導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇采購(gòu)管理辦法，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本辦法適用于常年使用的采編播設(shè)備、器材和大宗辦公設(shè)備的采購(gòu)管理。

二、申購(gòu)程序和采購(gòu)管理辦法

1、制訂計(jì)劃

設(shè)備器材采購(gòu)應(yīng)有計(jì)劃，避免盲目性和零敲碎打。每年底，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將第二年擬采購(gòu)的設(shè)備器材的計(jì)劃報(bào)設(shè)備采購(gòu)小組；年中需添置的設(shè)備器材，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)預(yù)先擬定計(jì)劃報(bào)設(shè)備采購(gòu)小組。

2、申購(gòu)計(jì)劃單應(yīng)寫(xiě)清以下主要內(nèi)容：

1）儀器名稱（包括附件、備件）；

2）型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)單價(jià)；

3）生產(chǎn)廠商及其地址、郵政編碼、傳真電話；

4）申請(qǐng)購(gòu)置理由；

5）技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)程度；

6）本單位有否此儀器設(shè)備；

3、審查批準(zhǔn)

1） 申購(gòu)計(jì)劃由設(shè)備采購(gòu)小組匯總并簽注意見(jiàn)，大宗設(shè)備需黨組研究決定后由采購(gòu)小組采購(gòu)并報(bào)辦公室備案。

2） 凡屬國(guó)家專控的儀器設(shè)備，經(jīng)黨組研究批準(zhǔn)后由設(shè)備采購(gòu)小組負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)。

三、采購(gòu)管理

1、 設(shè)備采購(gòu)小組根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的申購(gòu)計(jì)劃，確定專人，以單位各義盡快與廠商取得聯(lián)系，采取“貨比三家”，原則進(jìn)行供方評(píng)定，在技術(shù)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、付款方式、送貨方式等方面進(jìn)行綜合比較，確定購(gòu)買(mǎi)商家后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，再簽訂購(gòu)貨合同，辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。各部門(mén)不得自行簽訂購(gòu)貨合同，否則財(cái)務(wù)將拒付款。

2、 驗(yàn)收與入庫(kù)管理

收到提貨通知單后，由設(shè)備采購(gòu)小組安排提貨，通知有關(guān)職能部門(mén)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收和安裝調(diào)試，驗(yàn)收的內(nèi)容包括：1）包裝有效性；2）整機(jī)完整性；3）配套材料；4）零配件數(shù)量；5）使用說(shuō)明書(shū)、圖紙、有關(guān)資料及產(chǎn)品合格證書(shū)，并詳細(xì)填寫(xiě)驗(yàn)收單，根據(jù)發(fā)票辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、入庫(kù)手續(xù)和財(cái)產(chǎn)登記入冊(cè)。設(shè)備器材入庫(kù)必須由有關(guān)職能部門(mén)確定專人接收保管，明確保管責(zé)任。

3、退貨

設(shè)備器材在驗(yàn)收和安裝調(diào)試中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、殘缺零件及資料不全等由設(shè)備采購(gòu)小組負(fù)責(zé)與生產(chǎn)廠家、外商、商檢等有關(guān)部門(mén)辦理退貨、索賠或追補(bǔ)等事宜。

本辦法由本單位辦公室督查。

附：設(shè)備采購(gòu)小組成員名單

篇2

1.保衛(wèi)物業(yè)部是全集團(tuán)辦公用品和低值易耗品的采購(gòu)與管理的主管部門(mén)，凡涉及辦公用品事宜均由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)。

2.保衛(wèi)物業(yè)部要設(shè)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，為各單位提供質(zhì)價(jià)相符的物品保證辦公需要。

3.集團(tuán)所屬各單位辦公用品以部室、門(mén)店為單位設(shè)專人管理，并按照本辦法的要求，做好計(jì)劃編制、物品領(lǐng)用和保管工作，

4.財(cái)審部負(fù)責(zé)核算并制訂各單位的預(yù)算費(fèi)用和考核指標(biāo)。

5.人力資源部根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)各單位實(shí)施考核。

二、審批權(quán)限

購(gòu)置辦公用品、維修配件等、500元以下的由保衛(wèi)物業(yè)部征得板塊、門(mén)店、部室主管領(lǐng)導(dǎo)同意進(jìn)行購(gòu)置。500元以上的一律寫(xiě)書(shū)面請(qǐng)示，相關(guān)部室會(huì)簽后，報(bào)總經(jīng)理審批。

三、辦公用品集中采購(gòu)的范圍

辦公所需低值易耗品、辦公用品、電腦、電腦耗材、電腦零部件、飛機(jī)票、火車(chē)票、郵品、印刷品、牌匾、燈箱、工作服、汽油及集團(tuán)范圍內(nèi)組織各項(xiàng)活動(dòng)所需物品等均屬集中采購(gòu)范圍。

四、集中采購(gòu)程序

1.各部室、門(mén)店根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際需要和經(jīng)財(cái)審部核定、總經(jīng)理批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，使用統(tǒng)一表格《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》編制次月物品領(lǐng)用計(jì)劃，經(jīng)主管部長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，于每月20日送達(dá)保衛(wèi)物業(yè)部。

2.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)各單位的申請(qǐng)計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)、進(jìn)行審核匯總，并上報(bào)主管副總經(jīng)理審批。

3.保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的內(nèi)容，對(duì)價(jià)值在5萬(wàn)元以上的成批大宗物品以招標(biāo)的形式采購(gòu)，其他零星物品采取貨比三家的形式實(shí)施集中采購(gòu)。

4.保衛(wèi)物業(yè)部采購(gòu)用品后，由各企業(yè)、機(jī)關(guān)各部室到保衛(wèi)物業(yè)部一次性登記領(lǐng)用。

五、實(shí)施中注意事項(xiàng)

1.計(jì)劃內(nèi)采購(gòu)須填制《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》見(jiàn)附表

2.購(gòu)置計(jì)劃需注明序號(hào)、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量等并由主管部長(zhǎng)、店長(zhǎng)審核簽字。

3.各門(mén)店、機(jī)關(guān)各部室臨時(shí)急用和超預(yù)算需購(gòu)置的辦公用品，需寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)示，報(bào)總經(jīng)理審批，由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)采購(gòu)，或由保衛(wèi)物業(yè)部委托該部門(mén)自行采購(gòu)。

4.書(shū)面請(qǐng)示需寫(xiě)清楚原因、用途、價(jià)格、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額等。

