時間:2022-11-09 07:33:33
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一、取得的成效
(一)農(nóng)田水利方面
截止5月30日,全縣行動的社6455個,完成投工31.7萬個,投入資金2507.1萬元,動工各類水利工程2485處,完工2361處。全縣新增蓄引提水能力36萬方,占任務(wù)數(shù)的85.71%,新增節(jié)水能力111萬方,新增有效灌0.47萬畝,占任務(wù)數(shù)的94%,恢復(fù)改善灌面1.2萬畝,占任務(wù)數(shù)的60%,解決農(nóng)村飲水安全0.8萬人,占全年計劃的40%,整治病險水庫18座,占任務(wù)數(shù)的150%,新建水利工程979處,旱山村集雨節(jié)灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢復(fù)水量5.68萬方,新增有效灌面1058畝。全面完成了2008年上半年的水利建設(shè)任務(wù)。
1、病險水庫整治工作
我縣病險水庫多,形勢十分嚴峻,通過近幾年的努力,柏林水庫除險加固項目已下達資金1006萬元,其中國家投資670萬元,九龍水庫除險加固項目已下達資金389萬元,其中國家投資276萬元,2座水庫除險加固項目正在進行技施設(shè)計,將于年內(nèi)動工實施??h級第二批病險水庫整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出險新塘水庫正在搶險整治中。
2、渠系配套工程建設(shè)工作
2007年糧食產(chǎn)區(qū)中型灌區(qū)渠道配套項目柏林水庫渠系配套即將竣工,工程總投資118.33萬元,國家投資100萬元,建渠道4.6km,隧洞2處0.11km,工程完工后,可新增節(jié)水灌面0.21萬畝。中央財政小型農(nóng)田水利工程灌區(qū)建設(shè)補助專項資金項目涉及卷硐鄉(xiāng)馬家水庫渠道、匯南鄉(xiāng)廟溝水庫渠道、中灘鄉(xiāng)團結(jié)渠,國家投入80萬元,目前已完工。
同時,為了配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),縣級財政投入236萬元,對巨光鄉(xiāng)三八水庫左干渠進行修復(fù),改造干渠6.56km,工程于5月30動工,預(yù)計7月下旬完工,可新增有效灌溉面積2200畝。
3、旱山村集雨節(jié)灌工程建設(shè)工作
2007年旱山村集雨節(jié)灌項目在三板鄉(xiāng)大石村和千佛鄉(xiāng)精華村,2個項目村共完成工程建設(shè)76處,其中新建蓄水池66口,配套集流溝76條1140m,擴建山坪塘10口,新增水量5.68萬m3,新增有效灌面1058畝,新增旱地澆灌面積1035畝,完成工程總投資90.5萬元,其中省級財政補助70萬元。
2008年中央財政雨水積蓄利用項目已完成項目申報,計劃新(擴)建雨水集蓄利用工程267處,其中聯(lián)戶新建蓄水池247口,集體擴建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9萬m3,恢復(fù)水量10.93萬m3。新增有效灌面3555畝,其中新增旱地澆灌面積3334畝,灌望天田221畝。工程總投資633.91萬元,其中:國家投入300萬元。
4、農(nóng)村飲水安全工程
鮮渡人飲工程已經(jīng)順利完工,解決了6500人飲水安全。2007年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第一批農(nóng)村飲水安全項目總投資789萬元,其中國家投資532.58萬元,工程竣工后,可解決20000人飲水安全;2007年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第二批農(nóng)村飲水安全項目總投資80萬元,其中國家投資54萬元,工程竣工后,可解決2000人飲水安全;現(xiàn)2批都已完成技施設(shè)計,即將送財政評審。2007年省級農(nóng)村飲水安全項目總投資196.4萬元,其中省級補助120萬元,工程竣工后,可解決5400人飲水安全??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司完成安裝輸配水主管道5000余米,安裝用戶水表689只,購買二氧化氯發(fā)生器3臺,改進了鶴林、李渡、文崇供水站水質(zhì)消毒處理設(shè)施,有效保障了居民飲水安全,1?D6月實現(xiàn)供水收入165.96萬元,完成全年計劃的60.9%。
5、黃花基地建設(shè)
順利完成了望江鄉(xiāng)武坪村、清溪場鎮(zhèn)白花村“黃花基地”水利設(shè)施建設(shè),建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300畝,恢復(fù)灌面120畝,為當?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),為**縣首屆“黃花節(jié)”的順利召開奠定了水利基礎(chǔ)。
6、項目儲備
劉家拱橋水庫建設(shè)項目正式啟動,縣委、縣政府成立了劉家拱橋水庫建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣水利局也相應(yīng)成立了劉家拱橋水庫建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央病險水庫除險加固專項規(guī)劃項目張家灣、黃家溝、三八、新河堰、箱石5座小(一)型水庫已完成項目上報。
(二)防洪建設(shè)方面
入汛以來,為了確保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,確立了“防汛保平安,抗旱奪豐收”的奮斗目標。明確了我縣今年防汛抗旱工作的主要任務(wù)是立足于“防大汛,抗大旱,戰(zhàn)大災(zāi)”。要求全縣各級各部門從防汛責任制、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案、物資儲備、搶險隊伍等方面早準備、早落實。我局成立了以局長為組長的“防洪領(lǐng)導(dǎo)小組”,并與縣防汛抗旱指揮部一道,對全縣所有中小型水庫及其它水利工程開展了深入細致的汛前安全大檢查,落實了行政首長負責制,編制了切實可行的防汛應(yīng)急預(yù)案,制定了24小時值班制度,確保信息暢通,還與各片區(qū)水務(wù)站、水庫管理所層層簽定了目標責任書,做到任務(wù)明確、責任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓緊、抓細、抓實”,千方百計確保水利工程安全度汛。截止目前,全縣共組建防洪領(lǐng)導(dǎo)小組130余個,成立搶險救災(zāi)隊伍186個5650人,儲備防汛物料麻袋40000條,編織袋50000條,鉛絲12噸,汽柴油7噸,沖鋒舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,搶險車輛120輛,工具8000件,照明燈1650個,雨具3000套,發(fā)電機44臺。5月上旬,縣委組成了8個督查組,對全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作進行了全面檢查,截止目前全縣已組織各類防汛檢查組150個,出動人員1200余人,共檢查60個鄉(xiāng)鎮(zhèn),94座水庫,5座防洪救生高臺,49處堤防工程,62個廠礦企業(yè),98個部門單位,共查出隱患6起,現(xiàn)場處理5起,限期解決1起,有效地消除了各類安全隱患。做好了防汛演練的各項準備工作,計劃于6月上旬開展一次大規(guī)模的防汛演練。
健全了防汛指揮系統(tǒng),積極向上爭取資金,共投入150余萬元,全面完成了防汛指揮中心建設(shè)和文崇鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、渠城濱河路、渠城農(nóng)貿(mào)市場及柏林水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);啟動了第三期防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動了文崇水情自動測報站建設(shè),購置了防汛遠程報警設(shè)備,防汛網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,目前,正著手建立防汛指揮網(wǎng)絡(luò)四級平臺,將為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更加翔實、方便、快捷的有效依據(jù)。
(三)水土保持方面
全面完成了2007年度農(nóng)發(fā)水保項目的實施工作,通過了省級年度檢查驗收。2008年度農(nóng)發(fā)水保項目云龍河和燕家溝兩條小流域的重點治理,截止目前,綜合治理水土流失面積8平方公里,占目標任務(wù)17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公頃,水保林106.7公頃,經(jīng)果林6.3公頃,封禁治理366.7公頃,保土耕作313.6公頃,修建蓄水池3口,沉沙凼30個,排灌溝渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持設(shè)施補償費15.8萬元,辦理《水土保持方案批準合格證》12個,完成了水土保持監(jiān)測點標準觀測小區(qū)建設(shè)。
(四)水資源管理及水政執(zhí)法方面
1-6月共換辦《取水許可證》60套,其中新辦取水許可等證照6套,辦理取水許可預(yù)申請1件,依法征收水行政規(guī)費共計28.36萬元,其中水資源費12.02萬元,水保規(guī)費15.81萬元,其它0.53萬元。完成了全縣入河排污口普查登記工作,有效開展了水質(zhì)監(jiān)測,加大了宣傳力度,在“世界水日”和“中國水周”期間,在**縣電視臺播放了水法系列宣傳片,并組織機關(guān)干部、水政監(jiān)察員在渠江鎮(zhèn)八一街、報恩鄉(xiāng)、清溪場鎮(zhèn)、李渡鄉(xiāng)等地搭宣傳咨詢臺,共接訪群眾620人次,解難答疑16個,發(fā)送宣傳資料26000份,送科技資料400份、送魚苗10萬尾;同時,在重要交通干線新制永久性標語1幅,翻新永久性標語3幅,書寫巖標、墻標100余幅,過街大橫幅布標語10幅。通過形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動,擴大了影響力和教育面,增強了全社會廣大公民、法人的節(jié)水意識、水法律意識、水商品意識、水憂患意識、水環(huán)境保護意識和人畜飲水安全意識。
(五)漁業(yè)水產(chǎn)方面
1-6月,共生產(chǎn)、調(diào)運各種魚苗7800萬尾,魚種550噸;發(fā)展稻田養(yǎng)魚7.3萬畝,休稻養(yǎng)魚7000畝,池塘養(yǎng)魚12200畝;完成水產(chǎn)品產(chǎn)量9800噸,占全年任務(wù)的51%,比去年同期增長300噸,增長3.2%,漁業(yè)總產(chǎn)值9900萬元,比去年同期增長2400萬元,增長32%;辦理江河捕撈許可證350個,處理各種漁政案件30件,查處炸魚案件1件,電捕魚案件5件,收繳捕魚機5臺,電瓶6臺,電網(wǎng)7副,清理整治“三無”船只3只,處罰教育60人次,結(jié)案率達98%,漁船登記檢驗率達到100%,無安全責任事故發(fā)生。
(六)地方電力建設(shè)方面
