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篇1

另外，公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開了安全專題會議，強調(diào)作業(yè)人員的自身防護意識和安全操作技術(shù)，并對事故進行全面分析，做出深刻檢討。隨后召開了全體施工人員安全大會和特種作業(yè)人員安全教育大會。

通過此次事故的教訓(xùn)，項目部深刻反省，()將從以下幾方面加強安全管理工作，確保安全生產(chǎn)工作。

第一、進一步完善各項安全管理制度。

項目部總結(jié)本次事故的教訓(xùn)，將進一步細化安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班組安全活動制度、安全檢查制度、安全管理獎罰制度、項目傷亡事故報告、調(diào)查、處理制度、消防保衛(wèi)管理制度、現(xiàn)場門衛(wèi)管理制度、項目動火申請制度、文明施工管理辦法等各項安全管理制度，制定分包單位用電及特殊工種管理辦法等安全管理制度。對施工現(xiàn)場存在的重大危險源進行重新識別，并制定相應(yīng)的管理措施及安全專項施工方案。

第二、進一步做好安全教育工作，樹立安全生產(chǎn)人人有責的氛圍

除了對勞務(wù)分包單位人員進行嚴格入場三級安全教育以及日常安全教育外，項目部還將大力實施職工夜校安全教育培訓(xùn)計劃。同時，做好各勞務(wù)班組班前安全教育工作，對工人進行專業(yè)知識以及安全知識的培訓(xùn)教育等，樹立安全生產(chǎn)人人有責的氛圍。

第三、強化施工現(xiàn)場安全檢查，杜絕任何安全隱患的存在。

項目部將定期召開安全措施交底會，深入開展落實公司《安全生產(chǎn)責任制》和《職業(yè)健康安全管理制度》;定期組織全體項目管理人員對施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，對安全隱患逐一排查，絕不放過。

第四、進一步做好安全防護，全面落實安全防護標準

項目部將加強樓梯臨邊、樓層水平洞口防護、電梯井立面防護、電梯井內(nèi)水平兜網(wǎng)防護、外掛架防護網(wǎng)防護蓋板、卸料平臺錨固及荷載、大模板存放角度及支腿、布料機存放固定、木工房消防器材配備、鋼筋房機具用電等。對查出的安全隱患按 三定原則進行整改落實。

堅持每日對外掛架、卸料平臺等的檢查工作，對外掛架防護、外掛架配件逐一檢查，及時對卸料平臺組織驗收，做好驗收記錄，保證安全生產(chǎn)工作的順利進行。

項目部承諾，全體管理人員將認真吸取此次事故教訓(xùn)，強化內(nèi)部管理，切實提高各級人員安全責任意識，建立健全各項安全管理制度并嚴格貫徹執(zhí)行，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，調(diào)整充實項目組織機構(gòu)，加強對施工現(xiàn)場的管理檢查和作業(yè)人員的安全教育，認真審核從業(yè)人員資質(zhì)和技術(shù)能力，及時督促檢查各項施工安全技術(shù)措施，進一步明確安全管理責任，全面組織排查施工現(xiàn)場的各類隱患，嚴防類似事故再次發(fā)生。

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依照我國《工傷保險條例》的規(guī)定，發(fā)生工傷事故應(yīng)當由用人單位對勞動者承擔工傷保險賠償責任，這是工傷事故責任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個多種社會關(guān)系交錯的領(lǐng)域，工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責任與工傷保險責任的競合，如何處理二者之間的關(guān)系，在《工傷保險條例》中并無明確規(guī)定，學術(shù)界和司法實務(wù)部門的認識和做法也多有分歧。筆者認為，界定工傷事故賠償責任的法律性質(zhì)是解決上述問題的基本前提，為此筆者不揣淺陋試對其進行分析，以就教于同行。

一、我國對工傷事故賠償責任法律性質(zhì)的態(tài)度

(一)我國立法對工傷事故賠償責任法律性質(zhì)的認定

我國工傷保險賠償責任的制度規(guī)定，經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險賠償不重復(fù)到并行的變化，與此相應(yīng)對工傷事故賠償責任性質(zhì)的認識，也經(jīng)過了從單純保險責任到認可社會保障與侵權(quán)責任雙重性質(zhì)的過程。雖然在早期的立法中對工傷事故賠償責任的屬性，并無法律上的明確規(guī)定，但從《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則不同責任的不重復(fù)負擔即互相抵免原則;對并行立法思想的體現(xiàn)，最早見于20**年我國頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定：職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全 生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定：因生產(chǎn)安全 受到損失的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是，在其后出臺的20**年1月1日起施行的《工傷保險條例》對此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。

20**年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于 審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定，延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路，明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害的，勞動者可請求第三人承擔賠償責任。經(jīng)過一段時間的討論和實踐摸索，最高人民法院在《關(guān)于 審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(續(xù)一)》(征求意見稿)中，對工傷事故賠償請求權(quán)作出以下規(guī)定：勞動者在勞動過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害，在第三人承擔賠償責任后，又請求用人單位依法給予工傷保險待遇的，人民法院應(yīng)予支持;勞動者在勞動過程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害，或者被診斷患有職業(yè)病，已經(jīng)享受工傷保險待遇后，又請求用人單位承擔精神損害賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見稿并不具有法律效力，但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責任問題上的傾向性，以及為解決這一立法遺留問題所作的努力。至此，我們有理由相信我國將采取雙重賠償責任兼得的方式處理工傷事故。

(二)對工傷賠償責任性質(zhì)認識上的理論分歧

對工傷賠償責任性質(zhì)的認識，集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問題上。鑒于我國工傷保險立法的現(xiàn)狀，學者們對工傷保險賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認識上的分歧，主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當承擔保險賠償之外的侵權(quán)責任，承擔的標準是什么 。而對于因第三人過錯造成工事故的，應(yīng)允許勞動者分別獲得工傷保險賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的，但對于兩種賠償之間是否需要采用共同項目抵扣的辦法進行協(xié)調(diào)，即是否允許勞動者雙重受益仍有分歧。對于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐栴}也存在不同的觀點。筆者贊同工傷事故具有社會保障和侵權(quán)賠償責任雙重屬性的看法。

二、工傷事故賠償責任雙重性質(zhì)的理論分析

(一)工傷事故賠償責任首先屬于由社會分擔的保障責任

界定工傷事故賠償責任性質(zhì)的目的，并不僅僅是為了對工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案，更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過程可以看出，為勞動者提供最大限度的平等保護的追求，一直是該制度發(fā)展的主要推動力。實行工傷保險，正是由雇主承擔勞動關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果?，F(xiàn)代社會的工傷保險賠償制度是對雇主過失責任的補充和完善。從這個意義上說，作為社會發(fā)展選擇的結(jié)果，對工傷事故責任的處理首先應(yīng)當強調(diào)其社會保障屬性，讓工傷職工能夠傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰，使工傷職工及其親屬及時得到妥善的救治和普遍救濟。工傷保險賠償標準的法定化以及由保險基金支付保險賠償金的做法，使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián)，從而能夠為所有受害勞動者提供平等的工傷待遇。同時，由社會分擔了原本應(yīng)由用人單位承擔的防范和化解意外風險的責任，有助于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，保證基本的社會公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會保障，具有一種較為直接的效應(yīng)，它可以快速地使受害人渡過難關(guān)。舍棄工傷保險賠償不用，反而首先追究可能存在的民事責任，則是一種制度浪費，更是一種低效率的救濟選擇。

