導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇業(yè)主項目部總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

通過對在建工程的管控，確立了以深化三三制管理在基建工程中的應(yīng)用，突出高效，實現(xiàn)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化。制定了電網(wǎng)建設(shè)工程主要分“示范帶動、全面推行”兩個階段進(jìn)行的方針。示范帶動階段：按照“建管并重、安全第一、強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度控制”的要求，今明兩年，高標(biāo)準(zhǔn)完成三三制在35kV以上在建農(nóng)網(wǎng)升級改造工程及自籌資金工程中的應(yīng)用。全面推行階段：力爭用3年左右時間，全面實現(xiàn)我公司工程項目工程的三三制管控推廣應(yīng)用。

1.1管理理念或策略 按照工程施工規(guī)范化管理規(guī)定，各項工程均制定了工程建設(shè)里程碑計劃，但里程碑計劃的制定存在兩點局限性，一是工程的工期比較長；二是不能確定具體施工過程中的機(jī)動時間。

1.2專業(yè)管理的范圍 管轄范圍內(nèi)所有基建工程項目。

1.3指標(biāo)體系及目標(biāo)值 “三三制”管理在電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)體系包含目標(biāo)指標(biāo)和過程控制指標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)包括進(jìn)度完成率、安全控制率、質(zhì)量綜合達(dá)標(biāo)率等5個指標(biāo)。過程控制包括有明確的業(yè)主抽檢合格率、三日計劃制定率、三日計劃通過率等6個指標(biāo)。

二、主要管理做法

成立了以公司副總經(jīng)理任組長、分管副總工程師任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的電網(wǎng)建設(shè)工程“三三制”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)組織機(jī)構(gòu)包含業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部三級，業(yè)主項目部下設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量三個工作小組。

（1）電網(wǎng)建設(shè)工程“三三制”管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)總體把握“三三制”實踐與應(yīng)用工作，統(tǒng)籌安排，整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度。（2）業(yè)主項目部：負(fù)責(zé)基建工程三日計劃及總結(jié)會議組織工作；負(fù)責(zé)審定三日計劃中安全、質(zhì)量、技術(shù)交底及工程進(jìn)度量的準(zhǔn)確性、全面性、合理性；負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題。（3）監(jiān)理項目部：負(fù)責(zé)監(jiān)督三日計劃執(zhí)行情況，及時將情況反饋業(yè)主項目部，配合業(yè)主項目部做好三日計劃的考核。（4）施工項目部：負(fù)責(zé)三日計劃的制定，三日總結(jié)的匯總；具體三日計劃的落實執(zhí)行和及時向監(jiān)理項目部提出施工過程中遇到的影響施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的問題。

2.2流程過程控制方法說明及節(jié)點工作的做法描述

2.2.1“三三制”在電網(wǎng)建設(shè)中的實踐與應(yīng)用實施流程過程控制方法說明及節(jié)點工作的做法描述。

2.2.1.1流程過程控制方法說明。1）業(yè)主項目部對施工項目部下達(dá)三日計劃編制目錄。2）施工項目部項目經(jīng)理組織相關(guān)人員編制合理的三日計劃。3）經(jīng)監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部審核、批準(zhǔn)后，工作小組三日計劃。4）施工項目部按照計劃執(zhí)行，施工項目部嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理項目部到崗監(jiān)督計劃落實執(zhí)行情況。5）施工項目部對執(zhí)行情況編制總結(jié)，上報監(jiān)理、業(yè)主審批。6）業(yè)主項目部組織召開總結(jié)分析會，由施工項目部針對問題進(jìn)行整改后，監(jiān)理負(fù)責(zé)整改驗收。2.2.1.2節(jié)點工作的做法描述。節(jié)點1：業(yè)主項目部編制三日計劃編制目錄，并向施工項目部下達(dá)。節(jié)點2：由施工項目部根據(jù)三日計劃編制目錄編制三日計劃，包含安全交底、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)交底，三日進(jìn)度等內(nèi)容，交由監(jiān)理項目部審批。節(jié)點3：監(jiān)理項目部總監(jiān)對三日計劃進(jìn)行審核，逐項核對，確認(rèn)后交至業(yè)主項目部。節(jié)點4：業(yè)主項目部安全專責(zé)、質(zhì)量專責(zé)、技術(shù)專責(zé)分別對三日計劃內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后交由業(yè)主項目經(jīng)理簽字。節(jié)點5：領(lǐng)導(dǎo)小組對三日計劃進(jìn)行審批，審批通過三日計劃生效。節(jié)點6：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的三日計劃，業(yè)主項目部對施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度全面把控，在施工現(xiàn)場公示三日計劃。節(jié)點7：施工項目部內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行三日計劃，并根據(jù)自身情況每日合理調(diào)配人員、工器具進(jìn)行施工。節(jié)點8：監(jiān)理項目部到崗監(jiān)督三日計劃的落實，特別對現(xiàn)場安全、施工質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)督。節(jié)點9：業(yè)主項目部針對計劃落實情況召開總結(jié)分析會，施工項目部匯報三日工作完成情況，監(jiān)理項目部匯報三日監(jiān)督情況。節(jié)點10：對三日工作情況進(jìn)行梳理，計劃執(zhí)行良好進(jìn)入資料歸檔環(huán)節(jié)；存在問題進(jìn)入整改環(huán)節(jié)。節(jié)點11：業(yè)主項目部匯總出現(xiàn)的問題報至領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部署。節(jié)點12：業(yè)主項目部針對領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部署情況下達(dá)整改通知。節(jié)點13：施工項目部根據(jù)業(yè)主項目部下達(dá)的整改意見，對存在問題進(jìn)行整改。節(jié)點14：監(jiān)理項目部對施工項目部實施整改情況進(jìn)行監(jiān)督驗收。節(jié)點15：業(yè)主項目部對“三三制”相關(guān)資料進(jìn)行資料歸檔。

2.3績效數(shù)據(jù)的采集

三日計劃制定率、三日計劃通過率、三日總結(jié)會出勤率采取現(xiàn)場查看資料文本的方式進(jìn)行；業(yè)主抽檢合格率、進(jìn)度完成率、工程優(yōu)質(zhì)率采取現(xiàn)場查看施工工地方式進(jìn)行；安全控制率從安全方面違章次數(shù)、人身傷害、設(shè)備故障次數(shù)依靠監(jiān)理記錄及業(yè)主監(jiān)督檢查匯總統(tǒng)計；監(jiān)督人員到位率采取施工、監(jiān)理管理人員到位記錄與工程進(jìn)展情況對照檢查的方式進(jìn)行。

三、評估與改進(jìn)

3.1對公司戰(zhàn)略的改進(jìn)方法

通過對電網(wǎng)建設(shè)工程實行“三三制”管理，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，探索電網(wǎng)建設(shè)新方法、新思路，在今后電網(wǎng)建設(shè)工程中不斷完善“三三制”管理方法，進(jìn)一步提高公司電網(wǎng)建設(shè)水平。

3.2對專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法

進(jìn)一步加強(qiáng)“三三制”管理對電網(wǎng)建設(shè)的積極促進(jìn)作用，加強(qiáng)各個項目部的配合與溝通，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，在今后工作中推廣應(yīng)用，加大研究創(chuàng)新力度，完善電網(wǎng)建設(shè)管理制度，提高工程施工的先進(jìn)性和高效性。

3.3對指標(biāo)體系的改進(jìn)方法

電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)體系涉及到安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度完成率、工程優(yōu)質(zhì)率等多個方面，為使指標(biāo)體系更加完善，要在原有的指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)管理體系。

3.4對工作流程的改進(jìn)方法

堅持體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷對現(xiàn)有管理流程進(jìn)行分析，從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變，在實際性和可操作性的基礎(chǔ)上改進(jìn)工作流程，將不必要的工作流程進(jìn)行重組和優(yōu)化。

篇2

一、業(yè)主項目部的技術(shù)管理工作

1.由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)出任主任、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任、各專業(yè)人員任委員的工程安全委員會，對本工程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集體和指揮，密切關(guān)注本工程的大略方針。安委會例會記錄等資料及領(lǐng)導(dǎo)同志對工程的指導(dǎo)意見、指示等對工程的管理至關(guān)重要。

2.業(yè)主單位（建設(shè)管理單位）組建業(yè)主項目部的文件和項目經(jīng)理的任命文件時，編制《工程建設(shè)管理大綱》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《基建工程管理制度匯編》等相關(guān)指導(dǎo)工程施工的一般性文件，牽頭下發(fā)《設(shè)計施工圖紙及圖紙會審紀(jì)要》、《分部工程安全技術(shù)交底》（包括基礎(chǔ)、組塔、架線三部分）工程的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件。

3.提出《處置電網(wǎng)建設(shè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《處置電網(wǎng)建設(shè)水災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》、《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》（220千伏及以上單線長：50Km，66千伏線路亙長：20Km）或《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)劃》。

4.受理工程監(jiān)理項目部報審文件。設(shè)計單位的《設(shè)計變更》、《工程聯(lián)系單》、《工程聯(lián)絡(luò)單》及往來信函、工程進(jìn)度周報、半月報、月報、組塔前、架線前、投運前省級質(zhì)量監(jiān)督檢查報告、工程竣工總結(jié)及各參建單位提報的《工程總結(jié)》及應(yīng)歸檔的其他重要文件。

二、設(shè)計單位的技術(shù)管理工作

1.根據(jù)《工程可行性研究報告》及《工程初步設(shè)計報告》，施工現(xiàn)場終勘交樁，編制工程相關(guān)文件，為工程適時提供完整的《設(shè)計施工圖紙》；設(shè)計出圖前，根據(jù)業(yè)主的《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，編制《設(shè)計質(zhì)量通病防治措施》，編制工程設(shè)計創(chuàng)優(yōu)、強(qiáng)制性條文、工代服務(wù)等相關(guān)文件，竣工前填報《工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)》、《工程質(zhì)量通病防治工作評估報告》。

2.基礎(chǔ)、組塔、架線分部工程設(shè)計技術(shù)交底紀(jì)要及會簽單；做好設(shè)計跟蹤服務(wù)，并負(fù)責(zé)任地給予回復(fù)；竣工時提報《工程總結(jié)》、《設(shè)計竣工圖紙》；業(yè)主項目部要求提報的相關(guān)文件。

三、監(jiān)理項目部向業(yè)主項目部報審的文件

1.監(jiān)理公司根據(jù)業(yè)主項目部的《工程建設(shè)管理大綱》編制《監(jiān)理大綱》，提交監(jiān)理項目部指導(dǎo)全部監(jiān)理工作的文件并具體實施。依據(jù)《監(jiān)理大綱》和業(yè)主項目部《工程建設(shè)管理大綱》及《設(shè)計施工圖》編制監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)報審批準(zhǔn)后予以貫徹實施。

2.監(jiān)理項目部根據(jù)工程實際和特點編制切實可行的監(jiān)理實施細(xì)則（按三個分部工程編制），編制《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃》，并根據(jù)工程進(jìn)度填寫《強(qiáng)條執(zhí)行記錄》，竣工前填寫《強(qiáng)條執(zhí)行匯總表》、依據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編寫《工程創(chuàng)優(yōu)實施細(xì)則》（220千伏單線亙長：50Km及以上，雙回線或部分雙回線線路折單后長：70Km及以上，66千伏線路亙長：20Km及以上）。

3.編制《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實施細(xì)則》（不具備創(chuàng)優(yōu)工程者）、安全監(jiān)理工作方案、監(jiān)理制度匯編、安全文明施工二次策劃方案控制措施、施工進(jìn)度二次網(wǎng)絡(luò)計劃圖表、施工驗評項目劃分表，依據(jù)業(yè)主《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》編制《質(zhì)量通病防治控制措施》，竣工前填報《工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)》及《工程質(zhì)量通病防治工作評估報告》、按照《電力建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》和建設(shè)管理單位檔案管理要求認(rèn)真填寫、整理相關(guān)記錄、報表、簽證、總結(jié)、評估報告等。

四、施工項目部向監(jiān)理項目部報審的文件及相關(guān)記錄資料

1.基礎(chǔ)工程開工前及施工中：工程開工報告報審（報業(yè)主單位審批）；基礎(chǔ)工程、接地工程開工報告報審及三級交底記錄；施工組織設(shè)計報審及交底紀(jì)要；創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃（或達(dá)標(biāo)細(xì)則）及交底記錄安全措施方案報審；應(yīng)急救援預(yù)案報審；安全文明施工二次策劃方案報審；安全措施補(bǔ)助費及安全文明施工措施費用計劃報審；工程預(yù)付款計劃報審；施工進(jìn)度計劃報審；施工進(jìn)度調(diào)整計劃報審；停復(fù)報審工報審，因故需停工時應(yīng)報《工程停工申請表》、監(jiān)理部下達(dá)《工程暫停令》，復(fù)工前報審《復(fù)工申請表》；承包商資質(zhì)報審（監(jiān)理部、建設(shè)部審批）；分包商資質(zhì)報審及分包商管理情況；項目部施工管理人員資質(zhì)；特殊工種人員資格報審；主要施工機(jī)械、工器具、安全用具報審及主要施工機(jī)械、工器具、安全用具臺賬；主要測量、計量器具檢驗；線路復(fù)測記錄報審；試驗單位資質(zhì)報審；按要求提供砂、石、水、水泥實驗報告及混凝土配合比報告；鋼材廠商資質(zhì)及鋼筋檢測報告報審，鋼材60噸以上的復(fù)試報告報審、焊接點超過300個點以上的復(fù)試報告；基礎(chǔ)工程、接地工程施工作業(yè)指導(dǎo)書報審；圖紙會審紀(jì)要報審；接地電阻檢測結(jié)果報告報審；混凝土抗壓強(qiáng)度試驗報告報審；灌注樁基礎(chǔ)的檢測報告報審；《設(shè)計變更》的規(guī)范管理；基礎(chǔ)工程中間質(zhì)量驗收申請；強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃、執(zhí)行記錄及匯總表；質(zhì)量通病防治措施及記錄、質(zhì)量通病臺賬；安全通病防治措施及記錄、安全通病臺賬；基礎(chǔ)施工材料開箱檢查申請表及監(jiān)理檢查結(jié)論；上述材料報審表；上述材料供應(yīng)商資質(zhì)報審表；工程創(chuàng)優(yōu)實施細(xì)則；月工地例會記錄及周會記錄；安全檢查記錄（檢查提綱、檢查記錄、整改通知單、復(fù)檢報告）；質(zhì)監(jiān)站的組塔前質(zhì)量監(jiān)督檢查報告。

