導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇?dú)埣踩松鐣?huì)扶貧，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F249 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）10-0033-02

從社會(huì)工作專業(yè)的角度來看，殘疾人作為社會(huì)的一種弱勢(shì)群體，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)，是社會(huì)工作的主要服務(wù)對(duì)象，也是現(xiàn)代社會(huì)中“最值得幫助的人群”。由于其自身的生理缺陷和心理障礙，導(dǎo)致他們喪失了同健全人一樣生活、工作和學(xué)習(xí)的條件，在現(xiàn)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，而其中最直接的影響就是陷入貧困的泥潭。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)殘疾人口家庭人均收入還不到非殘疾人口家庭的一半，他們的生活主要還是依靠低保、臨時(shí)性救助、鄰里接濟(jì)等，還有相當(dāng)一部分殘疾人口家庭處于極度貧困狀態(tài)。就目前而言，殘疾人仍然是我國(guó)最困難的群體，而他們自身又缺乏滿足需要的能力與途徑，因而需要幫助他們建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，來應(yīng)對(duì)各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，盡早擺脫貧困。

一、社會(huì)支持的內(nèi)涵及其理論

有關(guān)社會(huì)支持的研究起始于上世紀(jì)六十年代末，如今社會(huì)支持理論已成為社會(huì)工作的一個(gè)重要理論。它同其他社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論及其實(shí)踐理論一樣，在社會(huì)工作實(shí)踐中協(xié)助工作者分析相關(guān)社會(huì)問題的性質(zhì)與原因，指導(dǎo)工作者科學(xué)、合理地設(shè)定社會(huì)工作過程及制定相應(yīng)的工作手法與介入模式。

（一）社會(huì)支持的內(nèi)涵

社會(huì)支持是與弱勢(shì)群體的存在相伴隨的社會(huì)行為，由于研究視角和目的的不同，研究者們對(duì)社會(huì)支持的定義也就不盡相同。一般而言，社會(huì)支持是指來自個(gè)人之外的各種支持的總稱，包括正式的社會(huì)資源和非正式的社會(huì)資源。正式支持是指來自政府、社會(huì)正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門，如各級(jí)社會(huì)保障和民政部門，以及準(zhǔn)行政部門的社會(huì)團(tuán)體，如工會(huì)、婦聯(lián)等實(shí)施。非正式的支持主要指來自家庭、親友、鄰里和非正式組織的支持。

（二）社會(huì)支持理論的主要觀點(diǎn)

社會(huì)支持理論認(rèn)為個(gè)人問題的產(chǎn)生并非個(gè)人之過，而是社會(huì)大環(huán)境的問題，要解決問題，也必須針對(duì)其整個(gè)問題系統(tǒng)，利用各種資源幫助其解決，具體的策略和方法可利用“社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)作為一種方法和策略被重視并應(yīng)用于社會(huì)工作實(shí)務(wù)之中，它指的是一組個(gè)人之間的接觸，通過這些接觸，個(gè)人得以維持社會(huì)身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息并與新的社會(huì)接觸。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)這一方法和策略有許多優(yōu)勢(shì)，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建立有助于資源的多效利用和資源共享。因?yàn)槿鮿?shì)群體一般是一個(gè)在社會(huì)資源擁有和分配權(quán)力上極度匱乏的特殊社會(huì)群體，非常容易遭受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此他們需要一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，并充分利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)所能提供的各種資源，以此來應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)他們?cè)斐傻母鞣N挑戰(zhàn)與沖擊。

二、貧困殘疾人的致貧因素

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化兩大變數(shù)的交織沖擊下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善，許多社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，貧困問題仍然是我國(guó)比較突出的一個(gè)社會(huì)問題。而殘疾人作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，它既是一個(gè)社會(huì)性弱勢(shì)群體，又是一個(gè)生理性弱勢(shì)群體。因此，導(dǎo)致殘疾人貧困的原因既有社會(huì)層面的因素，也有其自身的個(gè)人因素。

（一）社會(huì)因素

1.殘疾人社會(huì)保障機(jī)制不健全。限于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大環(huán)境，我國(guó)對(duì)殘疾人的社會(huì)保障機(jī)制還不是很健全，殘疾人扶貧救助還未形成統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，城市和農(nóng)村的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平。社會(huì)救助作為殘疾人一種最低層次的社會(huì)保障，內(nèi)容應(yīng)包括醫(yī)療救助、輔助器具、康復(fù)救助、生活、就業(yè)、教育費(fèi)用補(bǔ)或減免助和法律救助等多個(gè)方面。而目前，我國(guó)社會(huì)救助的主要缺口仍然集中在輔助器具、貧困救助、生活服務(wù)、康復(fù)與醫(yī)療救助方面。這就意味著我國(guó)大部分殘疾人賴以維持基本生活的最低層次的需求仍未得到有效的滿足。

2.無障礙環(huán)境建設(shè)滯后，社會(huì)參與度低。殘疾人不僅具有一般健全人的普遍需要，還具有作為殘疾人的特殊需要，比如出行的需要。限于身體上障礙的，他們?cè)诔鲂?、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面需要借助一定的無障礙輔助設(shè)施，這是他們參與社會(huì)、擺脫貧困的前提與基礎(chǔ)。我國(guó)的無障礙建設(shè)起步較晚，雖然經(jīng)過二十幾年的快速發(fā)展取得了巨大的成就，但仍存在許多的不足之處。目前我國(guó)法規(guī)對(duì)無障礙建設(shè)與管理缺乏有力的管制與監(jiān)督，導(dǎo)致許多無障礙設(shè)施缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，現(xiàn)有的一些無障礙設(shè)施使用率較低，被廢止、擠占、損壞的情況較為普遍。且發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市、城市中心地區(qū)與郊區(qū)之間、城市和農(nóng)村之間的無障礙設(shè)施存在較大差距。現(xiàn)有的無障礙設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人融入、參與社會(huì)的需求。

