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篇1

上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質(zhì)量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個，市級安全文明工地33個，創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個。

檢測中心受理約200個單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計40880組。發(fā)放各類檢測報告38000余份。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了實用新型專利和發(fā)明專利各一項。

市監(jiān)理公司上半年累計收取監(jiān)理費1051萬元，在監(jiān)工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質(zhì)量專項防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開展工程質(zhì)量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個，申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個。

（二）強化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監(jiān)控。建立了全市重大危險源動態(tài)管理臺賬，將全市超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程納入動態(tài)管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區(qū)累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風(fēng)險點、風(fēng)險源排查，按照“一企一冊”進(jìn)行統(tǒng)計匯總，對市直管工程76處風(fēng)險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進(jìn)臨起重機械備案17臺，變更起重機械產(chǎn)權(quán)單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機械運行情況，及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項行動實施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅行動實施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對125個市直管工程項目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對縣區(qū)62個在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實企業(yè)主體責(zé)任。對全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對9家不合格企業(yè)，上報省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談，對7個縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴(yán)格落實主體責(zé)任。工程開工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責(zé)任承諾書》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開工前，建設(shè)單位必須全面落實揚塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗收合格、監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書，對88個工程項目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對39家施工單位的項目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對揚塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主線，認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測機構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運輸交貨管理、施工現(xiàn)場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現(xiàn)場檢測等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，對反腐倡廉重點任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實的責(zé)任體系。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。

（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點，規(guī)范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責(zé)任落實不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計單位、施工圖審機構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。

二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。

三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作，制約了監(jiān)督工作的及時開展。

三、下步工作計劃

篇2

一、積極主動爭取公路工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)

我站在自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下試運行，按照有關(guān)規(guī)定，做好機構(gòu)組織、人員、設(shè)備及其他方面的準(zhǔn)備工作，待條件完全具備，經(jīng)自治區(qū)交通廳考核合格后，方可具備監(jiān)督資格，才能正式從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。在困難面前，我們多次前往交通廳爭取公路工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，并邀請自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的領(lǐng)導(dǎo)到我站檢查指導(dǎo)工作。經(jīng)過大量深入細(xì)致的工作和多方面的共同努力，我站承接自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站委托監(jiān)督項目：寧夏公路建設(shè)管理局實施的公路改造工程項目4個，市縣實施的農(nóng)村公路改造工程項目9個，通達(dá)工程7個。市交通局下達(dá)我站監(jiān)督項目：沙湖大道、大平公路、西環(huán)路延伸線建設(shè)工程，共計200.8公里，龜韭溝大橋一座。

二、受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督情況

根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《公路水運工程試驗檢測管理辦法》以及《寧夏回族自治區(qū)公路工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我站制定《監(jiān)督工作計劃》，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、施工工藝和實體工程質(zhì)量等方面。監(jiān)督檢查的重點主要是涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的重要指標(biāo)以及重點部位和關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督檢查。要求監(jiān)理、施工單位不僅要注意工程實體的內(nèi)在質(zhì)量，同時要加強施工現(xiàn)場的管理，保證施工資料與工程進(jìn)度同步，認(rèn)真做好施工資料整理與歸檔工作。針對現(xiàn)場檢查出來的問題，我站以《監(jiān)督檢查意見》的形式書面下發(fā)建設(shè)各方，要求有關(guān)單位在一定期限內(nèi)對存在的問題進(jìn)行整改。目前我站對監(jiān)督項目監(jiān)督檢查46項次，下發(fā)《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》16份，出具《監(jiān)督檢查意見》12份，《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》21份，收到《整改及處理情況回執(zhí)》16份。我站所轄工程監(jiān)督覆蓋率100%，受監(jiān)工程項目無重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故。

三、進(jìn)一步規(guī)范工程項目監(jiān)督

為了加強對公路工程項目的監(jiān)督管理，保證公路工程質(zhì)量，我站以加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督為重點，以保證公路工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，以規(guī)范監(jiān)督行為為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，開展了提高質(zhì)監(jiān)隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、和工作水平活動，掀起學(xué)習(xí)交通行業(yè)先進(jìn)典型和在質(zhì)監(jiān)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型活動，激勵質(zhì)監(jiān)工作人員奮發(fā)向上，不斷提高思想境界和服務(wù)水平，以理念、技術(shù)、制度為核心，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型管理人才為根本，形成知榮辱、講正氣、促和諧、懂技術(shù)、會管理的良好局面。近一年來，公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作成效顯著。

2009年的工作重點

一、加強質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)培養(yǎng)

提高質(zhì)量監(jiān)督人員的工作能力，提升我站在各地市級公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的位次。爭取更多的監(jiān)督任務(wù)、公路工程交（竣）工驗收檢測任務(wù)，公路工程原材料抽檢任務(wù)。

篇3

第二條在*省行政區(qū)域內(nèi)實施的鎮(zhèn)通建制村公路工程，適用本實施細(xì)則。鎮(zhèn)通建制村公路等級在三級及三級以上的按現(xiàn)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法實施監(jiān)督。

第三條省交通廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理督導(dǎo)工作，地市交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理指導(dǎo)工作，縣（區(qū)、市）交通主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督。

第四條農(nóng)村公路工程建設(shè)項目應(yīng)主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）依法進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本實施細(xì)則所稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織），是指省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,以及縣（區(qū)、市）成立的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組。

第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本實施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)和程序，遵循客觀公正、注重實效的原則，實施農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第六條對農(nóng)村公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及違反質(zhì)量法規(guī)的行為，任何單位和個人都有權(quán)向交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）和其他有關(guān)部門如實報告、檢舉。

第二章機構(gòu)與人員

第七條省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，以及縣（區(qū)、市）交通主管部門應(yīng)成立由不少于3人組成的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作小組，形成全省農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系，按照各自分工，行使各自職責(zé)。

第八條各級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照分級管理原則，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各地可根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置情況制定具體的監(jiān)督模式，并應(yīng)針對農(nóng)村公路建設(shè)實際情況，要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織積極參與監(jiān)督，切實形成上下聯(lián)動、控制有效、覆蓋全面的質(zhì)量監(jiān)督機制。

第九條縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組人員，必須經(jīng)過市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)、考核，報備地市交通主管部門。

第十條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督工作機制，加強對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作水平和效率。

第十一條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告、通報制度，定期或不定期向交通主管部門、上級監(jiān)督部門及被監(jiān)督單位報告或通報工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。

第十二條質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，熱情服務(wù)，嚴(yán)格遵守監(jiān)督工作保密制度。與被監(jiān)督事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實行公開辦事制度和服務(wù)承諾，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)掛牌上崗并在執(zhí)行工作中主動出示有效監(jiān)督工作證件。任何單位或個人有權(quán)對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)督，對其違法亂紀(jì)行為有權(quán)向交通行政主管部門舉報、檢舉。

第十四條縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況配備交通工具和必要的檢測設(shè)備，如灌砂筒、混凝土路面抽芯機、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等?；炷列緲铀褪薪煌üこ藤|(zhì)量監(jiān)督站試驗室進(jìn)行強度試驗。

第三章質(zhì)量監(jiān)督檢測費

第十五條省交通主管部門每年統(tǒng)籌補助地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測費。監(jiān)督檢測費必須全額用于農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督檢測，專款專用，任何單位和個人不得挪用。

第十六條地市交通主管部門根據(jù)本地實際情況，每年應(yīng)安排配套的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測費，補助給市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站以及縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組，確保農(nóng)村公路監(jiān)督的正常有效開展。

第四章職責(zé)任務(wù)

第十七條省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責(zé)如下：

（一）指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)督工作；

（二）支持地方交通主管部門及指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站組織對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn)；

（三）協(xié)助省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作方針、政策和法規(guī)，制定我省農(nóng)村公路建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量管理辦法；

（四）配合*省農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組對農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第十八條市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本地農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)；