篇3

在電網(wǎng)工程建設(shè)期間，充分利用 PDCA計劃、實施、檢查、處置）循環(huán)程序進(jìn)行質(zhì)量管控，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理水平。每一循環(huán)都圍繞著實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，進(jìn)行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在問題的克服、解決和改進(jìn)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量管理能力，提高質(zhì)量水平，共同構(gòu)成了質(zhì)量管理的系統(tǒng)過程。

1 PDCA循環(huán)管理的基本內(nèi)容

PDCA是英語單詞 Plan計劃 ）、Do執(zhí)行 ）、Check檢查 ）和 Action（處理）的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行管理并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序，PDCA循環(huán)劃分為四個階段：

1.1 計劃階段（P）

主要工作任務(wù)是制訂管理目標(biāo)、活動計劃和管理項目的具體實施措施。

1.2 實施階段（D）

主要工作任務(wù)是按照第一階段制訂的計劃措施，組織各方面的力量分頭去貫徹執(zhí)行。

1.3 檢查階段（C）

主要工作任務(wù)是對實施效果與預(yù)期目標(biāo)對比，檢查執(zhí)行的情況。

1.4 處理階段（A）

主要工作任務(wù)是對檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和處理，把遺留問題轉(zhuǎn)入下期PDCA循環(huán)直至預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 PDCA循環(huán)在電力基建項目管理中的應(yīng)用

電力基建項目管理按照項目全壽命周期理論，主要是指項目實施階段的管理，即從工程初步設(shè)計開始直至工程竣工投運。由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的，在項目進(jìn)展過程中平衡時暫時的，不平衡則是永恒的，因此，在項目實施過程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項目目標(biāo)的動態(tài)控制。在電力基建項目實施階段，參建各方因為工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不盡相同，也就形成了代表不通利益方的項目管理。其中，業(yè)主方是工程實施過程的總集成者和總組織者，因此，業(yè)主方的項目管理往往成為了一個項目管理的核心。本文將從業(yè)主項目部的角度，詳細(xì)闡述 PDCA全面質(zhì)量管理循環(huán)理論在項目進(jìn)度、安全等管理過程中的應(yīng)用。

2.1 PDCA 循環(huán)在項目進(jìn)度管理中的應(yīng)用

2.1.1 Plan（計劃）

在項目開始之初，編制切實可行的工程進(jìn)度計劃是必不可少的環(huán)節(jié)。 對于電力基建項目業(yè)主項目部控制的整體工程進(jìn)度計劃是以項目里程碑計劃為基礎(chǔ)，以不突破里程碑計劃為原則，編制而成的項目實施過程中的內(nèi)控進(jìn)度計劃。業(yè)主方將要求項目設(shè)計、施工、物流等單位按照項目內(nèi)控計劃的要求，編制各單位項目進(jìn)度實施計劃。并會同監(jiān)理單位就各單位編制的實施計劃進(jìn)行審查，主要審查內(nèi)容有：

（1）設(shè)計出圖計劃、物資需求計劃是否與工程實體進(jìn)度計劃一致。 特別是審查關(guān)鍵節(jié)點的控制，如，變電工程中主變壓器、組合電氣設(shè)備到貨時間是否與土建工作結(jié)束時間吻合。

（2）關(guān)鍵線路工期 、各單項工程建設(shè)進(jìn)度安排是否合理 。例如，本體工程與其配套工程的建設(shè)進(jìn)度是否合理，基建工程接入時間的安排是否結(jié)合電網(wǎng)整體安全、穩(wěn)定運行等因素進(jìn)行考慮。

（3）各分項工程的進(jìn)度安排在邏輯上是否合理，是否和總進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)一致。

業(yè)主項目部審定后的進(jìn)度實施計劃，將貫穿于工程實施階段的全過程，并逐層分解成周計劃和月計劃，業(yè)主項目部將依據(jù)分解后的進(jìn)度計劃，對項目設(shè)計、施工以及物資供應(yīng)進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)的跟蹤控制。

2.1.2 Do（實施）

項目進(jìn)入實施階段后，各設(shè)計、施工及物資等單位即開始按既定的計劃、工序進(jìn)行施工。 但是由于受外部協(xié)調(diào)、設(shè)計變更以及資源投入情況等因素的影響，實際的施工進(jìn)度、施工工序難免會發(fā)生一定的變化，如何應(yīng)對這些因素對工程進(jìn)度的影響，加強(qiáng)對進(jìn)度的控制，這就需要業(yè)主項目部、監(jiān)理單位在過程中積極地發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防可能發(fā)生的變化，對已發(fā)生的影響進(jìn)度的事件積極處理。具體的做法有：

（1）積極加強(qiáng)與地方政府的溝通，并發(fā)揮工程所在地供電局（公司）屬地化優(yōu)勢，加大外部環(huán)境協(xié)調(diào)力度，營造和諧的建設(shè)外部環(huán)境，協(xié)助施工方排除外部事件的干擾，保證施工現(xiàn)場電力與資源的正常施工秩序。

（2）要求監(jiān)理單位加大對施工現(xiàn)場的巡查監(jiān)督力度，確保現(xiàn)場施工按既定的計劃、工序進(jìn)行。

（3）加大對甲供設(shè)備的協(xié)調(diào)。在業(yè)主項目部設(shè)置專人負(fù)責(zé)甲供設(shè)備供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，督促設(shè)計單位嚴(yán)格按照工程進(jìn)度計劃結(jié)合南網(wǎng)集中招標(biāo)批次時間提報甲供物資采購計劃，并協(xié)助物資供應(yīng)單位落實具體設(shè)備的供應(yīng)時間。

（4）對各種延長工期的申請嚴(yán)把審批關(guān)。

（5）對各種合理的工程進(jìn)度款支付憑證及時處理，保證施工單位的良性資金流動。

2.1.3 Check（檢查）

通過對工程進(jìn)展情況動態(tài)的跟蹤和分析，業(yè)主項目部可以方便地檢查進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，并及時發(fā)現(xiàn)問題，以便采取有效的措施。

（1）要求設(shè)計按月上報設(shè)計進(jìn)度 情況，形成 設(shè)計月報》，施工單位按周上報施工進(jìn)度情況，形成《施工周報》，以便業(yè)主項目部及時掌握設(shè)計、施工實施過程出現(xiàn)的問題，并及時協(xié)調(diào)處理。

（2）有效地利用數(shù)碼照片和現(xiàn)場視頻攝像等資料，強(qiáng)化了對多個施工現(xiàn)場實際進(jìn)度的掌控。例如：按周隨機(jī)抽查某個施工現(xiàn)場的影像資料。

（3）掌握設(shè)計、施工單位資源投入情況，督促其按合同承諾的要求投入充足的人力、物力。例如：要求35kV以上的項目，設(shè)計單位應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場設(shè)計工代，以便設(shè)計能及時向施工單位解答現(xiàn)場設(shè)計疑問。

（4）跟蹤檢查工程物資需求情況，要求物資供應(yīng)單位按月編制《物資供應(yīng)月報》確保各種主要物資的供應(yīng)。業(yè)主項目部在收集相關(guān)工程信息后， 通過與進(jìn)度實施計劃的對比，及時了解進(jìn)度可能滯后項目，并分析其是否超過該項工作進(jìn)度計劃的允許范圍，判斷其在整個實施計劃中對后續(xù)項目及總進(jìn)度可能造成的影響。

2.1.4 Action（處理）

在工程項目施工期間，如果出現(xiàn)上述各種不確定因素導(dǎo)致工期變化，業(yè)主項目部應(yīng)及時采取果斷的處理措施，減少或消除各種不利因素對工程進(jìn)度的影響。

（1）提早發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防不確定事件的發(fā)生。通過 Check（檢查）階段，如發(fā)現(xiàn)某一因素可能影響工程進(jìn)度時，應(yīng)果斷采取措施，防止不利事件發(fā)生，或減小其影響。例如，由于某些原因造成鐵塔確實無法按計劃到現(xiàn)場，為防治由于該原因造成進(jìn)度的拖延，業(yè)主項目部應(yīng)提早要求施工單位調(diào)整施工方案以及人力、機(jī)械設(shè)備的配置，力爭將影響降到最小。

（2）在施工過程中，如果出現(xiàn)對工程進(jìn)度影響較大的設(shè)計變更，業(yè)主應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計單位及時發(fā)出設(shè)計修改通知，督促施工單位盡快提出相應(yīng)的施工方案。如工期不可調(diào)整則可采取趕工措施，在合同范圍內(nèi)給予施工單位合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（3）形成例會制度。業(yè)主項目部以一個固定的時間段（周、月）為周期召開例會，協(xié)調(diào)處理工程進(jìn)度在周計劃和月度計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。如：召開周會、項目月度分析會，通報進(jìn)度滯后的施工單位，分析滯后原因，找到處理問題的辦法，并將未解決的問題納入下一個周、月 PDCA 循環(huán)進(jìn)行控制。

2.2 PDCA 循環(huán)在項目安全管理中的應(yīng)用

近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的增多，又因電力基建項目具有點多面廣、參建人數(shù)多等特點，日益加大了基建項目安全管理的壓力，傳統(tǒng)方式下安全管理的弊端逐漸顯現(xiàn)：①傳統(tǒng)安全管理注重事后管理，輕視事前管理，一般在出現(xiàn)安全事故后，才加強(qiáng)安全作業(yè)、分析措施。 ②注重例行安全檢查活動，輕視安全管理前期策劃以及過程中的管理和控制，而利用 PDCA循環(huán)管理可以有效地消除上述問題。

2.2.1 Plan（計劃）

工程安全計劃管理就是要分析工程現(xiàn)狀找出存在的問題的原因，分析產(chǎn)生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計劃。

（1）結(jié)合各項工程 特點 進(jìn)行 安全隱患 、風(fēng)險評估，分析工程安全特點，并形成書面評估報告和安全管理整體策劃文件。

（2）深入研究工程安全建設(shè)各階段的控制要點。例如，線路基建施工、組塔放線階段的安全管理的重點不同。

（3）要求施工、監(jiān)理單位有針對性的編制現(xiàn)場安全實施細(xì)則和預(yù)控措施。

（4）制定某一時間段的安全控制重點，如結(jié)合工程進(jìn)度和季節(jié)等因素，編制一季度、一個月安全管理重點和主題，集中有限的人力資源，努力做到有的放矢。

2.2.2 Do（實施）

業(yè)主項目部安全管理人員具體負(fù)責(zé)落實日常工程安全事中控制工作，貫徹執(zhí)行安全管理工作計劃和措施。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程安全技術(shù)交底工作。

（2）積極宣貫公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理制度。

（3）組織審查施工組織設(shè)計中安全方面的內(nèi)容以及有關(guān)特殊施工方案的安全控制內(nèi)容。

（4）大力開展工程安全日常巡查工作，要求業(yè)主項目部相關(guān)人員只要到施工現(xiàn)場工作，必須同時檢查工程安全文明施工狀況。

（5）經(jīng)常組織項目安全管理體系中的相關(guān)人員接受工程安全知識的再學(xué)習(xí)，不斷提高實際工作能力。

2.2.3 Check（檢查）

安全管理實施的檢查即要把實際工作結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)分析對比，檢查計劃具體執(zhí)行情況。這是PDCA 安全管理循環(huán)中

一個較為重要的階段。

（1）嚴(yán)格檢查安全控制點和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。

（2）執(zhí)行定期工程安全專項檢查制度（季 、月 度檢查），按計劃每月檢查一個安全控制方面的重點和主題。

（3）對于重要環(huán)節(jié) 、關(guān)鍵部位，督促監(jiān)理單位實施工程安全旁站監(jiān)理，并重點檢查相關(guān)影像資料。

（4）業(yè)主項目部定期檢查和不定期檢查。 既有階段性的總結(jié)分析，又要進(jìn)行動態(tài)管理。 隨時掌握安全管理計劃的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。檢查通過量化式檢查得出定性結(jié)論，以便準(zhǔn)確的進(jìn)行安全評價，找準(zhǔn)薄弱點和工作漏洞。

2.2.4 Action（處理）

分階段總結(jié)評估工程安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)，鞏固已有成績，處理差錯，把尚未解決的問題轉(zhuǎn)入下一個管理循環(huán)，作為下一階段循環(huán)的計劃目標(biāo)。業(yè)主項目部利用工程月度例會全面總結(jié)評估工程安全管理狀況，通報各施工現(xiàn)場月度安全檢查的結(jié)果，并及時提出整改意見。

