時(shí)間:2023-02-28 16:00:29
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1.科研人員存在著申請(qǐng)、承擔(dān)科研項(xiàng)目過多的現(xiàn)象
在我國部分科研機(jī)構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示,組成一個(gè)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人數(shù)大約是五到六人,而平均每年申請(qǐng)和承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量則高達(dá)十項(xiàng)以上,其中研究團(tuán)隊(duì)每年為了獲取新的科研項(xiàng)目資源,平均需要申請(qǐng)六個(gè)到八個(gè)左右的申請(qǐng)書,經(jīng)過計(jì)算,在團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)申請(qǐng)的科研人員需要用較大的工作時(shí)間來完成申請(qǐng)工作,雖然申請(qǐng)科研項(xiàng)目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情,也并沒有脫離工作的范圍之內(nèi),但是這種過多的申請(qǐng)和承擔(dān)科研項(xiàng)目不僅嚴(yán)重影響到了科研人員正常的科研項(xiàng)目工作時(shí)間,導(dǎo)致其它科研項(xiàng)目無法進(jìn)行,還嚴(yán)重影響到了科研人員在科研工作中的專一性,導(dǎo)致科研人員沒有較多的時(shí)間對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理和其它項(xiàng)目的工作,不利于科研人員對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)過來的科研項(xiàng)目的研究和發(fā)展,對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。
2.在科研項(xiàng)目成本管理中缺乏科學(xué)的核算方法
在我國,早期對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理中,尚未形成科學(xué)的、專業(yè)的成本核算方式,在核算中,對(duì)于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認(rèn)識(shí),直到二十一世紀(jì)初期階段,我國才首次在科研項(xiàng)目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而,隨著項(xiàng)目投資的不斷加大和科研項(xiàng)目數(shù)量的不多增加,科研項(xiàng)目的成本管理就需要利用間接成本來補(bǔ)償,由于目前我國對(duì)間接成本的概念和意義認(rèn)識(shí)不足,忽略了科研項(xiàng)目成本管理中對(duì)間接成本的重視,導(dǎo)致了科研項(xiàng)目間接費(fèi)用不足以充足的補(bǔ)償科研項(xiàng)目所使用科研機(jī)構(gòu)公共資源時(shí)而產(chǎn)生費(fèi)用的情況,這嚴(yán)重影響到了科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展,阻礙了科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目的進(jìn)行。而在科研項(xiàng)目成本的核算方法中,直到今天,我國還沒有提出最為科學(xué)的方法和手段來解決科研項(xiàng)目成本問題的管理,具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費(fèi)分段超額累退比例來計(jì)算,目前來說,還沒有形成專業(yè)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的核算方法。
3.在科研項(xiàng)目的成本管理中,對(duì)科研項(xiàng)目成本補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T工資不夠明確和規(guī)范
一般來說,我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個(gè)部分,一部分是與其職位相對(duì)應(yīng)的固定性的工作薪酬,這種工作薪酬由財(cái)政資金支持,水平較低,而另一部分則是科研人員與其從事和承擔(dān)的科研項(xiàng)目等活動(dòng)的績效工資薪酬,雖然這里設(shè)立了績效形式的工作薪酬,然而,大多數(shù)情況下,科研機(jī)構(gòu)的科研工作人員都會(huì)自行的籌集資金。對(duì)于我國來說,一般情況,科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎(chǔ)之上加上科研人員承擔(dān)和完成的科研項(xiàng)目任務(wù)所用的經(jīng)費(fèi),而在科研人員的工作薪酬中,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就成為了科研工作人員績效工資的主要來源,這就導(dǎo)致了有些科研人員會(huì)以提高工作薪酬為目的,盲目的、片面的追求申請(qǐng)和承擔(dān)過多的科研項(xiàng)目,出現(xiàn)了科研人員實(shí)際的工作薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象不僅對(duì)科研機(jī)構(gòu)中的科研項(xiàng)目的研究是十分不利和危險(xiǎn)的,并且對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目進(jìn)程的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
二、針對(duì)我國科研項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的問題提出一些政策性建議
就目前來說,針對(duì)我國科研項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說,要加強(qiáng)政府和各個(gè)資助方在科研項(xiàng)目中的交流和協(xié)作,針對(duì)每個(gè)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況,建立有效的、明確的、有針對(duì)性的資助機(jī)制,以達(dá)到公平、公正、透明的資助目的,讓科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目成本管理中在資金的使用情況上有理可依,有理可查。其次,要采取正確、科學(xué)的科研項(xiàng)目成本管理方法,改革原有的科研項(xiàng)目成本管理的方式和手段,轉(zhuǎn)變定額補(bǔ)助加比例限定相結(jié)合的科研項(xiàng)目成本管理的方式,根據(jù)實(shí)際的科研活動(dòng)需求,靈活的調(diào)整成本結(jié)構(gòu)的比例,從而達(dá)到科研機(jī)構(gòu)在每個(gè)科研項(xiàng)目中都能充分利用內(nèi)部現(xiàn)有資源的情況,讓每個(gè)項(xiàng)目都能得到充分的研究和發(fā)展。最后,在科研人員的工作薪酬上,要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度,科研機(jī)構(gòu)通過設(shè)置工作薪酬的最高限額,來規(guī)范科研工作人員在科研項(xiàng)目中的成本補(bǔ)償,讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動(dòng)力成正比。同時(shí),鼓勵(lì)科研工作人員在研究科研項(xiàng)目的前提下,注重社會(huì)效應(yīng),將研究所取得的知識(shí)成果應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去,積極的用自己的力量去服務(wù)于社會(huì),讓科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。
2.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的意義
隨著科研項(xiàng)目管理要求的不斷提高,要求在限定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),并通過對(duì)科研相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃和安排,對(duì)現(xiàn)有的有限資源進(jìn)行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項(xiàng)目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理辦法當(dāng)中存在的問題已經(jīng)給科研項(xiàng)目的完成效果造成了一定的影響,有很多的科研小組對(duì)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的把握程度很低,有的時(shí)候由于科研經(jīng)費(fèi)的問題會(huì)故意回避風(fēng)險(xiǎn),有的小組甚至刻意去隱瞞風(fēng)險(xiǎn),這樣的做法對(duì)科研項(xiàng)目來說是非常危險(xiǎn)的,因此我們要有針對(duì)性的對(duì)科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項(xiàng)目剛開始的時(shí)候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進(jìn)行科研目標(biāo)理解的培訓(xùn),對(duì)整個(gè)科研過程進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握,除此之外,還要及時(shí)的跟蹤科研過程,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,以確??蒲许?xiàng)目能到達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目的過程進(jìn)行全方位監(jiān)控,這樣就能夠進(jìn)一步提高科研工作的效率,對(duì)科研項(xiàng)目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國的大部分科研經(jīng)費(fèi)都是由國家支出的,而隨著科研機(jī)構(gòu)的增多,國家的科研經(jīng)費(fèi)有限,使得科研經(jīng)費(fèi)變得越來越緊張,有的科研單位所領(lǐng)取的科研經(jīng)費(fèi)根本就達(dá)不到需要的標(biāo)準(zhǔn),還有的科研單位仗著自己的關(guān)系硬就多增加了很多科研經(jīng)費(fèi),這些情況都會(huì)造成資金的浪費(fèi),導(dǎo)致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況,我們要在項(xiàng)目管理的模式當(dāng)中,對(duì)成本管理進(jìn)行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評(píng)估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個(gè)方面,這樣做的目的就是為了能夠有效的達(dá)到監(jiān)管成本,分析出成本超標(biāo)的原因,并采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救,讓科研項(xiàng)目的成本達(dá)到最低的位置,在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中采用項(xiàng)目管理能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目中存在的問題,節(jié)省了不必要的花銷,從而降低了科研成本。
2.3能夠促進(jìn)科研成果的應(yīng)用
之前項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中,當(dāng)時(shí)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對(duì)采購的管理上都是有很重要的作用的,因此,在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以有效的改善科研項(xiàng)目的發(fā)展方向,改變科研機(jī)構(gòu)只重視理論不重視實(shí)際應(yīng)用的現(xiàn)象。而在整個(gè)科研的研究過程當(dāng)中,所有的行為都是有非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求的,而項(xiàng)目管理在此基礎(chǔ)上還要求在科研工作完成之后,對(duì)每一個(gè)不同階段的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行存檔整理,這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項(xiàng)目管理對(duì)科研成果的保護(hù)讓科研成果在實(shí)際應(yīng)用上也變得非常有利,項(xiàng)目管理在整個(gè)科研項(xiàng)目的出現(xiàn)過程中都是有非常好的保護(hù)作用的。
3.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理應(yīng)用的建議
項(xiàng)目管理的概念最早在西方國家出現(xiàn)過,所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\(yùn)用到我國的科研項(xiàng)目管理當(dāng)中,首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國的實(shí)際情況來改變項(xiàng)目管理的方法,這樣才能夠?qū)㈨?xiàng)目管理真正的運(yùn)用到科研項(xiàng)目管理當(dāng)中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問題,主要是因?yàn)樵诳蒲袡C(jī)構(gòu)的人員大部分都是老科學(xué)家,這些老科學(xué)家對(duì)項(xiàng)目管理并沒有什么實(shí)質(zhì)性的概念,只是單純的認(rèn)為項(xiàng)目管理是一種原則,它與科研的成果沒有什么關(guān)系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念,讓他們能夠在科研的過程當(dāng)中了解什么是真正的項(xiàng)目管理,讓科研人員看到項(xiàng)目管理的真正作用。
科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目管理的核心,立項(xiàng)程序如下:首先,二級(jí)院系對(duì)本單位科研項(xiàng)目進(jìn)行匯總后提交??蒲刑?,科研處作為科研管理單位組織評(píng)審科研項(xiàng)目、提出改進(jìn)建議,并進(jìn)行仔細(xì)篩選;然后,通過評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見修改后,進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)或向上級(jí)管理部門推薦立項(xiàng);最后,單位收到立項(xiàng)批文后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目評(píng)審主要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會(huì)研究價(jià)值等原則,綜合課題是否具有針對(duì)性、目標(biāo)的明確性等來評(píng)判。
(二)科研實(shí)施管理
科研項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目控制的核心,主要包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、中期評(píng)估三方面。在實(shí)施管理過程中應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理,將項(xiàng)目預(yù)算編制嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目成本管理過程中,在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行,要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究時(shí)間過半時(shí)提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計(jì)劃等內(nèi)容的“項(xiàng)目中期檢查報(bào)告”,科研管理部門組織中期抽查。
(三)結(jié)題驗(yàn)收管理
