導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇人居環(huán)境整治宣傳稿，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：B845.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.“景中村”定義與概況

1.1“景中村”定義

西湖風(fēng)景名勝區(qū)“景中村”是指在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，主要指托管的西湖街道48平方公里界限的村莊、農(nóng)居點(diǎn)、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社等，因周圍處于公園、景點(diǎn)或風(fēng)景山林等圍合之中而得名。

1.2“景中村”概況

西湖風(fēng)景名勝區(qū)“景中村”包括龍井、梅家塢、滿覺隴、茅家埠、雙峰、翁家山、楊梅嶺、梵村、九溪等9個(gè)行政村，靈隱、凈寺、金沙港、棲霞嶺、九溪、三臺(tái)山等6個(gè)社區(qū)，南山、金沙、靈隱等3個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社。轄區(qū)常住人口21882人，其中農(nóng)業(yè)人口5642人。

2.“景中村”環(huán)境整治的緣起和主要工作內(nèi)容

2.1“景中村”環(huán)境整治的緣起

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國務(wù)院首批公布的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，素以秀麗清雅的自然景觀和璀璨豐蘊(yùn)的人文景觀而名聞中外。風(fēng)景區(qū)面積約60平方公里，擁有近百處國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位，目前對(duì)外開放的景點(diǎn)近100處，年均接待國內(nèi)游客2200多萬人次，入境游客100余萬人次。2002年三區(qū)體制調(diào)整后，景區(qū)范圍內(nèi)的西湖街道、社區(qū)和村成建制劃歸名勝區(qū)托管，共有9個(gè)村、6個(gè)社區(qū)以及3個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，近3800戶農(nóng)戶，農(nóng)民人口5606人，農(nóng)村面積占景區(qū)面積70%以上。

“景中村”環(huán)境整治前，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，環(huán)境污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)因缺乏系統(tǒng)、完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致農(nóng)居點(diǎn)無序發(fā)展，旅游資源遭到破壞和浪費(fèi)，無證經(jīng)營和沿街拉客現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；各類管線雜亂架空，污水隨處排放，農(nóng)民住宅的建設(shè)維修建筑風(fēng)格雜亂，西湖山地民居的文化特質(zhì)已面臨湮滅危機(jī)。同時(shí)，盲目建設(shè)也造成了對(duì)原有自然生態(tài)景觀的破壞。這不但與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求、與廣大農(nóng)民的意愿相比有較大的差距，且不利于西湖風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)，影響了農(nóng)村自身和名勝區(qū)事業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2景中村”環(huán)境整治主要工作內(nèi)容

根據(jù)中央、省、市對(duì)風(fēng)景區(qū)保護(hù)和農(nóng)村工作的要求和部署，我們以連續(xù)10年實(shí)施的西湖綜合保護(hù)工程為抓手，深入實(shí)施省、市“千村示范、萬村整治”和“百村示范、千村整治”工程，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，從發(fā)展思路、政策扶持、資金投入等方面積極開展“景中村”環(huán)境整治，明確農(nóng)居整治的基本內(nèi)容主要是拆違清障、建筑立面整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善，實(shí)施“上改下”、溝通農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)道路，改善生態(tài)環(huán)境，提升居住質(zhì)量、保護(hù)挖掘散落的歷史文化古跡等。

3.“景中村”環(huán)境整治模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

3.1科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署。

景中村整治以規(guī)劃方案為龍頭，尊重景區(qū)農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的參與權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。從規(guī)劃方案理念的形成，規(guī)劃方案的初稿，修改稿到規(guī)劃的正式定稿，均廣泛聽取景區(qū)農(nóng)村居民的意見，多次將農(nóng)村整治規(guī)劃以展板的形式，到景區(qū)農(nóng)村展示，征求意見。規(guī)劃方案按照正常審批程序進(jìn)行報(bào)批，在方案編制過程中多次邀請(qǐng)風(fēng)景園林、規(guī)劃建設(shè)、文物保護(hù)及生態(tài)環(huán)境等方面專家對(duì)方案進(jìn)行審查和把關(guān)，在通過市級(jí)職能部門審查及市政府核準(zhǔn)后實(shí)施整治工程。反復(fù)論證的過程，不僅使整治方案日臻完善，也使整治方案更貼近實(shí)際，更具可操作性。通過村民至始至終的參與，使景區(qū)農(nóng)民了解整治的內(nèi)容和目的，進(jìn)而也使村民從心里支持和擁護(hù)村莊整治，并在規(guī)劃指導(dǎo)下順利完成村莊整治。

3.2因地制宜，形成特色。

名勝區(qū)農(nóng)村地處西湖風(fēng)景區(qū)的核心位置，是風(fēng)景區(qū)的重要組成部分，不同于杭州其他城區(qū)的“城中村”，同時(shí)各村之間又具有明顯的共性和個(gè)性。我們認(rèn)識(shí)到要真正建設(shè)好景區(qū)的新農(nóng)村，必須突出保護(hù)和整治，必須與自身個(gè)性和特色相結(jié)合，與景區(qū)環(huán)境和主題相融合，與景區(qū)整體發(fā)展相接軌。為此，我們?cè)谡沃幸虻刂埔?、彰顯特色、合理布局，盡可能采取就地整治、保留原貌的方式，不搞大拆大建。如在對(duì)梅家塢村整治中，依山就勢(shì)布局，保護(hù)茶園和傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，展現(xiàn)了較為完整的茶文化習(xí)俗和自然淳樸的茶鄉(xiāng)特色；在龍井村整治中，針對(duì)該村是西湖龍井茶的原產(chǎn)地、村內(nèi)古跡遺存及古民居眾多的特點(diǎn)，拆除違章建筑、整治山澗溪流、保護(hù)傳統(tǒng)民居、突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了西湖山地茶村的人文和自然風(fēng)貌；由于始終堅(jiān)持“最小干預(yù)、原汁原味、生態(tài)優(yōu)先”的原則，整治后的各村雖處于城市和風(fēng)景區(qū)核心區(qū)域之中，卻仍保留了各自較完整的傳統(tǒng)文化習(xí)俗和鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，形成了各具獨(dú)特性和差異性的“景中村”，成為杭州休閑旅游的新亮點(diǎn)，促進(jìn)了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給村民帶來了實(shí)惠。

3.3民辦公助，創(chuàng)新機(jī)制。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們面臨一個(gè)重要問題，就是如何提高政府支農(nóng)資金的使用效益，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用。對(duì)此，在市委積極倡導(dǎo)和支持下，名勝區(qū)的農(nóng)居點(diǎn)整治逐步走出了一條“民辦公助”的新路子。自2004年始，農(nóng)居整治已由全額撥款改為采用政府、集體和個(gè)人三者共同出資的辦法。這其中，需要公助的主要有三方面。首先是制訂規(guī)劃。近幾年實(shí)施的“景中村”整治，所有方案規(guī)劃都由政府出資，通過深入調(diào)研經(jīng)專家論證和征求市民意見后，再予以實(shí)施。其次是完善政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照城鄉(xiāng)一體化的原則由政府投入資金。村民整治房子則采用以獎(jiǎng)代撥方式，以村集體和村民出資為主，政府適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。其三是發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，解決實(shí)施中的實(shí)際問題。民辦則是農(nóng)村和村民做到“四個(gè)自我”：自我籌資，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶自身的作用來解決資金問題；自我實(shí)施，由村民按規(guī)劃實(shí)施，不搞包辦代替；自我經(jīng)營，建成以后農(nóng)民自己經(jīng)營；自我管理，由村民自己管理，實(shí)現(xiàn)村民自治，真正體現(xiàn)民辦。

3.4以民為本，自愿整治。

除了采取民辦公助的創(chuàng)新手段之外，在整治政策方面，我們還突出依法整治、自愿整治的原則，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極配合整治。

村莊要實(shí)行整治，首先需要向街道申請(qǐng)報(bào)名，根據(jù)村民申報(bào)的積極性，由街道擇優(yōu)選取首先整治的單位。凡列入整治工程規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行立面整治的農(nóng)戶，要求積極主動(dòng)拆除違章，采取自愿報(bào)名、自籌資金、自尋施工單位，并按照要求簽訂整治協(xié)議，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工協(xié)議、施工圖紙，一戶一方案，并按規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成立面整治。經(jīng)驗(yàn)收評(píng)分小組評(píng)分，以得分多少實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度按確權(quán)合法建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)限定獎(jiǎng)勵(lì)資格如下：凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未拆除應(yīng)拆舊房、違法建筑的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)的，不愿參加組團(tuán)，統(tǒng)建的；未按照協(xié)議、未按照設(shè)計(jì)方案圖紙施工的都沒有獎(jiǎng)勵(lì)資格。對(duì)于各戶驗(yàn)收評(píng)分結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果均在在農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行公示。對(duì)列入整治范圍，應(yīng)整治但不愿整治的住戶，今后不得審批維修，同時(shí)拆除違章建筑，不予保留暫保的20㎡炒茶用房。

3.5改善環(huán)境，加強(qiáng)管理。

按照景區(qū)總體規(guī)劃，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、突出文化、造福于民的原則，自2003年以來先后對(duì)景區(qū)內(nèi)雙峰、三臺(tái)山、茅家埠、金沙港、梵村、梅家塢、龍井、滿覺隴等農(nóng)村進(jìn)行綜合保護(hù)和整治，風(fēng)景區(qū)農(nóng)村的面貌有了較大改善，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量明顯提高。在對(duì)村莊實(shí)行整治的同時(shí)，注重改善農(nóng)村周邊的景區(qū)環(huán)境，實(shí)行截污納管，對(duì)電力、電信等桿線實(shí)施“上改下”，較大地改變了農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，基本做到了“村莊整潔”。此外，注意結(jié)合景區(qū)特色，注重挖掘文化內(nèi)涵，在村莊內(nèi)部和周邊恢復(fù)、整治100多個(gè)景區(qū)（點(diǎn)），這些新增的景點(diǎn)和環(huán)湖原來收費(fèi)公園全部實(shí)行免費(fèi)開放。這一重大的舉措取消了景區(qū)和農(nóng)村之間的分界線，使景區(qū)農(nóng)村和西湖風(fēng)景區(qū)真正融為一體，密不可分，“景中村”成為了一道名副其實(shí)的風(fēng)景線。

3.6創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

越來越美的環(huán)境，給景區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，注入了新的動(dòng)力。根據(jù)風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn)，我們圍繞休閑旅游這一主題，重點(diǎn)做好西湖龍井茶的文章。一是加強(qiáng)西湖龍井茶品牌保護(hù)和茶科技推廣應(yīng)用。二是創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。三是挖掘內(nèi)部潛力，緊扣主題做好招商引資工作。依托優(yōu)越的人文環(huán)境和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，吸引一批品牌好、稅收高的優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)著力推進(jìn)部分集體企業(yè)存量資產(chǎn)盤活，增加了效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步升溫。

通過加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)到三產(chǎn)連動(dòng)的躍升，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新格局”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活水平“新提高”。梅家塢村被國家旅游局命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，并被省農(nóng)辦和省旅游局聯(lián)合命名為“浙江省農(nóng)家樂特色示范村”，龍井村被省、市命名為“全面小康建設(shè)示范村”。

經(jīng)過連續(xù)10年的“景中村”整治，西湖風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)居點(diǎn)呈現(xiàn)獨(dú)具特色的西湖山地“景中村”風(fēng)貌，并形成了初具規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，各村在“龍井茶”文化帶動(dòng)下，結(jié)合西湖風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了各具特色的經(jīng)營模式，如梅家塢、龍井村主要為茶樓經(jīng)濟(jì)，茅家埠、雙峰村則以農(nóng)家菜為特色，四眼井、滿覺隴村、南山村因臨近城區(qū)主干道和中國美院，形成了以住宿為主的經(jīng)營業(yè)態(tài)。西湖“景中村”，已成為西湖文化景觀的亮點(diǎn)，但西湖“景中村”的可持續(xù)發(fā)展道路，仍需要進(jìn)一步探索。

4.“景中村”環(huán)境整治的成效

從2002年至2008年，西湖綜合保護(hù)工程總投入80億，累計(jì)拆除違章違法建筑以及無保留價(jià)值的建筑面積58.5萬㎡,外遷單位265家，外遷住戶數(shù)2791家，減少景區(qū)人口7021人，恢復(fù)水面0.9平方公里。同時(shí)，核心景區(qū)的景中村全部得到整治，環(huán)湖地區(qū)保留的單位和住戶均實(shí)行截污納管，改變了環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況。由于環(huán)境的變化，不但使原住民的居住條件得到了改善，也使村民發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)以及茶樓、農(nóng)家餐飲等休閑旅游的愿望成為了現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年景區(qū)農(nóng)民龍井茶銷售收入6420萬元，比2002年增長100.3％；農(nóng)家茶樓也從無到有,至2007年景區(qū)已有600余農(nóng)戶從事與茶和旅游休閑有關(guān)的經(jīng)營,年收入達(dá)5900萬元。2007年景區(qū)農(nóng)民人均收入12600元，比2002年增長46.9％。與此同時(shí)，環(huán)境改善也刺激了旅游等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。如今的西湖新景區(qū)，已成為游客爭相游覽的首選目標(biāo)。2007年風(fēng)景區(qū)游客量達(dá)到2745萬人次，比2003年增長73.6％，年平均遞增14.8％,由此帶動(dòng)了全市賓館、飯店、購物、交通等其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

5.存在問題與思考

5.1違章建筑的防控問題

整治一新的西湖“景中村”不僅給當(dāng)?shù)鼐用裉嵘司幼∩畹沫h(huán)境品質(zhì)，更帶來了可觀的租房等收入。2012年，錢江晚報(bào)專門報(bào)道靈隱白樂橋等西湖邊農(nóng)居房吸引投資客的涌入，以300平米算的一套農(nóng)居房裝修后年租金從11萬漲到30萬。與此同時(shí)，因綜合因素驅(qū)動(dòng)，“景中村”的違章建筑層出不窮，究其原因，一是利益驅(qū)動(dòng)，搭建的違章建筑可以出租轉(zhuǎn)化為租金，從而直接增加農(nóng)戶的收入水平；二是居住習(xí)慣，一部分農(nóng)戶已經(jīng)把農(nóng)居房出租掉了，但由于生活習(xí)慣和仍在當(dāng)?shù)氐牟璧氐壬a(chǎn)資料原因，不愿離開世代居住的村落，于是在主房外部的角角落落違章搭建了供自身居住的臨時(shí)建筑。三是相互攀比，因存在利益驅(qū)動(dòng)，你搭我也搭，最后越搭越多。