3 結(jié)語

通過電力基建項目的管理工作中引入全面質(zhì)量管理 PD-CA 循環(huán)理論，探討了 PDCA 在項目進(jìn)度 、安全管理中的應(yīng)用和體會。PDCA 循環(huán)管理理論的使用，可以使項目安全、進(jìn)度處于一種動態(tài)管理中，通過每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高了管理手段的科學(xué)性和有效性，確保了電力基建項目實施階段各項目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 24. 038

[中圖分類號] TU723.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）24- 0067- 01

1 引 言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力需求也呈現(xiàn)了逐年穩(wěn)步增長的態(tài)勢，相應(yīng)電力工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如雨后春筍般興起，特別是超高壓、特高壓等跨省、跨流域大型輸變電工程也迎來了建設(shè)高峰。大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)對建設(shè)投資單位項目管理工作提出了更高的要求，特別是造價管理工作需要加強(qiáng)，以保證基建項目各環(huán)節(jié)造價管理受控，整體節(jié)省投資，使有限的電力資金發(fā)揮最大的功效。隨著電力改革的不斷深入，超高壓輸電公司專門負(fù)責(zé)超高壓、特高壓等跨省、跨流域大型輸變電工程建設(shè)管理工作?；üこ虡I(yè)主項目部是電網(wǎng)公司基建管理的基層組織，是具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行單元。業(yè)主項目部管理滿足一體化管理要求，便于規(guī)范、高效地開展基建工程建設(shè)管理，對提升工程規(guī)范化管理水平發(fā)揮了積極的作用。業(yè)主項目部造價管理崗位是電網(wǎng)公司為加強(qiáng)基建工程造價管理工作，規(guī)范造價管理流程和制度，有效控制工程造價，提高投資效益，促進(jìn)基建工程管理科學(xué)化而設(shè)立的崗位。

2 工程管理現(xiàn)狀及解決辦法

輸變電工程一般都包括項目規(guī)劃與可研、初設(shè)與招標(biāo)、建設(shè)準(zhǔn)備和實施、啟動驗收及投產(chǎn)、項目收尾幾個階段，相應(yīng)的造價管理工作包括規(guī)劃與可研階段投資估算管理、初設(shè)與招標(biāo)階段概算和預(yù)算管理、建設(shè)準(zhǔn)備和實施階段設(shè)計變更管理、啟動驗收及投產(chǎn)階段結(jié)算管理、項目收尾后審計和決算管理以及后評價等。在業(yè)主項目部管理模式開展之前，各電網(wǎng)公司下屬建設(shè)單位計劃部負(fù)責(zé)可研、投資估算等前期造價管理工作，基建部負(fù)責(zé)招投標(biāo)、施工管理和竣工結(jié)算，審計部和財務(wù)部分別負(fù)責(zé)工程審計和決算工作，沒有一個縱向的部門對輸變電工程全程進(jìn)行跟蹤管理，各部門之間以及公司和下屬建設(shè)單位存在溝通不足和扯皮現(xiàn)象。針對上述管理問題和現(xiàn)狀，業(yè)主項目部造價管理工程師除必須具備涵蓋各階段造價管理的豐富的經(jīng)驗和技能技巧外，還應(yīng)全程參與項目投資建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實電網(wǎng)公司和建設(shè)管理單位有關(guān)造價管理和控制的要求，圓滿完成各階段的具體工作任務(wù)。

在大型輸變電工程項目規(guī)劃與可研階段，普遍存在項目建議書和可研做得不夠深的問題，投資估算和財務(wù)分析偏差較大，投資難以受控。投資決策階段對項目整體造價以及項目建成以后是否有經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是工程管控的一個重要的階段。針對上述規(guī)劃與可研階段的問題和現(xiàn)狀，業(yè)主項目部造價管理工程師應(yīng)做好以下工作：① 加大對可研和投資估算編制的參與程度，主動控制設(shè)計單位可研深度，總結(jié)對比以往工程可研報告等前期數(shù)據(jù)資料，結(jié)合投資優(yōu)化設(shè)計方案；② 對可研和投資估算編制單位進(jìn)行考核，考核主要編制人員、校核人員和批準(zhǔn)人員，考核結(jié)果和獎罰緊密結(jié)合并計入本公司誠信檔案；③ 認(rèn)真組織評審工作，借助經(jīng)驗豐富的專家力量來審查成果文件，正確選擇和完善估算指標(biāo)，以確保估算結(jié)果的準(zhǔn)確、合理。

設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段。在設(shè)計階段，往往存在設(shè)計質(zhì)量不高、深度不夠、隨意變更等問題。設(shè)計單位只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)象，使得電力工程造價不能得到有效控制，造成項目的投資浪費。業(yè)主項目部造價管理工程師在設(shè)計階段應(yīng)做好以下工作：① 督促設(shè)計單位使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，督促設(shè)計單位落實限額設(shè)計要求，確定合理地限額設(shè)計目標(biāo)，并鼓勵其對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)；② 督促技術(shù)管理工程師結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析對初步設(shè)計方案等進(jìn)行優(yōu)化，使其正確處理好技術(shù)設(shè)計與造價的關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，避免輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)的情況發(fā)生；③ 同樣對設(shè)計單位和設(shè)計人員進(jìn)行考核，在合同中明確獎懲規(guī)則，對概算偏離過多或?qū)Ω潘阒匦逻M(jìn)行審查時追究相關(guān)人員和單位責(zé)任，同樣設(shè)計方案節(jié)省投資時給予適當(dāng)獎勵。

招投標(biāo)階段也是電力工程造價管控的重要一環(huán)。由于電力工程本身專業(yè)性較強(qiáng)，電力工程參建單位多為電網(wǎng)公司第三產(chǎn)業(yè)或子公司，因此在電力工程招投標(biāo)階段存在行業(yè)壟斷和區(qū)域限制，不利于形成足夠的競爭態(tài)勢，進(jìn)而導(dǎo)致合同造價得不到有效控制。針對上述問題，業(yè)主項目部造價管理工程師應(yīng)從以下幾各方面入手加強(qiáng)管理。① 應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)且綜合實力較高、有相應(yīng)電力工程招標(biāo)經(jīng)驗的招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)工作，并督促其在各環(huán)節(jié)做到公平、公正和公開，做好考核備案工作；② 認(rèn)真參與招標(biāo)文件的編制和審核，督促設(shè)計單位完善技術(shù)部分并對其進(jìn)行評審，合理劃分標(biāo)段，優(yōu)化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)部分評分辦法，確保既實現(xiàn)充分競爭，又保證中標(biāo)單位綜合實力相對較強(qiáng)；③ 全程參與招投標(biāo)各環(huán)節(jié)工作，包括認(rèn)真組織現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會等，減少日后建設(shè)實施階段的扯皮事項。

建設(shè)準(zhǔn)備和施工期間的造價管理和控制難度最大。招投標(biāo)工作結(jié)束后，業(yè)主項目部造價管理工程師負(fù)責(zé)合同文件的會辦工作，需要及時聯(lián)系中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判并督促其及時簽約，確保建設(shè)工期合理受控。電力工程施工條件極其復(fù)雜，尤其是輸電線路短則幾公里，長則幾千公里，影響因素較多，人文地理條件復(fù)雜，發(fā)生工程變更和糾紛概率很大，使造價管理不可預(yù)測。電力工程施工單位股權(quán)關(guān)系極其復(fù)雜，施工質(zhì)量良莠不齊，分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，這些都給施工期間的造價管理和控制增加難度。

3 結(jié) 語

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電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也是我國重要的公用事業(yè)。由于近年來出現(xiàn)的地震災(zāi)害以及冰災(zāi)等自然災(zāi)害，給電力設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞。電網(wǎng)構(gòu)成中輸變電工程是重點工程，是災(zāi)后重建的過程中對電網(wǎng)進(jìn)行加固和提高的重點。為保證國民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，電力部門需要在較短工期內(nèi)建成質(zhì)量較高的電網(wǎng)工程。所以目前電網(wǎng)建設(shè)工作中首要任務(wù)就是對電力基建工程進(jìn)行強(qiáng)化。

1PDCA循環(huán)管理的基本內(nèi)容和概念

PDCA是由Plan、Do、Check、Action這四個英文單詞的首字母構(gòu)成，而PDCA循環(huán)就是按照計劃、執(zhí)行、檢查、處理這四個順序進(jìn)行工作管理的，在管理過程中無限循環(huán)的進(jìn)行的科學(xué)程序。

1.1PDCA循環(huán)管理的計劃階段

PDCA循環(huán)管理的計劃階段主要工作任務(wù)是科學(xué)制定活動計劃、管理目標(biāo)以及對管理項目進(jìn)行具體實施的計劃措施。

1.2PDCA循環(huán)管理的執(zhí)行階段

執(zhí)行階段的工作目標(biāo)是將第一階段制定的計劃，全面組織各個方面的力量按不同的方向去執(zhí)行。

1.3PDCA循環(huán)管理的檢查階段

在檢查階段的工作目標(biāo)是對上一步的執(zhí)行的效果與預(yù)先目標(biāo)進(jìn)行對比，以此來檢查執(zhí)行是否到位。

1.4 PDCA循環(huán)管理的處理階段

循環(huán)管理的處理階段是對上一步的檢查的結(jié)果進(jìn)行處理和總結(jié)，將處理不了的問題轉(zhuǎn)移給下個PDCA循環(huán)管理系統(tǒng)中進(jìn)行，以此來達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2PDCA循環(huán)在電力基建項目管理中的實際運用

對電力基建項目的管理是依據(jù)項目全壽命的周期理論，主要針對電力基建項目在實施階段的管理，從工程的初步設(shè)計一直到工程完工投入使用為止。鑒于項目在實施的過程中主觀條件和客觀條件的不變因素是相對的，變化因素是絕對的。所以在項目的實施過程中必須因地制宜的選擇進(jìn)行對項目目標(biāo)的動態(tài)控制。對于工程的實施階段，由于參建方的工作任務(wù)、工作性質(zhì)、利益目標(biāo)各不相同，也就形成了不同性質(zhì)的項目管理。業(yè)主方是整個工程在施工過程中的總組織者和總集成者，所以一般形成以業(yè)主方為中心的項目管理。本文以業(yè)主項目部為出發(fā)點，對PDCA的全面質(zhì)量管理的循環(huán)理論在安全管理、項目進(jìn)度等實施過程中的運用分別進(jìn)行論述。

2.1 有關(guān)PDCA在項目進(jìn)度管理中的實際運用

2.1.1 計劃階段

在項目開始之前，要設(shè)計出科學(xué)的工程進(jìn)度計劃。電力基建項目中業(yè)主項目部對整個工程的進(jìn)度計劃是以項目里程碑計劃作為基礎(chǔ)，在實施過程中將不打破里程碑計劃為施工原則，從而編制成內(nèi)控進(jìn)度計劃，該計劃是在項目實施過程中所需要的。業(yè)主方一般要求整個項目的設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、物流等環(huán)節(jié)的各單位都能按照內(nèi)控進(jìn)度計劃所列舉的要求，進(jìn)一步編制以各單位為主體的項目進(jìn)度的實施計劃，會同監(jiān)理單位將各單位所編制的計劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，一般審查的內(nèi)容包括：

（1）對各單位設(shè)計的物資需求計劃、出圖計劃是否與整個工程的進(jìn)度計劃相符合。尤其是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查，如在變電工程中組合電氣設(shè)備、主變壓器的貨到時間與土建工程的完工時間是否一致；

（2）嚴(yán)格審查各單位安排的建設(shè)進(jìn)度、關(guān)鍵線路的建設(shè)工期是否合理。如對基建工程的接入時間所安排的計劃在設(shè)計之初是否結(jié)合整體電網(wǎng)的穩(wěn)定運行、安全性能等因素，主體工程的建設(shè)計劃與配套工程的建設(shè)計劃是否合理等；

（3）對于各分項的工程進(jìn)度計劃與總體進(jìn)度計劃是否協(xié)調(diào)一致、在邏輯上是否合理。

對業(yè)主項目部審定之后的實施計劃將運行與整個工程，再經(jīng)由各層分解為月計劃和周計劃，業(yè)主項目部依據(jù)逐層計劃，對工程施工、物資供應(yīng)、項目設(shè)計的進(jìn)度和實施情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。

2.1.2 實施階段

待項目轉(zhuǎn)入實施階段之后，各單位按照制定的計劃和工序進(jìn)行分頭施工。但在實際施工過程中，受到設(shè)計變更、外部協(xié)調(diào)、物資投入情況的各種因素的影響，其實際的施工工序、施工進(jìn)度或多或少會產(chǎn)生一定變化，這些情況的出現(xiàn)需要業(yè)主項目部和監(jiān)理單位對產(chǎn)生影響的因素及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，并加強(qiáng)對施工進(jìn)度的控制。具體控制的辦法是：

（1）加強(qiáng)與工程所在地政府的溝通，發(fā)揮地方供電局的資源優(yōu)勢，對外部環(huán)境加大協(xié)調(diào)力度，努力創(chuàng)造和諧的施工環(huán)境，幫助施工單位排除干擾因素，保證正常施工秩序的進(jìn)行；

（2）監(jiān)理公司要對施工場地加大監(jiān)督巡查的力度，保證施工能夠按進(jìn)度、按計劃的進(jìn)行；

（3）對甲供設(shè)備的協(xié)調(diào)工作力度要加大。要求業(yè)主項目部要安排專人負(fù)責(zé)甲供設(shè)備的協(xié)調(diào)工作，確保物資供應(yīng)能夠更得上工程進(jìn)度；