5.電腦、耗材、零部件的申請(qǐng)，按照集團(tuán)京東集辦字〔2005〕1號(hào)執(zhí)行。

6.部分特殊專業(yè)用品原則上由保衛(wèi)物業(yè)部購(gòu)置，保衛(wèi)物業(yè)部委托相關(guān)部門(mén)自行采購(gòu)的，自采購(gòu)后3日內(nèi)需到保衛(wèi)物業(yè)部辦理相關(guān)登記報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

7.各部部長(zhǎng)、門(mén)店店長(zhǎng)為實(shí)物負(fù)責(zé)人。

六、具體要求

1.各單位的計(jì)劃要依據(jù)實(shí)際需求和費(fèi)用預(yù)算編制，不得虛做冒估超預(yù)算。

2.按照先審批后購(gòu)置的原則，未經(jīng)審批購(gòu)置的將不予報(bào)銷(xiāo)。

3.當(dāng)月計(jì)劃當(dāng)月有效。本月未購(gòu)置須次月重做計(jì)劃。

4.各單位和個(gè)人對(duì)管理的物品不得挪做私用、避免浪費(fèi)、損壞和丟失。

5.保衛(wèi)物業(yè)部采購(gòu)所需用品時(shí)，須本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，經(jīng)招標(biāo)或?qū)徟?，逐步建立資信度高的采購(gòu)基地，建立互惠合作伙伴關(guān)系，長(zhǎng)期合作。

本辦法適用于集團(tuán)所屬各企業(yè)，機(jī)關(guān)各部室。

篇3

答：制定《磋商辦法》和《PPP辦法》主要是順應(yīng)兩方面的需要。一方面，是為了進(jìn)一步貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行和依法采購(gòu)。本屆政府提出了推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、推廣PPP模式等重要改革任務(wù)。與此相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng)，在采購(gòu)需求、采購(gòu)方式、合同管理、履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面存在一定特殊性，需要在政府采購(gòu)現(xiàn)行法律框架下，作出創(chuàng)新和針對(duì)性的制度安排，對(duì)具體工作進(jìn)行指引和規(guī)范，以確保采購(gòu)工作順暢、高效開(kāi)展。另一方面，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、推廣PPP模式等工作，具有較強(qiáng)的公共性和公益性，其采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政府采購(gòu)政策功能，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，需要明確相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的法律適用和操作規(guī)則。

問(wèn)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的核心內(nèi)容、主要思路是什么，與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式有哪些聯(lián)系和區(qū)別?

答：我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式是財(cái)政部首次依法創(chuàng)新的采購(gòu)方式，核心內(nèi)容是先明確采購(gòu)需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的兩階段采購(gòu)模式，倡導(dǎo)物有所值的價(jià)值目標(biāo)。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購(gòu)方式在流程設(shè)計(jì)和具體規(guī)則上既有聯(lián)系又有區(qū)別：在明確采購(gòu)需求階段，二者關(guān)于采購(gòu)程序、供應(yīng)商來(lái)源方式、磋商或談判公告要求、響應(yīng)文件要求、磋商或談判小組組成等方面的要求基本一致;在競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)階段，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采用了類(lèi)似公開(kāi)招標(biāo)的綜合評(píng)分法，區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)性談判的最低價(jià)成交。之所以這樣設(shè)計(jì)，就是為了在需求完整、明確的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理報(bào)價(jià)和公平交易，并避免競(jìng)爭(zhēng)性談判最低價(jià)成交可能導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，將政府采購(gòu)制度功能聚焦到物有所值的價(jià)值目標(biāo)上來(lái)，達(dá)到質(zhì)量、價(jià)格、效率的統(tǒng)一。

問(wèn)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的適用范圍有哪些?

答：《磋商辦法》規(guī)定了五種適用情形：一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;三是因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;五是按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。其中，前三種情形主要適用于采購(gòu)人難以事先確定采購(gòu)需求或者合同條款，需要和供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商的項(xiàng)目;第四種情形主要適用于科研項(xiàng)目采購(gòu)中有效供應(yīng)商不足三家，以及需要對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行扶持的項(xiàng)目;第五種情形主要適用于政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目，并與招標(biāo)投標(biāo)法律制度和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))做了銜接。綜合來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專用設(shè)備等項(xiàng)目采購(gòu)中將具有較高的可操作性和適用性。

問(wèn)：為什么PPP項(xiàng)目選擇社會(huì)資本合作者適用政府采購(gòu)法律制度?

答：《PPP辦法》主要適用于PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(采購(gòu)人)選擇合作社會(huì)資本(供應(yīng)商)的情形。將PPP項(xiàng)目選擇合作者的過(guò)程納入政府采購(gòu)管理的主要考慮是：

一是PPP是政府從公共服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為提供者而進(jìn)行的特殊采購(gòu)活動(dòng)。我國(guó)政府采購(gòu)法第二條第七款規(guī)定本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象，對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)做了兜底式定義。從法律定義上看，PPP屬于服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)范疇。同時(shí)，世界主要國(guó)際組織和國(guó)家在選擇PPP合作方時(shí)都遵循政府采購(gòu)規(guī)則，并把服務(wù)和工程特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予也視為政府采購(gòu)公共服務(wù)的一種方式，將其納入政府采購(gòu)監(jiān)管。因此，將PPP項(xiàng)目選擇合作者的過(guò)程納入政府采購(gòu)管理，可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，也符合世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)對(duì)政府采購(gòu)的定義為了政府目的以任何合同方式開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。

二是我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源五種采購(gòu)方式，并授權(quán)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定新的采購(gòu)方式。這些法定采購(gòu)方式(包括競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式)，能夠比較好地適用于PPP項(xiàng)目采購(gòu)中公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、選擇性競(jìng)爭(zhēng)和有限競(jìng)爭(zhēng)的情況，并充分實(shí)現(xiàn)物有所值的價(jià)值目標(biāo)，使PPP項(xiàng)目采購(gòu)更具可操作性。

三是政府采購(gòu)法律制度規(guī)定了優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持中小企業(yè)等宏觀調(diào)控和政策功能目標(biāo)。將PPP項(xiàng)目選擇合作者的過(guò)程納入政府采購(gòu)管理，將更加有利于PPP項(xiàng)目發(fā)揮公共性和公益性作用。

篇4

第二條全市國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金辦理政府采購(gòu)，適用本辦法。

本款所稱的預(yù)算管理包括全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理；財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)單位以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托和雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第五條市政府財(cái)政部門(mén)是本縣政府采購(gòu)的主管部門(mén)，下設(shè)政府采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)本縣政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

