導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇考察學(xué)習(xí)報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

××*位于××北端，與××隔河相望。全旗轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口11萬(wàn)人。2005年全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為64億元，全旗財(cái)政收入6億元，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里。市政道路長(zhǎng)140公里，硬化率85%；自來(lái)水普及率達(dá)98%，排水管道總長(zhǎng)41.6公里，污水入網(wǎng)率達(dá)20%；集中供熱達(dá)到45萬(wàn)平方米，普及率達(dá)30%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)5%，人均公共綠地4平方米；人均住房面積達(dá)到20平方米。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33.3%。

××地處××東南部，總面積5600平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口7萬(wàn)人。境內(nèi)煤炭資源豐富，素有“××*”之稱，林木覆蓋率達(dá)28.67%，植被覆蓋率達(dá)86%。旗府所在地阿鎮(zhèn)，是全區(qū)第一個(gè)文明鎮(zhèn)，曾榮獲全國(guó)衛(wèi)生城鎮(zhèn)先進(jìn)單位稱號(hào)，并先后三次榮獲××獎(jiǎng)。2000年以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均以30%以上的速度增長(zhǎng)。2005年，全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成53.8億元，比上年增長(zhǎng)40.1%，財(cái)政收入突破6.56億元，比上年增長(zhǎng)64.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9051元，比上年增加1739元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4263元，比上年增長(zhǎng)1072元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)48%。

××*位于××兩市之間，××國(guó)道、××高速公路、××鐵路橫貫全境，交通十分便利。全旗轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口7萬(wàn)人。2005年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值52億元，比上年增長(zhǎng)45.8%；財(cái)政收入完成2.3億元，比上年增長(zhǎng)44.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到6895元和4500元，比上年增長(zhǎng)24.7和27.1%。城區(qū)集中供熱面積42.7萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率18.7%，市政道路總長(zhǎng)35.2公里，人均住宅建筑面積24.5平方米，排水管道28公里。城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%。

××縣地處××*交界地區(qū)，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口4萬(wàn)人。市政道路長(zhǎng)32.3公里，面積27萬(wàn)平方米，各種地下管線14公里，集中供熱面積達(dá)到21萬(wàn)平方米，自來(lái)水普及率達(dá)95%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%。2004年和林縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值36億元，比上年增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入達(dá)3.43億元了，比上年增長(zhǎng)16.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6698元，比上年增長(zhǎng)17.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3252元，比上年增21.7%。城鎮(zhèn)化水平達(dá)34%。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

這次學(xué)習(xí)考察所選的旗縣，是全××*個(gè)旗縣前列旗縣和周邊旗縣。其中××*曾榮獲全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，并3次榮獲××獎(jiǎng)。給考察組的印象是，所到旗縣的領(lǐng)導(dǎo)非常重視城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，××*的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每周五召開一次調(diào)度會(huì)，并實(shí)地督促、檢查、解決存在的主要矛盾和問(wèn)題。將推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要突破口來(lái)抓。

一是把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！痢?是××的一個(gè)邊遠(yuǎn)旗，上個(gè)世紀(jì)九十年代城鎮(zhèn)規(guī)劃工作比較薄弱，規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)格單一，公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預(yù)留不足而擠占嚴(yán)重，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從2000年開始，聘請(qǐng)清華大學(xué)城市規(guī)劃研究院對(duì)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，全力實(shí)施了“圍繞一個(gè)中心；兩個(gè)副中心鎮(zhèn)；輻射四個(gè)中心集鎮(zhèn)的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！倍潭處啄陼r(shí)間，建城區(qū)面積由原來(lái)的8.2平方公里發(fā)展到50平方公里，過(guò)去平房多、綠地少、馬路窄，街道亂的局面得到徹底改觀，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，帶動(dòng)了××外向型經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均以30%以上的速度增長(zhǎng)。2000年實(shí)施行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，新區(qū)開發(fā)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，緊緊抓住經(jīng)營(yíng)城市的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一條有效途徑，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在一座布局合理、功能配套、個(gè)性鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)已初具雛形。××××也在短短的幾年里，從向外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，從注重園區(qū)建設(shè)向完善園區(qū)功能轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作有了明顯進(jìn)步。

二是走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?！痢猎谶x擇城鎮(zhèn)化發(fā)展道路時(shí)，按照“綠、巧、凈、秀”的建設(shè)理念，每年投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金近2億多元，完成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?！痢?把教育事業(yè)作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，2004年無(wú)償劃撥近2000畝土地，引進(jìn)××財(cái)經(jīng)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等3所大學(xué)，大學(xué)城的建設(shè)，不僅拉大了城鎮(zhèn)框架，而且對(duì)于塑造城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)品位，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將發(fā)揮主要作用。

三是加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)配套改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及土地、戶籍、投融資、市政公用設(shè)施等多項(xiàng)配套改革措施，必須統(tǒng)籌兼顧，循序推進(jìn)。所考察旗縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，特別是在城鎮(zhèn)房屋拆遷制度的創(chuàng)新方面走出了一條新路子?！痢僚d建的大型汽車停車修理廠，為了確保動(dòng)遷工作的順利開展，不斷推進(jìn)配套商品房建設(shè)，并制定了《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》，對(duì)拆遷戶人均安置20平方米，且全部實(shí)行現(xiàn)房安置，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行動(dòng)遷“貨幣化補(bǔ)償”和“拆一補(bǔ)一”的安置補(bǔ)償辦法，同時(shí)配套實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民最低生活保障機(jī)制，解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。由于切實(shí)維護(hù)了群眾利益，極大地減少了動(dòng)遷壓力。

（二）高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導(dǎo)作用

所到旗縣高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓城鎮(zhèn)規(guī)劃。××組建了一支技術(shù)力量雄厚的規(guī)劃隊(duì)伍，由12名專業(yè)技術(shù)人員組成，一部分技術(shù)人員經(jīng)常在外學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。在抓規(guī)劃的過(guò)程中，走出了一條城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)化、法制化管理之路。

一是加快規(guī)劃編制和修編步伐，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性。各地高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各個(gè)層次的規(guī)劃，以及新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編工作。

二是充分體現(xiàn)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，××大規(guī)模、高起點(diǎn)實(shí)施綠化建設(shè)，各單位辦公樓都采用綠地連接，做到點(diǎn)、線、面成蔭成景。新區(qū)建設(shè)中，按照“城市與自然共存”的要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)照，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，綠化率達(dá)到44.4%，人均綠地62.3平方米?！痢?政府通過(guò)積極爭(zhēng)取，引進(jìn)高品位開發(fā)商，采取職工按揭貸款4041萬(wàn)元，個(gè)人出資4000萬(wàn)元的方式，建成平安小區(qū)住宅樓39棟，占地12.9萬(wàn)平方米，建筑面積28.2萬(wàn)平方米，920戶居民全部入住功能齊全、設(shè)施完善的住宅小區(qū)。在小區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持人與大自然相結(jié)合的原則，大到小區(qū)的整體規(guī)劃，小到單元門和區(qū)間道路的設(shè)計(jì)，都充分體現(xiàn)了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住質(zhì)量，營(yíng)造了良好的生活環(huán)境和人居環(huán)境。

（三）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府投入發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅不符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而且也會(huì)因政府投入有限而喪失發(fā)展機(jī)遇。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，深化改革，市場(chǎng)運(yùn)作，才能有效破解城鎮(zhèn)建設(shè)“錢從哪來(lái)”的難題。

在我們考察的旗縣中，感受最明顯的是各旗縣均堅(jiān)持走基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先進(jìn)行，房產(chǎn)與開發(fā)同步的城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。采取的形式是政府高度控制土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握供給的力度、節(jié)奏，然后營(yíng)造基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造環(huán)境，使土地增值，形成級(jí)差地租，獲得收益用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）實(shí)行城管綜合執(zhí)法，建立城管長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)行城管綜合執(zhí)法，是所考察旗縣的一個(gè)共同特點(diǎn)。在管理上，實(shí)行“一級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)建設(shè)、三級(jí)管理”的城建管理體制。我們感到，他們正在從以建設(shè)為主向以管理為主轉(zhuǎn)變，從以形態(tài)建設(shè)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。

城管綜合執(zhí)法就是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理等領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)集中到城管大隊(duì)，由城管大隊(duì)作為執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法，以建設(shè)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、工商、衛(wèi)生、市政、房產(chǎn)、土地、環(huán)保、園林綠化等單位成立了城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局，實(shí)行綜合執(zhí)法。執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)槭腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、環(huán)境保護(hù)、市政工程管理、無(wú)證設(shè)攤和店外店堆物管理、違法建筑等方面，從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)著眼，各旗縣的城管工作實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理，市容市貌得到進(jìn)一步改善。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供持久動(dòng)力