（4）對申請延長工期的施工的單位嚴(yán)格把關(guān)；

（5）為了確保施工單位的資金周轉(zhuǎn)，要及時對合理的工程款的支付憑證進(jìn)行處理。

2.1.3 檢查階段

通過對每個工程的進(jìn)展情況進(jìn)行分析和跟蹤，業(yè)主項目部可以及時了解整個進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程施工遇到的問題。

（1）要求施工單位按周報告施工進(jìn)展情況，編制《施工周報》，并按月上報設(shè)計進(jìn)度，編制《設(shè)計月報》,方便業(yè)主項目部及時掌握和了解工程進(jìn)度情況，及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決；

（2）要求各個施工單位對施工現(xiàn)場以現(xiàn)場視頻或者照片的形式進(jìn)行記錄，以便掌控到多個施工現(xiàn)場的實際進(jìn)度情況；

（3）嚴(yán)格督促設(shè)計單位和施工單位按照合同所規(guī)定的要求提供充足的物力和人力；

（4）對工工程的物資需求情況進(jìn)行跟蹤檢查，為確保主要物資的及時供應(yīng)，要求物資單位編制《物資供應(yīng)月表》;

業(yè)主項目部通過上述的資料與進(jìn)度的實際計劃進(jìn)行對比,就可以了解工程的實際進(jìn)度情況,及時判斷出滯后項目對整個工程可能造成的影響。

2.1.4 處理階段

對工程施工的階段，如果出現(xiàn)如上所述的因素而導(dǎo)致工期發(fā)生改變，業(yè)主項目部必須及時采取措施，盡可能的排除或降低這些因素對整個工期造成的影響。

（1）通過檢查階段，及時發(fā)現(xiàn)問題或者預(yù)防可能出現(xiàn)的問題，及時采取措施，確保工程順利進(jìn)行。例如假設(shè)由于一些原因?qū)е妈F塔不能按計劃送達(dá)施工現(xiàn)場，為了防止因為這種情況而影響真?zhèn)€工期，業(yè)主項目部要盡早對施工單位提出整改方案，及時調(diào)整機(jī)械設(shè)備、人力的資源配置，將影響力降到最低；

（2）在施工進(jìn)行過程中，一旦出現(xiàn)對工程的進(jìn)度影響很大的設(shè)計變更，這時業(yè)主要與設(shè)計單位進(jìn)行協(xié)調(diào)并及時設(shè)計變更通知，嚴(yán)格督促施工的單位盡快設(shè)計對應(yīng)的出施工方案。如果出現(xiàn)工期不可調(diào)整的情況，可以采取趕工措施，在合同允許范圍內(nèi)給施工單位合理的補(bǔ)償；

（3）業(yè)務(wù)主管部可以規(guī)定在某一個固定時間召開月會或者周會，及時對工程的月計劃和周計劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保工程的順利執(zhí)行。

3 結(jié)束語

在電力基建項目管理中引入PDCA循環(huán)理論，并對PDCA在項目進(jìn)度中的實際運用進(jìn)行了探討。PDCA循環(huán)理論在電力基建項目管理中進(jìn)行運用可使整個項目的進(jìn)度處于動態(tài)監(jiān)測中，每經(jīng)過一次循環(huán)都能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從很大程度上保證了整個施工項目和進(jìn)度都處于可控狀態(tài)，提高了管理的有效性和科學(xué)性。

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【關(guān)鍵詞】：基建安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系接口

中圖分類號：F530文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

第一部分南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險體系簡介

風(fēng)險管理的概念來源于美國金融、保險業(yè)，在1990’S，大量的企業(yè)由于一些嚴(yán)重的事故導(dǎo)致重大損失、甚至破產(chǎn)的現(xiàn)象引起了極大的關(guān)注，進(jìn)而將金融、銀行系統(tǒng)的風(fēng)險管理引入企業(yè)管理，風(fēng)險管理的理念從美國進(jìn)入英國、澳大利亞、南非等國。

2003年～2005年，南方電網(wǎng)公司開始引入安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理念，并確定了深圳、珠海、遵義等供電局作為試點，于2005年形成了《電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險管理體系指南（PCAP體系）》并在試點單位中進(jìn)行使用，取得了一定效果，安全風(fēng)險管理體系的雛形已經(jīng)形成。經(jīng)過不斷的休整完善，2007年南方電網(wǎng)公司在深圳、珠海、遵義等供電局PCAP體系應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一定的修訂，編印了出版了南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系》一書和配套的審核指南，制定了從“一鉆”到“五鉆”的等級標(biāo)準(zhǔn)，提出了考核辦法，“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系”的理念正式形成了一套從理念到制度體系、從定量到考核的可量化、可執(zhí)行的操作規(guī)程。最終頒布的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系制定了9個單元、49個管理要素，對生產(chǎn)過程中的各個方面可能涉及的風(fēng)險提出了管控要求?；拘纬闪恕帮L(fēng)險辨識—管控措施—降低風(fēng)險”的管理思路，為各生產(chǎn)運行單位提供了一套“大而全”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理手段。

在安風(fēng)體系確定的9個單元、49個管理要素框架內(nèi)，開展體系建設(shè)的單位根據(jù)自身實際，按照PDCA循環(huán)的要求編制本單位管理標(biāo)準(zhǔn)，并按照《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核指南》所確定的打分標(biāo)準(zhǔn)，以各項標(biāo)準(zhǔn)在實際工作中的落實情況程度作為依據(jù)，根據(jù)最終綜合得分率來判定本企業(yè)最終達(dá)到的“鉆級”。

表一：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系單元及要素設(shè)置表

第二部分基建項目安風(fēng)體系建設(shè)難點分析

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系作為企業(yè)內(nèi)部的安全管控手段而言，其通過全面、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對生產(chǎn)管理的各個方面進(jìn)行了規(guī)范，對提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平有較大的促進(jìn)作用。但是對基建項目來講，面臨著與生產(chǎn)系統(tǒng)有較大區(qū)別：

1、基建項目參建單位多，人員復(fù)雜。為保證基建項目的順利推進(jìn)，業(yè)主單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位分別作為不同的參與方參與工程建設(shè)，且均擔(dān)負(fù)著重要角色。每一個參建單位都是一個獨立的個體，有著本企業(yè)的規(guī)章制度，對安風(fēng)體系的各個要素有著不同的定義。

2、基建單位各方在安風(fēng)體系建設(shè)中的管理職責(zé)難以界定：對每一個在現(xiàn)場施工的人員而言，必須有單位對其安全負(fù)責(zé)，則首先各參建方所雇傭的人員是其必須保障的對象。但是業(yè)主單位、監(jiān)理單位的職責(zé)定位如果僅關(guān)注己方人員，則可能因為施工單位的管理水平差、人員素質(zhì)低等原因，導(dǎo)致安全事故。所以必須重新規(guī)劃基建項目各參建單位的安風(fēng)體系職責(zé)。

基于以上兩個難點，結(jié)合超高壓項目管理實際，提出了一個“標(biāo)準(zhǔn)木桶理論”，可形象的表述各參建方在體系建設(shè)中的管理職責(zé)：

標(biāo)準(zhǔn)木桶理論：以工程項目總體建設(shè)任務(wù)作為一個標(biāo)準(zhǔn)水池，各家施工單位的管理手段視作每家企業(yè)制作的木桶，通過各家企業(yè)的共同努力，將標(biāo)準(zhǔn)水池裝滿。安全風(fēng)險管理體系的49個管理要素即木桶的每一塊木板，為確保最快的速度將標(biāo)準(zhǔn)水池裝滿，項目建設(shè)方（業(yè)主單位、監(jiān)理單位）有權(quán)利要求各單位將本單位的水桶進(jìn)行完善，改善管理，改善短板。假設(shè)每家單位都能夠?qū)?9塊木板有著相同的標(biāo)準(zhǔn)，則不會出現(xiàn)木桶漏水現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)水池也能最快裝滿。

所以施工單位作為項目建設(shè)安全管理的執(zhí)行方，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)安全管理，包括人員、機(jī)具、設(shè)備及相關(guān)的保障措施的具體落實；業(yè)主單位、監(jiān)理單位則作為整個施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督者、執(zhí)法者，對每一個單位的管理短板進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)短板立即督促施工單位進(jìn)行改進(jìn)完善。

第三部分 安風(fēng)體系在“兩渡”工程建設(shè)中的應(yīng)用

基于標(biāo)準(zhǔn)木桶理論，南方電網(wǎng)超高壓公司對所轄的糯扎渡送電廣東±800kV直流輸電工程、溪洛渡右岸電站送電廣東±500kV同塔雙回直流工程（以下簡稱“兩渡”工程）進(jìn)行了深入調(diào)研，制定了在該兩個基建項目開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的總體思路：從業(yè)主項目部“六個管理”職能出發(fā)，以“兩渡”工程施工現(xiàn)場為邊界，防范業(yè)主項目部各項管理職能實施不到位帶來的風(fēng)險，規(guī)范參建單位管理行為，督促施工單位加強(qiáng)對施工風(fēng)險的管控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系各項要素在施工過程中的有效管控，全面完成“兩渡”工程建設(shè)目標(biāo)。

該思路能夠最大限度地實現(xiàn)業(yè)主項目部安風(fēng)體系同監(jiān)理單位安風(fēng)體系、施工單位安風(fēng)體系的融合，不會產(chǎn)生矛盾，各參建方在做好自己本職工作的同時，即符合了“兩渡”業(yè)主項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的要求。目前完成工作如下：

1、編印了超高壓公司《業(yè)主項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系管理手冊》：根據(jù)南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系》要求，對目前基建管理各項業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面梳理，選取了安全風(fēng)險管理體系9個單元中的44個要素，編制了52項管理工作指引。管理工作指引嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)的要求，明確了各方在基建工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)中的職責(zé)，同時將南方電網(wǎng)公司的A類管理制度、規(guī)程規(guī)范要求融入工作指引，將目前在用的《監(jiān)理典型表式》、《基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式》等相關(guān)表格作為體系執(zhí)行表單。

篇7

1.1質(zhì)量通病防治管理理念及策略

在工程建設(shè)中以全面落實國家質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略為目標(biāo)，搭建“5321”質(zhì)量通病防治管理體系，全面落實質(zhì)量通病防治工作；以全面落實質(zhì)量通病防治為抓手，以電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量提升，促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量的提升為目標(biāo)，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各工程項目建設(shè)，加強(qiáng)對工程建設(shè)參建單位和工程項目的日常監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)格考核評價，確?！百|(zhì)量通病防治”在項目策劃、工程設(shè)計、設(shè)備監(jiān)造、施工實施、工程驗收各階段的有效落實。

二、專業(yè)管理的主要做法

1）編制年度基建質(zhì)量管理策劃方案。

在年度基建質(zhì)量管理策劃方案中，編制質(zhì)量通病防治工作專篇內(nèi)容，明確質(zhì)量通病防治工作計劃、管理目標(biāo)及管理措施，要求各工程參建單位在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中各盡其職，充分發(fā)揮五個實施主體作用。

2）業(yè)主項目部下達(dá)質(zhì)量通病防治任務(wù)書。

以實現(xiàn)工程“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)奪旗”為目標(biāo)，在工程前期組織召開工程“質(zhì)量管理”策劃會，指導(dǎo)工程參建單位開展質(zhì)量通病防治策劃，將質(zhì)量通病防治要求細(xì)化到具體的工程項目，明確質(zhì)量通病防治重點與目標(biāo)，全過程考核安全質(zhì)量通病防治工作，嚴(yán)肅工程安全質(zhì)量事故及責(zé)任追究，在施工圖編制前下發(fā)質(zhì)量通病防治任務(wù)書。

3）設(shè)計單位開展設(shè)計質(zhì)量二次策劃，編制質(zhì)量通病防治設(shè)計措施。

設(shè)計單位是質(zhì)量通病防治的起點，按公司工程質(zhì)量策劃方案要求開展分步策劃工作，在策劃中明確工程設(shè)計的質(zhì)量通病防治要求，根據(jù)業(yè)主項目部下發(fā)的《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，編制質(zhì)量通病防治設(shè)計措施。在工程設(shè)計中應(yīng)落實相應(yīng)的通病防治設(shè)計措施，將通病防治的設(shè)計措施和技術(shù)要求向相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計交底，積極配合質(zhì)量通病防治工作。

4）施工單位開展施工質(zhì)量二次策劃，編制質(zhì)量通病防治措施。

施工單位是質(zhì)量通病防治的關(guān)鍵，施工單位是質(zhì)量通病防治貫徹落實的具體實施者，施工單位在項目開工前，組織全體人員對公司質(zhì)量通病防治管理制度及相關(guān)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動起參建人員的工作熱情，開展施工質(zhì)量過程控制二次策劃，強(qiáng)化質(zhì)量細(xì)節(jié)管控，編制質(zhì)量通病防治措施上報業(yè)主單位進(jìn)行審核，審核通過后，依據(jù)策劃內(nèi)容制定具體的實施方案。

5）監(jiān)理單位開展過程控制二次策劃，編制質(zhì)量通病防治控制措施。

根據(jù)業(yè)主項目部下發(fā)的《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，審查施工單位提交的《工程質(zhì)量通病防治措施》，提出具體要求并編寫《工程質(zhì)量通病防治控制措施》。

6）監(jiān)造單位開展設(shè)備監(jiān)造二次策劃，編制質(zhì)量通病防治監(jiān)控措施。

設(shè)備監(jiān)造單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)管理單位下發(fā)的《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，編制《工程設(shè)備（材料）制造質(zhì)量通病防治監(jiān)控措施》，并將其作為《監(jiān)造大綱》的附件。

