時間:2023-02-24 06:05:24
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堅持以民為本、為民服務(wù)、安全第一的思想,以服務(wù)保障到位、交通疏導(dǎo)有序、削除安全隱患、輿論宣傳為重點(diǎn)內(nèi)容,高度重視、健全機(jī)制、嚴(yán)密組織、密切配合、職責(zé)明確、措施有效、責(zé)任到人、服務(wù)到位,切實(shí)做好群眾祭掃活動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保障和宣傳引導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明,為構(gòu)建和諧新城發(fā)揮積極作用。
二、組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)
(一)成立組織機(jī)構(gòu)
為確保群眾祭祀活動平穩(wěn)有序,成立群眾祭祀活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在民政局,辦公室主任為民政局副局長劉剛,具體負(fù)責(zé)全的群眾祭掃活動的組織協(xié)調(diào)工作,工作人員為張俊峰、梁旭清。
(二)各成員單位職責(zé)任務(wù)
委宣傳部要組織和協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位,積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動,宣傳相關(guān)條例、法規(guī),積極倡導(dǎo)文明的祭掃方式,大力倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚,推進(jìn)殯葬改革的深入開展。
民政部門要加強(qiáng)對各類公墓和殯葬用品場的管理,強(qiáng)化對各公墓場所各項(xiàng)安全措施的監(jiān)督檢查,確保公墓消防設(shè)施齊備。
公安部門、綜治部門要切實(shí)維護(hù)好祭掃活動現(xiàn)場和周邊的治安秩序,及時處理因群眾祭掃活動引發(fā)的各類案件;交警大隊做好交通疏導(dǎo)工作。
衛(wèi)生部門要做好救治工作,確保群眾集中祭掃活動平安。
容管理部門要強(qiáng)化對占道經(jīng)營管理力度,重點(diǎn)加大對城主干道和大青山革命公墓、呼殯儀館周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理。
林業(yè)部門要根據(jù)防火實(shí)際情況,制定相應(yīng)措施,加強(qiáng)管理,尤其是林出入口,加大對出入人員的管理,切實(shí)做好防火工作。
交通部門要合理規(guī)劃停車場所,做好停車場所管理工作。
大街街道辦事處要做好本轄內(nèi)各類公墓和殯葬用品場的管理,尤其是監(jiān)督檢查公墓內(nèi)安全措施落實(shí)情況,確保公墓安全措施到位。加強(qiáng)各公墓、呼殯儀館周邊環(huán)境衛(wèi)生治理,為群眾提供整潔的祭掃環(huán)境。根據(jù)祭掃情況在較為集中地段增設(shè)臨時停車場,確保出入暢通。
各街道辦事處要積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動,宣傳相關(guān)條例、法規(guī),積極倡導(dǎo)文明的祭掃方式,并做好本轄內(nèi)殯葬用品場的管理。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在,要大力開展文明祭祀、生態(tài)葬法(樹葬、花葬)、厚養(yǎng)薄葬的宣傳,破除喪葬陋習(xí),反對封建迷信,推進(jìn)殯葬改革的步伐。大力宣傳殯葬管理法律法規(guī)和各項(xiàng)政策,倡導(dǎo)和推廣“家庭追思會”、“網(wǎng)上祭奠”、“鮮花祭祀”等文明祭祀新形式,引導(dǎo)群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習(xí),使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受,用新的文明節(jié)儉喪葬風(fēng)俗祭祀故人。
(二)全力做好防火工作。春季風(fēng)干物燥,是重點(diǎn)防火季節(jié)。、各街道辦事處及相關(guān)部門,在易發(fā)生火災(zāi)地段加強(qiáng)防火工作,尤其對各類公墓及墓地要認(rèn)真檢查火險隱患,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理解決,掃墓祭奠物品要嚴(yán)格按照集中定點(diǎn)要求進(jìn)行焚燒,嚴(yán)格控制火種、火源,嚴(yán)禁祭祀群眾夾帶燒紙、香火進(jìn)入墓、把好入口關(guān)。
(三)加強(qiáng)安全保障,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。由于掃墓、祭奠的人員地點(diǎn)比較集中,對可能出現(xiàn)擁堵的地段,要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo),提前做好分流疏散的準(zhǔn)備工作,對重點(diǎn)地段要采取重點(diǎn)保障,嚴(yán)防踩踏、人為制造事端等事件發(fā)生。如果出現(xiàn)突發(fā)事件、群眾擠傷等情況,及時采取措施,聯(lián)系相關(guān)部門,盡快做好善后工作。
(四)加強(qiáng)殯葬用品場管理,杜絕封建迷信用品。,殯葬用品場異?;钴S,部分商家、攤販會借機(jī)兜售封建迷信的殯葬用品。、各街道辦事處要聯(lián)合有關(guān)部門堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售殯葬用品攤販和商家,以保證殯葬場的清潔和有序。
行政指導(dǎo)是工商機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi),運(yùn)用非強(qiáng)制性手段,引導(dǎo)行政相對人作出或者不作出某種行為,以實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。
全市各級工商機(jī)關(guān)要按照“合法、自愿、公平、公開、靈活”的原則,積極探索事前、事中和事后指導(dǎo)的新途徑、新方法,在履行職能中推行行政指導(dǎo),在行政指導(dǎo)中促進(jìn)職能到位,逐步建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的行政管理新機(jī)制。
二、行政指導(dǎo)的適用范圍和實(shí)施方式
行政指導(dǎo)貫穿于工商行政管理全部工作中,在工商機(jī)關(guān)履行市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等職能中普遍適用。
行政指導(dǎo)的對象,可以是針對某個市場主體或某一行業(yè)的具體指導(dǎo)項(xiàng)目,也可以是不針對具體相對人的抽象行政指導(dǎo)項(xiàng)目。
行政指導(dǎo)一般可采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、約見、示范、公示(文書樣式可參見附件)等方式。也可以在不違背行政指導(dǎo)基本原則和不超越工商行政管理職能范圍的前提下,按照效果最好、步驟最簡、成本最低的原則,采取其他非強(qiáng)制性手段和方法適時進(jìn)行。
三、行政指導(dǎo)的內(nèi)容
1.依托行政許可職能,通過各種渠道和形式,幫助行政相對人了解工商行政許可相關(guān)規(guī)則,正確辦理工商行政許可事務(wù),依法有序進(jìn)入或退出市場。
2.依托監(jiān)督管理職能,幫助行政相對人知法防誤,通過事前告知、事中警示、事后回訪等措施,促使其建立和完善內(nèi)部管理制度,及時糾正過錯,杜絕違法違規(guī)行為。
3.依托商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管等職能,引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識維權(quán)工作的重要性,不斷增強(qiáng)維權(quán)意識、品牌意識和發(fā)展意識;幫助企業(yè)建立和完善維權(quán)機(jī)制,提高自我維權(quán)能力;引導(dǎo)企業(yè)注重樹立自身良好形象,爭創(chuàng)馳(著)名商標(biāo),擴(kuò)大其產(chǎn)品和服務(wù)的市場占有率。積極動員和推薦本地的注冊商標(biāo)參加著名、馳名商標(biāo)的申報和認(rèn)定;指導(dǎo)企業(yè)建立符合自身行業(yè)特點(diǎn)、切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的商業(yè)秘密保護(hù)制度、商標(biāo)使用管理制度、知名商品特有名稱和特有包裝裝潢使用管理制度、企業(yè)名稱使用管理制度。