3.殘疾人社區(qū)服務(wù)發(fā)展緩慢。從某種意義上說，社區(qū)是殘疾人在空間地域上的沉積點(diǎn)，也就是說，殘疾人生活時(shí)間最長(zhǎng)的空間是社區(qū)，社區(qū)也是可以為殘疾人提供最直接、最方便社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)所。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治體制的深刻變革，社區(qū)建設(shè)還處于不斷摸索階段，社區(qū)居委會(huì)下的社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)作用不明顯，社區(qū)內(nèi)的民辦非營(yíng)利組織又發(fā)展遲緩，社區(qū)殘疾人服務(wù)工作總體上還比較滯后，難以滿足殘疾人社區(qū)救助、康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、生活服務(wù)等基本需求。

（二）個(gè)人因素

1.缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)渠道狹窄。我國(guó)大部分殘疾人由于其自身的生理和心理障礙，接受教育的機(jī)會(huì)很少，學(xué)歷都很低，相當(dāng)一部分還是文盲。由于缺少教育和培訓(xùn)，他們總體文化水平低，接受新事物、新技能比較困難，缺少一項(xiàng)賴以維持生活的勞動(dòng)技能。受殘疾人自身勞動(dòng)技能和生理、心理障礙的限制，社會(huì)上適合殘疾人的工作崗位不多，使得殘疾人的就業(yè)渠道非常狹窄，靠自己創(chuàng)業(yè)致富更是難上加難。

2.主動(dòng)脫貧意識(shí)差。身體上的缺陷往往容易造成殘疾人自卑、消極、封閉的心理，不愿正視自身的客觀現(xiàn)實(shí)，自強(qiáng)自立意識(shí)差，缺乏主動(dòng)脫貧意識(shí)。此外，由于社會(huì)上缺乏良好的殘疾人就業(yè)的支持性環(huán)境，導(dǎo)致那些原本試圖努力改變自己窘迫生活的殘疾人，在碰壁之后開始滋生失敗主義依賴心理，從此一蹶不振，不思進(jìn)取。

3.家庭負(fù)擔(dān)重。殘疾人家庭較常人其家庭負(fù)擔(dān)更重，它除了正常的生活開支外，還需要額外的經(jīng)濟(jì)支出，如康復(fù)治療的費(fèi)用，這對(duì)于殘疾人及其家庭來說是筆不小的負(fù)擔(dān)。此外，對(duì)于那些又病又殘或重度殘疾人來說，其本人基本喪失勞動(dòng)能力或自理能力，不僅給家人帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還將導(dǎo)致其家庭成員中那些有勞動(dòng)能力的成員不得不放棄就業(yè)，在家照顧其生活起居。這對(duì)原本就舉步維艱的家庭來說無疑是雪上加霜。

三、建構(gòu)貧困殘疾人社會(huì)支持的實(shí)踐模式

社會(huì)支持已然成為現(xiàn)代社會(huì)扶助殘疾人的一種日益重要的方式，在解決貧困殘疾人問題方面具有重要作用與意義。透過社會(huì)支持理論，我們可以認(rèn)為，人尤其是殘疾人之所以陷入貧困，是因?yàn)樗麄儗?duì)整個(gè)社會(huì)的種種不適應(yīng)，導(dǎo)致其極度缺乏所需滿足自身各種需求的資源而引起的。這就要求我們要努力幫助他們建立一個(gè)龐大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，為他們盡可能的爭(zhēng)取各種正式與非正式的資源，從而切實(shí)滿足他們的需求，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。從社會(huì)工作的三大工作手法的角度看來，貧困殘疾人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的介入可以分為三個(gè)層次，即個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)工作、自助群體和小組的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)工作和社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)工作。

（一）個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)工作

個(gè)人網(wǎng)絡(luò)，它是指一個(gè)人通過親戚關(guān)系及其他正式或非正式的渠道，與他人發(fā)展相互的接觸，而這些人際關(guān)系形成了一個(gè)社會(huì)支持系統(tǒng)，保護(hù)個(gè)人免受失調(diào)。從關(guān)系的基礎(chǔ)、互動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)弱來看，貧困殘疾人的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)大致可以分為家庭、親戚、朋友、鄰里、同事及其他援助者等，他們從不同程度、范圍及方式上對(duì)貧困殘疾人提供了支持與扶助。其中，作為最重要的自然網(wǎng)絡(luò)，家庭在殘疾人社會(huì)支持系統(tǒng)中的作用是無可替代的，它向殘疾人提供了幾乎全部的情感性支持、物質(zhì)性支持、工具性支持和撫育性支持。

社會(huì)工作者在介入過程中應(yīng)以殘疾人家庭為依托，以社會(huì)工作者為紐帶，充分帶動(dòng)其親戚、朋友、鄰里及其他援助者，通過最合適的形式將他們聯(lián)結(jié)起來，形成一個(gè)強(qiáng)大而有效的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)，提供持續(xù)而穩(wěn)定的物質(zhì)和精神上的扶助。從而減輕殘疾人及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助貧困殘疾人擺脫從前自卑、消極的心態(tài)，樹立自強(qiáng)自立意識(shí)，發(fā)掘其自身的潛能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

