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中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)21-0275-01
綠色食品,是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機構(gòu)認定,許可使用綠色食品標志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品[1]。1990年,農(nóng)業(yè)部正式向全社會推出“綠色食品”,中國綠色食品事業(yè)全面啟動。發(fā)展綠色食品是中國改革開放和新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民健康消費的有效途徑,也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇[2]。
1 宿州市橋區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀
橋區(qū)是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū),現(xiàn)有耕地面積14.37萬hm2,人口187.9萬人,同時是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū),全國糧食生產(chǎn)超級大縣,設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大區(qū),該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種多、質(zhì)量優(yōu),具有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的客觀優(yōu)勢。2009年農(nóng)業(yè)部批準綠色食品原料小麥基地1.33萬hm2,地點曹村4 666.67 hm2、夾溝5 333.33 hm2、符離3 333.33 hm2。由于諸多原因,2014年3月到期沒有續(xù)展。2013年以前橋區(qū)共認證綠色食品6個,基地面積1.33萬hm2。2013年至今全區(qū)獲批綠色食品企業(yè)共3家6個品種,新申報綠色食品4家企業(yè)6個品種,發(fā)展形勢持續(xù)穩(wěn)步增長。
2 主要措施
2.1 政策支持
安徽省政府制定的《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系考核驗收管理辦法》及橋區(qū)政府出臺的《宿州市橋區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的獎勵扶持辦法(修訂)》中明確了對獲得“三品一標”認證企業(yè)的政策支持和具體獎補措施。文件強調(diào)“加強優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督,積極扶持特色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展”。對新通過綠色食品認證的,給予4萬元的獎勵。
2.2 緊抓生產(chǎn)管理體系建設(shè)
抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綠色食品基地標準化水平。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則,在生產(chǎn)中積極推廣配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治;強化生產(chǎn)管理,建立健全生產(chǎn)管理體系,實施綠色食品質(zhì)量追溯制度[3]。
橋區(qū)綠色食品標準化基地環(huán)境優(yōu)美、無大污染工礦企業(yè),產(chǎn)地符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件的要求,水質(zhì)符合綠色食品生產(chǎn)要求。施肥嚴格遵照《綠色食品肥料使用準則》執(zhí)行,爭取中央及省扶持,進行農(nóng)田標準建設(shè)及生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)。
2.3 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度
積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接,并組織公司產(chǎn)品完成綠色食品認證。
2.4 嚴格管理
加大綠色食品管理方面法律法規(guī)的培訓(xùn)力度,增強企業(yè)的綠色食品質(zhì)量安全意識;落實綠色食品技術(shù)培訓(xùn);要求企業(yè)簽訂“綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量承諾書”,開展經(jīng)常性市場打假工作,糾正不規(guī)范使用綠色標志的行為[4]。
3 存在的問題
一是缺乏對綠色食品具體標準的認知。二是綠色食品質(zhì)量保證體系不夠完善,產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,綠色食品生產(chǎn)程序及質(zhì)量標準體系執(zhí)行力度不夠,內(nèi)部檢查員制度不夠完善[5]。三是重申報材料,輕現(xiàn)場檢查;重初次產(chǎn)品認證,輕現(xiàn)綠色食品年檢和續(xù)展。四是綠色食品用標不規(guī)范,有超范圍使用現(xiàn)象。按規(guī)定,“綠色食品”標志的有效期為3年,但有的商品“綠色食品”標志已經(jīng)“超期服役”。
4 建議
4.1 加大綠色食品推廣力度,提高認知
結(jié)合“農(nóng)業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”等活動的實施,將綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)及綠色食品相關(guān)法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容,同時采取聘請專家授課、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單等各種有效的宣傳推廣形式,大力宣傳綠色食品相關(guān)知識,努力加深全社會對綠色食品基本制度的認知。
4.2 健全綠色食品認證及質(zhì)量保證體系
一是完善綠色食品各項制度尤其是檢查員制度,打算申報綠色食品的企業(yè)應(yīng)建立并完善內(nèi)部檢查員制度;二是在綠色食品認證后加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的全程檢查監(jiān)督,并加大對產(chǎn)品質(zhì)量的長期監(jiān)管檢查力度[6];三是嚴厲打擊綠色食品標志使用不規(guī)范現(xiàn)象,同時對檢驗出的不合格產(chǎn)品加大相應(yīng)處罰的力度。
4.3 創(chuàng)新機制,優(yōu)化龍頭企業(yè)申報程序
綠色食品認證工作要細化和完善現(xiàn)場檢查程序和評估報告。明確現(xiàn)場檢查時間,規(guī)定必須在作物生長期和產(chǎn)品加工期實施。重點加強龍頭企業(yè)、系列產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的認證服務(wù)工作,抽調(diào)檢查員集中到申報企業(yè)開展現(xiàn)場檢查,對檢查結(jié)果集中匯總,并及時將檢查情況反饋給申報企業(yè)。解決企業(yè)在認證中出現(xiàn)的各種問題。
4.4 科學(xué)規(guī)劃,加強基地建設(shè)
按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,嚴格按照綠色食
品、無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,建設(shè)糧油產(chǎn)品、瓜果、蔬菜等綠色食品生產(chǎn)基地,嚴格控制農(nóng)藥、激素等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的施用,在種植、加工過程中,執(zhí)行規(guī)定的綠色食品技術(shù)標準和操作規(guī)程,限制或禁止使用化學(xué)合成物及其他有毒有害生產(chǎn)資料[7]。
4.5 抓好農(nóng)產(chǎn)品加工,確保品質(zhì)
大力引進綠色食品加工工藝,制定綠色食品標準,規(guī)范綠色食品生產(chǎn)、加工、貯藏和運輸,保障綠色食品的質(zhì)量[8-9]。加快培育和建設(shè)綠色食品市場,培育品牌,加速綠色食品標志的申報。
4.6 明確目標,實施重點產(chǎn)品、重點企業(yè)認證
充分結(jié)合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,明確綠色食品的認證重點為橋區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及重點龍頭企業(yè):一是糧油產(chǎn)品;二是瓜菜類產(chǎn)品。
5 參考文獻
[1] 勵建榮.綠色食品概論[M].北京:中國農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)出版社,2002:11-12.
[2] 韓沛新.綠色食品工作指南[M].北京:中國農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)出版社,2013:67-68.
[3] 熊建,劉旭輝.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與策略[J].糧油食品科技,2009(5):64-67.
[4] 韓沛新.我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展重點分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2012(4):5-9.
[5] 陳倩.我國綠色食品標準體系建設(shè)及發(fā)展探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2010(2):23-26.
[6] 懷鍋.江蘇綠色食品發(fā)展模式與發(fā)展動力探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(3):926-927.