7） 業(yè)主項目部審批參加單位質(zhì)量通病防治策劃文件。

業(yè)主項目部組織對施工單位編制的項目管理實施規(guī)劃和監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃中的質(zhì)量通病防治策劃專篇內(nèi)容的有效性和可行性進(jìn)行審查，確保措施符合工程實際并具有可操作性。

8）參建單位落實施工全過程質(zhì)量通病防治措施

施工單位做好原材料、半成品的第三方試驗檢測工作，未經(jīng)復(fù)試或復(fù)試不合格的原材料、半成品等不得用于工程施工。試驗檢測應(yīng)執(zhí)行見證取樣制度，必須送達(dá)經(jīng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證的第三方試驗室進(jìn)行檢測或經(jīng)監(jiān)理單位審核認(rèn)可并報質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案的第三方試驗室進(jìn)行檢測。

9）質(zhì)量通病防治工作評估

首先工程各參建單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展自評估，查找工程建設(shè)中質(zhì)量通病防治工作的優(yōu)點與不足，然后由公司組織各參建單位及有關(guān)專家組對現(xiàn)場成品進(jìn)行檢驗，在此基礎(chǔ)上研究制定有針對性的工程質(zhì)量通病防治工作的具體措施，從而持續(xù)提升基建工程施工工藝水平和工程質(zhì)量水平。

10）總結(jié)提煉、持續(xù)提升

工程竣工投產(chǎn)后，召開質(zhì)量通病防治專題會，總結(jié)經(jīng)驗，積極開展質(zhì)量通病防治相關(guān)的施工工藝和施工方法研究與創(chuàng)新，提出質(zhì)量通病防治工作的意見建議。

保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制

1）專業(yè)管理信息支持系統(tǒng)

在基建工程質(zhì)量通病防治工作中以質(zhì)量通病防治“一清單、六手冊”和“3G流動視頻系統(tǒng)”、“標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管理系統(tǒng)”兩個信息管理系統(tǒng)作為技術(shù)支撐，實現(xiàn)工程建設(shè)的全過程質(zhì)量控制和跟蹤。

a）“視頻管理系統(tǒng)”遠(yuǎn)程監(jiān)控施工現(xiàn)場安全質(zhì)量情況

“視頻管理系統(tǒng)”是提高工程建設(shè)管理水平的一項新舉措，實現(xiàn)基建管理人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)隨時了解施工現(xiàn)場的施工安全質(zhì)量、施工進(jìn)度、人員到崗到位的情況?！耙曨l管理系統(tǒng)”由施工現(xiàn)場監(jiān)控機(jī)、服務(wù)器、視頻監(jiān)控軟件三部分組成，視屏監(jiān)控軟件可安裝在臺式電腦及平板電腦上，并可以控制監(jiān)控機(jī)攝像頭360°旋轉(zhuǎn)，對現(xiàn)場的每一個角度進(jìn)行監(jiān)控。

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2電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃的編制

電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃是指各級基建管理部門組織，相關(guān)管理部門協(xié)同，根據(jù)職責(zé)分工，對輸變電工程項目前期、工程前期、工程建設(shè)、總結(jié)評價4個階段關(guān)鍵節(jié)點的時間安排。

2.1進(jìn)度計劃的編制要點及措施

編制進(jìn)度計劃時，基建管理部門需掌握所有可能影響工程進(jìn)度的如土地許可、穿跨重要設(shè)施許可、停電計劃、物資供應(yīng)等項目信息，從項目實施難度、地方支持程度、負(fù)荷緊急程度等方面提出計劃安排的建議，合理制定節(jié)點計劃，確保計劃的可實施性。建設(shè)管理單位應(yīng)積極同政府相關(guān)部門和單位溝通，了解電網(wǎng)建設(shè)項目依托的市政配套工程、遠(yuǎn)景規(guī)劃工程、政府承諾事項的進(jìn)展和后續(xù)建設(shè)計劃；重點關(guān)注處于政策處理敏感區(qū)的變電站站址和線路通道，提前明確政策導(dǎo)向；土地性質(zhì)不符或用地指標(biāo)未落實的，要積極同國土部門溝通，明確土地手續(xù)辦理時間；站址及附屬物存在拆遷的，要考慮相關(guān)手續(xù)和費用情況。建立橫向溝通機(jī)制，基建管理部門要與發(fā)展、財務(wù)、物資、運檢、調(diào)控、營銷等部門建立定期溝通機(jī)制，及時掌握可研批復(fù)、項目核準(zhǔn)、項目預(yù)算安排、采購供應(yīng)計劃、電網(wǎng)運行方式、停電計劃安排、業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度等情況，及時通報工程前期進(jìn)展、可研批復(fù)方案復(fù)核、站址路徑落實，以及對電網(wǎng)方式影響較大的停電方案和工程過渡方案等情況，涉及電網(wǎng)安全運行、迎峰度夏、用戶接入受限等項目要安排好開工、投產(chǎn)時序，協(xié)同做好進(jìn)度計劃編制工作。

2.2重點工程的進(jìn)度要求及計劃編制

對于電網(wǎng)加強(qiáng)工程、新增城農(nóng)網(wǎng)工程、“低電壓”治理等配電網(wǎng)工程，要會同物資、運檢部門，進(jìn)一步細(xì)化物資供應(yīng)計劃、調(diào)度停電計劃；對于電鐵配套工程，要深入掌握鐵路調(diào)試、通車用電時間要求，及時了解有關(guān)動態(tài)，合理安排投產(chǎn)計劃；對于重要電廠送出、新能源送出工程，要加強(qiáng)與電源建設(shè)方溝通，掌握送電計劃需求，加強(qiáng)建設(shè)協(xié)調(diào)，確保送出工程先期投產(chǎn)，滿足電源送出需求。重點工程的開工、投產(chǎn)時間計劃，要盡量滿足外部需要（社會需要、電網(wǎng)需要、客戶需要）；抓好工程建設(shè)進(jìn)度計劃與投資計劃、年度預(yù)算安排的緊密銜接，抓好工程前期計劃與項目前期計劃、招標(biāo)采購計劃的緊密銜接，抓好工程建設(shè)進(jìn)度計劃與物資供應(yīng)計劃、停送電計劃的緊密銜接，做到工程前期各環(huán)節(jié)有效銜接，計劃編制嚴(yán)絲合縫；配套工程進(jìn)展緩慢的，要提高關(guān)注，及時溝通，了解對側(cè)項目建設(shè)難點及推進(jìn)情況；民事問題復(fù)雜、跨越協(xié)調(diào)困難的，要合理安排協(xié)調(diào)時間。

3電力建設(shè)工程進(jìn)度計劃的執(zhí)行

建設(shè)管理單位細(xì)化下發(fā)工程建設(shè)進(jìn)度計劃，業(yè)主項目部編制工程進(jìn)度實施計劃，確定關(guān)鍵節(jié)點計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

3.1落實標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，履行相關(guān)開工手續(xù)，依法開工建設(shè)

工程開工前必須完成項目核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)辦理。已下達(dá)投資計劃；已取得初步設(shè)計批復(fù)，完成施工招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同；已組建施工項目部，項目管理實施規(guī)劃已審批；施工圖已交底與會檢；變電工程已完成“四通一平”、線路工程已完成復(fù)測及滿足連續(xù)施工條件；施工人力和機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場?；ü芾聿块T應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度計劃，推進(jìn)工程前期工作，督促發(fā)展部門盡早取得國家有關(guān)部門核準(zhǔn)電網(wǎng)建設(shè)項目所需的用地預(yù)審、水保、環(huán)保、規(guī)劃選址及項目建設(shè)等方面的支持性文件，并做好項目前期成果移交接收。在開工之前，業(yè)主要切實做好自己應(yīng)做的各項施工準(zhǔn)備工作，為開工后的施工創(chuàng)造有利條件，保證施工活動得以順利進(jìn)行。如進(jìn)行場地平整，完成施工用水、用電及場外道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請城市規(guī)劃部門現(xiàn)場實測定位、測放建筑界線、街道控制樁和水準(zhǔn)點交給施工單位進(jìn)行測量放線，準(zhǔn)備開工。

3.2建立“一口對外”“統(tǒng)籌資源、屬地協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，營造良好外部環(huán)境

成立以公司領(lǐng)導(dǎo)任組長的“一口對外”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)前期、建設(shè)中的涉外相關(guān)事宜，與地方政府重點部門（發(fā)改委）、鐵路局、高速管理局建立協(xié)商機(jī)制，積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)的受阻情況，優(yōu)化外部環(huán)境。統(tǒng)籌資源，建立工程建設(shè)外部協(xié)調(diào)屬地化工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層供電公司及供電所的作用，提高建設(shè)協(xié)調(diào)效率，確保工程按計劃實施。

3.3強(qiáng)化專業(yè)部門協(xié)同，實現(xiàn)橫向?qū)I(yè)無縫銜接

加強(qiáng)基建管理部門與各相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通與工作銜接。建設(shè)部門應(yīng)與物資部門開展物資招標(biāo)、非物資招標(biāo)計劃上報協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系物資部門與物資供應(yīng)商開展設(shè)計確認(rèn)、物資交貨等協(xié)調(diào)工作，特別是對于影響項目進(jìn)度的物資催交工作協(xié)調(diào)；與調(diào)度部門開展停電計劃協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌合理安排基建工程停電計劃；與運檢部門開展項目驗收安排等協(xié)調(diào)工作，對于進(jìn)度安排較緊的項目，與運檢部門協(xié)調(diào)開展隨工驗收。利用基建月度協(xié)調(diào)會機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，重點解決工程建設(shè)共性問題和重點工程協(xié)調(diào)問題。對內(nèi)部協(xié)調(diào)存在困難的工程提前梳理、預(yù)警，在協(xié)調(diào)會上及時反映，確保公司各部門間協(xié)調(diào)暢通，問題得到及時解決。

3.4以工程為中心，推進(jìn)不同計劃、不同專業(yè)、不同階段之間有序銜接

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計劃，業(yè)主項目部組織有關(guān)參建單位編制施工進(jìn)度計劃、招標(biāo)需求計劃、設(shè)計進(jìn)度計劃、物資到貨計劃、停電計劃等，實現(xiàn)各項計劃有效銜接，按計劃有序推進(jìn)工程建設(shè)。業(yè)主項目部重點審查施工單位編制的施工進(jìn)度計劃，審查施工工期與合同、施工順序與施工工藝，保證資源供應(yīng)均衡，各單位工程施工進(jìn)度計劃相互協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接、業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、供應(yīng)的物資等）在施工進(jìn)度計劃中有明確合理的安排。工程項目建設(shè)是一個多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過程，業(yè)主項目部應(yīng)做好日常協(xié)調(diào)工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題。對電力基建工程中土建、電氣等各施工專業(yè)交叉作業(yè)、各工序交接的管理，可采用行政干預(yù)法，它更多地強(qiáng)調(diào)對設(shè)計、施工、監(jiān)理各參建單位的協(xié)作管理。業(yè)主方在工程整體的立場上，本著公正合理的原則，利用各種行政方式對不同單位、不同專業(yè)、不同工序間的問題、矛盾予以協(xié)調(diào)、解決，實現(xiàn)不同專業(yè)之間的有序銜接，保證工程整體的順利進(jìn)行。業(yè)主項目部應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場過程管理，將進(jìn)度計劃執(zhí)行的責(zé)任落實到各參建單位，加強(qiáng)各階段和節(jié)點的進(jìn)度管控，推進(jìn)不同階段工作的有序銜接。明確設(shè)計工代，做好設(shè)計交底和施工圖會審；物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動態(tài)跟蹤設(shè)備、材料的生產(chǎn)進(jìn)度和供貨情況；授權(quán)監(jiān)理“四控二管一協(xié)調(diào)”；施工項目經(jīng)理加強(qiáng)施工組織設(shè)計，嚴(yán)格落實施工進(jìn)度計劃；業(yè)主方加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點管控，如投產(chǎn)送電前倒排工期時間節(jié)點，督促各參建單位嚴(yán)格參照執(zhí)行，確保順利啟動投產(chǎn)送電。

3.5分析進(jìn)度偏差，采取有效的糾偏措施

業(yè)主方通過收集進(jìn)度報表資料、現(xiàn)場實地檢查工程進(jìn)度、定期如開現(xiàn)場會議，及時統(tǒng)計分析所轄工程的建設(shè)進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，當(dāng)項目進(jìn)度偏離計劃進(jìn)度時，分析進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期，采取調(diào)整工作順序、縮短某些工作的持續(xù)時間等有效的糾偏措施。

篇9

面，我講三個方面的意見。

一、基建工作回顧

（一）統(tǒng)籌運作改善環(huán)境，梯形網(wǎng)架全面建成

創(chuàng)新思路，營造良好建設(shè)環(huán)境。搶抓全省決戰(zhàn)二季度的戰(zhàn)略機(jī)遇，促請省委、省政府出面組織實施“1811”電網(wǎng)發(fā)展提速工程，一些外部環(huán)境復(fù)雜、長期受到制約的工程得以集中核準(zhǔn)、集中開工。強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，公司與9個市級政府簽署了共同推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議，在電纜入地、線路走廊、站址保護(hù)、征地拆遷等方面取得政策突破、贏得政府支持。落實屬地化責(zé)任，在各基層單位大力協(xié)助下，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境得到較大改善，公司全面完成三門峽靈寶背靠背換流站及配套工程的建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)；在最短時間內(nèi)，取得了焦作獼猴保護(hù)區(qū)、黃河濕地兩個國家級保護(hù)區(qū)走徑協(xié)議等審批手續(xù)，為特高壓工程順利通過國家竣工驗收掃清了障礙，得到了國家電網(wǎng)公司充分肯定。

