時(shí)間:2023-03-01 16:34:01
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村環(huán)境綜合整治,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
造成以上農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因,一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不完善;二是農(nóng)村環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足;三是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力薄弱。我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀與改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切要求不相適應(yīng);與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高食品安全水平的迫切要求不相適應(yīng);與激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng);與建設(shè)農(nóng)村新環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù);是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容;是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的客觀需要。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作擺上更加重要和突出的位置,下更大的氣力,做更大的努力,解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題。
二、明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排結(jié)合起來,禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題,努力改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境,著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
(二)基本原則
全面推進(jìn),突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管。
因地制宜,分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際,按照自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治對(duì)策和措施。
依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,充分發(fā)揮科技支撐作用,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制,優(yōu)化整合。
政府主導(dǎo),公眾參與。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育,建立和完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(三)主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2015年,有效控制農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的趨勢,基本解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題,農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到切實(shí)改善,為建設(shè)“清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
2.“十一五”目標(biāo)
到2010年,初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題,農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效,農(nóng)村飲用水環(huán)境得到改善,農(nóng)業(yè)面源污染防治力度加大,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染得到基本控制,生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),公眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提高,農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。
三、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題
(一)開展村莊環(huán)境綜合整治
1.環(huán)境衛(wèi)生整治
改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件,繼續(xù)開展農(nóng)村改水、改廁工作,逐步清除簡易廁所,對(duì)農(nóng)戶廁所進(jìn)行衛(wèi)生改造,建設(shè)符合衛(wèi)生要求的公共廁所;畜禽圈養(yǎng)并與住房分離;人畜糞便處理后盡可能資源化利用,對(duì)農(nóng)村區(qū)域的改廁、改圈,要盡量納入到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村能源工程建設(shè)體系中;優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu),積極推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源,控制散煤和劣質(zhì)煤的使用,減少大氣污染物的排放。
2.生活污水處理
消滅污水隨意傾倒現(xiàn)象,采取分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處理方式,因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理。在人口密度較低、環(huán)境容量相對(duì)較高的農(nóng)村區(qū)域,可利用自然系統(tǒng)就地處理;在人口相對(duì)集中地區(qū)可采用設(shè)施處理。結(jié)合農(nóng)村改廁、改廚、改圈與沼氣建設(shè),提高生活污水處理率。要集中整治環(huán)湖、環(huán)庫“農(nóng)家樂”污染。凡是依湖、依庫建設(shè)的“農(nóng)家樂”餐飲、娛樂性等設(shè)施,廢水必須處理后循環(huán)利用,禁止就近排入湖庫。
3.生活垃圾處理
生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處理、提供資源化利用或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上處置系統(tǒng)集中處理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的地區(qū)可采取堆肥或近期簡易填埋;有條件地區(qū)要進(jìn)行無害化處理,或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng);組織對(duì)歷史積存垃圾的專項(xiàng)清理。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式,提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。
4.村容村貌改善
結(jié)合舊村改造、新村建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民美化村莊環(huán)境,改善居住條件。開展村莊建筑物整理,消滅“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”等現(xiàn)象;因地制宜開展村莊綠化;整治村莊河道、溝渠;改善村莊道路狀況,主要道路硬化平整,有條件村莊主干道安裝照明設(shè)施。
(二)保護(hù)農(nóng)村飲用水源,改善水質(zhì)
把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要任務(wù),依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管,堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各種養(yǎng)殖活動(dòng),嚴(yán)禁直接或者間接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。
(三)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染
采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染,要有效控制農(nóng)藥化肥施用量。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,積極推廣測土配方施肥。凡是作為飲用水源地的湖泊水庫最高水位線外一公里范圍內(nèi),禁止從事施用化肥強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。推行秸稈還田,加強(qiáng)秸稈綜合利用,禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。
(四)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染
采取有效措施,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理,治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目;逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開工建設(shè)的,責(zé)令其停止建設(shè),補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù),并予以處罰。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收,擅自投產(chǎn)的,責(zé)令其停止生產(chǎn),并予以處罰。加大對(duì)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的,要限期整改。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(五)加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治