4個玉米賣25.98元,辣椒賣21元/斤,胡蘿卜的價格是19.99元/斤……這些食品之所以貴得讓人咋舌,全是因為它們身上貼著“有機食品”的標簽。
食品一經(jīng)認證,身價立刻飆升。但最近,業(yè)內(nèi)人士爆料:一些企業(yè)為了利益,利用認證食品的招牌來掛羊頭賣狗肉。
山東某咨詢公司的孫姓負責(zé)人在電話中,給記者報出了有機產(chǎn)品認證的價碼――兩萬元。
孫姓負責(zé)人表示,從實地審定到有機轉(zhuǎn)換認證拿到手,不會超過一月時間,而所有認證環(huán)節(jié),均由咨詢公司包辦,包括檢測所用的實驗室。
據(jù)其介紹,咨詢公司會派人到記者所稱的蔬菜種植基地進行考察,名曰考察,實際只需要在地里“看一眼即可”,然后將產(chǎn)品送往咨詢公司指定的實驗室,由實驗室出具一份有機檢測報告。
記者表示,自己產(chǎn)品均使用大量農(nóng)藥,擔(dān)心檢測最終無法成為“有機”。孫姓負責(zé)人稱,根本沒有擔(dān)心的必要,到時會將檢測結(jié)果人為“修飾”。
孫姓負責(zé)人特別強調(diào),這家認證公司是正規(guī)的、在國家注冊過的。
按照正常的有機認證程序,首先要經(jīng)過文件的審核,由企業(yè)將申報材料遞給認證中心進行審核,認證中心制定檢查計劃,派出有資質(zhì)的檢查員對土壤、產(chǎn)品進行抽樣,將樣品送往指定的質(zhì)檢機構(gòu),同時檢查員編寫檢查報告,此后認證中心進行評估意見。
然而,根據(jù)孫的介紹,這家咨詢公司就完全包辦了大部分認證工作,指定熟人,然后編制假的材料信息遞給關(guān)系不錯的認證中心,最終孵出一份有機證書。
一家叫長沙品信企業(yè)管理咨詢有限公司劉小姐透露,“只要拿到有機食品認證,價格成倍翻。我有個客戶是做黃豆的。外面賣的幾元錢一斤,在他那是幾十元錢一斤。”
通過搜索引擎,就可以發(fā)現(xiàn)大量的有機認證機構(gòu),這些機構(gòu)報出的認證價格,大都在兩萬元左右,認證時間在一到三個月之間。
山東一家蔬菜公司的總經(jīng)理表示,公司的多個蔬菜品種經(jīng)過有機認證之后,就有不少認證機構(gòu)打來電話聲稱,只要交錢,就能在一個月內(nèi)把所有的菜品進行有機認證。
超市貼標亂象
事實上,操辦有機認證的并非只有咨詢公司一種途徑,記者走訪多家超市發(fā)現(xiàn),將普通商品披上有機外衣,其實很簡單。
在某有機連鎖超市,記者發(fā)現(xiàn)個頭矮小,賣相并不太好的一種土豆,每斤售價11元,而店內(nèi)的有機小白菜,每斤售價9元,價格比普通蔬菜高出數(shù)倍。另有媒體調(diào)查稱,市場上的有機蜂蜜每公斤358元、有機豬肉每公斤160元、有機雜糧每盒268元。
這些有讓人咋舌價格的商品,真的是有機食品?上述這家超市的負責(zé)人透露,超市內(nèi)一些有機蔬菜是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過來的。她指著放在架上數(shù)量并不多的“有機蔬菜”說,批發(fā)過來之后超市貼上有機標簽進行售賣。
據(jù)她介紹,銷售的要訣是,每天不同品種的蔬菜批發(fā)數(shù)量不多,給消費者造成一種量少而產(chǎn)品尊貴假象,有時超市還會有意地進行斷貨。
記者在現(xiàn)場注意到,雖有消費者對價格如此之高進行詢問,但售貨員以“有機”為賣點,產(chǎn)品順利地銷售出去。
記者調(diào)查了解到,有些商品上標有“無化學(xué)農(nóng)藥、無化學(xué)添加劑、無人造色素、無轉(zhuǎn)基因成分”等,并貼上了有機認證標簽,卻沒有認證單位。
一款貼著“綠色食品”的楊桃,其綠色食品的標志是個“心”形,與國家統(tǒng)一發(fā)放的綠色食品標志完全不同。而在淘寶網(wǎng)上類似這種山寨的綠色食品標志,賣家開價是一分錢一個。
在另一家店內(nèi),記者購買了一款帶有“綠色食品”標志的魚泉榨菜。當在中國綠色食品網(wǎng)站上查詢時,發(fā)現(xiàn)這款榨菜,其綠色食品的標志已過了有效期。
根據(jù)我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》規(guī)定,有機產(chǎn)品認證證書有效期僅為一年,但市場上出售的有機產(chǎn)品很少標注有效期限。
消費者盲從
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),消費者對于何為有機產(chǎn)品,并沒有一個清晰的認知,而往往籠統(tǒng)地認為,它是沒有污染,食用起來更加安全一些的食品。
有機蔬菜絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素、除草劑等人工合成物質(zhì)。長沙縣的回龍湖有機農(nóng)業(yè)示范基地負責(zé)人余建軍粗略算了一筆賬,一畝地使用有機肥得花好幾千元,成本約是化學(xué)肥料的20倍;在前期的生態(tài)環(huán)境改造、土壤改良方面,每畝地的投入是1.5萬元,而種植普通食品是不需要這筆錢的;人力成本方面,人工除草一畝地要花費3000元,而如果使用除草劑只需幾十元;再加上損失風(fēng)險、物流成本、管理成本……正因其苛刻的種植條件,自然身價不菲。在業(yè)內(nèi)人士看來,消費者對無公害、綠色、有機產(chǎn)品概念混淆不清,讓一些商家鉆了空子,不管有無使用農(nóng)藥,其產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)向有機靠攏。
認知上的不足,加上對食品安全的擔(dān)憂,使得消費者對于選擇有機產(chǎn)品時顯得饑不擇食。
掛名“有機”的產(chǎn)品充斥市場。
誰該負責(zé)?
近日,國家認監(jiān)委做出通報,安徽省郎溪縣上海云嶺工貿(mào)公司白云山茶廠生產(chǎn)的“白茅嶺”有機綠茶和浙江蜂樂園蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蜂樂園”有機荊條蜂蜜不合格,產(chǎn)品中農(nóng)藥或抗生素殘留超出認證標準。
“有的綠色食品生產(chǎn)公司,在認證前認真執(zhí)行綠色食品的各項要求,但拿到綠色食品標志證書后卻玩起了‘掛羊頭賣狗肉’”。有業(yè)內(nèi)人士透露,“有的公司大部分產(chǎn)品是從農(nóng)民手中收來的不符合綠色食品要求的蔬菜,然后拿去當綠色食品賣”。
國家認監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示,中國有機產(chǎn)品認證機構(gòu)已從2004年的36家減少到了現(xiàn)在的23家。我國有機產(chǎn)品監(jiān)管體系很不完善,僅靠認監(jiān)委很難將整個有機產(chǎn)品的監(jiān)管做到全面覆蓋。
根據(jù)“誰發(fā)證,誰監(jiān)管”的原則,認證機構(gòu)每年要派人去企業(yè)檢查。發(fā)現(xiàn)達不到要求,要取消認證。但目前我國的認證監(jiān)管力度不夠,企業(yè)獲得認證后,認證機構(gòu)對于認證后的監(jiān)管卻十分松懈,往往是只管發(fā)證,卻放任事后監(jiān)管。
我國對有機食品的監(jiān)管存在交叉或空檔等現(xiàn)象,如農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn),工商部門管流通,衛(wèi)生部門管餐桌,這樣多龍治水,并未帶來有機食品認證規(guī)范。
業(yè)內(nèi)人士表示,認證機構(gòu)對有機企業(yè)進行認證,但其生存也要靠這些企業(yè)繳納的認證費用,“既是裁判員,又是運動員,認證機構(gòu)本來就很尷尬?!?/p>
根據(jù)《江西省財政廳關(guān)于提前下達2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算的通知》(贛財農(nóng)指[2020]71號)和《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管兩個項目實施方案的通知》(贛農(nóng)規(guī)計字[2020]27號),宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目實施方案的通知》(宜農(nóng)經(jīng)字[2021]3號])等省、市文件精神,為做好中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目實施工作,特制定本方案。
一、扶持對象及標準
根據(jù)我縣歷年財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展實際情況,2021年扶持對象為農(nóng)民合作社市級示范社。全縣共扶持6家市級示范社,每家扶持5萬元,扶持資金總額30萬元。優(yōu)先支持帶動產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)民合作社。
二、扶持內(nèi)容
(一)發(fā)展生產(chǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。購置農(nóng)產(chǎn)品加工、分級、儲存、運銷設(shè)備,引進良種和推廣實用技術(shù),建設(shè)標準化生產(chǎn)基地。
(二)成員教育培訓(xùn)。開展互助合作知識培訓(xùn)、法律宣傳和培訓(xùn)、生產(chǎn)加工技術(shù)和市場營銷知識培訓(xùn)等。
(三)組織實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標準,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
(四)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證。支持合作社開展綠色食品、有機食品認證或地理標識認證,鼓勵合作社爭創(chuàng)國家及省級著名商標品牌稱號。
(五)市場營銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。支持農(nóng)民專業(yè)合作社推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種;開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動、在城市設(shè)立銷售窗口和“農(nóng)超對接”、產(chǎn)品打入國際市場,出口創(chuàng)匯。
項目補助資金不得用于修建樓堂館所,不得發(fā)放人員工資、福利和獎金,不得購置交通工具,不得用于旅游、娛樂消費等。
三、申報條件
(一)申報基本條件
市級示范社。
(二)其他優(yōu)勢條件
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)內(nèi)容全、社會效果好、管理民主化。
四、申報程序、資金撥付程序及項目管理
(一)申報程序。符合條件的農(nóng)民合作社向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報申報書(申報書格式見附件),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局組織專家進行初審,并進行合規(guī)性審查,符合條件的,公示后在指標范圍內(nèi)擇優(yōu)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局推薦上報。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局復(fù)審認為不符合申報條件的,不予扶持,重新組織申報。
項目申報材料要成冊裝訂,不能出現(xiàn)文件夾式的活頁,凡是復(fù)印、復(fù)制的材料均需加蓋合作社公章,以確認復(fù)印件、復(fù)制件與原件一致。
項目申報材料一式七份于2021年3月25日前上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,同時發(fā)送電子版到13870522801@163.com。
(二)資金撥付程序。申報的項目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局確認符合條件并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案后,申報單位開始實施項目。項目實施完成后,實施單位申請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局驗收。驗收合格的,按有關(guān)程序申請、撥付項目資金。
(二)項目管理
1.項目實施單位要科學(xué)合理使用財政扶持資金,提高資金使用效益。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門的指導(dǎo)下,嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定和使用方向正確使用資金,確保??顚S?。
2.合作社要面向全體成員公示中央財政補助資金的使用情況。
3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局將對上述工作和項目實施及完成情況進行監(jiān)督檢查。
4.2021年12月25日前,項目實施單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局報送項目實施情況及實施效果。
附:2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目申報書
附:
2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目
申 報 書
農(nóng)民合作社全稱:
申報內(nèi)容:
通訊地址:
郵政編碼:
法定代表人:
聯(lián)系電話:
填制日期:
宜豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宜豐縣財政局制
目 錄
1.表一:2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目基本情況表
2.表二:農(nóng)民合作社基本情況表
3.表三:2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目審核意見表
4.表四:2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目實施單位人員安
排表
5.營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品注冊商標證書、綠色(有機)食品認證證書、地理標識證書、銀行開戶許可證復(fù)印件。
6.資產(chǎn)負負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表
7.項目說明
表一