（二）自助群體和小組的網(wǎng)絡(luò)工作

殘疾人自助群體網(wǎng)絡(luò)是指社會(huì)中一些有著共同的特征、利益或目標(biāo)的社會(huì)群體，他們或是殘疾人或是健全人，出于改變殘疾人現(xiàn)有的不利狀況而自發(fā)組織的一些自助團(tuán)體，如福建省同人助殘志愿者服務(wù)中心。小組工作網(wǎng)絡(luò)則不僅包括自助的群體，還包括為這些群體提供服務(wù)的工作人員，如社會(huì)工作者。無論是殘疾人自助群體網(wǎng)絡(luò)還是小組網(wǎng)絡(luò)，都對(duì)貧困殘疾人有著不可忽視的作用。社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)過程中應(yīng)充分利用自助群體網(wǎng)絡(luò)的資源，并通過專業(yè)手法將這些資源進(jìn)行整合，以更合理、有效的方式與途徑傳遞到貧困殘疾人及其家庭，從而使資源的獲取和使用實(shí)現(xiàn)最大化。此外，社會(huì)工作者還應(yīng)發(fā)揮小組工作的功能，根據(jù)不同貧困殘疾人及其家庭成員的不同層次的需求，建立各種興趣小組、康復(fù)小組、支持小組、成長(zhǎng)小組等，在小組互動(dòng)中協(xié)助他們消除心理困擾，增強(qiáng)自信、提高表達(dá)與應(yīng)對(duì)能力、獲得個(gè)人成長(zhǎng)等。

（三）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作

社區(qū)網(wǎng)絡(luò)是指以社區(qū)這種地域形態(tài)為載體，將各種自然援助與資源整合、聯(lián)結(jié)起來網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)和自助群體與小組網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的資源更加充分，其發(fā)揮的作用也更加突出，主要表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)救助、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)照顧、教育與培訓(xùn)等多個(gè)方面。社區(qū)工作者應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用多種工作手法，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)的社會(huì)構(gòu)成，改進(jìn)殘疾人生活的質(zhì)量。首先，社區(qū)工作者應(yīng)加強(qiáng)自身的資源整合能力，幫助貧困殘疾人聯(lián)結(jié)盡可能有用的社區(qū)內(nèi)外的援助與資源，實(shí)現(xiàn)資源最大化，盡可能滿足不同貧困殘疾人的不同層次的需求。其次，工作者應(yīng)提高資源的利用效率，避免有限資源的無形浪費(fèi)。再次，工作者還需要扮演行政者、照顧者、賦權(quán)者和教育者等多重角色，努力為不同貧困殘疾人及其家庭提供直接與間接服務(wù)。

總之，殘疾人的貧困問題在社會(huì)發(fā)展過程中已日益突顯出來，造成殘疾人貧困的原因也呈現(xiàn)出多元化，如何扶助殘疾人脫貧致富，需要我們共同的探討與努力。社會(huì)支持理論作為社會(huì)工作的一個(gè)重要理論，它可以很好地指導(dǎo)我們分析和解決殘疾人貧困問題，為貧困殘疾人群體提供全方位的網(wǎng)絡(luò)支持與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]　王思斌，等．社會(huì)工作綜合能力（中級(jí)）[M]．中國(guó)社會(huì)出版社，2010．

[2]　王大偉．大城市殘疾人社會(huì)救助現(xiàn)狀與分析——以上海市為例[J]．人口與發(fā)展，2010，（4）．

[3]　陳喜強(qiáng)，劉嬋嬋．社區(qū)殘疾人保障的現(xiàn)狀分析與政策建議[J]．公共管理學(xué)報(bào)，2004，（7）．

篇2

（一）扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，以務(wù)實(shí)舉措彌補(bǔ)疫情影響，切實(shí)助力脫貧攻堅(jiān)。組織實(shí)施貧困殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，投入資金7萬元，為35戶農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養(yǎng)殖生產(chǎn)資料扶持，確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧（就業(yè)）基地建設(shè)。修訂完善《市市級(jí)殘疾人就業(yè)（扶貧）基地考核和資金補(bǔ)助管理辦法》。對(duì)省州市三級(jí)基地進(jìn)行全面調(diào)研核查，下發(fā)整改通知書7份，確?；馗玫匕l(fā)揮安置和輻射帶動(dòng)貧困殘疾人作用。截止目前，全市扶貧（就業(yè)）基地總數(shù)為20個(gè)，其中農(nóng)村殘疾人扶貧基地10個(gè)，安置和輻射帶動(dòng)貧困殘疾人132人，其中農(nóng)村貧困殘疾人10人。

（三）建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)對(duì)接。及時(shí)更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息，與人社、民政等相關(guān)部門共享信息，并落實(shí)相關(guān)政策。

（四）配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。上半年重新核查了全市“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼基本信息，現(xiàn)有401戶、446名殘疾人享受兩項(xiàng)”補(bǔ)貼政策。

（五）制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。由于疫情原因暫停了培訓(xùn)工作，計(jì)劃下半年根據(jù)情況完成培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、無障礙改造覆蓋面。目前為止，為全市28戶、28名有康復(fù)需求的貧困家庭殘疾人配發(fā)了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）加大對(duì)殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持，發(fā)揮好基地在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用。

（二）進(jìn)一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機(jī)制。

（三）配合有關(guān)部門做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。

篇3

一、市殘疾人扶貧就業(yè)工作取得的成績(jī)

近幾年來，市高度重視殘疾人扶貧就業(yè)工作，做了大量工作，有效促進(jìn)了殘疾人扶貧就業(yè)工作的深入發(fā)展，取得良好成效，主要反映在以下四方面：

