時(shí)間:2023-01-07 03:56:19
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇派駐工作要點(diǎn),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
根據(jù)多年的工程實(shí)踐,結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)等政策文件及個(gè)人在工作中的一些體會(huì),現(xiàn)將建筑給排水施工監(jiān)理過程中的一些要點(diǎn)總結(jié)如下:
1、施工準(zhǔn)備階段給排水監(jiān)理工作要點(diǎn):
1.1、了解項(xiàng)目工程情況、施工單位情況、業(yè)主對(duì)工程的要求情況,掌握項(xiàng)目工程的特點(diǎn)與特殊性。
1.2、檢查給排水專業(yè)圖紙的完整性與合法性;熟悉施工圖紙,了解設(shè)計(jì)要求,審查圖紙有無錯(cuò)漏、矛盾及表達(dá)不清楚的地方;弄清楚工程關(guān)鍵部位和施工重點(diǎn)難點(diǎn);組織專業(yè)施工圖圖紙會(huì)審,關(guān)注并跟蹤圖紙會(huì)審問題的解決答復(fù)結(jié)果。
1.3、審查施工單位在本專業(yè)方面的質(zhì)量保證體系、本專業(yè)的《施工組織設(shè)計(jì)》和《專項(xiàng)施工技術(shù)方案》和《施工進(jìn)度計(jì)劃》、并書面提出審查意見。檢查施工單位的技術(shù)交底落實(shí)情況,特別是針對(duì)本專業(yè)的質(zhì)量通病的防治處理措施的交底情況;檢查施工單位人員進(jìn)場(chǎng)、材料實(shí)際進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃情況、特殊工種人員的持證上崗情況,掌握施工單位在本項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面保證的可靠程度。
1.4、查找、搜集、熟悉本項(xiàng)目給排水專業(yè)需要用到的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集及其它有關(guān)的表格等等;了解當(dāng)?shù)卣畬?duì)建材使用的要求情況,特別注意禁止使用的建材和有節(jié)水節(jié)能要求的建材及某些工序方面已廢止的給排水連接方式。
1.5、在總監(jiān)的主持下參與編寫《監(jiān)理規(guī)劃》;編寫給排水專業(yè)監(jiān)理細(xì)則并報(bào)總監(jiān)審批。
2、施工階段給排水監(jiān)理工作要點(diǎn):
2.1、仔細(xì)核查給排水施工圖紙,關(guān)注給排水管道安裝與建筑結(jié)構(gòu)等方面的關(guān)系:預(yù)留、預(yù)埋位置與安裝實(shí)際需要是否相符,并考慮建墻等因素影響;設(shè)備基礎(chǔ)位置、尺寸、標(biāo)高是否滿足管道敷設(shè)的需要;
給排水、消防管道敷設(shè)位置與建筑、結(jié)構(gòu)標(biāo)高、位置尺寸、凈空要求等有無矛盾,與其它專業(yè)管線交叉處有無矛盾;室外排水排出點(diǎn)管徑、標(biāo)高與市政接駁點(diǎn)管徑、標(biāo)高有無矛盾;主要管道是否標(biāo)明坡道,檢查井標(biāo)高是否齊全,與室外工程相關(guān)標(biāo)高有無矛盾。
2.2、檢查進(jìn)場(chǎng)材料:審查材料質(zhì)量保證資料是否齊全、有效。進(jìn)場(chǎng)材料品牌廠家、性能參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求、項(xiàng)目要求、規(guī)范等要求。是否屬于進(jìn)場(chǎng)抽檢送檢范圍材料,
若是,督促施工單位抽樣送檢,并由見證員作見證,跟蹤送檢結(jié)果。合格材料方能在項(xiàng)目工程中使用,不符合要求的材料,簽退材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)審資料,同時(shí)發(fā)出材料退場(chǎng)監(jiān)理通知,監(jiān)督退場(chǎng),并作好不合格材料退場(chǎng)記錄。
2.3、根據(jù)施工單位提供的進(jìn)度安排及項(xiàng)目進(jìn)度要求,到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查跟蹤施工進(jìn)度落實(shí)情況,關(guān)注有無影響施工進(jìn)度的因素,若有,仔細(xì)分析,尋求解決辦法。
2.4、根據(jù)規(guī)范圖紙要求,到工地現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢驗(yàn)施工質(zhì)量情況,重點(diǎn)關(guān)注易犯質(zhì)量通病部位的施工。如有質(zhì)量問題,及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)出監(jiān)理通知要求整改,并跟蹤整改結(jié)果及通知回復(fù)情況。
2.5、檢查審簽施工單位的報(bào)驗(yàn)資料,參加或組織施工驗(yàn)收。
3、給排水質(zhì)量技術(shù)要點(diǎn)
3.1、給水管道要點(diǎn)
3.1.1管道敷設(shè)方式應(yīng)滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
3.1.2管道不得敷設(shè)在煙道、風(fēng)道內(nèi);生活給水管不得敷設(shè)在排水溝內(nèi);不得穿過大便槽和小便槽;不得布置在遇水能引起燃燒、爆炸或損壞原料、產(chǎn)品和設(shè)備的上面,并應(yīng)盡量避免在生產(chǎn)設(shè)備上通過,不得穿越生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)。給水管道不得直接穿越污水井、化糞池、公共廁所等污染源。
3.1.3給水管如必須穿過伸縮縫時(shí),應(yīng)在穿越處采取裝設(shè)波紋管等技術(shù)措施。室外給水管道的彎頭、三通、管道附件等處應(yīng)設(shè)支墩。
3.1.4給水管與其它管的間距,可參見相關(guān)規(guī)范要求。
3.1.5管道穿基礎(chǔ)或孔洞,或穿過地下室、地下構(gòu)筑物外墻時(shí)須按規(guī)定預(yù)留好不少于100mm的基礎(chǔ)沉降量,套管類型規(guī)格要符合設(shè)計(jì)要求,孔洞填堵應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。管道接口不得設(shè)在套管內(nèi),管道與支架的制作防腐應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。管道連接方式應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。衛(wèi)生器具給水點(diǎn)的安裝標(biāo)高須與訂購(gòu)的衛(wèi)生器具的型號(hào)、規(guī)格符合。
3.1.6室外管道基礎(chǔ)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,溝槽回填時(shí),槽內(nèi)磚、石、木塊等應(yīng)清理干凈,回填應(yīng)按規(guī)范要求回填。
3.1.7管道安裝完成后做好成品保護(hù),按要求做好水壓試驗(yàn),
試驗(yàn)壓力為工作壓力的1.5倍,但不得小于0.6MPa。管材為鋼管、鑄鐵管時(shí),試驗(yàn)壓力下10min內(nèi)壓力降不應(yīng)大于0.05MPa,然后降至工作壓力進(jìn)行檢查,壓力應(yīng)保持不變,不滲不漏為合格;管材為塑料管時(shí),試驗(yàn)壓力下,穩(wěn)壓1h壓力降不大于0.05MPa,然后降至工作壓力進(jìn)行檢查,壓力應(yīng)保持不變,不滲不漏為合格。試驗(yàn)完成后督促施工單位及時(shí)排空管內(nèi)試壓用水。隱蔽前做好隱蔽驗(yàn)收,并形成書面記錄。
3.1.8保溫管道的保溫須符合設(shè)計(jì)要求。
3.1.9生活給水系統(tǒng)管道在交付使用前必須沖洗消毒,并經(jīng)有關(guān)部門取樣檢驗(yàn),符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》方可使用。
3.2、水泵安裝質(zhì)量要點(diǎn)
3.2.1安裝前核對(duì)水泵的性能參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求,基礎(chǔ)是否滿足安裝要求。
3.2.2按設(shè)計(jì)要求注意水泵隔振措施的設(shè)置情況。檢查水泵各種附件議表是否安裝齊全,滿足要求。
3.2.3離心泵吸水管安裝要保證不能產(chǎn)生氣囊,偏心異徑管安裝要正確,應(yīng)管頂平接,斜面向下。
3.2.4吸水管間距符合要求。
3.2.5水泵啟動(dòng)試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)在設(shè)計(jì)負(fù)荷下連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)不應(yīng)小于2小時(shí)。
3.3、水池水箱質(zhì)量要點(diǎn)
3.3.1校核水池水箱容積能否滿足設(shè)計(jì)要求,以便盡早發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)作出補(bǔ)救措施。
3.3.2校核水池水箱安裝位置的水平尺寸與凈空尺寸,檢查空間場(chǎng)地能否滿足水池水箱安裝要求。
3.3.3生活水池水箱應(yīng)有防止水被污染措施,檢查溢流口出水是否為間接排出,人孔應(yīng)有密封措施,溢流口、放空口、氣孔等末端應(yīng)用密網(wǎng)格封住,防止動(dòng)物進(jìn)入水池水箱。
3.3.4生活水池與消防、生產(chǎn)用水合用一個(gè)水池時(shí),應(yīng)有確保消防用水的技術(shù)措施。
3.3.5水池滿水試驗(yàn)最好分三次進(jìn)行,相鄰兩次充水的間隔時(shí)間應(yīng)大于等于24小時(shí),若發(fā)現(xiàn)滲水量過大,應(yīng)停止充水,作出處理后方可繼續(xù)。
3.4、排水管道質(zhì)量要點(diǎn)
3.4.1埋在地下的排水管道,管溝寬深應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,基礎(chǔ)土嚴(yán)禁松散、應(yīng)坑實(shí),管墩位置應(yīng)正確,檢查管徑、環(huán)剛度是否符合要求。排水管道嚴(yán)禁無坡或倒坡。
3.4.2檢查室內(nèi)排水管伸縮節(jié)、檢查口、清掃口的設(shè)置是否正確,支架間距能否滿足要求,存水彎水封深度不小于50mm.