篇2

一個(gè)城市越是面臨全球化和國際化的潮流，發(fā)掘和維持它的地方性和歷史傳統(tǒng)就越是顯得重要。而歷史街區(qū)作為城市的重要組成部分，在許多城市都沒有得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。近幾年天津的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)都飛速發(fā)展，但其歷史街區(qū)的保護(hù)與更新也仍然存在諸多問題。

1 天津歷史街區(qū)保護(hù)與更新目前存在的問題

1.1 “大拆大建”與可持續(xù)發(fā)展宗旨相悖

近幾年天津城市的發(fā)展，無論從經(jīng)濟(jì)上還是城市建設(shè)上，還是居民的生活水平上都有了很大的提高。尤其是城市建設(shè)上，這種大規(guī)模的城市建設(shè)，也使一些具有歷史價(jià)值的街區(qū)，遭受了毀滅性的重創(chuàng)。

“大拆大建”與可持續(xù)發(fā)展宗旨相悖。可持續(xù)發(fā)展概念定義是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。“大拆大建”的城市建設(shè)方式意味著將大量的可利用建筑拆除，然而新建筑的建造過程，又會(huì)產(chǎn)生新的資源和能源消耗，產(chǎn)生新的廢棄物，占用更多的土地，增加新的環(huán)境負(fù)擔(dān)。這種方式對(duì)整個(gè)“地球村”來說是不負(fù)責(zé)任的。

1.2 文化生態(tài)觀有待加強(qiáng)

建筑反映人類的文化，它必須服務(wù)于人民的生活，包括物質(zhì)生活和精神生活，因此建筑具有物質(zhì)功能(居住、工作、娛樂)和精神功能(情趣、風(fēng)格、審美等)，建筑的精神功能產(chǎn)生了建筑藝術(shù)和建筑文化。城市文化的永恒價(jià)值的創(chuàng)造，必須充分發(fā)揮城市固有的文化特色。因此，城市建設(shè)應(yīng)在體現(xiàn)時(shí)代精神的基礎(chǔ)上，保持城市文化的歷史延續(xù)性，努力挖掘傳統(tǒng)城市文化內(nèi)涵，謹(jǐn)慎對(duì)待老城中尚待改造的歷史街區(qū)，使傳統(tǒng)的街區(qū)發(fā)揮獨(dú)特的魅力。

1.3 一切為交通讓道的思路值得反思

現(xiàn)代城市的交通問題是一個(gè)非常重要的問題。在歷史性地區(qū)的道路網(wǎng)也應(yīng)防止承擔(dān)過多的功能，否則會(huì)使需要保護(hù)的環(huán)境遭到破壞。在交通問題的處理上，缺少交通量會(huì)給古老地區(qū)的生活帶來困難，而過多的交通量會(huì)造成迅速降低古老地區(qū)的價(jià)值的危險(xiǎn)。在狹窄的、通風(fēng)不好的古老街道上，也要避免重型車輛駛?cè)?，造成震?dòng)破壞古建筑，而且空氣污染和噪聲也是非常嚴(yán)重的問題。

1.4 公眾參與程度有待提高

歷史街區(qū)積淀了悠遠(yuǎn)的歷史文化，逐步形成了由多個(gè)階層、多種群體共存的社會(huì)，每個(gè)階層都有其不同的利益和價(jià)值趨向，由此，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)存在多種利益和目標(biāo)。當(dāng)前的歷史街區(qū)改造，基本上是一個(gè)“自上而下”的過程，規(guī)劃師的價(jià)值觀取代了市民的價(jià)值觀，或是政治及經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的階層利益得到體現(xiàn)，而忽視了經(jīng)濟(jì)能力弱的階層及其要求。其次，從社會(huì)角度來看，收入分配的過于集中化，也極大地阻礙了公眾對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)與更新的參與。

2 歷史街區(qū)保護(hù)與更新的對(duì)策

2.1 保護(hù)和利用相結(jié)合，充分展示歷史街區(qū)固有的價(jià)值

保護(hù)歷史文化的最終目的是為了再利用。目前國內(nèi)的歷史街區(qū)保護(hù)工作重在修護(hù)，在再利用、再發(fā)展以達(dá)到適當(dāng)管理維護(hù)與可持續(xù)利用的保護(hù)目的方面，缺乏進(jìn)一步的考慮，缺乏從整體發(fā)展的角度，來審視歷史街區(qū)建筑保護(hù)與再利用的可行性。

歷史街區(qū)的保護(hù)應(yīng)不但是要保存其完整的歷史風(fēng)貌，而且要最大限度實(shí)現(xiàn)其潛在的價(jià)值。這價(jià)值不僅包括其歷史價(jià)值，而且還包括其使用、文化、商業(yè)、旅游等價(jià)值。歷史街區(qū)保護(hù)要以其本身資源為依托，既要對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)，還要盡量與利用相結(jié)合，充分挖掘其自身的利用價(jià)值。

旅游資源的開發(fā)對(duì)于歷史街區(qū)的保護(hù)和發(fā)展是很重要的。周莊的總體規(guī)劃是在保護(hù)的前提下，確定了充分利用其歷史和藝術(shù)價(jià)值發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想。結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼讉鹘y(tǒng)發(fā)展竹編器具、服裝刺繡等手工藝工業(yè)和富有特色的飲食業(yè)，舉辦燈會(huì)、劃船等民俗活動(dòng)，充分利用了古鎮(zhèn)的旅游資源，帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為古鎮(zhèn)保護(hù)和改善居民生活提供了有力的保障，使古鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道上來。

2.2 堅(jiān)持長期整治、小規(guī)?！坝袡C(jī)更新”的改造方式

整治是對(duì)構(gòu)成街區(qū)的建筑、環(huán)境以及其他相關(guān)因素進(jìn)行整理、修繕與調(diào)整的行為和過程。但歷史街區(qū)的整治是一個(gè)不斷完善、不斷深入的過程，整治過的環(huán)境隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)新的問題、新的矛盾，還要繼續(xù)去解決，因此，整治是永久持續(xù)的。“五大道”地區(qū)的綜合治理基本上是走的這一條道路，并且收到很好的效果，榮獲了“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。所以，歷史街區(qū)的整治應(yīng)既不同于推倒重來，建仿古一條街，也不應(yīng)是“大拆大建”的整舊變新，它應(yīng)是一種以逐步恢復(fù)街區(qū)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌為目的，漸進(jìn)式的整舊更新行為。堅(jiān)持長期整治的目的就是為了保護(hù)和復(fù)原歷史街區(qū)風(fēng)貌，真實(shí)地將歷史完整地傳給下一代。不僅在歷史街區(qū)，即使在整個(gè)歷史文化名城中，也應(yīng)堅(jiān)持小規(guī)模的有機(jī)更新方式，這樣既易于保持建筑文化的延續(xù)，也有助于保持原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定。如針對(duì)二戰(zhàn)后大規(guī)模的拆建為主的城市更新模式的反思后，法國的城市建設(shè)已轉(zhuǎn)向小規(guī)模、以漸進(jìn)的有機(jī)更新方式改善城市環(huán)境品質(zhì)為目標(biāo)的城市發(fā)展模式。主要運(yùn)用保護(hù)型的城市設(shè)計(jì)，在嚴(yán)格的法規(guī)控制下，以保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行小規(guī)模的建設(shè)和長期的城市環(huán)境整治，使得城市景觀創(chuàng)造和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相互依托，逐漸改善城市空間環(huán)境質(zhì)量，增加歷史地段的場所感和親切性，從而逐漸提升歷史地段的文化品位及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

2.3 政策支持和公眾參與是規(guī)劃得以實(shí)施的重要因素

由于歷史街區(qū)保護(hù)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化發(fā)展、環(huán)境特色維持、街區(qū)景觀的創(chuàng)造有積極的意義，所以我們也應(yīng)該制定一些相關(guān)的法規(guī)，如補(bǔ)助金制度、補(bǔ)償方法、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度等，在政策上予以支持，以確保歷史街區(qū)不受建設(shè)開發(fā)干擾和遭到建設(shè)性破壞。因此，建立健全完善的保護(hù)法規(guī)是保護(hù)實(shí)施的關(guān)鍵。

保護(hù)過程中，付出代價(jià)最大的可能是保護(hù)區(qū)中的居民，他們的生活可能在短時(shí)間內(nèi)難以得到根本改善。因保護(hù)受益的卻是整個(gè)地區(qū)、整個(gè)城市，或許更多.這使保護(hù)更具意義。要正確引導(dǎo)居民從整個(gè)社會(huì)的角度，而不要僅從自身的角度考慮社會(huì)未來的發(fā)展方向。還要制定歷史街區(qū)保護(hù)改造的政策，以及相關(guān)的法規(guī)文件，并使之在實(shí)踐中不斷探索、研究、完善，搞好宣傳工作，鼓勵(lì)公眾參與、合理分擔(dān)資金。只有居民認(rèn)可和支持的規(guī)劃，才能保障其順利實(shí)施，參與者還能起到“出謀劃策”的作用，從而使規(guī)劃更加合理可行，這是歷史街區(qū)可持續(xù)發(fā)展的精神所在。

3 小結(jié)

城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市文化傳統(tǒng)的繼承和保護(hù)之間，不是相互割裂，更不是相互對(duì)立的，而是有機(jī)關(guān)聯(lián)、相得益彰的。繼承和保護(hù)城市的歷史建筑和文化遺產(chǎn)，本身就是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是城市現(xiàn)代化文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。所以，我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想，運(yùn)用“有機(jī)更新”的方法來保護(hù)和改造天津的歷史文化街區(qū)，讓天津這個(gè)開埠城市海納百川，留給我們?nèi)f國建筑博覽的寶貴遺產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾堅(jiān)等，城市增長的可持續(xù)性――如何創(chuàng)造城市文化的永恒價(jià)值，國際住房與規(guī)劃聯(lián)合會(huì)第46屆國際大會(huì)特邀發(fā)言稿

[2]趙秀萍，對(duì)天津市租界區(qū)風(fēng)貌建筑與特色街區(qū)保護(hù)的研究，天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005

篇3

一、今年主要城建工程項(xiàng)目完成情況

根據(jù)市委十屆二次全會(huì)和市十三屆人大五次會(huì)議確定的城建目標(biāo)任務(wù)，今年，城市建設(shè)項(xiàng)目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設(shè)、舊城改造、市政公共設(shè)施、文物保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等10大類、59項(xiàng)。其中，由我局承擔(dān)的有39小項(xiàng)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年的城建工作目標(biāo)，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上立足于一個(gè)“早”字，春節(jié)前基本完成了工程招投標(biāo)工作，春節(jié)后各項(xiàng)工程相繼進(jìn)場施工，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出良好推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

（一）狠抓暢通工程建設(shè)。圍繞15路4橋建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)突出英武中路及英武大橋建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑城市路網(wǎng)，增強(qiáng)城市通行能力。健全工程例會(huì)和會(huì)辦制度，以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，每月定期召開工程督辦會(huì)，檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。目前，各項(xiàng)工程正在緊張有序地按計(jì)劃組織施工，其中，食品站路、五里大橋東側(cè)引道改造、張陽路西沿、中和路東延、宜平路等工程已竣工，英武大橋?qū)⒋_保于6月20日前竣工，英武中路和老興東公路改造工程預(yù)計(jì)將于8月底前竣工。

（二）狠抓配套工程建設(shè)。推進(jìn)趙海仙洋樓修繕工作，目前已完成主體工程量80，正在組織洋樓門房、道路和內(nèi)部裝飾施工，確保于9月底全面完成洋樓修繕工作。重點(diǎn)加大了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)力度，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加快新區(qū)道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供氣、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善了新區(qū)人居環(huán)境，提高基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的吸引力。

（三）狠抓環(huán)境工程建設(shè)。緊緊圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，大力開展城市生態(tài)綠化建設(shè)，1到4月份，城區(qū)新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達(dá)35.93，綠地率為31.25。通過規(guī)模造綠，以城市十大園林景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地建設(shè)；通過依景配綠，注重綠地的空間布局和與周邊建筑物及環(huán)境的協(xié)調(diào)，形成城市綠化整體格局；通過依法保綠，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處，全面提升城市綠化景觀質(zhì)量。積極開展創(chuàng)建“省級(jí)園林式居住區(qū)和單位”的活動(dòng)，推廣庭院綠化、陽臺(tái)綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化。4月份，順利通過了省級(jí)園林城市調(diào)研組的調(diào)研，調(diào)研組對(duì)我市前期創(chuàng)園工作給予充分的肯定，并提出了許多寶貴意見。目前，城市十大園林景點(diǎn)建設(shè)正按照序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)，其中，城市“三大公園”建設(shè)即板橋竹石園、水上公園、城市森林公園建設(shè)正在招投標(biāo)之中，近期將分別進(jìn)場施工，力爭年底前全部竣工。直港河景觀綠化帶、中心河景觀綠化帶建設(shè)正在組織清淤。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側(cè)綠化已完成。

（四）狠抓民心工程建設(shè)。為使城市建設(shè)最大限度滿足群眾需要，讓城市建設(shè)成果最大限度惠及于民，我們始終堅(jiān)持關(guān)注民生、善待百姓，從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為平臺(tái)，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)為民舉措。一是全面落實(shí)后街背巷維修改造任務(wù)。組織了20家施工隊(duì)，在城區(qū)二十四個(gè)社區(qū)內(nèi)，分四大片區(qū)全面展開后街背巷維修改造。計(jì)劃實(shí)施的762條后街背巷中，已有631條開工改造和維修，竣工516條，同時(shí)清理、整修和新建老住宅樓化糞池117個(gè)，確保年底前全部完成后街背巷維修任務(wù)。二是加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)。主要承擔(dān)了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施等三項(xiàng)城市防