項(xiàng)目合同書既是項(xiàng)目評(píng)審和可行性論文的結(jié)果,又是項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收管理的依據(jù),故在這個(gè)環(huán)節(jié)中提出項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和項(xiàng)目考核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮實(shí)施管理和驗(yàn)收管理的需要。項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目合同書撰寫項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并附上相關(guān)科研成果,科研管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審并給予書面評(píng)審意見。通過評(píng)審的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備兩份材料,一份留科研處備案,一份報(bào)送上級(jí)主管部門,未通過評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見改進(jìn),經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報(bào)送科研處,科研處再組織專家評(píng)審。
二、高校科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
(一)科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程
不同的項(xiàng)目來源其項(xiàng)目周期不同,對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目性質(zhì)差距較大,其管理側(cè)重點(diǎn)也不一樣,這就要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的管理。
(二)項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性和探索性
每一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到出成果,都具有新穎性和獨(dú)特性,所以要求針對(duì)這些項(xiàng)目的管理需根據(jù)不同項(xiàng)目的特征具體管理,這就要求項(xiàng)目管理過程中運(yùn)用創(chuàng)造性思維,要有針對(duì)性的運(yùn)用新方法、新思路。
(三)以人為本
科研人員是科研機(jī)構(gòu)主要的財(cái)富和資源,在科研項(xiàng)目管理過程中應(yīng)以人為本,充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性,激發(fā)其主觀能動(dòng)性,保障項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。
三、高??蒲许?xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題
(一)重立項(xiàng),輕管理
科研水平是普通高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo),為了提升競爭力,高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目數(shù)??蒲腥藛T會(huì)仔細(xì)研讀申請(qǐng)要求,積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,認(rèn)真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進(jìn)展;科研管理部門積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式,確保各類項(xiàng)目材料準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。然而,當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后,很多科研人員和科研管理人員會(huì)忽略項(xiàng)目實(shí)施工程的管理,科研人員忙于申請(qǐng)新的課題未及時(shí)開展課題研究與技術(shù)攻關(guān),科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目申報(bào),對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目更多的是注重論文、著作和專利等指標(biāo)的完成情況,而對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)科研項(xiàng)目走形式主義,很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題,且不利于高??蒲兴降陌l(fā)展。管理過程的不重視還會(huì)造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位,直接影響項(xiàng)目的按時(shí)結(jié)題,從而影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。
(二)管理機(jī)制不完善
項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系,存在溝通少的情況,使得項(xiàng)目管理過程中多為上傳下達(dá),僅僅局限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等必要管理,而對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目研究需求方面思考和探索較少,項(xiàng)目管理工作多處于被動(dòng),科研項(xiàng)目管理效率不高。同時(shí),科研管理人員之間存在職責(zé)不清,導(dǎo)致部分員工消極怠工,對(duì)科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。
(三)職稱考評(píng)制度不科學(xué),影響項(xiàng)目管理
目前高校在職稱考評(píng)中多采用科研量化的考核形式,以論文、著作、專利的數(shù)量,科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標(biāo),這種量化的考核在一定程度上促進(jìn)了教師的科研申報(bào)積極性,但過度量化的考評(píng)方式會(huì)導(dǎo)致科研人員急功近利,片面追求科研成果,而對(duì)科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。
(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)不匹配
科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著緊密的關(guān)系,合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標(biāo)完成的必要保證。目前,多數(shù)科研人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)忽略對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理編制,預(yù)算和實(shí)際偏差較大,預(yù)算內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。
(五)橫向合作項(xiàng)目較管理薄弱
近年來,高校對(duì)科研工作日益重視,但科研管理人員主要還是把重心放在申報(bào)政府主管部門的縱向科研項(xiàng)目上,沒有強(qiáng)烈意識(shí)到與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目對(duì)高校科研水平提升、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,故而忽略對(duì)橫向項(xiàng)目的管理。
四、加強(qiáng)高??蒲许?xiàng)目管理的對(duì)策研究
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目要關(guān)注其研究進(jìn)展,對(duì)開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決,保證項(xiàng)目能順利執(zhí)行。同時(shí),要完善項(xiàng)目中期檢查制度,做好中期檢查工作,確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃順利開展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查、督導(dǎo),對(duì)正在運(yùn)行項(xiàng)目開展中期檢查,并根據(jù)檢查情況,分析項(xiàng)目開展過程中具有共性的問題與困難,積極采取措施調(diào)整并解決,確保項(xiàng)目的順利完成。
(二)提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平
科研管理人員是項(xiàng)目管理的主導(dǎo)者,科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項(xiàng)目管理的效率,這就要求科研部門加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng),建立合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研管理者的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善??蒲泄芾聿块T還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制,為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì),以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊(duì)伍。通過與其他高校的交流來了解最先進(jìn)的科研管理技術(shù),從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進(jìn)化。
(三)完善科研管理系統(tǒng)
提升項(xiàng)目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進(jìn)的科研信息管理系統(tǒng),這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費(fèi),建立高效的服務(wù)支持體系,優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先,科研管理部門應(yīng)隨時(shí)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)行情況,且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺(tái),利于雙方互動(dòng)。其次,科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級(jí)管理單位。例如,把科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接,讓財(cái)務(wù)管理人員參與到科研項(xiàng)目管理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費(fèi)不一致的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員溝通,責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案,并調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接平臺(tái)有利于財(cái)務(wù)人員對(duì)教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用,提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。
(四)加大科研經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化科研合作項(xiàng)目
科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作為后備支持,要把項(xiàng)目做深、做精,需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費(fèi)的投入,科研管理部門可針對(duì)一些優(yōu)秀的、社會(huì)意義重大的項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持,同時(shí)有效監(jiān)督其科研經(jīng)費(fèi)的合理使用,避免學(xué)術(shù)腐敗。同時(shí),由于高??蒲型度虢?jīng)費(fèi)有限使得科研項(xiàng)目的進(jìn)一步深入較為困難,特別是一些應(yīng)用型的科研研究項(xiàng)目,這就要求高校科研人員積極與企事業(yè)單位交流合作,通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗(yàn)共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項(xiàng)目,科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計(jì)劃的長期合作,把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè),不僅要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作,更應(yīng)該往共建實(shí)驗(yàn)室、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。
2創(chuàng)新物理實(shí)驗(yàn)體系的建設(shè)
為進(jìn)一步突出專業(yè)特色并結(jié)合就業(yè)市場(chǎng),以提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)重新對(duì)原有實(shí)驗(yàn)體系整合優(yōu)化,削減驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),增加綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),充分與教師的科研項(xiàng)目、研究方向緊密結(jié)合。第一類實(shí)驗(yàn)是基礎(chǔ)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)多屬于大綱要求范圍??己藘?nèi)容以某些原理定理的驗(yàn)證和基本實(shí)驗(yàn)技能或方法的練習(xí)為主。這類實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生能夠熟練掌握基本實(shí)驗(yàn)技能,并規(guī)范儀器的使用。第二類實(shí)驗(yàn)是應(yīng)用綜合性實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)涉及的知識(shí)不止局限于某一門課程,而是多個(gè)物理原理或概念的綜合。對(duì)學(xué)生所使用的實(shí)驗(yàn)方法也沒有過多的限定,只要能夠達(dá)到實(shí)驗(yàn)?zāi)康募纯?。第三類?shí)驗(yàn)是科學(xué)研究性實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)與科學(xué)前沿緊密結(jié)合。學(xué)生可以在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目或直接參與教師的科研項(xiàng)目,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
3創(chuàng)新物理實(shí)驗(yàn)體系的實(shí)施
創(chuàng)新物理實(shí)驗(yàn)體系的實(shí)施保障主要從政策制定、硬件改造、師資配備三方面開展。首先,在拔尖人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)指導(dǎo)下,對(duì)物理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)大綱重新修訂,確定三類實(shí)驗(yàn)的具體實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。在內(nèi)容選定上將創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為目標(biāo),充分體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)前沿的緊密結(jié)合。編寫與創(chuàng)新物理實(shí)驗(yàn)體系相適應(yīng)的指導(dǎo)教材、制作實(shí)驗(yàn)教學(xué)多媒體課件、購買或開發(fā)實(shí)驗(yàn)選課系統(tǒng)以保障體系的順利實(shí)施。其次,充分利用吉林省高等教育專項(xiàng)資金對(duì)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室及儀器進(jìn)行改造更新。一方面改造實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。針對(duì)某些實(shí)驗(yàn)對(duì)避光、防塵、防潮、排風(fēng)有較高要求的,單獨(dú)實(shí)施改造。另一方面對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行更新。特別是大型儀器如X射線衍射、激光拉曼光譜等的購買要謹(jǐn)慎對(duì)待,購買之前要對(duì)國內(nèi)外廠家的參數(shù)和價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比調(diào)研,并進(jìn)行論證投標(biāo)。最后,在現(xiàn)有教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,合理安排學(xué)時(shí)及課程安排,并對(duì)第三類實(shí)驗(yàn)實(shí)施導(dǎo)師制。教師針對(duì)自己的科研項(xiàng)目選定適合的實(shí)驗(yàn)題目為學(xué)生開設(shè),并將畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目與實(shí)驗(yàn)緊密結(jié)合,達(dá)到科研與教學(xué)共同發(fā)展的良好局面。