2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目情況表
實施單位:
農(nóng)民合作社名稱
(加蓋公章)
項目名稱
項目
建設(shè)
內(nèi)容
項目總投入
(萬元)
其中:
申請中央財政
扶持資金
(萬元)
預(yù)計完工時間
預(yù)計產(chǎn)生效益
表二 農(nóng)民合作社基本情況表
合作社名稱(公章)
地址及郵編
法定代表人姓名
身份證號
法定代表人身份
聯(lián)系電話(手機)
注冊登記機關(guān)
注冊登記時間
入社社員總數(shù)(戶)
其中:農(nóng)民社員數(shù)
帶動農(nóng)戶數(shù)(人)
社員出資總額
(萬元)
帶動貧困戶(人)
2020年帶動貧困戶增收總額(元)
產(chǎn)業(yè)類型及經(jīng)營范圍
基地、產(chǎn)品獲得
認證及證書編號
注冊商標名稱
主要種養(yǎng)(或服務(wù))品種及規(guī)模
農(nóng)機擁有量(臺、套)
銷售(服務(wù))收入(萬元)
標準化生產(chǎn)率(%)
成員主要生產(chǎn)資料
統(tǒng)一購買率(%)
主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率(%)
2020年培訓(xùn)社員期數(shù)/人次數(shù)
/
2020年底資產(chǎn)總額(萬元)
2020年召開社員
(代表)大會次數(shù)
2020年合作社總收入(萬元)
2020年可分配
盈余總額(萬元)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
表三 2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目審核意見表
農(nóng)民合作社意見
本社對以上內(nèi)容的真實性和準確性負責(zé),特此申請。
法定代表人簽名: 項目單位章:
年 月 日
縣農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局
縣財政局
意見
經(jīng)組織專家初審,并經(jīng)合規(guī)性審查,同意推薦上報。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 財政部門
負責(zé)人簽名: 負責(zé)人簽名:
(單位公章) (單位公章)
年 月 日 年 月 日
項目
單位
賬戶
收款單位:(本單位在銀行類金融機構(gòu)所開戶頭的全稱)
開戶銀行:
賬 號:
備注
表四
2021年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目實施單位人員安排表
姓 名
性 別
年 齡
住 址
在合作社中
的職務(wù)
任務(wù)分工
聯(lián)系方式
備 注
項 目 說 明
一、任務(wù)計劃
(一)項目實施目的及背景,年度目標與預(yù)期效益。
(二)項目建設(shè)內(nèi)容、時間進度及分項金額
(三)涉及的相關(guān)單位(包括與實施項目有關(guān)的基層單位、科研院校、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及本組織所屬獨立法人等)及事項
二、合作社有關(guān)情況
(一)合作社簡介:包括注冊登記部門、時間,法定代表人身份及有關(guān)情況,成員人數(shù)、分布,主要業(yè)務(wù)范圍及特色,合作社成立和發(fā)展過程,產(chǎn)業(yè)扶貧(帶動貧困戶)情況。
(二)合作社內(nèi)部管理制度建設(shè)、技術(shù)設(shè)備條件、財務(wù)收支資產(chǎn)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及前景等情況。
(三)有無不良記錄(財政部門及審計機關(guān)處理處罰決定、行業(yè)通報批評、媒體曝光等)
編制《計劃》的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“特色立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、勞務(wù)富縣、科技興縣”戰(zhàn)略,以推進質(zhì)量振興工作為載體,用品牌拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展,并通過實施品牌戰(zhàn)略,提升全縣整體質(zhì)量水平,把我縣特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
二、扶持培育品牌目標
年——2014年扶持、培育地方品牌的總體目標是:按照“品牌產(chǎn)品——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌經(jīng)濟“的發(fā)展思路,打造品牌強縣,力爭實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升,企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升,優(yōu)勢品牌的市場競爭力明顯提升,名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。五年內(nèi)創(chuàng)甘肅名牌產(chǎn)品1個,名牌產(chǎn)品6個,爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品,重點產(chǎn)品抽檢合格率提高到95%以上。圍繞特色產(chǎn)業(yè)確定2—3個龍頭企業(yè),全面推進品牌強縣戰(zhàn)略。
三、工作措施
1、加強政府推進,營造品牌創(chuàng)建環(huán)境。一要成立品牌培育領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,質(zhì)量、經(jīng)貿(mào)等部門負責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,抽調(diào)專人負責(zé)日常工作;二是將品牌創(chuàng)建作為政府重點工作,列入各部門目標責(zé)任書進行考核;三是設(shè)立品牌獎勵基金,對獲得品牌、甘肅名牌、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以獎勵,鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品;四是樹立“無品牌變有品牌,市名牌變省名牌”的從無到有,從小到大的品牌創(chuàng)建理念,營造全社會重視品牌培育、扶持品牌的濃厚氛圍,在全縣上下形成創(chuàng)立品牌、發(fā)展品牌、宣傳品牌、保護品牌的良好氛圍。五是加大政策扶持力度,對品牌生產(chǎn)企業(yè)在項目立項、用地指標、財政貼息、信貸發(fā)放、科研立項、技術(shù)進步、質(zhì)量趕超等方面給予優(yōu)先安排。
2、強化企業(yè)基礎(chǔ)工作,為爭創(chuàng)品牌提供條件。一要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)貫徹實施IS09000、IS014000等質(zhì)量管理、環(huán)境保護體系標準并積極推行質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證,健全質(zhì)量保證體系;二要大力推進實施技術(shù)標準戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,完善企業(yè)標準化體系,同時加大農(nóng)業(yè)標準化推行力度,圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極制定和修訂特色產(chǎn)品栽培標準、管理標準、加工標準和銷售標準,以農(nóng)業(yè)標準化促進特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三要推動企業(yè)建立完善計量檢測體系,提高節(jié)能降耗能力。要進一步形成保證和提升產(chǎn)品品質(zhì)的管理機制,為爭創(chuàng)品牌奠定基礎(chǔ)。
3、加強指導(dǎo),提高品牌創(chuàng)建質(zhì)量。一是加強企業(yè)注冊、創(chuàng)牌輔導(dǎo)。幫助企業(yè)健全品牌管理制度、準備申報材料等。二是幫助企業(yè)完善創(chuàng)品牌派前的基礎(chǔ)工作,如生產(chǎn)許可證、商標注冊、標簽標識等,是企業(yè)獲得申報名牌的前置條件。三是指導(dǎo)企業(yè)積極申報地理標志產(chǎn)品保護和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志認證。四是加強企業(yè)培訓(xùn),有計劃的對企業(yè)管理人員進行相關(guān)知識培訓(xùn),通過采取邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家講課,舉辦名牌戰(zhàn)略實施研討會、創(chuàng)牌企業(yè)對接會等措施,提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力。
1.檢測中心認真執(zhí)行快速檢測任務(wù),現(xiàn)已完成120個樣的例行檢測,以檢測有機磷和氨基甲酸脂農(nóng)藥為主,合格率100%。同時配合省、市級開展送檢工作,完成我縣黃果柑(15個樣)、蔬菜10個,和“三品一標”產(chǎn)品15個抽檢工作,以檢測甲胺磷等禁用農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇為主。檢查區(qū)域以具有代表性連片生產(chǎn)的黃果柑基地和蔬菜基地為主,即全縣標準化生產(chǎn)基地和獲得“三品一標”認證的生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社。送檢產(chǎn)品全部合格,確保我縣黃果柑安全上市。
2.今年正式對各鄉(xiāng)下達了農(nóng)產(chǎn)品檢測任務(wù),配合省、市、縣抽檢,形成省市縣鄉(xiāng)為一體的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,確保檢測不留死角。產(chǎn)品以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地內(nèi)的黃果柑、枇杷、蔬菜為主。檢測內(nèi)容以有機磷和氨基甲酸脂兩類農(nóng)藥為主?,F(xiàn)已完成600個樣品樣檢測任務(wù),合格率98%。
二、加大市場監(jiān)督管理工作力度
(一)對全縣農(nóng)資經(jīng)銷商開展了拉網(wǎng)式的檢查。農(nóng)資打假專項治理行動以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為主。重點檢查農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處、農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶。重點打擊種子制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推的行為,農(nóng)藥中非法添加隱性成分和生產(chǎn)、經(jīng)營禁用農(nóng)藥的行為,肥料有效成分含量與標識嚴重不符的行為。在春耕備耕之際,已出動人次50余人次,檢查企業(yè)80家,重點打擊違法違規(guī)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥行為。對縣內(nèi)55戶兩雜種子經(jīng)營進行了種子備案,共備品種41個。開展了農(nóng)業(yè)部通報2014年第四期抽檢獸藥不合格獸藥專項檢查,出動執(zhí)法車輛4輛(次),執(zhí)法人員32(次),檢查2家獸藥GSP經(jīng)營企業(yè),22家獸藥加盟店;全縣未發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部要求查處假獸藥。
(二)聯(lián)合縣食品藥品監(jiān)督管理局對城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了收購、加工、銷售病死豬肉問題的專項整治行動。出動執(zhí)法人員33人次,檢查肉品市場7個,肉品攤點16個,巡查生豬養(yǎng)殖大戶53戶。未發(fā)現(xiàn)有收購、屠宰、銷售病死豬的違法行為,所有上市肉品都是經(jīng)過畜牧部門檢疫,出具肉品檢疫合格證明,并加蓋驗訖印章。參加了縣食品安全委員會辦公室組織春節(jié)前食品安全大檢查,在摩爾賽爾超市發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫牛肉15公斤上市經(jīng)營,移交縣食品藥品監(jiān)督管理局進行處理。春節(jié)期間有人舉報肉品市場發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫豬肉上市,經(jīng)我局執(zhí)法人員檢查,經(jīng)營肉品來至美羅生豬定點屠宰場,肉品經(jīng)過檢疫,但屬于超范圍經(jīng)營,責(zé)令停止經(jīng)營。
縣畜禽定點屠宰場一季度檢疫生豬6820頭,未檢疫出有病死豬和不合格肉品。
三、加大基地巡查督導(dǎo)力度
今年農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全股聯(lián)合開展整治工作,到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行多次檢查督導(dǎo),督促種養(yǎng)殖企業(yè)落實生產(chǎn)記錄制度,完善種養(yǎng)殖檔案,做好農(nóng)資購銷貨臺賬。重點檢查了黃果柑生產(chǎn)記錄,投入品記錄是否完善,督促獲得“三品一標”的企業(yè)按相應(yīng)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)。督促屠宰企業(yè)健全落實生豬入場檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。
四、加快“三品一標”品牌建設(shè)
積極開展“三品一標”品牌建設(shè),2015年獲得有機產(chǎn)品認證10個,綠色食品認證4個,無公害認證7個,涉及產(chǎn)品有黃果柑、核桃、枇杷、蔬菜、肉、蛋類等主要農(nóng)產(chǎn)品,2013年9個企業(yè)、合作社獲得全國有機農(nóng)業(yè)示范基地稱號,面積3031畝。今年啟動全國綠色原料基地創(chuàng)建工作,申報面積19萬畝,產(chǎn)品為我縣主打產(chǎn)品黃果柑、枇杷、核桃。目前,已配合省綠辦完成申報材料編寫和環(huán)境檢查前期工作。品牌建設(shè)有力推動我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高,提升了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。