1、各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人扶貧就業(yè)工作。為抓好殘疾人扶貧就業(yè)工作，近3年來，市及各縣（市、區(qū)）先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《殘疾人社會(huì)保障三年推進(jìn)計(jì)劃（2010年—2012年）》等一系列保障殘疾人權(quán)益的政策、規(guī)定，共投入扶貧經(jīng)費(fèi)310萬元，教育助學(xué)經(jīng)費(fèi)650萬元，職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)420萬元，這些政策規(guī)定的出臺(tái)和經(jīng)費(fèi)的投入，為殘疾人扶貧就業(yè)工作的開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，有效促進(jìn)殘疾人扶貧就業(yè)工作的深入發(fā)展。

2、依托技能培訓(xùn)工程，全面做好殘疾人培訓(xùn)工作。近3年來，市依托“帶傳培訓(xùn)工程”、“千家萬戶巧手工程”、“吉林妙手”等培訓(xùn)工程，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人1020名；培養(yǎng)農(nóng)村殘疾人一級(jí)帶頭人78人，二級(jí)帶頭人981人，輻射帶動(dòng)8513名農(nóng)村殘疾人；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)5082人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)2.8萬名；舉辦裁剪、剪紙、刺繡、修鞋、按摩、電腦、電焊和種植、養(yǎng)殖技術(shù)等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)殘疾人400多人；通過培訓(xùn)有效提高殘疾人的就業(yè)技能，促進(jìn)了殘疾人扶貧就業(yè)工作的開展。

3、用心做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，確保殘疾人“勞有所為”。近3年來，市依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，取得實(shí)際成效，全市共新增就業(yè)殘疾人4851名，其中：集中就業(yè)752名，按比例安排就業(yè)351名，自謀職業(yè)1852名，依托政府公益性崗位和社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員安排殘疾人就業(yè)1474名，投入保障金210.5萬元，扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)421名，這些工作的開展，使得城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)到了60%以上，確保了殘疾人“勞有所為”，獲得殘疾人的大力支持和充分滿意。

4、強(qiáng)化基地建設(shè)，帶動(dòng)促進(jìn)殘疾人增產(chǎn)增收。市從發(fā)展項(xiàng)目入手，選擇適合殘疾人自身?xiàng)l件發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目，將“千家萬戶巧手工程”與就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)一批具有帶動(dòng)性的殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)促進(jìn)殘疾人增產(chǎn)增收。如縣天宏手工藝品有限公司為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行手工制作工藝美術(shù)品培訓(xùn)，輻射和帶動(dòng)殘疾人200余人次。目前，全市共有省級(jí)殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，市級(jí)3個(gè)，縣級(jí)7個(gè)，帶動(dòng)800多名殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)體就業(yè)。農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)穩(wěn)步開展，全市共有殘疾人扶貧基地21個(gè)，其中省級(jí)基地4個(gè)、市級(jí)基地3個(gè)、縣級(jí)基地14個(gè)，安置殘疾人就業(yè)360名，輻射帶動(dòng)800名殘疾人增產(chǎn)增收。

二、全省殘疾人扶貧就業(yè)工作基本情況

全省殘疾人扶貧就業(yè)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)殘聯(lián)的有力指導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，在過去十幾年中取得了巨大成就，基本建立健全了政府主導(dǎo)、部門支持、殘聯(lián)組織、社會(huì)幫扶、殘疾人廣泛參與的殘疾人扶貧開發(fā)工作機(jī)制，構(gòu)建了重點(diǎn)保障和扶貧開發(fā)相結(jié)合、一般性制度安排和專項(xiàng)扶持相結(jié)合的殘疾人扶貧開發(fā)政策體系，探索建立了多措并舉，幫救結(jié)合的扶貧開發(fā)模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2012年年底，全省殘疾人就業(yè)工作主要任務(wù)指標(biāo)完成情況良好，其中，全省多種形式安排殘疾人就業(yè)XXXX人，培訓(xùn)殘疾人總數(shù)XXXX人，收繳殘疾人就業(yè)保障金XXXX萬元，保障金用于扶持支出XXXX萬元，用于培訓(xùn)支出XXXX萬元，就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等工作均得到不同程度的進(jìn)展。在搞好城鎮(zhèn)殘疾人扶貧就業(yè)工作的同時(shí)，全省加大農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)工作力度，全省投入XXXX萬元，對(duì)XX萬人次農(nóng)村殘疾人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；投入資金XXXX萬元，創(chuàng)建扶貧基地XXX個(gè)，安置和輻射帶動(dòng)XX萬名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)；落實(shí)XX億元農(nóng)村康復(fù)扶貧貼息貸款，使近XX萬個(gè)殘疾人家庭擺脫貧困；投入資金XX億元，幫助XX萬戶農(nóng)村貧困殘疾人改善了居住條件；通過“幫、包、帶、扶”各種幫扶措施，共幫助XX萬名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽問題，農(nóng)村殘疾人的生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善。

全省殘疾人扶貧就業(yè)工作雖然取得了巨大成就，但是離殘疾人真正實(shí)現(xiàn)小康還存在一定的差距，需要繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步搞好殘疾人扶貧就業(yè)工作。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及我省關(guān)于扶貧開發(fā)事業(yè)和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策，堅(jiān)持以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線，以增加貧困殘疾人家庭收入、提升貧困殘疾人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以提高殘疾人基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大生產(chǎn)扶持和生活救助力度，全面改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況與生存環(huán)境，使殘疾人家庭收入達(dá)到或接近全省平均收入水平，促進(jìn)殘疾人與全省人民共享改革發(fā)展成果。