（二）結(jié)合本地實際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點部位、關(guān)鍵工序、主要檢測指標(biāo)和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點；

（三）在地市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn)；

（四）對本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行抽檢或者巡檢，定期報告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài)；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定，為竣工驗收提供依據(jù)；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報的調(diào)查處理。

第十九條縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組，受市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常質(zhì)量監(jiān)管工作，業(yè)務(wù)上受地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)，具體內(nèi)容有：

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路基的交驗及路面施工認(rèn)可審核工作；

（二）負(fù)責(zé)督促施工單位將所用原材料及試件按規(guī)定頻率送檢，負(fù)責(zé)混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作；

（三）配合市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站完成農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定工作；

（四）定期向交通主管部門和地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站報送農(nóng)村公路質(zhì)量情況。

第二十條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實的原則，做到“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行重點監(jiān)控。

第二十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）履行對農(nóng)村公路監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施,相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合與支持。

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和內(nèi)業(yè)資料;

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場（含原材料、半成品、工程實體等）進(jìn)行檢測、檢查、取證;

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正;

（四）向有關(guān)單位和人員調(diào)查與工程質(zhì)量有關(guān)的情況，并取證。

第五章監(jiān)督程序

第二十二條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)100％，由縣級交通主管部門按多個項目或按片區(qū)集中統(tǒng)一向地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，或由地市交通主管部門在下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)計劃時直接委托。

第二十三條申請質(zhì)量監(jiān)督時應(yīng)報送下列文件和資料：

（一）設(shè)計文件和施工圖的批復(fù)文件以及工程承發(fā)包合同副本;

（二）施工許可文件;

（三）如果實行監(jiān)理的項目，附監(jiān)理委托合同副本、監(jiān)理工作計劃、監(jiān)理人員資格證書或培訓(xùn)證書等;

（四）施工單位、監(jiān)理單位（如果有）的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢驗人員資質(zhì)情況;

（五）資金撥付計劃及工程進(jìn)度計劃;

（六）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項目設(shè)計負(fù)責(zé)人所簽訂的《交通建設(shè)工程質(zhì)量承諾書》。

第二十四條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督受理通知書始，至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站接到申請后，確定項目質(zhì)量監(jiān)督人員，并根據(jù)本年度本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的分布情況，確定重點工程、重要路段、重要部位。以申報監(jiān)督項目為單位，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書》，送建設(shè)等參建單位。

第六章質(zhì)量鑒定與竣工驗收

第二十五條農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定由地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)完成。由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督或縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組實施質(zhì)量監(jiān)督的項目，完工后，均應(yīng)由地市交通工程質(zhì)監(jiān)站完成質(zhì)量鑒定，出具竣工鑒定報告。

地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)抽檢結(jié)果、縣（區(qū)、市）農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組的抽查、以及交工檢測的結(jié)果，參照現(xiàn)行的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》及省市制定的相關(guān)辦法進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定。

第二十六條農(nóng)村公路實行竣工驗收制度。農(nóng)村公路完工后，由縣交通主管部門組織驗收，交、竣工驗收可合并進(jìn)行?？⒐を炇瞻础?省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》實施。

第二十七條各參建單位應(yīng)建立工程項目檔案制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立項目工程檔案。

第七章獎懲

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（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，建立責(zé)任機制

為加強對質(zhì)量市興工作領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了以局長為組長、分管局長任副組長、相關(guān)科室人員組成的“質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對質(zhì)量興市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；從六個方面進(jìn)一步完善制訂了《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測人員工作守則》；明確了質(zhì)監(jiān)站、檢測中心、建管科對質(zhì)量工作的分工和責(zé)任，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書；根據(jù)建設(shè)工作階段、工作重點等情況，及時制定了質(zhì)量興市活動工作計劃和震后恢復(fù)重建的工作計劃，做到質(zhì)量工作有計劃、有重點、有針對性和可操作性。

（二）加強教育，強化培訓(xùn)，樹立質(zhì)量第一思想

為了使全市建筑企業(yè)、施工單位、建設(shè)者牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，從教育入手，大力開展新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

首先是加強對質(zhì)監(jiān)站、檢測中心、安監(jiān)站人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是震后新招聘人員的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)。為打造一支過得硬的質(zhì)量安全、質(zhì)量監(jiān)督隊伍，采用了多種形式對監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是送出去學(xué)。派監(jiān)督員參加省質(zhì)監(jiān)站，市質(zhì)監(jiān)站舉辦的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范培訓(xùn)班多次；二是內(nèi)部組織學(xué)習(xí)。制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，組織監(jiān)督人員自學(xué)，落實人員組織討論，然后由老的監(jiān)督人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范并向新招聘質(zhì)量協(xié)管人員進(jìn)行講課，并定期舉辦全站的業(yè)務(wù)考核；三是請省、市、其它站的專家來我局傳經(jīng)送寶。

其次是加強對企業(yè)、施工人員教育。全年多次組織各在崇建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師參加的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)新規(guī)范、新規(guī)定、工程質(zhì)量通病防治以及震后震害調(diào)查和重建等方面的知識。

（三）嚴(yán)格認(rèn)真，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量

嚴(yán)格按照建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《四川省工程重量監(jiān)督工作細(xì)則》和市有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用，對全市在建工程進(jìn)行全方位質(zhì)量監(jiān)督管理，保證了建設(shè)工程質(zhì)量。截止6月報建工程項目132個，總面積145.3萬平方米，報建受監(jiān)率達(dá)100%，市政設(shè)施工程合格率達(dá)100%，下發(fā)整改通知7份，停工通知4份，無一例質(zhì)量安全事故。人民醫(yī)院、婦幼保健院工程的五個單位工程被評為優(yōu)質(zhì)工程，并經(jīng)市相關(guān)部門現(xiàn)場的實體驗收和資料評審。

我們的具體做法是：

一是落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，強化質(zhì)量意識。對每一個建設(shè)工程，在管理上落實質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，在工程質(zhì)量上明確工程質(zhì)量目標(biāo)，在責(zé)任主體上，明確責(zé)任主體，并積極引導(dǎo)施工單位樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想。

二是把好原材料“質(zhì)量關(guān)”。在監(jiān)督施工單位進(jìn)場原材料質(zhì)量的同時，對施工單位進(jìn)場的所有原材料均做到詳細(xì)記錄，各種材料檢測必須符合國家有關(guān)施工規(guī)范及驗收規(guī)范，對原材料的使用進(jìn)行跟蹤管理，杜絕不合格材料流入或堆放在施工現(xiàn)場，為工程建設(shè)出“精品”從源頭上把好關(guān)。

三是全方位實行質(zhì)量監(jiān)督。從土建工程的基礎(chǔ)施工到工程竣工驗收全過程，采取專項監(jiān)督和日常監(jiān)督的辦法，定期或不定期地進(jìn)行工程質(zhì)量趨勢分析，及時掌握和控制工程的質(zhì)量狀況，并及時反饋到施工單位和施工現(xiàn)場。在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督過程中，實行“一手抓工程質(zhì)量，一手抓工程技術(shù)資料”的工作方針，加強工作前期環(huán)節(jié)、中間過程、產(chǎn)品結(jié)果的質(zhì)量監(jiān)督。

四是抓好質(zhì)量趨勢分析。按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的方針。加強對隱蔽工程和中間結(jié)構(gòu)的驗收、驗評工作；注重工程檢測中的實測實量工作；在抓好工程質(zhì)量的同時抓好工程技術(shù)資料，對建設(shè)工程的原材料

、砼試塊、等測試材料在試?yán)⒃噳哼^程中出現(xiàn)的不良數(shù)據(jù)和設(shè)備試驗報告、產(chǎn)品合格證等資料進(jìn)行詳細(xì)記錄并及時反饋。五是高效率開展對受震房屋震害情況檢查。建設(shè)局根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于建筑工程地震震害檢查的指導(dǎo)意見》，對所有在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。對鋼筋砼結(jié)構(gòu)、磚砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程的外墻保溫工程等，逐一進(jìn)行檢查。檢查中通知相關(guān)責(zé)任主體單位到現(xiàn)場參加，并填寫建設(shè)工程地震震害檢查表。

