時間:2023-03-01 16:35:17
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現(xiàn)階段,我國大多數(shù)施工單位的經(jīng)營管理理念未能和時代同步發(fā)展,缺少現(xiàn)代化的管理理論作為基礎(chǔ),在企業(yè)單位生產(chǎn)過程中僅追求利益最大化,對工程資料的管理缺少重視,在企業(yè)單位內(nèi)部更沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)和有效的工程資料管理體系,缺少完善的資料管理細(xì)則,導(dǎo)致工程資料管理工作混亂,存在資料收集不及時和竣工后缺少完整的工程資料等諸多問題,不僅給日后建設(shè)單位和施工單位雙方工作帶來隱患,還會給今后工程的管理工作帶來不必要的困難。因此,如何解決工程資料管理工作中的相關(guān)問題,提高管理水平,是我們面臨的首要問題。
二、工程資料管理中存在的問題
1.企業(yè)重視程度不夠。我國頒布的相關(guān)工程質(zhì)量管理條例和驗收管理辦法等,都進一步規(guī)范了施工單位對工程資料的歸檔和管理工作。但是,由于單位領(lǐng)導(dǎo)和資料管理人員對此項工作的不重視,同時缺少必要的監(jiān)管措施,再加上各個施工單位的管理水平差異,最終導(dǎo)致工程建設(shè)完工以后,工程資料管理工作的效果差,使得資料歸檔不及時不完整,延誤工程檔案的遞交,不能真實、良好的反映整個工程的施工建設(shè)情況。
2.工程資料丟失現(xiàn)象普遍。工程資料丟失是工程資料管理工作中的常見現(xiàn)象。主要由于資料管理人員的缺乏、資料歸檔進度的滯后、管理制度的不完善和單位不重視等原因造成。大多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)完工后,認(rèn)為工程主體項目已經(jīng)完成,資料的歸檔和管理工作無關(guān)緊要,所以經(jīng)常出現(xiàn)工程監(jiān)理資料、技術(shù)資料和清單資料的普遍缺失。這不僅間接的耽誤了整個工程進度,還會延遲工程的竣工驗收,給單位帶來不良影響。
3.缺少科學(xué)系統(tǒng)的保存機制。工程資料的保存問題主要指在工程建設(shè)的整個過程和竣工以后,未能及時依照規(guī)范對工程資料進行裝訂、管理和保存,導(dǎo)致工程資料的缺失和管理混亂等現(xiàn)象。工程資料具有邏輯性強和結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c,因此在進行資料歸檔時,應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)范,妥善保存,資料整理與工程建設(shè)應(yīng)同步進行。但是當(dāng)前許多工程參建單位對資料的保存工作并不到位,對資料頁碼排列和裝訂工作管理十分混亂,常常存在資料原件和復(fù)印件疊放的問題,造成以后區(qū)分和選取資料的工作繁瑣。部分單位甚至還出現(xiàn)工程資料的錯裝和遺失問題,嚴(yán)重影響了工程項目的正常進行。
4.工程資料管理機制不健全。工程參建單位的管理水平良莠不齊,有的單位缺少健全的資料管理機制,因此,將會導(dǎo)致工程資料的收集和整理過程中的問題突出,使其難以和工程建設(shè)施工同步進行,造成資料缺失嚴(yán)重,在某種程度上制約了工程資料管理工作的有效開展,影響了施工進度和工程質(zhì)量。
三、工程資料管理的相關(guān)對策
1.提高工程資料管理意識。增強工程資料管理意識是提高其管理水平的關(guān)鍵。所以,必須落實工程資料相關(guān)知識和制度的同步建設(shè),通過開展宣傳教育活動,轉(zhuǎn)變資料管理人員的思想,逐漸規(guī)范其工作行為,提高他們的責(zé)任意識。在工程開工前,要加大資料檔案管理工作的培訓(xùn)力度,積極宣傳工程資料管理的重要性,并組織相關(guān)管理人員進行專業(yè)知識學(xué)習(xí),使其具備勝任此項工作的能力,提高管理水平。
2.做好工程資料的整理和收集工作。各項工程資料必須按照工程進度分門別類的進行收集和整理。并且由專人負(fù)責(zé),做好各項資料的質(zhì)量評定和跟蹤收集,使資料的整理歸檔和工程進度同步,并保持連貫性。在整個工程施工過程中,要及時進行資料的整理,發(fā)現(xiàn)遺漏和丟失,及時補救,這樣才能保證資料的完整性。同時,技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,反復(fù)核實數(shù)據(jù)資料的正確性,避免出現(xiàn)錯誤的數(shù)據(jù)資料。
3.做好工程資料的分類工作。由于工程施工是一項繁瑣的系統(tǒng)工程,資料相對較多,所以在進行資料管理工作時,要盡量細(xì)化,分門別類進行,這樣才能方便以后的資料查找,避免資料文件的遺漏。對于機電工程資料可以按照電氣資料、圖紙資料、監(jiān)理資料和竣工資料等方式予以區(qū)分,便于日后資料的提取和數(shù)據(jù)的查找。同時,應(yīng)加強資料的裝訂管理工作,在獲取工程資料后應(yīng)立即裝訂,防止缺頁和少頁的問題出現(xiàn)。
4.強化后期的整理工作。工程資料歸納存檔后,并不意味著資料管理工作的完成。在工程施工過程中,往往由于現(xiàn)場的各種問題,需要反復(fù)查找工程資料和調(diào)取相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)等,這就要求資料管理人員要認(rèn)真記錄資料的借閱和存放位置,及時跟蹤資料的去向,并做好資料的索回工作,這對工程資料的管理具有重要的作用,可以有效避免資料的流失。
5.建立健全管理機制。建立健全工程資料的管理機制是完善資料管理工作的有效方法。所以,施工單位應(yīng)建立一個以工程資料管理為核心的管理辦法,從源頭上將工程資料管理責(zé)任落實到實處,責(zé)任到人,逐漸規(guī)范資料管理工作行為。
2、資料管理人員缺乏工作責(zé)任心
很多施工單位只注重現(xiàn)場施工人員的能力培養(yǎng),卻忽視了對資料管理人員的能力和素質(zhì)培養(yǎng)。一個優(yōu)秀的工程,不僅需要工程技術(shù)和施工人員去發(fā)揮能力和責(zé)任心,也需要資料管理人員付出艱苦的努力,只有在企業(yè)所有人員的共同努力下,才能打造出一個合格的市政工程。
3、提升市政工程資料管理工作效率的措施
3.1建立并健全資料的管理制度
工程的項目管理部門,要在工程的建設(shè)初期根據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),再結(jié)合工程的實際情況,制定出適用于該工程的資料管理細(xì)則,例如《資料員職責(zé)》、《技術(shù)書籍借閱制度》、《內(nèi)業(yè)資料的收集范圍和工作細(xì)則》等,并明確參與工程建設(shè)的各單位對應(yīng)承擔(dān)的工程資料的責(zé)任。同時,監(jiān)理和管理單位,要制定出一套切實可行的竣工資料需求的樣本和表格,來作為各參建單位整理資料的參考和依據(jù),以此保證資料格式的統(tǒng)一性。市政工程建設(shè)的內(nèi)業(yè)資料得到有序管理,才能確保最終歸檔的施工技術(shù)文件內(nèi)容上的準(zhǔn)確、規(guī)范和齊全,確保原材料的使用真實可靠。
3.2項目資料管理要貫穿于工程的始與終