五、強化宣傳培訓(xùn)
(一)集成技術(shù)不斷推廣,夏糧生產(chǎn)長勢良好。加強夏糧生產(chǎn),細化量化管理,全程跟蹤服務(wù),努力克服播期偏晚、越冬期低溫、返青拔節(jié)期干旱、病蟲草害等不利因素,目前小麥長勢良好,小麥正陸續(xù)進入抽穗揚花期,小麥“一噴三防”工作已基本防治結(jié)束;水稻生產(chǎn)保持穩(wěn)定,全鎮(zhèn)水稻面積4.4萬畝,目前手工育秧1.8萬畝,育苗結(jié)束;機插秧2.6萬畝,目前物質(zhì)準備全部到位,近日即可育秧。
(二)園區(qū)建設(shè)扎實推進,示范帶動不斷擴大。以創(chuàng)建省級蔬菜標準園為抓手,我鎮(zhèn)積極申報2013年省級蔬菜標準園項目資金,集聚資源、集成技術(shù)、集中力量,創(chuàng)建高標準、高效益、高技術(shù)的園藝生產(chǎn)典型,目前土地流轉(zhuǎn)已結(jié)束。450畝辛莊休閑觀光園項目已完成規(guī)劃設(shè)計和土地流轉(zhuǎn)工作。
(三)扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,龍頭帶動不斷增強。為進一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的帶動作用,我鎮(zhèn)堅持“突出重點,體現(xiàn)特色,扶強扶優(yōu),動態(tài)管理”的原則計劃培育市級龍頭企業(yè)1個,縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個,目前正在準備申報材料。
(四)積極開展“三品認證”,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。為提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,我鎮(zhèn)廣泛宣傳“三品”認證的重要性,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)為目標,加強標準化生產(chǎn)和“源頭控制”,提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。充分發(fā)揮“一村一品”種養(yǎng)格局優(yōu)勢,為提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前我鎮(zhèn)申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品6個,基地認證面積600畝。
(五)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),培育專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者。今年以來我鎮(zhèn)不斷加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手,率先致富,帶動農(nóng)民;培養(yǎng)一批經(jīng)營能人,跑市場、搞經(jīng)紀,促進農(nóng)產(chǎn)品銷售;培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民,引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè),為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供人才支撐。半年來我鎮(zhèn)已完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)15場次,2350余人次,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班舉辦2期,培訓(xùn)農(nóng)民60余人,使我鎮(zhèn)農(nóng)民科技文化素質(zhì)不斷提高。
(六)提高我鎮(zhèn)綠化水平,促進全鎮(zhèn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年共完成成片造林400畝(順堤河?xùn)|岸);農(nóng)田林網(wǎng)6000畝(隍城村、狄莊等村);育苗50畝(朱閣草廟中閘隍城);四旁植樹12萬株;新型社區(qū)綠化2個(草廟三期、陶莊和諧新村);草廟園區(qū)補植100棵批把,130棵紅顏石楠球。全面完成了上級部門下達的目標任務(wù)。
(七)建立農(nóng)業(yè)安全防控機制,全力抓好安全農(nóng)業(yè)。一是切實加強對動植物疫情防控。建立和完善以長效防控為主、應(yīng)急防控為輔的動植物疫情防控機制,在強化隊伍建設(shè)的同時,落實“重免疫、嚴檢疫、強撲疫、拒瘟疫”的綜合防控措施,抓好H7N9禽流感等疫情防控,提高我鎮(zhèn)動植物疫情的綜合防控能力。在春防工作中,我鎮(zhèn)防疫生豬3120頭,羊1200頭,牛700頭,家禽26萬羽。二是有效保護農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。按照“以土定產(chǎn)、以產(chǎn)定氮、因缺補缺、科學(xué)施肥”的總體要求,抓好肥藥減量增效(控害)工程,積極創(chuàng)新農(nóng)作制度,加強有毒有害農(nóng)資在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中的監(jiān)控和管理,進一步抓好規(guī)模畜牧場糞便排泄物治理,最大限度地減少農(nóng)業(yè)面源污染。
(八)加快推進農(nóng)機化工作,不斷提高水稻機械化種植水平。今年我鎮(zhèn)計劃推廣插秧機60臺,機插面積38000畝,目前意向購機62臺,落實秧田面積290畝,新增農(nóng)機專業(yè)合作社3個。落實購機補貼政策,截止目前,我鎮(zhèn)辦理農(nóng)機購置補貼機具25臺套,補貼資金461500元。
二、下一步工作打算
下半年計劃抓好以下幾方面工作:
1、抓好春、夏播作物田間管理技術(shù)措施宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)工作,努力提高技術(shù)普及率和輻射面。
2、制定農(nóng)作物抗旱救災(zāi)預(yù)案,加強農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報和綜合防治工作,確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。
3、繼續(xù)抓好已列項目建設(shè),扎實推進園區(qū)建設(shè)。
4、做好三品認證、食品安全監(jiān)督檢查工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
5、抓好秸稈還田項目的落實。
無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證運用了從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控的指導(dǎo)思想,以生產(chǎn)過程控制為重點,以產(chǎn)品管理為主線,以市場準入為切入點,以保證最終產(chǎn)品安全為目標。它對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工、包裝、儲運都有一定的要求,特別是隨著產(chǎn)品認證數(shù)量的增加,現(xiàn)場檢查工作更顯得重要,但機構(gòu)工作人員不能做到隨時隨地去現(xiàn)場,畢竟時間和精力都有限,這就要求生產(chǎn)單位必須建立一套完備的生產(chǎn)記錄檔案,如實反映投入品使用情況、生產(chǎn)加工銷售記錄、標志使用情況等,進而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,問題產(chǎn)品可召回。
一、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作的重要性
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十四條明確規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實記載:使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存二年,禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。在無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法里,有完善的質(zhì)量控制措施,并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案是無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當具備的條件之一。
為確保無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作中現(xiàn)場檢查的有效性,各級工作機構(gòu)在現(xiàn)場檢查過程中要按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》進行現(xiàn)場檢查,突出對申報產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄的核查,并在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》總體評價欄中就生產(chǎn)過程記錄是否符合規(guī)定要求作為一項重要內(nèi)容加以說明。
由此可見,現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證過程中是非常重要的。我們各級工作機構(gòu)檢查員應(yīng)嚴格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查細則》進行現(xiàn)場檢查工作,生產(chǎn)單位也應(yīng)按照要求如實記載生產(chǎn)記錄,并做好檔案管理工作,保持兩年以上。
二、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在的問題及建議
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后,食品安全日益受到消費者的廣泛關(guān)注,無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作也得到了各級政府的高度重視,生產(chǎn)單位的認證積極性也空前高漲,產(chǎn)品認證數(shù)量大幅度提高。在當前這種形式下,現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在著一些制約事業(yè)發(fā)展的問題,如何處理好這些問題,是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)又好又快發(fā)展的前提條件。
1、現(xiàn)有的規(guī)章制度文件需要調(diào)整。無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)經(jīng)過十年的發(fā)展,現(xiàn)有的規(guī)章制度文件存在著一些與事業(yè)健康快速發(fā)展不相適應(yīng)的地方,或者說是由于出臺的時間關(guān)系造成各個規(guī)章制度間存在著不一致的地方。建議對這些規(guī)章制度進行修訂,保持相互的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,以利于事業(yè)的合法順暢發(fā)展。
2、如何開展有效的現(xiàn)場檢查。通過參加一系列專家評審會,從《現(xiàn)場檢查報告》材料中看到了現(xiàn)場檢查中存在的一些共性問題。如:檢查組成員專業(yè)單一;檢查員簽字筆體不固定;檢查時間不符合邏輯性、事實性;總體評價內(nèi)容不詳實等。通過這些,我們對現(xiàn)場檢查的及時有效性產(chǎn)生了很大的懷疑。這就要求我們各級工作機構(gòu)的檢查員在今后工作中,要嚴格按照有關(guān)要求進行現(xiàn)場檢查工作。做到省市縣三級工作機構(gòu)協(xié)調(diào)進行及時的現(xiàn)場檢查;現(xiàn)場檢查時間應(yīng)是在產(chǎn)品生產(chǎn)周期內(nèi);檢查組應(yīng)至少有一個符合該次檢查的專業(yè)技術(shù)人員;檢查項目應(yīng)全面且在總體評價欄中詳實客觀描述;檢查員本人親自在報告上簽字等。為確?,F(xiàn)場檢查的真實性,在申報材料中要求必須有現(xiàn)場檢查組成員在基地或企業(yè)的檢查或座談圖片,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場檢查不走過場,保證申報產(chǎn)品的質(zhì)量。對于獲證產(chǎn)品每年都安排一定比率的抽檢,而且還采取不合格產(chǎn)品退出機制,提高了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。
3、如何做好詳實的生產(chǎn)記錄。我們在檢查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄時,都會遇到這樣的情況,有的沒有生產(chǎn)記錄,有的生產(chǎn)記錄不全面,有的生產(chǎn)記錄丟失,有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產(chǎn)品的有關(guān)生產(chǎn)情況,給產(chǎn)品認證帶來困難,這就需要生產(chǎn)單位按照要求詳實的記載生產(chǎn)記錄,并對原始記錄檔案保存2年以上,以備追溯查詢。
“三品一標”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的簡稱,是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌?!叭芬粯恕币詷藴驶a(chǎn)為載體,在推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、基地化和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了非常重要的引領(lǐng)、示范作用。阿勒泰地區(qū)高度重視“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證,地區(qū)“三品一標”已由相對注重發(fā)展規(guī)模進入更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時期,由樹立品牌進入提升品牌的新階段,“三品一標”工作機構(gòu)必須進一步增強風(fēng)險意識和責(zé)任意識,切實把工作重點轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來,嚴格審查,嚴格監(jiān)管,全力確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題分析