完成發(fā)電量0.99億千瓦時,供電量1.09億千瓦時,售電量0.95億千瓦時;完成銷售收入6297.9萬元,實現(xiàn)利稅145萬元,綜合線損12.21%;完成春季安全生產(chǎn)大檢查及冰雪災(zāi)害和“5.12”地震的安全隱患排查整治工作。石佛灘電站完成圍堰建設(shè),正在進行主廠房開挖基礎(chǔ)建設(shè);南陽灘電站擴建工程的初步設(shè)計報告已通過市水利局組織的專家組審查。
二、存在的主要問題
1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規(guī)定,國家水利項目資金投入有限,群眾投勞集資部分到位困難,治理經(jīng)費缺口大。
2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗御自然災(zāi)害的能力不強,主要是灌溉設(shè)施不全,原有水利工程老化失修,運行效益差等,特別是在經(jīng)受了前兩年暴雨和干旱侵襲,部分水利設(shè)施損毀嚴重。
3、水利建設(shè)新技術(shù)推廣力度不夠,需逐步加大科技含量。
4、地方電力企業(yè)管理體制不暢,協(xié)調(diào)難度大。
5、辦理行政許可和審批事項有待進一步規(guī)范,河道采砂管理秩序有待加強。
6、漁政監(jiān)督管理力度不夠,非法“電毒炸”魚行為日漸猖獗,取證、打擊難度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重點,努力抓好各項水利工作
1、切實抓防汛抗旱工作。積極做好防大汛、抗大災(zāi)的準備,確保現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用,為農(nóng)業(yè)用水、經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。一要切實加強水庫汛期防洪調(diào)度管理,認真落實行政首長負責制和防汛崗位責任制,實行汛期24小時值班制度,強化大壩監(jiān)測,全程跟蹤水情、雨情,一旦遭遇洪水,務(wù)必做到科學(xué)調(diào)度。編制好水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案,備齊備足搶險物質(zhì)器材,組織防汛搶險隊伍,落實各項度汛措施,確保萬無一失。二要加強對山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾的宣傳工作。要通過各種方式和措施,向山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾宣傳普及山洪災(zāi)害防御相關(guān)知識,提高群眾的警惕和避險意思。要認真落實責任,強化對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防工作。三要做好災(zāi)情報告工作。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后,要及時趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作,主動收集、核實受災(zāi)情況并及時上報,做到不遲報、誤報和漏報。四要充分利用夏季雨水多這一有利時機,在確保安全度汛的同時,盡量多蓄水、保水,積極做好抗旱工作。
2、堅持以人為本,把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的重要任務(wù)。在鞏固原有人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上,把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務(wù),優(yōu)先解決人口相對集中的鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題。
3、加強農(nóng)田水利基本建設(shè),不斷改善農(nóng)村群眾的用水條件。利用市場機制、民主的辦法,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞,堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),推進雨水集蓄利用工程建設(shè)。加大節(jié)水灌溉投入,提高水利用效率。以灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造為重點,改善現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施,完善農(nóng)業(yè)灌排體系,大力推廣節(jié)水灌溉,做到旱能灌、澇能排。積極建立有效的投入機制,切實抓好病險水庫整治工作,確保水庫運行安全。加強水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保護工程建設(shè)。
4、加強水行政執(zhí)法力度,強化水資源管理。一要繼續(xù)抓好水法律法規(guī)的宣傳工作,認真實施“五五”普法規(guī)劃;二要加大水行政規(guī)費征收力度;三要強化水政執(zhí)法力度,大力加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè),做到嚴格執(zhí)法、秉公辦事;四要加強對河道的管理,確保安全度汛。
5、以增加農(nóng)民收入為目標,抓好漁業(yè)生產(chǎn),大力推廣稻田養(yǎng)魚和休稻養(yǎng)魚,促進農(nóng)民持續(xù)增收。堅決禁止肥水養(yǎng)魚,全面推行淡水養(yǎng)魚。
6、抓好地方電力工作。一要切實抓好地方電力體制改革;二要科學(xué)調(diào)度,合理安排,確保夏季用電高峰的電力調(diào)節(jié)安全有序。
(二)創(chuàng)新思路,形成多元化的水利的投入機制
大家普遍反映,這次會議主題明確、內(nèi)容豐富、重點突出、形式緊湊,開得很好。劉廳長在工作報告中,對去年水利工作的四個突出特點概括準確,工作總結(jié)實事求是,五點體會闡述到位;全面分析了當前水利面臨的新形勢、新任務(wù),整篇報告貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的主線;從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,明確提出了當前和今后一個時期要著力抓好事關(guān)農(nóng)村牧區(qū)社會發(fā)展的四項工程,體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)對水利工作的迫切要求;分析了當前水利工作面臨的形勢,對全年工作進行了具體部署,具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。發(fā)改委、財政廳領(lǐng)導(dǎo)的講話切中全省水利發(fā)展要害,對推進全省水利工作具有很強的指導(dǎo)意義,有關(guān)單位的發(fā)言和交流各有特色,很有啟發(fā)和借鑒作用。分組討論中,大家也提出了一些很好的建議。對這些建議,我們將認真整理研究,盡可能予以吸收和采納。通過這次會議,大家統(tǒng)一了思想,提高了認識,交流了經(jīng)驗,明確了任務(wù),把握了重點,振奮了精神,增強了信心,會議達到了預(yù)期的目的。下面,我就貫徹落實好會議精神,提幾點要求。
一、認真貫徹落實會議精神
各單位要高度重視并傳達貫徹好這次會議精神。各州(地、市)縣水利(水務(wù))局的負責同志,回去以后要盡快向當?shù)卣畢R報會議精神和提出貫徹落實意見,加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),爭取對水利工作的支持。要組織干部職工認真學(xué)習(xí)劉廳長的工作報告、發(fā)改委、財政廳領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)單位的發(fā)言,領(lǐng)會精神實質(zhì)。全省各地情況各異,在貫徹落實會議精神時,要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況,抓住主要矛盾和突出問題,統(tǒng)籌安排,把握重點,扎實工作,把會議精神落到實處。
二、著重強調(diào)幾個問題
*7年,全省水利系統(tǒng)要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全省工作重點,加快重點水利工程建設(shè)步伐,保障飲水安全、抓好農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)、前期及規(guī)劃、水利管理、抗旱防汛、水土保持等工作,為構(gòu)建和諧青海提供強有力的水利支撐。這里我再強調(diào)幾個問題:
(一)加強資金管理,增加水利投入
水利是基礎(chǔ)性、公益性、社會性很強的事業(yè),其性質(zhì)決定了水利建設(shè)主要依靠各級政府的投資支持。在爭取國家投資、落實地方配套資金的基礎(chǔ)上,建立放活市場、政府監(jiān)管、多渠道融資的多元化水利投資體制,建立穩(wěn)定的投入機制,不斷增加水利建設(shè)資金,為水利發(fā)展提供保障。同時,要加強資金管理,完善各項制度,嚴禁滯留、擠占、挪用水利資金,加大審計、監(jiān)察力度,嚴防各種違法違紀行為的發(fā)生,確保資金運行和使用安全。在項目建設(shè)中,要注意抓住重點,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對國家確定的重點水利項目和事關(guān)人民群眾切身利益的水利項目,要優(yōu)先安排投資。對在建重點項目要保證資金,盡快建成投產(chǎn),發(fā)揮效益。對一般性項目,要區(qū)分輕重緩急,逐步安排。
(二)搞好前期,抓好項目
項目是水利工作的載體。我省水利建設(shè)對中央投資的依賴性很強,水利項目又具有很強的公益性,吸引社會資金難度大。面對水利投資形勢,我們要統(tǒng)一思想,提高認識,增強每位領(lǐng)導(dǎo)干部抓項目、爭投資、促發(fā)展的緊迫感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真研究國家政策,掌握國家投資重點,調(diào)整思路,提出項目,積極爭取。發(fā)揚不畏艱難、鍥而不舍的精神和作風(fēng),看準了的項目盯住不放,要狠抓落實。同時,要扎實做好規(guī)劃和前期工作,爭取較多的項目進入國家大盤子。在前期工作上,我們既要注意質(zhì)量和速度,也要注意費用和效益,做深做細項目前期工作,不斷提高項目的可批性。做到“規(guī)劃一批、開工一批、在建一批、建成一批”。
(三)強化建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量
質(zhì)量是水利工程的生命。各地要加強各類水利工程的建設(shè)管理,嚴格按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定加強工程管理,整頓和規(guī)范水利建筑市場,堅決杜絕層層轉(zhuǎn)包和非法承包。按照項目投資主體及投資大小進行責權(quán)劃分,明確職責,加強對招投標機構(gòu)及人的審查,所有新建工程都必須實行公開招投標,嚴禁“幕后交易”和“暗箱操作”,實行法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制,不斷規(guī)范水利工程建筑市場,確保工程質(zhì)量。要加強對工程規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,杜絕“豆腐渣工程”。
三、切實做好當前工作
(一)抓好抗旱春播與防汛工作