㈠執(zhí)行上級(jí)政府采購(gòu)政策，制定本級(jí)政府采購(gòu)政策和規(guī)章制度；

㈡管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

㈢擬定本級(jí)政府采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

㈣參與編制年度政府采購(gòu)預(yù)算；

㈤收集、統(tǒng)計(jì)和政府采購(gòu)信息，建立政府采購(gòu)信息系統(tǒng)；

㈥組織政府采購(gòu)人員培訓(xùn)；

㈦審批進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

㈧審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；

㈨受理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)；

㈩實(shí)施政府采購(gòu)資金管理；

㈩㈠辦理財(cái)政部門(mén)交辦的其它政府采購(gòu)事務(wù)。

第六條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政府采購(gòu)資金，由財(cái)政部門(mén)實(shí)行專戶管理根據(jù)生效的政府采購(gòu)合同的約定，直接撥付給供應(yīng)商。

各采購(gòu)單位年初向財(cái)政部門(mén)申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，凡年初未納入政府采購(gòu)預(yù)算，中途確需采購(gòu)的，必須向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可采購(gòu)。

第七條政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。具體采購(gòu)方式由市政府采購(gòu)辦公室根據(jù)情況而定。

第八條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市政府采購(gòu)辦公室指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。

第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

第十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第十一條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。

第十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第十三條協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商由市政府采購(gòu)辦公室按招標(biāo)投標(biāo)管理程序確定。

第十四條具備條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市政府采購(gòu)辦公室申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格。

第十五條政府采購(gòu)資金由市財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心實(shí)行專戶管理。屬財(cái)政預(yù)算安排或?qū)兕A(yù)算外配套的采購(gòu)資金，分別由財(cái)政部門(mén)或預(yù)算外資金管理部門(mén)根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃將資金劃轉(zhuǎn)政府采購(gòu)資金專戶，并按“先存后用，專戶存儲(chǔ)，專款專用，結(jié)余退返”的原則進(jìn)行管理。

第十六條采購(gòu)單位采購(gòu)資金無(wú)來(lái)源或者有資金來(lái)源而未到達(dá)專戶的，不得進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十七條納入專戶管理的政府采購(gòu)資金結(jié)余，屬于預(yù)算內(nèi)安排的，由市財(cái)政統(tǒng)一調(diào)劑使用；屬于預(yù)算外的，由市財(cái)務(wù)集中核算中心在采購(gòu)項(xiàng)目完成后即返預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

第十八條政府采購(gòu)資金結(jié)算，市國(guó)庫(kù)集中收付中心憑市政府采購(gòu)辦公室出具的政府采購(gòu)資金結(jié)算通知書(shū)與供應(yīng)商直接結(jié)算。

第十九條市政府采購(gòu)辦公室必要時(shí)，可委托具備資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦下列政府采購(gòu)事務(wù)；

㈠納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

㈡實(shí)施由財(cái)政撥款的大中型政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第二十條凡屬納入?yún)f(xié)議采購(gòu)目錄的，采購(gòu)單位憑市政府采購(gòu)辦公室出具的“政府采購(gòu)計(jì)劃函”到定點(diǎn)供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)。

第二十一條市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

㈠有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

㈡政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

㈢政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

㈣政府采購(gòu)合同的履行情況；

㈤其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十二條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。新晨

第二十三條政府采購(gòu)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的，采購(gòu)無(wú)效，由市政府采購(gòu)辦公室責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任；給政府采購(gòu)單位、供應(yīng)商造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對(duì)市政府采購(gòu)辦公室作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條如因涉及國(guó)家安全和秘密、因自然災(zāi)害等不可抗力因素、人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)需緊急采購(gòu)的，不適用本辦法。

篇5

第二條 本辦法所稱大宗物資集中采購(gòu)，是指公司以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、輔助材料、燃料、零部件、設(shè)備、配件等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物、工程以外的采購(gòu)對(duì)象，包括保險(xiǎn)、技術(shù)、智力、中介、物業(yè)服務(wù)、廣告、安保、大型活動(dòng)的組織等。

第三條 本辦法所稱大宗物資集中采購(gòu)，是指企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等合同方式，有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。是指單批或者單件物品采購(gòu)金額在叁萬(wàn)元以上（含叁萬(wàn)元），具體標(biāo)準(zhǔn)參照每年市政府辦公室公布的《揚(yáng)州市**年政府集中采購(gòu)目錄、部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第四條 公司集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和效益原則。按需采購(gòu)，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成及其職能

第五條 公司根據(jù)市國(guó)資委辦法要求與公司實(shí)際，成立大宗物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采購(gòu)管理辦公室，采購(gòu)管理辦公室設(shè)在公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門(mén)內(nèi)。

第六條 大宗物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總工室、綜合辦公室、監(jiān)察室等部門(mén)分別指定專人組成，如果涉及到相關(guān)物資的采購(gòu)時(shí)，必須有相關(guān)部室或分公司人員參加。

第七條 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)大宗物資采購(gòu)計(jì)劃的督導(dǎo)，具體職能為：

1、審核大宗物資采購(gòu)方案；

2、監(jiān)督招標(biāo)或者現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)；

3、指導(dǎo)采購(gòu)管理辦公室逐步確定公司各項(xiàng)大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；

4、負(fù)責(zé)審核公司大宗物資采購(gòu)的招標(biāo)文件，全過(guò)程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

第八條 采購(gòu)管理辦公室作為采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體職能為：

1、組織召開(kāi)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，做好會(huì)議記錄等相關(guān)事宜；

2、制定大宗物資采購(gòu)方案；

3、逐步確定公司各項(xiàng)大宗物資的供應(yīng)商范圍，建立合格供應(yīng)商名錄；

4、負(fù)責(zé)公司大宗物資采購(gòu)的招標(biāo)文件編制、公告，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公示中標(biāo)候選人，公告中標(biāo)人。

5、完成采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他工作。

第九條 采購(gòu)工作中，如有必要，可邀請(qǐng)本單位或外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第三章 采購(gòu)方式

第十條 公司集中采購(gòu)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)，以及有關(guān)管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第十一條 集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式的委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)；不能采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，而以內(nèi)部比價(jià)方式在公司等網(wǎng)站招標(biāo)信息等開(kāi)展招標(biāo)工作的，自行編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)；