然而，首先由工傷保險承擔對工傷事故的賠償責任，在于強調(diào)在對工傷事故賠償糾紛的處理過程中，受害勞動者不享有對賠償責任順序上的選擇權(quán)。這一點是由工傷保險的強制屬性所決定的。工傷保險賠償權(quán)是勞動者享有的法定的具有類似公法性質(zhì)的權(quán)利，不存在可處分性，不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。

強調(diào)責任分擔的順序，意味著不排斥其他 賠償責任的存在。工傷保險制度的本質(zhì)不僅為損失填補，更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的，而補償功能是次要的，其補償標準的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償。可以說，保險賠償掩蓋了受害勞動者所受損害的個體差異，在保障標準相對較低的情況下，其救濟能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他 賠償責任的介入，不利于對勞動者利益的保護，與我國勞動法的立法宗旨也是相悖的。

(二)工傷事故產(chǎn)生原因的多樣性，決定了侵權(quán)賠償責任存在的可能

工傷是勞動者在工作時間、因工作受到的意外傷害。所謂意外，是指發(fā)生工傷事故的勞動者本身對工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒有主觀故意，但不排除其他人對工傷損害后果存在過錯。當然對于不可抗力或勞動者單方過錯(過失)造成的工傷事故，其賠償責任由工傷保險獨自承擔，這是工傷保險分散工業(yè)災(zāi)害風險的體現(xiàn)。除此之外，因用人單位過錯或用人單位以外第三人的過錯造成工傷事故的，都可能發(fā)生侵權(quán)責任的負擔問題。如用人單位沒有盡到安全注意義務(wù)，表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責任不落實等;或者是用人單位和勞動者雙方都存在過錯，如用人單位指揮勞動者冒險違章作業(yè)，勞動者為追求經(jīng)濟效益，而勞動者為更多賺錢加班加點、疲勞作業(yè);以及由第三人的過錯造成工作期間的勞動者的人身傷害，如上班途中遭遇交通事故等。

在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下，若完全以保險責任的承擔來覆蓋侵權(quán)責任的補償，因不存在免除侵權(quán)人責任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當同樣的過錯發(fā)生在用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的，則可以免除其侵權(quán)責任，似有對同一事由因主體差別而有不公平對待的嫌疑。對于事實層面上存在著的保險責任和侵權(quán)責任兩種責任，如何在法律上進行處理，既取決于我們對勞動法與民法關(guān)系的認識和定位，也與工傷保險的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。

(三)賦予工傷事故賠償責任雙重屬性符合我國的基本國情

首先，我國勞動法和民法屬于兩個并行而獨立的領(lǐng)域的特點，決定了這兩種不同性質(zhì)的法律責任可以共存。雖然在理論上對于勞動法與民法之間的關(guān)系問題還存在爭議，但從勞動法律制度的發(fā)展歷程來看，它一直是在民法之外發(fā)展，在這一意義上，勞動法的存在是一種獨立的事實。我國的民事立法中沒有對勞動關(guān)系進行明確的規(guī)范，而《勞動法》

第1條就明確規(guī)定勞動法調(diào)整勞動關(guān)系。盡管民法與勞動法之間的相互影響和作用一直在持續(xù)，但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟遭受職業(yè)傷害的勞動者，卻是勞動法和民法所共同擔負的責任，只是各自的側(cè)重點不同，二者不同的責任制度構(gòu)成并不存在相互替代關(guān)系。

雖然在民法體系內(nèi)部，由于現(xiàn)實生活 中的某一自然事實符合多個法律構(gòu)成要件會產(chǎn)生多個請求權(quán)競合問題，存在多種處理方案，但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣，不同法律部門之間對同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問題，否則就失去了各自不同的存在價值。

其次，國外對工傷保險責任與侵權(quán)責任關(guān)系的處理模式，僅有參考價值，并不足以構(gòu)成評價我國同類現(xiàn)象的標準;此外，不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責任，;(四)堅持工傷事故責任的雙重屬性與企業(yè)負擔加重沒;將無法預(yù)料的風險交由社會承擔的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可;上述觀點可能會遇到的反對意見是，工傷保險繳費費率;應(yīng)當提及的是，追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責任，必然;權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過錯為前提;

評價我國同類現(xiàn)象的標準。應(yīng)當承認，在現(xiàn)有對工傷保險責任與侵權(quán)責任關(guān)系的處理模式中，確認工傷事故責任的雙重法律屬性并實行雙重賠償非各國通例，甚至可以說是少數(shù)做法。但無論是實行工傷保險責任覆蓋侵權(quán)責任，還是由當事人在二者之中進行選擇，或者是侵權(quán)責任作為工傷保險責任的補充，都是其特定的法律發(fā)展過程及其現(xiàn)實生活要求的反映。法律制度作為一種文化，它是一種地方性知識。而我國現(xiàn)行工傷保險制度的局限性，為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對勞動者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險待遇不能替代侵權(quán)賠償責任時認為，一是因為保險的數(shù)額是固定的，與造成的損害沒有相對應(yīng)的關(guān)系，未必能夠填補工傷職工的實際損害;二是因為保險不能賠償精神損害，這兩點皆是我國工傷保險的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險的單一賠償無法全面滿足勞動者的合理訴求。

此外，不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責任，可以祈禱威懾作用，有利于加強其安全生產(chǎn)意識，也是確定雙重責任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故，從理論上說是應(yīng)當可以合理預(yù)見而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對其過錯承擔責任，這種具有懲罰意義的責任的存在，可以促使其更加積極主動的盡其注意義務(wù)，努力避免損害的發(fā)生。因此，侵權(quán)責任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對于多數(shù)中國企業(yè)來說尚未建立起安全投入是能帶來豐厚回報的戰(zhàn)略投資理念，要求其對工傷事故承擔侵權(quán)責任，某種程度上會迫使其權(quán)衡利弊，加大安全投入，從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)工傷保險制度的最終目標。