推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，只有培植起獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，走城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的道路，才能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)空間，為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是要積極構(gòu)筑以新鎮(zhèn)區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我縣作為××三市“金三角”腹地，在首府未來(lái)的發(fā)展中具有不可估量的作用。我們要以××新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照拉開城鎮(zhèn)框架，拓展城鎮(zhèn)空間，打通城鎮(zhèn)干道，完善配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品位，改善城鎮(zhèn)面貌，全面提高城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，精心謀劃，超前運(yùn)作，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集作用，加快生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移和集中，以工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是要加快工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化步伐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，資本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力。我們要謀劃新鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加大招商引資力度，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐。同時(shí)，要把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是努力提高城鎮(zhèn)服務(wù)水平。我縣的總規(guī)和詳規(guī)修編確定后，要加快編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為人口轉(zhuǎn)移、集聚提供就業(yè)平臺(tái)。要積極發(fā)展符合我縣實(shí)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通、信息服務(wù)、文化旅游、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高城鎮(zhèn)的承載能力

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭作用?！耙?guī)劃也是生產(chǎn)力”，科學(xué)規(guī)劃是最大的節(jié)約，在規(guī)劃上投入是最合理的投入，好的城鎮(zhèn)是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)造出來(lái)的，不是自發(fā)形成或憑經(jīng)驗(yàn)指揮出來(lái)的。今后幾年，隨著縣城新鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，我縣的城鎮(zhèn)化將面臨一個(gè)快速擴(kuò)張期。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)劃適當(dāng)超前，一次做足做全，有利于節(jié)省開發(fā)成本，有利于形成整體效益。從我縣過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以得出，城鎮(zhèn)建設(shè)混亂的根本原因在于規(guī)劃控制不嚴(yán)，管理乏力。今后，我們必須本著“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的原則，將規(guī)劃工作覆蓋到城鎮(zhèn)建設(shè)管理的全過(guò)程中。要用超前的理念精心規(guī)劃城鎮(zhèn)，對(duì)城鎮(zhèn)定位、功能分區(qū)、框架布局（產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)景觀）等綜合考慮，嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一盤棋、審批一支筆、建設(shè)一張圖”。要加快編制舊城區(qū)修建性詳規(guī)，嚴(yán)把建設(shè)工程規(guī)劃審批關(guān)，做到基礎(chǔ)設(shè)施配套與項(xiàng)目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時(shí)投入使用。加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾場(chǎng)、公廁等規(guī)劃布點(diǎn)。加快編制鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場(chǎng)所，實(shí)行車輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放；要對(duì)車輛維修、飲食、商業(yè)等行業(yè)實(shí)行整體規(guī)劃，建設(shè)商業(yè)物流場(chǎng)所，集中經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃“紅線”，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)建筑必須予以強(qiáng)行拆除，堅(jiān)決不能遷就現(xiàn)狀。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部的規(guī)劃管理，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化掃清障礙。

二是要充分發(fā)揮規(guī)劃管理的關(guān)鍵作用。要加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、園林綠化、環(huán)衛(wèi)以及垃圾和污水處理等公用基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，超前規(guī)劃新區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)。從我縣目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，也應(yīng)該借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的新鎮(zhèn)區(qū)，建議將總規(guī)或控規(guī)制作成直觀的規(guī)劃模型圖，將規(guī)劃的成果用制度固定下來(lái)，更好地指導(dǎo)城鎮(zhèn)將來(lái)的發(fā)展。

（三）打造精品，塑造城鎮(zhèn)景觀，提升城鎮(zhèn)品位

以在××××*旗縣爭(zhēng)第一為目標(biāo)，以××新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照“不求最大，但求最佳”的建設(shè)方針，將新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成綠色掩映、特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型城鎮(zhèn)。

一是要在提升城市品位上加大投入?！痢恋狞h政辦公大樓，聘請(qǐng)大連城市規(guī)劃研究院和核工業(yè)部十七局的設(shè)計(jì)師，僅設(shè)計(jì)費(fèi)就達(dá)近百萬(wàn)元。從考察的幾個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)大的框架確定后，城鎮(zhèn)品位主要取決于城鎮(zhèn)建設(shè)細(xì)微之處的設(shè)計(jì)構(gòu)思。從我縣的實(shí)際來(lái)看，今后無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，必須對(duì)每條路、每個(gè)街景進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要對(duì)建筑風(fēng)格、色調(diào)、門店招牌的格式，城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的選擇有明確的要求。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)劃職能，商業(yè)性建筑要適當(dāng)集中，盡量減少或不建商住兩用建筑。對(duì)居住小區(qū)開發(fā)最好采取整體招標(biāo)的方式，商住分離，組團(tuán)開發(fā)，合理配置商住建筑和節(jié)約土地資源，提高開發(fā)效益。在城鎮(zhèn)用地上，要留足街心公園和休閑廣場(chǎng)用地，提高城鎮(zhèn)的內(nèi)在品位。

二是要在城鎮(zhèn)綠化上下大工夫。塑造城鎮(zhèn)形象，凈化是基礎(chǔ)，綠化是關(guān)鍵。我們雖然沒有好的自然條件，但我們也有地區(qū)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取打造本地區(qū)的品牌，所以一定要樹立大綠化、高品位的理念，按照“規(guī)劃一片，建設(shè)一片，綠化一片”的原則，大氣魄規(guī)劃，大力度投入，大手筆建設(shè)，打造新鎮(zhèn)區(qū)的綠化精品，為我縣城鎮(zhèn)化水平居××個(gè)旗縣區(qū)第一奠定基礎(chǔ)。

三是要深入挖掘人文資源，塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)景觀。伊旗非常注重利用歷史文化提升城市品位。我縣也是一座古城，有流經(jīng)我縣的黃河，有深厚的文化底蘊(yùn)，要經(jīng)過(guò)組織民俗、建筑、文化、藝術(shù)等有關(guān)領(lǐng)域的專家，深入挖掘歷史、文化、民俗、自然等資源優(yōu)勢(shì)，并將之運(yùn)用于城鎮(zhèn)景觀的塑造中。在建設(shè)中，要從細(xì)節(jié)入手，把握好建筑的體量、立面、色彩、形態(tài)、空間構(gòu)建等特色元素，把民族特色、地方特色和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成特色鮮明的精品城鎮(zhèn)。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)城管規(guī)范化進(jìn)程

一是實(shí)行城管綜合執(zhí)法改革。將分散的建設(shè)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、房產(chǎn)、市政、園林、工商、衛(wèi)生、土地、環(huán)保等單位的部分城管職能集中起來(lái)成立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法，形成“三級(jí)管理（縣、鎮(zhèn)、居委會(huì)），各負(fù)其責(zé)，以塊為主，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的城管新格局，調(diào)動(dòng)各方面管理城鎮(zhèn)的積極性，杜絕多頭執(zhí)法和以收代管、以罰代管的現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法效率。

二是要將以人為本的理念貫穿于城管的全過(guò)程。要實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，努力提高城鎮(zhèn)管理整體水平。要加快建立健全城鎮(zhèn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)制定管理細(xì)則，使城鎮(zhèn)管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生的職能，全面落實(shí)門前“三包”責(zé)任制和單位承包責(zé)任地段的制度，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與到環(huán)境衛(wèi)生治理工作中來(lái)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，對(duì)城市管理工作和違反城鎮(zhèn)管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督，形成管理合力。對(duì)各類牌匾、廣告進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，使之成為城鎮(zhèn)的一道獨(dú)特景觀。

篇2

市委、市政府對(duì)這次赴云南考察活動(dòng)高度重視，多次專題進(jìn)行研究部署，組成了以市委書記、市人大常委會(huì)主任王啟敏為團(tuán)長(zhǎng)，以市委常委、**風(fēng)景區(qū)管委會(huì)黨委書記、副主任程迎峰，市政府副市長(zhǎng)、市旅委主任徐健敏為副團(tuán)長(zhǎng)，市委辦、市旅委、市文化局主要負(fù)責(zé)同志和各區(qū)縣旅游、文化部門主要負(fù)責(zé)人為成員的旅游文化代表團(tuán)。市委辦和市旅委、市文化局進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，按要求精心確定了考察線路和考察內(nèi)容。代表團(tuán)先后赴云南省麗江市、大理白族自治州、西雙版納傣族自治州、玉溪市和昆明市等5個(gè)州、市，實(shí)地考察了麗江古城、玉龍雪山、蝴蝶泉、蒼山洱海、中科院西雙版納熱帶植物園、聶耳文化廣場(chǎng)、撫仙湖、石林等近20個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，期間觀看了《納西古樂》、《印象麗江》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢(mèng)》、《勐巴拉娜西》、《云南映象》等6臺(tái)精彩的文化旅游精品節(jié)目。代表團(tuán)所到州、市，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和熱情接待，雙方充分交流了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并就進(jìn)一步擴(kuò)大旅游合作進(jìn)行探討和協(xié)商?？疾旖Y(jié)束返回后，程永寧、徐健敏同志于5月31日主持召開了考察學(xué)習(xí)座談會(huì)。會(huì)上，代表團(tuán)成員結(jié)合云南之行所見所聞，圍繞“為什么要推進(jìn)文化與旅游結(jié)合和文化與旅游結(jié)合的重點(diǎn)、形式、主體”等講感受、談體會(huì)、議措施、提建議，踴躍發(fā)言，深入交流。大家普遍認(rèn)為，在全市上下認(rèn)真貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神、進(jìn)一步掀起**旅游發(fā)展第三次的形勢(shì)下，市委、市政府組織旅游文化代表團(tuán)赴云南考察學(xué)習(xí)非常必要、非常及時(shí)。這次考察學(xué)習(xí)主題突出，針對(duì)性強(qiáng)，使我們開闊了視野，拓寬了思路，云南各地在文化與旅游的緊密結(jié)合、文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)、民族文化的挖掘利用、文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展等方面取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)，給了我們很多啟示。通過(guò)考察，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快我市文化與旅游結(jié)合的緊迫感和責(zé)任感。