1.1監(jiān)管機構(gòu)存在問題
“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及到多個政府部門和單位,這就容易導(dǎo)致監(jiān)管工作開展過程中職能錯亂,多頭監(jiān)管的現(xiàn)象。目前,基層“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員較少,不能對監(jiān)管主體進行有效的監(jiān)督,導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)常常存在違法行政的現(xiàn)象。例如在進行農(nóng)資監(jiān)管過程中,國家為了實現(xiàn)對農(nóng)資產(chǎn)品全面監(jiān)管的目的,由工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門進行監(jiān)督執(zhí)法,其中在農(nóng)業(yè)部門又設(shè)置了種子、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法和植保等多個部門,盡管監(jiān)督部門設(shè)置較多,但是真正發(fā)揮監(jiān)管職能作用的部門卻少之又少,各個部門之間全責(zé)不明晰,監(jiān)管力量不集中,導(dǎo)致了對農(nóng)資市場監(jiān)管作用不大,嚴重影響到農(nóng)資市場秩序。
1.2沒有建立突擊監(jiān)管制度
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有任何準備的前提下突擊開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢查最能夠反應(yīng)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本現(xiàn)狀,但是實際上卻做不到這一點。監(jiān)管部門在檢查之前都會通知企業(yè),然后監(jiān)督部門按照相應(yīng)的規(guī)范要求,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、管理制度和農(nóng)產(chǎn)品投入品使用記錄以及植物病蟲草害的發(fā)生和防治等進行進行全面檢查,由于事先通知,企業(yè)做好了充足準備,生產(chǎn)企業(yè)的真實情況往往被掩蓋起來。
1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段存在局限性
政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)該是一個系統(tǒng)化體系的監(jiān)管,主要以政府監(jiān)管為主導(dǎo),結(jié)合第三部門監(jiān)管、社會監(jiān)管和個人監(jiān)管,由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國家工商局等共同進行內(nèi)部監(jiān)管,實施一個監(jiān)管環(huán)節(jié)有一個監(jiān)管部門的原則,這種監(jiān)管模式導(dǎo)致執(zhí)行效率差,可操作性不強。基層地區(qū)監(jiān)管技術(shù)手段和方式方法存在很大局限性,上級主體部門往往具備較強的專業(yè)和技術(shù)監(jiān)管優(yōu)勢,基層地區(qū)要想實行監(jiān)督就需要投入巨大人力物力和財力,導(dǎo)致基層政府部門沒有能力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
2“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策
2.1以治理整頓為抓手,堅決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題
要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動,強化蔬菜高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水產(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的整治,集中查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物的大案要案,堅決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)。要求工作人員熱情周到做好服務(wù),指導(dǎo)申報材料的編寫,協(xié)助申報單位完善相關(guān)材料。
2.2以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手,全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實
要先行在“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準出管理,全面提高投入品控制能力、標準化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測能力,推動提升監(jiān)管能力、落實監(jiān)管責(zé)任、保障質(zhì)量安全。印發(fā)“三品一標”相關(guān)法律、法規(guī)資料,做好基礎(chǔ)知識的宣傳工作。利用科技“三下鄉(xiāng)”、科技入戶等工作,進行近距離宣傳;開展培訓(xùn)班一期,對企業(yè)負責(zé)人、合作社社員及種養(yǎng)殖大戶進行“三品一標”申報知識普及。
2.3以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)為抓手,全面提升體系隊伍監(jiān)管能力
按照農(nóng)業(yè)部推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見,加快建設(shè)進度,加大投入力度,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的硬任務(wù);要加強培訓(xùn)指導(dǎo),強化崗位練兵,切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的意識和能力。以檢驗檢測為抓手,積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。要科學(xué)界定市、鄉(xiāng)二級質(zhì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)分工和工作范圍,嚴格規(guī)范例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作;要加大對質(zhì)檢機構(gòu)的考核認可,實施檢測人員執(zhí)證上崗。
2.4以“三品一標”為抓手,大力實施農(nóng)業(yè)標準化
對“三品一標”要重點加強證后監(jiān)管,以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手,切實做好突發(fā)問題的科學(xué)處置。要加快完善應(yīng)急機制,提高信息報送時效性,建立輿情監(jiān)測制度,健全風(fēng)險評估體系,通過全面開展風(fēng)險隱患摸底排查和監(jiān)測評估,實現(xiàn)科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費。同時,還要總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗,不斷健全完善制度機制。要注重挖掘、收集監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗和好做法,并從制度機制層面加以總結(jié)、提煉和推廣,不斷探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,要積極推動責(zé)任落實,加強橫向配合和縱向聯(lián)動,積極探索“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的監(jiān)管機制,要大力推動產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯管理,發(fā)揮好阿勒泰市場在配置資源、保障質(zhì)量安全上的激勵約束作用。
作者:哈爾麗卡西·胡馬爾 單位:新疆阿勒泰地區(qū)農(nóng)村能源辦公室
[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)02-0045-01
“三品一標”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的簡稱,是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。“三品一標”以標準化生產(chǎn)為載體,在推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?;?、基地化和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了非常重要的引領(lǐng)、示范作用。阿勒泰地區(qū)高度重視“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證,地區(qū)“三品一標”已由相對注重發(fā)展規(guī)模進入更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時期,由樹立品牌進入提升品牌的新階段,“三品一標”工作機構(gòu)必須進一步增強風(fēng)險意識和責(zé)任意識,切實把工作重點轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來,嚴格審查,嚴格監(jiān)管,全力確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題分析
1.1 監(jiān)管機構(gòu)存在問題
“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及到多個政府部門和單位,這就容易導(dǎo)致監(jiān)管工作開展過程中職能錯亂,多頭監(jiān)管的現(xiàn)象。目前,基層“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員較少,不能對監(jiān)管主體進行有效的監(jiān)督,導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)常常存在違法行政的現(xiàn)象。例如在進行農(nóng)資監(jiān)管過程中,國家為了實現(xiàn)對農(nóng)資產(chǎn)品全面監(jiān)管的目的,由工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門進行監(jiān)督執(zhí)法,其中在農(nóng)業(yè)部門又設(shè)置了種子、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法和植保等多個部門,盡管監(jiān)督部門設(shè)置較多,但是真正發(fā)揮監(jiān)管職能作用的部門卻少之又少,各個部門之間全責(zé)不明晰,監(jiān)管力量不集中,導(dǎo)致了對農(nóng)資市場監(jiān)管作用不大,嚴重影響到農(nóng)資市場秩序。
1.2 沒有建立突擊監(jiān)管制度
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有任何準備的前提下突擊開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢查最能夠反應(yīng)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本現(xiàn)狀,但是實際上卻做不到這一點。監(jiān)管部門在檢查之前都會通知企業(yè),然后監(jiān)督部門按照相應(yīng)的規(guī)范要求,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、管理制度和農(nóng)產(chǎn)品投入品使用記錄以及植物病蟲草害的發(fā)生和防治等進行進行全面檢查,由于事先通知,企業(yè)做好了充足準備,生產(chǎn)企業(yè)的真實情況往往被掩蓋起來。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段存在局限性
政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)該是一個系統(tǒng)化體系的監(jiān)管,主要以政府監(jiān)管為主導(dǎo),結(jié)合第三部門監(jiān)管、社會監(jiān)管和個人監(jiān)管,由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國家工商局等共同進行內(nèi)部監(jiān)管,實施一個監(jiān)管環(huán)節(jié)有一個監(jiān)管部門的原則,這種監(jiān)管模式導(dǎo)致執(zhí)行效率差,可操作性不強?;鶎拥貐^(qū)監(jiān)管技術(shù)手段和方式方法存在很大局限性,上級主體部門往往具備較強的專業(yè)和技術(shù)監(jiān)管優(yōu)勢,基層地區(qū)要想實行監(jiān)督就需要投入巨大人力物力和財力,導(dǎo)致基層政府部門沒有能力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
2 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策
2.1 以治理整頓為抓手,堅決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題