(二)明確各部門職責(zé)。各部門應(yīng)明確職責(zé),按職責(zé)和程序辦事,以免在后續(xù)的工作中出現(xiàn)質(zhì)量管理的斷點(diǎn)和互相推諉的情況??蒲性核|(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)科研質(zhì)量管理的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;科研項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收及相關(guān)的顧客信息收集等;學(xué)術(shù)技術(shù)委員會(huì)、采購部門、財(cái)務(wù)部門、綜合管理部門、檔案管理部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的有效運(yùn)行提供相關(guān)的支持保障;課題組組長負(fù)責(zé)質(zhì)量管理程序在本部門內(nèi)部的具體實(shí)施;質(zhì)量辦負(fù)責(zé)最終產(chǎn)品的驗(yàn)收、交付,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量程序的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)制定詳細(xì)工作流程。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和分類,制定詳細(xì)的項(xiàng)目管理過程的流程,使每個(gè)項(xiàng)目均能按照質(zhì)量管理體系的要求有計(jì)劃的開展科研工作;確保每個(gè)流程都受控,以便及時(shí)跟蹤每個(gè)科研項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況;按階段進(jìn)行階段評(píng)審。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研過程中未按時(shí)完成的情況,并及時(shí)分析原因,提出整改措施,以此保證科研工作的順利開展。
二、科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制
(一)查看指南、確定任務(wù)要求。經(jīng)過查看上級(jí)主管部門的指南,對(duì)有申請(qǐng)意向的項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研,申請(qǐng)方在編寫開題論證報(bào)告或申請(qǐng)書之前,必須明確項(xiàng)目研制要求和技術(shù)指標(biāo)要求的內(nèi)容,之后再根據(jù)上級(jí)主管部門提供的格式要求編寫相關(guān)的開題論證報(bào)告或申請(qǐng)書。確保編寫的內(nèi)容符合上級(jí)主管部門的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等各項(xiàng)要求。
(二)綜合論證、合同評(píng)審。在開題論證報(bào)告或申請(qǐng)書提交之前應(yīng)進(jìn)行相關(guān)要求的評(píng)審,評(píng)審內(nèi)容主要包括:1、項(xiàng)目研究目標(biāo)和技術(shù)要求是否清晰,驗(yàn)收要求、結(jié)題方式是否明確;2、技術(shù)方案和技術(shù)途徑是否合理可行,進(jìn)度安排是否合理;3、項(xiàng)目研制過程的風(fēng)險(xiǎn)是否得到識(shí)別,資源配置(人員、設(shè)備、科研環(huán)境等)是否滿足項(xiàng)目要求;4、項(xiàng)目實(shí)施是否滿足相關(guān)的法律法規(guī)要求;5、項(xiàng)目預(yù)算安排是否合理,符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。課題組通過相關(guān)評(píng)審,能夠使相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的理解達(dá)到一致,不一致的要求得到解決,評(píng)審的結(jié)論會(huì)對(duì)之后簽訂的項(xiàng)目合同內(nèi)容的合法性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和風(fēng)險(xiǎn)程度以及需采取的措施、對(duì)科研項(xiàng)目的管理等提出明確的意見與建議。
(三)簽訂合同、任務(wù)開題。所內(nèi)評(píng)審合同后,提交項(xiàng)目主管部門,通過項(xiàng)目由主管部門按學(xué)科和方向的分配,組織相關(guān)專業(yè)組專家聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人論證報(bào)告匯報(bào),通過后,現(xiàn)場(chǎng)簽訂項(xiàng)目合同,其中可能還包括技術(shù)開發(fā)協(xié)議或委托開發(fā)合同。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的補(bǔ)充技術(shù)協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議,視同產(chǎn)品要求變更(GJB9001B-2009,7.2.2條款,若產(chǎn)品要求發(fā)生變更,組織應(yīng)確保相關(guān)文件得到修改,并確保相關(guān)人員知道已變更的要求。)要按原方式進(jìn)行審批后作為合同或協(xié)議的附件執(zhí)行。作為合同附件的協(xié)議會(huì)明示其與合同的所屬關(guān)系,并按文件管理要求控制和傳遞,以保證現(xiàn)行有效??蒲性核?xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)的到款情況,組織開題并下達(dá)開題通知書。
(四)研制過程的實(shí)施。首先根據(jù)任務(wù)書或年度協(xié)議的人員分工,組建項(xiàng)目組。然后根據(jù)任務(wù)書或年度協(xié)議的要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案,實(shí)施方案應(yīng)主要包括:研究目標(biāo)、主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案、識(shí)別可能存在的關(guān)鍵特性、制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、明確工藝要求、職業(yè)健康安全和環(huán)境影響因素、劃分研究階段、參研單位的職責(zé)和要求、各階段產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)和改進(jìn)數(shù)據(jù)的收集和分析、外購設(shè)備和原材料的管理、研究所需的資源、人員的工作分工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。根據(jù)實(shí)施方案的內(nèi)容,具體編制各自的工作計(jì)劃等其他文件。
(五)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。實(shí)施方案編制結(jié)束后,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審,確保與任務(wù)書或年度協(xié)議要求有關(guān)的各項(xiàng)輸入的完整性、充分性和適宜性,確保輸入文件之間的一致性。評(píng)審方式可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和內(nèi)容確定,并形成評(píng)審意見,評(píng)審中建議邀請(qǐng)項(xiàng)目主管部門、質(zhì)量部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門參加,發(fā)現(xiàn)的問題由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。
(六)項(xiàng)目研制過程跟蹤管理。實(shí)施方案評(píng)審?fù)ㄟ^后,按照評(píng)審后的實(shí)施方案開展課題的研究過程,全過程應(yīng)按照整個(gè)課題和各年度的工作計(jì)劃,有節(jié)點(diǎn)的開展。項(xiàng)目主管部門按照各項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求課題組對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審結(jié)束后,編制該節(jié)點(diǎn)的階段評(píng)審報(bào)告,要求評(píng)審組組長和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后存檔,同時(shí)要求專家簽署是否可以轉(zhuǎn)入下階段工作的明確意見,并對(duì)評(píng)審中提出的有關(guān)問題進(jìn)行落實(shí)和跟蹤。對(duì)于未通過評(píng)審的項(xiàng)目,應(yīng)重新進(jìn)行研制,優(yōu)化工藝,完善工藝文件,直至滿足要求為止。課題的整個(gè)研究過程應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行控制,并保留記錄,以確保科研過程的有效性和可追溯性。
(七)總結(jié)、驗(yàn)收。在產(chǎn)品研究進(jìn)行了最后一個(gè)階段的科研任務(wù)后,要進(jìn)行項(xiàng)目的總結(jié)和驗(yàn)收準(zhǔn)備,在顧客有要求的情況下,需邀請(qǐng)顧客參加現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。編制測(cè)試大綱,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,形成測(cè)試報(bào)告和專家意見,并請(qǐng)專家簽字確認(rèn)。對(duì)需要向顧客提供樣機(jī)或樣件產(chǎn)品的項(xiàng)目,由第三方的質(zhì)量檢驗(yàn)部門根據(jù)合同及技術(shù)協(xié)議的要求對(duì)交付前的產(chǎn)品組織檢驗(yàn),并簽發(fā)產(chǎn)品檢驗(yàn)文件,并提交給顧客。
(八)歸檔。任務(wù)完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照規(guī)定將任務(wù)書、年度協(xié)議、實(shí)施方案、階段評(píng)審報(bào)告、實(shí)驗(yàn)記錄等進(jìn)行歸檔;待項(xiàng)目結(jié)題工作全部完成后,對(duì)項(xiàng)目全過程的文件、階段評(píng)審和總結(jié)驗(yàn)收等相關(guān)資料都要進(jìn)行檢查和歸檔,已保證全過程的完整性和可追溯性。由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將最終項(xiàng)目檔案移交檔案主管部門,檔案主管部門給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開具歸檔接收單,以證明項(xiàng)目整個(gè)研制過程結(jié)束。
三、科研人員管理
科研過程最重要的、最靈活的是科研人員,人員是項(xiàng)目實(shí)施過程中最主要的資源,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更是扮演著最重要的角色,他起著策劃全局,指導(dǎo)研究方向的作用。而所有的參加人,無論是科研還是管理人員則是組成大腦的每一個(gè)細(xì)胞,因此要注重人才的培養(yǎng),提升大家的智力、技術(shù)能力和創(chuàng)造性,采用科學(xué)的管理方法,為科研人員建立一個(gè)長期穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造力,這是我們科研院所的優(yōu)勢(shì),我們有著良好的科研氛圍和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),相信全體科研人員能夠在更廣闊的領(lǐng)域中讓自己的潛能得到無限的發(fā)揮。
我們?cè)诠芾砜蒲许?xiàng)目時(shí),對(duì)于有些科研項(xiàng)目管理要求顯得繁瑣,沒有考慮以人為本的思想理念,易給科研工作者在項(xiàng)目申報(bào)或是項(xiàng)目執(zhí)行上造成諸多不便。而在有的科研項(xiàng)目中,管理卻十分松散,例如對(duì)于科技興貿(mào)這一項(xiàng)目中的過程管理以及財(cái)務(wù)管理我們都沒有相應(yīng)的管理制度和規(guī)范,造成管理上的缺失,這些都是科研項(xiàng)目管理體系不完善所造成的。
2.科研項(xiàng)目管理人才綜合能力和素質(zhì)不能適應(yīng)國家創(chuàng)新需求。
隨著科技技術(shù)的迅猛發(fā)展,我國對(duì)科研的發(fā)展投入越來越大,對(duì)科研項(xiàng)目管理的要求也越來越高。然而,不少科研項(xiàng)目管理者已不能適應(yīng)國家創(chuàng)新需求,其綜合能力素質(zhì)有待提高。其主要存在的問題有:科研項(xiàng)目管理者管理能力和執(zhí)行能力不強(qiáng),決策能力弱,缺乏創(chuàng)新意識(shí)以及管理意識(shí)薄弱等,這些都嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。因此,為了有效解決上述科研項(xiàng)目管理中存在的問題,我們需要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。
二、精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1.梳理業(yè)務(wù)管理流程,對(duì)科研項(xiàng)目全程進(jìn)行系統(tǒng)管理。
科研項(xiàng)目管理是以一定的管理規(guī)范為基礎(chǔ),管理工作要從科研的申請(qǐng)立項(xiàng)開始,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行策劃和系統(tǒng)的規(guī)劃,使得科研項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范性的操作,及時(shí)有序地完成每個(gè)步驟的工作流程。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理就是要根據(jù)管理規(guī)范的要求,將每個(gè)科研項(xiàng)目及時(shí)的安排并保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行,并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過程的管理,努力使整個(gè)科研項(xiàng)目管理更加完美精細(xì),可以提高科研項(xiàng)目管理的工作效率,使管理工作靈活順暢。
2.加強(qiáng)科研和財(cái)務(wù)的交流與溝通,編制科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
科研項(xiàng)目預(yù)算編制是科研項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一,編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要結(jié)合本單位的實(shí)際情況,并制定科學(xué)合理的預(yù)算編制管理程序。在編寫預(yù)算時(shí),應(yīng)要求科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方共同合作進(jìn)行編制,根據(jù)不同的科研項(xiàng)目,在編制時(shí)預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同??蒲腥藛T先對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體性的規(guī)劃和估計(jì),并按照預(yù)算的編制原則以及項(xiàng)目的要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行整體上的把握;而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)進(jìn)行研究分析,并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目研究過程中可能要發(fā)生的所有直接或是間接的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè),同時(shí)提出符合項(xiàng)目規(guī)劃并切實(shí)可行的預(yù)算實(shí)施方案,經(jīng)由財(cái)務(wù)人員審核后通過后,編制最后的預(yù)算方案,為以后的項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造基礎(chǔ)條件;對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言,財(cái)務(wù)人員的工作是不僅要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出相關(guān)建設(shè)性的意見,還要關(guān)注科研項(xiàng)目的研究內(nèi)容,了解熟悉項(xiàng)目進(jìn)行的全過程,并根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行情況及時(shí)提供相關(guān)財(cái)會(huì)服務(wù),同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督管理,使科研人員及時(shí)了解獲取財(cái)務(wù)信息,使預(yù)算的編制變得更加科學(xué)合理,防止科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。