二、云南發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，云南各地高度重視文化與旅游的融合，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。可以說(shuō)，這些年云南旅游加快發(fā)展的過(guò)程，就是旅游與文化有機(jī)融合、互為平臺(tái)、相互促進(jìn)的過(guò)程。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、和諧發(fā)展。在云南期間，聽到最多的一句話就是，“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。各地都十分重視運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)搭建起來(lái)的巨大市場(chǎng)平臺(tái)，高起點(diǎn)地開拓特色文化消費(fèi)市場(chǎng)；在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，又非常重視文化產(chǎn)業(yè)的巨大促進(jìn)作用，把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以文化驅(qū)動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。我們考察所到地區(qū)在規(guī)劃、布局文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，都站在全局的戰(zhàn)略高度，根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，提出明確的發(fā)展目標(biāo)和措施。麗江市提出“打造文化旅游名市、建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地”的奮斗目標(biāo)，確定了文化和旅游的支柱產(chǎn)業(yè)地位，各級(jí)政府都成立了文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立良好的決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決文化和旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化文化、旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，形成部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。昆明提出打好生態(tài)、文化、民族風(fēng)情“三張牌”，加強(qiáng)對(duì)各類旅游資源的挖掘、開發(fā)，著力打造一批文化旅游精品，充分展示昆明旅游的魅力。

（二）不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵，全方位提升旅游品位。在云南考察期間，無(wú)論是進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)，還是走到城市鄉(xiāng)村，我們處處感受到濃厚的文化氛圍。具有濃郁民族文化特色的節(jié)慶旅游活動(dòng)始終是云南旅游的主軸。云南各地依托豐富的民族文化資源，深入挖掘、整理和開發(fā)利用民族歌舞、民俗民風(fēng)、歷史遺跡、名人故里、宗教文化、飲食文化、民間工藝品等各種形態(tài)的文化旅游產(chǎn)品，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從“賣景點(diǎn)”向“賣文化”轉(zhuǎn)變，較好地適應(yīng)了旅游需求從單純注重觀光旅游向注重民俗文化體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變。如洱海游輪上的《三道茶》歌舞表演、蝴蝶泉公園蝴蝶養(yǎng)殖和放飛、傣族園的潑水聯(lián)歡等游客參與性強(qiáng)的項(xiàng)目，都成為新的亮點(diǎn)和賣點(diǎn)，提高了景區(qū)景點(diǎn)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）打造文化旅游精品，以精品項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南各地堅(jiān)持實(shí)施精品戰(zhàn)略，加快文化旅游精品項(xiàng)目的培育和建設(shè)。推出了麗江木府、麗江古城、大理古城、崇圣寺、聶耳文化廣場(chǎng)、云南民族村等文化旅游品牌，塑造了東巴文化、納西古樂、摩梭風(fēng)情等人文資源品牌，傾力打造的大型民族歌舞晚會(huì)《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢(mèng)》和大型實(shí)景演出《印象麗江》等氣勢(shì)宏大、讓人震撼，均成為當(dāng)?shù)芈糜蔚囊淮鬅狳c(diǎn)和賣點(diǎn)。

（四）廣泛開辟渠道，大力促銷文化旅游產(chǎn)品。我們每到一地，首先進(jìn)入視野的是景區(qū)景點(diǎn)、文藝表演的大型宣傳廣告。各地制作的宣傳冊(cè)、光碟等宣傳品精美別致，各種旅游工藝品、紀(jì)念品琳瑯滿目。各旅游城市宣傳的方式多種多樣。昆明首開城市形象宣傳先河，2000年就在中央電視臺(tái)推出“昆明天天是春天”的城市形象廣告。麗江通過(guò)舉辦東巴文化藝術(shù)節(jié)、《愛我麗江》全國(guó)攝影大賽等大型活動(dòng)及參加世界遺產(chǎn)論壇等提升了知名度和影響力。玉溪?jiǎng)t借助聶耳文化品牌宣傳造勢(shì)。《云南映象》有一套人馬常年在國(guó)外巡演，生動(dòng)形象地促銷了云南旅游。西雙版納對(duì)歌舞節(jié)目《勐巴拉娜西》的宣傳更是細(xì)致入微，從機(jī)場(chǎng)到演出場(chǎng)地，都有演員手持宣傳品進(jìn)行宣傳促銷。借助影視作品宣傳促銷也是云南的一大特色。《五朵金花》讓人們熟悉了大理，《天龍八部》的熱播又掀起了大理宣傳促銷的新。國(guó)際著名演藝界人士高倉(cāng)健、張藝謀聯(lián)手在麗江攝制了影片《千里走單騎》，并在麗江古城舉辦了規(guī)模盛大的首映式?！兑幻钻?yáng)光》、《茶馬古道》、《鐵血高原》等40多個(gè)影視劇組到麗江拍攝，并在中央電視臺(tái)和20多家省臺(tái)播出，掀起了一波又一波麗江熱。麗江、大理也成為全國(guó)著名的影視基地。

（五）深化文化體制改革，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。麗江、大理等地抓住國(guó)家和省文化體制改革試點(diǎn)的機(jī)遇，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新投資機(jī)制、創(chuàng)新管理思路、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓文化單位、企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。體制機(jī)制的創(chuàng)新，帶來(lái)了文化事業(yè)的進(jìn)一步繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。大理引進(jìn)云南盛興集團(tuán)投資2.67億元，整體開發(fā)建設(shè)鶴慶新華村，將新華村建成特色明顯、規(guī)模龐大的民間工藝品交易市場(chǎng)。麗江引進(jìn)深圳能量公司，與麗江民族歌舞團(tuán)聯(lián)合組建了麗江雪山演藝公司，投資1100多萬(wàn)元策劃演出了《麗水金沙》；引進(jìn)北京映象公司投資2億多元，推出《印象麗江》；與杭州宋城集團(tuán)、浙江橫店影視集團(tuán)等文化企業(yè)達(dá)成協(xié)議，合作開展文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和影視基地建設(shè)，建成了觀音峽民族文化旅游景區(qū)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)民間資本創(chuàng)辦民族歌舞晚宴、動(dòng)感麗江露天廣場(chǎng)演唱、古城各類文化小型展覽館等文化企業(yè)，激發(fā)全民參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性。一個(gè)多元的文化投融資體制已經(jīng)形成。2006年，麗江市文化產(chǎn)業(yè)增加值6.9億元,占全市GDP的9.8%;大理州文化產(chǎn)業(yè)增加值23億元,占全州GDP的8.5%,文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為文化旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。云南各地十分重視文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)用好本土人才、引進(jìn)緊缺人才和加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。云南少數(shù)民族會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌，會(huì)走路就會(huì)跳舞，民間人才濟(jì)濟(jì)。聞名海內(nèi)外的《納西古樂》，就是納西族人宣科運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)手段進(jìn)行運(yùn)作，成功推出的民族文化品牌?！队∠篼惤罚ㄑ┥狡?00名演員全都是普通農(nóng)民，來(lái)自10個(gè)少數(shù)民族；《云南映象》70%的演員也直接選自少數(shù)民族村寨。為了高起點(diǎn)、大手筆打造文化精品，則聘請(qǐng)高手策劃、編導(dǎo)?！对颇嫌诚蟆酚芍璧讣覘铥惼既慰偩帉?dǎo)及藝術(shù)總監(jiān)，《印象麗江》則由著名導(dǎo)演張藝謀、王潮歌、樊躍聯(lián)合執(zhí)導(dǎo)。云南的旅游服務(wù)人員總體素質(zhì)也比較高。代表團(tuán)所到州、市的接待、導(dǎo)游人員都能將當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民族風(fēng)情、景區(qū)景點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面情況介紹得頭頭是道，而且待人熱情，大方得體，讓人對(duì)云南留下美好印象。云南大學(xué)、昆明師范大學(xué)、昆明大學(xué)等8所大專院校及7所中等職業(yè)學(xué)校分別開設(shè)旅游專業(yè)和?？瓢?，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了后備軍。