在工程立項時,工程單位就要建立資料管理部門并安排資料管理人員,主要負(fù)責(zé)對工程項目各階段的施工技術(shù)資料、竣工資料的整理、收集和歸檔,此工作貫穿于施工的全過程,以確保內(nèi)業(yè)資料真實性和有效性。另外,資料管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),對工程的建設(shè)與其資料的整理工作要保持同步,不得出現(xiàn)先施工后整理的行為。1)編寫和整理的工程施工技術(shù)資料要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)或統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫,項目內(nèi)容齊全、記錄完整、真實且準(zhǔn)確、書寫字跡要清晰。2)采用的原材料、構(gòu)配件等的材料質(zhì)量證明文件(包括合格證書、出廠檢驗報告等)要及時送檢。涉及需要抽檢試驗的,要由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)復(fù)試,在復(fù)試合格后方可使用。3)在與施工同步的施工管理、試驗報告及質(zhì)量檢驗資料等記錄填寫完成后,要由參與現(xiàn)場施工的質(zhì)檢人員和監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。
3.3確??⒐を炇召Y料的準(zhǔn)確性與真實性
市政工程在進行竣工驗收時,項目的資料管理人員要與工程的管理部門和監(jiān)理部門緊密配合,保證工程竣工驗收資料的準(zhǔn)確性與真實性。確??⒐を炇召Y料能夠在工程項目的決算階段發(fā)揮出真正的作用。
3.4認(rèn)真做好竣工驗收資料的整理工作并及時立卷和移交
工程的所有檢驗批、分項工程等的資料要按照規(guī)范的要求填寫,并檢查資料中是否存在書寫錯誤、報漏等情況??⒐D要及時進行整理,并注意檢查竣工圖中的結(jié)構(gòu)變更,是否有變更注釋、洽商編號、竣工圖章等。竣工資料的組卷和移交要以單位工程為基礎(chǔ),并根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施工程檔案的編制要求組卷成冊,復(fù)印所需的套數(shù)后,將原件移交至檔案館,復(fù)印件交于合同單位。
3.5加強對資料管理人員的培訓(xùn)
工程的項目管理單位要加強對資料管理人員的知識教育工作,積極開展對內(nèi)業(yè)資料管理人員的基礎(chǔ)知識、原始資料的簽證方法、竣工資料的整理與編制等內(nèi)容的培訓(xùn)。同時,資料管理人員也要積極學(xué)習(xí)和掌握工程建設(shè)專業(yè)知識,拓展知識面,努力提高個人的文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力,保證優(yōu)秀的工程具有優(yōu)秀的檔案資料。
2交通工程施工資料管理的有效策略
2.1重視交通工程施工資料管理和資料檔案的建立
交通工程施工單位必須要提高對交通工程施工資料的重視程度,保證好資料的準(zhǔn)確性和完整性,一旦出現(xiàn)疏忽,會給整個交通工程施工造成難以預(yù)料的不良后果。對此,交通工程施工單位必須注意從以下幾個方面,對交通工程施工資料進行有效的管理。
(1)建立交通工程施工資料檔案,有效地對資料進行保護和管理。將交通工程施工資料歸納在檔案中后,能夠?qū)崿F(xiàn)對資料的全面管理,并且具有極大的管理有效性。
(2)建立健全交通工程施工資料管理制度,為資料的保管和管理工作提供一定的法律保障和強制力支持,也為交通工程施工資料的規(guī)范性進行有效的保證。
(3)重視交通工程施工資料保管人員的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德培訓(xùn),提高資料管理人員的責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng),要求交通工程施工資料的記錄人員認(rèn)真填寫各項資料,保證資料的準(zhǔn)確與完整。
2.2做好交通工程施工前的資料準(zhǔn)備和管理工作
交通工程在施工之前需要做好各方面交通工程施工資料的準(zhǔn)備工作,主要是對工程圖紙進行深入研究和確定。在交通工程施工圖紙確定前,需要對圖紙內(nèi)容進行反復(fù)的推敲和不同環(huán)節(jié)的把握,及時解決圖紙設(shè)計中存在的問題,以便保證交通工程施工的順利開展。相關(guān)人員要將工程施工開始前的各項交通工程施工資料進行認(rèn)真、全面的填寫,并且要將施工需要的一些資料進行出示和確定。交通工程施工資料管理人員要在交通工程施工開始前將有效資料進行匯總以便施工中使用。相關(guān)交通工程施工資料管理人員要努力提高專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識,并且要保證能夠有效準(zhǔn)備和收集交通工程施工資料以便能被及時抽取和使用。
2.3做好交通工程施工過程中的資料管理工作
在交通工程施工開始后,交通工程施工資料管理人員要將資料送到專門的資料質(zhì)量檢測機構(gòu)進行確定,之后要對交通工程施工資料匯成資料檔案加以保管和管理。交通工程施工過程中需要在資料的收集、填寫和管理三個方面進行準(zhǔn)確把握。施工過程中需要注意收集過程中使用的各項材料,比如施工材料的合格證書、質(zhì)量檢驗證書等資料都要囊括其中,最為重要是收集試驗結(jié)論的核心資料,確保資料的準(zhǔn)確無誤。尤其要注意的是將交通施工過程中的重要資料按照規(guī)范嚴(yán)格填寫,不可107出現(xiàn)涂改或填寫不規(guī)范的情況。在保管交通工程建設(shè)中的資料時,最好形成資料管理檔案,有利于資料的安全管理。
2.4做好交通工程竣工時的資料整理和匯總工作
交通工程施工將要完成時需要進行交通工程施工資料的整理和匯總,這是在交通工程施工環(huán)節(jié)中對資料的最后整理和歸檔。交通工程建設(shè)中的竣工圖紙、技術(shù)資料、質(zhì)量評定資料等都是重要的交通工程施工資料,需要將其按照一定的順序進行排列和整理。對于需要打印的資料要將其按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊,同時要注意保存好原件和復(fù)印件。對于竣工資料,要求真實、完整并且能夠反映真實的交通工程建設(shè)情況,竣工資料也要有相關(guān)部門的確認(rèn)和簽章。需要注意的是,對于交通工程施工的竣工資料一定要進行有效的匯總和歸納,進而將其妥善保管。
在鐵路工程竣工資料編制工作開始之前,首先要做的是對資料編制人員的確定。因為竣工資料的收集、整理、編制,是一項長久、復(fù)雜的工作,需要相關(guān)工作人員有充足的精力和時間來完成這一項工作。在編制人員上崗前,還需要對編制人員進行培訓(xùn),以確??⒐べY料編制的質(zhì)量。在鐵路工程的資料編制中,還需要提前按照編制要求,制定資料填寫規(guī)范,所有資料按照統(tǒng)一的格式完成,確??⒐べY料的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在編制竣工資料表格時,要注意表格包含內(nèi)容的全面性,能夠?qū)⒖⒐べY料所有需要填寫的內(nèi)容概括進去。在竣工資料的編制過程中,要對資料編制人員進行持續(xù)的培訓(xùn),以解決資料編制人員在竣工資料編制過程中出現(xiàn)的新問題。
1.2竣工資料編制過程中存在的問題
在鐵路工程竣工資料的編制中,因為人員責(zé)任缺失和培訓(xùn)欠缺,編制竣工資料的過程中,往往存在著這樣那樣的問題。資料編制中,存在對工程資料的收集不夠全面,導(dǎo)致資料欠缺的現(xiàn)象??⒐べY料的收集整理,包括了工程項目從設(shè)計、實施、質(zhì)檢的所有內(nèi)容,如果沒有在工程開始就介入到工程資料的整理編制,很容易出現(xiàn)工程竣工資料編制不全面的問題。如果沒有相關(guān)規(guī)范,資料編制往往會隨著編制人員單獨的個人意志進行,沒有規(guī)范性,導(dǎo)致竣工資料難以閱讀。其次,在竣工資料的編寫中,相關(guān)資料編制單位,沒有固定專人對工程資料進行編制,不僅僅使竣工資料的編制時間拖長,效率低下,還加大了竣工資料出現(xiàn)問題的幾率。