六是加強對質(zhì)量監(jiān)督原始材料的整理、報送和存檔工作。我局對質(zhì)量監(jiān)督情況根據(jù)職能職責(zé)，對質(zhì)量監(jiān)督報表、工程質(zhì)量監(jiān)管信息報表等及時進(jìn)行整理、上報。

二、建設(shè)局下半年工作打算

篇5

土建工程作為整個項目建設(shè)基礎(chǔ)，備受關(guān)注和重視。筆者作為一名質(zhì)量監(jiān)督工作人員，參與項目建設(shè)土建工程專業(yè)的監(jiān)督，監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，通過整改、補救等措施避免了質(zhì)量事故的發(fā)生，為今后大型煉化工程土建專業(yè)過程監(jiān)督，控制施工質(zhì)量積累了一定的經(jīng)驗。

1 工程質(zhì)量監(jiān)督

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容及監(jiān)督程序

1.1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督主要工作內(nèi)容

工程質(zhì)量監(jiān)督主要工作內(nèi)容是對工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為實施監(jiān)督并進(jìn)行質(zhì)量信譽管理；對工程實體質(zhì)量抽查；對工程質(zhì)量證明文件審查；對工程階段性驗收和竣工驗收實施監(jiān)督。

1.1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督程序

對建設(shè)、勘察、設(shè)計、總包、施工、檢測、監(jiān)理等單位質(zhì)量行為進(jìn)行符合性檢查；

核查施工質(zhì)量是否符合設(shè)計和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否與施工和監(jiān)理的檢查結(jié)果一致；

核查報驗單和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、檢（復(fù)）驗報告、質(zhì)量控制資料、技術(shù)資料等相關(guān)質(zhì)量文件是否齊全有效；

按規(guī)定對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量行為問題、實體質(zhì)量問題進(jìn)行處理。

1.2 責(zé)任主體

責(zé)任主體就是需要承擔(dān)的責(zé)任單位、組織或者部門，也包括自然人（包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、檢測單位、總承包單位、施工單位）。

1.3 監(jiān)督方式

對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取施工作業(yè)面的施工質(zhì)量巡監(jiān)和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行；停（必）監(jiān)點監(jiān)督檢查。

2 常見質(zhì)量問題

2.1 建設(shè)單位

建設(shè)項目監(jiān)督注冊手續(xù)滯后，建設(shè)項目的管理部門質(zhì)量管理體系不完善；建設(shè)工程合同質(zhì)量與驗收標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容沒有針對性；交工技術(shù)文件管理不完善，特別是土建工程類；石油化工行業(yè)出臺許多專業(yè)性驗收標(biāo)準(zhǔn)，如：設(shè)備基礎(chǔ)、儲罐基礎(chǔ)、道路、豎向等，在有些項目設(shè)計中沒有得到執(zhí)行；各類工程檢測、勘察設(shè)計合同中與質(zhì)量相關(guān)條款內(nèi)容不完善。

2.2 勘察設(shè)計單位

詳勘報告不詳，勘察點不能反映地質(zhì)結(jié)構(gòu)實際情況，有的報告在施工平面內(nèi)無勘察點；勘察人員多數(shù)采用直接觀察法進(jìn)行地基驗槽，沒有相應(yīng)輔助手段；設(shè)計深度不夠，白圖、電子版圖施工，外埠設(shè)計代表不能及時到現(xiàn)場服務(wù)；重大設(shè)計變更處理隨意，工程聯(lián)絡(luò)單代替設(shè)計變更單；設(shè)計圖紙過于筒化，無剖面，有些結(jié)構(gòu)無圖示，大量使用標(biāo)準(zhǔn)圖集；勘察設(shè)計人員不參加工程驗收。

2.3 監(jiān)理單位

現(xiàn)場檢查儀器、設(shè)備提供不滿足要求；監(jiān)理人員流動較頻繁，造成工作不能連續(xù)；對施工所需試驗室考核、簽認(rèn)不及時；對實體質(zhì)量和過程資料檢查不全面；不按監(jiān)督計劃規(guī)定進(jìn)行報驗，或不掌握報驗時機；總監(jiān)兼職項目情況較普遍。

2.4 檢測單位

檢測機構(gòu)未按規(guī)定向項目監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行工程報驗；檢測機構(gòu)現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量管理體系不全面、檢測機構(gòu)交工技術(shù)文件整理歸檔不規(guī)范；

2.5 總包單位

項目管理人員的資格、配備及執(zhí)行不到位；總包單位質(zhì)量管理較弱，過多依賴于施工單位管理；對施工單位質(zhì)量保證體系審查、施工過程質(zhì)量控制不到位；總承包資料整理情況滯后。

2.6 施工單位

質(zhì)量保證體系運行方面質(zhì)量三檢，成品保護(hù)執(zhí)行不到位；現(xiàn)場使用技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖例資料不全；驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等更新不夠，施工方案經(jīng)常出現(xiàn)過期標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督準(zhǔn)備情況不好，缺少必要檢查條件；實體施工低標(biāo)準(zhǔn)、與設(shè)計不符或不滿足規(guī)范要求。

2.7 過程資料與交工文件

施工過程資料整理與實際不同步；驗收資料和施工記錄照抄設(shè)計說明、規(guī)范要求，不能反映實際情況；監(jiān)理、總包單位對過程資料簽認(rèn)不及時；技術(shù)文件不嚴(yán)格執(zhí)行歸檔要求，相關(guān)方責(zé)任主體單位檢查不到位；執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)不明確，行業(yè)與地區(qū)驗收交工資料歸檔用表同時使用。

3 監(jiān)督管理

3.1 日常管理

日常監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作重點，按照監(jiān)督計劃中設(shè)置好停（必）監(jiān)點，開展針對責(zé)任主體單位質(zhì)量行為、實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.2 引入第三方監(jiān)督抽查機構(gòu)

在項目工程建設(shè)中引入第三方監(jiān)督抽查機構(gòu)加強管理。第三方監(jiān)督抽查指在承包單位自檢合格的基礎(chǔ)上按一定的覆蓋比例進(jìn)行的隨機抽檢，它獨立于承包單位直接歸屬于項目工程建設(shè)的質(zhì)量控制體系。

3.3 專項監(jiān)督檢查及質(zhì)量大檢查

定期或不定期由項目監(jiān)督機構(gòu)組織專項監(jiān)督檢查，目的是對普遍發(fā)生的土建工程質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查取證，分析研究質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因和解決方法。

配合上級主管部門或建設(shè)單位掌握責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程質(zhì)量情況檢查。

4 結(jié)語

雖然按監(jiān)督程序?qū)こ探ㄔO(shè)的土建工程進(jìn)行監(jiān)督，盡管做了大量的監(jiān)督管理工作，責(zé)任主體單位對存在質(zhì)量問題也做了積極認(rèn)真整改，但每次檢查都會發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量，有些是重復(fù)出現(xiàn)、低標(biāo)準(zhǔn)施工還較普遍。土建工程監(jiān)督管理涉及責(zé)任主體較多，質(zhì)量控制過程貫穿整個工程建設(shè)周期，需要所有參建的責(zé)任主體單位樹立質(zhì)量第一意識，時刻注意每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，才能提高施工質(zhì)量。

5 工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討

隨著質(zhì)量監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展，根據(jù)煉化工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督的特點，開展了有效的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保了工程質(zhì)量。面對石化企業(yè)發(fā)展需要，在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上要不斷改進(jìn)和完善。

建管分離、建監(jiān)分離，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置相對獨立，職能相對獨立，體現(xiàn)出行使政府的執(zhí)法監(jiān)督活動權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

從以工程施工階段為主監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€建設(shè)過程各階段進(jìn)行監(jiān)督；以對總包單位、施工單位監(jiān)督為主，要向建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位加大監(jiān)督力度；完善備案制，所有責(zé)任主體，均應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

推行停（必）監(jiān)點報監(jiān)工作計劃管理，變被動監(jiān)督，為主動監(jiān)督；推行監(jiān)督檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以手工填寫資料為主，向全部電子模板化轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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作程序指導(dǎo)手冊.石油工業(yè)出版社（2008）.