第十二條 需要采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)符合本規(guī)定要求，并在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，按公司內(nèi)部集中采購(gòu)管理規(guī)定報(bào)批。

第十三條 符合下列情形之一的集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占該采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的；

（三）專業(yè)性較強(qiáng)且潛在投標(biāo)人較少的；

第十四條 符合下列情形之一的集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

第十五條 符合下列情形之一的集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，招標(biāo)時(shí)間限制難以得到滿足；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要再次向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（四）基于技術(shù)、工藝或?qū)＠夹g(shù)保護(hù)的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)職能由特定的供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者提供，且不存在其他合理的選擇和替代。

第十六條 集中采購(gòu)項(xiàng)目符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小等條件的大宗物資，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第十七條 根據(jù)制度規(guī)范或經(jīng)公司履行內(nèi)部決策程序，下列情況可不實(shí)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜招標(biāo)的；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)，無(wú)法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；

（三）本辦法詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)適用情形；

（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對(duì)不具備招標(biāo)條件的物資采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程要做到有章可循，公開(kāi)透明，比質(zhì)比價(jià)，監(jiān)督制約，嚴(yán)格考核。公司使用財(cái)政性資金進(jìn)行物資采購(gòu)的，參照現(xiàn)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  采購(gòu)管理

第十九條 公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、市場(chǎng)狀況和資金情況，每年年初編制大宗物資物品年度采購(gòu)計(jì)劃，遇有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需或政府交辦事項(xiàng)中所需等大宗物資物品采購(gòu)時(shí)，編制臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)公司董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)集體研究確定后，形成書(shū)面材料，報(bào)市國(guó)資委備案；分公司的采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)該分公司經(jīng)理辦公會(huì)研究確定后，報(bào)公司備案。

第二十條 不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十一條 公司根據(jù)中標(biāo)或成交結(jié)果簽訂采購(gòu)合同，并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

第二十二條 公司應(yīng)做好集中采購(gòu)信息公開(kāi)工作。采取公開(kāi)招標(biāo)的，編制的招標(biāo)文件經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，需在公司網(wǎng)站公開(kāi)招標(biāo)信息。

第五章  采購(gòu)程序

第二十三條  公司職能部門(mén)及公司下屬子公司應(yīng)根據(jù)自身工作需要，在符合年度采購(gòu)計(jì)劃且符合相關(guān)預(yù)算的前提下，呈報(bào)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施定點(diǎn)工作。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組按資金的額度，決定招標(biāo)，議標(biāo)采購(gòu)。

第二十四條  制訂采購(gòu)方案。根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂物品的采購(gòu)方案。采購(gòu)方案需要明確說(shuō)明兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是需要采購(gòu)物品的品名、規(guī)格（型號(hào)）、品牌、數(shù)量、估價(jià)等指標(biāo)；二是提出上述物品采購(gòu)的供貨渠道、采購(gòu)辦法、采購(gòu)人員、評(píng)議原則以及采購(gòu)時(shí)間的安排等建議。

第二十五條  確認(rèn)采購(gòu)方案。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組編制的采購(gòu)方案要及時(shí)提請(qǐng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行論證和確定，并根據(jù)會(huì)議要求加以修改和完善。

第二十六條  采購(gòu)信息的。采購(gòu)管理委員會(huì)要及時(shí)通過(guò)合適的渠道公布采購(gòu)計(jì)劃，時(shí)間，聯(lián)系方式以及對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的具體要求等，信息要公正、公平。

第二十七條  實(shí)施采購(gòu)

1、公開(kāi)招標(biāo)。一次性采購(gòu)在10萬(wàn)元以上的（具體以不超越每年市政府辦公室公布的限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式采購(gòu)，并有三家及以上符合資質(zhì)要求的企業(yè)參加投標(biāo)，具體按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)管理方面的規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購(gòu)合同。

2、邀標(biāo)采購(gòu)。一次性采購(gòu)在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，在確保公正、公平的前提下，采取邀標(biāo)采購(gòu)的方式。邀請(qǐng)和組織符合資質(zhì)要求的三家及以上企業(yè)參與；具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最終由公司與中標(biāo)單位簽署采購(gòu)合同。    

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目，談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并與之簽訂采購(gòu)合同。

4、單一來(lái)源采購(gòu)。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)要求編制采購(gòu)預(yù)算，并提出采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由。經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。采購(gòu)管理辦公室通過(guò)協(xié)商幫助采購(gòu)人獲得合理的成交價(jià)并保證采購(gòu)質(zhì)量。

5、詢價(jià)。由采購(gòu)管理辦公室編制詢價(jià)書(shū)經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，發(fā)放給合格給供應(yīng)商。供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人。

6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)工作在采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督下由采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)。采購(gòu)辦公室根據(jù)采購(gòu)物資的不同，組建臨時(shí)評(píng)標(biāo)（談判）小組，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

第二十八條  公司采購(gòu)3萬(wàn)元以下的物品的，一般亦應(yīng)在指定的大宗物品采購(gòu)供應(yīng)商處采購(gòu)。若指定大宗采購(gòu)供應(yīng)商無(wú)相應(yīng)物資，可視情況通過(guò)大宗采購(gòu)供應(yīng)商代購(gòu)或自行采購(gòu)。但必須做到以下要求：

1、采購(gòu)人員必須兩人以上；

2、貨比三家，摸清行情；

3、根據(jù)采購(gòu)預(yù)算，控制支出額度；

4、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，反饋采購(gòu)信息；

5、編制采購(gòu)細(xì)目和價(jià)格清單；

6、清單必須由兩人以上簽名，注明供貨方聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第二十九條  提請(qǐng)支出審批。

根據(jù)《公司財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用審批。

第三十條  采購(gòu)管理委員會(huì)完成大宗物品定點(diǎn)后，公司及下屬子公司、分公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu)規(guī)定。遇有未經(jīng)定點(diǎn)的物品種類(lèi)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)采購(gòu)管理委員會(huì)定點(diǎn)。

第三十一條  采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期在公司網(wǎng)站公示大宗物品采購(gòu)定點(diǎn)及實(shí)際情況。

第三十二條  在供應(yīng)和服務(wù)過(guò)程中，采購(gòu)管理辦公室必須按合同要求督促供應(yīng)商履行義務(wù)，據(jù)此評(píng)價(jià)供應(yīng)商履約情況和按合同要求付款，切實(shí)維護(hù)應(yīng)享受之權(quán)利。