要著力控制養(yǎng)殖污染。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。要在作為飲用水源的湖泊水庫劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何畜禽養(yǎng)殖場,已建的畜禽養(yǎng)殖場要限期搬遷或關(guān)閉。對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要按照工業(yè)污染源管理方式實(shí)行監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據(jù)土地消納能力,進(jìn)行畜禽糞便還田。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅(jiān)持因地制宜,重視自然恢復(fù)。保護(hù)和整治村莊現(xiàn)有水體,努力恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能,提高水體自凈能力。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管,努力遏制新的人為破壞。
(七)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,開發(fā)建設(shè)活動(dòng)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,嚴(yán)格查處。
堅(jiān)持依法監(jiān)管,加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督體系,提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力,提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。
四、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作措施
(一)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治保護(hù)投入
逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的財(cái)政預(yù)算和投資應(yīng)逐年增加,重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)等工程。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。逐步實(shí)行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)政策。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則,積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
(二)增強(qiáng)科技支撐作用
以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,盡快建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)。積極開展農(nóng)村環(huán)??破展ぷ?,提高群眾保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的自覺性。要轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)理念,依靠科技創(chuàng)新,以推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證。
(三)深化試點(diǎn)示范工作
積極開展飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)等示范工程,解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題。以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)和深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,實(shí)施分類指導(dǎo),分級(jí)管理;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),完善考核辦法。開展省級(jí)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)的村寨要抓緊實(shí)施,力爭年底前完成。到2010年,完成花溪區(qū)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)
(一)村莊硬化。全鎮(zhèn)完成24個(gè)村的村莊硬化任務(wù),實(shí)現(xiàn)硬化全覆蓋。有條件的村莊將邊溝全部襯砌硬化。
(二)村莊美化。村莊美化要按照主街栽樹綠化、統(tǒng)一安裝路燈、沿街外墻粉刷、打造宣傳一條街、建設(shè)文體廣場、建立文化書屋等要求,達(dá)到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標(biāo)準(zhǔn)。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化完善提升。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)所、辦事處、村及致美公司的職責(zé)分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳引導(dǎo),抓好督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步健全完善對(duì)致美公司項(xiàng)目部的監(jiān)督、管理、考核等一系列制度措施,確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作再上新臺(tái)階。
(四)農(nóng)村旱廁改造。成立鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排部署全鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作。全鎮(zhèn)打造東張、村三個(gè)農(nóng)村旱廁改造示范村,其他村也要抓出示范戶。鎮(zhèn)敬老院首先完成旱廁改造任務(wù)。各村村委會(huì)辦公室的旱廁、村干部家庭的旱廁率先進(jìn)行改造。黨員、經(jīng)濟(jì)能人帶頭進(jìn)行旱廁改造,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,衛(wèi)生院、環(huán)保站、民政所、村鎮(zhèn)辦、婦聯(lián)等職能部門要積極向上爭取政策資金,助推全鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作快速開展。
(五)推進(jìn)綜合整治工作提檔升級(jí)。2013年、2014年度全面完成“三化”建設(shè)的31個(gè)村要進(jìn)一步豐富整治內(nèi)涵,提升整治檔次。實(shí)施“三清理、四整治、兩拆除、兩改造”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工程,“三清理”即清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角、清理河塘溝渠、清理庭院衛(wèi)生;“四整治”即整治亂堆亂放、整治亂貼亂畫、整治生活污水、整治線桿林立;“兩拆除”即拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂建;“兩改造”即農(nóng)村改廁、改廚。今年鎮(zhèn)政府將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃,逐步全面鋪開。
二、工作重點(diǎn)
(一)科學(xué)全面制定規(guī)劃。在今年農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體工作規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上,做好每個(gè)整治村的具體規(guī)劃編制工作,做到定時(shí)間、定步驟、定標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施綜合整治提供科學(xué)指導(dǎo)。各村的整治方案、投資概算要清清楚楚、一村一策、裝訂成冊(cè)。
(二)全力破解資金瓶頸。按照既定的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),縣政府已將專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算,進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鎮(zhèn)政府也將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大整治工作的財(cái)政投入。同時(shí),積極向上爭取項(xiàng)目資金,將土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、科學(xué)普及、文化體育推廣、農(nóng)家書屋建設(shè)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目整合,助推農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)用量大的物資和單項(xiàng)投資額較大的工程,以鎮(zhèn)辦事處或整治片為單位組織集中招標(biāo),節(jié)省投資。積極探索市場化運(yùn)作模式,采取BT等方式,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行融資。廣泛吸引社會(huì)力量參與支持,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過捐款捐物、提供施工機(jī)械設(shè)備等支持農(nóng)村環(huán)境整治。充分挖掘民間力量,發(fā)動(dòng)群眾、大戶、鄉(xiāng)賢捐款捐物,出工出力。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、資源,為綜合整治融通資金。
(三)集中力量突破難點(diǎn)。積極突破最困難、基礎(chǔ)條件最差的村,提前搞好調(diào)查摸底,制定專門整治方案,整合各方面資源,集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)。2015年我鎮(zhèn)爭取到5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)縣級(jí)部門和單位、16家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶24個(gè)硬化整治村,鎮(zhèn)財(cái)政將統(tǒng)籌使用幫扶資金,制定更科學(xué)的激勵(lì)政策,對(duì)工作量大、進(jìn)度快、完成早的村進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)村班子組織能力強(qiáng),群眾參與度高的村進(jìn)行重點(diǎn)傾斜,實(shí)現(xiàn)整治村幫扶全覆蓋。環(huán)衛(wèi)一體化方面,對(duì)需納入托管的單位、企業(yè)等全部納入托管,實(shí)現(xiàn)保潔清運(yùn)全覆蓋;探索解決農(nóng)村集貿(mào)市場、養(yǎng)殖小區(qū)等重點(diǎn)部位的保潔及垃圾清運(yùn)問題;對(duì)垃圾死角及時(shí)清理,確保不形成新的存量垃圾。