三、加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

借鑒云南的經(jīng)驗(yàn)，主要向云南學(xué)什么？我們認(rèn)為，首要的是學(xué)習(xí)云南重視發(fā)展文化生產(chǎn)力的理念，學(xué)習(xí)他們將文化與旅游有機(jī)結(jié)合的思維方式和抓結(jié)合上知難而進(jìn)、不屈不撓的韌勁。云南之行，讓我們看到了差距。**旅游與云南旅游相比，差距主要就在文化與旅游的結(jié)合還不緊密。云南有風(fēng)情濃郁的少數(shù)民族文化，**有獨(dú)具特色的徽文化，而且毗鄰長(zhǎng)三角，鄰江近海，承東啟西，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，我們發(fā)展文化旅游的先天條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)同這次考察所到的云南5州、市相比，并不遜色。近年來(lái)，市委、市政府高度重視文化與旅游結(jié)合的問(wèn)題，各區(qū)縣也都依托各自的優(yōu)勢(shì)資源做出了有益的探索，取得了一定的成績(jī)。但從全市總體情況看，徽文化的挖掘、整理和開發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我市的景區(qū)景點(diǎn)文化含量相對(duì)較低，尤其缺乏形象鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化旅游產(chǎn)品，文化與旅游還存在“兩張皮”的現(xiàn)象。當(dāng)前，我市旅游正處在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須把推進(jìn)文化與旅游深度結(jié)合作為一個(gè)核心問(wèn)題來(lái)抓，打響**文化旅游品牌。為此，初步提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展文化旅游擺上重要議事日程。全市上下都要深刻領(lǐng)會(huì)劉云山同志在**視察期間關(guān)于文化軟實(shí)力的重要論述，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化生產(chǎn)力是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。文化產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都居于主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)的地位。這次我們到云南，也注意到有不少城市提出來(lái)“以文化生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力”，非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界旅游組織斷言，文化旅游必將成為人們生活的新時(shí)尚。我們**必須準(zhǔn)確把握世界旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，順勢(shì)而為，爭(zhēng)取主動(dòng)，扭轉(zhuǎn)把文化和經(jīng)濟(jì)割裂開來(lái)的落后觀念，樹立“文化就是財(cái)富”的理念，把文化旅游作為提升“443”行動(dòng)計(jì)劃、打造“兩個(gè)最強(qiáng)”、實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三大”目標(biāo)的重要抓手，作為推進(jìn)旅游國(guó)際化的重要途徑，作為旅游發(fā)展第三次的重要內(nèi)容，也要引導(dǎo)全市各方面認(rèn)清**發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，增強(qiáng)信心和決心。從現(xiàn)在開始，各級(jí)各部門要做到思想上更加重視，認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一，措施上更加有力，行動(dòng)上更加堅(jiān)決，推動(dòng)我市文化旅游發(fā)展的大跨越。

（二）抓緊制定相關(guān)政策，為文化旅游發(fā)展提供強(qiáng)力保障。市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌抓好文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化與旅游深度結(jié)合、加快文化旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確文化旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。各相關(guān)部門依據(jù)這個(gè)意見，研究制定扶持文化旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

篇3

1、學(xué)習(xí)研修。境外學(xué)習(xí)研修，我們與澳大利亞悉尼大學(xué)亞太研究學(xué)院合作，主要安排了澳大利亞旅游業(yè)的部門組成、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和模式分析、中澳之間游客流量分析、中國(guó)旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策等方面的內(nèi)容。亞太研究學(xué)院對(duì)我市代表團(tuán)非常重視，院長(zhǎng)Mccally先生作開學(xué)典禮講話和綜合介紹，學(xué)院知名教授McDonnell先生（曾在清華大學(xué)做過(guò)一年的客座教授）作詳細(xì)講解。培訓(xùn)結(jié)束后，副院長(zhǎng)親自為我市企業(yè)家學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

2、經(jīng)貿(mào)洽談。與澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)、澳大利亞中國(guó)工商會(huì)和澳大利亞企業(yè)有限公司合作，在悉尼舉辦了杭州-澳洲經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，考察團(tuán)28家企業(yè)與澳方42家金融、建筑設(shè)計(jì)、食品飲料、化妝品、酒店管理、貿(mào)易、旅游等行業(yè)的知名企業(yè)，包括美林投資、澳洲西太平洋銀行、亞信金融、聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易等大企業(yè)進(jìn)行對(duì)口洽談。

3、公務(wù)拜訪。在澳大利亞期間，考察團(tuán)拜訪了澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)全國(guó)區(qū)資深經(jīng)理RobertSutton薩頓先生和澳大利亞中國(guó)工商會(huì)悉尼分會(huì)執(zhí)行總裁MarikaJanis女士，聽取了關(guān)于中澳兩地貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向的介紹，探討開展經(jīng)貿(mào)合作的可行性；拜訪了澳大利亞聯(lián)邦銀行（該銀行收購(gòu)了我市商業(yè)銀行19.9%的股份），聯(lián)邦銀行副總裁GarryMackrell先生向我市企業(yè)家作了澳大利亞資本市場(chǎng)發(fā)展和澳洲聯(lián)邦銀行與杭州商業(yè)銀行金融合作方面的情況介紹；拜訪了澳洲南岸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、悉尼港務(wù)會(huì)展局，聽取了有關(guān)會(huì)展業(yè)的介紹，并實(shí)地考察了悉尼港務(wù)局下屬的DarlingHarbour經(jīng)營(yíng)公司，了解悉尼會(huì)展服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

4、企業(yè)考察。在澳大利亞期間，我們結(jié)合商貿(mào)旅游業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地考察了購(gòu)物中心、商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑等企業(yè)，如澳大利亞布里斯班Harbourtown和Queens購(gòu)物中心，世界品牌直銷廣場(chǎng)Harbourtown，墨爾本購(gòu)物城CharkstoneShoppingmall（該Shoppingmall是墨爾本乃至澳洲最大的購(gòu)物城之一），學(xué)習(xí)了解澳大利亞和新西蘭購(gòu)物中心設(shè)計(jì)、商貿(mào)旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游設(shè)施，交流兩地商貿(mào)旅游企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，探討合作機(jī)會(huì)，推進(jìn)兩地商貿(mào)、旅游往來(lái)。

二、主要收獲

此次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間短、行程緊，但是企業(yè)家們普遍反映，考察活動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)、企業(yè)考察交流深、公務(wù)拜訪范圍廣、經(jīng)貿(mào)洽談成效大，拓寬了發(fā)展眼界和經(jīng)營(yíng)思路，收獲比較大。

1、開闊了眼界。在兩國(guó)研修考察期間，大家處處做有心人，無(wú)論是參加學(xué)習(xí)研修、經(jīng)貿(mào)洽談、公務(wù)拜訪、企業(yè)考察活動(dòng)，還是乘機(jī)轉(zhuǎn)機(jī)、逛街購(gòu)物、住宿賓館、踏青賞景，處處留意觀察，時(shí)時(shí)記錄心得。通過(guò)培訓(xùn)，企業(yè)家們學(xué)習(xí)了國(guó)外旅游管理理念和知識(shí)，了解了中澳旅游業(yè)交流與合作現(xiàn)狀及前景，拓寬了企業(yè)家經(jīng)營(yíng)思路和視野。澳大利亞布里斯班Harbourtown世界品牌直銷廣場(chǎng)，采取廠家店鋪直銷和品牌買斷經(jīng)營(yíng)的模式，降低產(chǎn)品銷售價(jià)格，吸引了周邊200公里以內(nèi)的消費(fèi)者。位于布里斯班市中心黃金地段Queens購(gòu)物中心、墨爾本CharkstoneShoppingmall（購(gòu)物城），將餐飲、娛樂、購(gòu)物融于一體，以滿足消費(fèi)者的各種需求，延長(zhǎng)顧客購(gòu)物滯留時(shí)間，促進(jìn)消費(fèi)。這些各具特色的新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，給企業(yè)家們以很大啟發(fā)。許多企業(yè)家認(rèn)為，澳洲的商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和方式，有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，杭州的商貿(mào)業(yè)應(yīng)根據(jù)杭州自身的特點(diǎn)，把購(gòu)物與休閑結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，做出自己的特色，促進(jìn)杭州商貿(mào)業(yè)的不斷發(fā)展。通過(guò)對(duì)澳新的社會(huì)考察，引發(fā)了企業(yè)家們的很多思考，澳新兩國(guó)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定，人民閑適、生活安逸，同時(shí)，一大批企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，構(gòu)筑了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這也正是人們得以安逸休閑的物質(zhì)基礎(chǔ)。不少老總認(rèn)為，杭州的情況與上述兩國(guó)有許多相似之處，杭州同樣具有美麗的風(fēng)景，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和歷史積淀，有豐富的休閑文化基礎(chǔ)。比較澳新兩國(guó)，既看到了我們?cè)谛蓍e旅游發(fā)展方面的差距，也看到了杭州的有利條件和發(fā)展空間，從而進(jìn)一步加深了對(duì)市委、市政府關(guān)于“和諧創(chuàng)業(yè)”的理解，增強(qiáng)了打造“東方休閑之都”的信心。大家表示，回國(guó)后將對(duì)自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，甚至對(duì)自己的生活方式也進(jìn)行“變革”，做到休閑與創(chuàng)業(yè)相得益彰，實(shí)現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)，和諧發(fā)展，為杭州和諧社會(huì)建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。