1.3鐵路竣工資料的編制
鐵路竣工資料的編制,在做好相關(guān)準(zhǔn)備工作之后,著手對鐵路工程的竣工資料進行編制。在編制的過程中,首先對竣工資料進行編制整理??⒐べY料包括鐵路工程的開工申請、施工設(shè)計方案、施工工藝、合同等,對涉及到本項目的內(nèi)容,都需要進行編制整理??⒐べY料還包括最主要的工程建設(shè)中的施工過程記錄、所使用原材料的報驗報告和合格證、試驗報告及試驗記錄等,施工過程中所有事件的相關(guān)材料。在工程通過驗收之后,還需要將工程的驗收材料和竣工圖紙、竣工驗收報告等,全部整理編制進入竣工資料。在收集整理完竣工資料編制所需的原始材料之后,開始對竣工資料進行編制整理。將收集到的竣工資料,按照鐵路工程的施工專業(yè)進行劃分,再將劃分好的資料,根據(jù)施工單位的不同,進行分別保管。對已經(jīng)收集整理好的施工文件,編排好文件次序,裝訂成冊。施工日志的編制整理,要檢查其內(nèi)容的完整性和正確性,如果施工日志存在空白頁或者內(nèi)容錯誤的情況,尋找相關(guān)責(zé)任人進行更正補充,完成更正補充之后,裝訂成冊,做好竣工資料的編制。對已經(jīng)收集整理好的文件,按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),對資料文件做好排序整理。
2竣工資料編制及檔案管理
竣工資料編制及管理,在工程建設(shè)初期,一般采用及時跟進的方式進行管理。在管理中,按照檔案管理時間,對檔案采取三種劃分,分別為前期檔案、中期施工過程檔案和后期檔案。前期檔案一般包括工程建設(shè)前期調(diào)查、建設(shè)方案、開工報告等初期資料,中期檔案一般在工程建設(shè)中產(chǎn)生,包括工程建設(shè)的施工記錄、設(shè)計圖紙、計量資料、過程檢查記錄等,而后期臨時檔案則以所有收尾資料為主要內(nèi)容。對于鐵路工程建設(shè)的檔案管理,還包括合同檔案的管理,對建設(shè)工程所涉及的有關(guān)協(xié)議、合同等內(nèi)容資料,要在施工過程中逐步整理,分類管理,在最后入檔的時候,做好篩選工作,將真正有價值的資料,完整地保存。鐵路施工過程中,涉及的財務(wù)內(nèi)容,也要完整記錄并做好原始憑證的保存,做到每筆帳均有出處。在鐵路建設(shè)過程中,對于涉及的月度財務(wù)報告、款項清查報告等,及時歸檔整理,加強日常工作的成效,做好財務(wù)檔案的整理。將所有的檔案整理完結(jié)之后,把臨時檔案、合同檔案和財務(wù)檔案,按照檔案整理規(guī)則,整理成為可進行永久保存的鐵路工程檔案,統(tǒng)一管理。
中圖分類號: TU198 文獻標(biāo)識碼: A
1、引言
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展, 建筑工程資料管理在建設(shè)項目中愈發(fā)重要, 各級建設(shè)和質(zhì)量管理部門對建筑工程資料的編制和歸檔管理的要求也更高?!吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律和驗收標(biāo)準(zhǔn)的實施對工程資料管理提出了明確的要求, 建筑工程資料管理工作已經(jīng)成為工程建設(shè)過程中的重要工作之一。對于建筑施工企業(yè)來講, 建筑工程施工技術(shù)資料的管理水平體現(xiàn)了企業(yè)安全和質(zhì)量的整體管理水平。
2、工程技術(shù)資料管理的重要性
建筑工程技術(shù)資料是建筑工程進行竣工驗收和竣工核定的必備條件, 是工程項目建設(shè)管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)以及技術(shù)措施等方面的原始記錄,是城建檔案的重要組成部分,也是對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結(jié)算、決算、審計的重要依據(jù)。建筑工程資料是質(zhì)量管理體系的重要組成部分, 是評價管理水平的重要見證材料, 也是對工程質(zhì)量及安全事故的處理的重要技術(shù)依據(jù)。因此,對建筑施工企業(yè)來說,做好建筑工程施工技術(shù)資料管理工作
對保證建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全,對工程創(chuàng)優(yōu)評審以及竣工結(jié)算都具有十分重要的意義。
3、工程技術(shù)資料管理存在問題及處理方法
建筑工程技術(shù)資料是建筑工程全過程活動中直接形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄, 具有依據(jù)、憑證、參考的作用。目前我國建筑工程技術(shù)資料管理中主要存在以下問題:
3.1 目前工程資料普遍存在復(fù)寫現(xiàn)象,現(xiàn)行的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》第4.2.4 條就明確規(guī)定:工程文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料(如碳素墨水、藍(lán)黑墨水)。要明確檔案資料必須用打印件、復(fù)印件或黑色墨水書寫。
3.2 閉門造車“做資料”現(xiàn)象仍十分普遍,更不用說現(xiàn)場實測檢驗,這樣整理出來的工程技術(shù)資料,不能真實反映工程實況,失去了控制工程質(zhì)量的作用,也失去了作為工程檔案的意義,為了確保工程技術(shù)資料的真實性,工程項目須設(shè)專職資料員,質(zhì)檢員要配合資料員的工作,進行現(xiàn)場的實測實量,并把記錄原始數(shù)據(jù)填入驗收記錄表中,同時技術(shù)資料要與施工進度同步。另外, 監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站要加強對施工項目的監(jiān)督檢查, 不僅要查質(zhì)量、查安全, 同時也要檢查技術(shù)資料。
3.3 資料的時效性較差,資料遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重。施工單位專職資料員的數(shù)量較少, 會出現(xiàn)同一資料員同時兼顧多個工地資料的現(xiàn)象。由于資料員無法固定在一個工地上,平時的資料暫由現(xiàn)場施工人員保存,容易造成資料時效性差和資料遺漏給竣工驗收和項目結(jié)算帶來不必要的損失。
3.4 竣工圖不符合規(guī)范要求,眾所周知,竣工圖是施工中根據(jù)施工現(xiàn)場實際發(fā)生的情況而繪制的反映工程建成的實際面貌和構(gòu)造的圖樣。它是建筑物、構(gòu)筑物、道路及管線工程施工結(jié)果在圖紙上的反映, 是最終結(jié)果的真實記錄。竣工圖的編制是以施工圖為基礎(chǔ), 根據(jù)圖紙會審記錄、設(shè)計變更單、工程聯(lián)系單,隱蔽工程驗收記錄等在原施工圖上修改或重新進行繪制, 具體方法如下:①凡按圖施工沒有變更的工程, 由施工單位在原施工圖上加蓋圖章, 按圖章內(nèi)容填寫即可作為竣工圖。②凡在施工中,有一般性的變更,在原施工圖上加蓋修改補充后圖紙內(nèi)容,仍清晰可辨的,則不須重新繪制。可在原圖上修改后加蓋章竣工圖章, 按圖章內(nèi)容填寫, 即可作為竣工圖。③凡是結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變及其它重大改變或圖紙修改太多, 修改后圖面混亂, 分辨不清的應(yīng)整圖重新繪制。④如果實際已進行但對修改的內(nèi)容。沒有發(fā)出“設(shè)計變更單”的應(yīng)由設(shè)計單位在實際修改位置加蓋圖紙修改章或圖紙核對章并登記設(shè)計人員姓名。另外,修改后的竣工圖紙的名稱,順序、編號必須與圖紙目錄一致,圖紙目錄也是竣工圖的一部分,必須加蓋章竣工圖章,完成竣工圖后的編制后, 應(yīng)制作設(shè)計變更與竣工圖對照表1, 作為檢查竣工圖修改與否的檢索工具。另外,竣工圖章一般蓋在圖紙右下角,圖標(biāo)欄的上方??⒐D章的樣式如表2。