根據(jù)氣象部門預(yù)測,我省春季旱情形勢十分嚴峻。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo),早動手、早準備,主動抗旱,春旱冬防,對可能出現(xiàn)的旱情做好充分準備,抓好備耕工作。各地要從當?shù)貙嶋H出發(fā),利用有利時機,認真抓好水庫蓄水,千方百計增加蓄水量,充分發(fā)揮集雨水窖的作用,為春灌、苗灌準備水源。要抓緊水毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、小型農(nóng)田灌溉設(shè)施整修,對影響春灌的水毀工程,要突擊搶修,保證春灌用水。要因地制宜地建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程,千方百計增加抗旱水源,提高抗旱能力。要制定并及時啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案。各抗旱服務(wù)組織要組織好技術(shù)培訓(xùn)和抗旱技術(shù)推廣工作,加強“戰(zhàn)前練兵”,做好防大旱抗大旱的準備,打好抗旱春播第一仗。同時,要抓好防汛水毀工程的修復(fù)、病險庫加固和重點城鎮(zhèn)的防洪安全,要未雨綢繆,有備無患。
(二)加快水利工程管理體制改革
按照水利部要求,今年全國水利工程管理體制改革要全面完成,改革已進入攻堅階段。根據(jù)我省改革進度來看,我省滯后于全國。這就要求我們必須咬緊牙關(guān),切實加強領(lǐng)導(dǎo),下大力氣抓好這項工作,要加大與各級編辦、財政和有關(guān)部門的銜接溝通,多方爭取支持,盡快核定“兩定”測算結(jié)果,落實人員經(jīng)費和工程歲修費,確保年底前全面完成萬畝以上灌區(qū)、百萬方以上水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站等骨干工程的水管體制改革任務(wù)。
(三)高度重視安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)總體形勢較好,但是,切不可掉以輕心。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制,在各個層次、各個環(huán)節(jié)落實責任主體和崗位責任。要針對安全管理相對薄弱的單位和環(huán)節(jié),重點加強安全管理和開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,確保工程建設(shè)和工程運行的安全。要加強炸藥庫、油庫、鍋爐、壓力容器、車輛、水庫旅游和人員密集場所的安全管理,消除事故隱患,防患于未然。
(四)加強作風(fēng)建設(shè)
“四種水利”是我省新時期水利建設(shè)總結(jié)推廣的新的治水思路。我市在加強政策水利,發(fā)展民營水利、經(jīng)營水利,引進外資水利上做了一些卓有成效的工作。
用足用活政策,發(fā)展政策水利。一是狠抓規(guī)費的收繳。2004年度全市共征收水利建設(shè)基金(含防洪保安資金)2142萬元,為年度計劃的249%,是水利基金開征以來最好的一年,征收水資源費255萬元,水土保持規(guī)費277萬元,各項規(guī)費均實現(xiàn)了新的突破。冷水江市委、政府高度重視防洪保安資金征集工作,采取了強有力的措施:①統(tǒng)一由財政、地稅、工商部門代征。②各代征單位與政府簽訂責任狀,交納風(fēng)險抵押金。③將代征工作作為各代征單位年度考核的重要指標。這樣使代征工作落到了實處,近幾年每年都超額完成了計劃任務(wù)。2003年度計劃代征380萬元,實際完成465萬元;2004年度計劃代征430萬元,實際完成578.8萬元。二是積極推廣議事水利。雙峰縣積極探索總結(jié)推廣議事水利的新途徑和新經(jīng)驗,對水利建設(shè)在全縣組織開展“一事一議”,形成了農(nóng)民自主辦明白事,農(nóng)戶自愿籌放心錢搞水利建設(shè)的新局面。通過推廣議事水利,該縣資金投入和完成工程量分別比去年同期增長13.5%和10.8%。該縣洪山殿鎮(zhèn)投入166萬元用于水利建設(shè),其中:農(nóng)民通過議事水利自籌資金136萬元,鎮(zhèn)財政拿出30萬元進行以獎,全鎮(zhèn)水利建設(shè)迭起。該鎮(zhèn)前塘村召開村民大會,同意人平集資100元,并從煤礦承包款中拿出資金用于水利建設(shè)的提議,全村共籌30萬元,挖深加高培厚山塘18口,新修4口,整修高標準砼山塘16口,完成土方2.8萬立方米,石方1700立方米,投入工日6500多個。三塘鋪鎮(zhèn)柘木村,是原漣邵礦務(wù)局朝陽煤礦采礦區(qū),由于朝陽煤礦停產(chǎn)解體,原由朝陽煤礦抽水灌溉的農(nóng)田,2000年至2004年有近300畝因無水灌田被荒廢。去年10月,通過開展“一事一議”,籌集資金105萬元,其中村民自籌40萬元,人平200元,人平投工28個,村級集體經(jīng)濟10萬元,企業(yè)贊助55萬元,對全村25口大山塘進行挖深、加固、混凝土防滲,新修5000立方米以上山塘6口,可新增水量12萬立方米。蛇形山鎮(zhèn)南塘村把村辦煤礦上交給村里的78萬元利潤,通過村民一事一議,形成決議,全部投入村里的水利建設(shè),世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,新建了兩口深水井,全村老百姓都喝上了自來水。印塘鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),通過“一事一議”,籌資150萬元,完成以渠道改造為重點的各類水利工程580多處。漣源市加大“議事水利”的宣傳力度,鼓勵鄉(xiāng)、村兩級和廣大群眾按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則開展“一渠一議、一庫一議、一壩一議”,極大地拓寬了水利建設(shè)的籌資途徑。今年該市完成“六小”工程10970處,吸納民間資金達2600萬元。湄江渠道左干渠的石狗片區(qū),通過“一渠一議”,群眾主動投資投勞,完成砼防滲渠道改造1.83公里;荷塘鎮(zhèn)抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的契機,通過議事水利,發(fā)動受益群眾按每畝50~100元的標準籌措資金20萬元,投勞折資80萬元,對該鎮(zhèn)的17座河壩進行整修加固。
深化改革,大力發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利。通過典型引路和媒體的強力宣傳,組織參觀、學(xué)習(xí)邵陽縣、茶陵縣的發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利的先進經(jīng)驗后,及時總結(jié)了冷水江市實施產(chǎn)權(quán)制度改革的成功做法,并在該市召開了全市水利建設(shè)暨產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會,有力地推動了全市的水利建設(shè)。冷水江市按照“資產(chǎn)流動不流失,投入主體轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)向”的總體原則,采用租賃、承包、拍賣和股份合作制等形式,積極推行水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,吸引經(jīng)營者積極投資水利、建設(shè)水利、管理水利,取得了良好的效益。該市毛易鎮(zhèn)殘疾青年李紅衛(wèi)籌資1.2萬元改造承包的骨干山塘,實現(xiàn)了農(nóng)田灌溉,水庫管理和開展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等綜合經(jīng)營項目。中連鄉(xiāng)民主村,通過對山塘改制,吸引投勞0.22萬個,完成山塘混凝土防滲15口,砼防滲渠道8000米。潘橋鄉(xiāng)渣洋村通過公開拍賣該村羅沖山塘的經(jīng)營管理權(quán),經(jīng)營者籌資1.22萬元對800米灌溉渠道進行了維修。毛易鎮(zhèn)群豐小二型水庫經(jīng)營管理權(quán)拍賣,獲得3.82萬元的拍賣款對該水庫及時進行了除險加固。漣源市石馬山鎮(zhèn)群聯(lián)水庫去年對大壩、溢洪道除險加固后,今年通過產(chǎn)權(quán)制度改革,徹底改變了過去有水無人管理的被動局面。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過投標定塘、以塘養(yǎng)塘的方式籌措80余萬元按組有、世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,村管、鎮(zhèn)審批的原則,用于水利建設(shè),完成高標準砼防滲山塘150口,防滲渠道16公里。
做好前期工作,積極引進外資水利。我們緊緊抓住外資投入城市防洪工程建設(shè)的契機,在“四水治理”城市防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,五個市縣(含市本級)總投資近3億元的城市防洪工程亞行貸款項目可行性研究報告已全部通過亞行專家評審,并全部進入全省36個項目的計劃籠子。新化縣曹家鎮(zhèn)新建自來水廠,通過省、市、縣三級水利部門的牽線搭橋,引進深圳太澳公司,無償支持該廠60萬元塑管管材,并送至施工工地。
防洪工程建設(shè)有新的突破
在防洪工程建設(shè)中,我市緊緊抓住國家啟動國債資金治理病險水庫和全省“四水治理”城市防洪工程建設(shè)的機遇,在完成南沖、梅花洞、白馬三座中型水庫除險加固后,2004年度,繼續(xù)實施“百庫治理工程”,車田江、周頭兩處國債和水庫除險保安項目分別于去年6月和12月正式動工,現(xiàn)正在緊張有序的施工中。同時,各縣市區(qū)采取財政投入、捆綁水利、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項涉農(nóng)資金等多種辦法籌集小型水庫除險加固資金,計劃對100座病險嚴重的水庫實施應(yīng)急處理,實際已完成97處,還有3座計劃在5月中旬完成。新化縣在2004年度治理31座病險水庫的基礎(chǔ)上,2005年度計劃治理25座,現(xiàn)已完成了枧沖、新田、石橋、青龍、晨光等12座小型水庫的治理,另有13座正在抓緊整治,估計在4月底以前可以完成。國債投資1500萬元的車田江水庫大壩除險加固,已按設(shè)計要求完成了壩左端灌漿,大壩內(nèi)外坡翻修8800平方米,溢洪道土石方開挖5.3萬立方米,溢洪道山坡噴錨砼3000平方米,完成壩頂外坡防護墩,計劃三年完成的水庫除險加固項目現(xiàn)已完成總工程量的60%。雙峰縣2005年度計劃治理病險水庫12座,為保質(zhì)保量完成計劃任務(wù),一是縣水利主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開會議,進行協(xié)調(diào)。二是縣水利局組織專業(yè)技術(shù)人員對病險水庫治理分別進行了認真的規(guī)劃設(shè)計,制定了治理方案。三是為落實工程治理資金,縣政府拿出50萬元對除險加固任務(wù)工程量較大的水庫實行獎勵。全縣幾座病險水庫現(xiàn)已全部完成治理任務(wù)。冷水江市周頭水庫建于1964年,由于先天不足和運行年久,工程既病又險,大壩經(jīng)安全鑒定為三類壩。去年啟動除險加固國債項目后,現(xiàn)已完成大壩、副壩原干砌石護坡的拆除,大壩、副壩內(nèi)坡漿砌石護腳工程以及大部分護坡預(yù)制砼塊預(yù)制工程。市本級漣水河城北防洪堤在主體工程完成的基礎(chǔ)上,全面完成了護坡綠化帶建設(shè),為城市增添了一道亮麗的風(fēng)景線。全市(含五縣市)城市防洪工程建設(shè)已完成投資8300萬元,其中國債資金3880萬元,完成防洪堤建設(shè)11公里。
飲水安全工程有新的突破