對(duì)于供應(yīng)商違約和繼續(xù)采購(gòu)可能造成損害的情形，采購(gòu)管理辦公室應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況和問(wèn)題，提出繼續(xù)或中止合同的建議。

第三十三條  年終采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽(tīng)取各采購(gòu)單位意見(jiàn)，分析采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，研究改進(jìn)采購(gòu)工作的措施。

第六章  監(jiān)督與責(zé)任

第三十四章  公司采購(gòu)活動(dòng)接受公司監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

1、監(jiān)督檢查有關(guān)采購(gòu)的國(guó)家法律和公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督檢查采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

3、監(jiān)督檢查采購(gòu)人員和職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

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2.適用范圍

本規(guī)定適用于中國(guó)電力工程有限公司綜合管理部行政處工程施工、中國(guó)電工大廈日常維修及翠微路單身宿舍維修類(lèi)費(fèi)用支出和物料采購(gòu)類(lèi)費(fèi)用支出。

3.職責(zé)

3. 1行政處工程組負(fù)責(zé)主管工程維修及物料采購(gòu)的申請(qǐng)，以及審批后的相關(guān)手續(xù)具體辦理。

3. 2 行政處綜合組負(fù)責(zé)需對(duì)采購(gòu)物料的申請(qǐng)單內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。

3. 3 行政處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)工程維修項(xiàng)目的復(fù)審。

3. 4 行政處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)工程維修及物料采購(gòu)申請(qǐng)的審批。

3. 5 行政處工程組負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)價(jià)格的比對(duì)

3. 6 行政處工程組需對(duì)所需要工程施工的項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管（內(nèi)容包括前期準(zhǔn)備、施工申請(qǐng)、物料采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理單位介入、施工周期把控、竣工驗(yàn)收等。）

3. 7 行政處計(jì)劃組負(fù)責(zé)對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤把控。

3. 8 行政處后勤組主要負(fù)責(zé)采購(gòu)物品的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研。

4.方法與過(guò)程控制

4. 1費(fèi)用劃分

根據(jù)不同工程維修費(fèi)用的金額，在此分為四個(gè)級(jí)別，分別為1千元-2千元（不含）以內(nèi)、2千元（含）~1萬(wàn)元（不含）、1萬(wàn)元（含）-10萬(wàn)元（不含）、10萬(wàn)元（含）及以上的工程維修項(xiàng)目。

4. 2 工程維修類(lèi)管控措施

4. 2. 1 單次費(fèi)用在1千元-2千元（不含）以內(nèi)的工程維修項(xiàng)目，行政處工程組、后勤組、綜合組及大廈維修組可直接填寫(xiě)《行政處維修申請(qǐng)表》并上報(bào)行政處處長(zhǎng)批準(zhǔn)后自行安排施工，待施工完畢經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工驗(yàn)收合格、并通過(guò)行政處處長(zhǎng)簽字確認(rèn)后方可提報(bào)結(jié)算。

4. 2. 2 單次費(fèi)用在2千元（含）~1萬(wàn)元（不含）之間的工程維修項(xiàng)目，施工前必須先報(bào)請(qǐng)行政處處長(zhǎng)審批（內(nèi)容包括工程維修項(xiàng)目名稱、事由、費(fèi)用預(yù)算、三方及以上比價(jià)結(jié)果等），經(jīng)審批同意后方可進(jìn)入施工前期準(zhǔn)備，在與施工方確定合同內(nèi)容后，需填寫(xiě)《合同評(píng)審表》分別報(bào)送公司經(jīng)營(yíng)管理部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理進(jìn)行內(nèi)容審核，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工，施工完畢經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工驗(yàn)收合格、并通過(guò)行政處處長(zhǎng)簽字確認(rèn)后方可提報(bào)結(jié)算。

4. 2. 3 單次費(fèi)用在1萬(wàn)元（含）-10萬(wàn)元（不含）之間的工程維修項(xiàng)目，施工前需先在行政處內(nèi)部召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一討論，最終由行政處處長(zhǎng)上報(bào)綜合管理部總經(jīng)理進(jìn)行審批（內(nèi)容包括工程維修項(xiàng)目名稱、事由、費(fèi)用預(yù)算、詳細(xì)內(nèi)容等），經(jīng)審批同意后，可根據(jù)審批結(jié)果及建議與施工方制定施工維修計(jì)劃和方案，編寫(xiě)施工合同，并填寫(xiě)《合同評(píng)審表》分別報(bào)送公司經(jīng)營(yíng)管理部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理進(jìn)行內(nèi)容審核，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工，施工完畢經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工驗(yàn)收合格、并通過(guò)行政處處長(zhǎng)簽字確認(rèn)后方可提報(bào)結(jié)算。

4. 2. 4 單次費(fèi)用在10萬(wàn)元（含）及以上的工程維修項(xiàng)目， 施工前需先在行政處內(nèi)部召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一討論，最終由行政處處長(zhǎng)上報(bào)綜合管理部總經(jīng)理進(jìn)行審批（內(nèi)容包括工程維修項(xiàng)目名稱、事由、費(fèi)用預(yù)算、詳細(xì)內(nèi)容等），經(jīng)審批同意后，行政處可進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)或邀標(biāo)并填寫(xiě)《綜合管理部維修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表》，同時(shí)與監(jiān)理公司積極對(duì)接，充分說(shuō)明工程內(nèi)容及需求，招標(biāo)過(guò)程全程參與，工程師參與評(píng)標(biāo)，最終定標(biāo)后和中標(biāo)單位積極對(duì)接，編制好施工合同后填寫(xiě) 《合同評(píng)審表》分別報(bào)送公司經(jīng)營(yíng)管理部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理進(jìn)行內(nèi)容審核，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工，施工完畢經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工驗(yàn)收合格、并通過(guò)行政處處長(zhǎng)簽字確認(rèn)后方可提報(bào)結(jié)算。

4. 2. 5 除重大維修工程外，若遇突發(fā)事件需緊急維修項(xiàng)目，可事先電話與行政處處長(zhǎng)請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)同意后立即實(shí)施，施工完畢后需將施工內(nèi)容及施工單位詳細(xì)報(bào)價(jià)提報(bào)公司內(nèi)部進(jìn)行審核，待公司經(jīng)營(yíng)管理部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部及綜合管理部總經(jīng)理對(duì)該項(xiàng)目《合同評(píng)審表》審批通過(guò)后，方可辦理結(jié)算。