洪工程建設(shè)。目前，王家塘防洪墻建設(shè)基本完成，防洪堤和綠化施工已結(jié)束，正在實(shí)施后續(xù)配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施老高興東公路西閘站建設(shè)正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。三是切實(shí)加大“兩房”建設(shè)力度。城堡經(jīng)濟(jì)適用房一期工程完成了各項(xiàng)配套掃尾工程，已正式交付使用。城堡經(jīng)濟(jì)適用房二期工程正在組織土方回填和樁基施工，近期土建工程將開標(biāo)。農(nóng)民安置房一期工程計(jì)4.6萬平方米，其中，已完成3.5萬平方米樁基施工工作，其余1.1萬平方米正在組織打樁。新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行場地平整，近期將進(jìn)場組織勘探。為確保將市委、市政府的各項(xiàng)為民舉措落到實(shí)處，我們經(jīng)常性深入群眾之中，進(jìn)行零距離接觸，認(rèn)真聽取群眾和社會(huì)各方面意見，及時(shí)了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實(shí)事項(xiàng)目施工現(xiàn)場周圍群眾的意見，對(duì)于群眾好的意見，對(duì)的意見，我們虛心接受，立即整改；對(duì)于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，有力推動(dòng)了為民辦實(shí)事項(xiàng)目地落實(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步暢通民生通道，我們開通了“12319”城建服務(wù)熱線，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達(dá)到95。下一步我們將從服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺(tái)為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。（五）狠抓改造工程建設(shè)。以英武中路三期拆遷為重點(diǎn)的舊城改造工作正在按計(jì)劃組織實(shí)施。目前，英武中路三期拆遷涉及的1373戶中已簽訂協(xié)議369戶，占拆遷總量的27。張家路拆遷工作分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一批拆遷12戶，已簽訂協(xié)議12戶，第二批拆遷正在組織力量予以實(shí)施。為順利推動(dòng)英武中路三期拆遷，我們成立了專門的動(dòng)遷班子，明確專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做了大量前期準(zhǔn)備工作。一是先期完成了英武中路三期1373戶，近10萬平方米的丈量評(píng)估工作，為拆遷工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是拆遷地塊拆違工作成效顯著。3月5日前完成了三期地塊違章建筑調(diào)查認(rèn)定工作，發(fā)送拆除通告，3月10日前對(duì)20__年以來的違章建筑進(jìn)行自拆或助拆，并和規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施大規(guī)模，共拆除違章建筑156戶，狠剎拆遷地塊違章建筑的歪風(fēng)。三是安置房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大。為確保對(duì)拆遷特殊群體進(jìn)行合理安置，我們通過小高層回遷安置、異地安置、經(jīng)濟(jì)適用房和解困房安置等多種安置方式，為被拆遷戶提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進(jìn)住不同檔次、不同類型的住房，最大限度地維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（六）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)正在付諸實(shí)施，積極組織年初確定的100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和40個(gè)村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作進(jìn)展情況及時(shí)在我局編印的新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，通過新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)這個(gè)載體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，促進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治工作的組織者、實(shí)施者自我加壓，互相趕、學(xué)、幫、超，促進(jìn)村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治工作中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導(dǎo)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點(diǎn)村，我局堅(jiān)持到現(xiàn)場指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側(cè)的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導(dǎo)性建議。應(yīng)該說，新農(nóng)村建設(shè)特別是村莊環(huán)境整治取得了一定成效，尤其是我局所掛鉤的大垛管阮村效果更加明顯。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)情況

（一）堅(jiān)持以改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)為抓手，努力塑造便民、高效、務(wù)實(shí)的部門形象。今年來，我們把解決突出問題同加強(qiáng)長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，把糾風(fēng)治亂同提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，努力創(chuàng)建一流的軟環(huán)境。一是嚴(yán)格依法收費(fèi)。嚴(yán)格按照市紀(jì)委要求，將有關(guān)的園區(qū)收費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和文件精神傳達(dá)給每位干部職工，讓他們能夠準(zhǔn)確了解上級(jí)有關(guān)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員依法收費(fèi)、按規(guī)收費(fèi)的自覺性。在此基礎(chǔ)上，局紀(jì)委加大了對(duì)系統(tǒng)內(nèi)亂收費(fèi)行為的督查力度，有效推進(jìn)了系統(tǒng)依法行政進(jìn)程。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。切實(shí)加大了系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)制度、會(huì)簽制度、干部人事管理制度、機(jī)關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項(xiàng)制度執(zhí)行力度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)了行政服務(wù)中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理，實(shí)行了全員掛牌上崗制度，健全了來訪首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次投訴查實(shí)待崗制等制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，大力開展群眾評(píng)議活動(dòng)，使建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)水平得到有效提高。四是大力推進(jìn)政務(wù)公開。一方面，加快我局門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，通過網(wǎng)站建設(shè)公開建設(shè)系統(tǒng)辦事程序、辦事流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大網(wǎng)上正面宣傳力度。另一方面，積極推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)管理規(guī)范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設(shè)局、建工局工程建設(shè)管理流程辦事指南》（討論稿）、《興化市建設(shè)工程管理內(nèi)部流程表》（討論稿）和《興化市建設(shè)局建設(shè)工程收費(fèi)匯總表》，近期，我們還將結(jié)合市政府全面推進(jìn)行政權(quán)力公開的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務(wù)新機(jī)制。

（二）堅(jiān)持以貫徹民主集中制為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平。一是求真務(wù)實(shí)，錘煉工作作風(fēng)。為確保完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步健全了局長辦公會(huì)和局大辦公會(huì)制度，每月定期召開一次局長辦公會(huì)或局大辦公會(huì)，總結(jié)交流當(dāng)月城建工作開展情況，集中研究部署下月工作，有計(jì)劃推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。二是民主決策，形成工作合力。不斷完善班子的議事規(guī)則、決策程序和紀(jì)律要求。在具體工作中，凡屬全局性的問題和重大事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子都要嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則的要求，集體討論確定，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。三是切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。大力選拔一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部，促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。加大干部培訓(xùn)工作，促進(jìn)年輕干部盡快成才。去年以來，根據(jù)市委組織部的要求，實(shí)行了對(duì)局中層干部的輪崗制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部

人事工作的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風(fēng)。（三）堅(jiān)持以完善制度和依法行政為重點(diǎn)，狠抓工程廉政建設(shè)。一是推進(jìn)廉政工程建設(shè)。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施到資金運(yùn)作，都被納入到廉政監(jiān)督的范圍。二是建立完善權(quán)力運(yùn)行的約束機(jī)制。切實(shí)加大了對(duì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等重要崗位和敏感環(huán)節(jié)的控制力度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效規(guī)范和制約，防止問題的發(fā)生。三是建立完善的制度執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)制度執(zhí)行情況實(shí)施制度化的有效管理和監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)教育提醒和及時(shí)查處糾正。四是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行元旦春節(jié)期間各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)定，轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)20__年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》，今年，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)春節(jié)期間收受“禮金、禮品、禮券”的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)的自查自糾；嚴(yán)格貫徹落實(shí)了省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)的規(guī)定》，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)的監(jiān)督和各項(xiàng)要求的落實(shí)，增強(qiáng)了全員控制公務(wù)宴請(qǐng)意識(shí)。今年又轉(zhuǎn)發(fā)了市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于重申“不準(zhǔn)在工作日午間飲酒”規(guī)定的通知》，明確了各科室、單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定自覺性和嚴(yán)肅性。

今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)了我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。但與此同時(shí)，也還存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：工程矛盾需要協(xié)調(diào)的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網(wǎng)下埋、障礙物清理、群眾工作等等，內(nèi)容多，涉及面廣，有的協(xié)調(diào)比較難，時(shí)間長。工程矛盾經(jīng)法院排妨周期長。部分工程由于復(fù)雜的程序，導(dǎo)致總體進(jìn)展放緩，使個(gè)別重點(diǎn)工程受到影響。工程工期推進(jìn)不快。主要是一些施工單位接到工程項(xiàng)目后，不能按實(shí)施時(shí)間組織施工，少數(shù)工程隊(duì)缺少技術(shù)、機(jī)械設(shè)備，施工人員不足，有的甚至無資質(zhì)，借靠資質(zhì)，影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。工程建設(shè)拆遷拆違工作量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設(shè)，先要組織力量實(shí)施拆遷、拆違、清障等工作，工作量大，周期比較長。系統(tǒng)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不能完全克服社會(huì)大環(huán)境的影響。上述問題的存在，在一定程度上影響了城建工程項(xiàng)目的整體推進(jìn)。為此，我們將采取積極有效的措施，盡快改變這種狀況，確保各項(xiàng)城建目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、下一步打算：

(一)抓組織，進(jìn)一步推行目標(biāo)管理。根據(jù)今年確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由我局黨委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行集中管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行切塊管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目例會(huì)制度的落實(shí)力度，將局長辦公會(huì)與工程例會(huì)相結(jié)合，定期召開項(xiàng)目例會(huì)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，通過項(xiàng)目例會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中突出問題，切實(shí)督促施工單位按照施工序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目建設(shè)矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)工程實(shí)施過程中可能遇到的困難和阻力，提出應(yīng)急預(yù)案，及早制訂措施，妥善加以解決，確保工程按計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>

篇4

一、規(guī)劃范圍、原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)劃范圍：

本防洪規(guī)劃范圍：東臨龍河、沙河，南抵長江，西到管道路、潘家河，北至寧啟鐵路，保護(hù)面積96.67平方公里，覆蓋了****城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和汽車工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控制范圍。為****城市長期發(fā)展留有余地。本規(guī)劃重點(diǎn)解決****城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)防洪治澇問題?；@區(qū)、汽車工業(yè)園區(qū)、儀化片區(qū)的防洪詳細(xì)規(guī)劃另行編制。

（二）規(guī)劃原則：

以流域規(guī)劃為依托，防洪治澇為主，結(jié)合環(huán)境改善，全面規(guī)劃，綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，分期實(shí)施。防洪丘陵山區(qū)蓄泄兼籌，以泄為主，平原區(qū)拓浚河道、加固堤防、以擋為主，按照工程措施與非工程措施有機(jī)結(jié)合的要求，采取治理措施。完善以真州鎮(zhèn)為中心的城市防洪工程體系；排水實(shí)現(xiàn)高低分開，分區(qū)治理，平原區(qū)以自排為主，抽排為輔，圩區(qū)立足抽排，相機(jī)自排。一般情況下，減少機(jī)排，降低防洪排澇成本。在滿足防洪治澇要求的同時(shí)，兼顧水資源開發(fā)利用和保護(hù)，水生態(tài)系統(tǒng)和水陸交通要求。堅(jiān)持防洪建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)原則，建立與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合防洪體系；防洪規(guī)劃與國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，防洪規(guī)劃要服從流域防洪規(guī)劃和****城市總體規(guī)劃。

（三）主要依據(jù)：

《水法》、《防洪法》；

《江蘇省防洪條例》（1999年）、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-98）、《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ50-92）、水利部《城市防洪規(guī)劃編制大綱》；

江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院《江蘇省長江干流防洪規(guī)劃報(bào)告》（1998年）、《****市城市總體規(guī)劃（1996~2010）》（1998年）、《****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（2002年）、《揚(yáng)州市城市防洪規(guī)劃》等。《****市城市總體規(guī)劃》修編稿尚未出臺(tái)，目前主要依據(jù)原規(guī)劃，并與《****市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》銜接。

（四）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：

1、規(guī)劃水平年：近期2010年，遠(yuǎn)期2020年。

2、防洪標(biāo)準(zhǔn)：按國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，****市為“中等城市”，確定長江干堤及閘下港堤為50年一遇設(shè)計(jì)；儀揚(yáng)河、胥浦河、龍河、石橋河、梅家溝堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核；小流域沖澗治理防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇設(shè)計(jì)。

3、排澇標(biāo)準(zhǔn)：河道、涵閘按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。泵站抽排標(biāo)準(zhǔn)，城市設(shè)施密集區(qū)近期為10年一遇，遠(yuǎn)期為20年一遇，一般地區(qū)為10年一遇。

雨水管道標(biāo)準(zhǔn)一般地區(qū)取0.5—1年一遇；重要地區(qū)取2—3年一遇。

4、設(shè)計(jì)暴雨：儀揚(yáng)河流域100年一遇的3日暴雨為305.3毫米，50年一遇3日暴雨為272.3毫米，20年一遇3日暴雨為228.0毫米。胥浦河流域及****市區(qū)24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨：50年一遇為260.4毫米，20年一遇為214.1毫米，10年一遇為178.5毫米，雨水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用短歷史暴雨標(biāo)準(zhǔn)。一年一遇1小時(shí)最大暴雨為37.3毫米，3年一遇為48.7毫米。

二、規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間及投資概算

（一）防洪工程設(shè)施規(guī)劃

1、總體方案：防洪工程主要南防江潮，北防山洪。對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的長江干堤、骨干河道堤防、建筑物（儀揚(yáng)河、胥浦河、潘家河、石橋河、梅家溝、龍河、沿山河）進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)加固，建設(shè)防洪屏障，并在儀城河?xùn)|端建閘控制，以縮短防洪戰(zhàn)線；對(duì)****老城區(qū)、化工工業(yè)園、汽車工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、儀化生活區(qū)區(qū)域，分別興建或完善擋、撇洪工程，實(shí)行高低分開，洪澇分治，從而有效解決重點(diǎn)區(qū)域防洪問題；同時(shí)結(jié)合防洪工程建設(shè)，搞好點(diǎn)線結(jié)合，建設(shè)沿江濱河風(fēng)光帶。

2、防洪區(qū)劃分：根據(jù)現(xiàn)狀水系以胥浦河為界，分成東西兩個(gè)防洪區(qū)，并又分成六個(gè)片區(qū)。

東區(qū)總面積70.83平方公里。以石橋河、儀揚(yáng)河寧通公路為界又分4個(gè)片：1片為真州鎮(zhèn)及儀化生活區(qū)（位于胥浦河—石橋河、儀揚(yáng)河之間，面積約20.5平方公里）；2片為新城北片區(qū)（北到沿山河，南至儀揚(yáng)河，東臨梅家溝，西至石橋河，總面積7.7平方公里）；3片為新城南片區(qū)（東至沙河，西、北到儀揚(yáng)河，南瀕長江，面積12.64平方公里）；4片為丘陵山區(qū)片（寧通公路以北至寧啟鐵路以南），面積29.99平方公里。

西區(qū)面積為25.84平方公里。以胥浦沿山河為界，分為南北兩片：北片為儀化廠區(qū)和原胥浦鎮(zhèn)所在地,總面積12.66平方公里;南片為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主體所在，總面積13.18平方公里。

3、防洪工程設(shè)施：防洪工程設(shè)施主要包括五大部分。（1）長江防洪工程：加固改建小型建筑物17座，進(jìn)行拋石護(hù)岸4公里。（2）胥浦河整治工程：進(jìn)行河道疏浚、堤防加固，并加固拆建小型涵閘12座，重建城河西閘，興建三八沖撇洪工程。（3）儀揚(yáng)河整治工程：加固儀揚(yáng)河南堤泗源溝閘--臥虎閘段，北堤泗源溝閘-梅家溝段。石橋河?xùn)|西堤以及梅家溝東西堤，加固拆建小型建筑物41座；新建城河?xùn)|閘。（4）龍河整治工程：對(duì)龍河部分地段進(jìn)行清淤疏浚，加固龍河西堤2500米，加固拆建小型涵閘11座。（5）城河疏浚，部分堤段加固，涵閘改造及護(hù)坎。