要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動,強化蔬菜高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水a(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的整治,集中查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物的大案要案,堅決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)。要求工作人員熱情周到做好服務(wù),指導(dǎo)申報材料的編寫,協(xié)助申報單位完善相關(guān)材料。
2.2 以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手,全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實
要先行在“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準出管理,全面提高投入品控制能力、標準化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測能力,推動提升監(jiān)管能力、落實監(jiān)管責(zé)任、保障質(zhì)量安全。印發(fā)“三品一標”相關(guān)法律、法規(guī)資料,做好基礎(chǔ)知識的宣傳工作。利用科技“三下鄉(xiāng)”、科技入戶等工作,進行近距離宣傳;開展培訓(xùn)班一期,對企業(yè)負責(zé)人、合作社社員及種養(yǎng)殖大戶進行“三品一標”申報知識普及。
2.3 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)為抓手,全面提升體系隊伍監(jiān)管能力
按照農(nóng)業(yè)部推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見,加快建設(shè)進度,加大投入力度,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的硬任務(wù);要加強培訓(xùn)指導(dǎo),強化崗位練兵,切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的意識和能力。以檢驗檢測為抓手,積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。要科學(xué)界定市、鄉(xiāng)二級質(zhì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)分工和工作范圍,嚴格規(guī)范例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作;要加大對質(zhì)檢機構(gòu)的考核認可,實施檢測人員執(zhí)證上崗。
2.4 以“三品一標”為抓手,大力實施農(nóng)業(yè)標準化
對“三品一標”要重點加強證后監(jiān)管,以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手,切實做好突發(fā)問題的科學(xué)處置。要加快完善應(yīng)急機制,提高信息報送時效性,建立輿情監(jiān)測制度,健全風(fēng)險評估體系,通過全面開展風(fēng)險隱患摸底排查和監(jiān)測評估,實現(xiàn)科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費。同時,還要總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗,不斷健全完善制度機制。要注重挖掘、收集監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗和好做法,并從制度機制層面加以總結(jié)、提煉和推廣,不斷探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,要積極推動責(zé)任落實,加強橫向配合和縱向聯(lián)動,積極探索“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的監(jiān)管機制,要大力推動產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯管理,發(fā)揮好阿勒泰市場在配置資源、保障質(zhì)量安全上的激勵約束作用。
成立*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,區(qū)畜牧局、海洋與漁業(yè)局、區(qū)工商局等單位參加。在專項整治期間,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作,統(tǒng)一部署和組織實施有關(guān)重大行動。
*
成員:區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局,具體負責(zé)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
二、工作目標
按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的總體部署和要求,貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī),突出抓好源頭治理,加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全程監(jiān)管,加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測力度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機制。通過專項整治,到今年年底,全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量監(jiān)測范圍;全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決;蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留超標率進一步下降;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升,全區(qū)形成安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。
三、主要任務(wù)
從現(xiàn)在起至12月底,在全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主要消費地及重要集散地,全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作,重點開展以下六項行動:
(一)種植業(yè)農(nóng)業(yè)投入品整治行動
1、具體目標。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥,收繳產(chǎn)品做到100%銷毀;抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所得到堅決查處;無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范基地農(nóng)藥殘留抽檢率達100%。
2、主要任務(wù)。一是加大對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度,加快替代產(chǎn)品的宣傳和推廣,積極推進高毒農(nóng)藥替代工作。重點打擊擅自在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。摧毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點”。二是加大力度開展農(nóng)藥、肥料、種子等種植業(yè)投入品市場的檢查和監(jiān)督抽查,對不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤整改,對嚴重不合格產(chǎn)品和蓄意造假的生產(chǎn)企業(yè)進行嚴肅處理,堅決打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為;三是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定,全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查。重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)投入品采購、使用記錄情況。
在專項整治期間,由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,在10月份開展1次集中監(jiān)督檢查活動,組織對各地農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所(廠、門店)進行拉網(wǎng)式檢查,重點查處抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所,堅決打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為;在11月份全區(qū)集中組織開展1次蔬菜生產(chǎn)過程用藥監(jiān)督檢查,依法收繳并查處違規(guī)使用甲胺磷等國家禁止、限用和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品的行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品:甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品以及蔬菜、果樹用藥;單質(zhì)肥料、復(fù)混肥料、有機無機復(fù)混肥料、精制有機肥等肥料;葉菜、瓜類、茄果類等蔬菜種子;蔬菜、水果、稻米等種植業(yè)產(chǎn)品。重點單位:非法生產(chǎn)、經(jīng)營5種高毒禁用農(nóng)藥(包括混配農(nóng)藥)的企業(yè);替代產(chǎn)品經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè);制假售假和非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的窩點;近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營場所;主要農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)、種植大戶。重點區(qū)域:主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。
此工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。
(二)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動
1、具體目標。飼料添加劑生產(chǎn)許可獲證企業(yè)檢查率達100%;飼料產(chǎn)品合格率提高2個百分點,保持在95%以上;飼料中“瘦肉精”檢出率為零。
2、主要任務(wù)。一是加大對進出口飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。重點整頓進口飼料動物源性飼料和進口寵物飼料,檢查進口飼料和飼料添加劑登記許可證號。二是加強對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥品和非法添加物的監(jiān)管工作。堅決查處非法生產(chǎn)經(jīng)營和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為,嚴厲打擊以工業(yè)級原料或添加劑作為飼料級產(chǎn)品使用的違法行為。三是強化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查。嚴格按照相關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定,客觀、公開、公平、公正地開展飼料企業(yè)設(shè)立審查工作,嚴把飼料企業(yè)和飼料產(chǎn)品的市場準入關(guān)。四是加強飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查,堅決查處不合格產(chǎn)品和違法行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品,飼料添加劑、寵物飼料和進口飼料。重點單位,飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料企業(yè),以及動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)。重點區(qū)域,以往抽檢合格率較低的規(guī)?;B(yǎng)殖基地。
此項工作由區(qū)畜牧局牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。
(三)獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動
1、具體目標。重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達100%。獸藥標簽和說明書的合格率達到98%以上,獸藥產(chǎn)品合格率保持80%以上,力爭獸藥違法案件100%立案查處,獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn),保證疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。重點地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1%以下,全區(qū)進入流通領(lǐng)域豬的二維碼耳標佩帶率達100%。