2、取得了成效。在經(jīng)貿(mào)洽談和考察中，我市企業(yè)家們主動(dòng)出擊，積極交流，達(dá)到了廣交朋友、建立聯(lián)系、推進(jìn)合作的目的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，經(jīng)貿(mào)洽談取得了一定的成果。市交通置業(yè)有限公司與澳方達(dá)成了度假酒店開發(fā)和游艇俱樂部籌建合作意向。市交通置業(yè)公司的度假酒店開發(fā)項(xiàng)目引起了澳方一房產(chǎn)公司興趣，在達(dá)成初步意向后，澳方公司表示將在6月份來(lái)杭州作深入洽談。洽談會(huì)上，該公司還與澳大利亞建筑（景觀）設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了深入交流。在澳貿(mào)委的聯(lián)系推動(dòng)下，還與澳大利亞游艇協(xié)會(huì)主席麥克安奇先生進(jìn)行了交流和探討。麥克安奇先生對(duì)杭州發(fā)展游艇業(yè)非常看好，表示將于5月來(lái)杭州實(shí)地考察，將就游艇俱樂部先期籌建和培訓(xùn)工作開展進(jìn)一步洽談。杭州春江閥門有限公司與澳方達(dá)成了閥門技術(shù)引進(jìn)合作意向。杭州春江閥門有限公司的柴為民總經(jīng)理與澳洲MICRFLOW公司技術(shù)總裁哈杰先生進(jìn)行了充分的交流，會(huì)上哈杰先生就邀請(qǐng)柴為民總經(jīng)理到企業(yè)實(shí)地考察。洽談會(huì)后，柴總還多次與哈杰先生進(jìn)行了深入交流。據(jù)介紹，澳方公司的閥門技術(shù)非常先進(jìn)，應(yīng)用較廣，如果雙方洽談成功，引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)對(duì)國(guó)內(nèi)閥門業(yè)發(fā)展具有突破性意義。目前雙方已經(jīng)就合作達(dá)成初步共識(shí)，澳方企業(yè)也將于近期赴我市考察。市飲食服務(wù)公司、解百和五洋賓館與澳方達(dá)成了經(jīng)營(yíng)牛肉、葡萄酒合作意向。上述三家企業(yè)與澳洲最大的畜產(chǎn)、食品出口商澳之美國(guó)際有限公司進(jìn)行了有效地洽談，達(dá)成了初步合作意向，并約定澳方于近期到杭州進(jìn)一步洽談。市飲食服務(wù)公司、解百還與經(jīng)營(yíng)葡萄酒出口業(yè)務(wù)的澳洲WLSDOMGLOBAL公司進(jìn)行了協(xié)商，并就進(jìn)入杭州市場(chǎng)的包裝、規(guī)格等進(jìn)行了認(rèn)真探討，約定于近期該公司攜葡萄酒樣品來(lái)杭進(jìn)一步洽談。另外杭州旅游集團(tuán)公司的企業(yè)代表，在澳新期間分別擠出時(shí)間，通過(guò)與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，集中考察了解當(dāng)?shù)氐穆糜卧O(shè)計(jì)和知名商貿(mào)企業(yè)。杭州運(yùn)河鋼材市場(chǎng)和杭州中香化學(xué)公司的老總積極利用公務(wù)和考察安排間隙，拜訪當(dāng)?shù)氐睦峡蛻簦鲞M(jìn)感情，加深了解，促進(jìn)合作。五洋飯店董事長(zhǎng)、招商國(guó)際旅行公司董事長(zhǎng)竇豫生積極與各有關(guān)商貿(mào)旅游企業(yè)交流，探討西餐原料供應(yīng)和旅游業(yè)合作。

3、宣傳了杭州?？疾靾F(tuán)在兩國(guó)學(xué)習(xí)考察期間，充分接觸澳新社會(huì)的各個(gè)方面，積極宣傳杭州，擴(kuò)大了杭州在澳新的影響。在研修學(xué)習(xí)和企業(yè)考察中，研修考察團(tuán)負(fù)責(zé)人向澳洲有關(guān)人員介紹杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和我市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程，積極探討杭州與澳大利亞相關(guān)組織機(jī)構(gòu)之間在企業(yè)家培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)等方面的合作機(jī)會(huì)，增進(jìn)彼此之間的了解。在經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)孫孝明副主任介紹我市商貿(mào)旅游環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況；我市旅游集團(tuán)、杭州大廈、交通置業(yè)公司、服裝公司和五豐冷食等5家企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)上進(jìn)行了企業(yè)介紹，增進(jìn)了澳方企業(yè)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的了解；播放了宣傳杭州的光盤。在整個(gè)研修考察期間，我們充分利用各種時(shí)機(jī)，宣傳杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年4月在杭州舉辦的休閑博覽會(huì)。我們所帶的產(chǎn)業(yè)宣傳資料和休博會(huì)宣傳光盤得到了澳新兩國(guó)企業(yè)和部門的青睞，資料被索要一空，許多澳方企業(yè)還留下聯(lián)系方式，希望我們會(huì)后補(bǔ)寄。同時(shí)考察團(tuán)中的企業(yè)是經(jīng)過(guò)選擇的我市規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的相關(guān)行業(yè)代表企業(yè)，他們素質(zhì)較高、管理能力較強(qiáng)，在交流和考察中，充分展示了我市現(xiàn)代企業(yè)家的新形象。通過(guò)活動(dòng)和宣傳，有效擴(kuò)大了杭州在澳新兩國(guó)的影響，一定程度上提升了杭州的國(guó)際知名度。

三、幾點(diǎn)建議

篇4

通過(guò)考察我們感到，該公司與我們企業(yè)現(xiàn)在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團(tuán)，屬于私企股份制企業(yè)。95年建成一汽大眾特約服務(wù)站，至今已十年之久，建站初期，也曾經(jīng)有過(guò)輝煌的時(shí)期，由于市場(chǎng)體制和機(jī)制等方面存在的諸多問(wèn)題，從20*年開始，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)大幅度下滑，造成*、*、*年連續(xù)三年虧損，在20*年的一汽大眾評(píng)比中，列全國(guó)倒數(shù)第二，被一汽大眾視為砍掉對(duì)象，取消單一服務(wù)。

二、經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變

面對(duì)這種形勢(shì)，海外海集團(tuán)及時(shí)調(diào)整了現(xiàn)代汽車實(shí)業(yè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后，就提出了“維修業(yè)今后的走向在哪里”這樣一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的課題，他們最后認(rèn)定了建4S品牌店這樣一條道路，首先通過(guò)多次整改，得到了一汽大眾領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，前后僅用了半年的時(shí)間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷售權(quán)。*年共投入300萬(wàn)元進(jìn)行改造，其中銷售展示廳只投入了250萬(wàn)元左右，其余的50萬(wàn)元用于車間改造和設(shè)備更新，在此過(guò)程中一汽補(bǔ)貼了100萬(wàn)元，實(shí)際他們僅投入了200萬(wàn)元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷售780臺(tái)寶萊車的合同，目前已銷售660臺(tái)，估計(jì)完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷售合同規(guī)定的85%即可。

他們的一汽紅旗維修以建立大客戶為主，并隨時(shí)發(fā)展新的大客戶。

一汽大眾維修主要面對(duì)私家車及出租車客戶群體，尤其是針對(duì)出租車修理，他們采取了比較獨(dú)特的方式，他并沒有利用廣告來(lái)宣傳自己，主要是以自身的維修質(zhì)量和良好的服務(wù)來(lái)贏得客戶的信賴，并做到了來(lái)一個(gè)，留住一個(gè)。出租車群體希望的是價(jià)格最低，質(zhì)量最好，時(shí)間最短，因?yàn)樗麄兂浞终J(rèn)識(shí)到了出租車群體的心理，所以他們實(shí)行了出租車綠色通道，設(shè)立了幾個(gè)專用架子，即來(lái)即修，修竣即走。

三、機(jī)制比較合理

杭州現(xiàn)代汽車實(shí)業(yè)有限公司在機(jī)制建設(shè)上動(dòng)了很多腦筋，想了許多辦法，確實(shí)調(diào)動(dòng)了員工的積極性。

海外海集團(tuán)每年都與該公司簽定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀，公司的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行年薪制，完成目標(biāo)責(zé)任狀年薪100%兌現(xiàn)，完不成扣發(fā)相應(yīng)比例，平時(shí)按75%借資?，F(xiàn)有員工110人，其中一線工人66人，銷售人員20人，管理及勤雜人員20人。集團(tuán)每年核定工資總額，具體的分配辦法自己確定，員工平均工資在1.8萬(wàn)—2萬(wàn)元之間，但最低工資在800元左右，在分配上他們的原則是在同行業(yè)中工資不能偏低，否則留不住人才，因?yàn)樵诤贾荩袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，尤其是修理技能人才的競(jìng)爭(zhēng)更是異常激烈。具體的分配辦法是，工人取消保底工資，收入主要依據(jù)本人工時(shí)收入去掉稅金后的25%提取，如果維修質(zhì)量高，服務(wù)水準(zhǔn)高，用戶滿意度高的員工工時(shí)可上浮30%，員工所提取的工資相應(yīng)提高30%。管理人員的工資按工時(shí)收入的2.8—3%提取。副經(jīng)理的工資按車間當(dāng)月收入的額度乘以一定系數(shù)發(fā)放，同時(shí)還有新增大客戶，應(yīng)收款的回收情況，均納入副經(jīng)理的工資考核內(nèi)容。

篇5

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長(zhǎng)56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬(wàn)畝，人口108萬(wàn)。近年來(lái)，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位，是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財(cái)政總收入11.1億元，其中地方財(cái)政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝，總產(chǎn)38億公斤，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，無(wú)土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

壽光市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過(guò)加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。

該市堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到26處、集貿(mào)市場(chǎng)186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展成為全國(guó)重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心，輻射全國(guó)30多個(gè)省、區(qū)、市。與此同時(shí)，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國(guó)20多個(gè)大中城市市場(chǎng)開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動(dòng)了全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)谡w考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽介紹，我們對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：