（二）治澇工程工程設(shè)施規(guī)劃

1、總體方案：在充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的水系調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高低分開，分區(qū)控制。改建更新泵站。

平原區(qū)（儀城河、儀揚(yáng)河以北）自排為主，輔以抽排；圩區(qū)立足抽排，相機(jī)自排。

全面疏浚河道，新建改建泵站涵閘，提高排澇能力。

泵站總體布局以分片集中建站為主，輔以分散小站，泵站出水力求面向長江，并盡可能結(jié)合城區(qū)送水、換水。

2、排澇分區(qū)：根據(jù)規(guī)劃區(qū)地形、水系、開發(fā)建設(shè)時(shí)序、排水管網(wǎng)布局。全市共分為9個(gè)排澇區(qū)，16個(gè)排水片，其中胥浦河以東6個(gè)排水區(qū)，12片；胥浦河以西3個(gè)排水區(qū)，4個(gè)片。治澇規(guī)劃區(qū)總面積64.33平方公里，規(guī)劃排澇總流量121.7立方米/秒。

3、治澇工程設(shè)施：主要包括四個(gè)部分，（1）全面進(jìn)行河道整治，共整治河道46條，總長78.26km。（2）金斗河全線拓寬浚深，并裁彎取直。（3）更新改造泵站8座，擴(kuò)建或移址擴(kuò)建泵站8座，新增泵站9座。對(duì)儀城河北的桑園、北門小街等低洼地區(qū)，設(shè)置獨(dú)立排水系統(tǒng)，建站抽排入石橋河。上述泵站，合計(jì)抽排流量110.3m3/s，其中直接面向長江抽排的泵站流量為78.2m3/s。新建小型涵閘7座，加固3座。（4）整治排水管網(wǎng)，新區(qū)實(shí)行雨污分流，老城區(qū)采用截流過渡。污水管道全部封閉運(yùn)行，進(jìn)入污水收集管網(wǎng)；控制河道間距≤1公里，以便雨水就近、分散排入水體。

（三）利用防洪工程蓄水調(diào)水改善水環(huán)境

****城區(qū)大小46余條近78．26公里溝河，受工業(yè)和生活污水的影響，或由于水流不活，水質(zhì)狀況普遍較差，影響人居環(huán)境、人群健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有效控制水污染，改善河網(wǎng)水質(zhì)已刻不容緩。改善城區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)，污染源治理是治本之策，調(diào)水換水是輔助措施。城市防洪治澇工程設(shè)施建設(shè)，為利用****濱臨長江，得天獨(dú)厚的水源條件，通過水利工程的優(yōu)化調(diào)度，為調(diào)水換水，改善水環(huán)境創(chuàng)造了有利的條件。利用現(xiàn)有的水利工程設(shè)施并加以完善，優(yōu)化調(diào)度控制，爭取多蓄天然水源，挖掘資源潛力，做到細(xì)水長流，使有限水源發(fā)揮最大效益。爭取天然水源的重點(diǎn)一是長江，通過潘家河涵洞、胥浦閘等通江涵閘，相機(jī)上引下排，高引低排，充分發(fā)揮自流引江作用，二則利用月塘水庫等山區(qū)塘庫攔蓄山洪，汛前用好底水，汛期利用部分洪水，汛后攔蓄尾水，補(bǔ)充換水水源。在利用已建工程方面，除加強(qiáng)對(duì)已建涵閘的控制運(yùn)用外，同時(shí)全面整治內(nèi)部河道，擴(kuò)大河道容蓄量。此外，還要加速城市防洪工程實(shí)施進(jìn)程，及早完成儀城河?xùn)|閘，以便于分區(qū)控制、活水換水。并輔以必要的工程措施，沿江部分泵站設(shè)置為雙向抽排泵站，在干年份和長江冬春枯水季節(jié)，抽江補(bǔ)充本地蓄水及自流引江的不足，增加生態(tài)環(huán)境用水量。以適應(yīng)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水環(huán)境改善對(duì)水量的需要。及時(shí)掌握水情、雨情、汛情、適時(shí)搶排，及時(shí)補(bǔ)水，控制內(nèi)河水位，合理節(jié)制引排。為引水必須統(tǒng)一調(diào)度胥浦閘、泗源溝閘，城河?xùn)|、西閘及相關(guān)小型閘站，才能達(dá)到補(bǔ)水，活水之目的。

（四）非工程設(shè)施規(guī)劃

1、建立并完善城市防洪治澇決策指揮系統(tǒng)。建立城市防洪專用通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水文觀測(cè)、氣象警報(bào)、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制；

2、制定市區(qū)防洪排澇預(yù)案；

3、加強(qiáng)骨干行洪河道的清障管理；

4、在城建過程中，控制城市建設(shè)地面高程，提高建筑物自然防洪能力（詳細(xì)分區(qū)數(shù)據(jù)略）；

5、加強(qiáng)現(xiàn)有水域的管理，在城市開發(fā)過程中不得隨意填埋河道、溝塘，堅(jiān)決控制水面比例，要求平原區(qū)≥5%，圩區(qū)≥6%。倡導(dǎo)在新區(qū)的開發(fā)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合道路和地塊分割，開河浚塘，這樣既擴(kuò)大了河網(wǎng)調(diào)蓄量，墊高了地面，增加自然防災(zāi)能力，又可美化環(huán)境，體現(xiàn)濱江城市特色；

6、加強(qiáng)植樹綠化、水土保持工作。通過河道、堤防植樹、種花種草和局部景點(diǎn)建設(shè)，增加綠地面積，提高綠化覆蓋率，綠化、美化城市；

7、建立健全防洪保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位，家庭積極參加自然災(zāi)害財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

8、加強(qiáng)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)文件的宣傳，形成全社會(huì)支持防洪工程建設(shè)，全民愛護(hù)防洪治澇工程設(shè)施的良好氛圍。

（五）管理規(guī)劃

1、按統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則實(shí)行專業(yè)化管理，建立市、鄉(xiāng)（單位）分級(jí)管理體制。

2、按規(guī)定配備各類水文、工程觀測(cè)設(shè)施及管理設(shè)施。

3、按確保重點(diǎn)，確保安全，兼顧一般，排澇服從防洪，局部服從整體的原則制定并優(yōu)化工程運(yùn)用和調(diào)度方案（詳細(xì)方案略）。

（六）投資估算

我市城市防洪總投資5.78億元，其中防洪工程3.53億元，治澇工程2.25億元。

依據(jù)有關(guān)法律、政策及****實(shí)際，建議資金籌措的渠道：

①依托流域和區(qū)域規(guī)劃治理，爭取省以上建設(shè)資金投入；

②地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金；

③在政府土地出讓金中提取一定比例的資金；

④市區(qū)防洪保安資金；

⑤在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中劃出一定比例的資金；

⑥向抽排區(qū)內(nèi)直接受益企事業(yè)單位或城區(qū)整體統(tǒng)籌征收排澇費(fèi)；

⑦按國家水利建設(shè)資金籌集辦法，將規(guī)劃范圍內(nèi)收取的水工程水費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)中劃出一定比例的資金；

⑧由市政府劃撥部分土地給****城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司，近期可利用土地產(chǎn)權(quán)抵押由水務(wù)公司向銀行貸款進(jìn)行建設(shè)，或通過土地開發(fā)，把經(jīng)營收入用于城市防洪治澇工程建設(shè)。

（七）綜合評(píng)價(jià)

環(huán)境影響分析：城市防洪治澇工程建成后，市區(qū)防洪能力長江干堤由不足20年一遇提高到50年一遇，內(nèi)河河道由不足10年一遇提高到20年一遇，排澇能力由現(xiàn)狀2--3年提高到10年一遇。

城市河道拓浚整治后，水環(huán)境容量加大，城河?xùn)|閘、金斗河泵站等閘站工程的建成，使引排控制調(diào)度更為便利有效，引水稀釋降解能力增強(qiáng)，能有效改善城區(qū)河網(wǎng)的水環(huán)境。

堤防加固和河道整治，可結(jié)合城區(qū)改造、道路、綠化和旅游景點(diǎn)建設(shè)同步進(jìn)行，增加綠化面積，減少水土流失和河道淤積，改善交通，綠化、美化環(huán)境。

城河?xùn)|閘建成后，能有效控制儀城河水位，減少了兩岸堤防的加固工程量，減輕了市區(qū)部分堤段不能加高的防洪壓力，利于真州古城歷史風(fēng)貌的保護(hù)。

經(jīng)濟(jì)效益分析：城市防洪規(guī)劃預(yù)計(jì)從2003年開始實(shí)施，到2020年前完成，并全面投入運(yùn)行。

本工程建成后預(yù)計(jì)年平均防洪治澇減災(zāi)效益為9354萬元，國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13.45%。

（八）實(shí)施意見

1、城市防洪工程：計(jì)劃在2010年前，全面完成堤防和建筑物除險(xiǎn)加固工程。主要內(nèi)容為：①興建城河?xùn)|閘、拆建城河西閘；②增辟三八沖撇洪溝；③整治沿山河、解除洪水對(duì)城區(qū)的直接威脅；④整治胥浦河、儀揚(yáng)河、龍河、梅家溝、石橋河，使堤防穩(wěn)固行洪通暢；⑤對(duì)長江易坍段進(jìn)行拋石護(hù)岸；⑥開挖汽車工業(yè)園北部撇洪河道。

2、城市治澇工程

在2010年前全面整治內(nèi)部溝河和管網(wǎng)，逐步改造現(xiàn)有排澇閘站，調(diào)整水系，增（擴(kuò)）建若干泵站，將建成區(qū)排澇能力普遍提高到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，并隨著城市的不斷擴(kuò)大按此標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)配備抽排泵站。

遠(yuǎn)期在重要設(shè)施密集地區(qū)，將抽排標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。

3、規(guī)劃實(shí)施過程中，各片區(qū)新的防洪治澇工程體系未建成并發(fā)揮效益以前，現(xiàn)有水利工程設(shè)施不得毀棄，并應(yīng)維持其正常運(yùn)行。特別是各小區(qū)開發(fā)商及物業(yè)管理部門要負(fù)責(zé)好區(qū)域內(nèi)部管網(wǎng)的配套和管理。改制企業(yè)仍然要把單位內(nèi)防洪排澇工程保持正常運(yùn)行。

三、建議2004年實(shí)施的幾項(xiàng)重點(diǎn)城市防洪排澇工程版權(quán)所有

（一）石橋河防洪及水環(huán)境整治工程

石橋河總長3100米，根據(jù)防洪和創(chuàng)建國家環(huán)保、衛(wèi)生城市的要求，我們編制了三套整治方案。

方案一：清淤整治。清淤12萬方，加固土方7萬方。建河兩側(cè)青坎以下?lián)跬翂?200米，并鋪設(shè)堤頂簡易石子路面；工程經(jīng)費(fèi)1310萬元。此方案投入少，但青坎以上水土不能保持，不符合景觀要求。

方案二：結(jié)合景觀整治，清淤并在青坎下建擋土墻，沿河岸全線3100米青坎以上實(shí)施迎水面砼格埂護(hù)坡工程，并將堤頂路面建成6米寬的混凝土路面；同時(shí)沿石橋段1750米（橋北700米，橋南1050米）河岸的兩側(cè)堤頂和戧臺(tái)建花崗巖欄桿。該項(xiàng)工程（包括土方和堤防加固）總需經(jīng)費(fèi)3076萬元。該方案一次建成，但投資較大。

方案三：清淤整治，景觀先實(shí)施一段。將上述兩方案中的全線護(hù)坡和混凝土路面改為僅實(shí)施石橋段1750米的護(hù)坡和路面，則需經(jīng)費(fèi)2323萬元。

我們建議如經(jīng)費(fèi)允許，則實(shí)施第二方案，如經(jīng)費(fèi)不允許則實(shí)施第三方案，以后逐年實(shí)施完善。

（二）東門泵站改建及水系調(diào)整

我市城區(qū)城河以南、國慶路以東區(qū)域——即東園路、奎光巷和華僑新村一帶——是今年7月5日暴雨中城區(qū)受淹最深、時(shí)間最長的區(qū)域，該區(qū)域水系不暢，泵站排澇能力不足且嚴(yán)重老化，急需改造。

計(jì)劃疏浚、拓寬清真寺排水溝河，與工業(yè)學(xué)校南的“老鹽塘”連通，再向南開挖一條排水河直至儀揚(yáng)河，拆除大圩和東門泵站，并于泗源溝節(jié)制閘下游北堤建新泵站。設(shè)計(jì)流量6-8個(gè)流量，泵站投資600萬元，加上開河清淤，概算投資需近千萬元。該方案已委托揚(yáng)大水利學(xué)院進(jìn)一步論證、并進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。

（三）汽車工業(yè)園撇洪河工程

為配合汽車工業(yè)園建設(shè)需新開撇洪河道2400米，沿啟動(dòng)區(qū)北側(cè)由西向東，再沿東側(cè)由北向南。拓浚沿山河新城三將段740米，按20年一遇本地山洪設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)流量86m3/s。目前，正在進(jìn)行施工前測(cè)量，初步估算土方85萬方，新建建筑物9座（泵站3座、橋3座、渡橋1座、滾水壩2道，護(hù)坡面積11000平方米、景觀帶13000平方米），總投資額約2160萬元。

（四）弘橋、清真寺排水溝的清理整治

按照創(chuàng)建要求和群眾的強(qiáng)烈反映意見，改善此兩條排水溝的現(xiàn)有排水狀況，近期需進(jìn)行清理和清淤。經(jīng)費(fèi)需40萬元。

（五）城河整治工程版權(quán)所有

城河整治工程全長4.57公里，工程內(nèi)容六項(xiàng)：①清淤；②護(hù)坎；③堤防加固；④涵閘改建；⑤堤坡草坪綠化；⑥堤頂簡易石子路面。城河整治工程分為西段和東段：城河西段南堤從躍進(jìn)橋至小西閘段，堤防適當(dāng)加高加固換土，河坡綠化種植草坪，堤段做簡易石子路面，對(duì)沒有護(hù)坎段要進(jìn)行完善，改建部分涵閘，約需經(jīng)費(fèi)200萬元；東段健康橋至石橋河堤防加固、護(hù)坎、綠化、簡易石子路面、涵閘改建，此項(xiàng)工程正在進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)200多萬元。

（六）開發(fā)區(qū)泵站

在胥浦河西堤內(nèi)側(cè)建一座5-7個(gè)流量泵站，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，需經(jīng)費(fèi)500萬元。

篇5

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿1一個(gè)人生存于這個(gè)世界，每時(shí)每刻都要面對(duì)選擇，是選擇艱苦還是選擇享樂，服務(wù)行業(yè)演講稿是選擇慷慨還是選擇吝嗇，是選擇堅(jiān)強(qiáng)還是選擇懦弱，就是這眾多的選擇構(gòu)成了我們?nèi)松膶?shí)體，回首昨日，我將永遠(yuǎn)珍視我的選擇??做一名商場營業(yè)員。 記得上學(xué)時(shí)， 我曾這樣在日記中寫道：“越是艱苦的地方越能鍛煉人的意志，越能使人感到充實(shí)。”話是這么說的，可來到全福元工作之后，工作的艱苦與生活的單調(diào)卻是我始料不及的。每天基本上是一種姿勢(shì)保持十多個(gè)小時(shí)，面對(duì)的是數(shù)不清的顧客，其中的辛苦是不言而喻的。每結(jié)束一天的工作，倒在床上不想動(dòng)了，還真覺得累。

面對(duì)這一切，我也曾動(dòng)搖過，難道我的青春就要在這人來人往的超市里忙忙碌碌地過下去么?難道我的人生就不應(yīng)該和別的女孩子一樣有那么多空閑的時(shí)間么?