我們認真貫徹中央1號文件精神,切實為農(nóng)民辦實事,按照上級主管部門的統(tǒng)一安排,成立了飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,精心部署,狠抓飲水安全工作。漣源市按照集中、成片供水的原則,重點解決了水質(zhì)不達標,飲水困難問題。金石鎮(zhèn)集中供水工程、橋頭河鎮(zhèn)木家村水廠已初具規(guī)模,渡頭塘鄉(xiāng)鴻雁集中供水工程通過單位捐、群眾籌等辦法,籌集資金近200萬元,已完成水池、輸配電等工程項目,鎮(zhèn)屬單位和9個村1萬余人即將喝上優(yōu)質(zhì)的自來水。湄江鎮(zhèn)遠利、湄塘等村群眾集資18萬元,建起了300立方米的蓄水池和供水管道,解決了近800人的飲水困難。白馬鎮(zhèn)桃子村在村支書的帶領(lǐng)下,鑿巖30多米,打出了地下水,使全村400多人用上了自來水。到目前為止,該市城鎮(zhèn)日供水能力已達6.3萬噸,946個村已有243個村建起了供水工程,日供水能力達2萬噸。新化縣溫塘鎮(zhèn)勞衛(wèi)村,是“有名”的“結(jié)石村”,為了解決長期以來的飲水問題,去年新建了150噸的蓄水池和附屬設(shè)施,解決了950人的飲水安全問題。文田鎮(zhèn)政府駐地歷來為飲水問題困擾,制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,該鎮(zhèn)自籌資金10萬元,爭取國家投入15萬元,建成了日供水200噸的引水工程,解決了3500人的飲水問題。該縣共興建集中供水工程14處,7800人喝上了清潔衛(wèi)生的自來水。冷水江市決定在今后相當長的一個時期內(nèi),把持續(xù)實施安全飲水解困工程作為實踐“三個代表”,為民辦實事的工作重點,2005年度該市市鄉(xiāng)各級共投入資金60.1萬元,新建雨水積蓄工程12處,人飲解困工程18處,鋪設(shè)引水管路3.6萬米,解決了渣渡、礦山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5500人的飲水安全問題。婁星區(qū)2005年度共安排飲水安全問題工程8處,安排資金143萬元,解決了18個村民小組5000人的安全飲水問題。
水土保持有新的突破
全市各地按照“治理水土流失,改造生態(tài)環(huán)境,建設(shè)秀美山川”的要求,更加突出生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)和改善。各項目建設(shè)縣以長治工程和水保國債項目為龍頭,同時積極引導(dǎo)民營水保項目,因地制宜,實行重點突破,全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化縣總投資173萬元,投勞22.3萬個,長治工程治理水土流失面積27.1平方公里。建成了石溪水土保持生態(tài)園,萬家橋坡改梯等精品工程4處。其中:坡改梯400畝、水保林7200畝,經(jīng)果林9900畝,封禁治理9800畝,保土耕作7700畝,小型水利水保工程163處。雙峰縣國債項目治理水土流失16.8平方公里,投入資金140多萬元,完成坡改150畝,營造水保林2000畝,經(jīng)果林1200畝,封禁補植21700畝,極大地改善了生態(tài)環(huán)境。漣源市在沒有國家投入的情況下,創(chuàng)新投入機制,大膽引進民營經(jīng)濟,四荒治理開發(fā)取得了很好的效果。茅塘鎮(zhèn)利用承包開發(fā)的“四荒”土地1000畝,通過種植薌草,創(chuàng)建了光陽牧業(yè)開發(fā)公司。古塘鄉(xiāng)利用高寒山區(qū)的有利條件,鼓勵農(nóng)民承包荒山300畝,建起了金秋梨、藥材基地。該市原農(nóng)辦主任周鐵中,退線后帶領(lǐng)群眾在橋頭河鎮(zhèn)賀家村開墾荒山700余畝,全部種上了苗木、牧草。據(jù)統(tǒng)計,該市累計完成綜合治理16.25平方公里,經(jīng)過綜合治理后,生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強,土地使用率明顯提高,茅塘、楊市、楓坪和白馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了一條牧草種植與肉牛養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。
為了確保2005年度水利建設(shè)計劃任務(wù)的完成和超額完成,市委、市政府高度重視,采取了有力的措施:
搞好宣傳發(fā)動,營造大干水利的氛圍
一是充分利用報刊、電視等新聞媒體進行水利建設(shè)的宣傳,針對去年是風(fēng)調(diào)雨順年,農(nóng)業(yè)大豐收,少數(shù)干部、群眾中存在的對水利建設(shè)有所松懈的情況,我們加大了宣傳力度,多次在“婁底日報”和“婁底電視臺”等新聞媒體報道水利建設(shè)的先進典型和推行“四種水利”的經(jīng)驗介紹。同時,市水利建設(shè)指揮部行文,在《婁底日報》上向全市發(fā)出了“關(guān)于進一步加強當前水利建設(shè)工作的通知”,要求緊緊抓住有利時機,廣泛發(fā)動群眾,舉全市之力,聚全民之財,進一步加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保糧食安全。二是省水利建設(shè)動員大會后,市委、市政府先后召開了市委常委和政府常務(wù)會對2005年度的水利建設(shè)進行了專題研究,并形成一致意見:(1)水利建設(shè)必須大干,必須持續(xù)不斷的干,不能有任何松懈;(2)市財政繼續(xù)按上年財政支出總數(shù)的5%用于水利建設(shè);(3)繼續(xù)設(shè)立市級水利建設(shè)“芙蓉杯”競賽獎勵資金,列入財政預(yù)算;(4)召開高規(guī)格的動員大會。召開各縣市區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣(市、區(qū))長、水利(水務(wù))局長、水建辦主任及水利建設(shè)指揮部成員單位負責人參加的全市水利建設(shè)動員大會,副市長李云才作了主題報告,市委副書記、市長劉云柱、市委副書記姚正先等領(lǐng)導(dǎo)到會并作重要講話。根據(jù)省水利建設(shè)指揮部的指示精神,緊密結(jié)合我市實際,大會對我市2005年度的水利建設(shè)作了全面部署和安排,并與各縣市區(qū)簽訂了水利建設(shè)責任狀。會議以后,各縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層召開動員會議,掀起了水利建設(shè)的熱潮。三是借鑒外地成功經(jīng)驗,積極發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊,各縣、市、區(qū)分管農(nóng)業(yè)的副書記或副縣、市、區(qū)長、水利(水務(wù))局長參觀學(xué)習(xí)了邵陽縣、茶陵縣發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利的成功經(jīng)驗后,大家思想觸動很大。然后通過在冷水江市召開的全市水利建設(shè)暨水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會,全市各縣市區(qū)在加快發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利上做了大量工作,并取得了較好的效果。冷水江市是全國水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣市,通過參觀、學(xué)習(xí)邵陽、茶陵先進經(jīng)驗后,感覺到改革還不夠深入、不夠徹底,與兄弟縣市比還有較大差距。為了奮發(fā)趕超,使改革更上一層樓,進一步采取了一系列有力的措施:(1)出臺《冷水江市小型水利設(shè)施經(jīng)營管理體制改革實施方案》;(2)建立水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革臺帳,以便隨時掌握動態(tài);(3)出臺獎勵措施,對進度快且取得成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn),前3名進行獎勵,每處獎勵1萬元,冬修水利財政投入資金給予傾斜?,F(xiàn)改革已成燎原之勢,涌現(xiàn)了許多成功的典型。到目前為止,已對4566處水利工程實行改制,其中:小二型水庫24處、山塘4260處、電灌站275處、小水電站3處、河壩及飲水工程93處。通過改革,已吸納社會資金1360萬元,恢復(fù)改善灌溉面積3.1萬畝,增加有效灌溉面積1920畝,盤活水利資產(chǎn)3980萬元,用于維修和新建水利工程的資金達920萬元。我市已對9萬多處水利工程進行了產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活存量資產(chǎn)近3億元。
加強工程建設(shè)管理,提高質(zhì)量標準
在工程建設(shè)管理上,我市嚴格貫徹執(zhí)行國發(fā)[2000]20號文件精神,全面推行工程建設(shè)“三項制度”,建立、健全水利工程建設(shè)項目法人責任制,加強水利項目的計劃與資金管理。本著“公平、公正、公開”的原則,對投資在100萬元以上的工程項目嚴格執(zhí)行招標投標,優(yōu)勝劣汰。重點工程和主要原材料實行政府采購制,建立“建設(shè)單位負責,監(jiān)理單位控制施工單位保證、政府部門監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量保證體系,使全市水利工程建設(shè)管理逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化。同時,整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序,建立市場主體及從業(yè)人員信用體系和管理體制,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,加強水利工程的環(huán)境與安全管理,確保工程安全運行和充分發(fā)揮效益。冷水江市對市級重點工程,不但市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓質(zhì)量,水利局技術(shù)人員更是把質(zhì)量當生命,對投資在5000元以上工程做到先規(guī)劃、設(shè)計后施工,再驗收。并派專業(yè)技術(shù)人員駐工地指導(dǎo)施工,將工程質(zhì)量列入工程技術(shù)人員年度考核內(nèi)容,獎優(yōu)罰劣,并實行質(zhì)量終身負責制。新化縣在施工管理上,嚴把“三關(guān)”,即把好物料采購關(guān),防止偽劣產(chǎn)品進入水利工地;把好施工技術(shù)關(guān),防止修補工程、“三邊”工程和重復(fù)工程貽害群眾;把好工程驗收關(guān),防止“豆腐渣”工程不沖自潰。在責任追究方面,對所有的重點工程都建立了工程質(zhì)量終身負責制,并以文件和責任狀的形式,記載了責任人的姓名,與資料一并存入檔案,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、施工單位、技術(shù)人員相結(jié)合的質(zhì)量保障體系,質(zhì)量與投資掛鉤,獎懲與責任掛鉤,使質(zhì)量管理走上規(guī)范化軌道。
半年來,農(nóng)村水利工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認真貫徹全市水利工作會議精神,各項工作取得了較好的成績?,F(xiàn)就上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報如下:
一、上半年工作總結(jié)
根據(jù)市委、市政府墊江會議及全市水利工作會議精神,在局黨組的統(tǒng)一安排部署下,我們認真貫徹市委、市政府關(guān)于“大旱之后要反思,反思之后要大干”的指示精神,廣泛發(fā)動群眾,以水利建設(shè)為重點,堅持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則,深入持久地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春,動員全市以“小型大規(guī)?!睘橹饕绞剑_展了“禹王杯”水利建設(shè)競賽活動,以工程整治、節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套改造、解決農(nóng)村飲水困難、小微型工程建設(shè)為主攻方向,廣泛深入組織、發(fā)動群眾,激勵、引導(dǎo)群眾大興水利建設(shè)。截止6月21日,全市累計投入勞動積累工16878萬個;累計完成土石方量10886萬立方米,占年度計劃8803.9萬立方米的123.6%;累計投入各類水利建設(shè)資金69179.55萬元,其中政府投資28400萬元,群眾自籌29782萬元;共計修復(fù)水毀水利工程29470處;新建微型水利51211口,占年度計劃的102%,占市政府目標考核40000萬口的128%;新增有效灌溉面積12.67萬畝,占年度計劃的105%,占市政府目標考核10萬畝的126.7%;新增節(jié)水灌面48.89萬畝,占年度計劃的190%,占市政府目標考20萬畝的244.5%;解決了83.42萬人飲水困難,占全年計劃和市政府目標35萬人的196%、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水102處,占年度計劃的200%。整治病險水庫148座,占年度計劃262座的56%,占市政府目標考核150座的99%;完成紅巖嘴灌區(qū)改造投資計劃的30%。
(一)、抓了農(nóng)田水利基本建工作
今年以來,我們嚴格按照墊江會議精神,對去冬開展的農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了繼續(xù)發(fā)動和督促、檢查、驗收、評比、總結(jié),通過上述工作開展,全部完成全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的計劃,各項指標都取得較好成績,涌現(xiàn)出很多的先進典型和先進經(jīng)驗。
(二)重點抓了2002年度國家項目計劃的落實
1月至6月我們在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,多次專程去水利部匯報我市農(nóng)村水利工作和重點銜接2002年度農(nóng)村水利計劃,經(jīng)過多方做工作落實了如下計劃:
1.落實了病險水庫整治項目:中型2座,重點小型水庫13座。落實病險水庫整治資6970萬元。
2.農(nóng)村吹水解困工程:2002年度首先解決了110萬缺水人口中余下的25萬人,落實國債資金5200萬元;其次又解決了85萬人中的9.8萬人的飲水困難,落實解決資金2000萬元。協(xié)助落實母親水窖工程項目資金,近期將落實300萬元左右。各類資金合計達7500萬元。
3.節(jié)水示范工程:落實了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、開縣、巴南6個區(qū)縣的節(jié)水示范項目。落實國債資金600萬元。爭取第二批新上榮昌、綦江、合川三個區(qū)縣節(jié)水示范項目。
4.小型水利公益設(shè)施:落實了2002年度新開工建設(shè)黔江區(qū)、榮昌縣、墊江縣等6個區(qū)縣小型公益設(shè)施建設(shè)項目資金600萬元。
5.大型灌區(qū)續(xù)建配套項目:落實了大型灌區(qū)建設(shè)國債資金4600萬元,其中龍溪河灌區(qū)1200萬元、梅江灌區(qū)1200萬元、賴溪河灌區(qū)1100萬元、萬州灌區(qū)1100萬元。
6.庫區(qū)移民扶持:2002年度原則同意解決700萬元左石的庫區(qū)維護基金。
7.商品糧基地縣建設(shè):同意新上一個縣,立爭新上2個縣的建設(shè)項目。
8.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)骨干工程項目:已落實潼南青巖子灌區(qū)骨干工程建設(shè)資金800萬元。
到目前為止,到位資金21420萬元,在2001年的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在工作有所突破的有小型公益設(shè)施項目、節(jié)水示范項目、農(nóng)業(yè)綜合水利骨干項目、病險水庫整治項目和商品糧基地縣建設(shè)。
(三)突出狠抓水利工程整治和搶險工作
組織人力著重抓了大壩安全鑒定的掃尾工作?,F(xiàn)已基本完成全市中小型水庫的安全鑒定任務(wù)。完成了10座中型水庫和49座重點?。ㄒ唬┬退畮斓恼卧O(shè)計方案的審批和在國家立項的前期準備工作。落實了2002年度病險水庫整治計劃,并在水利工作會上局長與區(qū)縣簽定了整治責任書。進入汛期以來,積極參與了抗洪搶險工作,及時處理了巫山、南川、北部新區(qū)、江北、永川等區(qū)縣的險情,做到了那里有險情我們就出現(xiàn)在那里。同時,突出抓了病險水庫整治和水毀修復(fù)。
(四)狠抓大型灌區(qū)建設(shè)
上半年初,嚴格審批了2002年度大灌區(qū)建設(shè)的實施方案;重點抓了龍溪河、梅江、賴溪河、萬州大灌區(qū)建設(shè)的工程進度和年度計劃的實施;組織人員對過去實施的大型灌區(qū)和節(jié)水示范進行了全面驗收,從驗收的結(jié)果看來,效果良好。
(五)節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉工作嚴格按照部里要求,第一季度主要抓了:一是抓緊實施了2001年度江津、豐都、巴南、沙坪壩、開縣5個節(jié)水示范項目的建設(shè);二是向中央爭取今年以西部為主的壁山、江津市、巴南區(qū)、永川、合川、開縣、黔江7個全國節(jié)水增效重點縣建設(shè),同時爭取到6個節(jié)水灌溉示范項目;三是完成了10個節(jié)水示范項目的可研審查工作。
(六)、農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水
按照水利部的要求,對前兩年實施的人飲項目進行登記造冊并上報水利部;為加快工程進度,認真審查并批準了2001年度第二、三批國債項目的實施方案;在很短的時間內(nèi),完成了大巴山區(qū)、三峽庫區(qū)、龍溪河、渝中、渝西、湯溪河、仙女山、金佛山、渝西南、華榮山、武陵等12個片區(qū)85人的飲水解困可研報告,并得到水利部的認可;上半年,為保證全年任務(wù)的完成,重點落實全市水利工作會議上與各區(qū)縣政府和水利部門為完成91.08萬人解困任務(wù)的責任書所明確的解困任務(wù)。
為全面掌握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的情況,我們下大決心對全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水進了全面摸底調(diào)查。目前為止全市建成各類供水工程1458處,日供水能力為267萬t/d。其中水利部門管理的1317處,日供水能力為118萬t/d,解決514萬人和25664個單位供水;建委管理140處。
同時我們加大了人飲解困工作的宣傳和認真總結(jié)了過去三年人飲解困工作。
(七)老庫區(qū)移民扶持工作
一是做了2001-2006的庫區(qū)扶持規(guī)劃;
二是我們按照部里的要求為解決老庫區(qū)移民人均有0.5畝良田和0.5畝經(jīng)果林,實施了庫區(qū)4個飲水、5個水利設(shè)施建設(shè)、10個交通項目、6個種養(yǎng)殖項目,
三是加強了項目管理和資金管理,嚴格了項目建設(shè)程序。
(八)實施小型水利公益設(shè)施的項目建設(shè),并參與了水利部對壁山、梁平縣項目的驗收;協(xié)助管理站抓了市局培訓(xùn)中心項目的立項、業(yè)主的建立、項目的規(guī)劃設(shè)計及資金的籌措;按照水利部的要求,組織人員做了水利扶貧10年規(guī)劃,對水利部重點扶貧的五個縣做了單行規(guī)劃。
(九)突出抓了管理。
1.按照局領(lǐng)導(dǎo)的布署,處和管理站認真研究了水利工程管理存在的問題,進一步貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加強水利工程管理的通知》,明確了水利工程“誰建、誰管、誰受益、誰負責”和分級管理的原則
2.抓了典型的推廣。為推動全市在農(nóng)村歡水建設(shè),我們狠抓了開縣、武隆農(nóng)村人飲工程建設(shè)、管理的典型;梁平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)管理典范;大足、大渡口節(jié)水示節(jié)范典型;巫溪縣小微型水利工程建設(shè)與管理的典型;萬州病險水庫整治的典型;梁平、長壽、墊江、酉陽大型灌區(qū)渠糸配套的典型。開縣、南川等農(nóng)建工作先進典范。以這些典范來推動全市的農(nóng)村水利建設(shè)。
3.狠抓廉政設(shè)。在處內(nèi)多次開會研究布置廉政設(shè),要求處內(nèi)人員吸取別人的教訓(xùn),不要接受任何個人和單位的禮金。不準私自到區(qū)縣報銷個人的發(fā)票,不準打著任何人的名義向工程單位索要禮物。
4.提高業(yè)務(wù)素質(zhì),保證工作質(zhì)量。在局黨組的要求下,我們認真地總結(jié)了過去工作中存在的問題,找出差距,要求全體工作人員邊工作、邊學(xué)習(xí),邊提高。學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué),學(xué)習(xí)其他省市同行業(yè)的先進管理辦法,并要求工作人員隨時嚴格高標準要求自己,注重個人和單位形象。
二、下半年工作思路及措施
(一)指導(dǎo)思想
針對全市農(nóng)村水利的現(xiàn)狀,按照局黨組的要求,上半年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是:堅持開展以盤活存量、做大增量為中心的水利水毀工程的修復(fù),病險水庫的除險加固,渠系的配套、防滲,小微型水利建設(shè)為重點;以繼續(xù)抓好人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、大灌區(qū)和小型水利公益設(shè)施項目建設(shè)為基礎(chǔ);以確保工程安全、增強供水能力和改善生態(tài)環(huán)境為前提,為全面完成和超額完成2002年度計劃任務(wù)打下扎實的基礎(chǔ)。
(二)下半年的目標任務(wù)
下半年全市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是:按照年度計劃對去冬今春的水利建設(shè)項目進行督促和掃尾,繼續(xù)做好2002年度計劃的銜接,按照基本建設(shè)程序啟動8座中型水庫、13座小(一)病險水庫的整治、水毀水程工程的修復(fù)、國債人飲解困工程和推進四個大型灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè),完成年度計劃的90%以上。
(三)工作重點