2、主要任務(wù)。一是對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查。發(fā)現(xiàn)禁用藥物立即收繳銷毀,并追查其來源、銷售去向,加大禁用藥清繳力度;加強對*年以來列入獸藥質(zhì)量通報的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行檢查,發(fā)現(xiàn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)禁用藥物堅決收繳銷毀。二是加強疫苗生產(chǎn)經(jīng)營管理。加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅決搗毀制售假劣疫苗的窩點;加強田間試驗、區(qū)域試驗監(jiān)管工作,嚴厲查處假借試驗名義違法制售疫苗行為;強化對疫苗供應(yīng)單位的資質(zhì)、管理制度、供應(yīng)記錄及冷鏈條件等的監(jiān)督檢查,對不符合規(guī)定的,限期整改,發(fā)現(xiàn)違法行為要嚴厲查處;加強對口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫苗供應(yīng)和監(jiān)督工作。三是組織標簽說明書清查活動。在生產(chǎn)企業(yè)查獲不規(guī)范標簽說明書,要監(jiān)督企業(yè)銷毀處理;在經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)查獲不規(guī)范標簽說明書的獸藥產(chǎn)品,要禁止經(jīng)營、使用。四是組織獸藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查,查處不合格產(chǎn)品和違法行為。專項整治期間,計劃抽檢獸藥質(zhì)量監(jiān)督樣品一批,抽檢畜產(chǎn)品藥物殘留樣品一批。五是加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,嚴格動物防疫條件審核,推進動物標識和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),嚴查無耳標和無檢疫證明生豬的調(diào)運、屠宰和產(chǎn)品銷售;組織對病死豬進行無害化處理。
在專項整治期間,由區(qū)畜牧局牽頭,11月初組織1次集中監(jiān)督檢查活動,對全區(qū)牲畜佩帶二維碼耳標工作情況進行全面檢查,保證11月中旬,全區(qū)進入流通領(lǐng)域的豬、牛、羊等牲畜二維碼耳標佩帶率達100%;11月底全區(qū)組織畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥集中檢查,依法嚴查畜禽養(yǎng)殖過程中使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的違法行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品,禁用獸藥(品種見農(nóng)業(yè)部第202號公告、第560號公告,重點查處金剛烷胺、利巴韋林等抗病毒藥物)、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準的獸藥、非GMP企業(yè)的產(chǎn)品和走私進口獸藥產(chǎn)品;口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗;抗生素類、驅(qū)蟲類、解熱鎮(zhèn)痛類藥物。重點單位,禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗生產(chǎn)企業(yè),獸用注射劑生產(chǎn)企業(yè);重點監(jiān)控企業(yè)、有生產(chǎn)假劣獸藥記錄企業(yè);商品豬養(yǎng)殖場(存欄50頭以上),肉禽/蛋禽養(yǎng)殖場(存欄300只以上);鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)診療所/動物醫(yī)院。重點區(qū)域,獸藥經(jīng)營企業(yè),養(yǎng)殖小區(qū)統(tǒng)一供藥單位;獸藥經(jīng)營集散市場;縣、鄉(xiāng)、村等基層獸藥經(jīng)營點;重大動物疫病疫苗供應(yīng)單位。
此項工作由區(qū)畜牧局牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。
(四)水產(chǎn)品藥殘專項整治行動
1、具體目標。健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地,100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施,監(jiān)管率達到100%;苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達到100%(自育、自用的除);苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施,其中國家級、省級原良種場監(jiān)管率達到100%;三類基地、一定規(guī)模養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達到95%以上;陽性樣品的追溯率達到100%;水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
2、主要任務(wù)。一是加強現(xiàn)場檢查。查處苗種生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證,是否按批準范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn);苗種生產(chǎn)單位和養(yǎng)殖場是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用獸藥;養(yǎng)殖單位是否使用限用藥物但未遵守休藥期制度售賣水產(chǎn)品;三類基地和苗種生產(chǎn)企業(yè)是否依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度。二是加強藥殘抽檢。抽查健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口原料基地和個體小型養(yǎng)殖場禁用獸藥殘留情況。三是建立責(zé)任追究制度。對在現(xiàn)場檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè),要依法嚴厲處罰,建立“黑名單”制度,對企業(yè)負責(zé)人進行集中培訓(xùn)。四是推進健康養(yǎng)殖行動。加強對生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn),繼續(xù)開展?jié)O業(yè)科技入戶,推廣健康養(yǎng)殖方式,加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標準的宣傳,對出口原料基地指導(dǎo)其按進口國標準進行生產(chǎn)。五是強化生產(chǎn)自律。加強對基層協(xié)會和漁民合作組織的培育和引導(dǎo),指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。
在專項整治期間,由海洋與漁業(yè)局牽頭,10月份組織全區(qū)開展無公害認證水產(chǎn)品集中監(jiān)督檢查,檢查各地?zé)o認證管理工作和生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制情況;11月份組織1次集中監(jiān)督檢查活動,對全區(qū)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥集中檢查,依法嚴查水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用化學(xué)物質(zhì)的違法行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品,魚類、蝦蟹類水產(chǎn)品,重點抓好淡水塘魚的檢查。重點單位,未領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證和未按批準范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè);未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的企業(yè);藥殘抽檢合格率較低的生產(chǎn)企業(yè)。重點區(qū)域,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口基地和一般養(yǎng)殖場。重點環(huán)節(jié):種苗生產(chǎn)、養(yǎng)成和越冬階段。
此項工作由區(qū)海洋與漁業(yè)局牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等相關(guān)部門參與。
(五)認證產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動
1、具體目標。市場假冒“三品”(指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,下同)標志現(xiàn)象得到有效查處;企業(yè)用標行為進一步規(guī)范;“三品”質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%。
2、主要任務(wù)。一是開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品初級產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。對生產(chǎn)基地、銷售市場和生產(chǎn)企業(yè)加工車間(倉庫)的“三品”進行抽樣檢測,對不合格產(chǎn)品,依據(jù)法律法規(guī)和管理規(guī)定進行處理;狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查,從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全,重點檢查獲證單位是否使用禁用農(nóng)藥、獸藥;農(nóng)藥、獸藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑的使用是否符合相關(guān)準則,綠色食品獲證單位是否執(zhí)行原料(飼料)訂購合同;采收、屠宰或捕撈是否符合農(nóng)藥、獸藥安全間隔期或休藥期的要求;原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所。二是開展“三品”認證工作有效性檢查。包括內(nèi)部管理制度和工作程序建立情況,申報材料、年檢資料等文件檔案的管理情況,認證審查工作時限執(zhí)行情況以及“三品”質(zhì)量安全預(yù)警制度建立情況等。三是開展生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性檢查。加強產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域范圍及周圍污染源受控情況檢查,了解獲證單位的生產(chǎn)操作規(guī)程和相關(guān)標準執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)生產(chǎn)操作行為;檢查獲證單位生產(chǎn)記錄,查看生產(chǎn)記錄內(nèi)容是否完備,估生產(chǎn)記錄的真實性。四是檢查必須包裝的“三品”是否經(jīng)包裝后上市銷售;產(chǎn)品或包裝上是否標注標志和發(fā)證機構(gòu)名稱;標稱“三品”的產(chǎn)品其證書是否有效;是否存在偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為等。
在專項整治期間,由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,在10月份,全區(qū)集中組織開展“三品”的監(jiān)督抽查與督導(dǎo)檢查,檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品標識與認證和生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制情況,打擊假冒“三品”行為,維護“三品”品牌形象。
3、整治重點。重點產(chǎn)品,偽造、冒用、超范圍使用標志的產(chǎn)品;應(yīng)當包裝而未包裝上市銷售的“三品”產(chǎn)品;產(chǎn)品或包裝上未按規(guī)定標注標志和發(fā)證機構(gòu)的產(chǎn)品。重點單位,內(nèi)部管理制度不健全和產(chǎn)品質(zhì)量不符合認證標準的企業(yè)。重點區(qū)域,主要食用“三品”生產(chǎn)基地、銷售市場和生產(chǎn)企業(yè)的加工車間(倉庫)。
此項工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。認證無公害蔬果產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)局負責(zé)實施,認證無公害禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全由畜牧局負責(zé)實施,認證無公害水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治由區(qū)海洋與漁業(yè)局負責(zé)實施。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與檢查行動
1、具體目標。全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場1OO%納入監(jiān)測范圍,建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場銷售的蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中瘦肉精、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等監(jiān)測合格率,單項指標平均再提高1-2個百分點。