[2]煉油化工建設(shè)項目交工技術(shù)文件管理

規(guī)范.Q/SY 1476-2012.

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Abstract: in recent years, along with the national basic construction further deepen the reform of construction project quality supervision and management achieved rapid development, project quality supervise field realized that there are quality supervision according to law. At the same time with the construction project quality management regulations and other laws and regulations issued by the state series implementation, supervision and management regulations system has basically formed, the government into the construction quality control and management in accordance with the qualitative inspect the fast lane. The author discusses the construction project quality supervision and management for many years practice, from the inside and outside is expounded the development of the market economy and mechanism reform under the new situation of the construction project quality supervision and management mode and management innovation points: and combining with the actual, the present construction project quality supervision and management of the key measures analysis and summary.

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1電力工程質(zhì)量監(jiān)督智能化管控方案建設(shè)思路

1.1電力工程質(zhì)量監(jiān)督輔助評價方法及定量評估

在電力市場背景下做好建設(shè)工程質(zhì)量管理和監(jiān)督，通過建立數(shù)學(xué)模型，結(jié)合計算的結(jié)論數(shù)據(jù)來判斷工程是否能夠達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升工程的質(zhì)量監(jiān)督及管理水平。拉格朗日乘數(shù)法，用公式表示為：F（x，y）=f（x，y）+λ準(zhǔn)（x，y）。在對電力總站進(jìn)行監(jiān)督時，需要確保各參見責(zé)任方質(zhì)量行為與實體質(zhì)量保持一致性。將工程建設(shè)技術(shù)、文件資料作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，明確質(zhì)量監(jiān)督工作中UC你在的問題，針對質(zhì)量監(jiān)督計算結(jié)果進(jìn)行推斷，構(gòu)建出了完善的定量管理方法。

1.2構(gòu)建全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督控制預(yù)警指標(biāo)體系

需要做好電力工程項目質(zhì)量流程和控制點識別和梳理，構(gòu)建科學(xué)有效的電力工程質(zhì)量管理體系。通過對電力工程項目的全壽命周期質(zhì)量控制點及控制流程進(jìn)行研究的過程中，構(gòu)建出了全壽命周期質(zhì)量控制預(yù)警體系。在管理方面主要是運用二八定律。變電站需要采用全過程的質(zhì)量控制，進(jìn)行集中的管理和控制，避免某一項環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤給變電站建設(shè)造成較大的損失。電力工程全壽命周期過程在實施過程中，需要結(jié)合項目特點：①做好項目規(guī)劃、設(shè)計過程、設(shè)備采購問題。②需要明確制造過程和檢驗過程。③做好經(jīng)營管理過程、輔助生產(chǎn)過程、電力工程運行、電力工程維護(hù)及電力工程檢修工作，電力工程全壽命周期過程流程圖如圖1所示。

1.3構(gòu)建輸變電工程投產(chǎn)時序優(yōu)化預(yù)計方法

需要嚴(yán)格按照電力工程設(shè)計方案要求，在電壓等級、行政區(qū)劃及建設(shè)規(guī)模等信息中篩選出類似的電力工程集，以建設(shè)規(guī)模為條件進(jìn)行篩選，明確輸電工程的主要參考線路長度及條數(shù)。需要已歸檔的電子化文檔中提取電力工程投產(chǎn)時序信息，主要包括工程類型、投產(chǎn)時間、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、工程建設(shè)時序表、工程前期時序表、項目前期時序表等[1]。

2電力工程質(zhì)量監(jiān)督智能化管控架構(gòu)方案

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理體系的相關(guān)主體

①質(zhì)量責(zé)任主體。需要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求，構(gòu)建建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、工程監(jiān)理單位、施工單位五大責(zé)任主體。②政府監(jiān)督管理主體。根據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，明確相關(guān)建設(shè)工程主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為及實體質(zhì)量監(jiān)督管理方法，代表政府行使全國電力工程建設(shè)工作，實施強制性監(jiān)督管理。③社會監(jiān)督管理主體。以電力公司頒布的標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)建設(shè)計劃及定額規(guī)劃方案，依法簽訂項目監(jiān)理合同及工程承包合同。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理體系的程序

2.2.1申請程序

電力工程質(zhì)量監(jiān)督單位需要向工程所在地的電力建設(shè)單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督申請，待質(zhì)監(jiān)中心站同意后方可接受申請，將工程建設(shè)單位所提交的文件和材料提交給質(zhì)監(jiān)中心站，確保電力工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作的合理性，做好質(zhì)量監(jiān)督工作的核驗和調(diào)閱[2]。

2.2.2審批程序

提供的文件需要經(jīng)過建設(shè)單位所在地質(zhì)量監(jiān)督審核，同意受理該工程質(zhì)量監(jiān)督后，才能授權(quán)成立工程質(zhì)量監(jiān)督站，報送質(zhì)監(jiān)中心站進(jìn)行等級注冊，待審批后，方可開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.2.3建立管理工作制度

質(zhì)量監(jiān)督小組需要嚴(yán)格按照建設(shè)單位已經(jīng)審定的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》來擬定階段性的質(zhì)量監(jiān)督管理計劃，結(jié)合工程實際建設(shè)特點及技術(shù)要求，對工程內(nèi)部的重大項目和關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并制定出合理的工作計劃，并報送到質(zhì)量監(jiān)督中心站備案。

2.2.4巡視檢查程序

結(jié)合各工程的具體情況，按照質(zhì)檢大綱規(guī)定，將階段性監(jiān)督管理作為主要監(jiān)督管理方法，采用抽測和抽查形式，做好工程質(zhì)量巡檢，充分發(fā)揮巡視檢查程序的預(yù)控及監(jiān)督作用。

2.2.5竣工驗收監(jiān)督管理程序

由勘察單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位共同對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗收檢查，建設(shè)單位需要攜帶相關(guān)的文件到有關(guān)專業(yè)部門辦理竣工驗收備案申請手續(xù)，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，如果在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量行為，要求其停止使用，做好限期整改，重新組織工程進(jìn)行竣工驗收，并依法對違反建設(shè)工程質(zhì)量行為的單位進(jìn)行處罰。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理體系的內(nèi)容

電力建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督單位主要是根據(jù)質(zhì)監(jiān)分站的申請，嚴(yán)格按照《火電工程汽機扣蓋前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》要求開展電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要方式包括查閱資料、聽取匯報、座談評議、抽查實測及現(xiàn)場查看等形式，做好記錄歸檔備查及編制監(jiān)督檢查報告。電力工程的質(zhì)量監(jiān)督管理屬于政府質(zhì)量管理行為，是國家電力工程中重要的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。通過對我國電力質(zhì)監(jiān)站的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析主要分為以下三級設(shè)置方式，主要包括電力部設(shè)電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心總站；各網(wǎng)局、省（自治區(qū)、直轄市）電力局設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站；各地區(qū)電業(yè)局設(shè)計案例質(zhì)監(jiān)分站。要想提升電力建設(shè)質(zhì)量，需要堅持質(zhì)量第一方針，建立在GB/T19001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上實施，確保電力企業(yè)內(nèi)部的各項設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)范能夠滿足質(zhì)量管理監(jiān)督體系的要求，提高工程施工質(zhì)量，接受質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