4.依托反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)督管理和合同行政監(jiān)管等職能優(yōu)勢,整合資源、依托社會各界力量,引導(dǎo)經(jīng)營者提高消費(fèi)維權(quán)意識。依據(jù)12315申訴、舉報平臺掌握的信息,對消費(fèi)者投訴較多、問題較為集中的行業(yè)或企業(yè),特別是針對突發(fā)性、群體性消費(fèi)糾紛,及時向企業(yè)負(fù)責(zé)人通報消費(fèi)者反映的具體問題,限期提高商品質(zhì)量和提升服務(wù)水平。通過行政指導(dǎo),幫助企業(yè)分析和解決存在的問題,敦促企業(yè)提出整改意見并作出改進(jìn)的承諾,從而實(shí)現(xiàn)更大程度上的對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
四、行政指導(dǎo)的職責(zé)分工
1.制定全局行政指導(dǎo)工作方案。協(xié)同監(jiān)察室對行政指導(dǎo)工作社會效果的回訪評價,對行政指導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。(法規(guī)科、監(jiān)察室負(fù)責(zé))
2.按照《政府信息公開條例》要求,做好信息公開工作。(辦公室、信息中心負(fù)責(zé))
3.指導(dǎo)實(shí)施在行政許可全過程運(yùn)用行政指導(dǎo),幫助各類市場經(jīng)營主體規(guī)范地進(jìn)入、退出市場,幫助企業(yè)建立完善公司治理結(jié)構(gòu),加大對各類企業(yè)的幫扶力度。采用并適時公開工商機(jī)關(guān)在辦理登記事務(wù)過程中掌握的信息資料,供行政相對人參考;通過明確所需材料、提供示范文本、指導(dǎo)規(guī)范填報等方式引導(dǎo)行政相對人正確申辦各項(xiàng)登記許可事務(wù);指引停業(yè)、被吊銷企業(yè)依法退出市場等。提示分期出資登記的企業(yè)按期繳足注冊資本,及時辦理變更登記;提示企業(yè)及時辦理年檢手續(xù);提示營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限等相關(guān)許可證件有效期限即將到期的企業(yè),及時辦理證照重新登記或變更登記。(注冊局、外資局、個體科負(fù)責(zé))
4.指導(dǎo)實(shí)施在行政執(zhí)法過程中違法行為的疏導(dǎo)、建議和糾錯。在行政執(zhí)法過程中,對行政相對人進(jìn)行事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范,通過解釋、感化、說服、規(guī)勸、勸阻、警示、糾錯等行政指導(dǎo)方式,使行政相對人認(rèn)清利害關(guān)系、知曉法律法規(guī),自覺、自愿停止違法行為,杜絕一罰了之,防止反復(fù)違法;對一些有違法苗頭的相對人給予預(yù)警提示,幫助其及時糾正,避免違法;對一些輕微違法行為予以告誡規(guī)勸,及時責(zé)令停止違法。(注冊局、外資局、個體科、市場科、商廣科、公平交易局、消保局、直屬局、運(yùn)管分局負(fù)責(zé))
5.指導(dǎo)實(shí)施商品展銷會登記、拍賣活動備案、經(jīng)紀(jì)人管理和合同監(jiān)管方面的行政指導(dǎo);開展使用合同示范文本,規(guī)范合同簽約行為;建立合同幫農(nóng)行政指導(dǎo)工作機(jī)制,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合同雙方依法規(guī)范訂立、變更、解除合同,支持和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè);指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶依法簽約,誠信守約,并將其信用情況列入企業(yè)信用監(jiān)管之中;完善經(jīng)紀(jì)人備案制度,指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。指導(dǎo)集貿(mào)市場和批發(fā)市場經(jīng)營者履行市場開辦者的義務(wù),督促業(yè)戶落實(shí)自律制度。(市場科負(fù)責(zé))
6.指導(dǎo)實(shí)施以引導(dǎo)企業(yè)利用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展的角度,開展行政指導(dǎo)和規(guī)范廣告經(jīng)營行為的行政指導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識商標(biāo)品牌的重大意義、取得商標(biāo)專用權(quán)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)使用管理、正確選擇和應(yīng)用商標(biāo)、在市場營銷中突出商標(biāo)的宣傳。指導(dǎo)企業(yè)申報馳名、著名商標(biāo),做好實(shí)施商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,建立品牌指導(dǎo)站。指導(dǎo)廣告經(jīng)營者和廣告者正確認(rèn)識和把握廣告經(jīng)營活動,依法建立內(nèi)部管理制度,規(guī)范廣告登記行為,促進(jìn)廣告經(jīng)營活動依法有序開展。(商廣科負(fù)責(zé))
7.指導(dǎo)實(shí)施食品安全監(jiān)管,督促食品安全制度的健全、規(guī)范與落實(shí);指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)銷貨臺賬登記制度,指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者加強(qiáng)食品安全防控;引導(dǎo)食品經(jīng)營戶加強(qiáng)對法律責(zé)任及義務(wù)的認(rèn)識,建立健全食品安全管理制度;引導(dǎo)村鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、市場、企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán);定期收集、匯總、整理消費(fèi)者申訴舉報及咨詢等有關(guān)信息進(jìn)行分析,形成指導(dǎo)性意見和政策性建議,依法向社會公布。(消保局負(fù)責(zé))
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。行政指導(dǎo)是一項(xiàng)日常性、業(yè)務(wù)性和全局性的工作。為必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保行政指導(dǎo)工作的全面推進(jìn),市局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的市工商局行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在法規(guī)科,負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)處理。各縣區(qū)局也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
(二)認(rèn)真組織,穩(wěn)步推進(jìn)。
一是建立回訪檢查制度。對已實(shí)施行政指導(dǎo)措施的行政相對人,由原承辦機(jī)構(gòu)在行政指導(dǎo)生效后15日內(nèi)進(jìn)行回訪,查看其整改落實(shí)情況,并記入監(jiān)督檢查資料簿。對不能及時改正違法行為或拒不改正的,要綜合運(yùn)用社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政處罰等多種手段,使問題得到解決。
二是建立企業(yè)與工商部門聯(lián)系人制度。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)與相對人的溝通聯(lián)絡(luò),要結(jié)合網(wǎng)格化管理,向企業(yè)發(fā)放工商聯(lián)絡(luò)卡片;各基層分局要建立企業(yè)聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫,暢通與企業(yè)的聯(lián)系方式,確保行政指導(dǎo)快捷、方便、有效。
三是建立季報制度。各行政指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按季向本級行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送行政指導(dǎo)工作季報表,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后及時上報上級機(jī)關(guān)。