每當(dāng)一天的工作一天下來，渾身的骨頭像散了架，躺在床上連飯都不想吃，這時(shí)，善良、純樸的大姐們?yōu)槲屹I飯買菜，并笑著逗我起來吃飯，望著她們一個(gè)個(gè)疲憊的身軀和一張張和睦可親的臉龐，我心里非常感動(dòng)。

是的，商場里的工作雖然是單調(diào)的，但我們的生活卻是五彩斑斕的;我們面前的顧客雖然多數(shù)都不認(rèn)識(shí)，但人與人之間的真摯情感卻是真實(shí)存在的。 于是我重新振作起來，堅(jiān)持顧客就是上帝的宗旨，天天認(rèn)真工作，以累為榮，以苦為樂，這一切使我的思想得到了升華，從此我意識(shí)到，工作的單調(diào)和艱苦不再是一種負(fù)擔(dān)，而是我們生活的必需。

在營業(yè)員這平凡的崗位上，平凡的你、我、他也一樣能創(chuàng)出一片精彩的天空。人就應(yīng)該這樣，無論工作多么平凡，肩上的擔(dān)子多重，腳步多沉，都要一步一個(gè)腳印地走下去，直到永遠(yuǎn)。人的一生不可能永遠(yuǎn)都是平坦大道，伴隨我們的還有困難和挫折。

流水因?yàn)槭茏璨判纬擅利惖睦嘶?，人生因?yàn)槭艽觳棚@得更加壯麗多采。遇到困難我們就要這樣，跌倒了再爬起來，用失敗來記載自己走過的路程，這才是真正的英雄。

后來我漸漸地認(rèn)識(shí)到：我的崗位不僅僅是我履行自己責(zé)任的地方，更是對(duì)顧客奉獻(xiàn)愛心的舞臺(tái)。于是我天天給自己加油鼓勁：不管我受多大委屈，絕不能讓顧客受一點(diǎn)委屈;不管顧客用什么臉孔對(duì)我，我對(duì)顧客永遠(yuǎn)都是一張微笑的臉孔。 生活就像一面鏡子，服務(wù)行業(yè)演講稿當(dāng)你對(duì)著它笑時(shí)，它也會(huì)對(duì)著你笑，當(dāng)我看到顧客們對(duì)我的微笑時(shí)，當(dāng)我的工作業(yè)績得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定時(shí)，我感到一種從未有過的喜悅和自豪：我是在用這種方式向社會(huì)奉獻(xiàn)愛。愛，是我們共同的語言! 面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我要樹立更高的目標(biāo)--"做行業(yè)中最好的營業(yè)員"!最好的營業(yè)員就是擁有高尚品德、極富誠心、愛心和責(zé)任心，具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)先職業(yè)技能的業(yè)務(wù)精英!這就要求我們堅(jiān)持承諾是金，堅(jiān)持勤勞進(jìn)取，堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

我們知道一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。我們都是全福元優(yōu)秀的營業(yè)員，讓我們以更先進(jìn)的營銷理念、更專業(yè)的營銷技能、更完善的服務(wù)不斷增強(qiáng)競爭力，只有這樣，全福元才能在強(qiáng)手如林的市場上穩(wěn)定、健康、持久的發(fā)展壯大，為社會(huì)、為員工創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值

我深信，西單商場將以科學(xué)的管理機(jī)制、優(yōu)秀的企業(yè)文化、良好的產(chǎn)品、全新的服務(wù)來勇敢自信地面對(duì)今后的挑戰(zhàn)!我們的隊(duì)伍也將以最專業(yè)、最高效、最真誠的服務(wù)面對(duì)平安千千萬萬的客戶!讓我們共同努力，與全福元同呼吸共命運(yùn)，攜手共筑"輝煌的西單商場"。

在一次演出中，舞臺(tái)上的兩位相聲演員在互相對(duì)罵，不僅罵得面紅耳赤，甚至還吵起來。臺(tái)下的觀眾以為他們真的吵起來了。

但以他們的私交來說，這全屬偽裝，因?yàn)樗麄儍晌槐緛砭褪鞘忠玫呐笥?，這是在雙方同意之下而做出的表演，所以舞臺(tái)上的互揭瘡疤，并不影響兩人的友情。

類似這樣的情形，在日常生活或工作中是經(jīng)常出現(xiàn)的。在辦公室里，若同事間的私交甚篤，做起事來既輕松愉快又順順利利。

我們?cè)诠ぷ鲿r(shí)難免會(huì)接觸到不認(rèn)識(shí)的人，服務(wù)行業(yè)演講稿此時(shí)最感困難的就是不知對(duì)方的為人，他的工作態(tài)度又是如何等等。這對(duì)工作的進(jìn)度有很大的影響。

此時(shí)你若能以和緩的語氣說出不會(huì)讓對(duì)方認(rèn)為是嚴(yán)厲的指責(zé)，便很容易使對(duì)方接受。譬如：“你的心地太善良了，所以時(shí)常吃虧?！?/p>

雖然其意在指正他的缺點(diǎn)——怎么不懂溝通，讓別人拖延了你的工作進(jìn)度，但對(duì)方聽來似在夸贊他的優(yōu)點(diǎn);或是說“你做事太過于慎重”，其實(shí)你是想勸他別太較真，事事哪里都能完美。這些話即便是對(duì)交情未深的人說，對(duì)方都會(huì)這樣想，“這人雖與我剛認(rèn)識(shí)，但對(duì)我的觀察真是入微”，自然而然就拉近了人與人之間的距離。

而這也是產(chǎn)生彼此信賴感的第一步。一般人或許常贊美他，但也不過是極盡奉承之能事而已，而這里說的雖是指責(zé)缺點(diǎn)，但卻能讓人樂意地接受，這對(duì)彼此工作的進(jìn)度確實(shí)有莫大的幫助。所以說話的技巧是相當(dāng)重要的。

對(duì)方若是聽?wèi)T奉承話的人，就偶爾給他來個(gè)輕微而帶有稱贊意味的批評(píng)。

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同事姐妹們：

大家好!

感謝愛儂公司給我今天這份榮譽(yù)，讓我能夠站在這里代表愛儂近萬名姐妹們發(fā)言，我感到萬分的激動(dòng)和榮幸，優(yōu)秀服務(wù)員發(fā)言稿。我是愛儂世家精品店的一名普通家政服務(wù)員，我叫傅才碧，來自四川，今年38 歲。在愛儂工作已經(jīng)近5年了，在這5年的時(shí)間里，工作中我不斷地在學(xué)習(xí)進(jìn)取，努力提高自己的工作技能，完善自己在工作中的不足。

站在這里帶給我感觸最多的就是感謝，感謝愛儂公司給了我工作的機(jī)會(huì)，感謝柴老師及所有老師對(duì)我工作的信任與支持、感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予我工作的認(rèn)可與評(píng)定、感謝媒體讓我能夠走進(jìn)電視和報(bào)道。這時(shí)，我年邁的父母能夠看到我代表愛儂千千萬萬個(gè)員工在表彰大會(huì)上發(fā)言，對(duì)老人們來講是最大的幸福和安慰。我的父母和親人們會(huì)為我得到這么高的榮譽(yù)感到自豪與驕傲。今天我能夠站在這里，我更要感謝我的客戶們，感謝他們對(duì)我工作的認(rèn)可與表揚(yáng)，5年來，每一份客戶的贊許和鼓勵(lì)，都讓我下定決心做好優(yōu)秀的星級(jí)服務(wù)員的信心!

雖然說家政服務(wù)行業(yè)是一項(xiàng)普通平凡的工作，但是要想把它做好，能讓每個(gè)用戶都滿意的確不是件容易的事情，比如說：我現(xiàn)在的用戶吧，當(dāng)時(shí)用戶到公司和我面試、交談。在我和用戶面試的談話中，我就感覺這個(gè)用戶和以前的那些用戶都不一樣。我現(xiàn)在是在北京高爾夫公寓工作，所以用戶的要求會(huì)比別的用戶要高，工作難度也就越大。

我現(xiàn)在的主要工作就是買菜、做飯、采購生活日用品和食品，還有衛(wèi)生清理。用戶很信任我，每次她都讓我決定一日三餐飯菜的搭配，還有隨時(shí)購買生活的所需用品，用戶既然這樣信任我，我的工作也不能馬虎，每次的采購計(jì)劃我都會(huì)細(xì)心記錄。

用戶家住房很大，有580多平米，開始那兩天我都很轉(zhuǎn)向，印象最深的就是當(dāng)我走進(jìn)廚房熟悉環(huán)境時(shí)，櫥柜和灶臺(tái)都感覺特別油膩，用手一摸哪兒都是粘的，還有特別是抽油煙機(jī)，基本上是看不見過濾網(wǎng)的縫隙了，很厚的一層油膩掛在上面，發(fā)言稿，優(yōu)秀服務(wù)員發(fā)言稿。當(dāng)時(shí)我就與用戶提建議要她請(qǐng)專業(yè)人員來清洗，因客戶忙忘了我說的話，過了十多天也沒等來專業(yè)人員來。每次炒菜之后感覺頭發(fā)上都是油，因?yàn)橛湍伓滤懒孙L(fēng)口，所以油煙根本就抽不出去，用戶家的油煙機(jī)很貴。我不敢自己做主清理，怕弄壞了不好辦，我請(qǐng)示了用戶，經(jīng)用戶同意后，我用中午飯后的時(shí)間把油煙機(jī)清洗干凈，當(dāng)我洗完后已累得滿身大汗，胳膊也酸了，感覺渾身像散了架一樣。用戶特別高興的說：“謝謝你，你辛苦了，你比專業(yè)洗的還干凈."

在半個(gè)月之內(nèi)，我把廚房的所有衛(wèi)生都徹底地打掃干凈，用戶吃飯很講究，她們所吃的飯菜不光是要好吃，還要好看，一日三餐都要葷素搭配、營養(yǎng)均衡。

我每天早上5點(diǎn)起床，因?yàn)榧依镉袑W(xué)生和一個(gè)一歲多的小孩，每天早起提前給他們把早餐準(zhǔn)備好，早餐之后就又開始采購，準(zhǔn)備中午飯等工作。開始那幾天我感覺我的工作像在打仗一樣，這一天下來感覺特別累，根本白天沒時(shí)間休息，晚上基本上都是十點(diǎn)半以后才有時(shí)間睡覺，用戶家中經(jīng)常都會(huì)來很多的客人吃飯，有好幾次飯菜都上桌準(zhǔn)備開飯了，用戶都會(huì)突然說還有幾個(gè)客人要來吃飯，讓我再炒幾個(gè)菜，我每次炒完菜都會(huì)隨手把灶臺(tái)清理干凈，在這種特殊情況下我感覺特別的急促和緊張，這也可能是對(duì)我工作的提升與考驗(yàn)，面對(duì)用戶我依然是面帶笑容。在那些時(shí)間里，我感覺好像是身體支持不住了，體力有些透支了，我也差點(diǎn)放棄，想想公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任與期望，我下決心一定要戰(zhàn)勝自己，我要為愛儂爭光，不能辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)給予我的厚望。最后我還是堅(jiān)持下來了，現(xiàn)在我每天把工作安排的井井有條。

試用期滿后，用戶對(duì)我很滿意和認(rèn)可，還主動(dòng)給我加薪，到目前為止已在用戶家工作八個(gè)多月了。

在這里我最想對(duì)那些還在待崗和正在工作著的姐們們說一句話：“只要我們是真心實(shí)意的付出，腳踏實(shí)地的工作，你就會(huì)得到認(rèn)可和尊重，就會(huì)收入越來越高、就會(huì)為愛儂、為自己掙得信譽(yù)和榮譽(yù)!