表1 設(shè)計變更通知單與竣工圖修改對照一覽表
表2 竣工圖章樣式
4、工程技術(shù)資料管理問題的處理對策與措施
4.l 基本思路與對策
4.1.1 將資料收集與整理作為管理中的重要內(nèi)容納入系統(tǒng)管理范疇。從工程項目的建議書開始到項目竣工后評價,都存在資料積累和整理問題。尤其是施工階段,項目資料整理的質(zhì)量好壞,關(guān)系到工程能否順利通過竣工驗收,進而關(guān)系到施工企業(yè)的效益、形象、信譽,關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。要做到領(lǐng)導(dǎo)重視,眾人參與,按照相應(yīng)規(guī)范檔案要求進行,作為施工項目的負(fù)責(zé)人,首先自身應(yīng)意識到,在資料管理上要自上而下加強管理,加強科學(xué)技術(shù)的投入,不斷創(chuàng)新和更新觀念,不斷克服自身的不足,同時采取專人負(fù)責(zé)的管理制度,專人負(fù)責(zé)是指有專門負(fù)責(zé)對日常資料進行收集、整理的人員,專職資料員必須持證上崗,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行收集資料,不得遺和隱瞞,不得弄虛作假,工程竣工時,各項資料應(yīng)及時按照順序、科目、內(nèi)容裝訂成冊, 待工程竣工后移交。
4.1.2 工程項目從項目開始就要重視資料,這是做好竣工資料的前提。建設(shè)工程項目目前實行項目責(zé)任制的管理方式, 項目不僅要對整個工程硬件項目(工程實體)負(fù)責(zé),也應(yīng)對整個工程軟件(工程資料)負(fù)責(zé)。因此,為使項目竣工工作與工程建設(shè)項目同步進行,從工程項目開始就應(yīng)設(shè)立竣工機構(gòu)及組成人員,負(fù)責(zé)工程項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作, 負(fù)責(zé)工程項目施工階段驗收資料管理工作。
4.1.3 建立健全資料管理制度是做好竣工歸檔工作的基礎(chǔ)。大多數(shù)施工單位、監(jiān)理單位來自不同地區(qū), 都各自按長期形成的習(xí)慣進行工程項目管理。要做到工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理, 保證歸檔文件材料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范性, 必須在工程項目建設(shè)初期就應(yīng)結(jié)合工程實際情況,制定相應(yīng)的工程項目檔案的管理規(guī)定,明確各管理部門在工程檔案形成過程中各自的職責(zé)和義務(wù)。
4.1.4 嚴(yán)格把住竣工驗收關(guān),使工程竣工檔案充分發(fā)揮憑證作用。工程進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須通過城建檔案館的預(yù)驗收,因此在工程竣工驗收階段,職能管理部門、監(jiān)理工程師及工程項目資料員要嚴(yán)格把好審查驗收關(guān), 對編制的工程竣工圖、文字資料、竣工報告要進行認(rèn)真審查, 著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設(shè)計變更單及洽商記錄的落實情況, 認(rèn)真審查竣工圖及文字資料是否完整、準(zhǔn)確,簽證是否完備,組卷排列是否符合規(guī)定等等。
4.2 解決常見問題的主要措施
4.2.1 各工程建設(shè)相關(guān)單位必須完備簽字制度,加強工程資料內(nèi)容的嚴(yán)肅性。由于施工單位是工程資料形成和保存的主要管理者,因此應(yīng)由施工單位專職資料員對資料的最終形成把關(guān)。
1)施工現(xiàn)場必須做到帶著驗收記錄表驗收, 驗收合格后及時簽字及時交資料員存檔,杜絕后補資料的現(xiàn)象,一切資料嚴(yán)格按照現(xiàn)場實際施工情況的發(fā)生填寫, 保證資料的交圈和完整性。
2)施工技術(shù)資料應(yīng)準(zhǔn)確、完整、填報規(guī)范, 例如結(jié)構(gòu)分項工程隱蔽驗收記錄的填寫要規(guī)范, 部位要明確, 內(nèi)容要齊全, 手續(xù)要完善, 時間要吻合, 真正起到備查原始資料的作用和作為決算的依據(jù)。
3)嚴(yán)格分項、分部工程驗收制度, 驗收過程中必須對照規(guī)范逐項驗收, 不得遺漏。若發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)范要求的進行安全和使用功能的檢測項目則驗收為不合格, 不能進行下道工序。
4.2.2 依照分包由總包負(fù)責(zé)的原則收集整理竣工資料,及時、真實地整理好竣工資料, 為工程的竣工驗收提供有利因素。
1)工程建設(shè)過程中多少存在專業(yè)分包單位,如電梯、消防等,本著總包負(fù)責(zé)的原則,總包單位應(yīng)核查分包單位的工程資料,做好整個工程資料的完整性, 統(tǒng)一大局, 對分包單位不合格的資料及時提出, 催促整改, 避免由于個別分包單位的資料出現(xiàn)問題進而影響到整個工程的竣工驗收工作。
2) 明確參建各方資料管理責(zé)任制度, 及時移交資料, 避免互相推諉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。
5、結(jié)語
綜上所述,工程技術(shù)資料是建筑物施工的記憶載體,資料管理是項目管理的重要組成部分, 是項目竣工驗收的必備條件。工程技術(shù)資料管理體現(xiàn)施工企業(yè)的技術(shù)管理水平。加強工程資料管理可以督促每個單位和個人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行工作。因此, 建筑施工企業(yè)要高度重視施工技術(shù)資料的管理工作, 嚴(yán)格過程控制。只有切實加強資料管理, 才能有效地促進施工企業(yè)施工技術(shù)管理水平和安全質(zhì)量管理水平的提高,才能不斷提高施工企業(yè)的市場綜合競爭力,提升施工企業(yè)的整體形象。
參考文獻
現(xiàn)階段的工程建設(shè)過程中,很多建設(shè)單位都只重視管理工程項目的施工現(xiàn)場,往往忽視工程檔案資料的積累和整理工作。很多建設(shè)工程文件檔案都達(dá)不到規(guī)范,沒有一定的深度和廣度,文件缺損,不夠完備,有時候文件隨著個人的流動而產(chǎn)生丟失和損壞等情況,給后期的查閱工作帶來了很大的麻煩,一旦工程出現(xiàn)問題,責(zé)任追究工作都無法進行,不但給資料查閱者帶來麻煩,也給社會帶來巨大經(jīng)濟損失。
二、建設(shè)工程文件檔案資料概述
建設(shè)工程文件檔案由建設(shè)工程文件和檔案組成,建設(shè)工程文件檔案資料的概念可以分為以下三個方面來講述,第一是建設(shè)工程文件,第二是建設(shè)工程檔案,第三是建設(shè)工程文件檔案資料載體。以下是具體概述:
1.建設(shè)工程文件,又稱工程文件。建設(shè)工程文件的概念: 建設(shè)工程文件是指工程建設(shè)過程中所形成的信息記錄,涵蓋各種形式,具體包括以下五種文件:工程準(zhǔn)備階段產(chǎn)生的文件,施工記錄文件,監(jiān)理文件,工程竣工圖以及工程的竣工驗收文件。以下分述這五種文件類型,工程準(zhǔn)備階段文件具體是指在工程建設(shè)正式動工之前,在以下階段產(chǎn)生的文件資料:工程立項,工程審批,征地工作,勘察,項目設(shè)計,工程招投標(biāo)等多個階段。施工文件是施工單位在工程施工過程中產(chǎn)生的文件。監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等階段監(jiān)理過程中產(chǎn)生的文件??⒐D是指工程竣工驗收后, 真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣。竣工驗收文件是指建設(shè)工程項目竣工驗收活動中產(chǎn)生的文件。
2.建設(shè)工程檔案,又稱工程檔案。建設(shè)工程檔案的概念:是指在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形成的歷史記錄。
3.建設(shè)工程文件檔案資料載體。載體具體包含四種:第一種是紙質(zhì)載體,是指載體形式的基礎(chǔ)是紙張;第二種是縮微品載體,這種載體形式的基礎(chǔ)是膠片,保存方法是縮微技術(shù);第三種是光盤載體,該載體形式的基礎(chǔ)是光盤,保存方法是計算機技術(shù)。第四種是以磁性記錄材料為基礎(chǔ),對工程資料的電子文件、聲音、圖像進行存儲的方式。
三、建設(shè)工程文件檔案資料特征
1.分散性和復(fù)雜性。一般的建設(shè)工程周期都比較長,整個生產(chǎn)過程中工藝復(fù)雜,所用到的建筑材料種類繁雜,尤其是現(xiàn)在的技術(shù),更新?lián)Q代極快,建設(shè)工程因此變得相當(dāng)復(fù)雜,層次多,工程階段相互錯雜,這也導(dǎo)致了建設(shè)工程文件檔案資料的分散性和復(fù)雜性。
2.繼承性和時效性。隨著時代的發(fā)展,建筑技術(shù)、施工工藝、新材料以及建筑企業(yè)管理水平也在不斷提高和發(fā)展,在這一過程中,文件檔案資料具有繼承性和時效性。繼承性體現(xiàn)在其可以記錄以往施工的經(jīng)驗教訓(xùn),給后面的施工提供指導(dǎo);時效性體現(xiàn)在文件檔案資料的價值會隨著時間的推移而衰減。
3.全面性和真實性。建設(shè)工程文件檔案資料的全面性體現(xiàn)在對項目相關(guān)信息完整而全面的反映上,其真實性體現(xiàn)在資料必須真實反映工程情況上,真實性包括要反映項目過程中發(fā)生的事故和存在的隱患。
4隨機性。建設(shè)工程文件檔案資料的范圍涵蓋了整個建設(shè)工程的過程,許多資料都是產(chǎn)生于具體的工程事件中,所以,建設(shè)工程文件檔案資料是有很大隨機性的。
5.多專業(yè)性和綜合性。建設(shè)工程文件檔案資料的存在依賴于不同的專業(yè)對象,其載體種類也有很多,所以其多專業(yè)性體現(xiàn)在:涉及專業(yè)多樣,包括聲學(xué)、建筑、力學(xué)、市政、電子、公用、消防、保安、美學(xué)等,其綜合性體現(xiàn)在:綜合內(nèi)容包括合同、進度、造價、質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等。
四、建設(shè)工程文件檔案的歸檔層次和歸檔范圍、要求
1.建設(shè)檔案的歸檔層次:第一,向本單位檔案管理部門移交的,包括在建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)過程中形成的文件;第二,向建設(shè)單位檔案管理機構(gòu)移交的,包括在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)過程中形成的文件;第三,向地方城建檔案管理部門移交的,建設(shè)單位按照現(xiàn)行歸檔整理規(guī)范要求匯總的文件檔案。
2.建設(shè)工程文件歸檔范圍:“關(guān)于做好基本建設(shè)項目檔案資料管理工作的通知”中明確指出:“基本建設(shè)項目的檔案資料是指在整個工程建設(shè)過程中形成的應(yīng)該歸檔保存的各種文件材料, 包括從建設(shè)項目的提出到竣工投產(chǎn)、交付使用的全部過程中形成的文字、材料、圖紙、圖表、計算材料、照片、錄音錄像磁帶等, 它是工程建設(shè)及竣工投產(chǎn)、交付使用的必備材料, 是對工程項目檢查、維修、管理、使用、改建、擴建的依據(jù)和憑證?!钡谝?,與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件;第二,具體歸檔范圍應(yīng)按照國家頒布的規(guī)范進行歸檔管理。
3.建設(shè)工程文件歸檔的要求:第一,建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查各個單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作。第二,移交檔案時,雙方交接單位應(yīng)編制移交清單,交接時雙方要簽字、蓋章。第三,取得工程檔案認(rèn)可文件之后,城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件, 最后方可組織工程竣工驗收。第四,工程文件檔案應(yīng)采用耐久性強的書寫材料,各方的工程文件檔案均必須為原件。第五,工程文件檔案資料中的文字材料統(tǒng)一使用A4紙張,竣工圖要求加蓋竣工圖章。第六,工程文件檔案的保管期限一般分為永久、長期、短期三種。第七,停建、緩建建設(shè)工程的檔案,暫由建設(shè)單位保管。
五、工程項目檔案資料的管理
工程項目檔案資料管理的基本要求:標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,便于檢索和整理。
1.工程項目檔案資料的搜集
項目建設(shè)階段, 必須建立檔案收搜集程序,避免不必要的損失,建立嚴(yán)格的檔案資料管理制度,在收集資料時,要注意找準(zhǔn)重點,去除重復(fù),檢查有無錯漏資料頁,保證資料的完整性和真實性。短期檔案資料應(yīng)在一定時期內(nèi)重新核定,無繼續(xù)保存價值的資料在辦理核銷手續(xù)后銷毀。
2.工程項目檔案資料的整理
中圖分類號:TU198文獻標(biāo)識碼: A
引言
在工程項目中,工程資料是在工程管理和工程建設(shè)過程中所保存的記錄施工過程的各項基本的材料,作為工程項目建設(shè)中的重要組成部分,它是工程項目在進行驗收、檢查、移交以及后期維護工作的重要依據(jù)。因此,做好工程資料的管理和驗收工作,是提高企業(yè)信譽,加強企業(yè)競爭力的重要手段。
一、在工程建設(shè)中工程資料的作用
(一)工程檔案對于工程信息查詢的作用工程檔案可以反映工程建設(shè)的全過程,是查詢信息的原始依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該用自身的實踐去證明它的能力以及實力,為自己贏得權(quán)益。例如,在若干年前的上海某變電站的檢測項目中,其工程發(fā)現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題,業(yè)主強烈要求進行合理的解釋,尋找問題的根源,通過對原來的檔案以及文件記錄的查詢,很快查明了工程問題的責(zé)任方,使企業(yè)的名譽得到維護,使企業(yè)免遭不必要的經(jīng)濟損失。如果相關(guān)工程的資料檔案缺失或者不完整、不規(guī)范,企業(yè)便會無法避免的遭受較大損失。無論對于經(jīng)濟還是名譽,在激烈的市場競爭中,這都將是非常致命的。因此可以看出,檔案的規(guī)范化對于企業(yè)來講是十分重要的,它對企業(yè)的正常發(fā)展和運營的作用是不容忽視的。