協(xié)調(diào)推進(jìn)，重大工程亮點紛呈。建成代表公司最新發(fā)展水平、規(guī)劃容量最大的鄭州東變電站，投運首次采用三相一體主變的周口變電站、首座采用120萬千伏安主變的嵩山變、首次全線采用q460高強(qiáng)鋼的焦塔線，電網(wǎng)解環(huán)為5大區(qū)運行，500千伏“兩縱四橫”梯形網(wǎng)架全面建成，電網(wǎng)裝備水平顯著提升?？朔て谧兏焕绊懀群笸瓿闪嗣辖螂姀S送出等4項電廠送出工程，投運鄭西、京九、焦柳等電氣化鐵路供電工程，有力服務(wù)了全省保增長工作大局，公司榮獲省政府重點項目建設(shè)先進(jìn)單位稱號。

（二）精益管理落實責(zé)任，安全質(zhì)量全國領(lǐng)先

（三）強(qiáng)化“三節(jié)約”載體作用，造價管控成效顯著

工程造價管控力度加大。充分利用造價分析軟件，高效完成全年造價分析工作。編制印發(fā)《電網(wǎng)工程控制造價措施》和《基本建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》，強(qiáng)化了“分級控制、限額簽證”的設(shè)計變更和簽證管理制度。發(fā)揮初步設(shè)計對造價管控的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格貫徹通用造價，共組織開展80項220千伏及配套送出項目評審，初設(shè)概算較可研估算降低3.3億元。作為結(jié)算軟件4個試點單位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照結(jié)算軟件要求進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一。所有在建工程均實現(xiàn)erp系統(tǒng)在線管理，工程概算、預(yù)算、結(jié)算管理的可控性、資金撥付的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。

“三節(jié)約”活動扎實推進(jìn)。按照公司總體部署，基建系統(tǒng)全面深入地開展了“三節(jié)約”活動?；ú烤o密結(jié)合工程造價管理實際，制定活動實施方案；精細(xì)分解指標(biāo)，層層落實到項目；嚴(yán)格管理結(jié)算完成率，進(jìn)度落實到每個月份。借助“三節(jié)約”活動載體，建立了工程設(shè)計收費與設(shè)計質(zhì)量掛鉤的獎懲機(jī)制。工程概算下降率達(dá)到8.86%、投資控制率達(dá)到7.02%，結(jié)算按期

完成率達(dá)到100%，工程造價可控、在控水平進(jìn)一步提升。線路和變電站工程單位造價同比分別下降4%、6.6%，在國家電網(wǎng)公司“三節(jié)約”活動考評中，公司基建板塊獲得滿分。

（四）創(chuàng)新設(shè)計深化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)

變電工程全部成立業(yè)主項目部，“三橫五縱”管理體系全面建立，鄭州騰飛220千伏輸變電工程業(yè)主項目部成為國家電網(wǎng)公司示范業(yè)主項目部。加大基建管控模塊推廣力度，省公司層面全面上線，電網(wǎng)建設(shè)公司、新鄉(xiāng)公司實現(xiàn)試點上線，總體上線進(jìn)度在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)領(lǐng)先。

加強(qiáng)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。全面應(yīng)用“三通一標(biāo)”成果，深入貫徹“兩型一化”、“兩型三新”建設(shè)要求，所有在建工程全部實行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工。500千伏主網(wǎng)進(jìn)入百萬千伏安級主變?nèi)萘侩A段，百萬千伏安變電站投運3座，開工4座。完成國家電網(wǎng)公司委托的500千伏典型線路低噪聲節(jié)能金具掛網(wǎng)及測試工作。q460高強(qiáng)鋼角鋼塔、復(fù)合螺旋錨技術(shù)、500千伏三柱換位塔等新技術(shù)進(jìn)入實用化階段。碳纖維復(fù)合導(dǎo)線在新鄉(xiāng)220千伏北衛(wèi)線掛網(wǎng)運行，輸送容量提升兩倍。基建科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用取得實效。

（五）同心協(xié)力爭創(chuàng)金牌，同業(yè)對標(biāo)再奪標(biāo)桿

奮勇爭先再創(chuàng)佳績?；ㄏ到y(tǒng)以深化“責(zé)任鑄金牌”主題系列活動為載體，組織開展導(dǎo)地線壓接工藝、建筑焊接工藝、造價管理等多種技能知識競賽。廣大干部員工以工程現(xiàn)場為賽場，振奮精神，昂揚斗志，一批技術(shù)能手、業(yè)務(wù)尖子脫穎而出，爭金奪標(biāo)氛圍日益濃厚，為優(yōu)質(zhì)高效完成全年任務(wù)提供了不竭動力。特別是在去年三大戰(zhàn)役攻堅的緊要時刻，各單位調(diào)集精干力量，堅守工程一線，夏迎風(fēng)雨，冬戰(zhàn)冰雪，放棄假日，無私奉獻(xiàn)，出色完成了各項急難險重任務(wù)，充分體現(xiàn)了電建鐵軍勇挑重?fù)?dān)、敢于勝利的風(fēng)采。在公司總計50個“十佳”金牌評比中，基建系統(tǒng)奪得兩個“十佳”金牌工程稱號，11個集體和個人榮獲“十佳”金牌稱號。

精益管理連奪標(biāo)桿。完善基層對標(biāo)體系，增設(shè)綜合管理指標(biāo)，形成全員參與、自我加壓、持續(xù)改進(jìn)的良好局面，鄭州、南陽、焦作、商丘公司獲得公司基建標(biāo)桿單位稱號。在各部門通力協(xié)作下，基建系統(tǒng)以精益管理年主題活動為載體，深入總結(jié)分析，精細(xì)查找差距，科學(xué)制定指標(biāo)提升計劃，明確工作整改措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)消缺檢修和基建工程停送電計劃，著力提高投產(chǎn)第一年可靠性指標(biāo)；采用“打捆上報、分項實施、集中驗收”的辦法，一次性完成57個工程的環(huán)保驗收，簡化了程序，提高了效率。電網(wǎng)建設(shè)蟬聯(lián)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)同業(yè)對標(biāo)第三名。

（六）打造三支一流隊伍，整體實力不斷提升

三支隊伍建設(shè)成績突出。建設(shè)管理隊伍以管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力為重點，落實業(yè)主管理責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管控，項目管理水平顯著提高。各施工隊伍以安全文明施工、工藝創(chuàng)新、工程創(chuàng)優(yōu)為重點，出色完成了所承擔(dān)的電網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)。送變電公司基本掌握了特高壓工程建設(shè)運維技術(shù)，3項工程獲得國家銀質(zhì)獎。各設(shè)計單位以提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計能力、創(chuàng)優(yōu)設(shè)計能力為重點，強(qiáng)化新技術(shù)研究應(yīng)用，積極參加設(shè)計競賽；省設(shè)計院在國家電網(wǎng)公司500千伏智能變電站工程設(shè)計競賽中獲得第二名，在全壽命周期輸電線路工程設(shè)計競賽中榮獲一等獎。

同志們，過去的一年，是公司基建任務(wù)最重、奪標(biāo)壓力最大的一年，是基建任務(wù)完成最為出色，電網(wǎng)發(fā)展再上新臺階的一年，是基建隊伍爭金奪標(biāo)、河南電建品牌實力和影響力明顯提升的一年。過去的一年，廣大干部員工弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能勝利”的鐵軍精神，舍小家顧大家，戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑，全面超額完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，為公司發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。過去的一年，我們深切體會到：始終堅決貫徹黨組科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署，是我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、連創(chuàng)佳績的基本前提；始終堅持敢于爭先的決心、每戰(zhàn)必勝的信心是我們把握機(jī)遇、破解難題的力量源泉；始終堅持以人為本、著力打造一流隊伍，是我們建設(shè)堅強(qiáng)電網(wǎng)的根本保證。借此機(jī)會，我代表公司，向長期奮戰(zhàn)在基建戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的慰問和崇高的敬意！向作出突出成績、獲得表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定去年成績的同時，必須清醒認(rèn)識到電網(wǎng)建設(shè)還存在一些問題和困難。不同電壓等級的工程質(zhì)量還存在一定差別。不同環(huán)節(jié)的建設(shè)管理力度還不夠均衡。電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境仍然有諸多課題亟待解決。工程造價、可靠性指標(biāo)仍需大力提升。我們必須高度重視，認(rèn)真研究，不斷加以改進(jìn)。

二、強(qiáng)化態(tài)勢把握主線，實現(xiàn)三常態(tài)四突破

“十一五”以來，特別是明確“再上新臺階”目標(biāo)兩年來，基建工作始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌把握安全、質(zhì)量、工期、造價，不斷改進(jìn)管理模式，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，僅用4年時間就實現(xiàn)了主網(wǎng)架由220千伏向500千伏的跨越升級。電網(wǎng)進(jìn)入以特高壓為引領(lǐng)、以500千伏主網(wǎng)架為標(biāo)志、電網(wǎng)裝備水平快速提升、河南電建品牌實力顯著增強(qiáng)的新階段?；üぷ鞅３至艘环N持續(xù)提升的趨勢、亮點紛呈的形勢、奮勇爭先的氣勢。這種好的趨勢、好的形勢、好的氣勢，我把它歸結(jié)為一種爭先的態(tài)勢。這是基建廣大干部員工歷經(jīng)創(chuàng)紀(jì)錄基建任務(wù)磨練，特別是急難險重任務(wù)考驗，而形成的力量蓄積和精神沉淀，是我們適應(yīng)新形勢、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、再創(chuàng)新佳績的力量源泉，必須倍加珍惜、倍加維護(hù)。

新的一年，既是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之始，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須持續(xù)強(qiáng)化爭先態(tài)勢，認(rèn)清兩個形勢，緊扣兩條主線，保持三個常態(tài)，實現(xiàn)四個突破。即，認(rèn)清電網(wǎng)建設(shè)新形勢、基建管理新模式，緊扣年度建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩條主線，保持基建安全文明施工常態(tài)化、項目創(chuàng)優(yōu)策劃常態(tài)化、基建管理集團(tuán)運作常態(tài)化，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用新突

破、工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新突破、工程造價管控新突破、基建信息建設(shè)新突破，加快推動河南電網(wǎng)建設(shè)再上新水平。

（一）強(qiáng)化爭先態(tài)勢，必須認(rèn)清當(dāng)前兩個形勢

準(zhǔn)確把握電網(wǎng)建設(shè)新形勢。長期看，我省人均gdp處于較低水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大；如果近期裝機(jī)速度保持不變，“十二五”初期我省將出現(xiàn)電力短缺；電網(wǎng)長期快速發(fā)展的趨勢沒有變，我們必須堅定發(fā)展信心不動搖，不斷做強(qiáng)做優(yōu)電網(wǎng)。智能化成為電網(wǎng)長期發(fā)展方向，去年實施了第一批智能電網(wǎng)試點項目，今年第二批試點項目覆蓋面更廣，涵蓋環(huán)節(jié)更全；我省500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變列入試點計劃，我們必須堅持創(chuàng)新突破不懈怠，全力打造先進(jìn)示范工程。當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司年度電網(wǎng)投資額度大幅下調(diào)，省公司投資力度也進(jìn)行了調(diào)整，基建工作需要更加重質(zhì)求效，我們必須堅持精益創(chuàng)優(yōu)不松勁，著力爭創(chuàng)國優(yōu)工程。今年，我省“兩會”提出“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”（約1000個重大產(chǎn)業(yè)升級項目、約1000個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目）、“三鐵工程”（電氣化鐵路、城際鐵路、地鐵項目）等一系列重大舉措，必然有力拉動電力需求增長，我們必須保持建設(shè)力度不含糊，優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項建設(shè)任務(wù)。

深刻理解基建管理新模式。國家電網(wǎng)公司基建工作會議指出：大建設(shè)體系的基本內(nèi)涵是，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立國家電網(wǎng)公司為決策主體、網(wǎng)省公司為項目法人主體、業(yè)主項目部為項目執(zhí)行主體的三級電網(wǎng)建設(shè)體系，按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的管理流程進(jìn)行建設(shè)管理，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。大建設(shè)體系是“三橫五縱”管理體系在更大管理領(lǐng)域的延伸，是“三通一標(biāo)”建設(shè)成果在更多電壓等級、更深工作層面的深化應(yīng)用，是基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向集團(tuán)化、集中化、專業(yè)化、扁平化管理的全面深化。目前，國家電網(wǎng)公司剛剛提出大建設(shè)體系的構(gòu)想，年內(nèi)將提出更具操作性的實施方案。當(dāng)前，我們要以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，著重抓好“四個集中管理”，即加強(qiáng)基建隊伍選擇及資信的集中管理，加強(qiáng)初步設(shè)計評審的集中管理，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算監(jiān)督的集中管理，加強(qiáng)依托工程新技術(shù)研究應(yīng)用的集中管理。各單位、各部門要積極開展相關(guān)研究，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，為構(gòu)建大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。