(四)堅持工傷事故責任的雙重屬性與企業(yè)負擔加重沒有必然聯(lián)系

篇2

二、工商聯(lián)工作開展情況

1、省、市共成長活動方案下發(fā)以后，我們立即進行了學習討論，深入領(lǐng)會省、市聯(lián)的精神，并根據(jù)我縣實際制定了切實可行的活動方案，明確了今后3年的工作重點，即：第一年的重點是要加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會建設(shè)，夯實工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)，第二年的重點是加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強服務(wù)民營經(jīng)濟的能力和水平，第三年的重點是加強服務(wù)品牌建設(shè)，促進我縣工商聯(lián)工作上臺階，創(chuàng)特色，爭一流。

2、深入學習貫徹中發(fā)16號和皖發(fā)12號文件精神，認真細致地組織換屆籌備工作，集中進行新會員的發(fā)展和老會員的登記工作，建立會員完整的數(shù)據(jù)庫，積極創(chuàng)造條件，籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會，以強基固本促發(fā)展。

3、繼續(xù)開展“新徽商，光彩人生，回報社會感恩行動”，大力推進“三老幫扶”，“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè)，目前基地的總面積已擴建至上百畝。

4、建設(shè)商會大廈，打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺，的一個很大特點是：縣城在縣域的最北邊，而民營企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊，使我們客觀上，離服務(wù)對象的空間較遠，服務(wù)時間和服務(wù)成本都比較大，為了更貼近服務(wù)對象，結(jié)合外地經(jīng)驗，在爭取縣委、縣政府的大力支持后，決定在北城新區(qū)（南部）建設(shè)商會大廈，經(jīng)過幾年的艱苦努力，總投資近兩億元共24層的商會大廈，主體工程已經(jīng)完工，即將交付使用，既時我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場所。

5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，工商聯(lián)的優(yōu)勢在“聯(lián)合”，凝聚力在“聯(lián)誼”，特點在可商業(yè)化操作。今年我們在過去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上，積極探索開展商業(yè)化操作，收到了良好的效果，我們主要做了以下兩件事：

一是與古井酒廠合作，由古井集團全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)2011年中秋聯(lián)誼會”，參會的各界人士和企業(yè)家達300多人，場面宏大，氣氛熱烈，不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用，更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。

第二件是與艾迪凱訊咨詢機構(gòu)合作，由對方出資出力，為我會200多家會員企業(yè)進行免費培訓(xùn)和咨詢，同樣收到了很好的效果，實現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢機構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。

6、千方百計緩解民營企業(yè)融資難問題

多年來，我會一直重視民營企業(yè)融資難問題，幾年前，在我會的積極爭取下，我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔保中心”注冊資金達1個億，為我縣民營中小企業(yè)提供擔保服務(wù)，并在縣政府的大力支持下，與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起，每年舉辦兩次“銀企對接會”。今年，我們在舉辦一系列活動和聯(lián)誼時還邀請市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場講解和推介他們的金融產(chǎn)品，增進銀企之間相互了解與合作，受到了各商業(yè)銀行和民營企業(yè)的普遍歡迎。

7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域

上市是許多民營企業(yè)夢寐以求的事，2010年，我縣本土民營企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市，極大地提振了全縣民企上市的信心，“百勝”、“萬安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作，企業(yè)的需求就是我們的追求，我們把握這一新動向主動作為，積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使企業(yè)的上市之路更順暢。升級轉(zhuǎn)型是民營企業(yè)發(fā)展過程中必須很好解決的又一瓶頸，關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡，也是國家積極引導(dǎo)和推動的工作，對此我們也做了一些有益的探索和嘗試，如：我會會員企業(yè)——精華職業(yè)學校，為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才，學校為了更好地發(fā)展，有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè)，使校企發(fā)展相得益彰，得知情況后，我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源，為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過程中的各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)，使其很快投產(chǎn)，并收到了可觀的效益。

篇3

兩費停收之前，受體制因素影響，基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點，凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門都從事執(zhí)法辦案工作，各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法力量相對分散，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題時有發(fā)生。近年來，針對基層行政執(zhí)法中存在的各類問題，許多縣級工商局根據(jù)實際情況采取了相應(yīng)措施，以適應(yīng)新形勢下的新要求。比如2009年以來，市工商局通過認真研究、積極探索，出臺了《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》，有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。市工商局出臺《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》之后，基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）依據(jù)職能有效分割權(quán)限，防止出現(xiàn)多頭管理的情況。按照執(zhí)法領(lǐng)域的劃分，市工商局現(xiàn)有3個執(zhí)法科室（直屬局）和9個中心工商所，有執(zhí)法辦案人員127人，其中工商所執(zhí)法人員86人，負責轄區(qū)內(nèi)各類案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對集中、分工指導(dǎo)原則，通過進一步梳理、整合機構(gòu)內(nèi)的行政資源，推進監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化，已經(jīng)初步建立起一個分工明確、職責互補、溝通及時、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來全員辦案、專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點，減少執(zhí)法層次，科學界定了部門內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經(jīng)營案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨自立案辦理；成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷會案件由市場監(jiān)管局獨自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割，防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。

（二）案件辦理靈活分配，防止出現(xiàn)對管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定：一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理，同時，公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當競爭法規(guī)案件，建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件；市場監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀人違法案件；消?？瓶梢缘焦ど趟爡^(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類質(zhì)量不合格案件和消費維權(quán)案件。另外規(guī)定：科（局）辦理上述類型案件必須向工商所通報，對同一個監(jiān)管對象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來，既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分，又不太過拘泥和教條，業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動，有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能，推進了案件管理規(guī)范化。

（三）對特殊案件特殊分配，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定：工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線索要及時相互移交；重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理；12315投訴、申訴、舉報案件根據(jù)案件具體情況，按各個科室、直屬局、所的管轄范圍進行分流，有效減少了基層執(zhí)法力量相對不足、執(zhí)法效能低的情況。

二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問題

目前，基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問題，如何以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真做好新形勢下的工商行政管理工作，是一項任重而道遠的目標和任務(wù)。當前基層工商部門執(zhí)法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。

（一）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，執(zhí)法力量不能有效整合。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，這就要求工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識，既要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段、辦公設(shè)備，監(jiān)管新的領(lǐng)域。但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識結(jié)構(gòu)的影響，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解不透，對詢問、取證等執(zhí)法專業(yè)知識掌握不夠，這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制。特別是近年來數(shù)字化辦公系統(tǒng)對執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求，給一些計算機基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來了一定工作難度，致使案件查辦時間相對較長，效率不夠高。

（二）執(zhí)法監(jiān)管意識不強，工作模式存在形式主義。由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識，造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識淡薄，有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況，不能有效的樹立執(zhí)法威信。

（三）執(zhí)法權(quán)限不夠集中。目前我國大部分基層工商部門還沒有達到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統(tǒng)一的專業(yè)化的執(zhí)法隊伍，仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問題。例如：各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過大，對同一類型案件，作出不同的處理結(jié)果，容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問題。出現(xiàn)了同類案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近，但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象，有失公平，影響了工商機關(guān)的形象。此外，“小局大所”改革后，雖然有效推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移，強化了基層工商所，但同時機關(guān)科室工作人員減少，對于一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。