2.4質(zhì)量監(jiān)督管理體系的構(gòu)建方法

在對電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行構(gòu)建時，主要采用模糊綜合評價方法，對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進(jìn)行評價，對促進(jìn)電力工程監(jiān)督管理工作的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。模糊綜合評價方法被廣泛應(yīng)用于判別事物和系統(tǒng)優(yōu)劣領(lǐng)域，結(jié)合評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和實測值，對系統(tǒng)進(jìn)行綜合的評價。為了能夠滿足現(xiàn)階段對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的可持續(xù)發(fā)展要求，我們有必要采用模糊綜合評價方法度項目進(jìn)行綜合評價，模糊評價的具體步驟為：第一步，確定模糊綜合評判因素集，用U表示，即U=（U1，U2，U3…，Um），各元素Ui（i=1，2，3，…，m）代表各影響因素。第二步，確定權(quán)重。權(quán)重反應(yīng)出了因素集中各因素的重要程度，用公式表示為：mi=1Σai=1ai≥0（i=1，2，3…m）。第三步，建立綜合評價評價集。需要結(jié)合日常的工作禁言，將各項目因素集中進(jìn)行結(jié)果評判所組成的集合，用公式表示為：V={V1，V2，V3，…Vn}。第四步，構(gòu)造評判矩陣，模糊關(guān)系矩陣用公式表示為：R=r11，r13，r13，…，r1nr21，r22，r23，…，r2n……rm1，rm2，rm3，…，rmn≥≥。第五步，進(jìn)行模糊合成和做出決策，對影響評價對象進(jìn)行分析時，通過各個評價因素的影響程度來決定，用每列因素之和進(jìn)行表示，用公式表示為：Rj=mi=1Σrij（j=1，2，3，…，n）。第六步，評價指標(biāo)的處理。取最大的評價指標(biāo)與相對應(yīng)的評價元素及評價結(jié)果，即ν={νl/νl/maxbj}[3]。

3結(jié)論

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對提升電力工程建設(shè)效果具有重要作用，需要做好企業(yè)建設(shè)和監(jiān)督管理工作，將監(jiān)督管理工作納入到電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中，采取不同的管理手段和同樣的管理措施，確保能夠生產(chǎn)出不同的質(zhì)量產(chǎn)品。構(gòu)建智能化電力工程質(zhì)量監(jiān)督管控平臺，能夠確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督各個階段的信息化和數(shù)據(jù)化管控，從不同的角度對電力工程相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，以提高電力工程質(zhì)量監(jiān)督水平和效率。

作者:孫向東 單位:安徽省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、探究推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息中遇到的問題

（一）技術(shù)含量不高，專業(yè)人才短缺

信息化建設(shè)是一項高技術(shù)、高投入、高效能的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，需要懂計算機操作與維護(hù)應(yīng)用。目前在計算機應(yīng)用與維護(hù)方而還沒有涉及到專業(yè)知識培訓(xùn)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)有信息管理人員綜合業(yè)務(wù)能力較為薄弱。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部，無論是專業(yè)技術(shù)人員還是信息管理人員都普遍缺乏現(xiàn)代信息管理專業(yè)知識，尤其是信息管理人員對相關(guān)監(jiān)督信息所涉及的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)知識更是知之甚少。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)內(nèi)復(fù)合型人才的明顯小足，一定程度上制約了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的信息化建設(shè)的步伐，也不利于監(jiān)督信息資源的深度挖掘和利用。因此，信息化系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù)這種對于計算機的綜合技術(shù)能力要求較高的工作是很難得心應(yīng)手去開展的。

（二）信息化的落后

長期以來，我國工程建設(shè)信息的查詢、統(tǒng)計主要依靠人工統(tǒng)計，書面或簡單的報表方式上報，不能有效、準(zhǔn)確、及時對工程有關(guān)信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計和分析，嚴(yán)重影響了建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責(zé)任主體和工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度，難以適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。同時管理不到位也使得個人經(jīng)驗對監(jiān)督工作質(zhì)量影響很大，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。由于大部分監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督數(shù)據(jù)還沒有采用自動采集處理，沒有形成完整、統(tǒng)一、具有宏觀調(diào)控功能的信息共享數(shù)據(jù)交換平臺，各級建設(shè)行政主管部門不能及時得到在建工程項目的質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)，導(dǎo)致政府對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管難以全面到位。

由我國建筑工程管理信息化普及時間較短，現(xiàn)在基本上還處于初級階段。國產(chǎn)工程項目管理軟件與國外相比差距較大，使用起來不夠方便，維護(hù)代價較高，花費時間過多。同時，工作量不但不會減少反而會增加，監(jiān)督機構(gòu)工作人員對信息化管理有抗拒心理，因此造成信息化普及程度偏低，近年來信息化水平雖有一定程度的提高，但沒有真正有效實現(xiàn)信息的交流與共享，目前大部分項目還是采用傳統(tǒng)的管理方法，嚴(yán)重影響我國建筑工程監(jiān)督管理信息化的進(jìn)程。

二、對推進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息的幾點建議

（一）認(rèn)真落實建筑材料進(jìn)場管理制度

進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑原材料，必須進(jìn)行復(fù)試或經(jīng)見證取樣檢驗合格后，方可使用施工單位必須加強施工現(xiàn)場建筑材料、構(gòu)配件的采購與進(jìn)場管理工作，要按照工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢查驗收，并要有書面記錄和專人簽字，監(jiān)理工程師應(yīng)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行平行檢驗，認(rèn)真核查原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，做好相應(yīng)記錄，認(rèn)真執(zhí)行審核簽字制度，未經(jīng)簽認(rèn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，或者安裝堅決打擊假冒偽劣材料產(chǎn)品及非標(biāo)材料產(chǎn)品違規(guī)使用的行為，尤其要加大對鋼筋直徑抽測的監(jiān)督力度，堅決杜絕不合格的瘦身鋼筋進(jìn)入施工現(xiàn)場使用。

（二）改善建筑工程施工技術(shù)

建筑工程的質(zhì)量受多方面因素的影響，隨著當(dāng)前人們需求水平的不斷提升，對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化勢在必行，改善建筑工程的質(zhì)量管理需從最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)施工技術(shù)著手，建筑工程的負(fù)責(zé)人要不斷引進(jìn)新的施工技術(shù)，完善現(xiàn)有施工技術(shù)的不足，提高施工技術(shù)水平，使得工程的質(zhì)量有一個質(zhì)的飛越。

（三）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管三大體系

1、工程質(zhì)量誠信評價監(jiān)督體系

督促各地區(qū)強化不良記錄管理，加大對工程質(zhì)量投訴問題的查處力度，利用信息化手段，把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為記錄入檔，同時充分利用各種媒體渠道，加強對不良記錄的公示和社會監(jiān)督，形成工程建設(shè)各方責(zé)任主體及中介機構(gòu)的工程質(zhì)量誠信評價監(jiān)督體系，并為社會提供各方責(zé)任主體質(zhì)量信譽信息平臺。

2、以質(zhì)量監(jiān)管模式改革為主體的差別化管理體系

按工程建設(shè)參與各方資質(zhì)、資格、誠信度的不同，實施監(jiān)督對象差別化管理，誠信獲利，失信懲戒，誠信者評優(yōu)評獎傾斜，檢查頻率減少，重大工程、標(biāo)志性工程與一般工程，市政、公建與住宅工程，實施運用針對工程對象的差別化監(jiān)管方式、方法，按政府投資項目與非政府投資項目，實施采用針對投資主體的差別化監(jiān)督體制與過程控制模式。

3、以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的質(zhì)量中介服務(wù)管理體系

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，積極發(fā)展和培育社會中介機構(gòu)，為工程質(zhì)量有效監(jiān)管提供有力的保障培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測、建筑司法鑒定、施工圖審查等中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵中介機構(gòu)發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，為參與工程建設(shè)活動的各類市場主體提供評價監(jiān)督等服務(wù)。

三、給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展一些建議

（一）工程項目為核心，以動態(tài)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，覆蓋工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法全過程的信息化管理平臺。