四是建立信息反饋和宣傳報道制度。各單位要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開展行政指導(dǎo)工作中好的典型和做法,編發(fā)信息,在系統(tǒng)內(nèi)部開展工作交流;同時,積極向地方黨委、政府匯報,向社會各界廣泛宣傳,取得理解和支持,營造開展行政指導(dǎo)工作的良好氛圍。
近年來,我市通過大力實(shí)施工業(yè)立市、科技強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動、開放推動四大主體戰(zhàn)略,積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成了建材、采掘、醫(yī)藥化工、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,中小企業(yè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是我市飼料和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速,帶動了全市養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的發(fā)展,但由于資金不足,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣大農(nóng)戶和民營企業(yè)對金融服務(wù)有了更高和更多的需求,現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)不能全面滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,金融服務(wù)體系不完善已成為制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸,迫切需要建立服務(wù)高效、充滿活力的新型融資平臺,以促進(jìn)競爭意識的加強(qiáng),彌補(bǔ)現(xiàn)有金融服務(wù)的不充分,更好地滿足我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
小額貨款公司依法成立后,可向農(nóng)戶和中小企業(yè)及時提供資金支持,有效支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能有效激發(fā)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)金融服務(wù)的活力,提升金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)水平來滿足金融服務(wù)多元化的需求。
二、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深入貫徹全國金融工作會議精神和省委、省政府的決策部署,以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)為宗旨,小額貨款公司在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我約束,自擔(dān)風(fēng)險。堅持規(guī)范運(yùn)作、防范風(fēng)險、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,合理配置金融資源,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供多層次的金融服務(wù)。
三、工作機(jī)構(gòu)及人員配備
為加強(qiáng)對全市小額貨款公司的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施,我市已成立由副市長宋保明任組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的市小額貨款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室,配備了3名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專職監(jiān)管人員,建立長期有效的監(jiān)管體系,完善了監(jiān)管制度,明確了責(zé)任分工,確保監(jiān)管到位,服務(wù)到位。
四、工作安排方案
1、向省金融工作辦公室和市人民政府申請開展小額貸款公司試點(diǎn)工作。
2、協(xié)助擬設(shè)立小額貸款公司的發(fā)起人做好各項(xiàng)籌備工作,準(zhǔn)備申報材料。
3、對擬設(shè)立小額貸款公司發(fā)起人和其他法人機(jī)構(gòu)股東進(jìn)行資格初審。
4、對擬設(shè)立小額貸款公司股東資格及股權(quán)結(jié)構(gòu)初審。
5、對擬設(shè)立小額貸款公司的擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格初審。
6、對擬設(shè)立小額貸款公司的注冊資本到位情況初審。
7、對擬設(shè)立小額貸款公司選擇的營業(yè)場所初審。
8、對擬設(shè)立小額貸款公司創(chuàng)立等其他材料初審。
9、對初審?fù)獾?,在新聞媒體公示一周時間。
10、將初審意見、公示文件及擬設(shè)立小額貸款公司的申請材料報市政府進(jìn)行審批。
11、收到市人民政府的批復(fù)和省金融工作辦公室的同意備案的文件后,通知擬設(shè)立小額貸款公司的發(fā)起人辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)。
規(guī)范性文件具有規(guī)范性,對管理相對人具有普遍約束力和反復(fù)適用性,對違反規(guī)范的行為具有強(qiáng)制力;規(guī)范性文件具有外部性,其內(nèi)容是對不特定的行政管理相對人實(shí)施的管理規(guī)范,行政管理活動的重要工具;規(guī)范性文件具有執(zhí)行性,行政機(jī)關(guān)履行行政管理職能的依據(jù)之一,對行政管理事務(wù)具有確定力。因?yàn)橐?guī)范性文件直接影響公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù),產(chǎn)生法律效力和后果,其制定和修改必須遵循法定程序,確保合法性、適當(dāng)性、有效性。
二、嚴(yán)格落實(shí)市政府規(guī)范性文件制定程序
市政府規(guī)范性文件是專指以市政府、市政府辦公室文件公布和印發(fā)的或者雖以市政府有關(guān)部門文件上報但由市政府、市政府辦公室文件批轉(zhuǎn)印發(fā)的全市范圍內(nèi)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件。
1嚴(yán)格按照法定權(quán)限起草。市政府規(guī)范性文件一般由市政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)起草送審稿。起草部門要組織專門小組負(fù)責(zé)起草工作,起草過程中,要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力,不得增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。同時,要采取多種形式廣泛征求意見、建議,對合理的意見、建議要予以采納吸收;未采納的要向建議人做出書面說明,并將相應(yīng)情況報制定機(jī)關(guān)。
2完善事前審核制度。市政府規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)起草部門的法制機(jī)構(gòu)初審,并經(jīng)起草部門有關(guān)會議集體審議后,形成送審稿,報送市政府法制機(jī)構(gòu)審核。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市政府規(guī)范性文件送審稿就下列內(nèi)容進(jìn)行審核:否具有制定的必要性和可行性;否超越制定機(jī)關(guān)的法定權(quán)限;否與法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策措施相抵觸;具體內(nèi)容是否適當(dāng);對分歧意見的協(xié)調(diào)及處理情況等。起草部門向市政府法制機(jī)構(gòu)報送審稿時,應(yīng)當(dāng)向市政府法制機(jī)構(gòu)提交審核報告、送審稿文本、法律法規(guī)依據(jù)、起草說明和征求意見情況等相關(guān)材料。
二、排查鑒定工作主要內(nèi)容