3.4.3衛(wèi)生器具排水口的預(yù)留應(yīng)校核訂購(gòu)的衛(wèi)生器具的規(guī)格以及型號(hào),并考慮裝飾裝修的要求。
3.4.4出戶管要直線敷設(shè),不能拐彎和突變管徑。
3.4.5檢查通氣管設(shè)置是否符合要求。
3.4.6承插式排水管,承口應(yīng)迎向水流方向。
3.4.7重點(diǎn)關(guān)注立管與建筑結(jié)構(gòu)接合部位的處理做法,注意有無破壞防水層的部位與現(xiàn)象。此部位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求,規(guī)范要求施工,堵洞材料必須符合要求。此部位處理不好,極易造成滲漏。影響用戶使用。
3.4.8管道隱蔽前須按規(guī)定做好灌水試驗(yàn),做好隱蔽驗(yàn)收并形成記錄。
3.5消防水質(zhì)量要點(diǎn)
3.5.1了解建設(shè)單位消防報(bào)建情況,查閱公安消防部門批復(fù)的
消防機(jī)構(gòu)審核意見書,注意意見書中提到的建議問題,并監(jiān)督施工單位在工程施工中予以落實(shí)。
3.5.2了解建筑工程消防驗(yàn)收的主要內(nèi)容及重點(diǎn),在工程施工中予以重視。
3.5.3消防材料進(jìn)場(chǎng)時(shí),檢查其質(zhì)量、性能規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)要求,(如注意管材壁厚是否達(dá)到要求,噴頭適用溫度是否符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求);根據(jù)消防驗(yàn)收部門的要求,檢查材料的型式認(rèn)可證書,3C認(rèn)證證書等各種質(zhì)保資料是否齊全有效,注意消防產(chǎn)品的年檢情況。
3.5.4施工中注意管道的連接方式是否符合設(shè)計(jì)要求,并要注意以前常用而現(xiàn)在已廢止的連接方式在項(xiàng)目工程中是否用到;螺紋連接時(shí)露牙是否符合要求,接口處不能有麻絲露出。
3.5.5檢查安裝管徑及管道連接用管件是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。特別是水噴淋系統(tǒng)中噴頭連接短管部位,管路系統(tǒng)中變徑部位,干管與支管的分支部位。檢查室外管是否按要求做好防腐措施。
3.5.6檢查各部件安裝是否齊全及滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。
一、總體思路
準(zhǔn)確把握治超政策,強(qiáng)化治超工作職責(zé),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛的路檢路查力度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng),推進(jìn)源頭行業(yè)監(jiān)管的不斷深入,實(shí)現(xiàn)治超工作重點(diǎn)由路面治理逐步向源頭治理轉(zhuǎn)化,
進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)治超工作向縱深發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照全市治超工作總體部署,在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)區(qū)公路分局、區(qū)公安交警大隊(duì)加強(qiáng)公路、橋梁超限超載車輛的聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)造成撒漏污染以及未按規(guī)定采取
密閉措施的車輛實(shí)施嚴(yán)格管理。
(二)突出治理重點(diǎn)。以I類治超檢測(cè)站為依托,以主要物流區(qū)域、重要路段、車貨總重超過55噸和超載10%以上的車輛為重點(diǎn),加大路面執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為,確保治理有成效。
對(duì)查處的車輛,要求卸載到位,并嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。對(duì)抗拒管理、阻礙行政執(zhí)法的,依法移交公安部門處理。
(三)加強(qiáng)源頭治理。一是加強(qiáng)對(duì)非法改裝車輛的治理。以治超站點(diǎn)為依托,稽查大隊(duì)牽頭,運(yùn)管、維修等各執(zhí)法單位聯(lián)合行動(dòng),每年組織兩次為期一個(gè)月的專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)非法改裝車輛責(zé)令恢復(fù)原
狀,從根本上消除超限超載運(yùn)輸?shù)难b載條件,促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)及運(yùn)輸價(jià)格向市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)裝載源頭的治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)的物流行業(yè)進(jìn)行清理整頓,對(duì)為超限超載車輛提供便利的運(yùn)輸
站(場(chǎng))依法予以處罰,確保車輛源頭裝載符合條件。做好對(duì)重點(diǎn)源頭單位的派駐管理或重點(diǎn)巡查,落實(shí)貨運(yùn)源頭單位的主體責(zé)任。
(四)健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理。要嚴(yán)格執(zhí)行超限違法運(yùn)輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報(bào)制度,確保違法超限運(yùn)輸車輛登記信息準(zhǔn)確,并和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享。運(yùn)管部門對(duì)多次
超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員,要定期公布黑名單,并依法予以嚴(yán)厲處罰。
(五)加強(qiáng)治超信息系統(tǒng)建設(shè)。安排專人負(fù)責(zé)I類治超站的信息系統(tǒng)的的管理、使用及維護(hù),保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)時(shí)與全省治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對(duì)超限超載車輛實(shí)施有效監(jiān)控。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化治超隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)對(duì)治超工作的統(tǒng)一部署,加大對(duì)治超隊(duì)伍建設(shè)和管理的力度,切實(shí)抓好治超站點(diǎn)的規(guī)范化管理,杜絕執(zhí)法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治
超工作、執(zhí)法程序的督查力度,確保我區(qū)治超工作健康發(fā)展。
三、有關(guān)要求
(一)嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法。開展執(zhí)法人員培訓(xùn),加強(qiáng)廉政教育,堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”的規(guī)定,提升為民服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平;嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真做好調(diào)查取證、詢
問筆錄等執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法行為;嚴(yán)格工作紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕公路“三亂”,杜絕不使用檢測(cè)儀器、憑目測(cè)、憑經(jīng)驗(yàn)亂扣亂罰行為出現(xiàn),以及、執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛開展宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)參與打擊超限運(yùn)輸行為的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)安全工作。要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想,加強(qiáng)稽查人員安全教育,強(qiáng)化安全防范措施,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在檢查中,要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,不追車、不堵車,不雙向和逆
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照“科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法”的要求,進(jìn)一步做實(shí)網(wǎng)格,推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法重心下移,在街道形成普法宣傳、日常監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)三位一體的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作平臺(tái),更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、試點(diǎn)范圍
試點(diǎn)工作在區(qū)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心、街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心先行開展。其他中隊(duì)可根據(jù)各自實(shí)際適時(shí)準(zhǔn)備。
三、實(shí)施步驟
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):勞動(dòng)監(jiān)察設(shè)辦公室,辦公室主任:
(二)組織實(shí)施階段(5月15日—8月31日)
1、科學(xué)調(diào)配人員
按照素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求,試點(diǎn)街道安排或派駐專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員;同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)用人單位和從業(yè)人員數(shù)量,科學(xué)配置兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查員。
2、辦公場(chǎng)所和設(shè)備配備
街道勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)有固定的辦公場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)與本市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)聯(lián)網(wǎng),配備微機(jī)、辦公桌椅、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備,以保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正常開展。