（二）優(yōu)化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)監(jiān)督工作網(wǎng)上辦公。繼續(xù)優(yōu)化擴(kuò)展信息系統(tǒng)功能，充分開發(fā)利用系統(tǒng)資源，實現(xiàn)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理信息化。優(yōu)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，擴(kuò)大質(zhì)量監(jiān)督信息化管理覆蓋范圍，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化提高效率，加強和改善工程質(zhì)量宏觀管理。

（三）加強建筑業(yè)信息化法制建設(shè)，改革不適應(yīng)信息化要求的管理體制，制定有關(guān)信息化管理的法律法規(guī)和信息安全制度，提高信息交換及共享水平，打破地域和部門分割，創(chuàng)造有利于企業(yè)信息化的體制條件。

（四）加強政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)人才的挖掘和培養(yǎng)，建立多渠道、多層次、重實效的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評估制度，逐步提高執(zhí)業(yè)資格者和相關(guān)崗位人員使用本專業(yè)的主要軟件的比例。

（五）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是新形勢下創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，提高執(zhí)法效率的主要手段，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要繼續(xù)高度重視本站信息化工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人，密切結(jié)合日常監(jiān)督工作，做到全員應(yīng)用。

（六）制定計劃，逐項落實。信息化工作是一項綜合性工作，涉及質(zhì)量監(jiān)督工作全過程，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)本方案和實際工作需要，研究制定具體工作計劃，并及時督促檢查，保證質(zhì)量監(jiān)督信息化各項工作的落實。

（七）夯實基礎(chǔ)，健全機制。信息化建設(shè)是一項長期的、全面性工作，必須建立和完善工作保障機制，形成合力，保證工作的順利進(jìn)行。①明確系統(tǒng)管理員。系統(tǒng)在使用過程中的維護(hù)和管理是保證信息系統(tǒng)正常運行的必要條件，各市要配備責(zé)任心強、一定計算機基礎(chǔ)知識、熟悉質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員，作為專職系統(tǒng)管理員。系統(tǒng)管理員要相對固定，并向總站備案。②成立工程質(zhì)量監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫研發(fā)小組和系統(tǒng)管理工作小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)研發(fā)和日常維護(hù)管理相關(guān)工作。

總之，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)初具規(guī)模，工程質(zhì)量監(jiān)督信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度快速提高，全面快速推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基本條件己經(jīng)具備，現(xiàn)代信息技術(shù)正在向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域滲透，在未來新的建設(shè)工程技術(shù)革命過程中，信息技術(shù)將上升到更重要的地位，建筑工程質(zhì)量指數(shù)構(gòu)建與管理系統(tǒng)也將向著統(tǒng)一化、全面化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，使不同區(qū)域、不同時期的工程質(zhì)量各級指數(shù)的分析比較更加科學(xué)合理，建筑工程質(zhì)量指數(shù)構(gòu)建與信息化管理體系將在未來的工程質(zhì)量管理中發(fā)揮更加重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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公路工程是國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，對于人們出行起著重要的作用，受到社會的普遍關(guān)注，嚴(yán)重的質(zhì)量問題還會威脅人民的生命和財產(chǎn)安全，所以公路工程的質(zhì)量特別重要，加強公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要的意義。加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督是保障公路工程質(zhì)量的有效手段，也是每一個質(zhì)監(jiān)人的職責(zé)。開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作時，還存在著一些矛盾和問題，如何解決這些問題，是值得我們深思和探索的。

1、公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的一些問題

1.1、全面監(jiān)督力度不夠。由于公路工程項目施工工期較長，戰(zhàn)線較長，材料設(shè)備品種較多等特點，如果監(jiān)督人員只是一個月去一兩次肯定是不夠的。而難點就在于工程項目多，人員又較少的情況下，全面監(jiān)督力度肯定就不夠了。

1.2、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)由過去的技術(shù)監(jiān)督，逐步走向行政執(zhí)法的方向，而現(xiàn)在的監(jiān)督模式有待創(chuàng)新，距離行政執(zhí)法的要求還有距離。

1.3、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和能力有待提高、監(jiān)督管理體制還有待完善，儀器設(shè)備配備有待完善。雖然監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)人員、設(shè)備配備等都日趨完善，但技術(shù)水平還有待提高。沒有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，就很難建立和質(zhì)量監(jiān)督工作職能相適應(yīng)的權(quán)威。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，更多的新技術(shù)和應(yīng)用到公路工程建設(shè)中，而監(jiān)督人員就應(yīng)該不斷加強學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平；更多的新材料應(yīng)用到公路工程建設(shè)中，而相應(yīng)的工程質(zhì)量的檢測，就需要購買更加高效、先進(jìn)的質(zhì)量檢測儀器設(shè)備。

1.4、參建單位的質(zhì)量保證體系運行不良，參建單位履職不到位也影響工程的質(zhì)量和安全。工期和質(zhì)量的矛盾比較突出，特別是新建工程的路基工程需要一定時間的自然沉降，施工單位只盲目追求工程進(jìn)度，不考慮工人的實際技術(shù)水平和工程實際情況，容易忽視工程的質(zhì)量和安全。

個別項目存在監(jiān)理和檢測單位履職不到位，監(jiān)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，未對施工工序進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)理的抽檢未按要求嚴(yán)格執(zhí)行，忽視一些明顯的質(zhì)量和安全隱患，導(dǎo)致項目的內(nèi)業(yè)資料、實體質(zhì)量管理混亂，沒有起到監(jiān)理的作用。檢測單位存在數(shù)據(jù)滯后甚至造假情況，施工資料不能及時完善，工序管理混亂。

1.5、廉政建設(shè)工作還需要長抓不懈。公路項目監(jiān)督人員必須具備良好的職業(yè)道德和廉潔意識，始終將國家和人民利益放在首位，做好質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

2、加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督的建議

2.1、加大監(jiān)督力度。監(jiān)督人員要抓好工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制這三個環(huán)節(jié)，重點進(jìn)行過程控制。

施工前，嚴(yán)格審查報監(jiān)材料，確保符合相應(yīng)要求才能開工。組織參建單位做好技術(shù)交底工作，詳細(xì)講解施工要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

施工過程中，嚴(yán)格檢查人員、設(shè)備、材料、質(zhì)量和安全管理行為、施工程序，確保施工隊伍的準(zhǔn)備工作就序，確保原材料的質(zhì)量，確保施工工藝的準(zhǔn)確性。加大對重點工序、重點部位的監(jiān)督旁站和監(jiān)督檢查，參與對所有分部工程的驗收，對橋涵等大型結(jié)構(gòu)物的每個工序都進(jìn)行檢查，在料場和橋梁部位及危險較大的部位安裝監(jiān)控。發(fā)生質(zhì)量和安全的違規(guī)行為立即進(jìn)行處理，針對檢查出的問題，召開質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會，通報各項目存在的問題和各單位主要崗位負(fù)責(zé)人信用評價扣分情況。對于發(fā)出的《整改通知書》，要及時持續(xù)的關(guān)注整改效果，注意過程中的指導(dǎo)，保證落實到位。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量持續(xù)下降，監(jiān)督人員應(yīng)及時到工地現(xiàn)場進(jìn)行提示和指導(dǎo)，盡力幫助改變這一現(xiàn)象。加強工程現(xiàn)場安全檢查，開展安全隱患排查和專項整治，逐步建立長效機制。加強工程安全管理責(zé)任體系檢查，落實安全管理規(guī)章制度，重點加強橋梁、高邊坡和碼頭等結(jié)構(gòu)物施工安全隱患排查。督促落實重大風(fēng)險源辨識、專項施工方案審查等安全措施，逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理，形成監(jiān)管規(guī)定和督查標(biāo)準(zhǔn)。抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹，形成制度標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)安全管理法制化。

