一步工作措施
(一)進一步完善示范點軟硬件建設,充分發(fā)揮示范帶動作用。繼續(xù)加強政務公開試點單位的建設工作,制訂切實可行的政務公開示范點建設方案,有計劃、有步驟地安排部署、深入推進。適時召開政務公開工作現場會,總結試點工作做法和經驗,為各鎮(zhèn)街和部門提供相互交流學習的平臺,提高全市政務公開工作的整體水平。
(二)不斷拓寬公開形式,增強公開內容的實效性。按照方便群眾、貼近群眾的原則,積極豐富公開載體,拓寬公開形式,照顧不同人群獲取信息的習慣。除通過網絡外,在辦公場所的顯眼位置和辦事窗口設置政務公開欄、電子顯示屏或電子觸摸屏,提供辦事指南等宣傳資料,方便不同類型群眾了解辦事程序,獲取政務信息,做到公開形式多樣規(guī)范。進一步修訂完善政務公開目錄,把公開內容與群眾辦事緊密結合,以服務群眾為目的,細化具體公開內容,實現公開內容及時有效。
一是搞好申報工作?,F已申報年科技項目52個,其中省級7個,市級45個。二是夯實基礎,把握好篩選環(huán)節(jié),強化高新項目的爭引力度,建立高質量的項目庫,用于項目的篩選,強調爭引科技資金支持有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?。三是加大了跑辦力度,積極爭引國家、省市的重點項目。今年,我們通過積極跑辦,有兩個項目被列入省級計劃項目,有26個項目被列入科技計劃項目,延續(xù)國家級項目一個,共爭引科技資金448萬元。四是抓好項目的實施工作。今年組織實施的上級科技項目共52個,其中國家級1個,省級6個,市級45個,在項目管理過程中,加強了對科技經費的使用管理和項目的督導檢查。目前各項目實施進展順利。在實施國家糧食豐產工程項目中,通過制定切實可行小麥管理技術措施,狠抓小麥春季管理工作,今年6月2日,專家對宜安高產攻關田進行田間檢測,小麥畝產達到605.8公斤。核心區(qū)小麥畝產達到580.9公斤。在玉米生產管理工作中,今年小麥較常年晚7天左右,玉米晚播等不利的條件下,專家組采取有力措施,保證技術到位,9月3日經專家組實收測產,宜安攻關田畝產量達到701.8公斤,完成了項目下達的任務目標。
(二)爭取科技專項,促進城市科技創(chuàng)新
一是高度重視重點企業(yè)的創(chuàng)新作用。我局篩選了十家企業(yè)列為科技創(chuàng)新重點企業(yè),給予科技資金重點扶持并結合發(fā)改局、工促局科技專項捆綁上報項目,爭引資金。翼晨集團是十個重點企業(yè)之一,是科技資金重點支持的企業(yè),他生產的產品主要用于鐵路運輸方面,鐵道部科研中心與企業(yè)合作每年都有十余個新產品問世??萍紕?chuàng)新能力得到較好的提升。二是高度重視產業(yè)聯(lián)盟的輻射作用。竹纖維產業(yè)是我市重要支柱產業(yè),省廳、科技局給企業(yè)以巨大的支持,使吉藳化纖以其領導地位組織了竹纖維產業(yè)聯(lián)盟,科技創(chuàng)新是聯(lián)盟宗旨,企業(yè)擁有較強的科研隊伍,新產品不斷涌現,這為我市的產業(yè)發(fā)展提供了寶貴經驗。三是高度重視農業(yè)研發(fā)能力的培養(yǎng)。我市是國家糧食生產基地縣和省糧食生產縣,連續(xù)七年被國家命名為糧食生產先進縣。這主要得益于省、市科技管理部門對我市的專項支持,這些專項的實施,給我市農業(yè)研發(fā)吹來了春風,帶來了春天,使我市的農業(yè)研發(fā)能力得到了極大提升。我市農科所優(yōu)質麥研究工作取得了可喜成果,就是一個例證。農科所培育的8810和8901兩個小麥品種,年獲得全國農業(yè)博覽會銀獎、銅獎。8901小麥品種在年舉行的全國優(yōu)質麥鑒評會上,各項品質指標均達到或超過進口強筋麥的標準,被評為國產優(yōu)質麥第一名,該產品的育成和推廣,結束我國優(yōu)質強筋麥完全依賴進口的歷史。是國內優(yōu)質麥育種研究的一項突破,產生較好的經濟效益和社會效益。四是高度重視企業(yè)科技進步獎的作用。今年我市4家企業(yè)申報科技進步獎,其中3家企業(yè)分別獲得科技進步一、二、三等獎。有一家企業(yè)獲得了省科技進步三等獎。這些企業(yè)的得獎勢必帶來我市科技的進步。最近,市委、市政府召開城市創(chuàng)新動員大會,安排部署科技創(chuàng)新工作,我局將認真貫徹執(zhí)行。
(三)強化服務工作,切實搞好成果轉化
九月,隨著暑期的結束星空影院的點播和時長都有了很大回落,這是考驗編輯工作的時候,通過每周例會的交流和平時同事的探討,讓我更加深入的了解到了編輯工作的細微之處,也更加深刻的體會到了“細節(jié)決定成敗”這句話的含義。通過不斷的學習和嘗試,看似平淡和枯燥的編輯工作也變得活潑和有趣起來。雖然整體的點播情況在不斷回落,但總能在自己推薦的節(jié)目點播數據上看到希望。九月,我們在一起努力。