三、加強基層執(zhí)法辦案工作的幾點建議

針對基層工商行政管理工作新形勢下出現(xiàn)的問題，特提出以下幾點意見和建議：

（一）加強執(zhí)法技能的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。一是加強職業(yè)道德教育，開展以增強執(zhí)法辦案人員責任意識、憂患意識和落實意識為主題的教育活動，使執(zhí)法人員在工作中能夠認真負責、開拓創(chuàng)新、真抓實干。二是豐富培訓(xùn)形式，要改變只學習書面知識，不重視實踐的簡單培訓(xùn)模式，采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說法等培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的實際應(yīng)用能力。三是定期對全局行政處罰案件進行案件質(zhì)量評查，對質(zhì)量好的案件進行通報表揚，對案件質(zhì)量較差的案件，要指出問題，分析原因，提出整改意見，從而達到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，提高監(jiān)管意識。在公眾眼中，每個工商干部的一言一行不是個體行為，而是代表著整個工商行政管理機關(guān)的形象。要堅決遵守各級“禁令”，把群眾反映強烈、社會影響大、議論多的問題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，開展專項執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度，增強制約機制，針對本部門隊伍建設(shè)中存在的突出問題有重點地進行整頓和檢查，特別是要把糾正行業(yè)不正之風、整肅紀律作風和提高職業(yè)道德水平放在突出位置，制定切實可行的改進措施，著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊伍，樹立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。

篇4

自我鑒定

經(jīng)過了近三年的工商管理專業(yè)學習，自己在企業(yè)管理知識方面得到了很大提高，社會調(diào)查報告就是將學到的知識如何用來分析各種實際問題，找到解決問題的辦法的一個途徑。

在調(diào)查相關(guān)企業(yè)時，走訪了主管部門，有針對性的提問，收集相關(guān)的材料，力求做到準備充分，有的放矢為調(diào)查報告內(nèi)容的準確，翔實打下基礎(chǔ)。調(diào)查訪問的過程同時也鍛煉了自己獨立分析問題、解決問題的能力，讓自己懂得了要了解一個事件的本質(zhì)，要通過現(xiàn)象看到更多的信息，必須要全面了解事情的起因經(jīng)過，當然這也離不開相關(guān)單位的配合和指導(dǎo)教師的耐心指導(dǎo)，通過寫作調(diào)查報告加深了對理論知識的理解，為以后學以致用提供了很好的幫助。

由于三峽工程對長江航運的影響，給地處中上游的__鐵路分局，提供了一個爭取分流水運貨物的良好機遇，本報告通過該事件把本地區(qū)鐵路和水路等運輸企業(yè)之間的競爭作了具體分析，提出了鐵路企業(yè)應(yīng)對市場競爭要從體制和對外服務(wù)等多方面改革和完善，才能立足于市場從而有所發(fā)展的觀點。

一、截流的影響

20__年11月起由于三峽工程的施工將使長江上游航道相續(xù)進入礙斷航期半年多。長江被稱作我國內(nèi)陸的黃金水道，其承擔的貨運量占全國內(nèi)河貨運量的80。特別是在交通狀況相對落后長江中上游內(nèi)陸地區(qū)更是占有重要位置，這次三峽截流將造成長江歷史最長的礙斷航期。對長江航道物流的分流運輸與相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟活動和人民生活的正常進行有密切關(guān)系。

據(jù)受礙斷期影響最大的__市預(yù)測，斷航期貨物分流運量321萬至359噸，保守預(yù)測為292萬噸左右，如大型重工業(yè)企業(yè)__鋼鐵集團公司預(yù)計，其進口礦石中150萬噸經(jīng)水路運輸，100萬噸經(jīng)鐵路運輸，長江礙斷航期將給其生產(chǎn)帶來嚴重影響。__分局運輸分處對現(xiàn)場調(diào)查表明，三峽臨時船閘通過能力不足，已造成少量船舶滯留，礙航期日均有1.9萬噸貨物受阻，需分流運輸。近來__東站每天卸車比往日多了二三十輛，其中不少是上海、南京、武漢等長江沿岸城市貨流，已有水運貨物往鐵路分流跡象。另外，有關(guān)部門稱6月16日是否能夠如期開通永久船閘，開通后的磨會期有多長，都是不確定因素，三峽截流礙斷航期究竟會分流水運多少運量，現(xiàn)在不明確。但是正如地處長江上游的__鐵路分局預(yù)計的一樣，鐵路要想在這次分流中取得較大份額還要面臨公路等運輸企業(yè)的競爭，也是不容易的事。

二、鐵路企業(yè)的現(xiàn)狀

鐵路企業(yè)有國家企業(yè)的性質(zhì)，與其他企業(yè)相比，鐵路企業(yè)的運營帶有行政色彩。尤其是與其他運輸行業(yè)比較起來，鐵路企業(yè)計算成本要把路網(wǎng)建設(shè)費用攤?cè)肫渲?，且鐵路路網(wǎng)成本占到其運輸成本的60左右，鐵路企業(yè)同時是路網(wǎng)的建設(shè)者和經(jīng)營者，這是其它運輸企業(yè)沒有的。另外，鐵路的運價定價權(quán)沒有下發(fā)，全國各地由于經(jīng)濟活動的強弱不同，使各地區(qū)運輸企業(yè)的盈利水平也不盡相同，__鐵路分局地處西南片區(qū)，其所轄范圍內(nèi)坡道、隧洞較多，路網(wǎng)養(yǎng)護難度大，造成運輸成本相對較高。在公路網(wǎng)和水路大發(fā)展以前，__鐵路分局在該地區(qū)客貨運方面一枝獨秀，但是隨著高速公路網(wǎng)的建成，對旅客運輸造成了相當大的沖擊，長江航道由于其運價偏低，也是大宗貨物運輸?shù)氖走x，使鐵路形成被兩面夾擊之勢，據(jù)__分局運輸分處介紹，這些年，在__長江航運憑借運價低且價格放開可以靈活保價的優(yōu)勢，對鐵路造成不小的沖擊。過去__的出口商品大部分通過鐵路運到深圳轉(zhuǎn)至香港出口，90年代中期隨著浦東崛起，上海取代香港成為__外貿(mào)物資進出口的主要口岸，由于水運價格低，大量外貿(mào)物資紛紛棄陸下水，據(jù)__海關(guān)統(tǒng)計，目前__的出口商品中運輸水運占了90％以上，四川、貴州的一些外貿(mào)物資也到__來水運，例如四川長虹的出口彩電，去年就大量用國際集裝箱從四川綿陽通過公路運到__來裝船，已占其出口彩電運量的40％。西南地區(qū)最大的國際集裝專用碼頭九龍坡港稱，其國際集裝箱吞吐量在近年來迅速增加的基礎(chǔ)上，今年又將翻番，在水運運價低的沖擊下，曾經(jīng)熱鬧繁忙的__東站外貿(mào)專用線，卻變得冷冷清清，有時不得不用來裝卸內(nèi)資物資，據(jù)__鐵路分局運輸處介紹，l998年時鐵路的定價為1.99分／噸公里，而長江__至宜昌