排查主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡隱患的自然地理及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、成因、威脅情況,已經(jīng)造成的危害情況,破壞跡象等。排查工作的技術(shù)要求參照國土資源部《縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》和《縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
縣政府組織縣國土資源、建設(shè)、水務(wù)、交通、教育、旅游、林業(yè)等相關(guān)部門,聘請地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊伍,對縣域內(nèi)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)進(jìn)行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位、村(居、社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,逐點(diǎn)填報排查表(見附件1);對高陡邊坡隱患進(jìn)行排查,逐點(diǎn)填報排查表(見附件2)。對排查中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡隱患,報縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
三、有關(guān)要求
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。
二、檢查范圍
檢查范圍是全市通過資質(zhì)認(rèn)定的各類實(shí)驗(yàn)室及未通過資質(zhì)認(rèn)定對外出具檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室。本次檢查將食品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材、機(jī)動車及零部件等產(chǎn)品領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室作為重點(diǎn)檢查對象,結(jié)合日常監(jiān)督評審及能力驗(yàn)證情況,按照不低于轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室10%且不少于10家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查,確定抽查20家實(shí)驗(yàn)室(見附件1)。
三、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)
依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和/或《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等規(guī)章,監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為:是否存在未通過資質(zhì)認(rèn)定而向社會提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室;資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室是否存在違法違規(guī)行為以及是否持續(xù)符合法定條件、管理體系能否有效運(yùn)行;食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和評審準(zhǔn)則完成體系文件轉(zhuǎn)版和換發(fā)證書工作等。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為要督促有關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改;對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時依法進(jìn)行查處;對不能持續(xù)符合法定條件、管理體系不能有效運(yùn)行或不能遵守食品安全法律法規(guī)的實(shí)驗(yàn)室將及時上報省局認(rèn)證處。
四、檢查組組成及任務(wù)分解
此次監(jiān)督檢查分兩個組進(jìn)行,檢查組由市局統(tǒng)一抽調(diào)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審員、行政執(zhí)法人員和有關(guān)技術(shù)人員組成檢查組,檢查時通知相關(guān)縣(區(qū))局派有關(guān)人員配合。檢查前下達(dá)《2013年資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查通知書》(見附件2),檢查內(nèi)容見《2013年資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查表》(見附件3)。檢查組組成人員及任務(wù)分解(見附件4),檢查組可根據(jù)情況對檢查的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)整。
五、時間安排
6月5日至6月30日,組織開展監(jiān)督檢查工作。具體時間安排由檢查組自行確定。
六、檢查要求及經(jīng)費(fèi)
1、檢查組要嚴(yán)格按市局文件要求組織檢查,切實(shí)負(fù)責(zé),全力以赴,沒有特殊情況不準(zhǔn)請假。檢查組組長要周密安排,精心組織,充分發(fā)揮每個成員的作用,保證檢查工作扎實(shí)有效開展。
2、檢查組要按時上報檢查情況。檢查組檢查完畢后,根據(jù)檢查實(shí)際情況,形成監(jiān)督檢查工作總結(jié),連同每個被檢查單位的《2013年資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查表》(一式兩份),于6月30日前報市局質(zhì)量科,質(zhì)量科匯總后上報省局。檢查中遇到問題及時與市局質(zhì)量科聯(lián)系。
3、為確保完成監(jiān)督檢查工作任務(wù),檢查經(jīng)費(fèi)從2012年度省局撥付的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中列支。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管,提高全市檢驗(yàn)檢測水平,開展好資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查工作,市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體名單如下:
八、檢查結(jié)果的處理及通報
1、對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)無證開展檢測的實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)給予行政處罰,并責(zé)令停止其對外出具檢測數(shù)據(jù)。
2、對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)超資質(zhì)范圍檢測、出具虛假報告及超期檢測,除給予行政處罰外,并建議省局撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書。
關(guān)于印發(fā)《定邊縣政府融資平臺市場化整合
升級工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦),縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu),省市駐定單位: 《定邊縣政府融資平臺市場化整合升級工作方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
定邊縣人民政府辦公室
2021年3月12日
定邊縣政府融資平臺市場化整合升級
工 作 方 案
為加快推進(jìn)融資平臺公司整合升級工作,提高平臺公司市場化投融資能力,有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化平臺公司融資結(jié)構(gòu),增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抵御風(fēng)險的能力,提高轉(zhuǎn)型后平臺公司綜合競爭力,更好服務(wù)于定邊縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省發(fā)改委·省財政廳《關(guān)于加快市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》(陜發(fā)改投資〔2020〕1441號)有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下融資平臺整合升級實(shí)施方案。