（二）強(qiáng)化爭先態(tài)勢，必須緊扣兩條工作主線

建設(shè)任務(wù)是承載各項工作的主線，必須一抓到底。今年，電網(wǎng)投資力度雖然有所調(diào)整，但仍然保持高位運行，并有追加投資規(guī)模的可能。我們必須克服輕敵思想，圍繞年度基建任務(wù)這條主線，聚精會神搞建設(shè)，一心一意創(chuàng)精品，優(yōu)質(zhì)高效完成各級電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。同時，今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理，既要有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要著力規(guī)避投資風(fēng)險。要充分發(fā)揮里程碑計劃調(diào)控電網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏的抓手作用，突出質(zhì)量控制，突出均衡投產(chǎn)，科學(xué)編制各工程節(jié)點進(jìn)度計劃。要精確執(zhí)行里程碑計劃，各單位、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行在建項目每個節(jié)點計劃，求準(zhǔn)不求快。要進(jìn)一步嚴(yán)把工程開工關(guān)，嚴(yán)格履行項目開工批復(fù)程序。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)趨勢、政策導(dǎo)向，緊密跟蹤重大用戶項目進(jìn)展，及時優(yōu)化調(diào)整項目建設(shè)的時機(jī)、落點和規(guī)模，最大限度提升投資效益。

標(biāo)準(zhǔn)化是基建工作創(chuàng)優(yōu)提效的主線，必須一以貫之。近年來，基建戰(zhàn)線率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，在任務(wù)倍增、人員不增的情況下，優(yōu)質(zhì)高效地完成了日益繁重的基建任務(wù)。在加快推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變的新形勢下，我們也只有打牢標(biāo)準(zhǔn)化這一基礎(chǔ)，才能更好地構(gòu)建大建設(shè)體系，不斷提升基建工作的質(zhì)量和效率。在落實國家電網(wǎng)公司近期大建設(shè)體系三方面任務(wù)時，只有嚴(yán)格落實業(yè)主項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細(xì)則，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)主項目部，才能真正優(yōu)化組織架構(gòu)，建設(shè)好三級管理模式；只有強(qiáng)化“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣應(yīng)用，并建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的招標(biāo)管理機(jī)制、結(jié)算管理機(jī)制、新技術(shù)研究機(jī)制，才能有效推進(jìn)集中管理，優(yōu)化資源配置；只有橫向建立起跨專業(yè)、跨部門的全壽命周期管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，縱向建立起基建項目、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)五個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，才能有效優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)精益管理。

（三）強(qiáng)化爭先態(tài)勢，必須實現(xiàn)三常態(tài)四突破

保持三個常態(tài)，是強(qiáng)化爭先態(tài)勢的前提條件。安全是基建第一責(zé)任，抓好現(xiàn)場安全文明施工則是提高作業(yè)環(huán)境安全水平、保障從業(yè)人員安全健康、落實基建安全“四不發(fā)生”目標(biāo)的關(guān)鍵；必須不斷健全現(xiàn)場作業(yè)警示教育機(jī)制、風(fēng)險防控機(jī)制、安全監(jiān)督機(jī)制，切實實現(xiàn)安全文明施工的常態(tài)化。質(zhì)量是工程的生命，創(chuàng)優(yōu)策劃是建設(shè)精品工程的綱領(lǐng)。要堅決摒棄“走著說著”的盲目創(chuàng)優(yōu)和“事后整改”的被動創(chuàng)優(yōu)觀念，牢固樹立“優(yōu)質(zhì)工程是培育出來的”創(chuàng)優(yōu)理念，以創(chuàng)優(yōu)策劃指導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu)，不斷提高施工人員的創(chuàng)優(yōu)意識和技術(shù)水平，全力推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)策劃的常態(tài)化。集團(tuán)化運作是我們在實踐中獲得的基本共識和寶貴經(jīng)驗，是發(fā)揮整體優(yōu)勢、凝聚最大合力、圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)的根本保證；我們要始終堅持電網(wǎng)發(fā)展一盤棋的理念，借助大建設(shè)體系契機(jī)，進(jìn)一步構(gòu)建縱向?qū)訉勇鋵嵷?zé)任、橫向統(tǒng)籌各專業(yè)力量的大基建格局，始終堅持基建管理集團(tuán)運作的常態(tài)化。

實現(xiàn)四個突破，是強(qiáng)化爭先態(tài)勢的必然要求。當(dāng)前，強(qiáng)化基建工作爭先態(tài)勢，推動各項工作再進(jìn)一步，就必須實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用的新突破，進(jìn)一步提升“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”成果應(yīng)用的廣度和深度，將標(biāo)準(zhǔn)化成果貫穿到可研至施工圖的各個設(shè)計階段，應(yīng)用到各個電壓等級工程。就必須實現(xiàn)工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新突破，結(jié)合省情網(wǎng)情，充分發(fā)揮新技術(shù)研究應(yīng)用省級集中管理平臺的作用，積極開展國家電網(wǎng)公司成果的首臺、首套、首次應(yīng)用，積極研發(fā)先進(jìn)、高效、適用的新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具，不斷提升電網(wǎng)發(fā)展和基建工作的科技含量。就必須實現(xiàn)工程造價管控的新突破，積極改進(jìn)造價管控薄弱環(huán)節(jié)，在工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算各環(huán)節(jié)規(guī)范流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實施全電壓等級、全方位、全過程的監(jiān)督管理，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，科學(xué)控制工程造價。就必須實現(xiàn)基建信息建設(shè)新突破，按照“任務(wù)到人，時間到點，考核到事”的原則，周密制定、加快實施sg186

工程基建管控模塊的建設(shè)計劃，盡早建成貫通業(yè)主項目部、省公司、國家電網(wǎng)公司的基建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，固化基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成果，實現(xiàn)基建管理信息的互通共享，進(jìn)一步提升基建工作效率和規(guī)范管理水平。

三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面完成2012年基建工作任務(wù)

根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)外形勢，今年公司基建工作的總體要求是：全面貫徹公司工作會議和國家電網(wǎng)公司基建會議精神，以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理年”和深化“責(zé)任鑄金牌”主題活動為載體，緊扣“全面完成年度建設(shè)任務(wù)、深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”兩條主線，強(qiáng)化“同業(yè)對標(biāo)”和綜合管理評價的抓手作用，持續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭先的良好態(tài)勢，注重創(chuàng)新突破，注重管理效能，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

2012年基建工作的主要目標(biāo)是：

——基建安全方面：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生因基建原因造成的電網(wǎng)停電事故，不發(fā)生較大設(shè)備（施工機(jī)械）損壞事故，不發(fā)生較大垮（坍）塌事故，實現(xiàn)基建連續(xù)安全生產(chǎn)18年目標(biāo)，繼續(xù)保持基建長周期安全穩(wěn)定局面。

完成上述目標(biāo)，今年要重點做好八個方面的工作。

（一）加強(qiáng)建設(shè)計劃管理，高效完成全年建設(shè)任務(wù)

以合理工期、負(fù)荷需求和電網(wǎng)運行需求為基礎(chǔ)，以項目均衡投產(chǎn)為目標(biāo)，科學(xué)安排年度里程碑計劃，加強(qiáng)計劃執(zhí)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，全面完成全年開工、投產(chǎn)計劃。一要確保夏季高峰負(fù)荷前投運所有25項迎峰度夏工程。500千伏平南變一次投運240萬千伏安主變，焦西擴(kuò)、塔鋪擴(kuò)關(guān)系度夏全局，安鶴濮開環(huán)等工程直接涉及度夏期間電網(wǎng)運行方式，各單位要守土有責(zé)，確保按期投運。二要按照技術(shù)全國領(lǐng)先、質(zhì)量爭創(chuàng)國優(yōu)的目標(biāo)，舉全公司之智，創(chuàng)新智能電網(wǎng)項目設(shè)計和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作，確保500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變工程順利開工，高效推進(jìn)，并在設(shè)計優(yōu)化及智能化設(shè)計方面實現(xiàn)重大突破。三要協(xié)調(diào)推進(jìn)各級電網(wǎng)建設(shè)，投運500千伏濟(jì)源變、祥莊二回、莊永降壓線路等工程，開工500千伏許昌變擴(kuò)建、安陽西擴(kuò)建等工程，繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)220千伏電網(wǎng)?！稗D(zhuǎn)型升級雙千工程”、“三鐵”工程、南水北調(diào)工程、拉動內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)工程關(guān)系全省振經(jīng)濟(jì)、保民生大局，要切實做好供電工程建設(shè)和遷建配合等工作。四要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會的作用，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢和基層單位屬地優(yōu)勢，統(tǒng)籌運作，積極推動政府出臺支持政策，不斷改善電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基建安全管控，確保長周期安全穩(wěn)定局面

以連續(xù)實現(xiàn)基建安全生產(chǎn)18周年為目標(biāo)，緊緊圍繞“四不發(fā)生”目標(biāo)，以有效防控人身事故為重點，深入開展“三個不發(fā)生”百日安全活動、“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險、防事故”基建安全主題活動，確?；ò踩€(wěn)定局面。一要健全安全責(zé)任體系，形成省公司基建部業(yè)主項目部監(jiān)理項目部施工項目部的基建安全管理體系，進(jìn)一步明確安全責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，嚴(yán)格落實各級安全責(zé)任。二要積極開展安全問效考評。建立季度基建安全管理專題會議機(jī)制，動態(tài)分析安全工作成效。在基建安全管理綜合評價辦法的基礎(chǔ)上，量化評價指標(biāo)，出臺評價細(xì)則。以《基建安全簡報》和文件等形式，通報問效考評情況。三要強(qiáng)化安全文明施工管理。深化開展現(xiàn)場飛行檢查、交叉互查、安全流動紅旗競賽活動，加大現(xiàn)場安全“反違章”和隱患排查治理力度，加強(qiáng)省外工程、施工分包工程和項目集中投運期間的安全檢查，強(qiáng)化監(jiān)理的現(xiàn)場安全控制作用，提高施工一線的安全風(fēng)險控制水平。四要加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)防預(yù)控。編制安全風(fēng)險管理制度，全面應(yīng)用國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險研究成果，結(jié)合現(xiàn)場特點，建設(shè)“河南公司基建安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)控信息系統(tǒng)”，推動基建安全從缺陷管理模式向風(fēng)險管理模式的轉(zhuǎn)變。五要加強(qiáng)火電施工安全管理。全面落實國家電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理的重點措施》，積極開展省內(nèi)、省外火電工程，及大型施工機(jī)械專項“反違章”和“隱患排查治理”活動。

（三）加強(qiáng)基建管理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升基建管控水平

積極貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于當(dāng)前大建設(shè)體系的工作要求，全面深化基建管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動三級體系規(guī)范建設(shè)，高效運轉(zhuǎn)，為全面推進(jìn)大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)。一要積極推進(jìn)業(yè)主、施工、監(jiān)理三個項目部的建設(shè)。嚴(yán)格落實業(yè)主項目部管理辦法，以及即將出臺的施工、監(jiān)理項目部管理辦法。在工程建設(shè)全過程中，落實業(yè)主項目部的責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理項目部和施工項目部的運作，同步推進(jìn)信息化建設(shè)，固化體系建設(shè)成果，全面推動項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化運作。二要深化完善基建管理綜合評價工作。在總結(jié)分析綜合評價工作的基礎(chǔ)上，改進(jìn)完善指標(biāo)體系，科學(xué)制定評價目標(biāo)，更好引導(dǎo)管理方向、規(guī)范管理行為、評判管理績效。同時，利用綜合評價成熟的指標(biāo)體系，豐富并逐步覆蓋基建同業(yè)對標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人基建方面的考評內(nèi)容，逐步建立起基建綜合評價機(jī)制。三要深入開展工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒?。各單位、各部門要切實提高認(rèn)識，按照公司的統(tǒng)一部署，在開工建設(shè)、初設(shè)管理、項目變更、結(jié)算監(jiān)督、安全管理、質(zhì)量通病等方面，重點開展專項治理，積極做好配合工作，嚴(yán)格落實整改措施，更好促進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更快提升規(guī)范化管理水平。

（四）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推動科技和管理創(chuàng)新

充分利用由國網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司

構(gòu)成的新技術(shù)研究應(yīng)用兩級集中管理平臺，依托工程統(tǒng)籌安排好科研資源和力量，著力解決智能電網(wǎng)建設(shè)的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，切實提升基建創(chuàng)新能力，切實提升電網(wǎng)裝備水平。一要加強(qiáng)成果應(yīng)用的計劃管理，基建部、發(fā)展部要會同有關(guān)部門，研究制定科技成果儲備、研究、試用、推廣的年度計劃。掛網(wǎng)示范的科技成果，要明確依托工程；全面推廣的科技成果，要嚴(yán)把設(shè)計評審關(guān)和工程驗收關(guān)，確?？萍汲晒{入項目設(shè)計方案，并在工程建設(shè)中落實到位。二要統(tǒng)籌組織堅強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)的研究應(yīng)用。加快研究智能變電站關(guān)鍵技術(shù)、線路異名相故障識別技術(shù)、工程降噪節(jié)能技術(shù)、在線監(jiān)測智能單元、環(huán)保施工工藝等新技術(shù)，不斷提煉各工程管理和技術(shù)亮點，及時納入標(biāo)準(zhǔn)化成果序列，迅速開展試點應(yīng)用。三要積極開展設(shè)計競賽，建立競賽成績與工程競標(biāo)的聯(lián)動機(jī)制，充分調(diào)動各單位科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮設(shè)計在工程建設(shè)中的龍頭和引領(lǐng)作用。各基建單位要踴躍參加上級組織的各類競賽，加強(qiáng)交流，全面練兵，達(dá)到以競促學(xué)、以賽促研、不斷提升基建系統(tǒng)整體創(chuàng)新能力的目的。四要建立健全成果共享機(jī)制。無論是競賽中形成的先進(jìn)成果，還是相關(guān)單位領(lǐng)銜研發(fā)的科技成果，公司都將有效補(bǔ)償知識產(chǎn)權(quán)、適度調(diào)整設(shè)計費用，以充分保護(hù)和調(diào)動相關(guān)單位的積極性。