近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)wto挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對(duì)最終需求，通過(guò)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問(wèn)題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測(cè)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專業(yè)化生產(chǎn)。

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3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對(duì)禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇6

在為期兩天的參觀考察中，32名老干部們?cè)趨^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 的全程帶領(lǐng)下，深入沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、永川區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)：4月9日上午，參觀考察了沙坪壩區(qū)大學(xué)城、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三峽廣場(chǎng)；下午，參觀考察了九龍坡區(qū)楊家坪商圈、直港大道、江北區(qū)觀音橋商圈；晚上，老干部們參加了“兩江游觀重慶夜景”活動(dòng)，讓大家“享改革成果、賞山城美景、議發(fā)展大事”。10日上午，參觀考察了永川區(qū)四大機(jī)關(guān)辦公大樓、景觀大道、新城區(qū)等；下午返回江津。4月21日上午，所有參觀考察學(xué)習(xí)人員，結(jié)合自身的所見所聞所思，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，在區(qū)委二樓會(huì)議室召開了老干部外出考察學(xué)習(xí)座談會(huì)，大家交心談心，暢所欲言，廣泛交換了外出考察學(xué)習(xí)后的意見和建議。

整個(gè)參觀考察具有三個(gè)特點(diǎn)：一是準(zhǔn)備充分?？疾烨埃瑓^(qū)委組織部、區(qū)委老干局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局作了認(rèn)真準(zhǔn)備，制定了周密的工作方案，并根據(jù)老干部的實(shí)際情況，科學(xué)合理地安排了行程、車輛、食宿、路線和相關(guān)活動(dòng)，得到了老干部們的較高評(píng)價(jià)。二是服務(wù)周到。為出行的每位老干部配備了旅行包，專門安排了2名醫(yī)務(wù)人員全程陪同護(hù)理，區(qū)委老干局的工作人員還擔(dān)任服務(wù)員全程照顧，盡心竭力為老干部做好服務(wù)工作。三是收獲頗豐。老干部們每到一處，都詳細(xì)了解四個(gè)區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上尤其是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和商貿(mào)流通等方面的情況。大家通過(guò)實(shí)地參觀、聽取介紹，了解實(shí)情、汲取經(jīng)驗(yàn)等多種形式，感觸很深、收獲頗豐。

二、參觀考察四區(qū)獲得的經(jīng)驗(yàn)

這次部分老干部參觀考察學(xué)習(xí)的四個(gè)區(qū)，既有發(fā)展較早、優(yōu)勢(shì)明顯的主城區(qū)，又有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與江津同時(shí)起步的區(qū)域性中心城市。通過(guò)參觀考察學(xué)習(xí)，老干部們認(rèn)真總結(jié)了這些區(qū)實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展的四大基本經(jīng)驗(yàn)：

一是思想解放，敢闖敢試，抓重點(diǎn)謀大事。觀念就是財(cái)富，思路決定出路?？v觀四個(gè)區(qū)能夠快速發(fā)展，關(guān)鍵在于他們思想解放、敢闖敢試，勇于開拓、敢為人先。具體體現(xiàn)在城市建設(shè)和商圈發(fā)展的工作實(shí)踐中，四個(gè)區(qū)都展現(xiàn)出謀大事、干大事的膽識(shí)和氣魄，展現(xiàn)出不等不靠、敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)了這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)又一個(gè)跨越：在沙坪壩區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)城建設(shè)從20__年啟動(dòng)，目前累計(jì)完成投資超過(guò)67億元，已有多所著名高校入住，師生已達(dá)4萬(wàn)多名。西永微電子園到去年底共簽約入園項(xiàng)目42個(gè)，合同引資136億元。九龍坡區(qū)楊家坪商圈于20__年1月開工建設(shè)，到20__年9月就全面建成開街，被培育成全市的核心商圈之一，成為我市商貿(mào)發(fā)展的一個(gè)典范。

二是抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，招大商引巨資。加快發(fā)展，必須抓住機(jī)遇；率先發(fā)展，必須招商引資。參觀考察的四個(gè)區(qū)都堅(jiān)持立足自身優(yōu)勢(shì)，把招商引資作為“加快”和“率先”發(fā)展的“第一抓手”，他們發(fā)展壯大、迅速崛起的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是持之以恒地招大商、引巨資的過(guò)程。由重慶廣廈集團(tuán)投資8億元的永川商貿(mào)城一期工程于20__年初交付使用，提供了近7萬(wàn)平方米的經(jīng)營(yíng)面積，主要經(jīng)營(yíng)服裝、百貨、食品、五金等商品。該工程第四期全面結(jié)束后，營(yíng)業(yè)總面積將達(dá)12萬(wàn)平方米，店鋪量將達(dá)20__個(gè)，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額逾50億元，將成為渝西地區(qū)的名副其實(shí)的“西部義烏”。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新，超前規(guī)劃，建設(shè)管理并重。“加快”和“率先”發(fā)展，必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理念上抓起，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，重視超前規(guī)劃，采取建設(shè)與管理并重的舉措。幾年前的江北區(qū)同我們區(qū)是非常的相似，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，鄰近主城而融不入大都市，整體交通仍然不便。該區(qū)準(zhǔn)備打造觀音橋商圈的時(shí)候，也面臨著諸多的問(wèn)題和難題。但江北人以極大的勇氣和魄力，從20__年4月正式啟動(dòng)商圈建設(shè)，只用了短短用三年時(shí)間，建設(shè)起了“功能分區(qū)合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、步行系統(tǒng)完善、交通網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的觀音橋商貿(mào)中心。觀音橋商圈主要是通過(guò)以高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高速度發(fā)展、高質(zhì)量服務(wù)打造一流商圈，達(dá)到了城市品味提升與商貿(mào)流通并進(jìn)發(fā)展的效果。

四是創(chuàng)新機(jī)制，聚集人才，突出人才強(qiáng)區(qū)。千秋大業(yè)，人才為本。在參觀考察中，大家注意到，這四個(gè)區(qū)在發(fā)展中都突出了人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，注重人才的引進(jìn)，重視人才使用上的機(jī)制創(chuàng)新，基本做到了能者上、庸者下，實(shí)現(xiàn)了人盡其才、才盡其能，高素質(zhì)的人才為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的提供了強(qiáng)有力的保障。

三、對(duì)我區(qū)發(fā)展的意見建議

4月21日，參加考察學(xué)習(xí)的全體老干部們?cè)谧剷?huì)上對(duì)我區(qū)城市規(guī)劃及建設(shè)管理、招商引資、商貿(mào)流通等方面暢談了看法和想法，提了很多有見地的意見和建議。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒。大家一致認(rèn)為，可比與不可比并不重要，重要的是受到了鞭策，拓寬了

思路；重要的是要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實(shí)際，創(chuàng)造奇跡。緊扣“解放思想，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展”這個(gè)主題，對(duì)比先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)出思路，挖掘潛能添后勁，立足實(shí)際促發(fā)展，謀劃江津“加快”和“率先”良策。一是解放思想促發(fā)展。當(dāng)前，我們要學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，就必須解決好“加快發(fā)展與觀念滯后”這個(gè)緊迫而突出的矛盾，運(yùn)用這些實(shí)實(shí)在在的事例，教育、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新，以思想的解放、觀念的更新、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

篇7

北京東路小學(xué)的前身為上海市私立民生中小學(xué)，1920年由金熙章先生創(chuàng)辦。1956年小學(xué)部更名為北京東路小學(xué)。學(xué)校位于繁華的商務(wù)區(qū)，占地1816平方米，建筑面積5018平方米，校舍小巧精致，教學(xué)設(shè)備完善，除教室外，還有電子閱覽室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室等14個(gè)專用教室，兩個(gè)塑膠操場(chǎng)。1994年建成閉路電視網(wǎng)，XX年總校建成校園網(wǎng)，XX年分校建成無(wú)線校園網(wǎng)，計(jì)算機(jī)÷實(shí)物投影儀等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備遍布教室及辦公室。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班27個(gè)，學(xué)生687人。學(xué)校擁有一支年輕的教師隊(duì)伍，其中包括特級(jí)教師、市區(qū)級(jí)骨干教師十多人，校內(nèi)有首席教師3人，學(xué)科帶頭人6人，具有小學(xué)高級(jí)教師職稱的占一線教師總數(shù)的80%，在職45歲以下教師大專及大專以上學(xué)歷達(dá)到100%。

從1984年起，學(xué)校開始“樂學(xué)、能干、創(chuàng)新”的教育改革整體實(shí)驗(yàn)，形成鮮明的辦學(xué)思想。1994年起，在上海市教委基教處的支持下，率先在國(guó)內(nèi)開始“小班化教育”實(shí)驗(yàn)，成功開創(chuàng)素質(zhì)教育新模式，從而成為教育改革的領(lǐng)頭羊。XX年，學(xué)校在二十年“樂能創(chuàng)”教育和十年“小班化”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“關(guān)注個(gè)體差異，提供‘導(dǎo)學(xué)’服務(wù)”的辦學(xué)策略，在發(fā)揮小班優(yōu)勢(shì)，滿足差異發(fā)展上盡力為每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