段為2.85分/噸公里，鐵路運價低于水運，進出物資紛紛走鐵路，鐵路不堪重負而水運卻吃不飽，當年__長江輪船公司虧損達l000萬元。

由于鐵路貨運價格高于水運，加之三峽庫區(qū)很多地方尚未通鐵路，走水路的貨源轉(zhuǎn)到__主城區(qū)鐵路來轉(zhuǎn)運要花轉(zhuǎn)運費，貨主有的望而卻步，等待觀望，有的尋求公路運輸，有的則采取提前或滯后運輸。從去年6月份重鋼就通過水運為明年斷航期儲備進口礦石，到三峽截流前已儲備了30多萬噸，重鋼總調(diào)度稱，雖然提前儲備礦石每噸要40元場租，還要占用貸款資金，但算下來也比到時靠鐵路運輸便宜。可見運輸價格已成為企業(yè)行為的決定因素，鐵路目前在運價上已無優(yōu)勢可言。

三、抓住機遇積極應(yīng)對

對于三峽工程截流，長江礙斷航期的分流運輸，__鐵路分局視為收水路貨源向鐵路分流，擴大市場份額，增運增收的機遇。去年7月以來__鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)先后到__九龍坡港和三峽庫區(qū)不通鐵路的涪陵等地方走訪，調(diào)查了解水運分流貨源；商洽合作途徑，宣傳鐵路優(yōu)勢，__鐵路分局邀請了管內(nèi)川渝地區(qū)的l2個地方，政府有關(guān)部門和49大中型企業(yè)負責人，征求他們對鐵路運輸?shù)囊庖姾徒ㄗh，承諾一要準備充分運力和提高服務(wù)質(zhì)量，滿足他們在長江礙斷航期對鐵路運輸?shù)男枨螅c此同時，__南站、__東站與主要貨運站的負責人也分別多次到庫區(qū)等地走訪貨主爭取分流貨源，對于__鐵路分局來說還有一個有利條件，那就是通往三峽庫區(qū)腹地的第一條鐵路達萬線已經(jīng)開通，目前也在開展客貨運輸業(yè)務(wù)，將在三峽截流的分流中發(fā)揮一定的作用。三峽截流過去了一段時間，目前__鐵路分局運輸量有所增加但增加不夠明顯，__鐵路分局認為，原因除了截流影響將逐步顯現(xiàn)外，鐵路在競爭分流運輸市場中暴露出的弱點，也造成了障礙，__鐵路分局在爭奪水運分流貨源時遇到的主要障礙有，鐵路運價以及運輸時效、服務(wù)等，其中運價是最大的“攔路虎”。據(jù)重鐵分局貨運分處介紹，從__到長江中下游的武漢、南京、張家港等地每1噸貨物的平均運費為高附加值的貨物鐵路較水運多108元，低附加值的多66元，按國家計委的專家按長江沿江各地各種貨物的加權(quán)平均價計算，1噸貨物的運價鐵路比水運高77.3l元。面對現(xiàn)狀，鐵路目前也在努力的利用價格杠桿趕走“攔路虎”。該地區(qū)重鋼生產(chǎn)的船用鋼板，用戶主要是長江沿岸上海、南京、蕪湖和沿海大連等地的造船廠，通過航運發(fā)到，為了爭取這個優(yōu)質(zhì)客戶，經(jīng)__分局上報路局批準，對其通過鐵路運往上述各地的整車鋼材，實行鐵路運價下浮20％的運價運輸，最近已開始實施，估計鐵路每月可運100個車皮。另外針對__到上海的國際集裝箱，每個鐵路比水運高100多美元的問題，__鐵路分局向路局報告請求批準下浮鐵路運價20,據(jù)悉國家考慮到礙斷航期，__企業(yè)的貨物由水運向鐵路分流運輸成本增加，最近批準給予兩億多元的補貼，目前__市有關(guān)部門正在考慮有關(guān)補貼方案。這對于鐵路分流運輸又是一大利好。除了在價格上的相對靈活外，__鐵路分局還在運輸組織和客戶服務(wù)等方面加大了改進力度。該局根據(jù)定線貨源開行的行包專列和班列運輸都有取得較好的收益。

四、企業(yè)發(fā)展具有核心競爭力

綜上所述，三峽截流給__分局創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展機遇，但這只是一個暫時情況，__鐵路分局作為一個運輸企業(yè)，要想在包括三峽通航后的較長時期中應(yīng)對更加激烈的市場競爭取得一席之地，必須要盡快形成自己的核心競爭力。其中建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是一個重要的內(nèi)容，鐵路企業(yè)長期處于計劃經(jīng)濟體制下，內(nèi)部機構(gòu)，組織管理沿用計劃體制下的設(shè)置，與市場經(jīng)濟要求有很多不相適應(yīng)之處，改革的任務(wù)還很重。

1、在組織結(jié)構(gòu)上__鐵路分局與其他路局一樣，政企還沒分開，局管內(nèi)還存有學校、醫(yī)院、法院甚至看守所等與主業(yè)經(jīng)營關(guān)系不大的部門，這無疑給企業(yè)參與激烈的市場競爭增加了不少負擔。剝離附業(yè)，突出主業(yè)將是必然趨勢。另外形成企業(yè)核心競爭力還要注意差異性和不可模仿性。鐵路企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，在整頓內(nèi)部組織的同時，對外關(guān)系也要重視。首先，要明確自己的服務(wù)對象和范圍，找出他們的特點，對市場進行調(diào)查針對目標市場制定出相應(yīng)的營銷計劃，做好客戶服務(wù)和樹立起在客戶心目中良好形象，建立起與客戶的信息交流渠道。因鐵路所處區(qū)域不同和每年季節(jié)的變化不同情況，分別制定靈活的運輸方案。__分局所轄范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多，加工出口型企業(yè)也日趨增多，在原材料的運入和產(chǎn)品的運出方面市場很大。班列運輸?shù)某晒涂梢娖浔揭唤恰Ａ硗?，入世后外國投資企業(yè)不斷增加，鐵路將會與各種各樣的客戶打交道，滿足他們的不同需求在服務(wù)的多樣性上不斷創(chuàng)新，與時俱進才是鐵路發(fā)展的重點。

2、在體制改革[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]方面，鐵路企業(yè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，但可以參考英、日等國家路網(wǎng)分離的方法，在鐵路內(nèi)部按性質(zhì)不同分別成立路網(wǎng)，客貨運公司，在內(nèi)部形成競爭局面，增加企業(yè)的活力，這也是鐵路改革最難的一方面，__鐵路分局已于去年成立了客運公司，跨出了改制的第一步。