我相信“付出總有回報(bào)”這句話，請(qǐng)公司的領(lǐng)導(dǎo)們和老師們放心，我不會(huì)辜負(fù)公司和老師們的期望，我會(huì)為姐妹們做好模范帶頭作用，用自己的實(shí)際行動(dòng)為愛儂爭得更多的榮譽(yù)和驕傲!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿3同志們：

會(huì)前，區(qū)委、區(qū)政府做了充分的調(diào)研和準(zhǔn)體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)運(yùn)行機(jī)制都作出了相應(yīng)調(diào)整和創(chuàng)新，并且制定了加快 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃。剛才，大會(huì)表彰了省煙草公司 分公司等10家全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位，三位同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，代表區(qū)委、區(qū)政府就做好 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的要求：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們認(rèn)識(shí)再深化

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和都市服務(wù)功能的重要載體。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時(shí)代特征?！皟尚隆本褪切路?wù)領(lǐng)域和新服務(wù)模式?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)業(yè)、智力知識(shí)型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)?！八母摺本褪歉呶幕肺缓图夹g(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)和智力的人力資源結(jié)構(gòu)、高感情體驗(yàn)和精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類有許多種表述，如分為伴隨工業(yè)化的展開而加速發(fā)展的補(bǔ)充業(yè)和工業(yè)化后期大規(guī)模發(fā)展的新興服務(wù)業(yè);又如分為從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)和直接因信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)。就我們 而言，、市政府提出打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，就是要重點(diǎn)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升的新引擎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到新階段后的大趨勢(shì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有助于承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟新的途徑，將對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。我們要站在加快推進(jìn)我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，盡快使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)域競爭的原動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的重要標(biāo)志，是城市功能的核心。我區(qū)工業(yè)化發(fā)展已有相當(dāng)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。作為 大都市的一個(gè)新區(qū)，我們必須圍繞、市政府“兩輪驅(qū)動(dòng)”、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”的要求，實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，全面增強(qiáng)核心競爭能力，不斷提升我區(qū)在 “一城七中心”中的地位，增強(qiáng)我區(qū)的資源集聚、輻射和配置能力，從而形成新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是科學(xué)發(fā)展的助推器。黨的十七大報(bào)告已明確指出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我區(qū)人均gdp已經(jīng)跨越3000—6000美元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速發(fā)展時(shí)期，土地、原材料、能源等資源約束和節(jié)能減排的環(huán)境壓力不斷加大，出口大宗輕工產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和摩擦越來越多、附加值越來越低。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自主創(chuàng)新的催化劑，節(jié)能減排的生力軍，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中有著極其重要的戰(zhàn)略地位。總之，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)必須全力拓展的“新藍(lán)?！?，是我區(qū)在新一輪區(qū)域競爭中揚(yáng)長避短的“撒手锏”。我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在十分突出的位置，作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級(jí)、做大做優(yōu)做強(qiáng)中的重要作用。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們優(yōu)勢(shì)再審視

我們都會(huì)說 是文明之光的發(fā)祥地，都會(huì)說 三面拱衛(wèi) 主城，是“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，或是先人傳下來的優(yōu)勢(shì)。如何把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)展的勝勢(shì)，需要我們重新審視，深入思考。一是區(qū)位獨(dú)特，還需捷足先登。 地處杭嘉湖平原南端、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，位于著名的黃金旅游線華東(滬蘇杭徽)黃金旅游線的中部，依賴較為發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，與長江三角洲大中城市一體化融合發(fā)展的水平正在提高，區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著 市城市化進(jìn)程加快，建成區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模擴(kuò)大，特別是城區(qū)軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運(yùn)河二通道的規(guī)劃建設(shè)，主城區(qū)服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng)加大， 的消費(fèi)市場和服務(wù)半徑進(jìn)一步拓展。但是，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，一日千里，時(shí)空急劇縮小，自然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很快會(huì)被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁，爭相發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如果我們不能及時(shí)地將現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就會(huì)坐失良機(jī)，就會(huì)錯(cuò)失現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。二是資源豐厚，還需借梯登高。 有實(shí)證中國5000年文明史的良渚遺址，實(shí)證、5000年建城史的“中華第一城”，在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。 還有徑山、超山、塘棲古鎮(zhèn)、運(yùn)河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開發(fā)潛力的資源，也有良渚文化、運(yùn)河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化，以及滾燈、龍舟等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地貌呈山地丘陵與水網(wǎng)平原交接型，富有建設(shè)田園城市的天然稟賦。這些都是發(fā)展旅游、商住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極優(yōu)條件和潛力所在。 有四通八達(dá)的交通設(shè)施、港口資源，這是發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的重要依托和基礎(chǔ)所在。如果我們不借助外力，僅靠自身的積累式發(fā)展，只能小打小鬧、檔次不高，甚至可能糟蹋資源。我們要進(jìn)一步加大這方面的招商引資力度，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大開發(fā)，以大開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。三是基礎(chǔ)良好，還需乘勢(shì)而上。近年來，我區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇，將五年倍增三產(chǎn)作為“再造工程”的重要組成部分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨見好，初步顯現(xiàn)出階段性成果。 年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到142.11億元，占gdp的33.8%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入33.12億元，商貿(mào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值30.51億元，文化創(chuàng)意、軟件與信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。限額以上三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總投資達(dá)117億元，占全區(qū)總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心即將開園，運(yùn)河作業(yè)區(qū)、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項(xiàng)目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項(xiàng)目的落戶，進(jìn)一步堅(jiān)定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心。我們要順應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的同時(shí)，積極規(guī)劃建設(shè)一批有帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)和輻射作用的重大項(xiàng)目，提升整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。具體而言，旅游業(yè)要加快推進(jìn)包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個(gè)大項(xiàng)目;商貿(mào)服務(wù)業(yè)要加快推進(jìn)包括諦都科技城、灣國際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個(gè)項(xiàng)目;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)包括文化創(chuàng)意藝術(shù)中心、文化藝術(shù)中心、良渚遺址核心區(qū)塊搶救性環(huán)境整治與保護(hù)工程等5個(gè)項(xiàng)目;現(xiàn)代物流業(yè)要加快推進(jìn)包括農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、金恒德汽車物流廣場、運(yùn)河三大作業(yè)區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目;房地產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)包括連城國際、藍(lán)庭花園、閑河城、鳳都經(jīng)濟(jì)房等17個(gè)項(xiàng)目;軟件與信息服務(wù)業(yè)要加快推進(jìn)包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機(jī)硅重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地西溪擴(kuò)展區(qū)塊等9個(gè)項(xiàng)目。

同時(shí)，我們也要清醒地看到我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足：地域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，特色不明顯，存在著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次偏低，基礎(chǔ)仍較薄弱，新型業(yè)態(tài)起步較緩，仍處于分布散、規(guī)模小、水平低、效益少的起步階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，生產(chǎn)比率偏低、中介服務(wù)業(yè)不能滿足需要，集聚拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)作用尚未顯現(xiàn)。主要原因是：一是思想認(rèn)識(shí)需提高。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的非物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，不是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過服務(wù)滿足生產(chǎn)和生活需求作用及其越來越多地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素認(rèn)識(shí)不足，重生產(chǎn)輕服務(wù)、重行政干預(yù)輕經(jīng)濟(jì)規(guī)律的觀念和做法較為普遍。二是體制機(jī)制需完善。在工作體制上，人力配置相對(duì)不足;在考核激勵(lì)機(jī)制上，力度欠強(qiáng)、比重偏小;在管理模式上，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在審批辦證等方面仍受阻擋，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三是規(guī)劃引導(dǎo)需強(qiáng)化。目前我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成科學(xué)、合理的規(guī)劃體系，支撐我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措有待更進(jìn)一步的明確，需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)。四是投資力度需加大。2015年，21個(gè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投入48.23億元，僅完成年度投資計(jì)劃的57.58%，與工業(yè)投入相比，存在較大差距。從現(xiàn)有的投資項(xiàng)目看，涉及層次較低、產(chǎn)出效益不高、資源占用較多、設(shè)計(jì)水平較低、缺乏長效意識(shí)、追求短期效應(yīng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需我們把好關(guān)口、適度引導(dǎo)，集聚要素資源，實(shí)現(xiàn)集約利用，支撐后續(xù)發(fā)展。五是政策扶持需整合。目前，我區(qū)在發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)上先后出臺(tái)了一些支持措施，但實(shí)際激勵(lì)效益尚未明顯發(fā)揮，需要整合相關(guān)政策，提升促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)有效用。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們理念再更新

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須不斷更新理念，走超常規(guī)的發(fā)展路徑。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持城市化推動(dòng)。緊緊抓住長三角城市群一體化加快發(fā)展、都市經(jīng)濟(jì)圈加快推進(jìn)及我區(qū)全面實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌長三角、融入大 ，加快設(shè)施對(duì)接，強(qiáng)化配套服務(wù)，接受輻射帶動(dòng)，吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，整合提升三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)發(fā)展。三要堅(jiān)持開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開放創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，以開放開闊的國際化全球視野，豐富提升 先民“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)、外拓”的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持以開放創(chuàng)新的理念提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，以開放創(chuàng)新的環(huán)境吸引一流的人才企業(yè)，以開放創(chuàng)新的舉措現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展難題，以開放創(chuàng)新的機(jī)制激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個(gè)互動(dòng)。一是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。制造業(yè)的高度發(fā)展帶來大?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽奔郟簿褪槍郝蛄Φ募邸V圃煲檔姆⒄夠夠崠俳鶉?、物瘤棦会展、中綑凹x幌盜猩苑褚搗⒄埂7垂?，又栽嶞高矐|紊洗俳圃煲檔姆⒄埂R涌熳橥胖行惱蚍褚搗⒄?，强化服务业配套，满组樒造业生产和产业工人生活需要?峭平執(zhí)褚滌攵際信┮禱ザ⒄埂7褚凳橇瞪胂選⒍際杏胂绱宓吶Υ?，通过稌瀮x鐘信┎肥諧「腦焯嶸?，艊慢袨赐手C∫堤?，实现农产品流通与峨H信┮禱ザ⒄埂M?，通过加快全区佩连锁商覔v⒄?，抓褐i頡⒋寮斗判牡杲ㄉ瑁卣古逑咽諧?，推进佩消费綅{煸齔ぁ4送猓諫角?、半山区瘴嚲~涌旆⒄構(gòu)酃馀┮?、休闲农覔?dān)嶸芭依幀狽⒄顧健H峭平執(zhí)褚的誆炕ザ⒄埂1匭胱帕Ω謀湮儀堂騁滌肼糜我迪嘍醞呀諳窒?，实现互动双赢紫紉涌熗倨街鼙叩穆糜蝸钅拷ㄉ?，處V驕扒憒?，加快摊熫古镇改X歟枚∩膠?、三白潭等湿地自嚧，高水平规划建设大运河旅游景区浯我涌煳韃柯糜尉暗愀骼嗌枋乇鶚巧桃蹬涮?，?鎮(zhèn)形成旅游服務(wù)中心，在徑山鎮(zhèn)形成服務(wù)次中心，建設(shè)必要的賓館、飯店、商場，提高游客留宿率，開發(fā)旅游產(chǎn)品，改變“買賣不賺只賺票房”的現(xiàn)象。此外是商貿(mào)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，合理規(guī)劃，加強(qiáng)配套，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們定位再明確

、市政府確定 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有重點(diǎn)，結(jié)合 實(shí)際，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集中資源要素，我區(qū)要著重抓好六大重點(diǎn)。

一是要加快發(fā)展旅游業(yè)。到 年，旅游總收入突破50億元，接待國內(nèi)外游客600萬人次，其中境外游客13萬人次，建成國家級(jí)精品旅游區(qū)6個(gè)，建成星級(jí)賓館27個(gè)，其中高星級(jí)賓館5個(gè)，努力把我區(qū)打造成為 大都市生態(tài)秀美的后花園、全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和長三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。以《 區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《 區(qū)旅游資源保護(hù)規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施“1569”精品工程，加快建設(shè)6大休閑精品項(xiàng)目，著力提升9大現(xiàn)有項(xiàng)目水平，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市旅游功能。加快建設(shè)“大美麗洲”、超山風(fēng)景區(qū)、大徑山國際休閑度假區(qū)、南湖綜保工程等旅游綜合體，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要著力推進(jìn)旅游市場開發(fā)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力”三力合一，轉(zhuǎn)變營銷觀念，增強(qiáng)營銷投入，拓寬營銷策略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大密度的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快塑造 旅游目的地形象，進(jìn)一步開拓國內(nèi)、國際旅游市場。要著力推進(jìn)旅游品質(zhì)管理。按照“景區(qū)升級(jí)、賓館升星、旅行社升位”的要求，圍繞品質(zhì)管理主旋律，加強(qiáng)旅游-行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)管理，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，全面提升旅游-行業(yè)的服務(wù)和管理水平。要著力推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程。根據(jù)《 市新一輪旅游國際化行動(dòng)方案》，編制好《 區(qū)旅游國際化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，打造具有國際影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品，加快旅游國際化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿聯(lián)酋的一個(gè)“沙漠城市”。但是其憑借創(chuàng)新的理念、開放的政策和強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，如今已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，成為全球國際大都市最強(qiáng)有力的競爭對(duì)手。書記去年在考察迪拜時(shí)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)迪拜，解放思想，搶占城市競爭制高點(diǎn)。他說，近年來，迪拜抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在中東沙漠中迅速崛起，已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，創(chuàng)造了一個(gè)“人間奇跡”。其城市規(guī)劃起點(diǎn)之高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之新、投入強(qiáng)度之大、管理水平之高，令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，推進(jìn)“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，值得 認(rèn)真研究、虛心學(xué)習(xí)。 也有著豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，我們更應(yīng)進(jìn)一步解放思想，以打造旅游綜合體為目標(biāo)來實(shí)施全區(qū)各大旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與開發(fā)，不斷推進(jìn) 的旅游國際化進(jìn)程。

二是提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值55億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到170億元，各類商品市場交易額達(dá)到450億元，農(nóng)貿(mào)市場累計(jì)改造60家，基本形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力把我區(qū)建設(shè)成為 都市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。要加快重點(diǎn)市場建設(shè)。理順商業(yè)城-管理體制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)依法經(jīng)營、消防治安、規(guī)費(fèi)征管等方面的管理。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn) 農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億豐家居建材城、西溪購物公園、江南茶葉市場等大型商貿(mào)市場建設(shè)。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對(duì)集中的原則，通過引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài)、知名品牌，挖掘保護(hù)、開發(fā)振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號(hào)等途徑，培育建設(shè)高檔特色街區(qū)，著重建設(shè)北大街—九曲營路、人民路—迎賓路—世紀(jì)大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業(yè)街區(qū)，各組團(tuán)中心鎮(zhèn)也要規(guī)劃建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色商業(yè)街區(qū)。要健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“千萬工程”，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。加強(qiáng)全區(qū)放心農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)資消費(fèi)安全工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐。在三年時(shí)間內(nèi)，完成全區(qū)60家有證農(nóng)貿(mào)市場和17家無證農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象和檔次。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值50億元，基本形成創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大創(chuàng)意基地，努力形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打響“文化 ”品牌，推進(jìn)文化名區(qū)建設(shè)，成為 市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹最近召開的全市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會(huì)精神，圍繞市政府提出的“形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把 打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，打響創(chuàng)意 品牌”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)、外拓”的良渚文化，打造平臺(tái)，培育人才，完善政策，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，打造品牌，整合資源，擴(kuò)大開放，營造氛圍，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面敢為人先，爭搶頭口水。要加快推進(jìn)文化體制改革。以市場化為導(dǎo)向，放寬市場準(zhǔn)入，允許鼓勵(lì)民營資本參與教育、衛(wèi)生、體育等公益性文化事業(yè)建設(shè)。深化文化體制改革，可以改制的事業(yè)文化單位逐步改制為企業(yè)，國有文化企業(yè)要加快公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步激活文化市場，發(fā)揮出各方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè)市場體系。要著力推進(jìn)重點(diǎn)功能集聚區(qū)建設(shè)。充分挖掘 深厚文化底蘊(yùn)，依托良渚文化、禪茶文化、運(yùn)河文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)自然資源，加大創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大基地的規(guī)劃建設(shè)力度，各基地要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快形成主題突出、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)集群體系。要擴(kuò)大對(duì)外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節(jié)慶、外出搭臺(tái)招商、交易展銷會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳 良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)資源，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才、知名企業(yè)加盟 ，進(jìn)一步加大與高等院校的合作，共同開拓我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣闊天空。及時(shí)對(duì)外展示推介各類優(yōu)秀成果和作品，提高 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和拓展市場空間。要加大政策扶持力度。制定出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。主要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、理論研究、對(duì)外合作等方面的資助與獎(jiǎng)勵(lì)。