3、制度建設(shè)
根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,制定街道勞動(dòng)監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé),賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),同時(shí)建立監(jiān)督、管理、考核等配套工作機(jī)制,按照臺(tái)帳規(guī)范、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、考核有力的要求,進(jìn)一步提高街道勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的工作水平。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)人員配備,破解人員短缺、設(shè)備落后問題;從內(nèi)部管理上健全基礎(chǔ)臺(tái)帳、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制,保障日常監(jiān)管的有效運(yùn)行;從業(yè)務(wù)工作上強(qiáng)化普法宣傳、延伸維權(quán)服務(wù)、實(shí)行分類監(jiān)管、快速案件調(diào)處,最大限度督促用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
(三)自查階段(9月1日—9月30日)
試點(diǎn)中隊(duì)要按照人員到位、硬件配齊、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法到位的標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查,對(duì)照檢查情況進(jìn)一步整改、完善、提高,爭(zhēng)取試點(diǎn)工作取得良好效果。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治行動(dòng)順利實(shí)施,區(qū)局成立戶外廣告、店招店牌專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。局長(zhǎng)霍忠華擔(dān)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)徐恩深、趙家紅、沈健,局長(zhǎng)助理黃凌云及各街道城管辦主任擔(dān)任副組長(zhǎng),各街道派駐中隊(duì)、機(jī)關(guān)(科室)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為組員。
二、整治目標(biāo)
根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《市市區(qū)店招店牌設(shè)置管理規(guī)定(試行)》的要求,對(duì)轄區(qū)道路逐路逐街開展市容提升整治行動(dòng),規(guī)范市區(qū)戶外廣告、店招店牌設(shè)置,建設(shè)整潔有序、和諧優(yōu)美的城市市容環(huán)境。同時(shí),對(duì)亂占道(含空調(diào)外機(jī))、亂吊掛、亂搭建等三亂現(xiàn)象進(jìn)行整治規(guī)范。
三、整治任務(wù)
對(duì)未經(jīng)審批,擅自占用公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告的行為依法進(jìn)行查處;對(duì)店招店牌不全、污濁、缺字?jǐn)嗔恋?,督促店主及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者清理,對(duì)拒不整改的依法進(jìn)行查處;對(duì)亂占道、亂吊掛、亂搭建等“三亂”現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)、清理或者依法查處,特別對(duì)沿街店家空調(diào)外機(jī)落地安裝的,要督促規(guī)范上移。
四、整治步驟
1、以一個(gè)季度為一個(gè)整治周期,由區(qū)局制定方案指定各街道中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)若干條道路為整治區(qū)域,街道中隊(duì)對(duì)指定路段內(nèi)的所有戶外廣告、店招店牌的設(shè)置進(jìn)行排摸檢查,對(duì)已經(jīng)審批的戶外廣告建立管理檔案,對(duì)未經(jīng)審批的戶外廣告立案查處。
2、對(duì)中隊(duì)排查、區(qū)局督查、市民舉報(bào)的,未經(jīng)審批的戶外廣告及時(shí)進(jìn)行依法查處;對(duì)不全、污濁、缺字?jǐn)嗔恋牡暾械昱萍皶r(shí)責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行整改,逾期不整改的依法進(jìn)行處罰。對(duì)“三亂”現(xiàn)象逐路逐街進(jìn)行檢查清理,確保建筑物立面整潔美觀。
3、每季度末,在城管目標(biāo)責(zé)任制季度考核前,由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)(科室)隊(duì)到聯(lián)系中隊(duì)進(jìn)行考核檢查,考核扣分計(jì)入本季度城管目標(biāo)責(zé)任制季度考核中的市容秩序攤位管理(10分)、長(zhǎng)效管理(10分),扣完為止。
五、考核標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)列入季度整治計(jì)劃的路段隨機(jī)抽查。每個(gè)街道區(qū)域每次抽查10個(gè)戶外廣告,10個(gè)店招店牌。(2分)
發(fā)現(xiàn)一個(gè)違法廣告并且未及時(shí)立案查處扣0.1分,發(fā)現(xiàn)一個(gè)不全、污濁、缺字?jǐn)嗔恋牡暾械昱瓶?.1分。
2、對(duì)列入季度整治計(jì)劃路段的“三亂”現(xiàn)象進(jìn)行全面檢查,考核“三亂”整治成效。(2分)
發(fā)現(xiàn)一處亂占道(空調(diào)外機(jī)落地安裝)、亂吊掛、亂搭建扣0.1分。
六、整治要求
各街道中隊(duì)、機(jī)關(guān)(科室)隊(duì)要按照區(qū)局的統(tǒng)一部署,認(rèn)真完成每季度的整治任務(wù)。
⒈統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。戶外廣告、店招店牌專項(xiàng)整治行動(dòng)工作量大面廣,要充分認(rèn)識(shí)到整治的必要性、艱巨性和復(fù)雜性,統(tǒng)籌安排好執(zhí)法力量,制定整治方案分步實(shí)施,確保工作出成效。
(二)聚焦平安,奮力維護(hù)基層社會(huì)治理和諧穩(wěn)定。
全力以赴打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極參與城區(qū)30號(hào)包保網(wǎng)格群防群治工作,按照“五個(gè)一”要求多次對(duì)網(wǎng)格內(nèi)198戶住戶逐個(gè)摸底排查。安排30名干警下沉到市內(nèi)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村(社區(qū))參與防聚集工作,累計(jì)發(fā)放各類防疫普法宣傳資料3000余份,摸排出村(社區(qū))聚集性活動(dòng)115起,協(xié)調(diào)處理好因疫情防控產(chǎn)生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動(dòng),共籌集捐款50900元。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)一并納入市矛調(diào)中心。1-6月份,全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1641起,成功化解1611起,調(diào)解成功率98%。其中,市矛調(diào)中心化解重大矛盾糾紛62件,調(diào)解金額3000余萬元。社區(qū)矯正安全形勢(shì)穩(wěn)定?,F(xiàn)在冊(cè)社矯對(duì)象181人,上半年新增社矯對(duì)象80人,解除85人,手機(jī)定位159人,定位率88%,無脫漏管。組織參加《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次。“黃絲帶幫教行動(dòng)”持續(xù)鞏固。幫教期內(nèi)在冊(cè)人員373人,全力做好疫情防控期間的安置幫教工作,上半年累計(jì)接收刑滿釋放人員61人,安置覆蓋率100%。完成遠(yuǎn)程探視29例。深推“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”工作。截止目前,我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發(fā)放公開信1450份、調(diào)查問卷1320份、收集意見建議63條(涉政法領(lǐng)域25條)。積極參與矛盾糾紛排查化解39次,推進(jìn)解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。
(三)聚焦法治政府,奮力助推全面依法行政工作提質(zhì)增效。
一是增強(qiáng)了人員力量。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以前,派駐部門的紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長(zhǎng)1人,人員分散,監(jiān)督力量薄弱。將分散在派駐部門的派駐人員進(jìn)行整合,集中了人員力量,整合了人力資源,增強(qiáng)了監(jiān)督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來,5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局積極受理群眾舉報(bào),按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的舉報(bào)件36件,立案查處違紀(jì)案件13件,給予紀(jì)律處分13人。