2、主要任務(wù)。一是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查,加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次,確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍,及時對當?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查,分析、評價和跟蹤我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全情況,加大對超標農(nóng)產(chǎn)品的追查追溯工作力度,嚴禁不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。二是對查出問題的中等以上城市批發(fā)市場、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加大抽檢頻率和力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標識執(zhí)法檢查。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》和廣東省強制標準“食用農(nóng)產(chǎn)品標識》的規(guī)定,重點檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品包裝標識是否按規(guī)定標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者(銷售者)、生產(chǎn)日期等必須標識的內(nèi)容;使用添加劑或?qū)俎r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品和其他應(yīng)實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品,是否按規(guī)定進行標識。四是加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的整治力度。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定,督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織自覺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī),重點檢查各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對進場銷售農(nóng)產(chǎn)品抽檢和建立不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準報告制度等情況,指導(dǎo)、檢查中等以上城市批發(fā)市場建立市場準入制度情況,確保中等以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。由各級農(nóng)業(yè)部門、工商、經(jīng)貿(mào)等部門,通過開展監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽查、督查督辦等方式,組織開展本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整治活動。對批發(fā)市場沒有全部納入監(jiān)測范圍的地區(qū),掛牌督辦,限期解決;對建立制度行動滯后的批發(fā)市場,要限期整改;對已建立制度,但在實際工作中執(zhí)行不到位的,要強化指導(dǎo);對不按有關(guān)規(guī)定進行檢疫等標識的,依法查處。
在專項整治期間,由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,9月份和12月份,全區(qū)組織2次集中開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測活動,對全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、稻米、畜禽、水產(chǎn)品等,開展監(jiān)測和監(jiān)督抽查,向社會公開農(nóng)產(chǎn)品對不合格企業(yè)及產(chǎn)品。并根據(jù)監(jiān)督檢測結(jié)果,農(nóng)業(yè)部門及時與工商部門溝通,督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進貨檢查驗收制度,依法查處批發(fā)市場和其他流通環(huán)節(jié)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為;11月份,由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,組織全區(qū)集中開展批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作檢查,重點檢查農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測,發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,是否及時向有關(guān)部門報告,并要求銷售者立即停止銷售。同時,按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定,督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織自覺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。
3、整治重點。重點產(chǎn)品,蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等當?shù)氐闹鲗?dǎo)品種和“菜籃子”工程主要品種。重點單位,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。重點區(qū)域,全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品銷售集散地。
此項工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭,畜牧局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)貿(mào)局、工商局等相關(guān)部門參與。
四、總體要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實部門責(zé)任
各地要按國家和省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的統(tǒng)一部署,將農(nóng)產(chǎn)品專項整治列入重要議事日程,抽調(diào)得力骨干組建強有力的班子,建立健全領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)。切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任層層分解到區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村。主要負責(zé)同志要親自抓,分管負責(zé)人要直接抓。明確相關(guān)部門和單位負直接責(zé)任的責(zé)任制,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。要加強領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)運,農(nóng)業(yè)部門切實履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治牽頭單位的職責(zé),爭取地方政府的支持,在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強與有關(guān)部門的協(xié)作,為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障,加強應(yīng)急能力建設(shè),建立監(jiān)督管理責(zé)任制。
(二)細化整治方案,明確工作進度
各地和各任務(wù)牽頭單位要按照國家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整治工作實施方案的要求,制定詳細的工作方案,細化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有監(jiān)督檢查、有責(zé)任追究,確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。要制定農(nóng)產(chǎn)品專項整治檢查驗收辦法,組織做好檢查驗收工作。
(三)強化監(jiān)督抽查,依法進行查處
各地要制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃,重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市農(nóng)產(chǎn)品和市場經(jīng)營流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度,對重要產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,要加大監(jiān)測頻次,限期整改,對不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的,要依法予以處理。要突出抓好大案要案查處工作,通過專項整治行動,集中處理一批產(chǎn)品,查處一批企業(yè),嚴懲一批違法犯罪分子。切實做到事實沒有查清的不放過;不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過;相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過;該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過;對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。
(四)密切工作配合,快速溝通信息
各地各單位要按照統(tǒng)一部署,做到密切配合,相互銜接,形成合力,確保專項整治取得明顯效果。各農(nóng)產(chǎn)品整治專員單位應(yīng)密切聯(lián)系,暢通信息渠道,及時反饋情況。報送材料要全面、系統(tǒng),應(yīng)綜合各整治行動參與部門的信息,有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標,及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件,應(yīng)立即報告。同時,要加強工作溝通,及時指導(dǎo)、督促各地整治工作開展,搜集有關(guān)信息。
(五)強化教育培訓(xùn),加強技術(shù)服務(wù)
要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。加強對執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育,規(guī)范執(zhí)法行為,做到依法行政、嚴格執(zhí)法;提高依法經(jīng)營意識,使生產(chǎn)經(jīng)營者按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),結(jié)合“科技入戶”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動,組織基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),教育培訓(xùn)機構(gòu)、科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等,對農(nóng)民開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品安全使用為重點,加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥,增強法律意識,提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。
(六)注重輿論宣傳,營造社會氛圍
按區(qū)的統(tǒng)一部署,組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的系列宣傳隊活動,在有關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體開辟農(nóng)產(chǎn)品專項整治專欄,介紹專項整治成果,全面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及料添加劑管理條例》相關(guān)規(guī)定和具體要求。充分利用宣傳媒體,全面宣傳我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的內(nèi)容與成效,倡導(dǎo)守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、科學(xué)消費的理念,形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好社會氛圍
(七)加強檢查總結(jié),健全長效機制
區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全區(qū)專項整治工作的監(jiān)督檢查,全面及時了解全區(qū)工作進展,總結(jié)階段性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作進展和成效,研究解決執(zhí)法工作中遇到的問題。通過專項整治工作,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項監(jiān)管制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制,促進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作全面開展。
五、時間安排
(一)組織部署階段(10月份)
區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治小組研究制定《*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》,部署全區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。1O月30日前,要求各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*區(qū)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》的要求,結(jié)合本地的實際情況,并制定具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案,啟動并全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。
(二)集中整治階段(10月下旬-12月初)