3.不斷完善項(xiàng)目成本核算,規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。
對(duì)科研項(xiàng)目管理進(jìn)行精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。要想有效的使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),首先應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算管理核算經(jīng)費(fèi)的使用,對(duì)符合預(yù)算列支內(nèi)容的予以正常報(bào)銷,對(duì)于超出預(yù)算或是不符合規(guī)范的暫時(shí)不報(bào)或是不予報(bào)銷。這就要求科研項(xiàng)目管理人員應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期詳細(xì)地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行合理地估計(jì),這樣不僅提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,而且有效避免了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離的情況。與此同時(shí),還要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度,嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn),減少或是防止濫用科研經(jīng)費(fèi)的違法犯罪行為,杜絕出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管之外的現(xiàn)象發(fā)生。要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核,審核其是否合法真實(shí),是否符合規(guī)范,以及簽字的齊全問題等都值得重視。通過這一系列的管理措施來進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為,提高科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益。
4.重視科研項(xiàng)目研究成果的管理。
科研項(xiàng)目的研究成果是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,科研項(xiàng)目的研究成果的形式較為多樣,主要形式有各類科研項(xiàng)目研究報(bào)告、科研論文、項(xiàng)目專利以及樣品樣機(jī)等。因此不論項(xiàng)目的類型、規(guī)模以及投入經(jīng)費(fèi)怎么樣,各個(gè)項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)重視科研項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收之前,都需要組織科研驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的內(nèi)部驗(yàn)收檢驗(yàn)。并通過內(nèi)部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的問題,并及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。同時(shí)還要關(guān)注科研項(xiàng)目研究成果的研制周期、項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性以及研究成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,以保障科研項(xiàng)目成果的價(jià)值。
5.提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍執(zhí)行能力。
管理者要明確管理目標(biāo)和精細(xì)化管理環(huán)節(jié),提升和改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式,這樣才能確保高效管理,從實(shí)際中看到精細(xì)化管理的效果。一個(gè)企業(yè)離不開團(tuán)隊(duì)合作,同樣,一個(gè)科研隊(duì)伍也離不開團(tuán)隊(duì)合作,否則就沒有了執(zhí)行力,其精細(xì)化管理的效果就必然會(huì)大打折扣。因此,科研項(xiàng)目管理要推行精細(xì)化管理,就必須提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。
在另一個(gè)層面上,電子化管理可以更方便管理者進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析是對(duì)科研項(xiàng)目管理的過程以及結(jié)果的思考,也是對(duì)電子化管理水平的檢驗(yàn),可以指導(dǎo)我們分析前一階段管理中存在的不足,探索新的電子化管理模式,在電子信息化的基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也由繁瑣變的簡單易行,由以往集中在年底的大量工作,變成了平時(shí)的一點(diǎn)一滴的錄入,每次的科研項(xiàng)目申報(bào),又或立項(xiàng)結(jié)題都被信息化,這也要求我們?cè)谑褂秒娮踊脚_(tái)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備一定的管理思想。同時(shí),由于數(shù)據(jù)的特殊性,很多大量的、隨機(jī)的、模糊的、有噪音的數(shù)據(jù)中隱藏著許多人們不知道又潛在的信息,而這些,我們通過人工統(tǒng)計(jì)是無法獲得的。借用電子化系統(tǒng)可以將人工智能與管理者相互結(jié)合進(jìn)行更加科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,得出項(xiàng)目管理中的差異性,得出歷年來的數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)模型,指導(dǎo)我們進(jìn)行改進(jìn),開展新的工作,同時(shí)也可以進(jìn)一步推進(jìn)電子化管理工作。
自90年代以來高等教育的各領(lǐng)域均出現(xiàn)電子信息化管理模式,各高校在充分考察的基礎(chǔ)上,一般通過吸收與引進(jìn)方式相互結(jié)合,發(fā)展適合本校管理的電子平臺(tái)。其中,已有大量學(xué)者對(duì)政務(wù)電子化的模式與價(jià)值做了分析。各級(jí)各類政府立項(xiàng)管理部門在制定電子化模式之前,通過收集各個(gè)高校,各直屬單位的信息資料,進(jìn)行加工整合,已經(jīng)建立符合條件的成熟系統(tǒng),并且,很多情況下為了提高電子信息化水平還進(jìn)行了二次開發(fā)。然而,目前的項(xiàng)目電子化管理仍存在諸如管理者水平有限,電子化平臺(tái)建設(shè)速度較慢以及管理模式守舊等問題。因此,加快推進(jìn)科研項(xiàng)目電子化管理顯得更加重要。
2如何加快推進(jìn)高??蒲许?xiàng)目電子化管理
電子信息化已經(jīng)開始逐步普及到全國各大企業(yè),政府事業(yè)單位以及各大高校。在高校中利用信息化進(jìn)行科研項(xiàng)目管理,除了要求普及電子信息化以外,還需要從以下幾個(gè)方面為抓手,提高科管人員,科研工作者對(duì)其認(rèn)識(shí)水平,加快加強(qiáng)電子化的推進(jìn)。
2.1提高高校科研項(xiàng)目管理者以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的水平
在高校中,管理隊(duì)伍作為學(xué)校管理決策的制定者,執(zhí)行者與服務(wù)者,起著至關(guān)重要的作用。很顯然,現(xiàn)在的項(xiàng)目管理工作者是對(duì)整個(gè)管理提出框架性的思路與要求,而由系統(tǒng)或計(jì)算機(jī)執(zhí)行操作,因此,管理者仍然起導(dǎo)向性作用,高校的管理者較傳統(tǒng)相比,除了要了解科研項(xiàng)目以外,還要學(xué)量的信息化知識(shí),目前的科研項(xiàng)目電子化管理并不是完全意義上的自動(dòng)化,其中必然需要各級(jí)管理者的參與,甚至包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的參與。在這之中,對(duì)管理者進(jìn)行培訓(xùn),提高管理者的水平顯得至關(guān)重要,高校以及研究所往往舉辦各種科研專業(yè)相關(guān)培訓(xùn),卻很少對(duì)科管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)培養(yǎng)管理人員“終身學(xué)習(xí)”的理念。在有些情況下,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于本身年紀(jì),傳統(tǒng)印象等因素的影響,對(duì)新的管理體制完全沒有相應(yīng)的概念,這需要對(duì)科管人員其進(jìn)行集中培訓(xùn),經(jīng)過這樣的過程后,可以大幅度提高直接或間接參與整個(gè)科研項(xiàng)目人員的素質(zhì)水平,從而達(dá)到提高管理水平的目的。
2.2加快電子化平臺(tái)建設(shè)
如今,在校園網(wǎng)以及院內(nèi)網(wǎng)站信息,指導(dǎo)校內(nèi)教師申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)在各大高校普及,幾乎所有高校都有自己的門戶網(wǎng)站,具備新聞,通知公告,提供下載鏈接,實(shí)現(xiàn)資源共享等功能。隨著科技的飛速發(fā)展,我們可以對(duì)原有管理流程和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行再設(shè)計(jì),充分運(yùn)用電子信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)工作方式的并行化、動(dòng)態(tài)化、集成化。除此之外,也可以將學(xué)校的管理平臺(tái)與各級(jí)各類政府平臺(tái)相互掛鉤,借助優(yōu)勢(shì)平臺(tái)來彌補(bǔ)自身平臺(tái)的弱勢(shì),達(dá)到提高電子化平臺(tái)水準(zhǔn)的目的。在此基礎(chǔ)上,通過平臺(tái)指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)如何科學(xué)地申報(bào)科研項(xiàng)目,何時(shí)按期進(jìn)行結(jié)題,什么時(shí)間進(jìn)行中期檢查,讓每個(gè)人通過平臺(tái)對(duì)信息有所把握,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成為自己的管理者。除了網(wǎng)站、電子系統(tǒng)等傳統(tǒng)平臺(tái)以外,微博、微信、高關(guān)注度的信息軟件已經(jīng)被各級(jí)政府、大型企業(yè)所采納,因此電子化平臺(tái)的種類多種多樣,通過完善高校的平臺(tái)建設(shè),讓教師與科研人員快速準(zhǔn)確的獲得信息至關(guān)重要。
2.3制作標(biāo)準(zhǔn)化的電子信息化管理模式
目前多數(shù)高校多沿用校—院(系、所)縱向管理模式,科研活動(dòng)多以學(xué)科專業(yè)為單位開展。其中,各個(gè)單位之間信息交叉與合作較少,電子化數(shù)據(jù)的錄入以及新事物的學(xué)習(xí)可能都需要一段時(shí)間。這就需要高校的管理者制定一系列的管理制度與要求,加強(qiáng)科研規(guī)劃,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),監(jiān)督管理機(jī)制解決好管理與服務(wù)的關(guān)系,使得管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、人員管理、財(cái)務(wù)管理、中期檢查、項(xiàng)目結(jié)題等。在高校中,從科技管理部門開始,一級(jí)管理者應(yīng)當(dāng)從宏觀管理上指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng),利用電子化管理信息,提供資料,組織項(xiàng)目工作,同時(shí)做好與上級(jí)政府部門的銜接以及過程管理工作,再往下到各個(gè)單位的二級(jí)管理者應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確把握信息,指導(dǎo)單位的老師以及科研工作者使用電子化平臺(tái),解決可能出現(xiàn)的各種問題,直到項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人能夠無差別的在電子化大背景下順利實(shí)施科研項(xiàng)目。
一、投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究概述
投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究是20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的一門新科學(xué),其實(shí)質(zhì)就是綜合運(yùn)用自然科學(xué)的最新技術(shù)(如電子計(jì)算機(jī)、新型材料等)、最新經(jīng)濟(jì)科學(xué)(如經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)學(xué)、經(jīng)濟(jì)情報(bào)和經(jīng)濟(jì)信息)、現(xiàn)代管理學(xué)(如企業(yè)管理學(xué)、戰(zhàn)略管理學(xué))等知識(shí)進(jìn)行投資開發(fā)項(xiàng)目的論證、決策的過程。其任務(wù)是綜合分析論證一個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)發(fā)展前景,技術(shù)上的先進(jìn)性和可行性,財(cái)務(wù)上的實(shí)施可能性,經(jīng)濟(jì)上的合理性和有效性。在具體操作中,體現(xiàn)為指導(dǎo)經(jīng)營者如何選擇一個(gè)具有吸引力的行業(yè),如何在該行業(yè)中選擇一個(gè)有利的競爭地位,如何開發(fā)或選擇一個(gè)具有長期(或潛在)贏利能力的產(chǎn)品,合理規(guī)避政策、市場(chǎng)、競爭等主客觀因素造成的風(fēng)險(xiǎn)等。其目標(biāo)是立足可行,爭取做到最優(yōu),然后應(yīng)用于決策,并取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的組合。
二、進(jìn)行投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的必要性
投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者、管理者所必備的技能,它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)一個(gè)企業(yè)或組織的創(chuàng)立、生存和發(fā)展壯大起著積極的主導(dǎo)作用,應(yīng)該引起我們經(jīng)營或管理領(lǐng)域的人員高度重視。
(一)目前投資開發(fā)可行性研究方面存在的問題
1、對(duì)投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的重要性認(rèn)識(shí)不高。一方面由于投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究是一種新型學(xué)科,企業(yè)對(duì)其認(rèn)知能力、熟悉程度沒有普及,甚至存在認(rèn)識(shí)上或理解上誤區(qū);另一方面由于我們?cè)袊衅髽I(yè)體制、機(jī)制不完善,制度不健全,造成對(duì)投資檢查、監(jiān)督,包括責(zé)任追究不力,直接減弱了對(duì)可行性研究的重視;其三是受傳統(tǒng)思想和理念的影響,習(xí)慣于按長官意志或集權(quán)辦事,對(duì)可行性研究的程序性和科學(xué)性缺乏足夠的認(rèn)識(shí);第四是缺乏必要科學(xué)手段,如計(jì)算機(jī)技術(shù)或數(shù)學(xué)模型等,對(duì)可行性研究程序執(zhí)行脫節(jié)。這些因素導(dǎo)致了投資質(zhì)量不高、喪失商機(jī)等決策問題的發(fā)生,該企業(yè)的投資開發(fā)工作帶來負(fù)面影響。
2、管理不到位。一是投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究機(jī)制不健全,對(duì)投資行為的檢查、監(jiān)督、追蹤,包括責(zé)任追究不到位;二是對(duì)開發(fā)的計(jì)劃性不強(qiáng),隨意性較大,計(jì)劃兌現(xiàn)率不高等;三是投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的程序不落實(shí),包括內(nèi)容不全面、深度不夠、關(guān)聯(lián)要素分析不夠等問題,直接導(dǎo)致投資開發(fā)可行性研究的質(zhì)量和效率,造成投資質(zhì)量不高、資金不安全等問題,甚至出現(xiàn)重復(fù)投資,造成內(nèi)部無序競爭,自毀根基等問題。