1.按照市政府的統(tǒng)一布署,立即掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)動群眾、動員全社會利用農(nóng)閑時節(jié)大搞水利工程建設(shè)、工程歲修和水毀工程的修復(fù),保證來年各水利工程都能正常運行。擬定在9月初召開一次全市性的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議,由此推動全市大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。
2.加緊對國家計劃項目的跟蹤,保證病險水庫整治、人飲解困工程、大型灌區(qū)、節(jié)水示范及重點縣建設(shè)、小型公益設(shè)施、庫區(qū)扶持項目和各項項目資金的落實。
3.抓緊做好第二批國債資金項目的準備,繼續(xù)做好小南海整治資金計劃的落實,同時還爭取再報批勝利、衛(wèi)東、青云等中型和部分小型(一)水庫的整治計劃,爭取笫二批國債資金安排。
4.繼續(xù)抓好病險水利工程整治、水毀工程的修復(fù)和水利工程防洪度汛工作,確保工程安全。對中央投資整治的新田水庫進行驗收,同時總結(jié)整治的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
5.及早提出下一水利年的年度計劃,在全市范國內(nèi)發(fā)動區(qū)縣大搞農(nóng)田水利基本建。
6.繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。積極協(xié)助婦聯(lián)抓好“母親水窖”工程建設(shè),并對解困工程項目和“母親水窖”工程進行驗收;抽出一定時間對2002年度實施人飲建設(shè)項目進行一次抽查,全面落實責任書所擬定的任務(wù);抓好在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的施工建設(shè),確保工程質(zhì)量;協(xié)助有關(guān)處室做好《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理條例》的出臺工作。
7.認真抓好2002年度5個節(jié)水灌溉項目的實施工作。
市及縣區(qū)水利系統(tǒng)高度重視“百日安全生產(chǎn)活動”。市水利局及時召開了全局職工大會,傳達貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神,并針對水利系統(tǒng)工作特點提出了具體安全生產(chǎn)工作要求,制定了“百安活動”實施方案。為切實加強“百安活動”,我局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負責人為成員的“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦,具體牽頭組織協(xié)調(diào)“百安活動”。市局與各縣區(qū)水利局、局屬各單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書,把安全目標任務(wù)分解落實到了各局、科、站、室和個人。各縣區(qū)也相開會議傳達學(xué)習(xí),成立了“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實際,逐級抓好抓實。同時結(jié)合元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)要求專門下發(fā)了文件,及時傳達落實中央、省、市安全生產(chǎn)會議及有關(guān)文件精神。
二、突出重點,注重實效
我市水利系統(tǒng)“百日安全生產(chǎn)活動”以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟會議精神為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展,圍繞“兩個加快”,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動成果,減少事故總量和遏制群死群傷重特大事故。深入貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī),全面落實水利工程建設(shè)參建各單位和運行管理的安全生產(chǎn)主體責任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,集中時間、集中力量,強化安全隱患排查治理和水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。在百安活動期間,圍繞中央新增投資項目和去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè),加強病險水庫除險加固、骨干水利工程建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村水電建設(shè)、河道采砂、漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
通過發(fā)動群眾、狠抓預(yù)防,嚴查隱患,采取針對性措施,確保全市水利行業(yè)去冬今春特別是元旦、春節(jié)及全國、全省“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
三、廣泛宣傳、強化教育,使安全活動深入人心
一是向水利系統(tǒng)各單位和局機關(guān)各科站室發(fā)送《規(guī)定》單行本,組織職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水利行業(yè)法規(guī)和水、電、漁的安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范知識傳單。三是開展以會代訓(xùn)。利用板報、墻報、專欄、簡報、標語等形式進行廣泛的內(nèi)外宣傳教育。通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動,有力地增進了群眾對安全生產(chǎn)法律法規(guī),尤其中水利行業(yè)安全知識的了解,增強了安全意識,為水利系統(tǒng)**年的安全生產(chǎn)工作的開展營造了濃厚的氛圍。
四、精心組織,狠抓預(yù)防,嚴查隱患,強制整改
結(jié)合元旦、春節(jié)以及兩會期間安全生產(chǎn)要求,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織相關(guān)人員深入到現(xiàn)場,對水利工程建設(shè)、水庫安全管理、飲用水水源、漁業(yè)船舶、在建電站安全、河道采砂等進行全面檢查。對在檢查中查出的安全隱患主要采取以下措施:一是當場消除安全隱患;二是設(shè)置防護欄和警示標志,落實監(jiān)管責任人;三是對于一時難以修復(fù)和整改完畢的,千方百計組織人力物力,作好整改計劃,做到限期整改。特別是針對中央新增資金項目時間緊任務(wù)重安全生產(chǎn)要求高的特點,我局成立了三個工作督查組,定人員定縣區(qū),每個周對所實施的項目進行抽查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題絕不留情。在古藺龍爪河引水工程施工現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場部分施工人員未戴安全帽、邊坡作業(yè)帶未設(shè)有警示標語,存在有安全隱患,立即責成業(yè)主整改。敘永縣個別新增資金項目點未按有關(guān)規(guī)范要求施工,立即督促施工單位返工,并下達了整改通知。后經(jīng)跟蹤檢查,整改效果明顯。通過市縣水利系統(tǒng)上下聯(lián)手,采取綜合督查與專業(yè)檢查相結(jié)合、上級督查與下級檢查相結(jié)合、檢查與執(zhí)法相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式,使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨時隨地都在進行中。有力地防范了百安活動期間各類安全事故的發(fā)生。
(一)鄱陽湖區(qū)二期防洪工程第五個單項工程?;就瓿梢验_工建設(shè)項目的建設(shè)任務(wù)。2004年至2008年,國家共下達第五個單項投資計劃10.29億元,其中國家投資4.6億元,國家投資占總下達投資比例為44.70%。從2005年開工以來,第五個單項共開工42個標段已基本完工,驗收工作正在扎實推進,2010年上半年完成了4個單位工程驗收,累計完成了15個標段的單位工程完工驗收。
(二)鄱陽湖區(qū)二期防洪工程第六個單項工程。一是前期工作有進展。2010年上半年完成的主要工作有移民安置規(guī)劃大綱已通過省政府批準,可研已報省發(fā)改委待批。整體初步設(shè)計預(yù)計8月完成,擬報水利廳審批。已完成2010年擬實施項目的調(diào)研、項目篩先和初步設(shè)計。二是進一步完善了建設(shè)管理制度。致力于建設(shè)項目精細化管理,正在抓緊制定第六個單項建設(shè)管理的一系列規(guī)章制度。三是抓緊推進2009年度實施項目建設(shè)。第六個單項第一批(中央擴大內(nèi)需第二批投資6000萬元)實施項目(畬灣1標、九合1標、小港1標、南湖1標4個標段)和第二批(中央擴大內(nèi)需第四批投資3000萬元)實施項目(畬灣2標、小港2標、揚子洲1標3個標段)共7個標段的建設(shè)正在建設(shè)。
二、抓好在建工程防汛檢查和安全度汛
我局把確保在建工程安全度汛作為一項特別重要的工作來抓。一是建章立制,促進在建設(shè)項目防汛工作規(guī)范管理。制定了《江西省河道湖泊管理局在建工程防汛管理暫行規(guī)定》,進一步理順了省縣二級項目法人的防汛責任關(guān)系,明確了參建單位的責任。二是未雨綢繆,積極做好防汛各項準備工作。一方面抓緊在建項目建設(shè)進程,特別是搶在汛前完成穿堤建設(shè)項目。一方面抓緊建設(shè)項目各項防汛準備工作的檢查監(jiān)督。4月前我局結(jié)合在建項目建設(shè)項目進度督促檢查,先后對我局所屬的在建工程防汛工作進行全面細致的汛前自查,督促各參建單位按照各自的職責做好防汛準備工作。三是掌握主動,積極抓好在建項目安全度汛工作。進入汛期后,特別是在省防總和省水利廳提出奮戰(zhàn)40天,全面奪取今年防汛全面勝利的工作目標,以及在省防總和省水利廳防汛緊急動員后,我局先后于6月1日至6月5日、6月19日至6月22日、6月24日至今,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,派員分堤駐守,現(xiàn)場督促各參建單位按分工到崗到位,做好巡堤查險等工作。目前,各在建工程經(jīng)受住了洪水的考驗。
三、全面展開第五個單項工程的經(jīng)驗總結(jié)工作
按省水利廳要求,我局抓緊推進鄱陽湖區(qū)二期防洪工程“一統(tǒng)兩分”的管理模式經(jīng)驗總結(jié)工作,上半年已完成工作大綱的制定,確定了參加人員,完成了省內(nèi)調(diào)研資料準備等工作。
四、與省水利工程技師學(xué)院合作工作進展順利
多次與省水利工程技師學(xué)院協(xié)商和溝通,雙方在舉辦職工培訓(xùn)、共同申報科研課題、種植防浪林合作試點等方面達成共識,經(jīng)請示省水利廳同意,立即開展了有關(guān)方面的工作。5月17日至29日完成了項目法人培訓(xùn)班、財務(wù)培訓(xùn)班和質(zhì)量管理培訓(xùn)班的工作,雙方還共同申報了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點圩堤防洪能力的實踐與研究》科技課題,目前正待評審和批準。
五、其他工作
積極配合省專項檢查組對我省水利建設(shè)的專項檢查,我局承擔法人項目的第六個單項建設(shè)項目管理工作得到了省專項檢查組的好評。積極推進撫西堤焦石段堤頂路面修復(fù)工作。