二是明確了職能職責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由駐在部門的紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了紀(jì)工委、監(jiān)察分局與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,紀(jì)工委、監(jiān)察分局是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督主體,各單位是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,職能職責(zé)進(jìn)一步明確。2009年以來,5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局累計(jì)督促所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育1670人次,大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),在監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門營(yíng)造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍;督促指導(dǎo)57個(gè)監(jiān)督檢查單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)456個(gè),制定防范措施456條,建立健全管理制度70余項(xiàng),一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監(jiān)督效果。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐到縣直單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)是一個(gè)“兼職”的紀(jì)檢干部,既要按照分工抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作,既是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”。紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督的是本單位的班子成員,遇事時(shí),避免不了大事化小、小事化了。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局是所負(fù)責(zé)單位的監(jiān)督主體,原來兼職的紀(jì)檢組長(zhǎng)成為了專職的紀(jì)檢干部,專門履行監(jiān)督檢查、案件查辦和黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作職責(zé),工作獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督檢查職責(zé)得以更好發(fā)揮,監(jiān)督效果得到了有力提升。2009年以來,各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共對(duì)57個(gè)歸口負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門的“三重一大”事項(xiàng)及各種專項(xiàng)資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實(shí)情況等開展監(jiān)督檢查750余人次,提出整改意見建議230余條;采取問卷調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料、明察暗訪、民主測(cè)評(píng)等,對(duì)所有監(jiān)督檢查單位和部分聯(lián)系單位開展綜合巡查,發(fā)現(xiàn)問題98個(gè),糾正違規(guī)行為7起。
四是延伸了監(jiān)督觸角。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,將所有縣直部門的反腐倡廉工作統(tǒng)一由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)了由部分縣直部門到所有縣直部門全覆蓋,拓寬了監(jiān)督檢查的范圍,延伸了監(jiān)督觸角。同時(shí),通過參與監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系單位的重要工作、列席有關(guān)會(huì)議、實(shí)施明察暗訪、召開聯(lián)席會(huì)議、開展巡查等多種方法,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、工作作風(fēng)等方面實(shí)施監(jiān)督,克服了過去監(jiān)督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來,5個(gè)派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共列席57個(gè)歸口負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位“三重一大”會(huì)議、民主生活會(huì)等345次,提出意見建議300余條,協(xié)助57個(gè)單位制定完善了112項(xiàng)制度,指導(dǎo)57個(gè)單位建立黨務(wù)公開欄80余個(gè)。 三、存在的困難和問題
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來,在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績(jī),但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些困難和問題,具體表現(xiàn)在:
一是運(yùn)行機(jī)制不夠完善。一方面派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委之間的工作協(xié)調(diào)上還存在一些問題,工作上存在職能交叉。日常工作中,初核、案件調(diào)查等由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署分工,一般不存在工作任務(wù)重復(fù)問題。但在其他一些工作上,派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委等存在職能交叉、履職重疊問題。另一方面,派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核機(jī)制不健全,沒有一套系統(tǒng)的考核辦法。
二是監(jiān)管雙方溝通聯(lián)系不夠。少數(shù)單位認(rèn)為接受派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)本單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督越多,被發(fā)現(xiàn)的問題也就會(huì)越多,不愿接受監(jiān)督,討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不按規(guī)定告知紀(jì)工委監(jiān)察分局,重要會(huì)議不通知紀(jì)工委列席,工作情況不上報(bào),造成紀(jì)工委與其負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位之間的溝通聯(lián)系較少,信息不對(duì)稱,了解掌握的情況不多,影響監(jiān)督工作成效。
三是全程監(jiān)督難。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局因無法參與縣委、縣政府召開的涉及相關(guān)職能部門并由其具體承辦實(shí)施相關(guān)工作的工作會(huì)議和接收相關(guān)文件,無法掌握相關(guān)政策信息和工作安排,事前監(jiān)督、過程監(jiān)督方面存在較大的空白區(qū)域,免疫不及時(shí),導(dǎo)致派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)監(jiān)督檢查單位的監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,存在監(jiān)督滯后的問題。
四是監(jiān)督上存在盲區(qū)。5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查57個(gè)部門、聯(lián)系41個(gè)單位,而派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員只有16人,人員少,負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門多,業(yè)務(wù)范圍涉及宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察等方方面面,而且單位與單位之間的性質(zhì)和工作職責(zé)不同,派出機(jī)構(gòu)人員難以全面掌握各行各業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,存在外行人監(jiān)督內(nèi)行人的情況,難以全面發(fā)現(xiàn)深層次問題。
四、發(fā)揮好派出紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的意見建議
(一)擺正三種位置,明確各機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利
一是擺正派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系單位的位置。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,協(xié)助聯(lián)系單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各聯(lián)系單位黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負(fù)責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所聯(lián)系單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,是監(jiān)督主體與責(zé)任主體。二是擺正派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各科室的位置。紀(jì)工委和機(jī)關(guān)科室的位置處理重點(diǎn)就是在于合理分工,把聯(lián)系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)性、日常性的工作從機(jī)關(guān)各室剝離下移到各紀(jì)工委負(fù)責(zé)。紀(jì)工委側(cè)重于工作監(jiān)督檢查、督辦指導(dǎo),加強(qiáng)事前事中監(jiān)督,抓實(shí)思想教育,制度防范,督促檢查和服務(wù)性。三是擺正紀(jì)檢監(jiān)督與服務(wù)中心的位置。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開展,通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作推動(dòng)中心工作的有效落實(shí),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(二)構(gòu)建三個(gè)平臺(tái),暢通派出紀(jì)工委與單位的交流渠道
一是建立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員定期例會(huì)制。為充分發(fā)揮各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)員的工作積極性,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),每月28日定為聯(lián)絡(luò)員例會(huì)日,進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅加強(qiáng)了紀(jì)工委與聯(lián)系單位的工作溝通,另一方面也將形成單位與單位之間“學(xué)、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺(tái)賬制。要求各聯(lián)系單位對(duì)照各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),每月確定一件重點(diǎn)工作任務(wù),全年十二件事,建立工作臺(tái)賬,每月一了結(jié),跟蹤督辦。對(duì)工作中還存在故意不落實(shí)以上這些文件要求、有意回避監(jiān)督的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)工委將對(duì)該聯(lián)系單位采取領(lǐng)導(dǎo)約談、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等措施嚴(yán)肅處理。三是建立工作考核機(jī)制。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施意見的要求,加大對(duì)聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。