一、工作原則及目標(biāo)
(一)工作原則
按照“分類施策、資源整合、統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)、市場引領(lǐng)、開拓創(chuàng)新”的基本原則。以資產(chǎn)重組整合為核心,以管理體制革新為動力,通過依法注銷、清理整合,將現(xiàn)有融資平臺公司轉(zhuǎn)型為權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化綜合性國有資本運(yùn)營集團(tuán)公司。使轉(zhuǎn)型后的融資平臺公司成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
(二)工作目標(biāo)
融資平臺整合升級后,將其打造成為定邊縣政府謀劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。預(yù)計轉(zhuǎn)型后的平臺公司主體評級達(dá)AA及以上,總資產(chǎn)達(dá)到80-100億元,凈資產(chǎn)達(dá)到50億元以上,年底市場化投融資工作特別是債券融資規(guī)模擴(kuò)大取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、工作程序
(一)資產(chǎn)清查階段
對全縣范圍內(nèi)全部資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行摸底調(diào)研,做到資產(chǎn)明晰、權(quán)屬清晰、全面徹底、沒有遺漏。形成最終的資產(chǎn)、資源、債務(wù)清單。
1. 由縣政府辦牽頭,清查我縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理或使用的房產(chǎn)、土地和土地開發(fā)項(xiàng)目、公租房、廉租房、在建項(xiàng)目等資產(chǎn)。
2. 由縣發(fā)改科技局牽頭,收集縣屬國有企業(yè)及各行政事業(yè)單位受托管理企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、實(shí)物資產(chǎn)、對外投資、土地使用權(quán)明細(xì)、無形資產(chǎn)等。
(二)制定整合方案階段
為提高目標(biāo)融資平臺公司資產(chǎn)規(guī)模質(zhì)量、核心競爭力、信用等級和抗風(fēng)險能力,在前期資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,篩選一批估值高、權(quán)屬清、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn),主要包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、權(quán)益性投資及經(jīng)營性資產(chǎn),提出融資平臺整合實(shí)施方案。
1. 按照省融資平臺整合指導(dǎo)委員會提出的指導(dǎo)意見,聘請相關(guān)專家團(tuán)隊對方案進(jìn)行評審論證,修改完善后征求相關(guān)部門意見。
2. 將修改完善后的融資平臺公司整合方案報政府審定后,并以文件印發(fā)執(zhí)行。
(三)整合實(shí)施階段
按照整合實(shí)施方案,完成相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)、轉(zhuǎn)性、注入等工作;對國有企業(yè)和行政事業(yè)單位自建、購置、劃撥房屋土地資產(chǎn),辦理權(quán)證或補(bǔ)繳土地出讓金等方式轉(zhuǎn)性為商住用途注入;對礦產(chǎn)、林地等自然資源資產(chǎn)辦理相關(guān)確權(quán)。聘請第三方中介機(jī)構(gòu)對完成戰(zhàn)略性整合的融資平臺公司進(jìn)行財務(wù)審計評估,出具相關(guān)報告,推進(jìn)融資平臺公司主體的公開評級。
(四)市場運(yùn)營階段
整合完成后,平臺公司要堅持市場化運(yùn)營模式,不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制,明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),積極主動參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)步成為地區(qū)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,政府辦、發(fā)改科技、財政、資源規(guī)劃等部門為成員單位的融資平臺整合升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在發(fā)改科技局,負(fù)責(zé)整合升級的日常工作。
(二)健全管理機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作臺賬,緊盯任務(wù)節(jié)點(diǎn)。健全評估考核制度,對融資平臺整合升級工作相關(guān)主體設(shè)置獎懲辦法,確保整合工作如期完成。對轉(zhuǎn)型完成后融資平臺的投資行為和融資舉債加強(qiáng)管理,實(shí)施績效考核。健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。
(三)發(fā)揮專業(yè)力量
成立由長安銀行、希格瑪會計師事務(wù)所等組成的金融專家組,開展專業(yè)培訓(xùn),幫助摸底調(diào)研,出具整合方案。為平臺公司整合升級暨市場化運(yùn)行提供專業(yè)的意見與建議。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律
融資平臺整合重組工作涉及部門數(shù)量多、工作周期長、涉及領(lǐng)域廣、工作內(nèi)容敏感,在轉(zhuǎn)型過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,確保政令暢通,認(rèn)真做好過渡期的穩(wěn)定工作,確保企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
附件1:北京市秘書職業(yè)資格鑒定工作實(shí)施方案
為保證秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作順利實(shí)施,根據(jù)勞動部《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》(附件2)和《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(試行)及《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范(秘書)》(試行)的要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本方案。
一、原則
秘書職業(yè)資格鑒定,是為逐步推行國家職業(yè)資格證書制度,在新職業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)技能鑒定的一項(xiàng)新工作。為保證質(zhì)量,使社會用人單位能依據(jù)公正、客觀標(biāo)準(zhǔn)招用合格人才,促進(jìn)就業(yè),各單位應(yīng)根據(jù)勞動部《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》中規(guī)定六個統(tǒng)一的原則、對象、申報條件及培訓(xùn)規(guī)范,有步驟組織實(shí)施。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
本市秘書職業(yè)資格鑒定工作由市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查,負(fù)責(zé)制定實(shí)施計劃,認(rèn)定秘書培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并公布面向社會開展秘書職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;市職業(yè)技能開發(fā)協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范、統(tǒng)一培訓(xùn)輔導(dǎo)教員、組織報名、資格審查和提供技術(shù)咨詢服務(wù);市職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)組織鑒定、閱卷、提出鑒定分析、核發(fā)證書,組織秘書職業(yè)資格考評員培訓(xùn);承擔(dān)秘書培訓(xùn)、輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按本實(shí)施方案的規(guī)定開展相應(yīng)的培訓(xùn)、輔導(dǎo),并負(fù)責(zé)申請參加培訓(xùn)、輔導(dǎo)、鑒定人員的資格初審。有關(guān)局、總公司勞動、教育部門,區(qū)縣勞動局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本地區(qū)秘書職業(yè)培訓(xùn)與鑒定宣傳、報名推薦工作,根據(jù)需要申請建立系統(tǒng)或區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