(四)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持管護(hù)與整治并重,逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建章立制和長效管理上來,建立完善農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)、文明生活習(xí)慣養(yǎng)成等長效機(jī)制。各村要從實(shí)際出發(fā),設(shè)立專兼職林木管護(hù)員、道路和設(shè)施器材管理員等,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境和公共設(shè)施的日常管理維護(hù)。村級(jí)組織要制定村規(guī)民約,規(guī)范約束村民的行為。要發(fā)揮村黨員干部、村民代表的示范帶頭作用,落實(shí)分片管理責(zé)任,鞏固整治成果。同時(shí),鎮(zhèn)政府將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入村干部目標(biāo)管理,對(duì)整治村進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為踐行群眾路線、落實(shí)為民宗旨的重要載體,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè),確保整治工作扎實(shí)快速推進(jìn)。進(jìn)一步理順工作機(jī)制,抽調(diào)精干力量,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加壓奮進(jìn),全面完成既定目標(biāo)。全鎮(zhèn)15名領(lǐng)導(dǎo)干部每人包1-2個(gè)環(huán)境整治村,負(fù)責(zé)整治村的規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督,確保進(jìn)度和成效。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各辦事處、各村要認(rèn)真履行職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
1.1水環(huán)境的調(diào)節(jié)功能下降
如今的農(nóng)村已經(jīng)再也不是以前的農(nóng)村,大量荒地?zé)o人去種植,使得農(nóng)村整體氛圍比較蕭條。農(nóng)村的環(huán)境問題最主要的就是水環(huán)境的調(diào)節(jié)功能明顯下降,這會(huì)在一定程度上造成農(nóng)村河床的整體抬高,從而導(dǎo)致大部分的河道出現(xiàn)淤積的現(xiàn)象,使得有些地方嚴(yán)重缺水,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞。同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)村的生物多樣性產(chǎn)生影響,生物會(huì)由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境而發(fā)生大規(guī)模的遷徙。
1.2土地板結(jié)嚴(yán)重
由于大量有知識(shí)、有文化的年輕人選擇進(jìn)城務(wù)工,留下來的都是一些中老年人,他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的觀念并不強(qiáng),從而出現(xiàn)濫用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象。長此以往,造成了現(xiàn)在農(nóng)村土地的大量板結(jié),土壤中的有機(jī)質(zhì)大量減少,這對(duì)于農(nóng)村的危害和影響是巨大的。土地板結(jié)嚴(yán)重將會(huì)為以后的作物種植帶來很大的難度。莊稼種植在缺乏有機(jī)質(zhì)的土壤中是不會(huì)得到充足的養(yǎng)分的,致使莊稼大量減產(chǎn)。
2解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的具體措施
目前,我國新農(nóng)村存在的一些環(huán)境問題日益突出,只有采取一些具體的措施,真正地解決新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的問題,才能改善新農(nóng)村環(huán)境。
2.1加大資金的投入
加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的首要措施。雖然人們的生活水平在不斷提高,但是農(nóng)村還存在著豬圈、糞池等設(shè)施,這種設(shè)施會(huì)在很大程度上影響新農(nóng)村的環(huán)境。同時(shí),新農(nóng)村缺乏一些公共的垃圾處理設(shè)施,出現(xiàn)垃圾任意堆放的現(xiàn)象。國家應(yīng)該加大資金的投入,為我國新農(nóng)村建設(shè)提供一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施,比如垃圾處理場、垃圾桶、路燈等。在解決新農(nóng)村綜合環(huán)境的問題上,必須要在加大資金投入的基礎(chǔ)上進(jìn)行,不然新農(nóng)村的環(huán)境綜合整治將會(huì)寸步難行,加大資金的投入同時(shí)還能吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)。在資金投入方面也應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策,目前已有的惠農(nóng)政策有種地再也不用交錢交稅,這種惠農(nóng)政策在我國農(nóng)村得到了很大地反響。
2.2綜合治理環(huán)境
綜合治理已經(jīng)被破壞的環(huán)境是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的基礎(chǔ)。只有將現(xiàn)已被污染的環(huán)境治理好才能談及其它。農(nóng)村的相關(guān)部門應(yīng)該將農(nóng)村環(huán)境治理做成一個(gè)完整的規(guī)劃,對(duì)河流、山坡、土壤等進(jìn)行綜合治理,邀請(qǐng)相關(guān)專家到新農(nóng)村進(jìn)行考察,接受專家們的建議,保證在治理環(huán)境方面做到高效快捷,最好能夠采用高科技的手段和設(shè)備。比如,在河流治理方面,農(nóng)村相關(guān)部門首先應(yīng)該徹底清除河道下面積壓的淤泥,使河道恢復(fù)到正常的高度。同時(shí)還應(yīng)該將河面上覆蓋的一些對(duì)于河流有嚴(yán)重危害的植物做到徹底清除。定期為河道清理雜草,待河水的水質(zhì)變得較好的時(shí)候,可適當(dāng)放養(yǎng)一些魚苗,種植一些能夠凈化河底水質(zhì)的水草。綜合治理已被污染的環(huán)境是改善新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的必要途徑。
2.3增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)
增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的根本保證。只有從根本上強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施。在環(huán)境綜合整治的問題上,授人以魚不如授人以漁,與其別人來對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題進(jìn)行治理,不如強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)自行治理。相關(guān)部門可以定期向農(nóng)民傳授一些知識(shí),提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí),消除農(nóng)民一些陳舊的觀念,幫助他們能夠更好地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,提高他們的整體素質(zhì),可以在新農(nóng)村的未來發(fā)展中形成一股全新的風(fēng)貌,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主地對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行綜合治理。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)總體部署,通過集中整治,實(shí)現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)精神文明建設(shè),重點(diǎn)解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題,通過“三清”、“五場”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)。爭取達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),力爭達(dá)到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,人與自然和諧發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各村、各單位組織實(shí)施,全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)落實(shí)。
2、堅(jiān)持以塊為主,屬地負(fù)責(zé)原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。
3、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破原則。在全面展開的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),形成亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建立長效原則。實(shí)行治標(biāo)與治本相結(jié)合,既著力解決當(dāng)前存在的突出問題,又努力在完善體制、健全機(jī)制上下功夫,努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理,結(jié)合全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及“四創(chuàng)兩爭”工作,實(shí)施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè),落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以每個(gè)村為單元,以完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段,著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢,從解決村莊“臟、亂、差”,改善人居環(huán)境入手,做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一,力爭達(dá)到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風(fēng)文明的目標(biāo)。
(一)村莊環(huán)境綜合治理。