(三)完善三項(xiàng)機(jī)制,確保派出機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行取得實(shí)效
1、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)國(guó)家制定的統(tǒng)一識(shí)別辦法,按照“規(guī)??刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧對(duì)象信息庫(kù)。各項(xiàng)扶貧措施要與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧的抓手,將“輸血”與“造血”相結(jié)合,做大做強(qiáng)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育各類經(jīng)營(yíng)主體,建立龍頭企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。旅游資源豐富的地方,可以在山水、民俗、古跡等做文章,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。
3、實(shí)施智力扶貧。加快教育扶貧工程實(shí)施,結(jié)合“雨露計(jì)劃”和教育部門“中職資助”項(xiàng)目幫助貧困家庭未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)技術(shù)教育,使扶貧對(duì)象家庭的兩后生成為一名會(huì)操作、懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用性人才。通過“大學(xué)生資助”項(xiàng)目,解決貧困家庭大學(xué)生就讀難題,培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)家需要的高學(xué)歷、高文化、高素質(zhì)的綜合性人才。利用__市兩區(qū)與__縣建立的就業(yè)信息共享平臺(tái),多渠道開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。凡享受財(cái)政貼息資金扶持的企業(yè)都要優(yōu)先安排貧困戶家庭勞動(dòng)力就業(yè)。
4、實(shí)施駐村幫扶。根據(jù)上級(jí)扶貧工作要求,普遍建立駐村工作隊(duì)(組)制度,每個(gè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位都要在聯(lián)系的貧困村派駐一個(gè)工作隊(duì)(組)。結(jié)合我縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)親幫扶”活動(dòng),保證每個(gè)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都有明確的兩個(gè)幫扶貧困戶,做到準(zhǔn)確掌握貧困戶情況,及時(shí)幫助解決貧困戶困難。
1、實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)省扶貧辦要求,針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱的村和今年實(shí)施的省級(jí)中心村,20__年擬定在__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村和__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__社區(qū)、__園__中心村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村10個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村要做好項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃和組織實(shí)施,確保按期完成,切實(shí)為當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂粍?chuàng)造條件。
2、推進(jìn)市扶貧民生工程。建設(shè)完成市扶貧開發(fā)民生工程項(xiàng)目2個(gè),主要用于市級(jí)重點(diǎn)貧困村通組達(dá)戶道路項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助50萬元。__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村要認(rèn)真摸排,按照先急后緩、收效明顯的原則,選擇好急需修建的項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施。
3、實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。按照市扶貧辦有關(guān)要求,進(jìn)一步擴(kuò)大光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,一是利用市縣財(cái)政資金幫助__鎮(zhèn)__山村和__鎮(zhèn)__村各20戶貧困家庭建設(shè)家庭分布式發(fā)電站,提高家庭收入水平;二是在新批準(zhǔn)建設(shè)的整村推進(jìn)項(xiàng)目村、重大項(xiàng)目集中安置小區(qū)等農(nóng)村新型社區(qū),要把光伏綜合應(yīng)用納入村莊建設(shè)規(guī)劃,充分利用農(nóng)戶住宅、村級(jí)服務(wù)中心、養(yǎng)老院等屋頂資源大規(guī)模建設(shè)分布式發(fā)電站;三是要按照農(nóng)戶自籌和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則,采取自建方式,引導(dǎo)支持農(nóng)戶建設(shè)家庭分布式發(fā)電站。
4、實(shí)施兩區(qū)對(duì)口幫扶。根據(jù)市扶貧領(lǐng)導(dǎo)組要求和我縣與__區(qū)、經(jīng)開區(qū)簽訂的對(duì)口幫扶協(xié)議精神,20__完成__鎮(zhèn)__村和__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村和__村、__鎮(zhèn)__村6個(gè)村對(duì)口幫扶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)
,進(jìn)一步拓寬對(duì)接幫扶渠道,在農(nóng)超對(duì)接、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面開展深度合作,幫助我縣貧困村和貧困戶脫貧致富。5、實(shí)施危房改造項(xiàng)目。把貧困戶危房改造擺在突出位置,優(yōu)先安排改造。在條件允許的情況下,全縣危房改造項(xiàng)目要向貧困戶多的鎮(zhèn)村集中和傾斜,著力解決貧困農(nóng)戶住房安全問題。
(一)強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。扶貧隊(duì)伍要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作的要求,扶貧任務(wù)重的鎮(zhèn)要安排專門干部負(fù)責(zé)扶貧工作。全縣扶貧系統(tǒng)要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,提升執(zhí)行能力。
(一)積極開展農(nóng)業(yè)企業(yè)科技特派員工作
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是科技特派員開展工作的載體,兩年來,我區(qū)科技特派員結(jié)合特色資源,積極策劃、申報(bào)、打造了一批好項(xiàng)目。2012年積極申報(bào)了科技特派員項(xiàng)目--“麻黃土雞”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究與推廣,并被市科技局批準(zhǔn)列入市一般科技計(jì)劃項(xiàng)目。該項(xiàng)目由區(qū)市區(qū)三旺牧業(yè)科技中心承擔(dān),該養(yǎng)殖基地位于區(qū)和平村。三旺牧業(yè)科技特派員鄒檢加大科技服務(wù)力度,采取中心加農(nóng)戶的模式進(jìn)行“麻黃土雞”的飼養(yǎng)和銷售,發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)145戶,年出欄“麻黃土雞”商品雞450萬羽(其中中心養(yǎng)殖基地自身年出欄約35萬羽),成雞的銷售網(wǎng)絡(luò)遍及的各個(gè)州市及臨近的江西萍鄉(xiāng)、宜春、新余等地。2013年市山里來綠色食品科技開發(fā)有限公司與大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議,共同開發(fā)《混合乳酸菌發(fā)酵魚制品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)中試與示范》項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施期2013年2月21日至2017年6月1日。該項(xiàng)目乙方由大學(xué)化工學(xué)院科技特派員劉忠義教授提供技術(shù)支撐,成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目,經(jīng)過層層專家評(píng)審和推薦,省科技廳、財(cái)政廳上報(bào)到科技部,全市僅一家。
2、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。科技特派員具有突出的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。兩年來,我區(qū)科技特派員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線,大力推廣引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。如派駐偉鴻食品公司的科技特派員多次到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等生豬養(yǎng)殖基地,現(xiàn)場(chǎng)傳授和推廣“前敞后控”生豬飼養(yǎng)技術(shù)、全進(jìn)全出與集約化飼養(yǎng)方法、“一條龍”肥育工藝等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),根據(jù)不同階段生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)需要的特點(diǎn),采用適宜的飼糧營(yíng)養(yǎng)水平,確保豬的日增重快,肥育期短,出欄率高,經(jīng)濟(jì)效益好。同時(shí),大力推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖欄舍設(shè)計(jì)、飼料管理技術(shù),采取現(xiàn)場(chǎng)示范將規(guī)范、直觀、操作簡(jiǎn)便的配套技術(shù)直接展示給農(nóng)民,規(guī)范管理基地養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)管理行為,指導(dǎo)基地建立相應(yīng)的生產(chǎn)管理、防疫消毒等相關(guān)制度,幫助基地將制度上墻,嚴(yán)格執(zhí)行;幫助建立養(yǎng)殖檔案,登記畜禽場(chǎng)生產(chǎn)情況、獸藥和飼料使用情況等。區(qū)湘翼鴨業(yè)公司科技特派員戴求仲?gòu)囊M(jìn)新品種、推出新產(chǎn)品入手,幫助企業(yè)打開市場(chǎng)。積極組織湘翼鴨業(yè)有限公司技術(shù)人員到福建、浙江和廣西等黑番鴨養(yǎng)殖較多的地區(qū)調(diào)研考察,先后從福建蒲田引進(jìn)黑羽種番鴨2000羽,推廣商品黑羽番鴨苗60多萬羽,基本滿足了養(yǎng)戶和消費(fèi)者對(duì)黑羽番鴨的需求。