學(xué)校對(duì)外開放任務(wù)頻繁，境內(nèi)外教育使團(tuán)頻頻到訪。由于學(xué)校對(duì)文化基礎(chǔ)知識(shí)與個(gè)性充分發(fā)展的重視，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)扎實(shí)，善于主動(dòng)求知，綜合素質(zhì)較強(qiáng)。近年來(lái)不斷涌現(xiàn)如中科院小院士、全國(guó)故事大王、全國(guó)計(jì)算機(jī)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)等優(yōu)秀學(xué)生。學(xué)校曾先后獲得“全國(guó)雛鷹大隊(duì)”、“上海市辦學(xué)先進(jìn)單位”、“上海市教育科研先進(jìn)集體”、“黃浦區(qū)文明單位”、“黃浦區(qū)三八紅旗集體”等榮譽(yù)十幾項(xiàng)。目前是“上海市素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”、“上海市行為規(guī)范示范校”、“上海市課程教材改革研究基地”、“上海校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)踐基地”。

上海市北京東路小學(xué)基于小班化教學(xué)的“在導(dǎo)學(xué)服務(wù)中智慧育人”、“關(guān)注個(gè)體差異，提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)”的核心理念，根源于教育的價(jià)值取向是“尊重人的生存發(fā)展”和教育的本質(zhì)是給予“生命的關(guān)懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進(jìn)性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學(xué)還言之尚早，但我認(rèn)為，上海市北京東路小學(xué)先進(jìn)的理念和方法還是有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，特別是以下幾點(diǎn)對(duì)我市的教育教學(xué)工作有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”的辦學(xué)目標(biāo)。上海市北京東路小學(xué)把四種服務(wù)作為辦學(xué)目標(biāo)，即：導(dǎo)學(xué)服務(wù)---指的是從學(xué)生個(gè)體的不同實(shí)際出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行有一定針對(duì)性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、引導(dǎo)和誘導(dǎo)，并提供多種機(jī)會(huì)和條件，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行選擇，促進(jìn)其個(gè)體獲得更充分、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的教育教學(xué)專業(yè)服務(wù)；充分的教育服務(wù)---學(xué)校致力于全員、全程、全域、全方位地為學(xué)生創(chuàng)造和提供各種機(jī)會(huì)、資源和條件，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上均能獲得充分的提高；優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)---“優(yōu)質(zhì)”體現(xiàn)在擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制、優(yōu)良的育人環(huán)境、現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、卓越的教育成果、良好的辦學(xué)聲譽(yù)等；個(gè)性化的教育服務(wù)---學(xué)校遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，尊重學(xué)生人格發(fā)展的需要，為學(xué)生設(shè)計(jì)滿足個(gè)性化發(fā)展的課程，并在學(xué)校管理、環(huán)境建設(shè)等各個(gè)方面建立相應(yīng)的配套措施。四種“服務(wù)”充分體現(xiàn)了新課改以生為本、全面發(fā)展的核心理念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的辦學(xué)方向。

二、十條導(dǎo)學(xué)建議。即：在課堂教學(xué)中，對(duì)于存在個(gè)體差異的不同學(xué)生，認(rèn)知目標(biāo)可以適度調(diào)整,情感表達(dá)尊重個(gè)人感受,認(rèn)識(shí)判斷不必高度統(tǒng)一,學(xué)習(xí)方法鼓勵(lì)自主有效,教學(xué)活動(dòng)多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點(diǎn)難點(diǎn)要有個(gè)別指導(dǎo),媒體技術(shù)支持學(xué)習(xí)互動(dòng),作業(yè)練習(xí)布置彈性要求,目標(biāo)達(dá)成允許存在差異。這無(wú)疑充分尊重了學(xué)生的主體地位，有利于每一位學(xué)生個(gè)性化的全面發(fā)展。

三、差異性、發(fā)展性的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。上海市北京東路小學(xué)改革過(guò)去傳統(tǒng)的“鑒定式”學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式，開展學(xué)生差異性發(fā)展性評(píng)價(jià)研究，目標(biāo)指向不是用一個(gè)共性的標(biāo)準(zhǔn)去甄別學(xué)生，而是基于學(xué)生的差異處境與需求，為其提供促進(jìn)自我發(fā)展的引導(dǎo)。所謂差異性評(píng)價(jià)，就是在尊重學(xué)生個(gè)體差異事實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的學(xué)生，采取多元的方法，引導(dǎo)并促使他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域或?qū)哟味极@得充分發(fā)展的評(píng)價(jià)服務(wù)；所謂發(fā)展性評(píng)價(jià)，就是以學(xué)生獲得發(fā)展為基本目標(biāo)，通過(guò)采取一系列有效的激勵(lì)方式，使學(xué)生在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生積極的心理效應(yīng)，自主發(fā)展需求獲得充分滿足的評(píng)價(jià)服務(wù)。學(xué)校研制出了具有個(gè)別化、建設(shè)性、自主性、紀(jì)實(shí)性、開放性、可操作性的學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)，促進(jìn)了學(xué)生全面健康的發(fā)展。

四、教師專業(yè)化成長(zhǎng)的項(xiàng)目引領(lǐng)的核心培訓(xùn)模式。上海市北京東路小學(xué)堅(jiān)持“教師自主、學(xué)校崗位自培、社會(huì)化進(jìn)修”的教師教育原則的前提下，積極推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，形成“校本管理、校本培訓(xùn)、校本研修”的模式，為教師提供良好的發(fā)展空間與條件，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，主要有以下三種途徑：以實(shí)踐中生成的問(wèn)題作為內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)；以案例分析經(jīng)驗(yàn)分享作為形式，注重研究實(shí)效；以互為資源逐層互動(dòng)作為策略，帶動(dòng)整體提高。這三種方式務(wù)實(shí)高效，其《智慧育人---班主任工作研討會(huì)》這一成功培訓(xùn)案例為我們提供了很好的借鑒。這次研討會(huì)起源于一位教師在區(qū)級(jí)教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽復(fù)賽中失利，止步于決賽。當(dāng)時(shí)這位教師還未得知結(jié)果，興沖沖地跑來(lái)細(xì)述她參加第二關(guān)“案例分析”時(shí)的經(jīng)過(guò)。從她的言談中，張校長(zhǎng)感到這位老師確實(shí)有“以學(xué)生為本”的意識(shí)，但她在敘述中所采用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師并沒有意識(shí)到這點(diǎn)，張校長(zhǎng)從她身上也看到了學(xué)校教師中的普遍現(xiàn)象。

于是，她請(qǐng)這位老師將參賽時(shí)的案例記述下來(lái)，同時(shí)將具有典型性的或是校內(nèi)近期發(fā)生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導(dǎo)作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過(guò)自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎(chǔ)上，學(xué)校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會(huì)”，對(duì)所有個(gè)案逐個(gè)進(jìn)行剖析，發(fā)揚(yáng)教師思想上的閃光點(diǎn)、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請(qǐng)區(qū)德育室的專家作診斷評(píng)價(jià)。一人雖然失利，團(tuán)隊(duì)從中受益。從這次研討會(huì)中，我們可以看到，一位校長(zhǎng)細(xì)膩敏銳的捕捉能力、務(wù)本求實(shí)的工作作風(fēng)是教師專業(yè)成長(zhǎng)的有利催化劑。

五、適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的課程管理。上海市北京東路小學(xué)不斷探索與實(shí)踐更為靈活機(jī)動(dòng)的組織形式供參與。以班級(jí)授課制為主，實(shí)行課程組織形式的“三個(gè)打破”：打破班級(jí)限制實(shí)施橫向走班，打破年級(jí)限制實(shí)施縱向跑課，打破學(xué)科限制實(shí)施跨學(xué)科綜合探究活動(dòng)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)或許過(guò)于前衛(wèi)，而且對(duì)于教師資源和財(cái)力要求過(guò)高，但是否能為大膽打破陳規(guī)、全面創(chuàng)新學(xué)校工作在思路上提供一些借鑒？

在欣賞和悅納上海市北京東路小學(xué)先進(jìn)的辦學(xué)理念和科學(xué)的教育教學(xué)方法的同時(shí)，我也在不斷地反思我們的現(xiàn)狀，從中得到了幾點(diǎn)啟示：

篇8

一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

1.先謀后動(dòng)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營(yíng)、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語(yǔ)言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國(guó)阿特金斯顧問(wèn)公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對(duì)規(guī)劃編制周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)操作部分不明確等問(wèn)題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對(duì)開發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類土地的運(yùn)營(yíng)和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間，通過(guò)廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長(zhǎng)臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營(yíng)運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬(wàn)m2的通用廠房和20萬(wàn)m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過(guò)合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。

6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場(chǎng)、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來(lái)提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達(dá)能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長(zhǎng)的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場(chǎng)、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，在全國(guó)率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、潔凈”五大工程。在開發(fā)項(xiàng)目落地前，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營(yíng)造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)清淤造湖、退塘還海，推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學(xué)、廈門理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進(jìn)駐，成為廈門大學(xué)城、高尚休閑居住區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

二、廈門片區(qū)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)