1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)。建成幾個(gè)村級(jí)生活垃圾填埋場,完成農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn)(垃圾中轉(zhuǎn)站)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置,組建保潔隊(duì)伍,建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制,建立管理、考核等相關(guān)配套制度。
2、農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點(diǎn)建設(shè),總投資40萬元,凈化生活污水能力達(dá)30余萬噸。
3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程
各村根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級(jí)、充分利用,減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入,減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,維護(hù)生態(tài)良性循環(huán),同時(shí)生產(chǎn)清潔能源,提高綜合效益。
4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作,到__年,建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)生態(tài)村。
(二)道路環(huán)境建設(shè)。
繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標(biāo),把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn),實(shí)現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化,道路要實(shí)行“戶戶通”,主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),兩側(cè)配置路燈?,F(xiàn)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標(biāo),“十二五”末,我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化,實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我鎮(zhèn)以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展,全面貫徹市委、縣委精神,全面推進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點(diǎn),為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確?,F(xiàn)代建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資,建設(shè)和服務(wù)工作。鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林木、綠化苗木的招商引資、引導(dǎo)種植和技術(shù)服務(wù)工作。鎮(zhèn)城建辦:負(fù)責(zé)做好園林園藝及景觀建設(shè)工作,園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所:負(fù)責(zé)園林園藝及景觀建設(shè)等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。
4、綠化造林。至__年,完成義務(wù)植樹52萬株;樣板林1000畝;森林覆蓋率達(dá)40%,村莊綠化49個(gè)自然村,計(jì)劃植樹83000株。
(四)飲用水安全。
加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度,強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系,以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn),突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題,從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問題。
1、飲用水安全。組織實(shí)施自來水改造。
2、工業(yè)
企業(yè)污染防治將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè),作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點(diǎn),促進(jìn)污染零排放,建立物質(zhì)閉路循環(huán),重新利用廢物資源,有效降低消耗性污染。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡,建設(shè)生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng),嚴(yán)格控制排污,同時(shí)加強(qiáng)整治河道力度,提高河水調(diào)蓄能力,增強(qiáng)水體自凈能力,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
1實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境科學(xué)構(gòu)建示范工程,為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設(shè),提供科技支撐。
2、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng),改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊(duì),配備隊(duì)長1名,副隊(duì)長1名,工作人員10名,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)主要街道及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管理,每個(gè)行政村至少配備1名兼職保管人員,負(fù)責(zé)生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案,明確年度工作目標(biāo),細(xì)化工程項(xiàng)目,認(rèn)真組織實(shí)施。探索新型管理機(jī)制,建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任體系,嚴(yán)格督查增長率,提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,制訂獎(jiǎng)懲辦法,把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo),將考核結(jié)果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。
(二)查外不法行為,加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體系,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件,真正做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟(jì)處罰。建立激勵(lì)和約束機(jī)制,保障環(huán)境保護(hù)行為和投資者的合理經(jīng)濟(jì)利益。
以實(shí)現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標(biāo),突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升,全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔設(shè)施和保潔隊(duì)伍,建立健全設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生日常保潔長效機(jī)制,努力創(chuàng)建天更藍(lán)、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。
工作中要堅(jiān)持如下原則:
――梯次推進(jìn)的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同民俗文化特點(diǎn),實(shí)行梯次漸進(jìn)式整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
――縣級(jí)主體的原則。建立省加強(qiáng)指導(dǎo)、市(州)負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)好縣一級(jí)政府的主體責(zé)任,加大投入,強(qiáng)化政策支持。
――部門協(xié)作的原則。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動(dòng)作,形成推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。
――農(nóng)民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性,建立村規(guī)民約,落實(shí)生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。
二、主要任務(wù)
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,主要任務(wù)是:
(一)抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點(diǎn),科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃,突出農(nóng)村垃圾污水治理,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。
(二)整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅(jiān)持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng),抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾,解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶,做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛,統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭,遠(yuǎn)離村屯房屋,盡量避開公路視線,整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆,發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時(shí)清運(yùn)到屯外,防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。