四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元，建成5個(gè)以上大型物流中心，形成都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型、專業(yè)市場型、樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流產(chǎn)業(yè)格局，成為長三角南翼現(xiàn)代物流樞紐副中心。要適時(shí)編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。在加強(qiáng)調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)編制出臺(tái)我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。按照 市總體部署和進(jìn)展情況，及時(shí)開展物流功能集聚區(qū)塊規(guī)劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的物流項(xiàng)目，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和區(qū)域配送中心，發(fā)揮物流基地的集聚效應(yīng)，著重加快建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物資倉儲(chǔ)配送基地、良渚消費(fèi)品商貿(mào)物流基地和 港 港區(qū)物流基地。要加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。加快構(gòu)建和完善以港口、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，整合海關(guān)、商檢、貨代、銀行等相關(guān)物流信息，著力推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè);搭建具有數(shù)據(jù)交換功能、信息服務(wù)功能、會(huì)員服務(wù)功能及在線交易功能的物流信息平臺(tái)，盡快建立和完善物流信息管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值80億元，完成房地產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到215億元，商品房開發(fā)建筑面積累計(jì)達(dá)到480萬平方米，新增保障性住房面積200萬平方米。房地產(chǎn)是 很重要的一塊產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了一個(gè)較好的發(fā)展基礎(chǔ)。下一步，我們要大力提升居住品質(zhì)。充分發(fā)揮三面拱衛(wèi) 主城的地理優(yōu)勢(shì)，抓住 大都市建設(shè)步伐加快的機(jī)遇，培育和引進(jìn)知名房產(chǎn)企業(yè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)臨平、良渚、閑林三大聚居板塊，努力打響“住在 ”的品牌，積極打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，加大政策性保障住房的建設(shè)力度，爭取用3年左右的時(shí)間，建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度，形成具有 特色的住房保障體系。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)制定住房建設(shè)規(guī)劃和用地年度供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場供求狀況，加強(qiáng)土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu);進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地資產(chǎn)，充分利用西溪濕地與 地鐵建設(shè)的契機(jī)，做好周邊及沿線土地的開發(fā)。要培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，健全市場規(guī)則，建立“公開、公平、公正”的市場競爭體系，積極培育房地產(chǎn)一級(jí)市場，搞活二、三級(jí)市場;規(guī)范市場管理和服務(wù)，推進(jìn) 區(qū)房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)體系建設(shè)，制定完善房地產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。要健全各項(xiàng)配套設(shè)施。加快建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高區(qū)域可居住性，尤其是加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強(qiáng)與 主城的有效對(duì)接，擴(kuò)大住宅消費(fèi)群體，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。

六是積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。到 年，實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值15億元，積極打造“ 創(chuàng)新基地”，力爭把我區(qū)建成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的信息化城區(qū)和 “天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快 創(chuàng)新基地整體規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，圍繞電子商務(wù)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等重點(diǎn)方向加大招商引資力度，加快“ 國-家-信-息產(chǎn)業(yè)基地 創(chuàng)新基地”的申報(bào)工作，加快推進(jìn)阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項(xiàng)目。要加快軟件與系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)及數(shù)字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)外包，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)相關(guān)軟件。要壯大電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。壯大培育電子商務(wù)，加快現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)信息平臺(tái)，推廣面向中小企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的電子商務(wù)交易與服務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。要積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，提高信息技術(shù)運(yùn)用水平;積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包和外包服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)展電信運(yùn)營業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光纖入戶、無線上網(wǎng)、第三代移動(dòng)通訊網(wǎng)、數(shù)字電視的發(fā)展。

此外，還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新型城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。要圍繞適合 城市發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)空間規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)同類業(yè)態(tài)相對(duì)集聚，形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務(wù)為主的特色樓宇。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，特別要充分調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)商和業(yè)主發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性;要堅(jiān)持以大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動(dòng)“農(nóng)居soho”等小樓宇;要堅(jiān)持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇，也要關(guān)注滿足低端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇。要拓寬發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，努力打造 都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性金融副中心。同時(shí)，要順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，積極培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足社會(huì)日益增長的現(xiàn)實(shí)需求。

要根據(jù) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分布情況，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化功能特色，抓住“一副三組團(tuán)”的城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機(jī)遇，積極打造特色鮮明的七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。一是旅游休閑功能集聚區(qū)，包括大 古鎮(zhèn)旅游區(qū)、“大美麗洲”文化旅游區(qū)、大徑山風(fēng)景旅游休閑度假區(qū)、大運(yùn)河文化旅游區(qū)。二是商貿(mào)服務(wù)功能集聚區(qū)，主要有副城中央商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。三是物流功能集聚區(qū)，涵蓋物流園區(qū)服務(wù)區(qū)、物流配送中心、商品批發(fā)市場。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，突出創(chuàng)意良渚基地、創(chuàng)意臨平基地、創(chuàng)意西溪基地。五是生產(chǎn)功能集聚區(qū)，集中在臨平生產(chǎn)區(qū)，倉前高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。六是金融服務(wù)功能集聚區(qū)，特別是把臨平副城打造成為 都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性金融副中心。七是軟件與信息服務(wù)功能集聚區(qū)，啟動(dòng) 創(chuàng)新基地區(qū)塊建設(shè)。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們資源再整合

高起點(diǎn)編規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，高起點(diǎn)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃及其各個(gè)門類的分層子規(guī)劃，明確新一輪發(fā)展的功能定位、形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄，使樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和功能區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。隨著長三角地區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)日趨強(qiáng)勁，流向和方式隨之全面改變，而且對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工產(chǎn)生重大影響，衍生新的業(yè)態(tài)。我們要順勢(shì)互動(dòng)發(fā)展，針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多、共性需求大的特點(diǎn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有序加快金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通等方面的發(fā)展，提供社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)。隨著生活業(yè)需求的劇增，結(jié)合人民群眾的實(shí)際需求，大力發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。

改革完善機(jī)制，理順管理體制。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施政策，加大重大問題的協(xié)調(diào)力度。各個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，履行職責(zé)，增進(jìn)溝通，分工協(xié)作，共同解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾，對(duì)列入省、市、區(qū)重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要加快審批實(shí)施，通過“綠色通道”縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，通過溝通協(xié)調(diào)，解決好用地難、規(guī)劃調(diào)整等問題。同時(shí)，要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好參謀。要強(qiáng)化與兄弟縣市區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立合作機(jī)制，交流信息，通報(bào)情況，共謀新策。

梳理整合政策，加大扶持力度。要認(rèn)真梳理整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類扶持政策，對(duì)現(xiàn)有的扶持政策要檢查落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不合理或有問題的地方要及時(shí)修訂完善;對(duì)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息軟件、樓宇經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)借鑒 的基礎(chǔ)上，要根據(jù)、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，逐步形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策體系，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

健全規(guī)范統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化督促檢查。要完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的全面性、準(zhǔn)確性，同時(shí)建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析和信息分布工作，摸清家底、掌握發(fā)展?fàn)顩r、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、作出綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。對(duì)工業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，為科學(xué)決策提供真實(shí)、全面的依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任務(wù)已明確，各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)行動(dòng)，奮發(fā)有為，確保完成并力爭超額或提前完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種問題。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

優(yōu)化資源配置，提供要素支撐。要擴(kuò)大社會(huì)保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)和教育服務(wù)的供給。要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。銀行要在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資金市場融資。改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營、準(zhǔn)入限制、透明度低的狀況，放開部分資質(zhì)條件，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)在加快服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)新的成長。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會(huì)事業(yè)改革進(jìn)程，在加大政府對(duì)非營利性社會(huì)事業(yè)投入力度的同時(shí)，科教文衛(wèi)服務(wù)總體以市場為導(dǎo)向，通過完善功能、改進(jìn)效能，推動(dòng)發(fā)展。要改革傳統(tǒng)財(cái)政資助項(xiàng)目的方式，將財(cái)政扶持資金向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。同時(shí)，在項(xiàng)目用地指標(biāo)、用電用水價(jià)格、稅收規(guī)費(fèi)收繳等方面，給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更多的支持和傾斜。

營造良好環(huán)境，加快發(fā)展步伐。要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和-諧的環(huán)境，吸引眾多創(chuàng)業(yè)者來我區(qū)投資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要注重優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，特別是要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率。此外，要完善相應(yīng)的功能設(shè)施，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂、子女就學(xué)等各種配套服務(wù)。要注重優(yōu)化輿-論環(huán)境，通過多種方式，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持、參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們奮斗目標(biāo)再明確

為切實(shí)加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，向服務(wù)業(yè)大區(qū)跨越，根據(jù)《 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 年規(guī)劃綱要》和、市政府對(duì) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求，區(qū)委、區(qū)政府制訂了《 區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃( — )實(shí)施意見》，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)思路、重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)、功能集聚區(qū)建設(shè)、保障措施落實(shí)等四個(gè)方面作出了明確要求。我區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)的總體目標(biāo)為：到 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值爭取達(dá)到350億元，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重爭取達(dá)到40%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重提高到38%左右;實(shí)施投資5000萬元以上的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，服務(wù)業(yè)累計(jì)投資達(dá)到480億元以上;努力實(shí)現(xiàn)“三高一領(lǐng)先”，即三年內(nèi)服務(wù)業(yè)年度增加值增幅、投資增幅和稅收增幅高于全市平均增幅，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體領(lǐng)先于周邊縣市區(qū)。希望各單位會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《 區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃( — )實(shí)施意見》，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯;超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們沒有退路。只要我們有勵(lì)精圖治的決心、敢攀高峰的恒心、腳踏實(shí)地的行動(dòng)，團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)，我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿4同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。本次會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)及市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

開好今天的大會(huì)，我們需要解決三個(gè)問題。一是認(rèn)識(shí)問題。我們不能把服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重的高低作為衡量一個(gè)地區(qū)先進(jìn)與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也不能離開第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是定位問題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步理清區(qū)到底需要發(fā)展什么樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、扶持哪些重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等問題。三是舉措問題。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的落實(shí)，需要把服務(wù)業(yè)放到全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、“十二五”規(guī)劃和城市化加快發(fā)展的背景下來考慮與落實(shí)。

下面，我就年以來我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和所做的工作作簡要總結(jié)，并對(duì)年以及今后一個(gè)時(shí)期的相關(guān)工作作動(dòng)員部署。

一、肯定成績

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一，年以來呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、效益提升、布局優(yōu)化、空間集聚的良好態(tài)勢(shì)，為新一輪跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.服務(wù)業(yè)增加值逐年提高。

年，我區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值209.4億元，同比增長15.1%，分別高于同期生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅6.3和9.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增速在全省16強(qiáng)縣(市、區(qū))中位列第三;服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重達(dá)到39.8%，較上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成151.9億元，同比增長14.9%;服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重約為38.4%。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長率和服務(wù)業(yè)占gdp比重增幅均位于市七縣(市、區(qū))第一位。

2.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定增長。

年，全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收達(dá)42.33億元，占財(cái)政總收入的42.32%。其中，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收19.97億元，增長33.86%，占財(cái)政總收入的19.96%，同比增加2.05個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收46.8億元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到51.9%，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收19.2億元，增長33.7%，比上年同期提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政總收入21.3%，比重比上年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

隨著“四基地十一區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。旅游綜合體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)綜合體建設(shè)成效明顯;創(chuàng)新基地成功申報(bào)了服務(wù)外包和電子商務(wù)兩大國家級(jí)試點(diǎn)拓展區(qū);同時(shí)，為推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，明確了10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已被認(rèn)定為首批省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。農(nóng)副物流中心九大市場運(yùn)營良好，截止月底，成交量206.5萬噸，成交額135.96億元，正北貨運(yùn)市場稅收入庫900多萬元。港口物流區(qū)發(fā)展形勢(shì)良好，10月份港口貨物吞吐量總計(jì)為220.3萬噸，首次超過港運(yùn)河港區(qū)，居港九大港區(qū)吞吐量之首。

4.新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一批傳統(tǒng)專業(yè)市場向規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化方向提升發(fā)展，拓展了商貿(mào)物流業(yè)的盈利空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng)。如中國輕紡原料交易城創(chuàng)新商業(yè)模式，率先建立“·中國”輕紡原料網(wǎng)上交易市場，將現(xiàn)貨交易和期貨交易有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。二是信息、金融等新興服務(wù)業(yè)快速增長，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在阿里巴巴“淘寶城”等重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，信息服務(wù)業(yè)今年前三季度實(shí)現(xiàn)增加值9.92億元，同比增長58.3%，是我區(qū)增速最快的服務(wù)業(yè)行業(yè);金融服務(wù)業(yè)前三季度實(shí)現(xiàn)增加值37.71億元，同比增長17.2%，成功創(chuàng)建省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，老板電器、南方泵業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市，小額貸款公司運(yùn)營良好，未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)，金融服務(wù)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助力作用明顯。前三季度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.45億元，同比增長26.3%，創(chuàng)意引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步突顯，如“農(nóng)夫樂園”將文化創(chuàng)意和旅游相結(jié)合，打造了一個(gè)農(nóng)耕文化主題公園，為游客呈現(xiàn)耳目一新的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了傳統(tǒng)旅游業(yè)提升。