總之，企業(yè)的核心競爭力的形成，并非一日之功，必須利用企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境創(chuàng)造出一定的條件。注意收集和分析各種與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的信息，在市場競爭中，求新、求變，企業(yè)才能取得長足的發(fā)展。參考文獻

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篇5

網(wǎng)格化監(jiān)管模式主要優(yōu)勢是能夠加強工商部門對城市的管理能效和處理速度，主動發(fā)現(xiàn)問題、及時處理。網(wǎng)格化監(jiān)管改變了以往對市場經(jīng)濟主體粗放型監(jiān)管模式，促進工商干部工作責任到位、素質(zhì)提高到位、服務(wù)職能到位。一是巡查組與督導(dǎo)組協(xié)作。將管片的巡查組與督導(dǎo)組相結(jié)合，兩組的同志抽調(diào)合并為一個大組，二者分工協(xié)作，檢查和督導(dǎo)工作一并開展，避免了巡查一線監(jiān)管漏洞。二是經(jīng)檢干部參與巡查。經(jīng)檢干部分區(qū)域辦案，參與巡查組檢查，發(fā)現(xiàn)案源再集中辦案，這樣既有效解決了一線監(jiān)管力量不足的問題，又有利于排找案源線索，使巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案得到了有機統(tǒng)一。三是各巡查組相互督導(dǎo)。督察大隊在全縣范圍內(nèi)不間斷地進行督導(dǎo)檢查，各分局以巡查組為單位開展相互督查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行糾正，下發(fā)通報，督促整改。

二、加強監(jiān)管執(zhí)法，積極參與社會治安綜合治理。

一是排查調(diào)處矛盾糾紛。在偏遠山區(qū)查辦案件，充分考慮當事人的承受能力，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。走群眾路線，做好群眾工作，整合綜治資源，共同承擔起矛盾糾紛調(diào)處的責任。各片區(qū)確保無5人以上、無刑事案件、無“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象、無重大交通事故。共調(diào)處基層村民矛盾3起，切實做到“把隱患消除在基層，把矛盾解決在當?shù)?，把群眾穩(wěn)定在轄區(qū)”。二是認真開展查處取締黑網(wǎng)吧集中整治。成立專班，在全縣范圍內(nèi)不間斷地進行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正，并將黑網(wǎng)吧專項整治工作納入年終目標責任制考評。共出動執(zhí)法人員81人次，檢查網(wǎng)吧經(jīng)營主體30戶，對1戶已停止經(jīng)營的網(wǎng)吧經(jīng)營戶下發(fā)了建議注銷通知書，查處13家網(wǎng)吧無證從事預(yù)包裝食品經(jīng)營行為，罰款1.07萬元。

三、創(chuàng)新機制平臺，扎實推進社會管理創(chuàng)新。

篇6

理由是：

（一）所有客車均為本公司資產(chǎn)，公司是按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定和本公司的章程進行經(jīng)營管理的。

（二）工商部門對組建公司的客車均未辦理“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”，按照政策規(guī)定，不屬于交納個體工商戶管理費的對象，不應(yīng)交納個體工商戶管理費。

提供的證據(jù)材料有：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）

（2）道路運輸經(jīng)營許可證（副本）

（3）稅務(wù)登記證（副本）

（4）公司的有關(guān)財務(wù)、會計報表（復(fù)印件）

（5）車輛收購協(xié)議、收據(jù)、公證書、相關(guān)證明

（6）關(guān)于上交“個體工商車輛管理費”情況請示報告

（7）2012年度部分個體工商戶管理費收據(jù)復(fù)印件

（8）有關(guān)法律法規(guī)的條款規(guī)定

（9）司乘人員簽訂勞動合同

二、縣工商局反映的有關(guān)情況

縣工商局認為：該公司雖經(jīng)上級有關(guān)部門批準和縣政府清理掛靠私營客車工作驗收通過，經(jīng)該局注冊登記成立為有限責任公司，依法有效，不可否認，但其管理的60輛客車均為車主私有財產(chǎn)，不屬國有資產(chǎn)，也不屬于公司自身擁有的資產(chǎn)，理應(yīng)按照當前的管理方法，歸并為個體運輸管理的范疇，交納個體工商戶管理費。

理由有：

（一）該公司成立以來（包括其前身旅客運輸公司）的財務(wù)帳簿不建全，帳目不清，且沒有連續(xù)性；收入、支出情況在公司財務(wù)上沒有反映；所有司機及聘請的司乘人員的工資收入不在公司發(fā)放；公司與下屬客車的借款合同存在嚴重的漏洞，且無還款還貸期限。以上情況說明，該公司沒有按照公司法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行經(jīng)營管理，嚴重違反了《公司法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，已立案作進一步的檢查。

（二）該公司不能提供足以證明其下屬客車的產(chǎn)權(quán)屬于國有或公司自身擁有的合法憑據(jù)，該公司的下屬客車產(chǎn)權(quán)只能界定為車主的私有財產(chǎn)，仍是掛靠公司的“掛靠行為”。

（三）征收的個體工商戶管理費只是沿襲以往的做法，未加重車主的負擔，且只是對私營客車征收，并未對該公司本身征收。

（四）這些私營客車上交該公司的是管理費，而不是營運收入，也不是利潤，足以證明該公司與下屬客車的關(guān)系是一種“新掛靠”的關(guān)系，與成立公司前的掛靠性質(zhì)無本質(zhì)區(qū)別。

提供的證明材料有：

（1）公司的有關(guān)財務(wù)、會計報表（同前）

（2）縣清理整頓道路客運車輛掛靠經(jīng)營客車界定的初定結(jié)果公示（復(fù)印件）

篇7

調(diào)查內(nèi)容:暑期實踐情況

調(diào)查對象:03-01級全體學生

調(diào)查時間:xx-9-12-----16

調(diào)查單位:工商系團總支調(diào)研部

xx-9-12------16,我們調(diào)研部對我系03級-01級全體學生的暑期實踐情況進行了全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)今年我系同學們的實踐進行的如火如荼,形式多樣，多姿多才。同學們以不同的形式不同程度地鍛煉了他們的能力，在身體上受到了錘煉,在思想上得到了啟發(fā)和升華，使大家多了一份生活體驗和實踐經(jīng)驗，對他們以后的學習,生活和工作都起到重要的影響作用。

為了進一步鼓勵我系學生多參加社會實踐,指導(dǎo)同學們積極參加實踐,我部在10號摟403于9月19日晚7:00順利召開“了暑期實踐經(jīng)驗交流會”,實踐者們暢所欲言,將各自的經(jīng)驗和心得體會共同分享。再此,我將我系暑期時間活動的情況概括為三大活動板快:

一 由系老師和領(lǐng)導(dǎo)組織的實踐活動板塊。

我系團總之周書記帶領(lǐng)部分同學參加營銷技能大賽，他從百忙之中抽出時間給參賽者們進行多方指導(dǎo)和鼓勵。參賽學生為珍惜這來之不易的機會，不懈努力,作好充分的準備，積極迎接挑戰(zhàn)。這項活動充分鍛煉了他們的表現(xiàn)能力并培養(yǎng)了他們的勇氣和信心。

馮建棟老師帶領(lǐng)部分同學對某些市區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)進行深入實地的參觀和調(diào)查。為了確保各成員的安全和實踐的順利進行，馮老師統(tǒng)一指揮，加強管理。在同學們收集到大量真實的有關(guān)企業(yè)資料后,馮老師和才教授親自指導(dǎo),對資料進行篩選和修改，指導(dǎo)他們形成自己的學術(shù)論文或調(diào)查報告。這項活動鍛煉了同學們對事物的判斷和分析能力以及在陌生環(huán)境中的適應(yīng)工作的能力。

還有一部分學生有徐老師帶領(lǐng)，他們進行的是對鄭州市低保家庭的調(diào)查和研究。在實際調(diào)查的過程中實踐小組遇到了許多的問題，但是由于徐老師帶隊比較有經(jīng)驗，所以在他的領(lǐng)導(dǎo)下也就迎刃而解了。從一些小組成員的實踐論文中了解到同學們比較辛苦，但是大家非常地高興，因為他們從中感受到了許多的東西，引起他們的深思，激勵他們以后的工作,生活和學習,給他們以后的積極進取提供了強大的精神動力。另外經(jīng)我系領(lǐng)導(dǎo)與八方電器商談，許多同學有機會進入八方去參加實踐,積累經(jīng)驗。還有我院老師開辦的鄭州企業(yè)策劃和管理咨詢有限公司為我系部分同學提供工作機會，還有院團委組織的三下鄉(xiāng)活動等等。這些老師與領(lǐng)導(dǎo)的努力使盡可能多的同學增加了一次寶貴的實踐經(jīng)驗。同時增添了他們暑期色彩斑斕的生活。

二 我系部分同學自發(fā)聯(lián)系工作崗位，使我系的同學有機會共同參加實踐鍛煉。

在假期實踐期間，由于很多在校大學生的社會經(jīng)驗方面的不足，他們不想或者不敢單獨去參加暑期社會實踐。所以有部分同學為了自己和同學達到鍛煉自己,積累經(jīng)驗的目的,開始四處尋找工作機會，讓許多同學一起進行實踐活動，而且有的還在同學之中形成了自己的組織團隊,從而降低了工作風險增加了大家的工作興趣。并且在工作的過程中培養(yǎng)了大家的團隊合作意識,使他們認識到團隊合作的重要性。在尋找工作中，他們不慎被一些非法中介機構(gòu)騙去了一部分錢財，在共同的努力下有了合理的的處理方法和樂觀的結(jié)果。綜觀任何組織和部門的發(fā)展和壯大都離不開一各個的團隊，一個團隊的興衰成敗都直接影響到每一位成員的命運，所以現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)隊團隊意識尤為重視。而這次的實踐使他們收獲最大的就是:工作中如何建立團隊合作意識，這對他們未來的就業(yè)提供了一筆巨大資本。

三 自行的自我實踐板塊。

篇8

一．各級領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推動有力。通過經(jīng)常性地組織員工學行《服務(wù)工作規(guī)則》、省分行《服務(wù)工作實施細則》等有關(guān)文件，進一步明確服務(wù)興行的意義，增強服務(wù)興行的意識，提高服務(wù)技能和水平，愛行敬業(yè)、服務(wù)興行已逐步被全體員工所認同，激發(fā)了員工的主人翁責任感，全行的服務(wù)工作切實做到了有機構(gòu)、有人員、有部署、有安排、有檢查、有獎罰。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

二、基礎(chǔ)教育扎實，服務(wù)意識有所增強。通過制定辦法措施來約束員工行為的同時，還注重抓了員工的思想教育和規(guī)范化服務(wù)訓(xùn)練，如支行__所為了進一步提高一線員工的整體素質(zhì)，利用業(yè)余時間組織了為期一周的新業(yè)務(wù)、新知識、新技術(shù)培訓(xùn)，提高了大家的服務(wù)技能，在__所組織的重點客戶調(diào)查中，回答“您對本所的各項服務(wù)評價如何“這一問題時，90％的客戶對該所的“服務(wù)態(tài)度．服務(wù)設(shè)施“從“良好．好．一般．差“四項中選擇了“好“，10％選擇了良好。在回答“與其他銀行相比，工商銀行好在哪里“時，客戶的意見可歸納為一是服務(wù)態(tài)度好，網(wǎng)點環(huán)境好，二是員工素質(zhì)較高，三是匯款方便快捷。其他網(wǎng)點的員工服務(wù)質(zhì)量也都給客戶留下深刻的影響，工行服務(wù)態(tài)度好已逐漸被社會各界認同。

三、設(shè)施建設(shè)齊全，服務(wù)環(huán)境優(yōu)美。__支行經(jīng)過近幾年的不懈努力，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境得到了極大的改觀，所有網(wǎng)點都給客戶以寬敞、舒適、清新、優(yōu)美的感覺。給客戶創(chuàng)造了一個良好的經(jīng)營環(huán)境，以“賓至如歸”之感。

四、規(guī)章制度健全，獎罰措施有力。我行針對在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全了各項規(guī)章制度制度，做到了制度上墻、便民設(shè)施齊全，配備了意見簿、員工掛牌服務(wù)自覺接受客戶監(jiān)督，為推動__支行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作起到了積極的作用，也向社會展現(xiàn)了__工行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風彩。

在調(diào)研過程中，客戶對本行的服務(wù)工作也提出了很多中肯的意見，如客戶在回答“本行服務(wù)工作目前存在哪些問題時，意見可分為五種：

一是網(wǎng)點過少，且功能不齊全，服務(wù)品種單一。即使是__最大的儲蓄所――工行__所，也沒有柜員機，與他行網(wǎng)點在門面上就已遜一籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的撤銷使單位和個人的結(jié)算業(yè)務(wù)感到不便，與之相配套的網(wǎng)上銀行等遠程金融工具的使用在__這樣的較落后地區(qū)推廣也不是一時之事。

二是等候時間過長，特別是處于繁華地帶的網(wǎng)點，存取款的速度較慢。影響存取款的速度的原因一是客觀因素，即人員素質(zhì)問題。但主觀因素也不可忽視，系統(tǒng)在制度上實現(xiàn)事權(quán)分離的同時，一筆業(yè)務(wù)2人辦3人辦也是客戶不能理解而抱怨的原由之一。