施工過程中，以保證為交通建設(shè)工程質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，加強對監(jiān)理機構(gòu)及試驗檢測機構(gòu)的行業(yè)管理。重點加強對工地試驗室及受項目直接委托的檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。組織對試驗檢測單位進(jìn)行檢查，對檢查出來的問題及時通報相關(guān)單位，要求各責(zé)任單位認(rèn)真整改，提高檢測數(shù)據(jù)的客觀性和公正性，杜絕數(shù)據(jù)造假行為，為交通建設(shè)質(zhì)量提供保證。

公路項目完工后，監(jiān)督機構(gòu)對其進(jìn)行交（竣）工驗收是公路工程通車前的最后一道監(jiān)督管理關(guān)卡。為了保證公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的客觀性、技術(shù)性與科學(xué)性，應(yīng)該嚴(yán)格按照質(zhì)量和安全監(jiān)督程序，制訂交竣工檢測方案，通過外業(yè)檢測、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查等方式完成工程質(zhì)量鑒定報告及監(jiān)督工作報告，嚴(yán)格竣交工程序。依據(jù)檢測數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確的判斷，確保鑒定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免“豆腐渣”工程投入使用。

2.2、創(chuàng)新監(jiān)督模式。推行“陽光執(zhí)法”，保證行政執(zhí)法的公正性和準(zhǔn)確性。每個公路工程項目要配備兩名及以上監(jiān)督人員，必須取得上級業(yè)務(wù)主管部門的行政執(zhí)法證件，做到依法行政。類似《交工意見書》這種重要的監(jiān)督文書要由單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，保證執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

每年年初做好全年監(jiān)督計劃，針對全區(qū)交通工程項目量多面廣的情況，農(nóng)村公路主要是推行片區(qū)負(fù)責(zé)制，重點工程實行分項目落實監(jiān)督負(fù)責(zé)人，各片區(qū)監(jiān)督負(fù)責(zé)人對受監(jiān)項目負(fù)責(zé)。依據(jù)各個建設(shè)項目的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程薄弱環(huán)節(jié)、工程進(jìn)度情況分別制訂有針對性的監(jiān)督計劃，包括詳細(xì)的抽檢計劃，切實做到監(jiān)督不留死角，認(rèn)真按監(jiān)督計劃開展質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督程序下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》，明確項目監(jiān)督人員，監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查計劃。

《質(zhì)量監(jiān)督通知書》發(fā)出后15個工作日內(nèi)，召開監(jiān)督工作交底會議，主要包括：（1）項目監(jiān)督人員及聯(lián)系方式，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、檢查方式和檢查工作計劃。（2）監(jiān)督檢查的程序。（3）學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量和安全規(guī)范。（4）工程質(zhì)量鑒定和驗收的有關(guān)工作要求。

按照年度監(jiān)督計劃，結(jié)合各項目的特點，提高監(jiān)督檢查的頻率，開展履約檢查，包括項目參建各方是否符合工程招標(biāo)文件的要求，施工單位和監(jiān)理單位的主要崗位人員的資格是否滿足要求，施工單位的機具是否齊備等，這些都是項目質(zhì)量和安全控制的必要條件。在施工過程中，加強對關(guān)鍵工序和重點部位的質(zhì)量控制，特別是高填方高邊坡、橋涵、大型擋墻、結(jié)構(gòu)物回填、路面工程，嚴(yán)格要求落實專項施工方案，加大對原材料的抽檢頻率，嚴(yán)格要求監(jiān)理旁站，加強重點部位和關(guān)鍵工序監(jiān)管。落實措施，保證每季度對各個項目進(jìn)行不少于一次的綜合督查，對重點項目增加質(zhì)量和安全的專項檢查和巡視檢查，監(jiān)督人員必須保證每周不少于二次的巡視檢查。檢查內(nèi)容包括質(zhì)保體系的運作情況、施工工藝及實體工程質(zhì)量，重點檢查易發(fā)生質(zhì)量安全隱患的部位及薄弱環(huán)節(jié)，特別要求對各項目的原材料要進(jìn)行不定期的抽檢，對發(fā)現(xiàn)不合格的原材料責(zé)令清理出場，對不規(guī)范的行為及產(chǎn)生的質(zhì)量問題、安全隱患及時處理，及時下發(fā)整改通知書或監(jiān)督意見書。對個別問題較多的的工地，采取加大抽檢密度、派駐監(jiān)督人員進(jìn)駐現(xiàn)場等方式實行重點監(jiān)管 。

要求監(jiān)督人員不斷完善公路巡查記錄表格，內(nèi)容涵蓋建設(shè)程序檢查、質(zhì)量檢查和安全檢查各項目指標(biāo)，要求操作方便、針對性強。按一路一檔建立監(jiān)督檔案，包括各項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、各工序的驗收情況、在施工過程中檢查記錄及處理意見等，做到有據(jù)可查，也加大監(jiān)督人員的責(zé)任心。

監(jiān)督機構(gòu)印發(fā)《工作日志》用于記錄職工的工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，開展批評與自我批評工作，在工作實踐中提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。

每個月召開質(zhì)量安全分析會，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題均留下影像資料，并制作PPT進(jìn)行展示，認(rèn)真分析上月的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢，確定下個月的目標(biāo)任務(wù)和關(guān)注重點，不斷糾偏，達(dá)到質(zhì)量和安全的目標(biāo)任務(wù)。

充分發(fā)揮交通信用體系的積極作用，對信用差的單位實行差別化監(jiān)督管理，重點放在落后的、問題多的企業(yè)和項目上。把查處結(jié)果與施工、監(jiān)理單位的業(yè)績信譽掛起鉤來，與招投標(biāo)掛起鉤來，促使交通從業(yè)單位形成認(rèn)真履約的自覺行為，保證交通工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3、加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。質(zhì)量監(jiān)督知識和安全監(jiān)管知識是統(tǒng)一的，相互影響、互相促進(jìn)，學(xué)安全也是抓質(zhì)量，質(zhì)量搞好了安全隱患也相對減少。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該能夠與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新實踐，加強自學(xué)，增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。參加上級部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)，加強法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中提高自己的業(yè)務(wù)能力和和思想道德素質(zhì)。以適應(yīng)崗位要求。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)增加儀器設(shè)備，完善質(zhì)量監(jiān)督手段。

進(jìn)一步完善單位內(nèi)部管理制度，加大對監(jiān)督人員的考核，把各項目的質(zhì)量情況和監(jiān)督工作開展情況納入年度目標(biāo)考核，與監(jiān)督人員的績效工資掛勾，做到定線定人定責(zé)。制定措施和辦法，調(diào)動監(jiān)督人員的工作積極性和主動性，規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。為交通質(zhì)量和安全提供有效保障。

2.4、在公路項目的實際施工階段，要求公路施工單位建立起自身的監(jiān)督檢查體系，把責(zé)任層層分解到每個人，同時能夠嚴(yán)格地執(zhí)行公路工程質(zhì)量責(zé)任制度，發(fā)生任何質(zhì)量問題時，都能夠向上追溯找到相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)事前的質(zhì)量責(zé)任制度追究責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。監(jiān)督人員要定期或不定期地對公路工程質(zhì)量情況開展監(jiān)督檢查，檢查各項工作是否按規(guī)章制度執(zhí)行，檢查施工單位的自檢情況，檢測數(shù)據(jù)是否真實可靠。

監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平、改進(jìn)監(jiān)理作風(fēng)、嚴(yán)格監(jiān)理程序、加大監(jiān)理力度，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則履行監(jiān)理職責(zé)。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采用PPT方式進(jìn)行演示，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。組織各參建單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)公路施工技術(shù)、公路質(zhì)量和安全監(jiān)督及行政處罰、質(zhì)量和安全隱患展示及產(chǎn)生的原因和預(yù)防措施。組織各參建單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，特別對法律責(zé)任和行政處罰兩個板塊進(jìn)行詳細(xì)的分析和講解，提高各參建單位的質(zhì)量和安全意識。