3、開發(fā)與經(jīng)營管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為新開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施后追蹤考核不足,造成開發(fā)前、開發(fā)時(shí)高度重視,開發(fā)后無人問津等現(xiàn)象,直接導(dǎo)致了項(xiàng)目的長期效益;另外,新開發(fā)產(chǎn)品的營銷策略不能和原有企業(yè)營銷組合有機(jī)結(jié)合,市場(chǎng)間的相互依存、接續(xù)能力不強(qiáng),影響了項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。
(二)可行性研究的重要意義
本著提高投資開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量,我們進(jìn)行投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、有利于企業(yè)重組整合和不斷發(fā)展壯大,更好地落實(shí)“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”的要求。
2、有利于克服投資決策的隨意性,減少投資的風(fēng)險(xiǎn),不走彎路或少走彎路。
3、有利于在市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)定位和激烈競爭中找到更加有利的發(fā)展機(jī)會(huì),取得更佳的經(jīng)營績效。
4、有利于企業(yè)真正融入市場(chǎng)競爭環(huán)境,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5、有利于加強(qiáng)經(jīng)營項(xiàng)目開發(fā)工作的有效控制,保證開發(fā)程序的完整性和有序性。
6、有利于改善投資和經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)整體的經(jīng)營效績、促進(jìn)企業(yè)的管理質(zhì)量等。
三、投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究應(yīng)遵循的原則
1、堅(jiān)持與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的發(fā)展方向和總體目標(biāo)相一致的原則。要在規(guī)劃指導(dǎo)下,樹立開發(fā)、參與大項(xiàng)目,進(jìn)入大市場(chǎng)的發(fā)展觀,有意識(shí)、有目的地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。要通過資產(chǎn)重組和項(xiàng)目開發(fā)解決小、散、弱問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
2、必須符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策,符合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略,必須有利于推進(jìn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。
3、堅(jiān)持依法辦事、合法經(jīng)營的原則。企業(yè)要建立法律顧問制度,按照規(guī)范的方式進(jìn)行運(yùn)作,使企業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)與經(jīng)營逐步走向正軌。
4、按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,把投資決策和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)地統(tǒng)一起來。為此,必須堅(jiān)持按程序決策,確保實(shí)現(xiàn)投資回報(bào),防范投資風(fēng)險(xiǎn),防止投資失誤。
5、堅(jiān)持集中力量在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中培育核心企業(yè)的原則。投資流向應(yīng)定位在核心業(yè)務(wù),突出主營項(xiàng)目或相關(guān)行業(yè)。
6、堅(jiān)持投資主體多元化的原則。在進(jìn)行投資過程中,新的項(xiàng)目要用新的體制、新的機(jī)制來做。要廣開社會(huì)融資渠道,運(yùn)用股份制、聯(lián)營等方式投資入股;要通過招商、經(jīng)貿(mào)洽談等方式廣泛吸引外資,積極推行投資主體多元化。其中,以非貨幣形式的投資必須要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
四、投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容
投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究重點(diǎn)內(nèi)容是方案的比選論證、決策,具體內(nèi)容隨項(xiàng)目所屬行業(yè)、地域、政策形勢(shì)等不同的外部環(huán)境而各有所側(cè)重,沒有固定的統(tǒng)一模式,具體做法有各有側(cè)重。以工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為例,一般要求具有以下內(nèi)容:
1、總論
①項(xiàng)目提出的背景(包括投資開發(fā)動(dòng)機(jī)),投資開發(fā)的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。
②投資開發(fā)的規(guī)模、投資比例,資金來源或融資渠道概述。
③開發(fā)、經(jīng)營和運(yùn)作模式、法人治理結(jié)構(gòu)等。
*如果是投資經(jīng)營新產(chǎn)品,要有產(chǎn)品資質(zhì)證明、法定機(jī)構(gòu)鑒定、市場(chǎng)準(zhǔn)入或特許證明、科技含量、工藝流程等內(nèi)容。
*如果是基建(或改造)投資,要有具體的設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容。
2、市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)和分析
①國內(nèi)外市場(chǎng)需求情況調(diào)查分析或預(yù)測(cè)分析,重點(diǎn)之一要有翔實(shí)數(shù)據(jù),或比較成熟的數(shù)學(xué)模型(如線形回歸模型);重點(diǎn)之二要合理預(yù)測(cè)和分析消費(fèi)者群體(購買者集團(tuán))購買能力、購買動(dòng)機(jī)、偏好,以及潛在的消費(fèi)能力;重點(diǎn)之三要根據(jù)數(shù)據(jù)分析細(xì)分市場(chǎng),明確自己的目標(biāo)市場(chǎng),進(jìn)行深入的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析。
②國內(nèi)外市場(chǎng)供給情況調(diào)查分析。第一層次是了解整個(gè)供給市場(chǎng)構(gòu)成形式,通過分析確認(rèn)市場(chǎng)供給函數(shù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競爭模式(完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷等);第二層次是分析現(xiàn)有產(chǎn)品競爭者的生產(chǎn)能力、營銷手段、盈利能力,替代產(chǎn)品存在的威脅,供應(yīng)商的討價(jià)和還價(jià)能力,買方的討價(jià)還價(jià)能力,潛在進(jìn)入者的威脅等;第三層次是根據(jù)自身產(chǎn)品逐漸鎖定目標(biāo)市場(chǎng),進(jìn)行差異化分析。
3、擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析,特別是項(xiàng)目或產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的比較分析。
4、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)
包括銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、成本分析、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)作用的過程和結(jié)果的預(yù)測(cè)分析,突出可比較性,包括投入與產(chǎn)出關(guān)系分析,投資回報(bào)率、投資回收期預(yù)測(cè)等內(nèi)容。
5、外部環(huán)境分析
也稱社會(huì)環(huán)境分析。主要有經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析,經(jīng)營過程中面臨的經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)特征、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等客觀因素;技術(shù)環(huán)境分析,指項(xiàng)目所處地域的技術(shù)水平、技術(shù)政策、技術(shù)開發(fā)能力等;社會(huì)文化環(huán)境分析,主要指所處地域的文化傳統(tǒng)、民族特征、、教育水平、價(jià)值觀、社會(huì)結(jié)構(gòu)和風(fēng)俗習(xí)慣等情況;政治環(huán)境分析,重點(diǎn)是所處國家和地區(qū)的政策制度、法律法規(guī),行業(yè)、產(chǎn)品相關(guān)政策等。
6、內(nèi)部環(huán)境分析
也稱任務(wù)環(huán)境分析,重點(diǎn)是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)分析,財(cái)務(wù)、人力資源、產(chǎn)品營銷等職能戰(zhàn)略分析,競爭對(duì)手、自然情況、經(jīng)營業(yè)績、所能支配各種資源(財(cái)力、物力、人力等)、社會(huì)信譽(yù)等情況分析,以及合作的忠誠度等。
7、合作者的情況分析
合作方包括合伙人、外來投資者等。項(xiàng)目(尤其是大中型投資項(xiàng)目)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)或參股經(jīng)營,一個(gè)最基本的條件就是合作者必須具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。所謂合作者的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力是指合作者現(xiàn)有的資產(chǎn)、負(fù)債、人員構(gòu)成及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況。具體包括以下內(nèi)容:
(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析
對(duì)合作者經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評(píng)估主要是指要了解合作者的注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)原值與凈值(可能的情況下要了解重估值)以及流動(dòng)資產(chǎn)情況,特別是要了解企業(yè)近年來(一般是最近3年)的財(cái)務(wù)狀況,詳細(xì)分析其利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表等,根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)判斷投資者的資產(chǎn)擁有量和負(fù)債狀況,以此推斷項(xiàng)目合作者是否有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來保證投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(2)技術(shù)實(shí)力分析
主要分析合作者的技術(shù)開發(fā)組織機(jī)構(gòu)是否健全,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次構(gòu)成,工藝技術(shù)裝備水平,研究與開發(fā)能力等,從而評(píng)估投資項(xiàng)目的職工配置合理性和技術(shù)水平。
考察和評(píng)估合作者的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力,可以在合作者提供的可行性研究報(bào)告的資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),確切地掌握合作者的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力,并與所投資的項(xiàng)目進(jìn)行比較分析,判斷合作者是否有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力保證合作成功。
(3)經(jīng)營狀況分析
對(duì)合作者的經(jīng)營狀況分析,主要包括分析合作者目前的利稅水平、產(chǎn)銷率、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品優(yōu)良品率,據(jù)此,全面評(píng)估與分析合作者的經(jīng)營狀況。
(4)合作者的管理水平
合作者的管理水平是指管理人員,特別是高級(jí)管理人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)歷、管理能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu);機(jī)構(gòu)的設(shè)置及合理性;經(jīng)營管理方面的主要業(yè)績;已實(shí)施的投資項(xiàng)目的管理情況等,據(jù)以判斷合作者的管理水平。一個(gè)投資項(xiàng)目是否成功取決于諸多因素,合作者的管理水平是其中的一個(gè)重要因素,所以,對(duì)合作者的考察與評(píng)估,一定要考察其管理水平,分析其是否有能力來管理所投資的項(xiàng)目(包括建設(shè)期和生產(chǎn)期)。除此之外,對(duì)合作者管理水平進(jìn)行考察與評(píng)估,還要了解合作者尤其是高層管理人員對(duì)今后的發(fā)展有無下一步的設(shè)想與安排,對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和產(chǎn)量的發(fā)展規(guī)劃有無更長遠(yuǎn)的打算等。
8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防范措施
主要是指潛在因政策變化、市場(chǎng)競爭加劇、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等主客觀因素變化帶來的問題的預(yù)測(cè)分析,并針對(duì)性制定防范預(yù)案,這是評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目方案是否成熟、分析是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。
9、環(huán)境保護(hù)
這里的環(huán)境是指自然環(huán)境。調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,提出環(huán)境保護(hù)措施。
10、設(shè)計(jì)方案
根據(jù)以上逐步分析,制定出書面的設(shè)計(jì)方案,同時(shí)要有同若干備選方案進(jìn)行比較取舍論證的附件,進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的決策階段。
五、投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的階段和方法
根據(jù)聯(lián)合國發(fā)展組織所編《工業(yè)可行性研究手冊(cè)》和世界銀行有關(guān)規(guī)定,一個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展周期分為三個(gè)主要時(shí)期:投資前時(shí)期、投資執(zhí)行時(shí)期、生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)期??尚行匝芯繉儆谕顿Y前時(shí)期,大體可以分為四個(gè)階段:投資機(jī)會(huì)選定階段,進(jìn)行機(jī)會(huì)研究;初步選定階段,進(jìn)行初步可行性研究;項(xiàng)目擬定階段,進(jìn)行技術(shù)可行性研究(簡稱詳細(xì)可行性研究);評(píng)價(jià)和決策階段,編寫論證或評(píng)估報(bào)告。
(一)機(jī)會(huì)研究
也稱動(dòng)機(jī)研究。是將一個(gè)項(xiàng)目由意向變成概括的投資建議,其目的在于激發(fā)投資者的興趣。方法是通過敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)能力及時(shí)捕抓有利的市場(chǎng)商機(jī),并迅速形成項(xiàng)目意向,預(yù)測(cè)或粗線條勾勒出項(xiàng)目的概況。