三、程序
1.認(rèn)定秘書培訓(xùn)機(jī)構(gòu):為了保證秘書培訓(xùn)的鑒定質(zhì)量,市勞動局將根據(jù)培訓(xùn)的具體要求和參加培訓(xùn)的人員分布,統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。秘書培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為兩個層次,即主要為本地區(qū)、本系統(tǒng)從事秘書工作的人員承擔(dān)培訓(xùn)(輔導(dǎo))任務(wù)的“地區(qū)(系統(tǒng))秘書職業(yè)資格培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)”和主要為社會上從事或準(zhǔn)備從事秘書工作的人員承擔(dān)培訓(xùn)(輔導(dǎo))任務(wù)的“面向社會開展秘書職業(yè)資格培訓(xùn)(輔導(dǎo))機(jī)構(gòu)”(已認(rèn)定,見附件3)。秘書培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件是:
(1)具有法人資格的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(提供法人資格復(fù)印件)。
(2)根據(jù)培訓(xùn)和鑒定要求,能夠滿足秘書職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定的場地和設(shè)施(自有),有相應(yīng)的管理人員和培訓(xùn)輔導(dǎo)人員(提供說明及證明材料)。
(3)提交由主管部門簽署意見,承擔(dān)秘書培訓(xùn)的書面申請;填寫《北京市建立地區(qū)(系統(tǒng))秘書職業(yè)資格培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請表》(附件4)。
(4)具有市或區(qū)縣勞動局審批的《社會力量辦學(xué)許可證》(北京市技術(shù)等級培訓(xùn)許可證)。
“地區(qū)(系統(tǒng))秘書職業(yè)資格培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)”申報截止日期1998年5月25日。
2.報名與資格審查
(1)經(jīng)批準(zhǔn)具備秘書培訓(xùn)資格的單位,應(yīng)積極做好報名組織工作。按照勞動部《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》規(guī)定的條件,對報名人員進(jìn)行初審并分類造冊,持《1998年秘書職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定報名與合格人員登記表》(附件5)到市勞動局職業(yè)技能開發(fā)協(xié)會統(tǒng)一辦理資格審查和收費(fèi)手續(xù)。
(2)整建制和個人報名本著就近原則,在6月20日之前到公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理報名手續(xù)。
(3)報名人員應(yīng)提供以下材料:
①出具從事秘書職業(yè)工作年限單位證明或職業(yè)資格證書;
②秘書專業(yè)學(xué)歷證書;
③一寸免冠照片2張。
3.培訓(xùn)與輔導(dǎo):秘書職業(yè)資格鑒定前的培訓(xùn)或考前輔導(dǎo),本著自愿原則參加分類進(jìn)行的培訓(xùn)或輔導(dǎo)。
各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動部統(tǒng)一編寫的《秘書職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材》和《秘書職業(yè)資格考試指南》針對不同人員分初、中、高級進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)或輔導(dǎo)。培訓(xùn)包括按照勞動部規(guī)定的初、中、高級秘書培訓(xùn)教材重點(diǎn)學(xué)習(xí)綱要進(jìn)行的培訓(xùn)及考前輔導(dǎo);輔導(dǎo)指根據(jù)《秘書職業(yè)資格考試指南》進(jìn)行的考前輔導(dǎo)。
秘書初、中、高級職業(yè)資格培訓(xùn)原則上不少于200、240、280學(xué)時;考前輔導(dǎo)原則不少于30學(xué)時。
4.各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助學(xué)員按本市職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定做好鑒定申報工作。
5.鑒定:秘書職業(yè)資格培訓(xùn)、考前輔導(dǎo)結(jié)束后,市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一組織鑒定工作。
四、幾點(diǎn)要求:
1.此次統(tǒng)一組織的秘書職業(yè)資格培訓(xùn)、輔導(dǎo)、鑒定工作,是本市逐步推行職業(yè)資格證書的組成部分,為保證工作質(zhì)量和連續(xù)性,各主管部門應(yīng)積極配合,指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織與實(shí)施。
2.各單位在組織報名、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、鑒定過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動部和本市有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(另發(fā))。
3.各單位在培訓(xùn)、輔導(dǎo)與鑒定過程中遇有關(guān)問題及時與有關(guān)部門聯(lián)系。
職業(yè)技能開發(fā)處 63044807
職業(yè)技能開發(fā)協(xié)會 63044808
職業(yè)技能鑒定中心 64918931
附件2:勞動部關(guān)于印發(fā)《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》的通知
(1998年3月17日 勞培司字〔1998〕19號)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局):
為提高我國秘書職業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),做好秘書的培訓(xùn)工作,逐步推行職業(yè)資格證書制度。根據(jù)勞動部有關(guān)文件精神要求,經(jīng)研究,決定從1998年上半年開始,在全國開展秘書職業(yè)資格鑒定的試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們。
秘書職業(yè)資格鑒定實(shí)行先試點(diǎn)后逐步開展的原則。首批開展秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)的地區(qū)為:北京市、上海市、天津市、重慶市、湖北省、廣西自治區(qū)、四川省、河北省、河南省、廣東省10個地區(qū)。為保證試點(diǎn)工作的進(jìn)行,各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法,組織試點(diǎn)工作,并在4月中旬前將本地區(qū)實(shí)施辦法報勞動部職業(yè)技能鑒定中心備案。
秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案
為逐步完善國家職業(yè)資格證書制度,提高企事業(yè)、涉外機(jī)構(gòu)中秘書職業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對秘書的需求,根據(jù)勞動部有關(guān)規(guī)定和《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(試行)及《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范(秘書)》(試行)的要求,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn),是在新職業(yè)、新工種領(lǐng)域開展職業(yè)技能鑒定的一項(xiàng)新的工作。應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)管理和統(tǒng)一證書管理的質(zhì)量控制原則,組織全國統(tǒng)一鑒定,為用人單位挑選合格人才提供客觀標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范秘書培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)服務(wù)。