三、對(duì)市做好扶貧就業(yè)工作的幾點(diǎn)要求

1、確保殘疾人社會(huì)保障得到全面落實(shí)。市、縣兩級(jí)政府要進(jìn)一步完善殘疾人扶貧就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成聯(lián)系順暢、協(xié)調(diào)有力、配合密切、齊抓共管的工作格局。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界共同參與助殘、扶殘事業(yè)，形成人人理解、尊重、關(guān)心、支持和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。市、縣各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，切實(shí)做好殘疾人工作，全心全意地為殘疾人服務(wù)。

2、依法加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度。堅(jiān)決執(zhí)行殘疾人保障法按比例安排殘疾人就業(yè)，依法征收殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)定，要加大征收力度，做到應(yīng)收盡收，以保證殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

篇4

三、繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。以開展新農(nóng)保、新農(nóng)合為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧工作，逐步建立農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系。重點(diǎn)做好“一戶多殘”的貧困殘疾人家庭的救助工作，積極開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體從業(yè)或創(chuàng)業(yè)。積極開展居家托養(yǎng)，依托社區(qū)開展日間照料，形成機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，日間照料，居家托養(yǎng)三位一體的殘疾人托養(yǎng)體系，制定殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)全市殘疾人托養(yǎng)工作全面發(fā)展。認(rèn)真做好危房改造工作，努力完成十一五我市殘疾人危房改造任務(wù)。

四、將殘疾人扶貧納入各級(jí)政府大扶貧范圍，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧的落實(shí)力度。認(rèn)真貫徹省政府號(hào)文件精神，形成我市扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)我市扶貧工作“五個(gè)一工程”，從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)、政策、經(jīng)費(fèi)等方面扎扎實(shí)實(shí)為貧困殘疾人解決生產(chǎn)、生活上存在的一些具體問題。

五、抓住殘疾人就業(yè)這一主線，認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，做好“殘保金”征收工作。繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府號(hào)令，把分散按比例就業(yè)工作努力向農(nóng)村個(gè)體企業(yè)延伸，使農(nóng)村殘疾人與城市殘疾人一道共同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障金使用監(jiān)督，利用國(guó)家賦予殘疾人事業(yè)各種優(yōu)惠政策，舉辦第屆全市殘疾人就業(yè)招聘洽談會(huì)，積極擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面，提高殘疾人就業(yè)率。扶持殘疾人大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)基層殘疾人工作者的培訓(xùn)力度，不斷提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的能力和水平。

六、加大扶殘助學(xué)與培訓(xùn)的工作力度。會(huì)同教育部門在全市中、小學(xué)開展隨班就讀的情況摸底。繼繼續(xù)做好殘疾學(xué)生高考錄取工作，使高考錄取率達(dá)到%以上，逐步提高我扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)殘疾學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。對(duì)貧困殘疾學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的扶助政策，把全市殘疾學(xué)生全部納入微機(jī)管理。進(jìn)一步做好“扶殘助學(xué)”和“盲童入學(xué)”等項(xiàng)目，使“三類兒童”隨班就讀率達(dá)到%以上。研究解決當(dāng)前我市三所特教學(xué)校存在的困難與問題，推進(jìn)全市特殊教育的發(fā)展。繼續(xù)依托社會(huì)資源，廣開就業(yè)培訓(xùn)渠道，在實(shí)現(xiàn)我市培訓(xùn)基地列入全省培訓(xùn)示范基地的同時(shí)，努力完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)。

七、做好殘疾人無障礙城市的創(chuàng)建工作。成立城市無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，認(rèn)真履行殘聯(lián)監(jiān)督職能，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，與相關(guān)部門一起成立城市無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍。繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)管理委員會(huì)等單位，共同做好創(chuàng)建全國(guó)第一批無障礙城市建設(shè)工作，爭(zhēng)取以實(shí)際工作成果迎接全國(guó)中期檢查。

篇5

一、繼續(xù)抓好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織實(shí)施0—6歲貧困殘疾人兒童搶救性康復(fù)工程。加大對(duì)基層康復(fù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層殘聯(lián)舉辦各類形式的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。加大工作力度，采取有措施，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)xxxx例，為xx名低視力者配用助視器，對(duì)xx名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練，對(duì)xxxx名重癥精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，為xx名貧困精神患者提供免費(fèi)服藥，xx名患者提供住院補(bǔ)貼，對(duì)xx名聾兒進(jìn)行語言康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)xx名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，xxx名肢體殘疾人進(jìn)行康復(fù)功能訓(xùn)練，為xx名殘疾人安裝假肢。新康復(fù)大樓落成后，積極引進(jìn)康復(fù)項(xiàng)目，為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練提供平臺(tái)。

二、圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，已被授予全國(guó)和省級(jí)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的城區(qū)，要進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮典型示范作用。被確定為創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣的xx縣，要按照《全國(guó)農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用社會(huì)各種資源，完善創(chuàng)建工作內(nèi)容，迎接上級(jí)殘聯(lián)的檢查驗(yàn)收。

三、繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。以開展新農(nóng)保、新農(nóng)合為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧工作，逐步建立農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系。重點(diǎn)做好“一戶多殘”的貧困殘疾人家庭的救助工作，積極開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體從業(yè)或創(chuàng)業(yè)。積極開展居家托養(yǎng)，依托社區(qū)開展日間照料，形成機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，日間照料，居家托養(yǎng)三位一體的殘疾人托養(yǎng)體系，制定殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)全市殘疾人托養(yǎng)工作全面發(fā)展。認(rèn)真做好危房改造工作，努力完成十一五我市殘疾人危房改造任務(wù)。