4. 2. 6 若工程施工內(nèi)容出現(xiàn)特種設(shè)備、設(shè)施技術(shù)含量較高或監(jiān)管范圍較大的情況，必須有監(jiān)理單位參與施工監(jiān)管及過(guò)程管理。

4. 2. 7 若工程施工內(nèi)容涉及方案設(shè)計(jì)，需請(qǐng)示我司設(shè)計(jì)院對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)審。審核通過(guò)后方可采納。

4. 3 物料采購(gòu)類(lèi)管控措施

4. 3. 1 若施工過(guò)程中需要自行采購(gòu)物料，行政處將采用集中統(tǒng)一采購(gòu)的方式，由行政處工程組負(fù)責(zé)物料采購(gòu)（包括五金電器材料、工程維修材料等），后將物料采購(gòu)需求申請(qǐng)?zhí)釄?bào)行政處處長(zhǎng)同意后，方可予以采購(gòu)。

4. 3. 2 采購(gòu)嚴(yán)格遵守“貨比三家”的原則，堅(jiān)持一種物品采購(gòu)分別至少找三家進(jìn)行價(jià)格對(duì)比，并按照同類(lèi)物品質(zhì)量最優(yōu)，同類(lèi)物品價(jià)格最低，同類(lèi)物品的供應(yīng)商服務(wù)最好的三原則進(jìn)行選購(gòu)。最終按照行政處采購(gòu)要求填寫(xiě)《綜合管理部設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表》或《綜合管理部零星采購(gòu)商品評(píng)審表》。

4. 3. 3；所有參與采購(gòu)過(guò)程的人員須嚴(yán)格保守機(jī)密，應(yīng)對(duì)有關(guān)采購(gòu)信息承擔(dān)保密責(zé)任，不得泄密、公開(kāi)。

5.工程維修合作單位的管控措施

5. 1 自行延續(xù)

對(duì)常年與我司合作的維修施工單位，行政處將每年年末對(duì)其進(jìn)行集中統(tǒng)一全年工作評(píng)審，并填寫(xiě)《施工合作單位年度評(píng)審表》內(nèi)容包括施工質(zhì)量，后勤保障，服務(wù)水平，管理水平等。評(píng)審結(jié)果優(yōu)良的合作單位可在次年自動(dòng)延續(xù)與我司的合作，而對(duì)評(píng)審結(jié)果不合格的合作單位我司將在次年停止與其合作。

5. 2 中國(guó)電工維修管理手冊(cè)

所有與我司合作的維修施工單位需嚴(yán)格按照此手冊(cè)內(nèi)容要求進(jìn)行管理并提供相應(yīng)服務(wù)。并于每年年初將蓋好公章的《中國(guó)電工維修管理手冊(cè)》上交行政處存檔。

6.附件

6. 1 《行政處維修申請(qǐng)表》

6. 2 《合同評(píng)審表》

6. 3 《綜合管理部維修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表》

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第一章

總則

第一條

為了強(qiáng)化公司物資管理，規(guī)范物資采購(gòu)行為，控制物資采購(gòu)價(jià)格，在保證質(zhì)量的前提下降低采購(gòu)成本，維護(hù)公司的合法權(quán)益，特制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于公司所屬各部門(mén)及子公司所需物資的采購(gòu)管理，包括：

1、新店建設(shè)自采物資。

2、老店更新改造自采物資。

3、車(chē)展所需廣告物料、禮品。

4、日常市場(chǎng)廣宣所需物料、禮品。

5、精品加改裝所需零配件。

6、日常辦公用品購(gòu)置。

7、其他領(lǐng)導(dǎo)安排需要審計(jì)的物資采購(gòu)及相關(guān)事項(xiàng)。

第三條

審計(jì)范圍包括物資采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）的編制、審批、招標(biāo)采購(gòu)、委托加工、驗(yàn)證、付款等物資采購(gòu)工作的全過(guò)程。

必要時(shí)還應(yīng)跟蹤審計(jì)物料的使用效果及回收物料的保管、使用情況。

第二章

審計(jì)內(nèi)容

第四條

物資采購(gòu)的分類(lèi)管理，需要編制物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）的，其計(jì)劃的編制和管理。

第五條

物資采購(gòu)合同的合法性、嚴(yán)密性、合同條款履行的可行性、完整性等。

第六條

物資采購(gòu)價(jià)格是否合理。

第七條

需要招標(biāo)采購(gòu)的物資，其招標(biāo)采購(gòu)的方式、方法及程序等。

第八條

物資運(yùn)輸特別是重要物資的運(yùn)輸管理。

第三章

審計(jì)要點(diǎn)

第九條

物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）審計(jì)要點(diǎn)：

1、需要編制物資采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）的，其手續(xù)是否完備，有無(wú)無(wú)計(jì)劃采購(gòu)和盲目采購(gòu)現(xiàn)象。

2、市場(chǎng)廣宣物料的采購(gòu)是否符合分類(lèi)管理要求，耐用類(lèi)物料（桁架、拱門(mén)、注水旗等）是否由公司集中采購(gòu)管理使用，子公司一般只采購(gòu)消耗性市場(chǎng)廣宣物料。

3、工程臨時(shí)急需物資的采購(gòu)是否編制臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃。

第十條

物資招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)要點(diǎn)：

1、投標(biāo)方資格、條件審查。

2、耐用性市場(chǎng)廣宣物料、大宗物資的招標(biāo)采購(gòu)是否執(zhí)行了公司集中采購(gòu)管理制度；投標(biāo)單位是否在三家及以上。

3、招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程是否做到了公開(kāi)、公平、公正。

第十一條

物資采購(gòu)價(jià)格審計(jì)要點(diǎn)：

1、物資采購(gòu)價(jià)格是否合理，是否與同期市場(chǎng)平均價(jià)格水平相吻合，有無(wú)價(jià)格過(guò)高的情況。

2、是否建立了供應(yīng)商報(bào)價(jià)資料庫(kù)。

3、是否按公司財(cái)務(wù)部門(mén)規(guī)定的結(jié)算時(shí)間結(jié)算。

第十二條

物資采購(gòu)合同審計(jì)要點(diǎn)：

1、物資采購(gòu)合同簽約雙方資格及名稱。

2、合同條款中是否明確注明產(chǎn)品名稱、注冊(cè)商標(biāo)與標(biāo)號(hào)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等。