(二)工程資料對于工程項目監(jiān)管的作用工程資料中的檔案記錄可以有效促進工程建設(shè)項目實施中的監(jiān)管工作。工程檔案作為建設(shè)項目施工的歷史記錄,其中包含著工程項目實施的整個過程中所要求的技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量、人員等一切與工程相關(guān)的資料。如果在工程實施過程中存在詳細(xì)的記錄,能夠起到間接的監(jiān)督作用,使相關(guān)的實施人員可以發(fā)揮到最佳的工作狀態(tài),從而為工程項目的保質(zhì)保量以及按期完成奠定堅實的基礎(chǔ),這樣不僅可以按照相關(guān)要求完善工程資料,而且對工程實施及其進度又起到監(jiān)督作用,一舉雙得。
(三)工程資料對工程項目成果的作用工程檔案以及工程實體是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營成果的準(zhǔn)確記錄,是企業(yè)在工程建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。它不僅記錄了企業(yè)的工程技術(shù)人員技術(shù)操作的重要手段,而且記錄了企業(yè)在發(fā)展過程中取得的里程碑式的成果。是企業(yè)先進技術(shù)及經(jīng)驗和建設(shè)成果的直接載體。
二、建筑資料管理中存在的問題
(一)資料收集工作與工程施工進度不一致
導(dǎo)致這個問題的原因主要有兩個方面,一是資料員自身的問題;二是施工管理方面的問題。部分資料員對自身的工作重要性以及工作職責(zé)認(rèn)識不到位,所以對施工建設(shè)資料的管理工作也比較懈怠,直至工程竣工的時候才進行資料的收集與整理工作,如此匆忙的收集資料,其施工資料的真實性、規(guī)范性與完整性就可想而知了。許多大型的施工工程的建設(shè)周期較長,在工程建設(shè)施工期間建設(shè)單位的人員調(diào)動以及施工崗位的輪換比較頻繁,這種情況也為施工資料的收集與整理工作帶來了很大的困難,如果資料的交接工作不夠順暢的話就會造成資料的遺漏與散失。
(二)領(lǐng)導(dǎo)不重視資料管理工作
在許多施工單位的領(lǐng)導(dǎo)的思想中認(rèn)為資料管理工作與企業(yè)的信譽以及企業(yè)的市場占有率等工作相比是微不足道的,所以對資料管理工作的要求也不高,以至于使資料管理工作出現(xiàn)資料缺乏真實性,資料的質(zhì)量也參差不齊、檔案的移交工作也不及時等現(xiàn)象發(fā)生,直接影響到施工工程的竣工結(jié)算,對竣工工程投入使用后的擴建、改建以及維修管理工作缺乏相關(guān)的原始數(shù)據(jù)支持。為這些工作的開展帶來了極大地困難。
(三)資料整理缺乏代表性不實用
材料缺乏代表性,比如取樣頻率不足,試驗結(jié)果可比性差,取樣方法不符規(guī)定,合格證、檢測報告內(nèi)容失真,合格證往往不能與物資進場同步,一些物資主要通過檢測報告或合格證反映出來,一般都是復(fù)印件或抄件,有些抄件的數(shù)據(jù)明顯有錯誤,弄虛作假。
1.工程資料驗收簽證不齊全,存在代簽現(xiàn)象
為了急于滿足施工進度要求,工程現(xiàn)場驗收后,沒有及時按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書面簽字。
2.竣工圖編制不夠規(guī)范
有些施工單位在竣工圖的形成過程中使用舊的施工圖改制成竣工圖,不能按照有關(guān)竣工圖的編制要求進行編制,或?qū)υ瓐D修改過多,或劃改不當(dāng),或用計算機圖紙的復(fù)印件,以上現(xiàn)象均不符合竣工編制要求。
3.施工資料書寫不規(guī)范
施工過程中資料寫的五花八門,有用純蘭墨水、圓珠筆、鉛筆、復(fù)寫紙的。而這些都不利于資料的保存,與竣工資料歸檔要求顯然不符;有的隨意在資料上進行涂改,降低資料的可信度,從而降低了竣工資料的價值。
三、建筑工程資料有效管理的對策
(一)做好資料管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)
資料的管理人員僅僅在思想上引起重視還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,如果沒有一定的專業(yè)技能還是不能做好這項工作。建筑資料管理工作是一項集合了工程的管理和資料的管理知識為一體的專業(yè)工作,所以這也要求了資料管理人員既要具備建筑知識也能夠熟練地操作計算機。這些方面不僅要求資料管理人員要加強自身的學(xué)習(xí),也要求企業(yè)定期舉行一定的專業(yè)培訓(xùn)工作,兩方面共同努力促進資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,從而促進這些資料的管理。
(二)要求企業(yè)管理者管理工作的全方面性
企業(yè)的管理者是一個企業(yè)的核心組成部分,他的管理能力協(xié)調(diào)能力影響著這個企業(yè)各個方面的發(fā)展,所以在資料的管理工作中要求企業(yè)的核心管理者做到工作的全方面性,不能僅僅是在抓工期,抓建筑的質(zhì)量上要看到這些建筑資料的重要價值引起對它們的重視,真正的帶領(lǐng)企業(yè)人員重視這項工作做好這項做工作。
(三)提高資料管理人員的管理意識,明確資料管理職責(zé)
工程資料管理人員明確自己的工作職責(zé)是做好這項工作的前提。很多的資料員對于自己的工作沒有目標(biāo),應(yīng)該讓他們知道建筑工程資料的重要性以及實用價值,做到工程資料應(yīng)該按照工程進展的進度記錄整理好每一個環(huán)節(jié)。要求他們做到按照專業(yè)類別分門別類的歸納,書寫要按照統(tǒng)一的格式,字跡清楚。
(四)健全資料管理監(jiān)督體制
在資料的管理過程中要制定切實可依的制度體制加強對資料管理人員的考核,真正將資料的管理工作落實到實處不能僅僅是停留在口頭上,企業(yè)設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門來監(jiān)督和指導(dǎo)資料管理工作,真正將這項工作做好,實現(xiàn)這些資料的價值。
(五)檔案資料驗收程序準(zhǔn)確。驗收會由驗收組組長主持召開,名單由檔案專項驗收組成。匯報建設(shè)項目檔案管理的情況,建設(shè)單位對項目檔案管理的總體情況進行匯報;施工單位對施工檔案的管理情況進行匯報;設(shè)計單位對項目設(shè)計的檔案管理狀況進行匯報;監(jiān)理單位對項目監(jiān)理的檔案管理狀況進行匯報。依據(jù)分卷資料總量,分組進行抽查,打分,如果抽查資料不合標(biāo)準(zhǔn),需要及時糾正修改,修改符合要求后才能下發(fā)相應(yīng)檔案驗收報告。并且在驗收工程時,應(yīng)注意其質(zhì)量的保證。相關(guān)工程質(zhì)量的整理以及收集的資料,主要有:器具、設(shè)備、構(gòu)配件、原材料等的進場材料實驗報告和質(zhì)量證明等,以上材料應(yīng)能夠全面反應(yīng)在施工全過程中的質(zhì)量控制和保證情況。
結(jié)束語
作為企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn),工程資料的建設(shè)是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ),因此,堅持工程資料工作和工程項目建設(shè)的同步進行,盡可能將工程資料管理工作做好,保證其的準(zhǔn)確性以及完整性,對于城市、橋梁、港口等工程項目建設(shè)的設(shè)計、施工以及運營等各階段都有著十分重要的作用。
參考文獻:
[1]李毅華.淺析建筑工程資料管理常見問題及規(guī)范管理[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2013,10:60-61.