二、鑒定對象
在企事業(yè)、涉外機(jī)構(gòu)等組織中,從事辦公室程序性工作、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)及日常事務(wù)的人員(不含公務(wù)員)和有志從事秘書工作的人員。
三、申報條件
秘書職業(yè)資格鑒定分初、中、高三個等級。凡申請參加各等級秘書職業(yè)資格鑒定的人員,必須符合《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范(秘書)》的申報條件。
初級秘書申報條件:1.從事秘書職業(yè)一年以上;2.經(jīng)過兩年以上秘書業(yè)務(wù)培訓(xùn)。滿足其中一項(xiàng)條件,有資格申請。
中級秘書申報條件:1.具有本職業(yè)初級技術(shù)等級資格一年以上;2.從事秘書職業(yè)三年以上;3.秘書專業(yè)大專畢業(yè)并從事秘書工作一年以上。滿足其中一項(xiàng)條件,有資格申請。
高級秘書申報條件:1.具有本職業(yè)中級技術(shù)等級資格并從事秘書職業(yè)五年以上;2.秘書專業(yè)大學(xué)畢業(yè)并從事秘書工作兩年以上。滿足其中一項(xiàng)條件,有資格申請。
符合上述條件的人員,向本省、自治區(qū)、直轄市勞動部門的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心申請報名。
四、組織管理
秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作由勞動部職業(yè)技能開發(fā)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),勞動部職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并委托國家職業(yè)技能鑒定專家委員會秘書專業(yè)委員會承擔(dān)有關(guān)具體工作。
各試點(diǎn)地區(qū)的省級勞動行政部門,按照勞動部的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本地區(qū)秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào);同級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施,包括確定培訓(xùn)點(diǎn)、組織培訓(xùn)報名、發(fā)行教材、安排考場、實(shí)施鑒定和印刷傳送試卷等工作。
五、培訓(xùn)組織
培訓(xùn)工作由各試點(diǎn)地區(qū)組織開展。培訓(xùn)內(nèi)容主要依據(jù)《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》和《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范(秘書)》及勞動部指定的《秘書職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材》所規(guī)定的范圍與內(nèi)容確定。為做好培訓(xùn)工作,試點(diǎn)地區(qū)要調(diào)動社會有關(guān)方面的力量,在有條件的培訓(xùn)基地(培訓(xùn)集團(tuán)、技工學(xué)校)或培訓(xùn)實(shí)體(職業(yè)高中、大專院校)中確定培訓(xùn)點(diǎn),組織好鑒定前的培訓(xùn)。
根據(jù)需要,勞動部職業(yè)技能鑒定中心將在試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,建立少量示范性培訓(xùn)點(diǎn)。
六、鑒定內(nèi)容與方式
鑒定內(nèi)容分為知識、技能兩個部分。依據(jù)中華人民共和國《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》、《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范(秘書)》規(guī)定的范圍與內(nèi)容分等級進(jìn)行鑒定。
知識和技能的鑒定,均采取紙筆測試的方式。
七、證書頒發(fā)
秘書職業(yè)資格證書,由勞動部職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號和配發(fā)“全國統(tǒng)一命題鑒定合格證簽”,由各試點(diǎn)地區(qū)的省級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)一辦理,經(jīng)同級勞動行政部門驗(yàn)印后核發(fā)。
八、考評人員
考評人員的資格條件由勞動部職業(yè)技能鑒定中心制定??荚u人員的培訓(xùn)和考核,委托省級勞動部門的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織實(shí)施,省級勞動行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查??荚u人員的派遣和管理按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
有關(guān)秘書職業(yè)資格鑒定的報名、培訓(xùn)、考務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)劃分等具體事宜由勞動部職業(yè)技能鑒定中心另行通知。
附件3:北京市面向社會開展職業(yè)資格培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單
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| | 機(jī)構(gòu)名稱 |培訓(xùn)專業(yè)及等級| 地 址 | 聯(lián)系電話 |
|-|------|-------|------|--------|
|1 |勞動部國家 |秘書 |海淀區(qū)白石橋| |
| |職業(yè)技能鑒 | |路31號 | |
| |定專家委員 |初、中、高級 | |68745166 |
| |會秘書專業(yè) | | |68484575 |
| |委員會(秘 | | | |
| |書培訓(xùn)中心)| | | |
|-|------|-------|------|--------|
|2 |北京市勞動 |同上 |西城區(qū)西直門| |
| |局培訓(xùn)中心 | |外南路2號 |68354531 |
|-|------|-------|------|--------|
|3 |北京市計劃 |同上 |朝陽區(qū)惠新東| |
| |勞動干部管 | |街5號 |64920956 |
| |理學(xué)院 | | |64920957 |
|-|------|-------|------|--------|
|4 |北京新聞出 |同上 |東單西裱褙胡| |
| |版人才培訓(xùn) | |同34號 |65298061 |
| |中心 | | |65298063 |
|-|------|-------|------|--------|
|5 |北京市外國 |秘書(涉外) |朝陽區(qū)南大街| |
| |外企服務(wù)總 |初、中、高級 |14號 |65016677 |
| |公司培訓(xùn)中 | | | -13111 |
| |心 | | | |
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附件4:北京市建立地區(qū)(系統(tǒng))秘書職業(yè)資格培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請表
全文
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通過師帶徒工作,使繼承者在整理、繼承老醫(yī)師專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的基礎(chǔ)上,發(fā)展、創(chuàng)新醫(yī)藥學(xué)術(shù),培養(yǎng)造就一批熱愛祖國、熱愛醫(yī)藥事業(yè)、醫(yī)學(xué)理論深厚、醫(yī)藥技術(shù)精湛、品德優(yōu)良、醫(yī)德高尚的高層次醫(yī)藥繼承創(chuàng)新型人才。
二、教學(xué)要求