四、將殘疾人扶貧納入各級(jí)政府大扶貧范圍，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧的落實(shí)力度。認(rèn)真貫徹省政府xx號(hào)文件精神，形成我市扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)我市扶貧工作“五個(gè)一工程”，從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)、政策、經(jīng)費(fèi)等方面扎扎實(shí)實(shí)為貧困殘疾人解決生產(chǎn)、生活上存在的一些具體問題。

五、抓住殘疾人就業(yè)這一主線，認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，做好“殘保金”征收工作。繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府xxx號(hào)令，把分散按比例就業(yè)工作努力向農(nóng)村個(gè)體企業(yè)延伸，使農(nóng)村殘疾人與城市殘疾人一道共同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障金使用監(jiān)督，利用國(guó)家賦予殘疾人事業(yè)各種優(yōu)惠政策，舉辦第xx屆全市殘疾人就業(yè)招聘洽談會(huì)，積極擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面，提高殘疾人就業(yè)率。扶持殘疾人大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)基層殘疾人工作者的培訓(xùn)力度，不斷提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的能力和水平。

六、加大扶殘助學(xué)與培訓(xùn)的工作力度。會(huì)同教育部門在全市中、小學(xué)開展隨班就讀的情況摸底。繼繼續(xù)做好殘疾學(xué)生高考錄取工作，使高考錄取率達(dá)到xxx%以上，逐步提高我扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)殘疾學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。對(duì)貧困殘疾學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的扶助政策，把全市殘疾學(xué)生全部納入微機(jī)管理。進(jìn)一步做好“扶殘助學(xué)”和“盲童入學(xué)”等項(xiàng)目，使“三類兒童”隨班就讀率達(dá)到xx%以上。研究解決當(dāng)前我市三所特教學(xué)校存在的困難與問題，推進(jìn)全市特殊教育的發(fā)展。繼續(xù)依托社會(huì)資源，廣開就業(yè)培訓(xùn)渠道，在實(shí)現(xiàn)我市培訓(xùn)基地列入全省培訓(xùn)示范基地的同時(shí)，努力完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)。

七、做好殘疾人無障礙城市的創(chuàng)建工作。成立城市無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，認(rèn)真履行殘聯(lián)監(jiān)督職能，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，與相關(guān)部門一起成立城市無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍。繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)管理委員會(huì)等單位，共同做好創(chuàng)建全國(guó)第一批無障礙城市建設(shè)工作，爭(zhēng)取以實(shí)際工作成果迎接全國(guó)中期檢查。

篇6

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的有力指導(dǎo)下，全市各級(jí)殘聯(lián)組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為主線，以制定并落實(shí)《市落實(shí)省十二五殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》為抓手，以實(shí)施殘疾人民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、求突破，抓創(chuàng)新、謀發(fā)展，抓宣傳、求共識(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好開局。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向全市各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者表示衷心的感謝！向受到國(guó)家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向多年來關(guān)心關(guān)注支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！

下面，我就做好年全市殘疾人工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感

殘疾人是最需要社會(huì)幫助的特殊困難群體，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會(huì)生活的條件，使他們共享改革發(fā)展成果，是各級(jí)政府以及全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。市委、市政府歷來十分重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來，以解決殘疾人民生問題為重點(diǎn)，先后制定出臺(tái)了多項(xiàng)重大扶殘助殘政策和措施，大力加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)殘疾人工作基層基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了全市殘疾人各項(xiàng)工作的健康快速發(fā)展，促進(jìn)了殘疾人生產(chǎn)生活狀況的明顯改善。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問題：一是殘疾人事業(yè)發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展，基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展不平衡等問題仍然未從根本上解決；二是殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)政策措施還不盡完善，政策落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步健全；三是由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平的制約，政府和社會(huì)為殘疾人提供的保障服務(wù)，與殘疾人實(shí)際需求仍存在較大差距，還有相當(dāng)一部分殘疾人在基本生活、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)就學(xué)、權(quán)益保護(hù)等方面存在許多亟待解決的困難和問題等，這些都要引起我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門的高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以研究解決。

“十二五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨許多前所未有的難得機(jī)遇。一是國(guó)家、省、市以及各縣區(qū)相繼制定出臺(tái)了一系列支持和加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，把殘疾人工作列為保障和改善民生的重要內(nèi)容，政策支持和資金投入力度進(jìn)一步加大，為加快推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)；二是隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的物力、財(cái)力、人力保障更加充分，扶殘助殘主體和形式日趨多樣，熱心殘疾人工作的隊(duì)伍不斷壯大，殘疾人事業(yè)發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，全社會(huì)扶殘助殘氛圍日益濃厚，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和更為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)；三是省、市委正在組織開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，為扶持廣大殘疾人家庭脫貧致富奔小康，推動(dòng)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越帶來了難得的發(fā)展基礎(chǔ)。這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的對(duì)象是全省40多萬戶農(nóng)村特困戶，首先受益的就是殘疾人特別是貧困殘疾人家庭。我們要充分認(rèn)識(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)對(duì)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)做到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，以此推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是對(duì)我們工作能力和水平的考驗(yàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門不僅要認(rèn)真總結(jié)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，還要深刻把握面臨的困難和問題，更要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，全面提高推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的能力和水平,進(jìn)一步完善思路，提振精神，創(chuàng)新方式，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)跨越科學(xué)發(fā)展