4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題,規(guī)整院內(nèi)堆放物品,做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘?jiān)珨啾谂c廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料,清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料,清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側(cè)建有排水溝,河岸兩側(cè)砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物,保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角,明確責(zé)任分工,落實(shí)管理責(zé)任,確保環(huán)境整潔。
8.清小廣告。清除內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告,根治亂貼亂畫,治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動(dòng)物尸體,實(shí)施填埋處理。
10.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力,建筑垃圾用于平整道路,柴草等綜合利用,廢紙和廢塑料回收利用,依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學(xué)品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實(shí)現(xiàn)水泥路、柏油路硬化,加快推進(jìn)對(duì)破損農(nóng)村公路的維修和重建。
2.整修農(nóng)戶房屋。加強(qiáng)現(xiàn)有危房改造,有條件地方對(duì)磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料,更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對(duì)現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門,做好修新和改造,有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設(shè)垃圾場點(diǎn)。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模,合理設(shè)置垃圾臨時(shí)收儲(chǔ)場點(diǎn)、配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)置垃圾箱等。
5. 改造農(nóng)村廁所。積極推廣水沖廁所,達(dá)到村屯、農(nóng)戶無臭味,減少蚊蠅繁殖,切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生廁所。
6. 推進(jìn)人畜分離。結(jié)合改圈,推廣建設(shè)遠(yuǎn)離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),推進(jìn)牲畜、家禽標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng),逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化,禁止野外焚燒秸稈。
8.保護(hù)水源地。村屯地表水沒有污染,無異味、臭味,排灌溝、渠,河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源,防治污染,確保農(nóng)村飲用水安全。
9.加強(qiáng)綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側(cè)綠化美化,荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木,有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地,推進(jìn)整縣美化。
10.推進(jìn)村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈,主要街路的商鋪、企業(yè)設(shè)置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。
11.規(guī)范公共場所建設(shè)。村部、村衛(wèi)生所、村小學(xué)、休閑廣場和其他公共服務(wù)場所,既要美化亮化清潔化,又要整齊規(guī)范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫,村部、健身廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境衛(wèi)生管理,保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔。
(四)建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機(jī)制,逐步做到有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有手段、有制度。
1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道解決經(jīng)費(fèi)保障問題,積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度,確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。
2.建立保潔隊(duì)伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員,以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設(shè)立公益崗位,解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員,落實(shí)好保潔費(fèi)用和垃圾清運(yùn)責(zé)任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問題。
3.完善相關(guān)設(shè)施。村組要配備必要的垃圾清運(yùn)車輛,設(shè)置必要的垃圾箱,按需要建設(shè)垃圾堆放點(diǎn)、分類場所和填埋場地。有條件的地方,按照分類、密閉、壓縮要求,升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備。
4.健全管護(hù)制度。完善村規(guī)民約,建立設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生保潔長效機(jī)制,全面落實(shí)“五包”、“八不準(zhǔn)”,即: 農(nóng)戶包新建院墻大門維護(hù),包門前街道衛(wèi)生清掃,包清除積雪,包花草樹木成活和路燈管護(hù),包路邊溝清理;不準(zhǔn)亂垛柴草垛,不準(zhǔn)亂堆放糞堆,不準(zhǔn)亂扔垃圾,不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告,不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑,不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈,不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品,不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。
三、實(shí)施步驟
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)啟動(dòng)申報(bào)階段:1~2月份,有意向開展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村,向縣(市、區(qū))提出申請(qǐng),填報(bào)相關(guān)材料和表格,報(bào)省備案。
(二)集中整治階段:3~6月份,集中開展春季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建章立制階段:7~11月份,推動(dòng)各行政村建立完善村規(guī)民約,建立健全農(nóng)村設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生管理日常保潔長效機(jī)制。
(四)檢查驗(yàn)收階段:12月份,對(duì)整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,提出整改意見。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)黨委政府要把整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置,重點(diǎn)部署,統(tǒng)籌安排,落實(shí)責(zé)任,全力實(shí)施,確保全面完成任務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
為全面有效推進(jìn)我鎮(zhèn)2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,我鎮(zhèn)成立了以黨委委員、副鎮(zhèn)長XX為組長,黨委委員、黨政辦主任XX為副組長,各部門單位負(fù)責(zé)人及軍埠村黨支部書記任成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由XX同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)本年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和相關(guān)材料的上報(bào);項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度督導(dǎo)檢查;組織協(xié)調(diào)年度項(xiàng)目考核驗(yàn)收等工作。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)際,制定和下發(fā)了《XX鎮(zhèn)2020年軍埠村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案》,細(xì)化工作任務(wù),明確時(shí)限要求,強(qiáng)化績效目標(biāo),嚴(yán)格項(xiàng)目管理,有效提升了我鎮(zhèn)2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作水平。為進(jìn)一步鞏固整治成果,形成長效機(jī)制,特制訂《XX鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理實(shí)施辦法》按照全面覆蓋、受益廣泛、常態(tài)運(yùn)行、注重實(shí)效的基本要求,各村配備專(兼)職污水處理設(shè)施運(yùn)維管理員,加強(qiáng)日常運(yùn)維管理強(qiáng)化督查考核。確保我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
二、加強(qiáng)宣傳教育營造濃厚氛圍