3、探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)模式。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為農(nóng)村實(shí)際生產(chǎn)力,需要科學(xué)有效的運(yùn)作模式。兩年來,我區(qū)科技特派員立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。如發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)推廣過程中,科技特派員引導(dǎo)偉鴻公司將原有的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)一步拓展、延伸。由政府(行業(yè)主管部門)作為指導(dǎo)者與牽頭人,為企業(yè)、農(nóng)戶等指明方向,提供一定的政策或資金支持;科研院所組織對(duì)養(yǎng)豬關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究、組裝和配套,編制技術(shù)資料,開展示范與培訓(xùn),將規(guī)范、直觀、操作簡(jiǎn)便的配套技術(shù),直接展示給農(nóng)民;公司通過擔(dān)保貸款或先墊付部分資金建好標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)酵床養(yǎng)豬欄舍,再交由農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖,農(nóng)戶按照公司制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖,養(yǎng)殖成本先由公司墊付;生豬出欄后由公司以高于市場(chǎng)價(jià)2%的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu),并從中扣回墊付的資金。這種“政府(行業(yè)主管部門)+龍頭企業(yè)+科研院所+養(yǎng)殖戶”的技術(shù)推廣模式,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)引領(lǐng)者、參與者與具體實(shí)施對(duì)象的共贏,是技術(shù)推廣方式的一種創(chuàng)新,它有效地解決了技術(shù)、資金乃至產(chǎn)品后續(xù)銷售的問題,確保了規(guī)范化生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)得到快速、有效的應(yīng)用與推廣。
4、創(chuàng)新科技服務(wù)手段和方法。農(nóng)業(yè)科技的推廣使用后效果好不好,關(guān)鍵在于后續(xù)跟蹤服務(wù)。兩年來,我區(qū)科技特派員從農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的實(shí)際需要出發(fā),創(chuàng)新手段和方法,努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在培訓(xùn)方面,科技特派員將傳統(tǒng)培訓(xùn)方法與現(xiàn)代培訓(xùn)方式結(jié)合起來。我們?cè)诩惺谡n的基礎(chǔ)上,拓展技術(shù)服務(wù)手段,通過手機(jī)短信平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和外出學(xué)術(shù)交流等方式進(jìn)行形式多樣的培訓(xùn)和信息服務(wù)。偉鴻食品有限公司科技特派員左曉紅幫助公司組建技術(shù)團(tuán)隊(duì),積極推薦并指導(dǎo)公司30多名技術(shù)人員獲得助理畜牧師或助理獸醫(yī)師任職資格。在資金方面,探索龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款模式,先后為基地養(yǎng)殖戶擔(dān)保貸款6000多萬元。在信息方面,通過科技活動(dòng)周,科技特派員多次深入荷塘鄉(xiāng)正江村蔬菜基地,采取“六服務(wù)”實(shí)地指導(dǎo)基地生產(chǎn)技術(shù)管理及蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作,活動(dòng)期間向菜農(nóng)戶發(fā)放蔬菜種植新技術(shù)資料1000余份。在管理方面,偉鴻食品有限公司科技特派員項(xiàng)目,2年內(nèi)完成有效完整測(cè)定記錄4000個(gè),確保公司原種豬場(chǎng)三年內(nèi)成為國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)。2013年新增湘華無公害生態(tài)農(nóng)場(chǎng)科技特派員項(xiàng)目,對(duì)加盟養(yǎng)殖戶實(shí)行雞苗引進(jìn)、全程疫苗操作及疫苗流程完整的備案管理,并提供全程防疫服務(wù)。
(二)扎實(shí)推進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)科技特派員工作
1、開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。一方面,完善查房及病歷書寫制度,實(shí)行規(guī)范化診療,提高安全意識(shí)??萍继嘏蓡T針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院管理、醫(yī)療文書書寫不規(guī)范,醫(yī)療安全隱患大等問題,幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立了查房制度,規(guī)范了住院病人診療服務(wù)行為和醫(yī)療文書書寫,提高了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療安全意識(shí)和規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面,完善門診診療制度,使常見病、多發(fā)病病人能夠就近診療,減少病人的醫(yī)療支出。科技特派員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),每周定期坐診或?qū)μ厥獠∪藢?shí)行預(yù)約制,門診指導(dǎo)基層高血壓腦出血病人、腦梗塞、糖尿病等慢性病人的康復(fù)及治療,減輕了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、開展基層醫(yī)衛(wèi)人員培訓(xùn)。組織基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高其服務(wù)水平及業(yè)務(wù)水平,更好地為社區(qū)病人服務(wù)。針對(duì)基層常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)和用藥原則,為基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行輔導(dǎo),做到了每月都開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和輔導(dǎo),切實(shí)提高基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí),市級(jí)醫(yī)院每年免費(fèi)接受基層醫(yī)務(wù)人員的進(jìn)修培訓(xùn),為基層醫(yī)務(wù)提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。兩年來共安排進(jìn)修人員28人。
3、開展雙向轉(zhuǎn)診。通過醫(yī)衛(wèi)科技特派員,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與市中心醫(yī)院、市第五醫(yī)院等市級(jí)醫(yī)院建立了雙向轉(zhuǎn)診制度,開辟了綠色通道。上級(jí)醫(yī)院為基層轉(zhuǎn)診病人免收掛號(hào)費(fèi),優(yōu)先組織會(huì)診處理和安排住院等,待患者病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)其后續(xù)治療,基本建立了首診在基層、救治在醫(yī)院、康復(fù)回基層的雙向轉(zhuǎn)診制度。
4、開展衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳。醫(yī)衛(wèi)科技特派員積極參加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織的健康教育講座和咨詢活動(dòng),宣傳普及健康保健知識(shí)。同時(shí),還聯(lián)系所屬的市級(jí)醫(yī)院,派出專家定期進(jìn)行健康教育講座,深受老百姓歡迎。兩年來,共組織參加健康教育講座和咨詢活動(dòng)20余次。
5、建立了良好相互協(xié)作關(guān)系。如書院路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市中心醫(yī)院通過科技特派員、心血管專家鄧大慶建立了心電圖、X光照片、檢驗(yàn)等遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng),并開展了與中心醫(yī)院專家的遠(yuǎn)程會(huì)診。同時(shí),還根據(jù)書院路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實(shí)際情況,每月至少派名專家坐診及參加街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院病人業(yè)務(wù)查房,讓社區(qū)廣大居民在轄區(qū)內(nèi)就能享受到“三甲”醫(yī)院的診療服務(wù)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)科技特派員服務(wù)管理工作
1、完善科技特派員工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委組織部高度重視科技特派員工作,不斷鞏固“組織部門牽頭、科技衛(wèi)生部門主推、相關(guān)部門密切配合”的協(xié)調(diào)機(jī)制,多次組織區(qū)經(jīng)科局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦等部門研究部署科技特派員相關(guān)工作。2013年,根據(jù)部門人員變動(dòng)和實(shí)際工作需要,區(qū)委組織部班子成員分工明確由部務(wù)委員分管科技特派員工作,黨員教育中心主任具體負(fù)責(zé)。區(qū)經(jīng)科局、衛(wèi)生局也都明確了一名副局長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技特派員和醫(yī)衛(wèi)科技特派員管理,全區(qū)抓科技特派員工作的人員進(jìn)一步充實(shí),職能職責(zé)進(jìn)一步明確。