2.5、始終把質(zhì)量監(jiān)督人員的廉潔自律作為開展工作的基本要求，努力做到廉潔從政，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求做事，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，以身作則，不斷提升拒腐防變能力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格進(jìn)行自我監(jiān)督，經(jīng)常開展批評與自我批評工作。

質(zhì)量監(jiān)督人員要牢固樹立安全責(zé)任意識，大膽工作，不怕得罪人，做到對安全隱患零容忍，對整改結(jié)果及時復(fù)查，要求相關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)真總結(jié)，落實措施，舉一反三，杜絕以后類似問題再發(fā)生。

篇10

中圖分類號：T0712+.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)01-0117-02

1、引言

近年來，隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法質(zhì)監(jiān)。同時伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。

但是，十幾年來形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題，因此，對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強的理論與現(xiàn)實意義。

2、轉(zhuǎn)變思想觀念，健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解

2.1　加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任，一是代表政府對在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，并及時向建設(shè)行政主管部門報告：二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量；三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：四是樹立好的企業(yè)典型，處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。

2.2　執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤，而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作；以一個地區(qū)、一個監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績；以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績：以社會對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績。

2.3　建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境

監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化，辦法要實用、有效，從而形成一個透明的監(jiān)督工作環(huán)境，使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作：形成一個人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。

2.4　建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境

主動發(fā)揮參建各方的積極性，加強與服務(wù)對象的互動，相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持，使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量，并自愿干好本職工作。

3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析

從宏觀來看，在新形勢下，建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念，更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而變被動為主動，以取得管理創(chuàng)新的實效。筆者認(rèn)為，應(yīng)從對內(nèi)和對外二方面強化管理，具體如下：

3.1　對內(nèi)強化管理，規(guī)范制度建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平

3.1.1　優(yōu)化機制，打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍

將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工，即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對分管工程進(jìn)行巡回監(jiān)督，督察科對所有工程進(jìn)行巡回監(jiān)督。不定期地對各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整，使每一個工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理，使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。

3.1.2　堅持集體執(zhí)法檢查

對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查，規(guī)定必須是三人小組集體行動，不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法，業(yè)務(wù)知識互補，促進(jìn)綜合能力的提高。

3.1.3　實行工程驗收內(nèi)部運行卡制

運行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗收嚴(yán)格按承諾時間(5個工作日)進(jìn)行，并且強調(diào)驗收人員在現(xiàn)場提出結(jié)論性意見。

3.1.4　監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定

每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題，按不同的問題分別要求整改、落實到位，并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時，可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來評價工程質(zhì)量。

3.1.5　監(jiān)督工作的量化考核

對各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核，使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化?？己藘?nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。

3.1.6　實行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制

誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴，由誰負(fù)責(zé)處理解決，并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重，對相關(guān)人員提出批評教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。

3.1.7　周例會制度

每周一上午可定時召開站務(wù)會，各科匯報上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報質(zhì)量驗收情況，強調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項。

3.1.8　建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報制度

每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報。

3.1.9　健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理

監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問題停工整改通知單”，進(jìn)行三級監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔，并進(jìn)行內(nèi)容統(tǒng)計，每周將統(tǒng)計情況報站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。主體、竣工驗收前，辦公室在運行卡上填寫日常監(jiān)督信息。

3.1.10　質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)

每年年初，應(yīng)對去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析，找出工作中存在的問題，研究下一步監(jiān)督工作的重點及措施，并有針對性地出臺站文件，例如：《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗收的有關(guān)規(guī)定》等。

通過以上管理措施，可以從制度上減少管理漏洞，杜絕重大質(zhì)量與安全隱患，從而對提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。

3.2　對外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升

3.2.1　質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理

將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點檢查，改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機抽查，實行質(zhì)量行為與實體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，增強了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。

3.2.2　質(zhì)量監(jiān)督管理的分級化配合取消質(zhì)量“控制點”，對所監(jiān)督的工程實行分級化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的

工程分為好、中、差3個等級，對好的工程進(jìn)行表揚或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會；對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會，組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)，要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見，或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.3　開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底

第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求，包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項、質(zhì)量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗收的時間和程序等。

3.2.4　抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系

要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項目部建立有效的質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型，建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度，并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。

3.2.5　實行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗收抽簽制

為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度，把質(zhì)量問題處理在施工過程之中，避免所監(jiān)工程成為“自留地”，應(yīng)不定時對工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整，使每一個監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍，盡最大可能實現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。

對工程主體和竣工驗收，采取定時(每周五)、不定人的方式，隨機抽簽確定參加檢查驗收的人員，增加驗收工作的嚴(yán)肅性和公正性。

3.2.6　加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度

以往的工程質(zhì)量初驗制度，會使質(zhì)量問題堆積到最后，質(zhì)量問題不能得到徹底的解決，工程質(zhì)量也不會提高，最終還會給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此，應(yīng)取消工程質(zhì)量初驗，將監(jiān)督關(guān)口前移，改為既重視施工過程的監(jiān)督檢查，也重視竣工驗收。

3.2.7　加強對工程質(zhì)量問題的專項治理和專項檢查

專項治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時期存在的不同質(zhì)量問題，開展有針對性的專項治理?！蛾P(guān)于模板支撐體系的幾點規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點的通知》、《關(guān)于加強混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關(guān)問題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行，有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病，大大提高了施工質(zhì)量水平。

預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項檢查。一是對預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核；二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系，特別是試驗室的監(jiān)督檢查；三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求：四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進(jìn)行強度檢驗和強度對比試驗；五是對基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣，檢測其混凝土強度；六是對抽檢的混凝土試塊強度進(jìn)行統(tǒng)計分析，確定其生產(chǎn)管理水平，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

在專項治理的基礎(chǔ)上，對觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求，并加強“結(jié)果性檢驗”，如衛(wèi)生間蓄水試驗、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實測實量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實行結(jié)果性檢驗，從而提高工程質(zhì)量的整體水平。

3.2.8　加強對施工質(zhì)量信息的及時收集匯總分析

執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報制度，要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報告工程質(zhì)量狀況。強化參建人員，特別是項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為，增進(jìn)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解，及時調(diào)整監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行檢測機構(gòu)不合格臺帳“零報告”制度。目前，隨著檢測機構(gòu)的市場化，不良的市場競爭，導(dǎo)致檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證，檢測結(jié)果的可信度值得懷疑，致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此，要求檢測單位將不合格項目在24小時內(nèi)報建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站，每周向質(zhì)監(jiān)站報不合格臺賬，或“零報告”不合格臺賬。

3.2.9　定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪

通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、新形勢下加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點措施的思考

從微觀來說，筆者認(rèn)為，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況，除了探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制，對管理模式進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新之外，現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)抓住重點，尋求突破，從而落到更好地保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全這個實處上來，使建設(shè)工程監(jiān)督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手：

4.1　完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對突出的質(zhì)量問題，可以集中力量，開展專項整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點的驗收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實履職。通過違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。

監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：a.加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān)；c.切實做到現(xiàn)場檢查；d.改進(jìn)不良行為記錄的處理；e.提交工程竣工驗收與備案等等。

4.2　建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制

行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重，實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查，促進(jìn)各個責(zé)任主體工程質(zhì)量意識的提高。

4.3　認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高

質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長期性的。

建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，使其具有較強的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要定期對下級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測力度，增添檢測設(shè)備，以數(shù)據(jù)說話。

4.4　切實轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重建設(shè)各方主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)

質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。

切實建立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的理念，在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力，明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機構(gòu)，督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能使各方主體切實履行其責(zé)任和義務(wù)，確保工程質(zhì)量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗收，監(jiān)督參加驗收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗收工程程序的合法性，如工程達(dá)不到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，尤其要注重對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因為在整個建設(shè)過程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外，質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質(zhì)量狀況。

5、結(jié)語

綜上所述，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：