3、產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，明確注明執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商簽訂，在條款中應(yīng)寫(xiě)明執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量的產(chǎn)品，在合同中應(yīng)規(guī)定抽樣標(biāo)準(zhǔn)、方法、比例等，經(jīng)安裝運(yùn)行才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，合同中應(yīng)具體約定提出質(zhì)量異議的條件和時(shí)間。

4、技術(shù)資料，包括樣品、圖紙等。

5、產(chǎn)品數(shù)量和計(jì)量單位，按法定計(jì)量單位執(zhí)行。

6、產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)、接貨單位或提貨單位、交貨期限，在合同中應(yīng)予以明確。

7、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法和期限。驗(yàn)收方法可采用數(shù)量清點(diǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)的方式，對(duì)質(zhì)檢出現(xiàn)問(wèn)題的處理方法應(yīng)明確規(guī)定。

8、交貨方式和地點(diǎn)。

9、交付定金、預(yù)付款數(shù)額及時(shí)間。質(zhì)保時(shí)間及留作質(zhì)保金的比例。

10、發(fā)票類(lèi)型、結(jié)算方式及時(shí)間。

11、違約責(zé)任，應(yīng)明確當(dāng)事人雙方或一方有違約行為時(shí)，責(zé)任承擔(dān)的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

12、解決合同糾紛的方式。

第十三條

物資運(yùn)輸特別是重要物資運(yùn)輸審計(jì)要點(diǎn)：

1、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查。

2、物資運(yùn)輸?shù)目尚行匝芯考百M(fèi)用的審查。

3、物資運(yùn)輸合同的審查。

第四章

審計(jì)程序

第十四條

公司部門(mén)和子公司單件或單筆3000元以上的物資采購(gòu)一般應(yīng)事前向?qū)徲?jì)部報(bào)送預(yù)算。結(jié)算時(shí)經(jīng)審計(jì)部審計(jì)。

一般應(yīng)于完成時(shí)或每月5日前完成上月的物資資料整理匯總，每月8日前完成審核流程。

第十五條

物資采購(gòu)審計(jì)屬常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，采取網(wǎng)上審計(jì)和書(shū)面審計(jì)兩種方式，審計(jì)完結(jié)直接簽署意見(jiàn)。

公司部門(mén)和子公司的物資采購(gòu)以網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核為主，將經(jīng)有關(guān)人員（經(jīng)辦人、子公司部門(mén)經(jīng)理、子公司總經(jīng)理、集團(tuán)業(yè)務(wù)部門(mén)等）審核簽字后的資料電子圖片傳到網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA），走網(wǎng)上審核流程。

金額較大或首次進(jìn)行的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)先走完紙質(zhì)資料的審核傳遞流程，再走網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（OA）審核流程。

第十六條

公司招標(biāo)采購(gòu)物資或確定固定的供應(yīng)商，審計(jì)部派員全過(guò)程參與；招標(biāo)采購(gòu)的物資在付款前必須經(jīng)審計(jì)簽證后，財(cái)務(wù)部門(mén)方能辦理付款(入賬)手續(xù)。

第五章

審計(jì)方法

第十七條

對(duì)物資采購(gòu)管理中的重大合同，簽約前采用網(wǎng)上或就地審計(jì)方式。審計(jì)人員參加有關(guān)會(huì)議，搜集資料，取證查詢，審核分析，對(duì)合同草本內(nèi)容、條款提出修改意見(jiàn)。

第十八條

對(duì)較重要的物資采購(gòu)可采用資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)查、網(wǎng)上查詢等調(diào)查分析法，分析掌握物資采購(gòu)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)或建議。

第十九條對(duì)一般物資采購(gòu)以送達(dá)審計(jì)方法為主，必要時(shí)采用就地審計(jì)，可運(yùn)用審閱、比較、分析等方法。

第六章

審計(jì)職權(quán)與責(zé)任

第二十條

應(yīng)送交審計(jì)部審簽的合同和發(fā)票，應(yīng)送審而未送的；或雖經(jīng)審計(jì)，但未按審計(jì)意見(jiàn)執(zhí)行的，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任部門(mén)和有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

第二十一條

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的，建議給予相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條

物資采購(gòu)合同一經(jīng)訂立，即具有法律效力，審計(jì)部要督促合同承辦部門(mén)建立合同履行情況、檢查考核制度，解決合同履行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第二十三條

凡違反本辦法，經(jīng)審計(jì)部提出，有關(guān)部門(mén)不得簽章，財(cái)務(wù)部門(mén)不予付款。

第七章

附則

第二十四條

市場(chǎng)廣宣所需物料制作費(fèi)、新車(chē)運(yùn)費(fèi)等，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條

本辦法由審計(jì)部起草并負(fù)責(zé)解釋。

篇8

一、大宗備件、燃料、原料、易耗品等實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)

大宗備件指車(chē)輛修理常用備件，如輪胎、機(jī)油、油等，燃料指本公司車(chē)輛用的汽油、柴油，原料和易耗品指電焊條等常用材料。以上物資，均實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)。其程序如下：

（一）成立集團(tuán)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：總經(jīng)理，副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理。成員：總經(jīng)理助理、修理廠廠長(zhǎng)、機(jī)械加工公司經(jīng)理、實(shí)業(yè)公司和儲(chǔ)運(yùn)公司分管車(chē)輛的副經(jīng)理、采購(gòu)員。

（二）確定集團(tuán)采購(gòu)的物品。領(lǐng)導(dǎo)小組研究和確定集團(tuán)采購(gòu)物品的種類(lèi)。

（三）面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。所有屬于集團(tuán)采購(gòu)的物資，將面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各供應(yīng)商的投標(biāo)書(shū)，通過(guò)對(duì)比各種品牌的性價(jià)比，最終確定采用哪種品牌的物品和供應(yīng)商。然后與供應(yīng)商協(xié)商物品供應(yīng)、驗(yàn)收和結(jié)算辦法，簽訂供貨合同。

（五）向全體員工公開(kāi)各種物品采購(gòu)結(jié)果，接受員工監(jiān)督。

二、非集團(tuán)采購(gòu)物品的采購(gòu)與管理

非集團(tuán)采購(gòu)的物品實(shí)行審批制度。各部門(mén)或公司需求的物資材料單筆價(jià)格在50元以上的，一律填寫(xiě)物資購(gòu)置申請(qǐng)單，由各部門(mén)或公司負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)集團(tuán)辦公室審批后方可購(gòu)置。特殊情況下來(lái)不及審批的緊急需要物品，應(yīng)電話與本部門(mén)經(jīng)理和辦公室主任溝通后再采購(gòu)，但過(guò)后要補(bǔ)填物資購(gòu)置申請(qǐng)單。