三是所與所之間的服務(wù)水平不一致，有的柜員服務(wù)態(tài)度時好時壞。

篇9

——大量使用勞務(wù)派遣工。無錫市的外企員工占全市企業(yè)職工總數(shù)的15.9％，但使用的勞務(wù)派遣工卻占了全市勞務(wù)派遣工總數(shù)的17.7％，有的外企使用的勞務(wù)派遣工人數(shù)已大大超過企業(yè)職工人數(shù)。一個值得注意的傾向是，現(xiàn)在出現(xiàn)了職工勞動合同到期后被轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。

——工資增幅低于全市水平，違反工時制度現(xiàn)象時有發(fā)生。一些外企為了降低成本、增加利潤，實行每日12小時工時制；有的外企的計件定額標準偏高，勞動者為完成生產(chǎn)定額不得不超時加班，卻又拿不到加班工資。這不僅侵犯了職工的合法權(quán)益，而且超負荷勞動嚴重影響職工的身心健康。另外，無錫市外企的工資增長幅度也普遍低于全市平均水平。

——勞動糾紛持續(xù)上升。近幾年，隨著外企快速增多，外企的勞動爭議糾紛也持續(xù)上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，20__年和20__年，全市外企每年發(fā)生勞動爭議糾紛近千起，年增長率達45.6％。

有關(guān)部門的調(diào)查分析認為，外企出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，既有招商引資政策環(huán)境的因素，也與企業(yè)用工制度不健全、不規(guī)范以及職工維權(quán)意識薄弱等有關(guān)。

篇10

另外，我們也走訪了部分從事工業(yè)生產(chǎn)的會員企業(yè)。從調(diào)查情況來看，按訂單組織生產(chǎn)，回籠貨款、有健全的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和管理制度的企業(yè)，企業(yè)員工職務(wù)侵占犯罪的現(xiàn)象不多，但按傳統(tǒng)營銷模式，自行派業(yè)務(wù)員上門推銷產(chǎn)品，開發(fā)市場的企業(yè)，業(yè)務(wù)員職務(wù)侵占犯罪現(xiàn)象就較為嚴重。

企業(yè)業(yè)務(wù)員職務(wù)侵占犯罪的主要手段是：

1、截留銷售貨款。業(yè)務(wù)員在職期間，受公司委托到業(yè)務(wù)單位收取貨款后，不及時交回公司，累積到一定數(shù)額后，攜款潛逃。

2、挪用銷售貨款。業(yè)務(wù)員受公司委托到業(yè)務(wù)單位收取貨款后，不交回公司，而是用于賭博、吃喝玩樂等消費，事后款項無法補回，便不辭而別。

3、違規(guī)操作，私吞公款。擅自提高商品銷售價格，非法私吞銷售差價；擅自轉(zhuǎn)賣公司商品，私吞銷售貨款。

4、巧立名目，侵占公款。如虛列支出報賬、謊報結(jié)賬憑證遺失、虛構(gòu)債權(quán)、謊報遭竊等，以惡意占有公款。

5、監(jiān)守自盜。一會員企業(yè)倉庫保管員利用職務(wù)之便，偷盜自己看守的倉庫商品，價值8000余元。

6、惡意騙取。有個別業(yè)務(wù)員在多個公司工作過，而工作過的企業(yè)都有侵占公款的行為，顯而易見是惡意騙取。

由于存在著受理難、費用高、執(zhí)行困難等實際問題，企業(yè)發(fā)生員工職務(wù)侵占的犯罪案件后，大都選擇不向公安部門報案。

二、員工職務(wù)侵占犯罪產(chǎn)生的原因及后果分析

為什么會產(chǎn)生如此嚴重的企業(yè)員工職務(wù)犯罪現(xiàn)象，我們分析有如下原因：

1、企業(yè)營銷模式落后和內(nèi)部管理不善，給犯罪人員有可乘之機。有的企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的營銷模式，大量的錢物由個人經(jīng)手，加上管理制度不嚴密，如公司與員工沒有簽訂規(guī)范的用工合同，雙方的責權(quán)利不夠明確；企業(yè)在商品的實物管理及貨款的收取、核對上制度不嚴，手續(xù)不全，時間不快等，給員工職務(wù)犯罪留下破口。

2、員工整體素質(zhì)偏差。一是員工來源渠道雜亂、入職門檻低，有從網(wǎng)上招聘、社會上招聘、朋友介紹等，對其真實身份，本人經(jīng)歷無法作詳盡的了解，魚目混珠、良莠不齊；二是員工招聘進入企業(yè)后，企業(yè)缺乏對員工的思想道德、法制教育，特別是重要崗位的員工的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能偏低，不能滿足崗位的要求。

3、社會風氣低下。目前在企業(yè)員工中缺乏愛崗敬業(yè)、誠實守信的良好氛圍，法制觀念淡薄，法律知識缺乏，不畏法律的尊嚴，不以犯罪為恥，使得員工職務(wù)犯罪有滋生蔓延的土壤和氣候。

4、對犯罪行為查處不力。由于企業(yè)對員工職務(wù)犯罪行為采取息事寧人的態(tài)度，又由于各種原因法律沒有嚴厲制裁，使這種犯罪的傾向沒有得到及時的遏制。造成一方面有的原來安分守己的員工受影響，予以效法；另一方面犯罪人員則肆無忌憚，變本加利，繼續(xù)作案。

三、幾點建議

1、要加強法制宣傳和公民職業(yè)道德教育。要廣泛通過報紙、電視、廣播、公益廣告等形式，形成強有力的輿論導(dǎo)向，在全社會形成講文明、講道德、講法制，誠實守信、愛崗敬業(yè)的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)、市場和企業(yè)員工遵守“誠信、公平、情義、服務(wù)”的道德準則，打造誠信經(jīng)營的市場秩序。

2、要強化企業(yè)內(nèi)部管理，倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)文化。企業(yè)要進一步建立和健全各項管理制度，強化內(nèi)部管理，堵塞管理上的漏洞，將防范職務(wù)犯罪的關(guān)口前移；用制度管人，嚴明紀律，對員工的違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理；要努力摒棄傳統(tǒng)的營銷模式，采取先進的銷售、結(jié)算方式，保證資金安全；要加強對員工的法律知識、道德素養(yǎng)、經(jīng)營管理技能的培訓(xùn)，提高員工的整體素質(zhì)；要在企業(yè)大力倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)文化，豐富職工業(yè)余生活。

3、建立個人經(jīng)濟犯罪檔案信息庫。建議公安、工商、勞動就業(yè)等部門建立個人經(jīng)濟犯罪檔案信息庫。企業(yè)報來員工職務(wù)犯罪案件，一經(jīng)查實，有犯罪行為的員工就被列入“黑名單”，進入檔案信息庫，當企業(yè)要招聘重要崗位工作人員時，即可在檔案信息庫中查詢，對那些不講誠信，道德操守差，特別是有惡意騙取行為的人員，做好事前防范工作。不給這種人再有任何機會，確保企業(yè)不受損失。