2、強(qiáng)化科技特派員工作管理考核。2012年以來,我區(qū)嚴(yán)格按照《市科技特派員管理辦法》,做好全區(qū)科技特派員管理考核工作。一是落實(shí)科技特派員考核制度。注重與科技特派員項(xiàng)目經(jīng)常溝通聯(lián)系,督查掌握科技特派員工作情況和動(dòng)態(tài),年終根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一安排,要求科技特派員填寫科技特派員考核登記表。二是加強(qiáng)科技特派員日常管理??萍继嘏蓡T服務(wù)期滿后志愿繼續(xù)留在派駐地工作的,我們根據(jù)個(gè)人和企業(yè)申請(qǐng),按程序批準(zhǔn)延期;對(duì)于不能履行下派工作任務(wù)的則按程序終止合作關(guān)系。如2013年我區(qū)保留了偉鴻食品科技特派員項(xiàng)目,終止了三旺牧業(yè)科技特派員項(xiàng)目。三是加大優(yōu)秀科技特派員推薦力度。2012年科技特派員左曉紅被評(píng)為市優(yōu)秀科技特派員、向?qū)W軍被評(píng)為優(yōu)秀鄉(xiāng)土科技特派員。2013年我區(qū)又推薦了書院路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報(bào)2012-2013年度省科技特派員工作先進(jìn)單位。
3、提供科技特派員工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)委組織部積極做好科技特派員協(xié)調(diào)服務(wù)工作,保護(hù)他們的合法權(quán)益,消除他們的后顧之憂,使其能在基層專心工作。一方面提供經(jīng)費(fèi)保障。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,每年安排科技特派員專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)3萬元,同時(shí)積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目引導(dǎo)資金。另一方面,協(xié)調(diào)派駐單位。對(duì)科級(jí)特派員派出單位,要求全力支持他們的工作,解決職稱和職務(wù)晉升的障礙和限制。對(duì)科技特派員駐入的項(xiàng)目,要求尊重專家、尊重人才,為科技特派員提供必要的工作生活條件,積極配合開展工作。
兩年來,我區(qū)科技特派員工作雖然取得了一些成績(jī),但也存在一些地方不完善、不規(guī)范的地方,如科技特派員選派的數(shù)量還不夠多、派駐的范圍還不夠廣;對(duì)科技特派員的培訓(xùn)少、外出參觀學(xué)習(xí)少,科技特派員急需“充電”,掌握新技術(shù)的機(jī)會(huì)不多;科技特派員與企業(yè)或基地結(jié)成利益共同體的不多;科技特派員的項(xiàng)目仍然偏少等。這些問題都需要我們?cè)谙乱浑A段工作中進(jìn)一步研究解決。
二、下階段工作安排
下一階段,我區(qū)科技特派員工作的思路是:深入貫徹落實(shí)黨的十精神,大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,以落實(shí)市、區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)為主線,以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈、工作站和利益共同體建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員和醫(yī)衛(wèi)科技特派員工作,引導(dǎo)鼓勵(lì)科技人才深入基層開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù),為“富裕、美麗、和諧、法治”建設(shè),“進(jìn)軍全省五強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體”提供人才保障和科技支撐。主要目標(biāo)是:2014-2015年,全區(qū)共選派科技特派員18人,其中市派科技特派員12人、區(qū)派科技特派員6人,農(nóng)業(yè)科技特派員10人、醫(yī)衛(wèi)科技特派員8人。
1、選派更多的科技特派員進(jìn)駐農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在保留原有科技特派員項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,新增科技特派員項(xiàng)目1-2個(gè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),特別是龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),精心挑選更多思想表現(xiàn)好、技術(shù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、年紀(jì)輕、有培養(yǎng)前途的科技人員作為特派員,派駐到每一個(gè)龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn),以示范、帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)業(yè)致富。
2、派駐更多的醫(yī)衛(wèi)人員深入街道社區(qū)指導(dǎo),服務(wù)基層群眾。在市級(jí)醫(yī)院派出科技特派員的同時(shí),安排區(qū)中西結(jié)合醫(yī)院等區(qū)級(jí)醫(yī)院派出科技特派員1-2人。結(jié)合城區(qū)人口集中、居民群眾健康需求大的特點(diǎn),進(jìn)一步加大醫(yī)衛(wèi)科技特派員工作力度和工作重心下移,通過擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面、增加義務(wù)診療次數(shù)、加強(qiáng)居民健康知識(shí)普及,充分發(fā)揮好“傳、幫、帶”的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)基層醫(yī)衛(wèi)服務(wù)能力。
首先是深刻把握好民生的內(nèi)涵?!懊裆币辉~最早出現(xiàn)在《左傳?宣公十二年》中,所謂“民生在勤,勤則不匱?!标U述了勤與匱的關(guān)系,是最樸素的民生思想?!懊裆眴栴}不僅僅是社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題,更是重大的政治問題,歷來受到執(zhí)政者重視,民生連著國(guó)運(yùn)。
《辭海》對(duì)“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”,是一個(gè)帶有人本思想人文關(guān)懷的詞語,語境中滲透著一種大眾情懷。因此,民生新聞的關(guān)鍵點(diǎn)是民生、民情和民意,媒體只有把握好社會(huì)大眾所關(guān)心的和所需要的,才能真正把握好民生新聞的真諦。
其次是拓寬民生新聞報(bào)道的視野。在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下,要做好做活民生新聞,不應(yīng)該過多地盯在衣食住行、柴米油鹽、家長(zhǎng)里短這樣的“小民生”,而是要拓寬民生新聞報(bào)道的視野,把目光聚焦在關(guān)系百姓冷暖、生存權(quán)利、生存質(zhì)量和精神文化需求等“大民生”上。像關(guān)系社會(huì)和諧發(fā)展基礎(chǔ)的勞動(dòng)就業(yè)、讓鰥寡孤獨(dú)殘疾者有所養(yǎng)的社會(huì)保障、求解買藥看病難的醫(yī)療衛(wèi)生、為老百姓嚴(yán)把入口關(guān)的食品安全、還有司法公正、安全生產(chǎn)、收入分配、環(huán)境污染問題等等,這些與老百姓的利益息息相關(guān),也是真正能讓百姓共鳴的民生新聞源。另外,新聞報(bào)道只有通過實(shí)現(xiàn)由“小民生”向“大民生”理念轉(zhuǎn)變,,不僅關(guān)注人民群眾的物質(zhì)需求,更關(guān)注人民群眾更高層次的精神需求,才會(huì)讓民生新聞走出零碎化、低俗化的怪圈,獲得更大的發(fā)展空間。
強(qiáng)化選題策劃及采訪深度
在新聞產(chǎn)品“發(fā)育成熟”的過程里,選題策劃和采訪深度在凸顯新聞的高度和厚重感方面至關(guān)重要。新聞策劃是指采編人員為了更好地配置新聞資源、獲得最佳新聞效果,對(duì)單體新聞事實(shí)或一組系列新聞進(jìn)行的符合新聞規(guī)律的謀劃,它可以是已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生或即將發(fā)生的新聞。有學(xué)者認(rèn)為,“新聞策劃是使新聞不斷出新的魔棒”,“策劃是新聞的新增長(zhǎng)點(diǎn)”。策劃的核心是選題,在實(shí)際執(zhí)行中,選題策劃除了緊跟中心抓重點(diǎn),還要直面現(xiàn)實(shí)抓熱點(diǎn)。
2006年“三八節(jié)”,聯(lián)合日?qǐng)?bào)策劃了選題“賣菜大嫂王友香”。這個(gè)選題的立意是當(dāng)很多人把目光投向各個(gè)領(lǐng)域中的優(yōu)秀婦女代表時(shí),我們想知道那些生活在社會(huì)底層的婦女這一天在干什么,在想什么?選題通過一個(gè)賣菜大嫂的故事來揭示一個(gè)人群――都市賣菜人的生態(tài)群像,喚起社會(huì)對(duì)這個(gè)群體的關(guān)懷。在接下來的采訪中,記者很好地把握了新聞采訪的深度,早晨4點(diǎn)便趕到采訪對(duì)象家中,隨后跟著王友香的丈夫一起到批發(fā)市場(chǎng)批菜,回來后就陪著王大嫂一起賣菜,中午一起吃飯,下午一直跟到她收攤回家。記者把所看到的、所聽到的、所想到的原汁原味地端給了讀者,其中包括賣菜大嫂這一天的收入等。因?yàn)檫@種新聞很好地把握了新聞策劃和采訪的技巧,也就很容易讓讀者體味到其中的厚度和感染力。
切實(shí)融入人文精神
時(shí)至今日,當(dāng)人文關(guān)懷成為大眾傳媒的新語境,以貼近百姓為主題的民生新聞要做到厚重并打動(dòng)讀者、經(jīng)得住推敲,就必須帶著一顆人文關(guān)懷之心來做。
新聞融入人文精神需要媒體和記者帶著真情和責(zé)任,采寫想讀者之所想的民生新聞。聯(lián)合日?qǐng)?bào)曾經(jīng)做過一期“第二代農(nóng)民工”專題,記者深入農(nóng)民工和他們的后代中采訪,深深被所見所聞?wù)鸷常蔑栒簾崆楹蛻n慮的筆寫下了“第二代農(nóng)民工,在城市邊緣游走”、“呼喚城市的大度”等報(bào)道。又如“六一”兒童節(jié)采寫“鬧市里的流浪兒童”,通過幾個(gè)流浪兒童的故事,喚起全社會(huì)的關(guān)注和關(guān)愛。文章有情、有人文關(guān)懷,新聞自然就有了厚度和高度,也就有了生命力。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,深入貫徹落實(shí)省委17號(hào)文件精神;以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”為主題,以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體,通過春、夏、秋、冬四大戰(zhàn)役,狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí),進(jìn)一步減少事故總量,遏制較大事故,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)壓事故、減傷亡、降損失的工作目標(biāo),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
二、控制指標(biāo)
全區(qū)各類事故(包括道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑和其它一般工礦商貿(mào)事故等)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降3%,力爭(zhēng)下降5%,不發(fā)生有重大社會(huì)影響的安全事故,遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、工作要點(diǎn)