三、事物用品和消耗品的采購(gòu)和領(lǐng)用

事物用品和消耗品指文具、紙張、印刷品、油墨等易耗辦公用品，毛巾、肥皂、水壺、水杯、拖布、鐵鍬等衛(wèi)生和日常工具、用品，桌椅、衣架、微機(jī)、打字機(jī)等固定資產(chǎn)用具。其申請(qǐng)、采購(gòu)、領(lǐng)用和保管程序如下：

（一）申請(qǐng)。各部門(mén)根據(jù)需要，填寫(xiě)《辦公用品領(lǐng)用單》，經(jīng)理審核簽字，到辦公室領(lǐng)取。

（二）審核與審批。對(duì)新需求的用品，需由行政助理審核簽字后，由保管員（文書(shū)兼）填寫(xiě)辦公用品購(gòu)置申請(qǐng)，提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）購(gòu)置與保管。批準(zhǔn)后，辦公室組織購(gòu)進(jìn)，并履行入庫(kù)手續(xù)，詳細(xì)登記品種、產(chǎn)地、型號(hào)、數(shù)量等。

（四）分發(fā)。保管員通知有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取，并履行出庫(kù)手續(xù)。

辦公室印刷、復(fù)印等需用的紙張、油墨等消耗品，也履行如上程序和手續(xù)，做到帳物相符。

篇9

第二條采購(gòu)人及采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購(gòu)單位”）進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“貨物服務(wù)”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

前款所稱采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

第四條貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第五條招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第六條任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)采購(gòu)單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條參加政府采購(gòu)貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國(guó)供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外。

外國(guó)供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九條貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章招標(biāo)

第十一條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

采購(gòu)人可以依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，但必須符合本辦法第十二條規(guī)定的條件。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜。

第十二條采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；

（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。

采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十三條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告。

第十五條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十六條采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第十七條公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）投標(biāo)人的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

第十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；

（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（十）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第十九條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門(mén)指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件具有同等法律效力。

第二十條招標(biāo)采購(gòu)單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。

第二十一條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十二條招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。

第二十三條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。

第二十四條招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。

第二十六條開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十七條招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上變更公告。

第三章投標(biāo)

第二十九條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

第三十二條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十三條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。

招標(biāo)采購(gòu)單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十五條投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)采購(gòu)單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第三十六條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一。

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第三十七條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十八條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

第三十九條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。

第四十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十二條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

第四十三條投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；

（二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）向招標(biāo)采購(gòu)單位或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。

第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。

第四十六條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場(chǎng)行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

第四十七條各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。

招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；

（四）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；

（五）配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理工作；

（六）配合招標(biāo)采購(gòu)單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第五十條貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

第五十一條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

第五十二條綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1、A2、……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

第五十三條性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分＝B/N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第五十四條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

（一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

（二）澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類(lèi)推。

2、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

3、采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

(六)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；

5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。

第五十五條在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第五十六條投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第五十七條在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第五十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第五十九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第六十條中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。

第六十一條在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購(gòu)單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十二條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和電話。

在公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。

處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門(mén)可以視具體情況書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第六十四條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)采購(gòu)單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第六十五條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

第六十六條法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。

第六十七條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第五章法律責(zé)任

第六十八條招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告信息而未公告的；

（三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的；

（七）在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同等文件資料提交同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案的；

（十）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第六十九條招標(biāo)采購(gòu)單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）與投標(biāo)人惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。

第七十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其政府采購(gòu)資格，并予以公告。

第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；

（二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，或者委托不具備政府采購(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)招標(biāo)事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十三條招標(biāo)采購(gòu)單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件或者偽造、變?cè)煺袠?biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（三）與招標(biāo)采購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；

（四）向招標(biāo)采購(gòu)單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標(biāo)人有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無(wú)效。

第七十五條中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第七十六條政府采購(gòu)當(dāng)事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；

（二）在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。

上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

第七十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第七十九條任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第八十條財(cái)政部門(mén)工作人員在實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中違反規(guī)定、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條財(cái)政部門(mén)對(duì)投標(biāo)人的投訴無(wú)故逾期未作處理的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

篇10

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）用財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門(mén)在國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制定。

第三條采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第四條采購(gòu)人在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照目錄的范圍編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算是對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的補(bǔ)充和細(xì)化，是部門(mén)預(yù)算的有機(jī)組成部分。

第五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持嚴(yán)格控制支出的原則下，從嚴(yán)從緊編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，確保預(yù)算的真實(shí)性和完整性。

第六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算審批過(guò)程中，在采購(gòu)項(xiàng)目支出已確定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。

第七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章預(yù)算編制

第八條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算與政府采購(gòu)預(yù)算同時(shí)在部門(mén)預(yù)算中編報(bào)、同時(shí)審批。

第九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)在編制年度部門(mén)預(yù)算的通知中，要明確提出自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)預(yù)算編制要求。采購(gòu)人根據(jù)要求編制本部門(mén)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算。

第十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算的相關(guān)表格中增加反映自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的內(nèi)容，隨同編制年度部門(mén)預(yù)算的通知一并下發(fā)。

第三章預(yù)算執(zhí)行

第十一條各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算之日起40個(gè)工作日內(nèi)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)計(jì)劃與政府采購(gòu)計(jì)劃同時(shí)編制，并單獨(dú)列明。

第十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。

政府采購(gòu)預(yù)算未列明自主創(chuàng)新產(chǎn)品而在實(shí)踐中采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算。

第十三條對(duì)采購(gòu)人在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品確需超出采購(gòu)預(yù)算的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算。

第十四條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)資金支付按財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)范圍，在共性考評(píng)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)中，增加采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品因素。

第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究建立采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)懲制度。

第四章監(jiān)督檢查

第十七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)督促采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，并加強(qiáng)審核管理。

對(duì)應(yīng)當(dāng)編制而不編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第十八條各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（一）采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的情況；

（二）采購(gòu)人按批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的情況；

（三）采購(gòu)人在自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中，落實(shí)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策的情況。

第十九條對(duì)于列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，其采購(gòu)結(jié)果為非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)做出書(shū)面說(shuō)明。

第二十條對(duì)采購(gòu)人未編報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，或不按預(yù)算采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門(mén)視情況可以拒付采購(gòu)資金。