六、下半年主要工作
半年來,我局創(chuàng)先爭優(yōu)工作雖然取得一定成效,但仍有不少工作沒有達到預(yù)期目標。下半年,我局將緊緊圍繞省水利廳工作目標和工作部署,結(jié)合我局工作實際,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,重點抓好以下5個方面工作。
一是在建工程防汛有新作為。把防汛工作作為當前壓倒一切的工作來抓,確保在建工程安全度汛。
二是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新成效。按照廳統(tǒng)一部署,認真開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,強化服務(wù)意識,增強服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強局機關(guān)管理制度建設(shè),促進全局工作規(guī)范化、制度化,規(guī)范工作行為,完善工作程序,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。加強干部職工思想教育,建立健全管理規(guī)章制度,抓好防腐倡廉工作,確保“工程安全、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全”。
二、較好地完成市財政招投標項目的建設(shè)任務(wù)。
我鄉(xiāng)市財政招投標項目為xx水庫配套3000米干渠維修工程,工程于**年5月份動工,7月份竣工。工程建設(shè)按受益村面積多少進行分段以組織專業(yè)隊的形式施工,政府負責統(tǒng)一供料,水利站和包村干部負責技術(shù)施工,從而確保了該工程的順利實施。
三、認真做好防汛工作。
進入汛期后,我們按照要求和部署對各項水利工程設(shè)施和河道進行了檢查和除險,在其中投資10萬多元完成了東峪河道護堤的除險加固工程,共新建護堤1600余米,清理河道1.5公里。備齊各類防汛物資,組建了防汛搶險隊預(yù)備隊,實行24小時值班制度及時上報雨情、水情和汛情,從而確保了防汛工作的萬無一失。
四、完成了xx、xx水庫的注漿除險工作。
由于**年xx公路的全線整修,因此兩座的水庫的注將于10月底開始,10月24日結(jié)束,從注漿效果看,xx水庫滲漏段效果明顯,滲漏現(xiàn)象已根除。土泉水庫由于整個壩體骨料基本沖刷已空,雖然采取了多項措施但仍未達到注漿效果,隱患仍然存在。
五、扎扎實實地完成了水土保持生態(tài)修復(fù)工作。
水土保持生態(tài)修復(fù)工作**年最后一年,我們在區(qū)水保辦的具體指導(dǎo)下,按照實施方案的要求逐項逐項認真落實,無論是水保林的營造、封的建設(shè)管護,還是各類宣傳標志牌的制作、標語口號的書寫以及相關(guān)水利工程設(shè)施的建設(shè)等方面,都圓滿地完成了任務(wù),為我鄉(xiāng)打造生態(tài)之鄉(xiāng)的環(huán)境建設(shè)目標創(chuàng)造了豐富的基礎(chǔ)條件。
六、其他工作方面。
一是完成了6個村的自來水工程,解決了2000余人的吃水困難問題;二是通過各種渠道籌措資金,在xx、xx、xx3個村各打深井一眼,從而解決了3個村吃水水源不足的問題;三是及時完成了地下水地表水的觀測上報和取水樣等各項日常業(yè)務(wù)工作。
**年的主要工作打算
一、全力以赴完成**萬年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)任務(wù),確保各項措施全面按時竣工,迎接驗收。
一、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),制定規(guī)章制度
組織所里人員學(xué)習(xí)有關(guān)水法法規(guī)和黨的方針、政策,積極參加市里組織的計算機培訓(xùn)班,行政執(zhí)法考試、財務(wù)人員培訓(xùn)班,提高了業(yè)務(wù)知識和工作職能。年初制定各項工作計劃,工作職責,防汛值班制度、財務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度,分工明確為順利開展工作打下了良好的理論基礎(chǔ)。
二、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)
(一)灌溉方面
今年**灌區(qū)維修了兩處,其中一處是灌溉期間沖毀的勞動村水渠150米,當時,正是農(nóng)民插秧時期,時間緊迫,影響了農(nóng)田灌溉,因此,多次下鄉(xiāng)到**村了解情況,解決了200個編制袋和120米塑料布。另一處是**村攔河壩,因為某種原因沖毀了20多米,造成了70多坰水田地缺水,為了解決農(nóng)田用水,我們沒有雙休日,多次跟上級部門協(xié)商。利用10多天時間拉石頭、編籠子等方式維修了沖毀的攔河壩和水渠,保證了**村的灌溉用水。另外維修了河龍村農(nóng)橋一處,及時解決了水泥、鋼筋等物資,不影響水田正常用水。
(二)飲水工程
為了解決廣大村民飲水難的問題,主要解決了以下工作。首先,協(xié)助河龍村維修了蓄水池解決了滲水問題,讓廣大村民及時喝上自來水。其次,民主村自來水改造工程,包括打一處深井、維修蓄水池、管道工程,其中蓄水池工程未施工。
再次,**村打兩處深井,管道維修,大力動員村里財力、物力,解決了農(nóng)民飲水工程。并把其他村的飲水工程項目報到上級部門,提前做好項目設(shè)計概算工作。
三、做好防汛工作
防汛工作是保障國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全的大事,也是全鎮(zhèn)的工作之重,作為水利部門在汛期來臨之前向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報今年防汛工作的特點,制定防汛責任制,做到了早動手、早準備、早預(yù)防。
(一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各村都要建立健全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)職責,工作分工,各負其責,使今年的防汛工作有了組織上的保障。
(二)、落實了防汛崗位責任制。鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負其責,小型水庫、塘壩、河堤段,并跟村領(lǐng)導(dǎo)、塘壩主人簽訂了小型水庫、塘壩責任狀。組織所里人員經(jīng)常下鄉(xiāng),檢查情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,解決不了問題要向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,并得到及時解決的辦法。同時,協(xié)助各村及時清理排洪溝的垃圾,做到汛期排水暢通的標準。
(三)、做好防汛值班。從6月1日起到9月30日是防汛期,做到自覺地遵守值班坐崗制度,不管晝夜,天氣好壞,沒有休息日,都要堅守崗位,認真填寫當日的值班情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)提供雨情、水情、災(zāi)情,做到無漏崗的現(xiàn)象。
四、水資源基礎(chǔ)資料普查工作。為進一步地掌握各村水資源利用情況,并下鄉(xiāng)到各村進行摸底調(diào)查,引泉、深井、菜田、等具體數(shù)據(jù)。這項工作是復(fù)雜、長期的工作要明年繼續(xù)做好各項數(shù)據(jù)普查,也為今后上報項目創(chuàng)造有利條件。
五、做好移民調(diào)查工作。今年上級部門安排水利部門做移民調(diào)查工作,這項工作是關(guān)系到將來移民得到補助的利益問題。因此,從第一步登記移民,第二部登記移民子女、死亡家屬、證明人簽字、村民簽字等等一系列的登記過程中,要求各村嚴厲把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)負責,并張榜公布。這次移民登記工作是上級部門第一次著手的工作,因此,很多方面存在重復(fù),復(fù)雜,繁瑣,所以各村負責人都覺得很耐煩,但是考慮廣大移民的切身利益跟他們耐心地解釋,做到了移民登記無漏洞的現(xiàn)象。
六、做好準備項目設(shè)計報告
通過市水利局勘測部門,今年我鎮(zhèn)測量、設(shè)計的工程項目有東光自來水,長東防洪溝,**蓄水池,小白石溝小流域項目等。其中,小白石溝小流域治理項目報到市財政局,**蓄水池改造已完成,東光自來水工程報到市水利局。
七、加強宣傳水法工作
水是人類的生命線,全球正面臨著水資源緊缺的危機。為了提高廣大人民群眾的節(jié)約意識,迎接十五屆“世界水日”二十屆“中國水周”組織開展了水法宣傳活動。在活動日那天,在政府大院擺滿宣傳板報、拉橫幅,貼宣傳畫組織秧歌隊,進一步提高了廣大村民節(jié)水意識。
八、協(xié)助政府中心工作
能夠及時下鄉(xiāng)到自己的包村點組織進行村級兩委班子換屆選舉工作。做好清明防火檢查工作,新居工程等,積極參加機關(guān)支部組織的理論學(xué)習(xí)和各項活動。
2009年工作思路
一、做好防汛工作,重新調(diào)查各個塘壩基本情況
二、繼續(xù)做好水資源基礎(chǔ)資料普查
根據(jù)情況變化,我局及時調(diào)整綜治領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)由局主要領(lǐng)導(dǎo)任綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。做到組織健全,人員到位。同時,XX縣委、縣政府對我局下達綜治責任書要求,并結(jié)合我局下屬單位具體情況,增加防汛抗洪、安全生產(chǎn)、安全供水等內(nèi)容,對基層單位下達了社會治安綜合治理責任書,與雙文明同考核、同獎懲,形成千斤重擔人人挑,人人身上有指標;按照“誰主管、誰負責”的原則,認真履行職責,增強了基層領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治工作的責任感。
二、深入宣傳,營造良好綜治氛圍
組織開展好社會治安綜合治理宣傳工作,對于動員社會各方面和廣大人民群眾積極投身社會治安綜合治理,XX縣政治穩(wěn)定和社會安定,保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行具有重要的意義。根據(jù)農(nóng)業(yè)局黨委安排部署,我局認真開展綜治宣傳月活動,為經(jīng)濟建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
我局不僅大力宣傳中央關(guān)于加強社會治安綜合治理的兩個《決定》和《XX省社會治安綜合治理條例》,把綜治宣傳的重點落實到實踐“三個代表”重要思想和十六大精神上來。圍繞創(chuàng)建“平安泰寧”,結(jié)合行業(yè)特點,轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實工作,抓好水利法律法規(guī)宣傳。今年紀念“3·22”世界水日和“中國水周”活動的宣傳主題為“人水和諧”。這次活動旨在深入宣傳水法,推進依法行政,依法治水的進程,進一步增強對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理的意識,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,XX縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)3月10日至20日,XX縣汛前各方面工作進行檢查落實,督查內(nèi)容包括“九查”:查《防洪法》、《防汛條例》執(zhí)行情況;查防汛組織機構(gòu)是否成立;查防汛責任制是否落實;查水利工程情況;查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的?。ǘ┮陨纤畮旒爸攸c水電站是否存在安全隱患和應(yīng)采取的防汛措施;查防汛物資的準備和搶險隊伍是否落實;查險病水庫的加固處理及計劃完成時間和已除險的水庫運行效果;查包庫領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負責人、度汛方案、防汛措施、防汛預(yù)案的落實情況;查河道設(shè)障是否清除。使今年防汛工作早動員、早安排、早行動,做好“防大汛、抗大災(zāi)”的準備工作。