（五）加強(qiáng)全過程管控，提高工程造價管理水平

當(dāng)前，國家不斷加強(qiáng)國企規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督力度。各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范合同管理和造價管理流程，建立健全覆蓋設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的激勵約束機(jī)制，不斷提高工程造價控制能力。一要以500千伏工程項目為試點，大力推行工程量清單招標(biāo)。設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后，要按規(guī)定時間內(nèi)提交工程量手冊，作為業(yè)主項目部實施工程量管理的基礎(chǔ)；業(yè)主項目部作為管理主體，組織監(jiān)理、施工等單位，做好實施過程中工程量的管理，實現(xiàn)“工完量清”。二要加大通用造價、通用設(shè)備的應(yīng)用力度，從設(shè)計源頭降低工程造價。以通用造價為抓手，加大初設(shè)概算的審查力度，加強(qiáng)超規(guī)模建設(shè)的管控力度，提升工程概算下降率、工程投資控制率指標(biāo)，確保今年新開工項目的初步設(shè)計全部通過國家電網(wǎng)公司審查或復(fù)核。三要加大施工圖預(yù)算及工程結(jié)算的過程管控，細(xì)化工程結(jié)算，規(guī)范費用計列，實現(xiàn)量準(zhǔn)價實；加大設(shè)計變更和簽證管理力度，強(qiáng)化資金支付審核，確保資金支付規(guī)范。在建設(shè)委托合同中，明確工程結(jié)算管理辦法，促進(jìn)工程結(jié)算編制的程序化、規(guī)范化。四要推進(jìn)工程結(jié)算集中監(jiān)督。按照國網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司兩級結(jié)算監(jiān)督管理體系的要求，統(tǒng)一結(jié)算編制原則和管理流程，推進(jìn)工程結(jié)算的常態(tài)化檢查，提高結(jié)算管理水平，提高電網(wǎng)投資效益。今年，國家電網(wǎng)公司將加強(qiáng)220千伏以上工程結(jié)算的監(jiān)督管理，省公司將加強(qiáng)220千伏以下工程結(jié)算的集中監(jiān)督管理。

（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃，努力打造精品工程

以“所有工程實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)工程率再奪國網(wǎng)三甲，500千伏鄭州東變電站創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)工程”為目標(biāo)，深入總結(jié)近年來質(zhì)量管理經(jīng)驗，強(qiáng)化質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力，深化、細(xì)化工程創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推動工程質(zhì)量再上新水平。一要深化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃。各單位要以省公司質(zhì)量管理策劃為指導(dǎo)，拓展基建質(zhì)量管理和項目創(chuàng)優(yōu)策劃的廣度和深度，針對項目不同特點、不同難點，做到目標(biāo)上準(zhǔn)確定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不斷提高質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)能力。二要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)工藝。歸納整合標(biāo)準(zhǔn)工藝成果，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工程創(chuàng)建活動，將標(biāo)準(zhǔn)工藝成果納入項目創(chuàng)優(yōu)策劃內(nèi)容，推廣應(yīng)用至工程設(shè)計環(huán)節(jié)，提高標(biāo)準(zhǔn)工藝成果的普及應(yīng)用水平。三要深化質(zhì)量的過程管控。深入貫徹《輸變電工程質(zhì)量通病防治要點和技術(shù)措施》，加大設(shè)備制造質(zhì)量和安裝調(diào)試質(zhì)量的管理力度，規(guī)范開展“三級檢查、四級驗收”工作，認(rèn)真進(jìn)行中間驗收、竣工預(yù)檢和竣工驗收，有效防治質(zhì)量通病，確保工程質(zhì)量“零缺陷”移交。四要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須履行好職責(zé)，強(qiáng)化參建各方質(zhì)量行為和實物質(zhì)量監(jiān)督，要敢抓敢管，抓出成效，不斷提高監(jiān)檢水平，促進(jìn)全省電力建設(shè)工程水平穩(wěn)步提升。五要加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量督查。加大定期巡檢、隨機(jī)抽檢、交叉互查力度，及時通報、點評工程質(zhì)量情況，督促各單位應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗、糾正質(zhì)量管理缺陷，縮小質(zhì)量管理差距。

（七）加強(qiáng)基建信息化建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范化、高效化

以推廣實施基建管控模塊為契機(jī)，進(jìn)一步健全“三橫五縱”基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，優(yōu)化管理流程，規(guī)范管理行為、提升管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理體系高效運轉(zhuǎn)，推動工程建設(shè)的全程管控。一要加快推廣應(yīng)用進(jìn)度。在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)基建管控模塊向建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）、各參建單位的延伸工作，將所有110千伏及以上在建工程納入管控范圍。二要把基建管控模塊融入基建日常工作。建設(shè)管理單位要切實負(fù)起責(zé)任，組織督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位按照工程進(jìn)度，及時更新工程信息，做到工程實際情況與模塊內(nèi)容相一致，如實反映工程情況，充分發(fā)揮管控模塊的作用。三要加強(qiáng)模塊應(yīng)用情況的檢查、評比和考核。今年，公司將把基建管控模塊的應(yīng)用進(jìn)度、應(yīng)用范圍、信息更新等應(yīng)用、維護(hù)工作列入年終考核指標(biāo)。各單位要落實每個節(jié)點的管控責(zé)任，確保6月底之前完成基建管控模塊的推廣實施，實現(xiàn)110千伏及以上在建項目上線運行。

（八）加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，深入開展同業(yè)對標(biāo)活動

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中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

基建工程造價管理的作用

1）合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。

2）控制基建工程建設(shè)總規(guī)模，調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，防止盲目建沒，重復(fù)建設(shè)。

3）加快工程建設(shè)速度，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，加速基建工程建設(shè)投人產(chǎn)出的良性循環(huán)。

4）延長固定資產(chǎn)維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設(shè)全壽命費用。

5）促進(jìn)基建工程項目建設(shè)的成本核算、經(jīng)濟(jì)核算和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理工作，提高管理水平。

基建工程造價管理的基本要求

1.1各級基建部門應(yīng)在每年初制定造價管理工作計劃；根據(jù)工程進(jìn)度計劃對初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)限價、竣工結(jié)算等管理進(jìn)行跟蹤落實。

1.2 基建項目造價應(yīng)嚴(yán)格遵循全過程管理、分階段控制原則。初步設(shè)計概算，應(yīng)控制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。初步設(shè)計調(diào)整批復(fù)的可行性研究建設(shè)規(guī)模、初步設(shè)計概算超可行性研究估算10%及以上或低于15%及以下，基建部門與計劃部門共同分析原因，計劃部門調(diào)整可研及估算；初步設(shè)計概算超可行性研究估算10%以內(nèi)，基建部門提出意見，商計劃部門后審批。

1.3 施工圖預(yù)算應(yīng)控制在初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。

1.4工程結(jié)算超批準(zhǔn)的可行性研究估算，基建部門分析原因，計劃部門調(diào)整項目投資計劃，并在編制工程總結(jié)算報告時進(jìn)行詳細(xì)分析；工程結(jié)算超批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算未超批準(zhǔn)的可行性研究估算由基建部門在編制工程總結(jié)算報告時進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.5 凡編制、審核基建項目造價文件的單位（含工程項目設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)），必須取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格等級證書，公司對基建項目造價咨詢機(jī)構(gòu)實行資信管理。

1.6 凡從事工程造價文件編制、審查、審核的人員及建設(shè)單位造價管理人員，必須持有工程造價執(zhí)業(yè)資格證或有效的造價從業(yè)資格證，其中小型基建項目造價文件編制、審查、審核人員不少于1人須持有工程造價執(zhí)業(yè)資格證。

1.7所有工程造價文件必須履行編制、校核、審核和批準(zhǔn)程序，各級編制、校核、審核人員必須在正式的造價文件上簽名并加蓋本人工程造價執(zhí)（從）業(yè)資格專用章。

基建工程項目造價管理措施

1.把住材料價差調(diào)整關(guān)

2.工程實施過程費用管理

1）建設(shè)單位（業(yè)主項目部）應(yīng)加強(qiáng)基建項目實施中費用管理、規(guī)范建設(shè)預(yù)算使用，確保合規(guī)、合法使用各項建設(shè)預(yù)算；基建項目實施中應(yīng)對費用進(jìn)行動態(tài)管理，掌控投資狀況。

2）建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負(fù)責(zé)根據(jù)費用性質(zhì)分解施工圖預(yù)（概）算,明確并下達(dá)各分項控制目標(biāo)，基建項目招標(biāo)按招標(biāo)方案采用預(yù)（概）算標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)限價；工程物資類招標(biāo)以概（預(yù)）算中設(shè)備材料費用作為采購費用控制的目標(biāo)價。

3） 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）應(yīng)根據(jù)合同和項目進(jìn)度計劃編制資金使用計劃，定期跟蹤調(diào)整，及時掌握資金使用情況。

4） 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）應(yīng)根據(jù)資金計劃、工程實際完成工程量（工作量）及合同約定審核工程進(jìn)度款，提高進(jìn)度款支付的準(zhǔn)確性和及時性。

5）費用變更包括設(shè)計變更費用、與設(shè)計相關(guān)的工程簽證引起的費用變更、其他原因引起費用變更。建設(shè)單位（業(yè)主項目部）要充分掌控變更發(fā)生數(shù)量，嚴(yán)格控制變更費用支出，及時確認(rèn)工程量以及變更量。

6）設(shè)計變更管理執(zhí)行先審批、后實施原則，對應(yīng)一項變更，應(yīng)編制一份預(yù)算書（含費用對比表）。設(shè)計單位負(fù)責(zé)核實實施后的設(shè)計變更費用及與設(shè)計相關(guān)的工程簽證引起的費用變更，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)核實費用變更，建設(shè)單位負(fù)責(zé)變更的確認(rèn)。

7）與設(shè)計相關(guān)的費用變更總額應(yīng)控制在批準(zhǔn)初步設(shè)計概算（配網(wǎng)為施工圖預(yù)算）基本預(yù)備費的三分之一以內(nèi)，超過基本預(yù)備費三分之一的，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，屬設(shè)計失誤的，相關(guān)處罰執(zhí)行公司基建項目承包商管理辦法。

8）單項工程超出概算投資的，在工程整體控制費用中平衡，確需動用基本預(yù)備費的，須由建設(shè)單位提出申請報分子公司審批后方可使用。

3.工程造價的監(jiān)督

基建工程造價的監(jiān)督是基建工程造價管理的重要職能。建設(shè)單位財務(wù)、審計等部門要密切配合，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工程造價管理的方針、政策和法規(guī)，形成完整的工程造價監(jiān)督體系，健全完善的工程造價管理規(guī)章制度，建立明確的工程造價監(jiān)督責(zé)任制，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，分工負(fù)責(zé)，綜合運用法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段，通過對投資決策、造價估算、概算預(yù)算、竣工結(jié)算、包干造價、合同造價及中標(biāo)造價等指標(biāo)的審查監(jiān)督；對設(shè)計文件、年度計劃、建設(shè)標(biāo)、施工質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等的檢查監(jiān)督。

4.工程結(jié)算管理

1）工程結(jié)算分為單項工程結(jié)算和建設(shè)項目總結(jié)算，結(jié)算可按已竣工投產(chǎn)的單項工程分別進(jìn)行，工程總結(jié)算報告在建設(shè)項目整體竣工投產(chǎn)后編制。

2） 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工投產(chǎn)后規(guī)定時間內(nèi)完成工程結(jié)算，若確實無法在規(guī)定時間內(nèi)完成結(jié)算，需提請公司對結(jié)算時限進(jìn)行批準(zhǔn)。一、二、三類小型基建項目要求分別在項目竣工投產(chǎn)后九、六、三個月內(nèi)完成工程結(jié)算。工程結(jié)算完成后一個月內(nèi)完成總結(jié)算報告。

3）建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后組織工程結(jié)算；負(fù)責(zé)施工、設(shè)計、監(jiān)理及其他相關(guān)費用結(jié)算；負(fù)責(zé)總結(jié)算報告編制。

4） 建設(shè)單位計劃部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后一個月內(nèi)完成工程項目前期費用的結(jié)算工作并將結(jié)果抄送基建部門；參與工程項目結(jié)算及總結(jié)算報告編制工作。

5） 建設(shè)單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后一個月內(nèi)完成工程項目貸款利息的結(jié)算并將結(jié)果抄送基建部門；負(fù)責(zé)設(shè)備材料增值稅抵扣；參與工程項目結(jié)算及總結(jié)算報告編制工作。

6） 建設(shè)單位物資部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后一個月內(nèi)完成工程物資的清算、結(jié)算工作并將設(shè)備材料增值稅抵扣前的結(jié)算結(jié)果抄送基建部；參與工程項目結(jié)算及總結(jié)算報告編制工作。

7） 施工單位應(yīng)在工程竣工投產(chǎn)后提交工程結(jié)算書及完整的結(jié)算依據(jù)資料報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核。

結(jié)束語

綜上所述，通過以上對基建工程的造價管理與控制的淺析，我認(rèn)為基于我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國際和國內(nèi)的市場競爭日益激烈，結(jié)合我國目前相對落后的基建工程造價管理控制的現(xiàn)狀，實現(xiàn)對基建工程造價的有效控制，現(xiàn)代化的管理理念――全過程的造價管理與控制勢在必行，其也是我國的基建工程的造價管理與控制跟國際慣例接軌的必由之路。

參考文獻(xiàn)