殘疾人工作涉及面廣，任務(wù)繁重，困難較多。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)跨越科學(xué)發(fā)展，最重要的就是要做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的決策部署和工作要求，針對(duì)殘疾人工作的特殊性，著力在保障和改善殘疾人民生、提升殘疾人工作整體水平等方面下功夫、求突破、見成效。

（一）大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)

殘疾人是需要社會(huì)保障和提供特別服務(wù)的重點(diǎn)人群之一，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系是國(guó)家社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的重要組成部分。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，是我們做好殘疾人工作的著力重點(diǎn)。我們要以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育等基本需求為抓手，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)。

一要狠抓政策完善落實(shí)。市、縣區(qū)已制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列政策措施，現(xiàn)在關(guān)鍵要抓好這些政策措施的細(xì)化和落實(shí)。要充分發(fā)揮殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加快研究制定專項(xiàng)配套政策，確保各項(xiàng)特惠政策得到有效落實(shí)，使殘疾人早受益、快受益、多受益、廣受益。要重點(diǎn)落實(shí)好保障重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難群體的特惠政策。有條件的縣區(qū)要在全市率先積極探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，逐步使特惠政策延伸到社會(huì)保障和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。

二要狠抓服務(wù)設(shè)施建設(shè)。殘疾人服務(wù)設(shè)施是“兩個(gè)體系”建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。我市殘疾人綜合服務(wù)中心主體工程已經(jīng)完工，市殘聯(lián)要積極督促施工單位盡快完成圍墻、綠化、道路硬化等后續(xù)工程，力爭(zhēng)在今年“五一”前投入使用。加快建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)服務(wù)中心，是滿足我市廣大殘疾人康復(fù)服務(wù)愿望的迫切要求。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要搶抓“十二五”時(shí)期國(guó)家加大殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度的有利時(shí)機(jī)，集中力量抓好殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。各縣區(qū)要將各類殘疾人服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)，作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，在政策、資金、人力、物力等方面予以傾斜支持，優(yōu)先扶持建設(shè)。

三要狠抓專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、體育、心理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)人才的重要作用日益凸顯。各級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類殘疾人工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要積極招收吸納熱心殘疾人事業(yè)、有較高服務(wù)能力的專業(yè)人才，加大各級(jí)殘聯(lián)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇落實(shí)力度，逐步建立科學(xué)化、專業(yè)化、制度化的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)門類齊全、服務(wù)到位、管理有效的專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍，為廣大殘疾人提供多層面、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）繼續(xù)做好殘疾人扶貧解困工作

貧困殘疾人是全市貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高的特困群體，是農(nóng)村扶貧工作的重點(diǎn)人群。各級(jí)扶貧、民政、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照國(guó)家確定的新貧困線標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好全市貧困殘疾人口的識(shí)別和建檔立卡工作，進(jìn)一步摸清貧困殘疾人底數(shù)，為同級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。要貫徹落實(shí)好國(guó)家和省上《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃》，市殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門，研究制定我市殘疾人扶貧開發(fā)十年規(guī)劃，為全市殘疾人扶貧工作提供政策支持。各級(jí)扶貧、發(fā)改等部門要積極爭(zhēng)取，將我市重點(diǎn)殘疾人扶貧建設(shè)項(xiàng)目列入六盤山片區(qū)（市）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取和組織實(shí)施工作。要繼續(xù)將殘疾人扶貧納入全市扶貧、小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)保障的大盤子，在整村推進(jìn)、連片開發(fā)等大扶貧計(jì)劃中，把貧困殘疾人作為扶持重點(diǎn)，優(yōu)先解決其面臨的突出困難和問題。要繼續(xù)認(rèn)真抓好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，整合項(xiàng)目資源，將其優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾危房改造、異地搬遷等項(xiàng)目，擴(kuò)大危房改造的覆蓋面和受益面，幫助更多的農(nóng)村貧困殘疾人改善住房條件。要繼續(xù)鞏固發(fā)展、新建一批殘疾人扶貧基地，扶持培養(yǎng)一批殘疾人創(chuàng)業(yè)骨干和致富帶頭人。要將開發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧有機(jī)結(jié)合，因戶施策，采取典型示范引導(dǎo)、政策優(yōu)先扶持等措施和“公司加農(nóng)戶”、“整村趕平均”等做法，努力使脫貧計(jì)劃和幫扶措施落實(shí)到戶到人，早見實(shí)效。

（三）加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和特殊教育工作

康復(fù)是殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)保障，要以推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，健全各級(jí)康復(fù)服務(wù)體系，深入開展農(nóng)村和社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的覆蓋面。要繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語訓(xùn)、精神病防治、假肢裝配、輪椅捐贈(zèng)、0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，使更多的殘疾人恢復(fù)身體功能。要認(rèn)真落實(shí)康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療報(bào)銷和救助范圍的有關(guān)政策規(guī)定，保障殘疾人享有基本康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。要堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，健全完善隨班就讀、貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度等發(fā)展特殊教育的保障機(jī)制，進(jìn)一步抓好“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)和監(jiān)督工作，努力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。要搶抓機(jī)遇，加快特教學(xué)校建設(shè)，提高特殊教育辦學(xué)規(guī)模和水平。要加大助學(xué)項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，做好殘疾考生招錄工作，切實(shí)保障殘疾人受教育的基本權(quán)利。