我鎮(zhèn)始終積極調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的自覺性和主動(dòng)性,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。通過微信、QQ、信息報(bào)道等方式普及生態(tài)畜牧養(yǎng)殖知識(shí)、農(nóng)村生活污水治理,人居環(huán)境整治等。通過召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作部署會(huì),及時(shí)總結(jié)前一段時(shí)間的工作成果,挖掘工作中存在的不足,進(jìn)一步統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部思想,增強(qiáng)工作責(zé)任感。
三、落實(shí)重點(diǎn)工作改善人居環(huán)境
為加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活生態(tài)條件,積極開展美好城鄉(xiāng)建設(shè),全面推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深發(fā)展,根據(jù)省、市部署要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì),以創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣為總攬,以鎮(zhèn)域建成區(qū)、交通干道沿線和村莊環(huán)境整治為重點(diǎn),大力開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng),帶動(dòng)全縣環(huán)境狀況的整體改觀,逐步營造整潔優(yōu)美的人居和發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
1.堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各鎮(zhèn)(區(qū))、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。
2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。集中開展整治行動(dòng),迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的突出問題,不斷拓展延伸,培育典型,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。
3.堅(jiān)持健全機(jī)制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn),完善保障措施,健全管理體系,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、整治任務(wù)
(一)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
1.市政設(shè)施整治。鎮(zhèn)區(qū)主要道路能分道要進(jìn)行分道改造,修殘補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊;對(duì)破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造;對(duì)破損的人行道、路沿石、井蓋、下水道箅子等市政設(shè)施及時(shí)維修和更換,確保道路設(shè)施完好率90%以上;加強(qiáng)對(duì)主干道路燈管理,維修維護(hù)好兩側(cè)路燈,確保亮燈率和完好率均在95%以上。結(jié)合社區(qū)建設(shè),按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標(biāo)準(zhǔn),加大鎮(zhèn)區(qū)背街小巷綜合整治力度,清理有礙通行的各種堆放物料,完善排水設(shè)施,增加綠化。按照城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理要求,在鎮(zhèn)區(qū)合理增設(shè)垃圾箱、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,對(duì)原有個(gè)別破損垃圾箱、垃圾池進(jìn)行修理粉刷。
2.環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有主次干道、大街小巷、集貿(mào)市場及鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治,及時(shí)清理亂堆亂放的垃圾堆、沙石堆、貨堆,不留盲點(diǎn),不留死角;宣傳并做好垃圾入池工作,所有垃圾及時(shí)入池,及時(shí)清運(yùn),嚴(yán)禁垃圾池(箱)垃圾外溢,周邊垃圾成堆,做到箱(池)體整潔,周邊干凈。
3.園林綠化整治。加大鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公園綠地、道路綠化、單位綠化、居住區(qū)綠化苗木補(bǔ)植力度,杜絕殘株、枯株、死株及缺苗現(xiàn)象;加強(qiáng)樹木、花草管護(hù),定期修剪,及時(shí)清理綠地內(nèi)的垃圾、雜草,保持整潔美觀;完善庭院綠化和居住區(qū)綠化,單位庭院和居住區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地、原來已經(jīng)規(guī)劃的綠地和應(yīng)綠化而沒有綠化的土地,要按照規(guī)劃要求恢復(fù)成綠地,確保綠化數(shù)量和質(zhì)量;加大對(duì)違規(guī)侵占綠地和非法破壞綠地設(shè)施的整治力度,依法查處損壞樹木花草行為。
4.占道經(jīng)營整治。集中力量開展出店經(jīng)營、馬路市場、室外燒烤、洗車店、瓜果、飲食、修補(bǔ)攤點(diǎn)等各類違章占道經(jīng)營行為的整治活動(dòng);在清理和取締的同時(shí),積極引導(dǎo)他們進(jìn)店進(jìn)市場經(jīng)營,恢復(fù)秩序,還路于民。
5.亂搭亂建整治。要突出抓好鎮(zhèn)區(qū)主要街道及交通干道兩側(cè)、鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)部位和區(qū)域的巡查工作,對(duì)違法建設(shè)做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理”,科學(xué)制定預(yù)案,精心策劃、周密組織集中拆除行動(dòng)。
6.河道環(huán)境整治。各鎮(zhèn)區(qū)要重點(diǎn)整治黑臭河道,清理河道與河岸垃圾雜物,加強(qiáng)日常保潔,做到垃圾不入河、河岸無暴露垃圾。推進(jìn)河道清淤疏浚,加快水系溝通和調(diào)水引流。完善雨污分流規(guī)劃,加快建設(shè)污水收集管網(wǎng),納入整治的河道沿岸污水全收集,消除河道黑臭異味,提高水環(huán)境質(zhì)量。改善河岸環(huán)境,重視駁岸生態(tài)化建設(shè),建設(shè)濱水步道,塑造親水空間,努力實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。
(二)村莊環(huán)境整治
1.年度整治任務(wù)。2014年全縣要完成602個(gè)自然村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)(約占全縣村莊總數(shù)的30%),按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求,創(chuàng)建三星級(jí)康居鄉(xiāng)村1個(gè)、一星級(jí)康居鄉(xiāng)村161個(gè),環(huán)境整潔村440個(gè)。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)自然村莊的實(shí)有總數(shù),2014年村莊整治任務(wù)分別為:近湖鎮(zhèn)12個(gè)、上岡鎮(zhèn)161個(gè)、建陽鎮(zhèn)32個(gè)、顏單鎮(zhèn)21個(gè)、恒濟(jì)鎮(zhèn)23個(gè)、慶豐鎮(zhèn)30個(gè)、九龍口鎮(zhèn)18個(gè)、高作鎮(zhèn)33個(gè)、蘆溝鎮(zhèn)51個(gè)、沿河鎮(zhèn)30個(gè)、岡西鎮(zhèn)70個(gè)、寶塔鎮(zhèn)30個(gè)、開發(fā)區(qū)75個(gè)、高新區(qū)16個(gè)。(具體村莊名單以管理系統(tǒng)確認(rèn)為準(zhǔn))
2.典型示范村莊打造。在2014年整治任務(wù)中,各鎮(zhèn)區(qū)確定2-3個(gè)典型示范村莊,嚴(yán)格對(duì)照相應(yīng)的整治標(biāo)準(zhǔn),集中力量高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)打造。典型示范村莊要具有一定規(guī)模,交通方便,沿線村容整潔,整治后達(dá)到可供觀摩學(xué)習(xí)的要求。
3.“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。岡西鎮(zhèn)雙墩村朝陽新村2014年要積極爭創(chuàng)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”,對(duì)照“六整治、六提升”的標(biāo)準(zhǔn)要求,組織編制村莊環(huán)境整治專業(yè)規(guī)劃,加快實(shí)施各類整治項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)突出對(duì)村莊生活污水處理、村莊綠化、休閑健身設(shè)施、公共廁所、村級(jí)綜合服務(wù)功能等項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)通過省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)抓好已建成的“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”鞏固提升工作,其他有條件的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)積極培植典型參加創(chuàng)建。
4.完善管理制度。各鎮(zhèn)區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,明確劃分責(zé)任區(qū),制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施,形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng),把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來,調(diào)動(dòng)群眾積極性,倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式,培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。
(三)道路沿線環(huán)境整治