工程資料即在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄,包括基建文件、監(jiān)理資料、施工資料和竣工圖等。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的試論加強建筑工程資料管理的思考。
在建筑工程中,工程資料是建設(shè)施工中的一項重要組成部分,是工程建設(shè)及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據(jù)。
主要包括上級批準(zhǔn)文件;計劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設(shè)計文件資料;規(guī) 劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告 等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設(shè)計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報及工程 例會紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工 程質(zhì)量檢驗及評定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
1 建筑施工單位施工技術(shù)資料的作用
工程施工技術(shù)資料是建設(shè)項目從立項、施工、到工程竣工驗收過程中自然形成的直接成果,它是建設(shè)項目內(nèi)在質(zhì)量和施工管理狀態(tài)的真實寫照,對建筑工程具有特殊的意義。
2 建筑施工單位施工技術(shù)資料的基本要求
根據(jù)建筑施工單位的施工特點,施工技術(shù)資料也應(yīng)有其基本的要求,現(xiàn)歸納如下:
2.1 施工技術(shù)資料應(yīng)具有真實性。
施工技術(shù)資料的真實性其實就是,真實地反映工程實體的質(zhì)量狀況。真實性是施工技術(shù)資料的生命,否則施工技術(shù)資料的存檔就毫無意義。一旦這些依據(jù)喪失了真實性,就毫無使用價值。相反,虛假的技術(shù)依據(jù)不僅給建筑施工單位質(zhì)量的評價帶來錯誤的結(jié)論,而且也給工程的改建和擴建帶來麻煩,甚至?xí)斐呻y以想象的嚴(yán)重后果。
2.2 施工技術(shù)資料應(yīng)該具有的規(guī)范性。
施工技術(shù)資料的規(guī)范性就是在填寫、整理施工技術(shù)資料時,應(yīng)遵照有關(guān)的工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)要求,文件成果應(yīng)達(dá)到規(guī)定的廣度和深度。工程技術(shù)管理人員,尤其是技術(shù)資料負(fù)責(zé)人、資料員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和實施國家、行業(yè)的技術(shù)法規(guī),認(rèn)真、全面地整理、填寫施工技術(shù)資料,及時歸檔,使施工技術(shù)資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
2.3 施工技術(shù)資料應(yīng)具有信息化要求。
建筑施工單位施工技術(shù)資料經(jīng)整理組卷后,應(yīng)及時送交城市建設(shè)檔案部門存檔。它是在城市基本建設(shè)和基本設(shè)施管理的過程中形成的,是對建筑單位建設(shè)的真實記錄和實際反映,是工程建設(shè)、維護、管理、規(guī)劃的可靠依據(jù),是工程建設(shè)不可缺少的信息幫手,是具有實際社會價值和經(jīng)濟價值的信息源。
3 建筑施工單位施工技術(shù)資料管理中的問題
3.1 整理填寫工序質(zhì)量評定表經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷。
工序質(zhì)量評定表中,主要工程數(shù)量和檢查項目欄內(nèi)常見填寫的缺陷是:
3.1.1 檢驗頻率不準(zhǔn),應(yīng)檢點數(shù)確定錯誤。在查閱的竣工資料中常出現(xiàn)應(yīng)檢點數(shù)確定的不準(zhǔn),或多或少。應(yīng)檢點數(shù)是根據(jù)質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)中檢測頻率范圍和點數(shù)的規(guī)定與主要工程數(shù)量進行計算而得來,應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。
3.1.2 檢驗頻率不夠,實檢點數(shù)少于規(guī)定。為數(shù)不少的竣工資料中,工序質(zhì)量評定表中均存在實檢點數(shù)少于應(yīng)檢點數(shù)。另外砂漿、砼強度試驗方面,也存在著試塊組數(shù)不夠,沒有按規(guī)定的取樣范圍和取樣數(shù)量進行試件的取樣。
3.1.3 檢驗頻率不夠,按實測點偏差值計數(shù)合格點不準(zhǔn)確,應(yīng)檢點數(shù)正確,但計數(shù)實測點偏差值是否超過允許標(biāo)準(zhǔn)有誤,而導(dǎo)致合格點不正確,直接影響了合格率的正確和評定質(zhì)量的結(jié)果。另外,也包括檢查項目欄填寫的檢查內(nèi)容不正規(guī)、不規(guī)范、不妥當(dāng)。例如檢查項目欄規(guī)定填寫市政道路、橋梁、排水工程外觀質(zhì)量的檢查結(jié)果情況,是依據(jù)行標(biāo)中各有關(guān)章節(jié)文字說明部分逐條進行檢查。但有的現(xiàn)場質(zhì)檢員執(zhí)行貫徹標(biāo)準(zhǔn)時,不求甚解,只是照搬條款,照條抄錄以致導(dǎo)致錯誤。
3.2 (工地)施工試驗記錄單上的缺陷。
路基土密實度超過最大干密度。即壓實度超過了100%,這是不合理的?,F(xiàn)場質(zhì)檢員不應(yīng)該采用超過100%的壓實度數(shù)據(jù)記錄在工序質(zhì)量評定表上。當(dāng)在工地做環(huán)刀法或灌砂法試驗時,計算試驗結(jié)果如果超過100%應(yīng)放棄重做試驗。查清原因消除超標(biāo)準(zhǔn)的干擾因素。一般來說,根本原因是超尺寸的顆粒造成的。一方面:試驗室應(yīng)對超尺寸顆粒進行校正,提供校正后的最大干密度。另一方面工地上做試驗后,應(yīng)檢查所采的土樣是否有超尺寸顆粒。必要時放棄第一次試驗結(jié)果,重新采樣作試驗。
3.3 砼強度評定中存在的問題。
砼強度評定應(yīng)按國標(biāo)《砼強度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)計法和非統(tǒng)計法評定。所以,在進行的砼工程中,其強度的試驗結(jié)果都應(yīng)該按規(guī)定進行砼統(tǒng)計法或非統(tǒng)計法評定。在評定砼強度工作中存在下列缺陷:
3.3.1 不作任何評定;
3.3.2 將試驗報告一齊裝訂在質(zhì)量保證資料中;
3.3.3 只用一個試驗數(shù)據(jù)進行非統(tǒng)計評定。這里著重說明一點:9九組以內(nèi)砼試件(不包括一組)是用非統(tǒng)計法進行砼強度評定,而10組以上的砼試件可用統(tǒng)計法評定。
3.4 關(guān)于填寫“單位工程名稱”的缺陷。
單位工程名稱即設(shè)計圖上所具的單位工程名稱。所以施工單位提出的任何一項施工資料,包括施工合同、開竣工報告等所有質(zhì)量保證資料和施工質(zhì)量檢驗評定資料,凡涉及單位工程名稱都應(yīng)和設(shè)計圖所具的工程名稱一致。其中,常見錯誤有:設(shè)計圖與施工合同等文件的單位工程名稱不一致;工序質(zhì)量評定表中單位工程名稱填寫不規(guī)范、不正確。
4 做好建筑施工單位施工技術(shù)資料管理的建議
4.1 必須及時做好工程技術(shù)資料記錄和收集。
1、加強現(xiàn)有的稅收政策的貫徹執(zhí)行力度,深化流轉(zhuǎn)稅管理。
2、完善減免稅管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)減免規(guī)定,堵塞管理漏洞。