5.服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局得到優(yōu)化。

一是立足現(xiàn)狀，深入分析我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題，著眼“十二五”時(shí)期我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，研究編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”期間全區(qū)服務(wù)業(yè)總體定位和發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一核兩軸三片”的空間布局;二是對(duì)現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)制訂了專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃了服務(wù)業(yè)主要部門發(fā)展方向與布局，推動(dòng)了全區(qū)服務(wù)業(yè)健康、快速、科學(xué)發(fā)展;三是編制了《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將全區(qū)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)確定為6個(gè)重點(diǎn)區(qū)、12個(gè)特色區(qū)，進(jìn)一步明確了集聚區(qū)的發(fā)展方向。

二、正視問題

雖然我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和有利條件，通過前期的努力也取得了一定的成績，但仍有許多亟待解決的問題和不足無法回避。

1.產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

從服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，房地產(chǎn)、住宿餐飲、批發(fā)銷售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。另外，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后于消費(fèi)業(yè)，多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域狹小、品種單調(diào)、層次不高。

2.貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

獨(dú)特的地理位置，決定了我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)迎來暴發(fā)性增長，房地產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長的主要力量，尤其表現(xiàn)在對(duì)稅收的貢獻(xiàn)上。但這種現(xiàn)狀離科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求是有差距的，合理的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為各種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展均衡，并駕齊驅(qū)。因此，無論是從科學(xué)發(fā)展的角度，還是從降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的角度，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

3.發(fā)展理念有待厘清。

目前，要摒棄以服務(wù)業(yè)比重論英雄的觀念，避免盲目樂觀。三大產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重如何更合理?從年的數(shù)據(jù)來看，盡管區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重和增速均高于區(qū)，但是第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對(duì)數(shù)仍高于我區(qū)69.6%。給了我們一個(gè)很好的啟示，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展就會(huì)成為無源之水，無本之木。

三、明晰定位

明年是“十二五”規(guī)劃開局之年，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的謀劃是否科學(xué)、定位是否明晰將直接關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.要把服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上來謀劃。

從產(chǎn)業(yè)來說，我區(qū)正處在農(nóng)業(yè)提升發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。我們要充分認(rèn)識(shí)到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因此，在確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展定位，制定發(fā)展思路的過程中，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律要予以尊重。不能用孤立的、片面的眼光來看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。無論是理論還是實(shí)踐，都已經(jīng)證明工業(yè)化是走向現(xiàn)代化不可逾越的階段。要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)尚處于工業(yè)化發(fā)展中期后半階段，工業(yè)化的進(jìn)程必將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。反之，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的科學(xué)合理謀劃，也將促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的加快。

2.要把服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)融合中來謀劃。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要突出一、二、三產(chǎn)互動(dòng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，以金融服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，老板電器、南方泵業(yè)等企業(yè)的上市就是一個(gè)很好的示范，企業(yè)上市推進(jìn)了企業(yè)規(guī)模和能級(jí)的提升;要積極發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，七格格“研發(fā)設(shè)計(jì)+委托生產(chǎn)+市場營銷”的電子商務(wù)模式，整合了傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)資源，創(chuàng)新了商業(yè)模式，為我們提供了很好的理念;要積極發(fā)揮現(xiàn)代物流對(duì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，完善城鄉(xiāng)功能配套的作用，正北貨運(yùn)市場的物流配送促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快速有效流通，特別是帶動(dòng)了本區(qū)和周邊水果連鎖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，值得借鑒;還要加強(qiáng)科技服務(wù)與中介(商務(wù))服務(wù)等對(duì)生產(chǎn)企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新和管理規(guī)范的作用。

3.要把服務(wù)業(yè)放在城市化加速發(fā)展進(jìn)程中來謀劃。

目前，已進(jìn)入城市化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快城市化進(jìn)程的重要實(shí)現(xiàn)手段和后續(xù)動(dòng)力，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，從一定意義上來說，城市化的過程就是服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程。在城市化的過程中必須積極謀劃交通運(yùn)輸、郵電通信、商業(yè)、金融等行業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)服務(wù)提供保障，促進(jìn)城市功能配套完善和其它各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。在借鑒其他地方成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，的服務(wù)業(yè)要在一副三組團(tuán)城市框架構(gòu)建中，形成自己的發(fā)展特色和模式。

4.要把服務(wù)業(yè)放在“十二五”規(guī)劃中來謀劃。

“十二五”期間，是我們可以緊緊抓住并大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的黃金期。因?yàn)榻窈笪迥昴酥粮L時(shí)期，中國還處于“五化”加快發(fā)展、相互融合的重要階段?！拔寤奔闯鞘谢?、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化。因此，我們要認(rèn)真分析認(rèn)識(shí)“十二五”期間將要面臨的困難和問題，要在大背景上尋找突破方向，緊抓發(fā)展機(jī)遇，謀篇布局，完善政策扶持，花大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要讓服務(wù)業(yè)在“十二五”期間有新的亮點(diǎn)，新的增長點(diǎn)。

四、落實(shí)舉措

年，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)先行先試區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突出生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)競爭實(shí)力，逐步構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。圍繞總體思路，下階段重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1.優(yōu)化規(guī)劃布局。

一是科學(xué)編制好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃。不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，以創(chuàng)新的理念、系統(tǒng)的思維，科學(xué)有序地編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。二是進(jìn)一步落實(shí)和優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。在細(xì)化各重點(diǎn)區(qū)塊功能定位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注并分析和把握“雙鐵”建成帶來的重大機(jī)遇，謀劃主要區(qū)域道路沿線產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化新城業(yè)態(tài)規(guī)劃，以總部經(jīng)濟(jì)、金融、信息、科技等高端業(yè)態(tài)支撐新城發(fā)展;根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)“三區(qū)八園”的空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化二三產(chǎn)融合互動(dòng)發(fā)展;積極研究西部生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，以休閑旅游，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局做優(yōu)做實(shí)，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展。

2.完善扶持政策。

一是要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，讓政策發(fā)揮最佳效用。對(duì)企業(yè)的扶持要著重體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)和培育發(fā)展階段，政策的完善要針對(duì)企業(yè)的需要，統(tǒng)籌并用活政策，使政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助向前端扶持轉(zhuǎn)變，真正地助企業(yè)一臂之力。二是要積極扶持新興服務(wù)業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。對(duì)新生事物要高看一眼，加強(qiáng)研究，不能用傳統(tǒng)的眼光、簡單的方式來進(jìn)行管理，要先促其發(fā)展壯大，而不是限制。如對(duì)網(wǎng)店這一新興業(yè)態(tài)，有關(guān)部門就要?jiǎng)?chuàng)新方法，完善扶持政策。三是要制定出臺(tái)扶持先行先試區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見及認(rèn)定、考核管理辦法，健全集聚區(qū)發(fā)展的工作推進(jìn)機(jī)制，明確集聚區(qū)的建設(shè)主體、管理機(jī)構(gòu)和考核部門，建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向集聚區(qū)傾斜，加快集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)。

3.突出工作重點(diǎn)。

一是重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷等新興服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)重在通過電子商務(wù)提升有形市場與物流園區(qū)建設(shè)，金融業(yè)重在創(chuàng)新區(qū)、股權(quán)交易、創(chuàng)投參股上試點(diǎn)，總部經(jīng)濟(jì)重在依托，著眼上海，以環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)策劃總部經(jīng)濟(jì)區(qū)塊招商。特別要高度重視信息服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用。信息服務(wù)業(yè)本身既是產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的媒介，要充分依托創(chuàng)新基地、省科創(chuàng)園中大量的it企業(yè)，使信息服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。二是突出平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索股權(quán)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、創(chuàng)投融資平臺(tái)的研究與建設(shè)。在集聚區(qū)建設(shè)上注重產(chǎn)業(yè)鏈布局，在項(xiàng)目選擇上注重產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接與延伸，在配套上注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的支持。三是突出商務(wù)服務(wù)，發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體、科研樓宇等樓宇經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)金融、物流、科技、信息、中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和管理支持。突出發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、運(yùn)營的投入與產(chǎn)出中的重要性，將其作為一項(xiàng)重要的參考指標(biāo)。

4.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展向“四基地十一區(qū)”集聚，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)先行先試區(qū)的建設(shè)，分解落實(shí)先行先試區(qū)目標(biāo)任務(wù)，配套細(xì)化相關(guān)政策，加快推進(jìn)先行先試區(qū)的創(chuàng)建和成形。二是積極推進(jìn)以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、喬司商貿(mào)新區(qū)、良渚汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是探索建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，以空間規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目準(zhǔn)入和選擇為手段，在項(xiàng)目研究、前期、論證、選擇、資源配置、建設(shè)等環(huán)節(jié)形成決策機(jī)制，引導(dǎo)新引進(jìn)項(xiàng)目向集聚區(qū)集聚。四是優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化服務(wù)業(yè)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好服務(wù)業(yè)各級(jí)重大項(xiàng)目申報(bào)，爭取各級(jí)扶持政策，營造良好服務(wù)環(huán)境。

5.創(chuàng)新發(fā)展模式。

一是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、專賣店、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有商業(yè)樓宇，引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)城。支持專業(yè)市場和中小企業(yè)建設(shè)好網(wǎng)上交易平臺(tái)，積極拓展會(huì)展、旅游等新功能。二是創(chuàng)新人才培育引進(jìn)模式。加大人才政策投入，重視服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)，加大信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的引進(jìn)或培養(yǎng)力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。

同志們，希望通過本次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，全區(qū)上下能對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位達(dá)成共識(shí)，形成合力，為在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿5女士們、先生們、來賓們：

大家好!

非常榮幸出席此次“東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司”開業(yè)典禮，首先，我謹(jǐn)代表成都高新區(qū)黨工委、管委會(huì)，對(duì)東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司的隆重開業(yè)表示衷心祝賀，向到訪成都的東風(fēng)標(biāo)致總經(jīng)理竇賽爾先生一行表示熱烈的歡迎和誠摯的問候，向出席今天慶典活動(dòng)的各位來賓表示熱烈地歡迎!

東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售有限公司，是高新區(qū)去年招商引資引進(jìn)的新企業(yè)，也是經(jīng)東風(fēng)標(biāo)致授權(quán)，在西南地區(qū)建立的首家銷售東風(fēng)標(biāo)致轎車的4s專賣店。東風(fēng)標(biāo)致成都集大成汽車銷售有限公司的開業(yè)，標(biāo)志著東風(fēng)標(biāo)致“藍(lán)盒子”—“4s專賣店”繼進(jìn)入北京之后，又率先進(jìn)入西南地區(qū)，填補(bǔ)了西南地區(qū)的空白。東風(fēng)標(biāo)致“藍(lán)盒子”的出現(xiàn)，將對(duì)高新區(qū)機(jī)場路汽車產(chǎn)業(yè)帶的打造，以及西南地區(qū)的汽車銷售、零部件供應(yīng)、售后服務(wù)起到積極的推動(dòng)作用。

成都高新區(qū)作為省、市共建的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)來開發(fā)區(qū)，是四川省、成都市招商引資、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主戰(zhàn)場，我們衷心地歡迎各界人士到高新區(qū)投資發(fā)展，我們?cè)谶M(jìn)一步改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，將竭盡全力加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化投資服務(wù)體系，創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境、公平統(tǒng)一的市場環(huán)境、完善的法律環(huán)境、優(yōu)化的人才環(huán)境、高效廉潔的政府服務(wù)環(huán)境，為進(jìn)區(qū)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，衷心希望成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司提升理念，強(qiáng)化管理，誠信服務(wù)，爭做東風(fēng)標(biāo)致在西南地區(qū)的旗艦店、領(lǐng)頭羊和高新區(qū)的模范企業(yè)，并祝愿成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司開業(yè)大吉，蓬勃發(fā)展，生意興隆!

謝謝大家!

餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)會(huì)上的講話稿2017-02-18 20:27 | #6樓

同志們：

首先感謝大家百忙之中抽出時(shí)間前來參訓(xùn)。今天，我們食品藥品監(jiān)督管理局同縣衛(wèi)生局聯(lián)合在此召開全縣餐飲服務(wù)單位食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等知識(shí)，主要目的是通過培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人的理念。再過10天就將迎來一年一度的中高考了，此次培訓(xùn)的召開，我認(rèn)為非常及時(shí)，也很必要。下面，我就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)餐飲服務(wù)食品安全的重要性

關(guān)于我國的食品安全現(xiàn)狀，曾有這樣一句流言：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃啥心里都沒數(shù)”。近年來，隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生，人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了，層出不窮的食品安全事件讓老百姓無所適從，困惑不已：現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?

頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注，也促使我國政府重新審視這已上升到國家公共安全高度的問題，并積極采取各項(xiàng)措施加大對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前，食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國家的形象問題，更是關(guān)系到我們?cè)谧恳晃簧眢w健康和生命安全的問題。因此，作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位，我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起，做到以“責(zé)”為天，以“德”經(jīng)營，以努力改變我國食品安全現(xiàn)狀，維護(hù)公眾身體健康為已任，不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德，維護(hù)餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。localhost

二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)

今天是《中華人民共和國食品安全法》頒布實(shí)施以來首次召開的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，授課老師是長期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員，他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，個(gè)個(gè)堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手，接下來他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視，易觸犯的部分法律法規(guī)條款，有針對(duì)性地、有側(cè)重點(diǎn)地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營過程中違法違規(guī)問題的再現(xiàn)。俗話說，只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟，牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。

三、狠抓專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為

今年，我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開展“四個(gè)專項(xiàng)整治”，狠抓餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為，嚴(yán)懲購進(jìn)使用假劣食品、無證經(jīng)營等違法行為，徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場環(huán)境。

一是開展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。

二是開展以餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

三是開展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑，采購、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)自律，保證食品質(zhì)量。

四是開展以節(jié)假日、中高考、重大活動(dòng)為重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治，做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點(diǎn)到位，實(shí)施采購、加工、使用全程監(jiān)控，確保重點(diǎn)時(shí)段食品安全零事故。

在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，我局還將以推進(jìn)“小餐飲食品安全整頓規(guī)范試點(diǎn)”和“學(xué)校食品安全示范食堂創(chuàng)建活動(dòng)”為契機(jī)，評(píng)選出一批餐飲服務(wù)食品安全示范店，并通過頒發(fā)獎(jiǎng)牌，媒體宣傳，減少監(jiān)督檢查頻次，給予行政許可優(yōu)惠政策等方式，充分發(fā)揮示范店的模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我縣餐飲服務(wù)行業(yè)再上新臺(tái)階。

同志們，“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根”，食品安全責(zé)任重于泰山，讓我們攜起手來，為共造我縣良好的餐飲服務(wù)行業(yè)秩序，保障全縣百萬人口的飲食安全盡責(zé)盡力!