(二)從3月21日起三天內(nèi),組織水利干部職工收看《人·水·》專題系列片。同時,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕墟日人多時,利用車載廣播宣傳水法規(guī),提高全民對水法制的認識。
(三)3月22日,召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和取水大戶參加紀念“3·22”世界水日座談會,家都各自發(fā)表了自己對水利法規(guī)貫徹落實和水資源有效利用的看法感想,收到良好的效果。
(四)認真學(xué)習(xí)新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī),提高全局干部職工積極參與綜合治理的自覺性,努力推進全局人員學(xué)法、知法、守法、用法、護法的進程,不斷提高了依法辦事能力。
三、依法治水,促進水資源可持續(xù)發(fā)展。
(一)抓住重點,維護正常水環(huán)境:
對所有的取水戶的取水許可證進行年審,年審率達100%,發(fā)放新取水許可證7本,審查批復(fù)了四座電站的取水許可預(yù)申請;認真開展建設(shè)項目水資源論證工作。加強河道監(jiān)督做好河道采砂管理工作,嚴格河道采砂范圍,按照《XX省采砂收費管理辦法》的規(guī)定限制距橋梁、岸邊及水工程的距離,對越界采砂的組織及個人,給予處罰。加強對采砂船只的管理,要求采砂船做好防漂船預(yù)案。加大水利執(zhí)法力度,實行水資源有償使用制度,抓好“兩費”征收工作。查處五起往河道違章棄土及調(diào)解一起水事糾紛。對拒不繳納水資源費的企業(yè),我們嚴格按照法律程序進行。
(二)清查“四無”水電站,服務(wù)水電生產(chǎn):
根據(jù)水利部《關(guān)于清查“四無”水電站,確保安全度汛的緊急通知》XX省、XX縣專題會議精神,XX縣的水電站進行全面大清查,查出各種不同情況“四無”水電站36座,56臺裝機14785千瓦,根據(jù)安全隱患的輕、重、緩、急,采取相應(yīng)措施,要求限期整改,促進小水電開發(fā)規(guī)范化運行。XX省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,開展農(nóng)電安全大檢查,通過企業(yè)自查,我局抽查,聽匯報、實地查、現(xiàn)場查、問規(guī)程等辦法,發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知,為水電安全生產(chǎn)營造良好環(huán)境。
四、防汛抗旱,保障人民生命財產(chǎn)安全
XX省、市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2004XX省、市防汛抗旱會議的精神,我局從落實“三個代表”的要求和高度,牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想,早動員、早計劃、早安排,做到宣傳動員到位、領(lǐng)導(dǎo)責任落實到、安全檢查充分、執(zhí)法保障有力、物資儲備充足、設(shè)施及時維護、度汛方案審批、安全預(yù)案完善、水庫除險加固,充分發(fā)揮水利工程蓄水調(diào)洪、錯峰減災(zāi)的作用,把災(zāi)害損失減少到最小程度,XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
首先,加強領(lǐng)導(dǎo),落實防汛工作責任制。強化以行政首長負責制為核心的各項責任制,明確行政首長、包庫領(lǐng)導(dǎo)、單位責任人、技術(shù)負責人等有關(guān)人員職責目標任務(wù),并將各項責任制貫穿于防汛工作的始終。在年初下發(fā)了做好今年防汛工作的有關(guān)文件,調(diào)整充實了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并將?。ǘ┬鸵陨纤畮彀鼛祛I(lǐng)導(dǎo)防汛責任人及搶險隊伍負責人,XX縣政論公開欄上公布。3月15XX縣防汛工作可視電話工作會議,XX縣長鄭劍波參加了會議并做了重要講話,各防指成員單位負責人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、水管單位及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會議;通過對2003年氣象、水文、水情、水庫運行情況進行總結(jié)回顧和對2004年形勢進行分析預(yù)測,進一步落實了各防指成員單位責任,為防汛工作順利開展提供了組織保障。
其次,拉網(wǎng)式安全檢查,及時消除事故隱患。我局從3月10日開始,組織全體技術(shù)人員分兩組,按照“查全、查細、查實,抓早、抓實、抓好”的要求,XX縣?。ǘ┮陨纤こ獭⒃诮ㄋこ?、骨干電站及低洼易滑坡地帶等重點部位及低洼地段,靠山邊民居、學(xué)校、重點堤防等薄弱環(huán)節(jié)進行了拉網(wǎng)式的安全大檢查,對查出的隱患,發(fā)出了限期整改通知給有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站站長或業(yè)主。做到了整改措施得力,時間要求明確,為安全度汛創(chuàng)造了條件。積極組織人員開展汛中安全檢查及“安全生產(chǎn)月”活動,對去年完成的16座水庫的除險加固進一步檢查落實,查隱患、找問題,堵漏洞、抓整改,及時消除各類事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三,堅持24小時值班,落實防汛各項預(yù)案。一是把防汛工作重點放在“防”字上,重點水庫與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成防汛聯(lián)防,XX縣落實了11支850余人以武警、民兵、應(yīng)急分隊為骨干的防汛突擊隊,儲備了編織袋3萬只、水泥500噸,救生衣500件、救生艇35艘、抽水機及水泵70余臺等防汛物資。配置了海事衛(wèi)星全球星電話各1部,救生衣500件,完成了洪水預(yù)警系統(tǒng)工程的維護。二是對城區(qū)還進行洪水警報器進行了試鳴,XX市民防范洪水意識。三是根據(jù)汛前檢查的結(jié)果及時對水庫度汛方案及各種預(yù)案進行了完善,增強了調(diào)度方案和各項防汛預(yù)案的可操作性和合理性。XX省、市防汛抗旱指揮部要求,編制完成了“XX縣抗旱預(yù)案“,XX縣水資源開發(fā)利用,現(xiàn)有水利工程不同于旱等級可供水量、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、生活工業(yè)生態(tài)及其他等用水進和了水量供需平衡計算。XX縣可能出現(xiàn)的旱情人畜飲水困難進行了全面分析,制定了干旱措施,明確了抗旱職責,提高了抗旱可操作性。
第四,加快防洪工程建設(shè)。XX省、市國債項目建設(shè)要求,7月10日完成了金溪流域防洪一期工程(泰寧河段、城區(qū)、朱口防洪堤)今年任務(wù)的工程施工設(shè)計,工程招投標工作,8月1日工程正式動工,截止目前1.659千米也洪工程已動工,完成堤長砼0.5萬m3,完成工程投資334萬元(含房屋拆遷)。完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米,完成投資80萬元。
第五,夏汛冬防,搞好歲修和水毀工程修復(fù)。XX省、市冬春水利工作會議精神,以黨的十六大提出的“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面建設(shè)小康社會“為工作方向,認真實踐”三個代表“,以水毀工程修復(fù)、水庫除險加固、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為重點,抓基礎(chǔ)、抓重點、抓動員、抓關(guān)鍵、抓質(zhì)量,全面完成冬春水利建設(shè)任務(wù),完成土石方64.5萬方,占任務(wù)的111.21%;完成投工35.7萬工日,占任務(wù)的111.56%;完成投資2598萬元,占任務(wù)的118.63%;新增節(jié)水灌溉面積0.47萬畝,占任務(wù)的235%;改善灌溉面積2.3萬畝,占任務(wù)的115%;改造中低產(chǎn)田0.2萬畝,占任務(wù)的100%;修復(fù)水毀工程64處,占任務(wù)的106.67%;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2處,占任務(wù)的100%;較好地完成了夏汛冬防的目的。
第六、防旱抗旱,確保鄉(xiāng)村用水。XX縣1-6XX縣降雨僅1004毫米,與多年平均降雨1465.4毫米相比少31%。據(jù)統(tǒng)計,中型水埠、?。ㄒ唬┬蛯⑾畮煨钏糠謩e為613萬方和185.5萬方,占正常蓄水量的59%和59%,小(二)型水庫只有3座正常蓄水,其他水庫蓄水不足正常庫容的一半。當前水庫蓄水量普遍不足。為此,我局加強領(lǐng)導(dǎo),樹立防大旱、抗大災(zāi)的思想,制定相應(yīng)的防旱抗旱對策和措施,全力做好抗旱各項準工作,完成打井18口。
1.完成了2013年度《執(zhí)法統(tǒng)計表》、《水務(wù)統(tǒng)計年報》、《水資源管理年報》,編制了2013年度《水資源公報》,建立了取水許可臺帳。
開展了企業(yè)用水節(jié)水情況調(diào)查、應(yīng)急和備用水源地狀況調(diào)查。
2.開展了主要水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作,委托水環(huán)境監(jiān)測中心對縣城自來水取水口、崇義至入境水斷面每月進行水質(zhì)檢測。
3.完成了2014年度我縣水庫水環(huán)境整治工作,積極配合縣政府做好陡水湖、漁業(yè)整治工作,對全縣小(二)型以上水庫養(yǎng)魚退出肥水養(yǎng)魚。
4.開展了取水單位補辦水資源論證手續(xù)工作。本年新辦取水許可證1本。至11月底,全縣取水許可證年終保有量42本,其中,發(fā)電取水38本,公共供水企業(yè)1本,其他取水3本。全年完成省、市、縣管取水戶補辦水資源論證工作10戶。
5.開展了水周宣傳、世界水日宣傳活動。結(jié)合綜治工作,在縣銘馨廣場開展了水法制宣傳。
6.完成了水行政審批項目梳理工作。
7.開展水生態(tài)文明村試點建設(shè)工作。通過申報,鄉(xiāng)新建村已被省水利廳列入水生態(tài)文明試點村。
8.縣政府開展生態(tài)縣建設(shè)工作,配合完成了生態(tài)縣建設(shè)水利相關(guān)資料上報工作。協(xié)助完成贛江源頭保護區(qū)項目申報工作。
9.加強了入河排污口的監(jiān)管。對城區(qū)內(nèi)生活污水排污口和企業(yè)排污口重新進行了核實,要求相關(guān)排污口管理單位做好入河排污口設(shè)置論證工作。
10.認真做好水資源費征收工作。全年征收水資源費萬元。
二、存在的主要問題
1.節(jié)水工作起步較晚,節(jié)水辦無牌子無專職人員。