1.沿線環(huán)境整治。對(duì)高速、國道、省道等交通干道沿線,以治臟、治亂、治差為重點(diǎn),徹底清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物,做好日常保潔;對(duì)沿線1公里范圍內(nèi)的散葬墳?zāi)箤?shí)施 搬遷或遮擋;對(duì)破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造;搞好道路的綠化美化工作,確保兩側(cè)綠化帶、綠地?zé)o缺損、無死株、無垃圾;對(duì)交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù)、更新、粉刷和油飾,保證發(fā)揮正常功能;對(duì)沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)所涉及村莊,按照“三整治、一保障”的要求,重點(diǎn)整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口整治。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)推進(jìn)建設(shè)與整治。對(duì)已納入近期改造計(jì)劃的,加快推進(jìn);對(duì)規(guī)劃為綠地的,加快綠化建設(shè);對(duì)未納入近期建設(shè)計(jì)劃的,重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)出入口整治,全面清理垃圾渣土、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫,整治亂設(shè)廢品收購、加工維修等經(jīng)營站點(diǎn),規(guī)范廣告設(shè)置,增添必要的公廁等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施綠化美化,做到干凈整潔、規(guī)范有序。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)區(qū)塑造富有地域特色的出入口景觀。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶整治。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新型社區(qū)建設(shè),以234省道、231省道、鹽淮線,以及九龍大道為四條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶,對(duì)沿線1公里范圍內(nèi)實(shí)施整治建設(shè)。對(duì)沿線村莊房屋質(zhì)量較好,集中居住有一定規(guī)模,改造提升為特色社區(qū)(村莊),不能改造的,通過“三進(jìn)一調(diào)”帶動(dòng)徹底整治。4月中旬完成整治方案,經(jīng)縣審定后組織實(shí)施。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),要將這項(xiàng)工作擺上突出位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要制定實(shí)施方案,細(xì)化職責(zé)分工,配套專項(xiàng)資金,落實(shí)政策措施,切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作,形成工作合力。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“全面推進(jìn)、梯度培育、重點(diǎn)打造、爭創(chuàng)亮點(diǎn)”的要求,深入開展美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設(shè)。各村(社區(qū))應(yīng)重點(diǎn)培育省道、*道、鎮(zhèn)道、到村(社區(qū))主干道沿線點(diǎn),美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)以及風(fēng)景區(qū)等點(diǎn)。
具體目標(biāo)是:力爭到2013年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀得到全面改觀;到2015年底,全鎮(zhèn)70%以上的行政村基本達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)培育13個(gè)左右。
二、工作原則
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行、梯度推進(jìn)。因地制宜確定集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。按照重點(diǎn)村莊整治村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、美好鄉(xiāng)村示范村的標(biāo)準(zhǔn),分層次、分階段推進(jìn)建設(shè)。
2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮(zhèn)所在村要按照社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力整村推進(jìn),全面改造提升,突出集鎮(zhèn)文明特點(diǎn);中心村要著力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成,形成基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點(diǎn);山區(qū)村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮特色。
3、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)較好的村或社區(qū),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施,努力打造一批獨(dú)具魅力示范點(diǎn)。通過“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全鎮(zhèn)“面”上的整體提升。
4、堅(jiān)持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投身到美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。
三、工作重點(diǎn)
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個(gè)保潔池”的標(biāo)準(zhǔn)組建村莊保潔隊(duì)伍。同時(shí)由村(社區(qū))委會(huì)牽頭,理事會(huì)負(fù)責(zé),組織全體村民開展清潔家園活動(dòng),徹底清除各類陳年垃圾,對(duì)廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機(jī)垃圾,能再生利用的實(shí)行回收,不可回收利用的,采取集中處理。做到戶有兩桶一袋,每個(gè)村(社區(qū))有垃圾池或處理設(shè)施,鎮(zhèn)配備有垃圾運(yùn)輸車、中轉(zhuǎn)站及填埋場。
2、切實(shí)改善村民居住條件。今年我鎮(zhèn)將加大力度扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所,計(jì)劃兩年內(nèi)將全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))公共廁所建齊;采取集中供給方式進(jìn)行改水,農(nóng)戶安全用水率達(dá)90%以上。
3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),大力開展植樹造林。有庭院的農(nóng)戶應(yīng)該適當(dāng)給予管理,不應(yīng)亂堆亂放;電線不能亂搭亂接,應(yīng)大力推廣健康養(yǎng)殖,禽畜圈養(yǎng),圈舍要定期清潔,垃圾應(yīng)丟入垃圾箱內(nèi),確保無衛(wèi)生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、*集中處理”的模式。具體是指農(nóng)戶負(fù)責(zé)收集房前屋后的生活垃圾,存放到統(tǒng)一設(shè)置的垃圾桶或指定的堆放點(diǎn);村保潔員將垃圾桶或堆放點(diǎn)垃圾收集后,運(yùn)送至村或社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站;然后再由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)送至*垃圾處理場集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對(duì)于特別偏遠(yuǎn)或交通十分不便的村可以自行采取無害化處理。
五、獎(jiǎng)懲機(jī)制
嚴(yán)格檢查,落實(shí)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常督促和指導(dǎo),明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照隨機(jī)抽取形式,每月一次例行檢查,并實(shí)行打分排名,計(jì)入半年一次的匯總考核成績。屆時(shí)對(duì)工作開展有成效地將給予表彰,對(duì)工作開展不利地(連續(xù)兩個(gè)月倒數(shù)一、二名的)將給予通報(bào),并嚴(yán)格追究責(zé)任。
1、設(shè)立基數(shù)獎(jiǎng)。對(duì)考核成績(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬元/半年。對(duì)考核成績(半年度)在90分以下的村(社區(qū))不得獲此基數(shù)獎(jiǎng),更無資格參與排名獎(jiǎng)。
2、設(shè)立排名獎(jiǎng)。對(duì)考核成績(半年度)為90分及以上的村(社區(qū))進(jìn)行排名,設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為一等獎(jiǎng)2萬元、二等獎(jiǎng)1.5萬元、三等獎(jiǎng)1萬元。并對(duì)各村(社區(qū))重點(diǎn)培育點(diǎn)中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽(yù)證書,原則上一村(社區(qū))一個(gè)。
六、組織保障
一是結(jié)合責(zé)任狀督查,爭取部門支持。農(nóng)村環(huán)境的綜合整治事關(guān)群眾的切實(shí)利益和整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境,是一項(xiàng)綜合性工作,涉及到方方面面,必須部門協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一行動(dòng),形成合力。我們將按照年初簽訂的縣長目標(biāo)責(zé)任狀的要求,進(jìn)上步推進(jìn)“六清六建”工作,會(huì)同建設(shè)部門,進(jìn)一步清理試點(diǎn)村垃圾,建立垃圾管理制度和村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的統(tǒng)一處理農(nóng)村生活垃圾處置機(jī)制,加大村落、街巷、庭院環(huán)境治理的監(jiān)督管理,拆除違法建筑,清除亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象,保持村莊內(nèi)道路通暢,房前屋后整潔衛(wèi)生,建立村莊容貌管理制度。會(huì)同農(nóng)林、衛(wèi)生部門,指導(dǎo)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè),宅旁、路邊植樹綠化,人畜糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治和綜合利用工作,推廣“一池三改”工程,建立秸稈綜合利用制度。會(huì)同水務(wù)部門,加強(qiáng)農(nóng)村河道塘壩的水源保護(hù),建立水面管護(hù)制度。