繼承學(xué)習(xí)時間,為期一年。具體時間:2014年4月至2015年4月。通過繼承工作使學(xué)術(shù)繼承人達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
1、醫(yī)藥理論功底更加扎實(shí),醫(yī)學(xué)文化知識進(jìn)一步加強(qiáng)。掌握指導(dǎo)老師指定的各種醫(yī)學(xué)書籍。
2、基本掌握指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長,基本達(dá)到指導(dǎo)老師的臨床療效或技能技藝水平,醫(yī)療臨床診療水平在原有基礎(chǔ)上有較大提高,臨床療效突出。
三、教學(xué)內(nèi)容
繼承教學(xué)采取跟師學(xué)習(xí)、獨(dú)立臨床實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式,以跟指導(dǎo)老師臨床(實(shí)踐)和獨(dú)立臨床(實(shí)踐)為主。
1、3個月內(nèi):理論學(xué)習(xí),熟讀醫(yī)療書籍,采取集中授課與自學(xué)相結(jié)合的方式。醫(yī)政科將不定時開展培訓(xùn)工作,加快新醫(yī)生動手能力,加強(qiáng)骨傷、外科方面培訓(xùn),年底將進(jìn)行考核。
2、4月到10個月:獨(dú)立臨床實(shí)踐是要積極參加醫(yī)院門診,急診工作,獨(dú)立出診,參加會診及疑難病例討論。在上級醫(yī)師指導(dǎo)下負(fù)責(zé)一定量的病人管理。
3、11月到12月:主要對老師所傳授經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、歸類、總結(jié),梳理成規(guī)范文字,上交學(xué)習(xí)心得、臨床體會,對經(jīng)典病案進(jìn)行整理成冊,以便學(xué)業(yè)完成時作為考核依據(jù)。
學(xué)生自跟師學(xué)習(xí)之日起,每周跟指導(dǎo)老師臨床或?qū)嶋H操作的時間不少于3個工作日。跟師期間,學(xué)生要認(rèn)真作好跟師學(xué)習(xí)筆記,學(xué)習(xí)心得、臨床體會或指導(dǎo)老師的臨床(實(shí)踐)經(jīng)驗(yàn)整理,交指導(dǎo)老師批閱,指導(dǎo)老師將認(rèn)真批閱;要獨(dú)立完成能反映指導(dǎo)老師臨床經(jīng)驗(yàn)和專長的體現(xiàn)疾病診療全過程的臨床醫(yī)案10份。
四、帶教對象
師帶徒將以一對一形式進(jìn)行傳承授業(yè),以2012年到基層的定向委培生為主要指導(dǎo)對象,具體人員名單如下:朱海東(師)對沈欣(徒),邵海勇(師)對鄭波(徒),莊麗娜(師)對陳棟(徒)。
康復(fù)醫(yī)療與骨傷醫(yī)療由竺波統(tǒng)一帶教。
五、考核指標(biāo)
第二條 適用范圍:本規(guī)定適用于本公司所有部門。
第三條 規(guī)章制度、工作流程管控的組織管理
1、董事長或(董事)是規(guī)章制度、工作流程的最終批準(zhǔn)人,主要工作職責(zé):
(1)對公司各部門規(guī)章制度、工作流程制定、修訂、廢止的審批權(quán);
(2)對規(guī)章制度、工作流程管理中出現(xiàn)制度、流程爭議的最終裁定權(quán)。
2、行政人事部是規(guī)章制度、工作流程管理的日常歸口管理部門,主要工作職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織制訂、修訂各部門規(guī)章制度、工作流程管理相關(guān)實(shí)施細(xì)則;(2)對規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與檢查,對規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行過程中不規(guī)范行為進(jìn)行糾正與處罰;(3)根據(jù)反饋和要求,適時修訂、完善公司規(guī)章制度、工作流程。
3、各部門是公司規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行者,主要工作職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)本部門或崗位規(guī)章制度、工作流程的組織及實(shí)施管理;(2)負(fù)責(zé)建立健全與流程配套的表單、管理制度、規(guī)章等文件的擬訂、使用;(3)負(fù)責(zé)對規(guī)章制度、工作流程進(jìn)行落實(shí)、推行、反饋,并根據(jù)實(shí)際情況制訂改進(jìn)計劃,對規(guī)章制度、工作流程的實(shí)施情況進(jìn)行匯報;
第二章 規(guī)章制度、工作流程的制定、執(zhí)行、檢查、反饋、修訂
第四條 規(guī)章制度、工作流程的制定
1、由相關(guān)部門根據(jù)工作實(shí)際需要擬定規(guī)章制度、工作流程草本,對新擬定的規(guī)章制度、工作流程的必要性和可操作性進(jìn)行文字描述,并向行政人事部申請進(jìn)入審批流程;
2、行政人事部根據(jù)草本及文字描述召集涉及相關(guān)部門及人員開會討論,形成一致意見后,由本規(guī)章制度、工作流程制訂部門修正后報行政人事部審核;
3、行政人事部按照《公司管理規(guī)定》上報董事長或(董事)審核批準(zhǔn)實(shí)施。
4、個人以及部門之間不得直接干預(yù),各部門的工作流程和規(guī)章制度。(可提出意見或建議)
5、部門對部門之間出現(xiàn)工作流程質(zhì)疑問題或建議,可通過文字報告形式,報送行政人事部。
6、行政人事部可通過行政會議方式研討解決。最終裁定權(quán)(董事長或董事)
(7)各部門匯報工作要嚴(yán)格遵守公司制度流程,不得越權(quán)、私定。
第五條 規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行
規(guī)章制度、工作流程一經(jīng)頒布,全體員工必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,不得違反,違者視情節(jié)給予批評教育或處分。對已確定的規(guī)章制度、工作流程,在沒有正式修訂前,任何人不得以任何借口搞"靈活變通",不得借故不執(zhí)行。
第六條、規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行情況檢查
1、規(guī)章制度、工作流程頒布執(zhí)行一個月內(nèi),行政人事部進(jìn)行全面檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
2、行政人事部不定期開展檢查工作,每季度抽查不少于一次,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人訪談了解,并做好檢查及訪談記錄。
3、行政人事部會同各相關(guān)部門,對各部門的執(zhí)行情況進(jìn)行集中檢查。
4、各部門定期或不定期自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題及時形成文字性材料匯報行政人事部。
第七條 規(guī)章制度、工作流程的反饋
各部門在月匯報中反饋,行政人事部檢查反饋情況,并于10個工作日內(nèi)擬定落實(shí)解決方案。
第八條 規(guī)章制度、工作流程的修訂
1、年度修訂:原則上每年修訂一次,由行政人事部根據(jù)全年運(yùn)行情況,提出修訂計劃,遞交行政會議批準(zhǔn)實(shí)施。
2、特殊修訂:根據(jù)公司需求緊急程度,適時修訂,由責(zé)任部門提出申請,行政人事部審議后遞交總經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。
第三章 規(guī)章制度的學(xué)習(xí)及工作流程的培訓(xùn)
第九條 規(guī)章制度的學(xué)習(xí)
規(guī)章制度經(jīng)批準(zhǔn)頒布后,各相關(guān)部門必須于1周內(nèi)組織本部門人員學(xué)習(xí),新員工入職時由所在部門負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行規(guī)章制度學(xué)習(xí),落實(shí)規(guī)章制度相關(guān)內(nèi)容,并做好學(xué)習(xí)記錄備行政人事部檢查。
第十條 工作流程的培訓(xùn)
1、流程培訓(xùn)由各流程主題部門實(shí)施,要求每年年初集中培訓(xùn)一次;新流程、修訂流程在實(shí)施前對相關(guān)部門和人員培訓(xùn)一次;新員工入職時由所在部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次。
2、爭議的解決
(1)、當(dāng)各方對同一流程,出現(xiàn)不同意見,沒有達(dá)成一致,可在5個工作日內(nèi)提交公司行政會議仲裁。
(2)、當(dāng)違反流程規(guī)定,對公司下達(dá)糾正措施通知單,存在異議,可在2個工作日內(nèi)提交公司行政會議仲裁。
第四章 處罰