1.扁平管理，高效運(yùn)作。各片區(qū)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，片區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)由片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，日常工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制，投入產(chǎn)出由財(cái)政審核，另給予3%的代建費(fèi)；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋，提交指揮部會(huì)議即決即行，限時(shí)辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺(tái)灣光電企業(yè)進(jìn)駐，130萬(wàn)m2通用廠房建設(shè)限時(shí)180天完成，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊征地拆遷安置、邊報(bào)建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進(jìn)。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的推進(jìn)要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅(jiān)克難，“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機(jī)。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項(xiàng)目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，做到項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對(duì)構(gòu)建項(xiàng)目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個(gè)目標(biāo)共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進(jìn)取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)條件，實(shí)現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個(gè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運(yùn)作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項(xiàng)目實(shí)施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場(chǎng)的自身規(guī)律精心策劃每一個(gè)項(xiàng)目、每一塊土地，促進(jìn)城市的大力拓展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點(diǎn)突破。一定時(shí)期內(nèi)政府的融資能力和市場(chǎng)需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對(duì)進(jìn)、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，推進(jìn)片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導(dǎo)，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運(yùn)動(dòng)館、營(yíng)運(yùn)中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動(dòng)性的項(xiàng)目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點(diǎn)片區(qū)有土地運(yùn)營(yíng)收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運(yùn)營(yíng)管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，通過(guò)管理突出景區(qū)效應(yīng)，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進(jìn)駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實(shí)施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營(yíng)造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過(guò)營(yíng)運(yùn)中心（總部經(jīng)濟(jì)）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目為支撐，增強(qiáng)片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，為失地農(nóng)民提供未來(lái)生活的保障和充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，?shí)現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲(chǔ)備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價(jià)值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲(chǔ)備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項(xiàng)目更加貼近市場(chǎng)，每年定期召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，向開發(fā)商發(fā)放《項(xiàng)目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案按樓面地價(jià)掛牌出讓，從而滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)實(shí)行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場(chǎng)地平整、市政通達(dá)”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價(jià)值，提高土地二級(jí)級(jí)差，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來(lái)提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會(huì)投資，推動(dòng)片區(qū)開發(fā)。另外，通過(guò)筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來(lái)帶動(dòng)片區(qū)的發(fā)展。如為推動(dòng)杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)投資跟進(jìn)。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營(yíng)運(yùn)中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動(dòng)等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢(shì)。如五緣灣通過(guò)舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣的啟示

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢(shì)，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項(xiàng)目落地提供載體和平臺(tái)。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來(lái)。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡(jiǎn)單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場(chǎng)需求內(nèi)在推動(dòng)的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當(dāng)前政策是以項(xiàng)目定供地。同時(shí)90km2也不是一厥而就的，需要各級(jí)干部群眾的努力，只要萬(wàn)眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的外部驅(qū)動(dòng)力，目標(biāo)是實(shí)在而可行的。要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)工作的實(shí)績(jī)，以正確的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項(xiàng)目競(jìng)賽，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制和政治物質(zhì)獎(jiǎng)懲用人激勵(lì)機(jī)制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對(duì)積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng)，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟(jì)春潮而高歌猛進(jìn)。

2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運(yùn)營(yíng)公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運(yùn)營(yíng)公司不僅是融資的平臺(tái)，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項(xiàng)目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭(zhēng)朝夕謀發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)公司整合片區(qū)所有有形和無(wú)形資產(chǎn)加大融資力度，通過(guò)片區(qū)公司的投資拉動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的大開發(fā)。同時(shí)，片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司也要積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)拿地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實(shí)力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

3.未雨綢繆，以項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運(yùn)作最核心的就是圍繞項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開發(fā)來(lái)推動(dòng)城市空間的拓展。項(xiàng)目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動(dòng)性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來(lái)的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請(qǐng)專業(yè)的策劃咨詢公司對(duì)片區(qū)進(jìn)行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時(shí)序和重點(diǎn)開發(fā)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，要推出和儲(chǔ)備的項(xiàng)目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項(xiàng)目具體的運(yùn)作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項(xiàng)目的形象定位，充分挖掘人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、環(huán)境價(jià)值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計(jì)理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。

4.動(dòng)態(tài)更新，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗(yàn)，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來(lái)編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標(biāo)，不細(xì)分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場(chǎng)需求。其次，由總指揮部項(xiàng)目部、規(guī)劃、國(guó)土、片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司共同提出下一年度地塊出讓計(jì)劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實(shí)具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項(xiàng)目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營(yíng)造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實(shí)施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營(yíng)造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場(chǎng)和公共開放空間，改造好山地林相，保護(hù)和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營(yíng)造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點(diǎn)，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對(duì)進(jìn)”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時(shí)序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動(dòng)推進(jìn)，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。總指揮部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。其他片區(qū)應(yīng)加大項(xiàng)目包裝推介力度，積極向社會(huì)融資，引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營(yíng)好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實(shí)現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。研究出臺(tái)更加惠民的拆遷安置政策，切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。倡導(dǎo)公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補(bǔ)一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)片區(qū)的和諧發(fā)展。

篇9

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī)，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對(duì)立面來(lái)看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對(duì)立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來(lái)說(shuō)就是做到“四個(gè)一”：

1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說(shuō)了算。改變以往拆遷由政府說(shuō)了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式，就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問(wèn)題，專門召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過(guò)與拆遷戶交朋友，真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。

2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭(zhēng)利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場(chǎng)行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過(guò)程中的公開、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部，把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實(shí)行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限，制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對(duì)性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設(shè)投融資平臺(tái)，將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作，為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來(lái)源。同時(shí)，還積極經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目?？h在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中，要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中，首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問(wèn)題，并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào)，重大問(wèn)題不定期向縣委縣政府專報(bào)，并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作，并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳，確保項(xiàng)目情況的真實(shí)度；市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明，要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移的做美城市，堅(jiān)定不移地改善民生，堅(jiān)定不移地加大投入，全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的，切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

篇10

清徐縣位于山西省中部，太原市郊，總面積609平方公里，人口30萬(wàn)，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)193個(gè)行政村，是全國(guó)四大葡萄名產(chǎn)地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川，汾河縱貫，交通便利。近年來(lái)依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術(shù)、精細(xì)化工、運(yùn)輸商貿(mào)為主的經(jīng)濟(jì)主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為全國(guó)之最，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居山西十強(qiáng)縣之列。xx年清徐國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)39.16億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值73.21億元，財(cái)政收入達(dá)3.11億元，農(nóng)民人均純收入4118元。 同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，旅游服務(wù)業(yè)方興未艾，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來(lái)，清徐縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異。但是，城市急速擴(kuò)張裹挾進(jìn)來(lái)又來(lái)不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心的迎憲、春光、南營(yíng)留、西關(guān)四村就處在這樣一個(gè)尷尬的位置。

xx年底，新一屆清徐縣委、縣政府站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程，并于去年11月28日召開全縣城中村改造工作動(dòng)員會(huì)，正式拉開了城中村改造的序幕。

清徐縣在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民利益、城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“整體展開、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施城中村改造。城中村改造后，將撤銷原迎憲、春光、南營(yíng)留、西關(guān)四村村委會(huì)、黨支部，組建成立新的居委會(huì)和黨的組織，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管理居民的日常事務(wù)，原村全體在冊(cè)村民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，全體村民既是居民又是股民;原村全體在冊(cè)村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配。

為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則，縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定：零費(fèi)用整體轉(zhuǎn)戶，所需費(fèi)用由縣政府承擔(dān)，轉(zhuǎn)戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇;村改居后，原城中村居民按照新的區(qū)域劃分，納入新的社區(qū)居委會(huì)管理，并參與原村集體資產(chǎn)收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民將同時(shí)擁有農(nóng)民和市民的雙重身份，同時(shí)享受城市居民和公司股民的雙重利益。

在推進(jìn)城中村改造工作中，駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻(xiàn)，積極主動(dòng)投身其中，不厭其煩處理問(wèn)題，做深入、全面、耐心細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。有的居民一時(shí)不理解，工作人員堅(jiān)持罵不還口，笑臉相迎，主動(dòng)幫助群眾解決困難，贏得了他們的理解和信任，得到了他們的配合和支持。

幾點(diǎn)啟示[/page]

通過(guò)城中村改造，使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理職能和服務(wù)職能的分離，通過(guò)全體居民的共同努力，最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會(huì)。目前，清徐縣城中村改造工作正在積極推進(jìn)，這將是一個(gè)全贏的結(jié)局。

二、幾點(diǎn)啟示

“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，可以說(shuō)，一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的教育課，給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來(lái)，啟示最深的主要有以下幾點(diǎn)：

我縣城中村改造工作首先應(yīng)從解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變、實(shí)施改造的“陽(yáng)光”操作，以及全面落實(shí)試點(diǎn)村改造扶持的配套政策等方面，真正實(shí)現(xiàn)城中村改造的城市化目標(biāo)。

解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變

城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會(huì)到居委會(huì)的轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，政府部門實(shí)施土地整理，通過(guò)剩余土地和集體財(cái)產(chǎn)的整合，達(dá)到資金平衡，并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障體系。同時(shí)，通過(guò)將村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè)，解決村民轉(zhuǎn)變成市民后的生活出路問(wèn)題。

改造過(guò)程實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”