為把全年各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位,圍繞完成“一個(gè)指標(biāo)”,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,打好“四個(gè)戰(zhàn)役”,完善“五個(gè)體系”,抓好“六項(xiàng)工作”的工作思路,扎實(shí)做好年度的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(一)完成“一個(gè)指標(biāo)”,做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
各級(jí)、各部門要緊緊圍繞市政府下達(dá)我區(qū)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)宣傳教育,深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),深化防范體系建設(shè),密切協(xié)作,齊抓共管,減少一般事故,遏制較大以上事故發(fā)生,圓滿完成今年的安全生產(chǎn)任務(wù),確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
今年,要以開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),抓好企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
在落實(shí)政府及其部門監(jiān)管職責(zé)方面,要按照《市落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》的要求,抓好政府監(jiān)管職責(zé)的落實(shí),繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制,形成各司其職,各盡期責(zé),分兵把口,齊抓共管的良好局面。重點(diǎn)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”:一是事前預(yù)防。二是過程監(jiān)督。三是應(yīng)急救援。四是“四不放過”。
在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面,重點(diǎn)抓好“四個(gè)提高”:一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。二是提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平。三是提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是提高企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
要以建設(shè)“和諧、平安”為目標(biāo),不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)制、能力、隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。按照安全發(fā)展總體要求,進(jìn)一步完善監(jiān)管體制,健全組織體系,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投入保障、隱患排查機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、作風(fēng)過硬、清正廉潔”的要求,配足配精監(jiān)管人員,充分發(fā)揮他們的作用,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
加強(qiáng)能力建設(shè)。積極推進(jìn)安全文化建設(shè),開展群眾性安全宣傳教育活動(dòng),普及安全知識(shí),努力提高全民安全素質(zhì)。努力提高全民安全素質(zhì),增強(qiáng)自我防護(hù)能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員培訓(xùn)教育工作,不斷增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法能力,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作質(zhì)量。
(四)打好“四個(gè)戰(zhàn)役”,確保全年工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
根據(jù)上級(jí)的部署要求,全年按時(shí)間段持續(xù)開展“四大戰(zhàn)役”,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
春季戰(zhàn)役(時(shí)間1-3月份):落實(shí)春節(jié)、“兩會(huì)”的安全防范措施,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定;區(qū)政府、街(鎮(zhèn))、村(居)和企業(yè),逐級(jí)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;針對(duì)冬春季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn),繼續(xù)開展“冬季安全生產(chǎn)百日集中整治”活動(dòng)。
夏季戰(zhàn)役(時(shí)間4-6月份):認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍;開展汛期安全生產(chǎn)大檢查,及早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn)。
秋季戰(zhàn)役(時(shí)間7-9月份):針對(duì)夏季高溫和雨季潮濕特點(diǎn),抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作;在全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)、國(guó)慶60周年等重要時(shí)期,嚴(yán)格執(zhí)行“兩嚴(yán)、七盯、四派駐”工作制度,重點(diǎn)抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場(chǎng)所安全工作;在全區(qū)開展一次以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
冬季戰(zhàn)役(時(shí)間10-12月份):對(duì)全年隱患整改情況進(jìn)行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號(hào)。圍繞冬季安全生產(chǎn),對(duì)易受冷凍影響孳生事故隱患的單位,進(jìn)一步加強(qiáng)檢查,采取有針對(duì)性的工作措施,確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。
(五)完善“五個(gè)體系”,夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)
一是監(jiān)管責(zé)任體系。明確區(qū)、辦(鎮(zhèn))兩級(jí)及有關(guān)部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,把安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任向辦(鎮(zhèn))、村(居)延申。同時(shí),建立重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
二是考核獎(jiǎng)懲體系。將各級(jí)各部門安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成情況,納入政府效能考核和科學(xué)發(fā)展考核范圍。同時(shí),按照“四不放過”原則,推行生產(chǎn)安全事故問責(zé)制。
三是培訓(xùn)教育體系。充分發(fā)揮區(qū)、辦(鎮(zhèn))、村(居)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心、站、點(diǎn)的作用,開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn),尤其是大力推動(dòng)高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)安全技能培訓(xùn)和居民安全知識(shí)普及范圍。
四是應(yīng)急救援體系。修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)針對(duì)性和有效性;加強(qiáng)救援隊(duì)伍力量,提高隊(duì)伍素質(zhì)和裝備水平,增強(qiáng)救援能力;啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè),開展救援技戰(zhàn)術(shù)演練。
五是監(jiān)管信息化體系。重點(diǎn)建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。同時(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息資源庫(kù)建設(shè),將全區(qū)重大危險(xiǎn)源和規(guī)模以上企業(yè)的相關(guān)情況分門別類錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(六)抓好“六項(xiàng)工作”,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
1、抓好學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委《實(shí)施意見》工作。要把學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(濟(jì)天發(fā)[]3號(hào))與深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí),努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。
2、抓好宣傳教育。以第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)新形式,擴(kuò)大基層和全社會(huì)教育面,繼續(xù)深入開展送安全文化到社區(qū)、到家庭、到企業(yè)、到學(xué)校、到農(nóng)村的“五送”活動(dòng),不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度和廣度。
3、抓好執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮基層執(zhí)法隊(duì)伍的作用,按照“成熟一個(gè)、委托一個(gè)”的原則,逐步實(shí)施委托執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,繼續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法活動(dòng),重點(diǎn)查處企業(yè)的違法違規(guī)行為。完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)體系,進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量。