(1)地區(qū)機(jī)會(huì)研究。即選定一個(gè)地區(qū)作為研究范圍,例如對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)、特殊條件(經(jīng)濟(jì)特區(qū)、港灣、要道、邊塞)等地區(qū)進(jìn)行投資,是否有獲利的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)商機(jī),并依此進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研和情報(bào)采集分析。
(2)行業(yè)機(jī)會(huì)研究
即選定一個(gè)行業(yè)(熟悉的為佳)作為研究范圍,例如選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專題研究,利用建立計(jì)算機(jī)模型等數(shù)學(xué)推演的方式發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)或市場(chǎng)緊缺(或相對(duì)緊缺)產(chǎn)品,分析是否有商機(jī)。
(3)資源機(jī)會(huì)研究
即以資源為基礎(chǔ),以合理利用和開發(fā)為目標(biāo),研究建立某種投資開發(fā)的機(jī)遇。例如聯(lián)合開發(fā)某地某種資源等。
(4)特定機(jī)會(huì)研究
以政府政策導(dǎo)向、市場(chǎng)信息分析為依據(jù),有目的地選擇某個(gè)地區(qū)、某個(gè)行業(yè)或某些產(chǎn)品作為重點(diǎn)分析和研究的對(duì)象,這種方法比較適用于開發(fā)既有產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)產(chǎn)品或更新?lián)Q代產(chǎn)品的研究開發(fā)等。
機(jī)會(huì)研究在研究深度上只是粗線條的,對(duì)投資和生產(chǎn)成本,一般作籠統(tǒng)的估算,方法是依據(jù)現(xiàn)有同類企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)估,不進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算和分析,誤差允許范圍在30%。
在這一階段所采取的方法主要是市場(chǎng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和選擇機(jī)會(huì),確定要進(jìn)入的行業(yè)或選擇要經(jīng)營項(xiàng)目或產(chǎn)品,即市場(chǎng)定位,如下圖:以進(jìn)軍汽車行業(yè)為例,坐標(biāo)為汽車的性能指標(biāo),A、B、C、D為市場(chǎng)中現(xiàn)有四個(gè)競爭者,通過調(diào)研并結(jié)合自身實(shí)力確立自己產(chǎn)品的定位。如圖確立承重能力大、高速的位置,就可以避免不必要的競爭,但對(duì)技術(shù)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有很高的要求,需要進(jìn)行機(jī)會(huì)研究,進(jìn)行決策。
(二)初步可行性研究
初步可行性研究主要是進(jìn)一步判斷機(jī)會(huì)研究是否正確,并據(jù)以做出投資開發(fā)與否的初步?jīng)Q定,同時(shí)也決定最終可行性研究是否進(jìn)行。
中國研究的內(nèi)容基本上等同于可行性研究的內(nèi)容(見文中第二部分),仍采取簡便方法進(jìn)行估算。但對(duì)如果認(rèn)為某些部分對(duì)項(xiàng)目取舍具有決定性作用的環(huán)節(jié),則可以獨(dú)立的專題研究,也稱輔助研究。如市場(chǎng)營銷研究、生產(chǎn)技術(shù)研究、專用設(shè)備研究。這些輔助研究可以否定初步可行性研究。
初步可行性研究對(duì)項(xiàng)目所需投資和生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)算,誤差允許范圍為20%。
(三)詳細(xì)可行性研究
詳細(xì)可行性研究是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證,是方案的最后選擇,是確定最優(yōu)方案的依據(jù)。詳細(xì)可行性研究是詳盡、系統(tǒng)、全面的論證。要在準(zhǔn)確而有根據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,做出多方案,反復(fù)進(jìn)行比較、分析。還要做各種設(shè)想,并做出與設(shè)想相應(yīng)的答案。要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,進(jìn)行綜合平衡,使投資和生產(chǎn)費(fèi)用降到最低限度。詳細(xì)可行性研究并不是目的,而是為了達(dá)到?jīng)Q策項(xiàng)目的手段,正因?yàn)槿绱?,才要求詳盡準(zhǔn)確。除按要求的內(nèi)容做好研究外,還要做敏感分析。
詳細(xì)可行性研究對(duì)項(xiàng)目所需的投資和生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)算,誤差允許在10%范圍內(nèi)。
(四)項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告
項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告是進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)定和投資決策的根據(jù),所謂項(xiàng)目評(píng)價(jià),實(shí)際上是可行性研究的結(jié)論和決策性建議,一般應(yīng)包括可行性研究的關(guān)鍵問題和結(jié)論,貫穿決策的整個(gè)過程。
六、投資開發(fā)項(xiàng)目可行性研究的程序
可行性研究不論采取何種方法,一般都要遵循以下的工作程序:
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的選擇要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,注重長、中、短期項(xiàng)目和大、中、小型項(xiàng)目合理匹配,并將新上項(xiàng)目與原有項(xiàng)目的拓展、原有產(chǎn)品的更新?lián)Q代以及原有設(shè)備的擴(kuò)能改造相結(jié)合。對(duì)各項(xiàng)論證要素(限定條件或必要條件)的選擇用堅(jiān)持內(nèi)外部環(huán)境一塊分析的原則,科學(xué)合理地進(jìn)行取舍。對(duì)各個(gè)階段方案的確立、比選、論證,要采取廣開渠道、從善如流等方式,盡可能產(chǎn)生多的可選方案,進(jìn)行分析比較,從而產(chǎn)生最優(yōu)的方案。
七、加強(qiáng)可行性研究所應(yīng)采取的措施
1、建立健全實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的可行性研究機(jī)制
在實(shí)業(yè)項(xiàng)目投資開發(fā)前,必須組織力量對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。研究的內(nèi)容主要包括:投資方向、投資規(guī)模、投資形式、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效果資金籌措等。要認(rèn)真分析項(xiàng)目可依托的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì),同時(shí)要充分利用好鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)和各種資源。按照國家859號(hào)文件精神和鐵道部制定的相關(guān)政策要求,要積極盤活和運(yùn)用“三類資產(chǎn)”和土地資源,搞好多元經(jīng)營企業(yè)的實(shí)業(yè)開發(fā)。
2、建立和完善投資決策機(jī)制
企業(yè)投資的實(shí)業(yè)項(xiàng)目,必須從市場(chǎng)調(diào)研、分析論證到投資決策、項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營管理和項(xiàng)目后評(píng)估,建立完善的投資決策管理制度,層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)重大投資項(xiàng)目的可行性研究,應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有相當(dāng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與論證。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)嵭屑w決策、審批或報(bào)批。
3、建立健全實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任機(jī)制
在實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)組織與實(shí)施過程中,要嚴(yán)格按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,把項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任機(jī)制作為重要的管理措施加以認(rèn)真落實(shí)。要根據(jù)投資額度實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,由項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息和資產(chǎn)的保值增值等實(shí)業(yè)開發(fā)的全過程負(fù)全責(zé),并承擔(dān)一定投資風(fēng)險(xiǎn)。投資企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人的管理,制定考核標(biāo)準(zhǔn),加大考核力度,對(duì)不勝任的項(xiàng)目責(zé)任人要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
4、建立健全實(shí)業(yè)項(xiàng)目效益跟蹤機(jī)制
加強(qiáng)投資項(xiàng)目后期的管理,使項(xiàng)目達(dá)到良好運(yùn)作,是投資能夠取得收益的重要保證。建立實(shí)業(yè)項(xiàng)目效益跟蹤機(jī)制,主要是進(jìn)行投資項(xiàng)目跟蹤分析。
投資項(xiàng)目過程中的分析是對(duì)已批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中進(jìn)行觀測(cè),發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的問題,保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量符合項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、資金預(yù)算和重點(diǎn)工作任務(wù)的要求。投資項(xiàng)目跟蹤分析的主要內(nèi)容,是項(xiàng)目投產(chǎn)后,在可行性研究報(bào)告規(guī)定的投資回收期內(nèi),是否達(dá)到了投資立項(xiàng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告中規(guī)定的投入產(chǎn)出比和投資效益等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行跟蹤分析,對(duì)投資項(xiàng)目的成功與否做出評(píng)價(jià),對(duì)失敗項(xiàng)目提出善后處理意見。其目的是樹立對(duì)投資后果負(fù)責(zé)的觀念,評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營者的投資決策和實(shí)施能力。因此,各級(jí)投資管理機(jī)構(gòu)要建立健全實(shí)業(yè)項(xiàng)目效益跟蹤機(jī)制,在項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行跟蹤調(diào)查,針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施,以保證開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
5、建立健全實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)考核機(jī)制
投資開發(fā)可行性研究是一項(xiàng)集政策性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性于一身,需要經(jīng)營者、管理者按市場(chǎng)規(guī)律規(guī)范運(yùn)作的重要工作。因此,建立考核制度,明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)范管理,調(diào)動(dòng)和激勵(lì)各方面的積極因素很有必要。要求企業(yè)必須建立健全與工作實(shí)際相結(jié)合的投資項(xiàng)目開發(fā)考核機(jī)制,并要納入到對(duì)整體經(jīng)營工作的考核之中??己斯ぷ鲝囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行操作:
一是完善考核內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)投資開發(fā)年度計(jì)劃的制定情況;投資開發(fā)新項(xiàng)目的數(shù)量指標(biāo);企業(yè)使用稅后利潤、企業(yè)積累、減免稅金等新增自有資金用于投資新項(xiàng)目的量化標(biāo)準(zhǔn);追蹤考核上年度已實(shí)施項(xiàng)目的收益情況等方面的考核。
二是加強(qiáng)考核力度。將對(duì)投資開發(fā)考核的主要內(nèi)容納入年度完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)的考核;與主辦單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)理人員的業(yè)績掛鉤,納入年度經(jīng)營承包獎(jiǎng)的考核等。
三是建立激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)可包括經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)兩種作法。經(jīng)濟(jì)的手段主要是將新開發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)效情況與該項(xiàng)目的經(jīng)營、管理者,項(xiàng)目研制者、引進(jìn)者的收益進(jìn)行掛鉤,以激勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營和管理人員的積極性。在具體操作上,對(duì)項(xiàng)目或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在嚴(yán)格的業(yè)績考核基礎(chǔ)上,把短期激勵(lì)與中長期激勵(lì)結(jié)合起來,可綜合運(yùn)用一次性獎(jiǎng)勵(lì)、年薪制和持有期權(quán)期股等多種薪酬方式給予與其貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于在項(xiàng)目開發(fā)、招商引資等項(xiàng)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和有關(guān)人員,可采取建立項(xiàng)目開發(fā)、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金的形式并制定有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策(標(biāo)準(zhǔn)),在項(xiàng)目建成和項(xiàng)目取得成效后,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,按貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)。非經(jīng)濟(jì)的手段則是對(duì)項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營成功的有關(guān)人員給以大力表彰,提高他們的聲譽(yù);同時(shí)對(duì)于經(jīng)組織人事部門考核符合有關(guān)條件的,適當(dāng)機(jī)會(huì)給予提拔重用,從而達(dá)到有效的激勵(lì)??傊?,要通過以上機(jī)制逐步形成有利于最大限度實(shí)現(xiàn)投資預(yù)定增值目標(biāo)的激勵(lì)體系。
6、建立健全科學(xué)、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、管理機(jī)制
投資項(xiàng)目的研發(fā)、經(jīng)營管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力是項(xiàng)目開發(fā)成功與否的關(guān)鍵。從我們現(xiàn)有企業(yè)的情況看,這方面的人才數(shù)量與目前所要承擔(dān)的任務(wù)極不匹配。因此,各企業(yè)要盡快建立起科學(xué)、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)管理機(jī)制,積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目研發(fā)、經(jīng)營管理人才,設(shè)置專司項(xiàng)目開發(fā)的職能機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)有關(guān)專家參與項(xiàng)目的咨詢、論證和評(píng)價(jià),使實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的選項(xiàng)、調(diào)研、立項(xiàng)、開發(fā)、實(shí)施及管理達(dá)到科學(xué)、高效的運(yùn)作。