三、加強調(diào)研工作。做好增值稅轉(zhuǎn)型的調(diào)研和準(zhǔn)備工作,積極應(yīng)對流轉(zhuǎn)稅制改革。一要科學(xué)測算增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收收入的影響,按要求進行測算上報,為上級機關(guān)決策服務(wù);二要加強對環(huán)境保護稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵政策的研究;三要清理、規(guī)范流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。
四、按照精細(xì)化的要求抓好日常管理。1、加強稅源管理,重點是稅源監(jiān)控和對本地區(qū)重點稅源的管理;2、加強增值稅一般納稅人管理。首先,要加強對一般納稅人的認(rèn)定管理,嚴(yán)格按照總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一般納稅人,堅持“三約談一核實”的要求,把好實地核查、領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān),同時做好一般納稅人核查、審批等環(huán)節(jié)的工作,將年審納入到日常管理中來;3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。強化考核,以考核促管理。責(zé)任落實到具體崗位具體責(zé)任人,如有重大事件發(fā)生要向分局金稅工程領(lǐng)導(dǎo)小組及時書面報告情況,確保金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量在全市名列前矛。4、加強發(fā)票管理,在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統(tǒng)版普通發(fā)票使用,提高個體工商戶發(fā)票使用率;五是完善增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理。嚴(yán)格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規(guī)程》規(guī)范操作行為,積極探索,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,逐步完善“一窗式”管理模式。重點是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。
五、推進流轉(zhuǎn)稅信息化建設(shè)。
1、做好建立流轉(zhuǎn)稅工作平臺的準(zhǔn)備,根據(jù)分局實際向上級
提出流轉(zhuǎn)稅工作平臺的各項需求的建議,確保明年九月份前完成;
2、進一步提高金稅工程數(shù)據(jù)采集和傳輸質(zhì)量;
3、積極推行“一機多票”系統(tǒng),認(rèn)真核實一般納稅人增值
稅普通發(fā)票(不含商業(yè)零售)的用量,做好企業(yè)DOS版開票金稅卡的更換工作;
4、協(xié)助技服單位搞好企業(yè)端開票系統(tǒng)升級培訓(xùn)工作;
5、做好前期準(zhǔn)備,有計劃的在增值稅專用發(fā)票月認(rèn)證量在100份以上的一般納稅人中推行“網(wǎng)上認(rèn)證”工作。
(二)所得稅管理
一、進一步加強企業(yè)所得稅政策管理,做好稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
二、進一步加強企業(yè)所得稅稅源管理,進一步做好各項基礎(chǔ)性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內(nèi)容。
(1)在政策管理上,做好所得稅政策宣傳、政策執(zhí)行落實、政策執(zhí)行情況檢查三個環(huán)節(jié)的工作。
(2)在稅源管理上搞好所得稅稅源冊籍管理,抓好稅源普查工作,掌握稅源動態(tài)變化情況。
(3)在征收管理上,健全納稅申報、征收方式的確定到稅款入庫等一整套管理程序。
(4)在減免稅管理上,做到“三個嚴(yán)格”,即嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格申報程序、嚴(yán)格按權(quán)限辦理。
(5)完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規(guī)范管理的全過程,建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。
三、根據(jù)稅收管理精細(xì)化的要求,進一步搞好所得稅規(guī)范管理。建立稅源登記制度,加強部門配合,主動取得工商、國稅部門支持,定期核對納稅人的登記資料,發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶應(yīng)及時補辦稅務(wù)登記并納入正常管理。并及時對企業(yè)的各項有效數(shù)據(jù)進行收集、整理、歸類,并將這些資料進行適當(dāng)數(shù)據(jù)處理。
四、嚴(yán)格加強對納稅人的收入管理,監(jiān)督企業(yè)如實反映收入,嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定收入的實現(xiàn);
五、加強預(yù)征管理,根據(jù)納稅人的具體情況確定預(yù)繳的期限和金額,并嚴(yán)格按確定的金額預(yù)征企業(yè)所得稅。
六、大力清理欠稅,建立臺賬,逐戶逐月落實收入進度和壓欠情況
七、根據(jù)匯繳清繳改革要求,落實好20__年度企業(yè)所得稅匯繳清繳工作,組織召開了一次由企業(yè)所得稅納稅單位的財務(wù)負(fù)/:請記住我站域名/責(zé)人、辦稅人員參加的專門會議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。
八、進一步加強對納稅人的減免稅、財產(chǎn)損失及稅前扣除項目的審核報批,對按稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后方執(zhí)行的稅前扣除項目,必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限對照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查,未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)的,一律進行納稅調(diào)整,不得稅前扣除。做到及時調(diào)查核實,嚴(yán)把政策關(guān)口,嚴(yán)格報批程序。
(三)征收管理
一、以提高征管“六率”為主要目標(biāo),圍繞“征管六率”分析、查補征管漏洞,加強稅源的有效控管,不斷提高分局征管質(zhì)量,認(rèn)真做好催報催繳工作,如實編報征管質(zhì)量考核表。
二、加強與其他部門的信息交換與溝通,繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶的清理,及時做好新辦戶的稅務(wù)登記工作,及時、妥善地解決稅收議,提高管轄爭工作效率。
三、核實在冊的稅務(wù)登記戶和注冊登記戶,及時發(fā)現(xiàn)和處理準(zhǔn)備逃跑或已失蹤納稅人,清理非正常戶,追繳相關(guān)證件,并配合稽查部門追繳流失的稅款。
四、認(rèn)真做好個體稅收的管理,積極探索科學(xué)的個體經(jīng)營信息采集方式和公平、公正、先進的定稅方法,完善電子定稅管理辦法, 及時調(diào)整行業(yè)參數(shù)水平。
五、結(jié)合實際推行經(jīng)濟、靈活、便利的多元化申報方式,做好同城辦稅各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真落實好下崗再就業(yè)個體經(jīng)營者的稅收優(yōu)惠政策,公正執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、加強稅收征管基礎(chǔ)工作,繼續(xù)完善稅收管理員職能,提高征管工作的信息化水平,提高工作效率。
七、加強納稅服務(wù)。進一步改進服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,把公開、公平、公正執(zhí)法作為管理與服務(wù)的結(jié)合點,以優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)引導(dǎo)納稅人提高依法納稅的意識。
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