二是結(jié)合宣傳發(fā)動(dòng),爭取群眾支持。加大輿論宣傳力度,積極爭取新聞單位利用報(bào)紙、電視、廣播等形式進(jìn)行宣傳,同時(shí)開展四進(jìn)工作,引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注環(huán)境,投身到整治工作中。一是開展“小手拉大手”活動(dòng),動(dòng)員廣大中小學(xué)生以自己的行動(dòng)帶動(dòng)家人,從不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣改起。二是開展“外手拉內(nèi)手”活動(dòng),動(dòng)員廣大回鄉(xiāng)務(wù)工人員,把在打工期間接觸的文明方式,通過自己現(xiàn)身說法,感染影響家人和周圍群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。三是開展“有形之手拉無形之手”活動(dòng),制定一系列鄉(xiāng)規(guī)民約,動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)境整治,改變不良習(xí)慣,營造大家都來關(guān)心、支持環(huán)境整治的良好氛圍。
全鎮(zhèn)所有整治單位劃分為四類:
(一)集鎮(zhèn)區(qū),整治標(biāo)準(zhǔn):
1、整治基礎(chǔ)設(shè)施。做好鎮(zhèn)區(qū)道路、路燈、路牌、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的排查整治,方便群眾生活起居。全面整治鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)有礙觀瞻的圍墻、臨時(shí)棚等建筑物。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè),綠化以鄉(xiāng)土樹種為主,喬、灌、花、草等植物合理配置,定期對(duì)綠化進(jìn)行修剪和管護(hù),及時(shí)對(duì)枯死苗木進(jìn)行更換。
2、整治環(huán)境衛(wèi)生。保持街道及鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整治,劃分區(qū)域、明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔,建立長效管理機(jī)制。全面整治住宅小區(qū),河渠溝塘內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾,合理配置垃圾收集容器,實(shí)行長效保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清,削除衛(wèi)生死角。
3、整治街面秩序。規(guī)范戶外廣告、標(biāo)牌、條幅、路標(biāo)、宣傳欄等戶外設(shè)施,加大對(duì)小廣告的打擊力度。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道店牌陳舊、破損、有礙觀瞻等情況,督促在指定期限內(nèi)拆除、更換。規(guī)范車輛停放秩序,機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車定點(diǎn)劃線停放,整齊有序。禁止在公共場所地晾曬衣物和其他亂懸亂掛、亂貼亂畫等行為。
4、整治市場環(huán)境。規(guī)范集市攤點(diǎn)經(jīng)營秩序,取締馬路市場和占道經(jīng)營,劃行劃市。規(guī)范商戶門店經(jīng)營,嚴(yán)禁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序,所有商店入市、入攤經(jīng)營,商品擺放整齊,確保道路暢通、衛(wèi)生良好、秩序井然。
5、整治生活污水。集鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合實(shí)際,建設(shè)規(guī)模合適的污水處理廠(污水處理設(shè)施),污水管網(wǎng)配套齊全,生產(chǎn)生活各類污水必須經(jīng)污水處理廠(污水處理設(shè)施)凈化處理,達(dá)標(biāo)排放。
(二)農(nóng)民集中居住區(qū)(汴河、周莊、梁廟)整治標(biāo)準(zhǔn):
1、衛(wèi)生環(huán)境。根據(jù)小區(qū)實(shí)際入住人口,配足保潔員,常態(tài)化保潔,房前屋后無亂堆亂放,無雜草雜物,保持整潔有序,小區(qū)內(nèi)外河渠溝塘保持水體清潔,無垃圾雜物,小區(qū)內(nèi)垃圾收運(yùn)設(shè)施配套到位,生活垃圾日產(chǎn)日清并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)骨架清晰,分級(jí)明確,功能合理;綠化覆蓋率不低于30%,綠化以喬灌木為主,小區(qū)周邊廣植樹木花草,增加綠量;自來水入戶率達(dá)100%,排水管道暢通,供電、通信、有線電視等線路入戶,路燈架設(shè)要達(dá)到全覆蓋;根據(jù)小區(qū)規(guī)模,結(jié)合小區(qū)公共設(shè)施合理配建公共廁所。
3、景觀標(biāo)識(shí)。有村口標(biāo)識(shí),突出村口、小區(qū)入口形象。
4、物業(yè)管理。建成小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理有物業(yè)用房,有管理制度,保證小區(qū)管理有序。
(三)亮點(diǎn)村莊:(侯路、陳嘴、宏偉、大胡莊、大王莊、順西、付宅)整治標(biāo)準(zhǔn)為:
1、環(huán)境凈化。(1)清理各類垃圾。全面清除道路兩側(cè)、溝渠、河塘、公共場所、庭院內(nèi)外各類垃圾,村莊垃圾池、垃圾桶配備充足合理,垃圾能夠得到及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn),正常保持村莊干凈整潔。
(2)治理生活污水。生活污水實(shí)行有組織收集,無亂排現(xiàn)象。積極推進(jìn)公廁建設(shè),建設(shè)水沖式衛(wèi)生公廁。農(nóng)戶住宅統(tǒng)一改造衛(wèi)生戶廁,實(shí)現(xiàn)戶戶有衛(wèi)生廁所。
(3)禁止零散養(yǎng)殖。對(duì)村莊內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶進(jìn)行勸導(dǎo),幫其轉(zhuǎn)產(chǎn),或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織,另辟地點(diǎn)集中養(yǎng)殖。
(4)整治亂堆亂放。農(nóng)戶房前屋后零散草垛集中有序埣放,雜草雜物得到全面清理,鼓勵(lì)建集中堆放草場,提高秸稈綜合利用率。
(5)整治溝塘水系。通過改造及新建等方式整理村內(nèi)及周邊溝塘,做到不積污水,水體清潔,水流順暢,溝塘內(nèi)種植蓮藕、水蒲等能凈化水體的植物,水塘邊可載植垂柳等景觀樹種。
2、道路硬化。環(huán)村莊有閉合道路,主、次道路硬化率達(dá)到100%,入戶道路實(shí)現(xiàn)左右鄰舍相連、戶路相通,主次道路安裝路燈。
3、房舍美化。拆除違章搭建及安置破敗“空心房”、廢棄旱廁和禽棚豬舍。村口建設(shè)物色村莊標(biāo)識(shí),在適宜地點(diǎn)建設(shè)景觀亭棚、文體設(shè)施、公共休閑廣場等。
4、村莊綠化。庭院種植花草、各類果樹或盆景等,路旁、水旁及房前屋后統(tǒng)一栽種梨樹、桃樹、杏樹、無花果樹等經(jīng)濟(jì)林木,村莊周圍及合適區(qū)域統(tǒng)一栽種各類花草。
(四)其它自然村:(除上述村莊外,所有自然村莊)整治標(biāo)準(zhǔn)為:
1、垃圾清理。正常對(duì)村莊內(nèi)外垃圾進(jìn)行清理,確保村莊無垃圾。
2、溝塘清理。清除河渠溝塘內(nèi)和岸坡上的漂浮垃圾、水草、秸稈和積存垃圾。
3、雜物規(guī)整。對(duì)零星草堆、雜物進(jìn)行全面清理,集中堆放;磚頭瓦礫、砂石等建筑材料碼放整齊。
4、糞坑遮蔽。全面遮蔽露天糞坑,清理、拆除簡易旱廁,無牲畜家禽養(yǎng)殖糞便露天排放現(xiàn)象。
5、道路保障。有條件的村莊修建水泥路等高標(biāo)準(zhǔn)道路,沒有條件的,就地取材對(duì)鄉(xiāng)間泥路進(jìn)行鋪墊,方便群眾出行。
6、長效管理。每個(gè)村莊按照要求配齊保潔人員,垃圾桶、垃圾池配備充足合理。
另外,各責(zé)任單位之間道路和鎮(zhèn)農(nóng)路辦對(duì)接,同時(shí)進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治,做到:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視環(huán)境綜合整治工作,要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治突擊活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速組織人員,機(jī)械深入開展整治工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,落實(shí)好整治資金,為整治工作提供保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮,督促推進(jìn),確保任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,行動(dòng)高效。
(二)形成整治合力。本次整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村居的主體作用,發(fā)動(dòng)群眾積極參與整治活動(dòng),上下聯(lián)動(dòng),形成合力,美化家園。
(三)注重長效監(jiān)管。要結(jié)合本次突擊整治活動(dòng),切實(shí)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效管理機(jī)制,進(jìn)一步完善組織推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)、多元投入、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,全面制定村規(guī)民約,并引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守,共同維護(hù)整潔、有序的生活環(huán)境。
二、時(shí)間安排
本次集中整治活動(dòng)時(shí)間從2015年12月7日起至2016年2月8日結(jié)束,分四個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2015年12月7日—2015年12月9日)
各單位要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳環(huán)境整治內(nèi)容,積極發(fā)動(dòng)群眾參與,全面營造濃厚的整治氛圍。
(二)集中整治階段(2015年12月10日是—2016年1月5日)
各單位集中人力成立專業(yè)組集中清理、整治、完善設(shè)施配套。自行地毯式、全覆蓋,不留死角。
(三)鞏固提升階段(2016年1月6日—2016年1月20日)
各單位對(duì)整治成果長效保持和提升。
(四)考核驗(yàn)收階段(2016年1月21日—2016年2月2日)
縣交通局和鎮(zhèn)組成考核組,逐單位考核,評(píng)比、打分,排出名次,以優(yōu)異成績迎接縣2016年2月份的全縣評(píng)比驗(yàn)收。
三、措施保障