八、可行性研究中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1、在推進(jìn)實(shí)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)工作的過程中,企業(yè)要主動(dòng)爭取用好用活國家和地方,以及行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)的支持政策,充分利用好自身行業(yè)、業(yè)務(wù)覆蓋范圍的綜合優(yōu)勢(shì)和各種資源,努力開發(fā)高附加值的項(xiàng)目或產(chǎn)品。同時(shí)要利用好國家859號(hào)文件精神和相關(guān)政策給予輔業(yè)盤活“三類資產(chǎn)”和土地資源的良好機(jī)遇,爭取更多的資金和資產(chǎn),努力開發(fā)符合市場(chǎng)需求的實(shí)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品,大踏步地進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng),拓展發(fā)展空間。
2、在確定項(xiàng)目投資的過程中,要很好地分析和把握市場(chǎng),研究產(chǎn)業(yè)布局,克服隨意性和盲目性,做到規(guī)模適度,宜大則大,宜小則小。要充分認(rèn)識(shí)到做強(qiáng)做大不是單純的追求規(guī)模,如果把攤子鋪的很大,主營業(yè)務(wù)不突出,不具備市場(chǎng)競爭能力,即使在短期內(nèi)有較快發(fā)展,長期發(fā)展也會(huì)缺乏后勁。另外,對(duì)于目前生產(chǎn)能力過剩、政府限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目,投資一定要格外慎重。
一般意義上,項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目收尾、項(xiàng)目評(píng)估等的全生命周期管理。項(xiàng)目管理涉及的知識(shí)體系中包含九大管理領(lǐng)域,主體領(lǐng)域是范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理,4個(gè)輔助領(lǐng)域?yàn)椋喝肆Y源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理,還有一項(xiàng)綜合管理即整體管理,也叫計(jì)劃管理??蒲许?xiàng)目作為一類特殊項(xiàng)目,在項(xiàng)目的生命周期及項(xiàng)目管理內(nèi)容方面有其自身的特點(diǎn)。科研項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理??蒲性核?xiàng)目管理涉及領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、課題負(fù)責(zé)人、科研專業(yè)人員以及外部專家或第三方機(jī)構(gòu),各類參與者在項(xiàng)目全生命周期中分別承擔(dān)不同的職責(zé)。
2核科研項(xiàng)目管理特征分析
核科研項(xiàng)目管理在管理領(lǐng)域基本框架之外,還應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面。
2.1創(chuàng)新管理
創(chuàng)新是對(duì)科研項(xiàng)目產(chǎn)出物的要求之一,這種創(chuàng)新既包括發(fā)現(xiàn)或發(fā)明獲得的成果,又包括成果的應(yīng)用推廣。
2.2知識(shí)管理
科研項(xiàng)目的成果是知識(shí)產(chǎn)品,科研項(xiàng)目的群體是知識(shí)密集型人才,因此科研管理理念變革、科研研究過程、科研能力提升、以及科研產(chǎn)品管理都屬于知識(shí)管理的范疇。
2.3不確定性和風(fēng)險(xiǎn)管理
在科研項(xiàng)目管理過程中,由于研究過程及研究成果中存在著各種不確定性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目管控難度很大,較一般工程管理而言在進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4安全保密管理
科研工作一般是行業(yè)中先進(jìn)知識(shí)成果的密集領(lǐng)域,由于核行業(yè)本身的敏感性以及對(duì)安全的高度重視,決定了安全、保密管理在核科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域具有極為重要的地位,這一特征是核科研項(xiàng)目管理與一般科研項(xiàng)目管理的主要特征。由于科研項(xiàng)目管理在知識(shí)領(lǐng)域的特殊性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素的增多、科研項(xiàng)目的可交付成果是知識(shí)產(chǎn)品以及核科研安全保密特殊要求等特征,導(dǎo)致一般項(xiàng)目管理的時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量的管理目標(biāo),不能成功地控制和解決核行業(yè)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目管理中由于技術(shù)和知識(shí)本身的變化帶來的新情況。因此,在進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保密等方面對(duì)核科研項(xiàng)目管理過程提出了不同于一般工程項(xiàng)目的更高要求。
3核科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)
重點(diǎn)結(jié)合核科研項(xiàng)目管理的特征分析,在信息化建設(shè)中,應(yīng)著重考慮以下方面:(1)計(jì)劃進(jìn)度管理:由于存在諸多不確定性因素,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)時(shí)間進(jìn)度的嚴(yán)格控制,要求管理層制訂詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃并能夠及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。(2)知識(shí)管理:核科研項(xiàng)目是一項(xiàng)知識(shí)密集型活動(dòng),課題專家及科研人員應(yīng)最先了解并跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最先進(jìn)的知識(shí)成果,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行突破;此外,過去的問題和經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)作為一種知識(shí)資源進(jìn)行管理和共享。(3)成果鑒定與評(píng)價(jià):科研項(xiàng)目成果檢驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要通過同行專家評(píng)審及第三方機(jī)構(gòu)科研查新工作,為項(xiàng)目的新穎性及科研水平提供權(quán)威、客觀的說明和論證。(4)安全保密:核科研項(xiàng)目與一般科研項(xiàng)目相比,對(duì)安全保密的要求更為嚴(yán)格,在信息化過程中應(yīng)充分考慮該方面需求,為科研工作提供安全保障。(5)針對(duì)科研項(xiàng)目過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、處理、跟蹤、記錄以及風(fēng)險(xiǎn)模擬、預(yù)警、預(yù)測(cè)等,從而有效降低/規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。(6)應(yīng)當(dāng)為科研院所領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)提供所需的項(xiàng)目相關(guān)信息,用于輔助領(lǐng)導(dǎo)層決策。
二、信息化在核科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1總體框架核行業(yè)科研管理
框架應(yīng)以項(xiàng)目中心為核心管理目標(biāo),結(jié)合PMP項(xiàng)目管理的精髓,圍繞核科研項(xiàng)目特征突出關(guān)鍵需求點(diǎn),為各類用戶提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的引導(dǎo)和控制,為核行業(yè)科研院所真正實(shí)現(xiàn)清晰化的項(xiàng)目管理提供強(qiáng)大支撐。表現(xiàn)層:直接面向科研用戶,包括內(nèi)部科研決策/管理/專業(yè)人員以及外部專家/第三方機(jī)構(gòu)用戶。通過表現(xiàn)層規(guī)范信息化應(yīng)用入口,對(duì)內(nèi)外用戶提供服務(wù)。應(yīng)用層:按照應(yīng)用模塊靈活配置,各應(yīng)用模塊獨(dú)立進(jìn)行分工協(xié)作,具有很強(qiáng)的擴(kuò)展性。接收客戶來自表現(xiàn)層的請(qǐng)求,在應(yīng)用層這里進(jìn)行處理。應(yīng)用層具有分布式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。支撐層:也是邏輯事務(wù)層,各種業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯都包含在支撐層模塊中,采用組件技術(shù)進(jìn)行開發(fā),每個(gè)應(yīng)用組件的運(yùn)行、策略、事務(wù)處理在應(yīng)用服務(wù)器上,相互獨(dú)立,具有很好的可移植性。數(shù)據(jù)層:主要包括大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫及其所存儲(chǔ)管理的企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自各個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),通過一定的邏輯模式和權(quán)限許可,有關(guān)用戶調(diào)閱或者組合分析,形成業(yè)務(wù)管理或者管理決策信息。
2應(yīng)用層功能劃分
按照科研項(xiàng)目管理涉及人員的分類,將總體框架的應(yīng)用層功能劃分為3層,即:決策層、管理層、執(zhí)行層。
2.1決策層應(yīng)用
主要包括:報(bào)表查詢、風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合性分析,由科研院所領(lǐng)導(dǎo)決策層使用。(1)報(bào)表查詢:為領(lǐng)導(dǎo)層了解項(xiàng)目執(zhí)行情況提供各類報(bào)表,使領(lǐng)導(dǎo)層從整體、宏觀的角度了解項(xiàng)目情況,輔助決策;(2)風(fēng)險(xiǎn)分析:對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能化分析、模擬、預(yù)測(cè),為如何規(guī)避/降低風(fēng)險(xiǎn)的決策提供支持;(3)綜合性分析:通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、多維分析/聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)和數(shù)據(jù)挖掘(DM)等技術(shù),為領(lǐng)導(dǎo)層提供包含與項(xiàng)目、合同、財(cái)務(wù)等有關(guān)的深層次、綜合性信息。
2.2管理層應(yīng)用
主要包括:計(jì)劃管理、進(jìn)度控制、成本管理、質(zhì)量管理、安全保密、人力管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、科研查新、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等,主要由科研項(xiàng)目管理層人員使用。(1)計(jì)劃管理:科研項(xiàng)目計(jì)劃管理包括的主要內(nèi)容有:估算整個(gè)項(xiàng)目的工期;制訂項(xiàng)目工期計(jì)劃;對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)順序、項(xiàng)目活動(dòng)工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析,并根據(jù)分析制訂工期進(jìn)度計(jì)劃。(2)進(jìn)度控制:科研項(xiàng)目進(jìn)度控制跟蹤各項(xiàng)任務(wù)完成情況,根據(jù)項(xiàng)目工期計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分析,識(shí)別可能或已經(jīng)影響進(jìn)度的任務(wù)或因素,采取必要措施,進(jìn)行進(jìn)度控制。(3)成本管理:項(xiàng)目成本管理,是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過項(xiàng)目預(yù)算而開展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等方面的管理。(4)質(zhì)量管理:科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制,只能是定性和定量方法的結(jié)合。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一是項(xiàng)目工作質(zhì)量的管理,其二是項(xiàng)目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。(5)安全保密:作為核行業(yè)科研項(xiàng)目管理的特征之一,包括了對(duì)安全保密相關(guān)的人員、設(shè)備/介質(zhì)、文檔資料、制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等的保密管理。(6)人力管理:包含人員檔案、培訓(xùn)管理、病事假管理、電腦考勤、績效考評(píng)、薪資計(jì)算、出差外出、人員任務(wù)管理以及相關(guān)報(bào)表。(7)采購管理:項(xiàng)目采購管理是指為保障項(xiàng)目順利進(jìn)行而進(jìn)行的物資需求計(jì)劃、物資采購、物資管理等活動(dòng)。(8)風(fēng)險(xiǎn)控制:由于科研項(xiàng)目存在大量的不確定性,因此風(fēng)險(xiǎn)控制是科研項(xiàng)目管理過程中極為重要的一環(huán)。包括科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、處理、跟蹤、記錄等過程。(9)項(xiàng)目評(píng)價(jià):該功能由參與評(píng)審的外部專家使用。這里的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指對(duì)科研成果的評(píng)價(jià),即對(duì)科研項(xiàng)目成果的學(xué)術(shù)水平或重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個(gè)概念非常復(fù)雜,難以用完全量化的方法進(jìn)行評(píng)價(jià),因此需要結(jié)合定性的同行專家評(píng)審法和定量的指標(biāo)評(píng)價(jià)法來進(jìn)行。包括同行專家信息管理、評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)過程管理、評(píng)價(jià)結(jié)果記錄等。(10)科研查新:是指具有查新業(yè)務(wù)資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容,根據(jù)《科技查新規(guī)范》進(jìn)行操作,并作出結(jié)論(查新報(bào)告)的過程。包括科研查新機(jī)構(gòu)信息管理、查新結(jié)果及報(bào)告管理等內(nèi)容。(11)業(yè)務(wù)流程:是指貫穿整個(gè)科研項(xiàng)目管理證明周期的以流程方式執(zhí)行的各項(xiàng)工作,包括:從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目評(píng)估收尾的各項(xiàng)審批流程。(12)文檔管理:項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的Word、Excel、Pdf、圖片等各類文檔,都可以按照項(xiàng)目的關(guān)系,分門別類地進(jìn)行歸檔,并執(zhí)行相應(yīng)的文檔授權(quán)管理。
2.3執(zhí)行層應(yīng)用
主要包括:知識(shí)管理、問題管理、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等,由科研項(xiàng)目組的科研專業(yè)人員使用。業(yè)務(wù)流程與文檔管理兩項(xiàng)功能與管理層相同。(1)知識(shí)管理:科研項(xiàng)目,無論其產(chǎn)品還是參與項(xiàng)目的工作人員都具有知識(shí)密集型的特點(diǎn),因此對(duì)于知識(shí)的管理與共享有很高的需求。知識(shí)管理包括:科研成果管理、論文論著管理、專利管理、商標(biāo)管理、獲獎(jiǎng)信息管理、著作權(quán)管理、域名管理。(2)問題管理:科研工作的知識(shí)性決定了參與科研項(xiàng)目的人員之間需要進(jìn)行頻繁的知識(shí)/經(jīng)驗(yàn)交流與分享,通過共享這些問題處理經(jīng)驗(yàn),可以在最短時(shí)間內(nèi)解決問題,并將問題處理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為單位的知識(shí)庫管理,包括問題、問題回答、問題統(tǒng)計(jì)與查詢等。
(二)組織結(jié)構(gòu)在ERP系統(tǒng)中,一個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目定義和WBS兩部分構(gòu)成,項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的分配具有唯一性。項(xiàng)目定義就是將科研項(xiàng)目基本屬性按照編碼規(guī)則來進(jìn)行表達(dá),例如,項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目起始時(shí)間及項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門等科研項(xiàng)目的基本屬性。項(xiàng)目編碼包括數(shù)字和字母,在ERP系統(tǒng)中它具有唯一性,即從項(xiàng)目創(chuàng)建到計(jì)劃實(shí)施,再到驗(yàn)收結(jié)題,整個(gè)過程中項(xiàng)目編碼是保持不變的,它是一個(gè)項(xiàng)目身份的象征。另外,WBS就是按照項(xiàng)目開展的階段、功能以及對(duì)象等,將一個(gè)完整的項(xiàng)目分解成不同層級(jí)的較小的單元,對(duì)于管理者來說這樣的單元更易管理和維護(hù)。WBS是一個(gè)劃分等級(jí)的模型,是ERP系統(tǒng)管理科研項(xiàng)目的關(guān)鍵。ERP系統(tǒng)在WBS上維護(hù)了很多信息,在對(duì)WBS細(xì)分后,就可以將預(yù)算細(xì)分至底層WBS,為后續(xù)操作奠定基礎(chǔ)。頂層WBS編號(hào)保持和項(xiàng)目定義編號(hào)一致。擴(kuò)展的WBS編號(hào)在上一級(jí)的編號(hào)后面加二位流水碼。在管研院ERP系統(tǒng)中,WBS分解結(jié)構(gòu)如下:第一層級(jí)WBS與項(xiàng)目定義保持一致;將項(xiàng)目過程管理和經(jīng)費(fèi)管理作為第二層級(jí)的WBS;又將過程管理中開題、實(shí)施和驗(yàn)收以及經(jīng)費(fèi)管理中的各個(gè)經(jīng)費(fèi)科目作為第三層級(jí)的WBS,若經(jīng)費(fèi)科目中有更詳細(xì)的明細(xì)可繼續(xù)添加第四或第五層的WBS。
(三)項(xiàng)目立項(xiàng)階段科研項(xiàng)目通過論證,經(jīng)任務(wù)下達(dá)方下達(dá)后便可在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建,通常按照一定的編碼規(guī)則將項(xiàng)目在系統(tǒng)中進(jìn)行下達(dá),另外要?jiǎng)?chuàng)建的內(nèi)容有:任務(wù)來源、項(xiàng)目種類、項(xiàng)目承擔(dān)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。同時(shí),在系統(tǒng)中需對(duì)項(xiàng)目合伙人進(jìn)行角色分配,項(xiàng)目合伙人即與項(xiàng)目相關(guān)的人員,每個(gè)人員都有特定的角色,每個(gè)角色都對(duì)應(yīng)著不同的權(quán)限和職責(zé)。系統(tǒng)中通常有項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)、計(jì)劃工程師、一般人員等角色。一般情況下,項(xiàng)目經(jīng)理角色分配給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,且僅分配給一個(gè)賬號(hào);計(jì)劃工程師可分配給項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目歸檔負(fù)責(zé)人等多個(gè)賬號(hào)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體實(shí)施,可對(duì)項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行創(chuàng)建和維護(hù),而財(cái)務(wù)人員、其他成員及公司領(lǐng)導(dǎo)等人員在項(xiàng)目進(jìn)行過程中僅需要查看項(xiàng)目的相關(guān)信息,系統(tǒng)中僅賦予查看權(quán)限。項(xiàng)目基本信息以及結(jié)構(gòu)創(chuàng)建后,便可在ERP系統(tǒng)中下達(dá)該項(xiàng)目,即啟動(dòng)項(xiàng)目。
(四)組織實(shí)施階段科研項(xiàng)目啟動(dòng)后進(jìn)入組織實(shí)施階段,在這一階段系統(tǒng)中涉及到的流程主要為:項(xiàng)目進(jìn)度跟新流程、項(xiàng)目計(jì)劃錄入流程以及項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整流程。系統(tǒng)中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可對(duì)下達(dá)后的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度更新,以便項(xiàng)目相關(guān)人員及時(shí)了解項(xiàng)目信息。例如項(xiàng)目已下達(dá)、中評(píng)估完成、驗(yàn)收通過等。另外,在已創(chuàng)建的項(xiàng)目WBS上可添加相關(guān)PS文本,包括開題設(shè)計(jì)報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目階段檢查報(bào)告、中期檢查報(bào)告、對(duì)外委托驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔。系統(tǒng)中項(xiàng)目計(jì)劃錄入功能實(shí)際上就是項(xiàng)目預(yù)算的分配。項(xiàng)目預(yù)算就是項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的成本,項(xiàng)目管理人員可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行分批下達(dá)或按比例下達(dá)。預(yù)算一旦下達(dá),系統(tǒng)便可自動(dòng)控制項(xiàng)目成本,這種控制一方面是項(xiàng)目總體預(yù)算的控制,另一方面是各層WBS預(yù)算的控制。實(shí)際成本發(fā)生在底層WBS上,通過對(duì)底層WBS預(yù)算的控制來控制整體成本,各層間的關(guān)系是上層預(yù)算大于等于下層的預(yù)算之和。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中,一些特殊情況的發(fā)生需要對(duì)項(xiàng)目個(gè)別科目的預(yù)算進(jìn)行追加或扣除,可以通過系統(tǒng)中的預(yù)算補(bǔ)充和預(yù)算返回功能來完成。
(五)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題科研項(xiàng)目經(jīng)任務(wù)下達(dá)方驗(yàn)收通過后,可將項(xiàng)目形成的所有文檔進(jìn)行上傳。項(xiàng)目的最終文檔包括項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用證明、項(xiàng)目研究報(bào)告、技術(shù)有形化資料、外協(xié)驗(yàn)收材料、自驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。文檔上傳成功即可關(guān)閉項(xiàng)目,此后系統(tǒng)中除查詢功能外任何其他功能都將失效,這就保證了科研項(xiàng)目的可控性和安全性。
二、應(yīng)用效果
(一)各崗位權(quán)限和責(zé)任更加明確ERP系統(tǒng)中每個(gè)業(yè)務(wù)崗位的責(zé)任和權(quán)限都有明確規(guī)定,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都是分級(jí)操作和分級(jí)審批,操作流程和審批都有流轉(zhuǎn)痕跡和跟蹤記錄,這樣能夠增強(qiáng)各崗位人員的主觀能動(dòng)性和責(zé)任心。
(二)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序ERP系統(tǒng)中,沒有列入計(jì)劃的項(xiàng)目將不能在系統(tǒng)中進(jìn)行下達(dá),計(jì)劃外項(xiàng)目也就無從開展,這樣避免了一些項(xiàng)目組在項(xiàng)目尚未獲批的情況下私自啟動(dòng)項(xiàng)目的情況,保證了每個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)肅性。同時(shí),隨著系統(tǒng)的規(guī)范化,系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)和崗位操作流程也隨之逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,這一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的操作、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的命名使科研人員和科研管理人員在管理科研項(xiàng)目時(shí)變得更利于組織、實(shí)施和控制,并且在管理過程中避免了一些人為行為。
(三)實(shí)現(xiàn)信息反饋的時(shí)效性ERP系統(tǒng)上線后,可自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用即項(xiàng)目實(shí)際成本,例如某項(xiàng)目試驗(yàn)費(fèi),所發(fā)生的每一筆試驗(yàn)成本都會(huì)及時(shí)反映在系統(tǒng)中。當(dāng)發(fā)生費(fèi)用即將超出預(yù)算時(shí)(一般在完成預(yù)算的95%時(shí)),系統(tǒng)便會(huì)及時(shí)發(fā)出警報(bào)并會(huì)通過短信、E-mail等渠道將信息反饋給項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員等,這一功能體現(xiàn)了ERP系統(tǒng)信息反饋的時(shí)效性和及時(shí)性。
(四)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控ERP系統(tǒng)中,每一層級(jí)的項(xiàng)目工作細(xì)分結(jié)構(gòu)能都實(shí)現(xiàn)預(yù)算管控功能,項(xiàng)目預(yù)算可分解到每個(gè)科目,每個(gè)科目對(duì)應(yīng)的WBS都有關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)報(bào)警告功能,從而實(shí)現(xiàn)了人工控制向系統(tǒng)控制的轉(zhuǎn)變,從而全面提高了預(yù)算管理的效果。
三、存在的問題及對(duì)策
(一)思想認(rèn)識(shí)不足ERP系統(tǒng)的實(shí)施并不只是對(duì)管理手段進(jìn)行更新,隨之變革的還有管理觀念、組織過程、操作流程等,這就要求一定要打破傳統(tǒng)的管理思維模式,這樣就會(huì)涉及到部分管理人員或研究人員工作量甚至工作性質(zhì)的改變,極易導(dǎo)致相關(guān)人員產(chǎn)生抵觸情緒。另外,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科研人員對(duì)新系統(tǒng)缺乏一定的了解和信任,習(xí)慣用傳統(tǒng)的管理模式和方法去思考并解決問題,這些往往會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行過程出現(xiàn)矛盾和瓶頸。因此,要有效實(shí)施ERP系統(tǒng),就要全面轉(zhuǎn)變觀念和意識(shí),全面要求員工參與運(yùn)行,同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)和克服來自各方的阻力和壓力。只有企業(yè)全體員工都有學(xué)習(xí)先進(jìn)管理思想與方法的積極性,才會(huì)有改革的信心,實(shí)施ERP才有群眾基礎(chǔ)。要讓員工有接受新思想新方法的熱情,就要讓員工充分了解到ERP系統(tǒng)的內(nèi)涵和精髓,領(lǐng)悟其管理的先進(jìn)性。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)出ERP系統(tǒng)建設(shè)的成果并加強(qiáng)宣傳,通過組織企業(yè)之間的交流、考察、學(xué)習(xí)等手段來提高認(rèn)識(shí),從而讓全體員工改變傳統(tǒng)觀念,從根本上接受ERP系統(tǒng)。
(二)內(nèi)部控制制度不夠完善ERP是一個(gè)高度集成的系統(tǒng),一個(gè)微小的失誤都可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)成指數(shù)倍增長的連鎖錯(cuò)誤。要保證其信息的準(zhǔn)確性和可靠性,就要嚴(yán)格控制各種信息來源,包括各種數(shù)據(jù)、報(bào)表。而目前內(nèi)部控制制度仍不夠理想,系統(tǒng)運(yùn)作中常常有不規(guī)范的業(yè)務(wù)操作,甚至有些員工仍保留原有傳統(tǒng)的運(yùn)作模式。因此,系統(tǒng)運(yùn)行管理必須進(jìn)一步制度化,必要時(shí)采取強(qiáng)制手段推行,逐漸讓員工適應(yīng)新的管理模式。要制定更加規(guī)范的制度,增加系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控的力度,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作都能在線實(shí)時(shí)完成。同時(shí),嚴(yán)格操作紀(jì)律、細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而保證ERP系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)部門銜接溝通不暢ERP科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)是一個(gè)開放式的綜合平臺(tái),它涉及到企業(yè)的多個(gè)部門如科技處、財(cái)務(wù)處、內(nèi)控處、研發(fā)中心等,前后連貫的業(yè)務(wù)流程使相關(guān)部門之間產(chǎn)了一定的依存關(guān)系。而正是因?yàn)檫@種依存關(guān)系的存在,倘若出現(xiàn)一個(gè)部門的錯(cuò)誤操作或是部門間的不配合、相互推諉,就會(huì)導(dǎo)致ERP流程中斷,嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此,只有科研管理部門和其他相關(guān)部門之間密切配合,形成一個(gè)完整、流暢的操作模式,是ERP系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵。在ERP實(shí)施過程中,可以通過電子數(shù)據(jù)交換來實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)系。另外,通過電話、E-mail和現(xiàn)場(chǎng)溝通、協(xié)助等方式也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各部門之間默契配合的有效辦法。(四)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平有待提高ERP系統(tǒng)運(yùn)行后,根據(jù)調(diào)查,一些員工對(duì)ERP的實(shí)施過程缺乏了解,甚至個(gè)別人員對(duì)如何使用都知之甚少,因此對(duì)其支持程度也相對(duì)降低。另外,隨著ERP系統(tǒng)包含的內(nèi)容越來越豐富,操作難度也越來越大,對(duì)于大部分使用者來說都沒有信息專業(yè)背景,這些人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有所欠缺,可能無法應(yīng)對(duì)不斷提升的工作量和工作要求。因此,在ERP系統(tǒng)運(yùn)行過程中必須加強(qiáng)人員培訓(xùn)。從企業(yè)各級(jí)管理層到普通崗位人員,必須不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理論,對(duì)ERP系統(tǒng)涉及的人員分不同層次、不同程度、不同階段進(jìn)行軟件具體功能和操作方法的培訓(xùn),及時(shí)使用多種方式對(duì)ERP系統(tǒng)使用成效與問題進(jìn)行交流和討論,如網(wǎng)站專欄、會(huì)議等,使員工能夠主動(dòng)的將崗位工作、實(shí)際業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)合起來。