（四）不斷加大殘疾人就業(yè)服務(wù)工作力度

就業(yè)是民生之本，也是殘疾人工作的首要任務(wù)。只有讓殘疾人投身工作環(huán)境、參與社會(huì)活動(dòng)，他們才能有信心、有尊嚴(yán)地生活。各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》等政策法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究就業(yè)扶助政策，制定出臺(tái)切合實(shí)際的就業(yè)扶助措施，建立促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開辟公益性崗位，積極吸納具備相應(yīng)條件的殘疾人充分就業(yè)。大力扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金收繳工作，推動(dòng)殘疾人分散按比例就業(yè)。不斷深化殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，重點(diǎn)做好零就業(yè)殘疾人家庭、殘疾大學(xué)生、殘疾農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和援助工作。用足用活用好國(guó)家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，積極探索殘疾人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款模式，大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

（五）大力推進(jìn)殘疾人文化建設(shè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，把殘疾人文化建設(shè)全面納入全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)以人道主義為核心的殘疾人文化建設(shè)。

一要加大殘疾人文化宣傳力度。積極組織殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)等，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開展巡回宣講、演出等活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)各方面關(guān)心幫助殘疾人的愛心和善舉，大力宣傳殘疾人堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)自立的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人、關(guān)注支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

二要提升殘疾人文化服務(wù)水平。圍繞各級(jí)各類重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施中積極為殘疾人提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件。重點(diǎn)以縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化館（站、點(diǎn)）為主體，在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中，積極開辟設(shè)施無障礙、場(chǎng)所固定化、形式多樣化的殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，切實(shí)提升殘疾人文化服務(wù)水平。

三要重視發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，大力挖掘和培養(yǎng)殘疾人表演人才，積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)和推動(dòng)特殊藝術(shù)精品創(chuàng)作，推進(jìn)全市殘疾人文化藝術(shù)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，工作難度大，政策要求高。各級(jí)政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府殘工委的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階。

一要強(qiáng)化體制機(jī)制保障。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全“人大檢查、政協(xié)視察”的支持機(jī)制和部門密切配合、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各縣區(qū)要把重點(diǎn)殘疾人工作納入目標(biāo)責(zé)任管理，定期督促檢查，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地解決影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題。進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全考核機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

篇7

中圖分類號(hào)：C979 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、殘疾人社會(huì)保障問題概述

（一）殘疾人的概念及其分類。

我國(guó)對(duì)于殘疾人的概念定義是：指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。這與聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織頒布的對(duì)于殘疾人定義是一致的。據(jù)我國(guó)《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示：截至2006年4月1日，我國(guó)各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%。殘疾人的分類有六種：（1）視力殘疾 ；（2）聽力言語殘疾 ；（3）智力殘疾； （4）肢體殘疾；（5）精神殘疾；（6）多重和其他殘疾人。

殘疾人在當(dāng)前的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)引起政府與政策對(duì)其事業(yè)的支持。完善其生活，并且能平等享受社會(huì)物質(zhì)，分享精神文明成果。

（二）北海市及海城區(qū)殘疾人事業(yè)的開展情況。

目前，北海市共有10.9萬名殘疾人，占總?cè)丝诒壤s為6.74%（北海市總?cè)丝?61.75萬--2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)）。海城區(qū)人口27.82萬，目前殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)有殘疾人17123人，殘疾人人數(shù)在區(qū)總?cè)丝谥姓急壤秊?.15%。其中，視力殘疾3216人，占18.78%；聽力殘疾5178人，占30.24%；言語殘疾239人，占1.40%；肢體殘疾5032人，占29.39%；智力殘疾1142人，占6.67%；精神殘疾1074人，占6.27%；多重殘疾1242人，占7.25%。

目前，海城區(qū)殘疾人社會(huì)保障建設(shè)還存在一些問題。概括地說：一是殘疾人政策過于籠統(tǒng)，難以顧及殘疾人的特殊需求，沒到得到針對(duì)殘疾人的細(xì)化。再者現(xiàn)行殘疾人社會(huì)保障項(xiàng)目在滿足生理需要方面和安全需要方面發(fā)揮了積極作用，這是因?yàn)樵诒Ｕ戏矫娴拇蟛糠謨?nèi)容重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)賑濟(jì)上。而在其他方面如殘疾人的社交，尊重和自我實(shí)現(xiàn)方面則存在很大缺陷。還有就是殘疾人社會(huì)保障資金來源渠道少，資金運(yùn)行機(jī)制不完善，未能建立起有效的監(jiān)督體系。

二、海城區(qū)殘疾人社會(huì)保障問題的主要表現(xiàn)

（一）社會(huì)公共設(shè)施利用與城市福利享受不公正。

海城區(qū)，是美麗的海濱城市區(qū)域。普通人可以舒適的生活在這個(gè)美麗的城市里，迎接沙灘、陽光、海風(fēng)。然而對(duì)于部分殘疾人（盲人和下肢嚴(yán)重殘疾者）而言卻是寸步難行。城市的急速膨脹下欠缺為殘疾人著想。在以往城市建設(shè)中缺少修建殘疾人出行的專用通道。此外雖然在2010年北海市沖刺全國(guó)無障礙建設(shè)城市時(shí)，積極開展無障礙設(shè)施建設(shè)工作，共鋪設(shè)盲道30多條總長(zhǎng)度57.5公里的盲道。但是這些盲道針對(duì)主要干道的商業(yè)區(qū)域和繁華的市中心，廣大殘疾人在這些區(qū)域生活的可能性并不大。再如社區(qū)和開放的公園里公共體育設(shè)施也只針對(duì)普通群眾；本地新聞播放無手語等，都影響到殘疾人社會(huì)公共福利的享受渠道暢通。

（二）殘疾人教育的針對(duì)性滯后。

殘疾人兒童接受教育的專門學(xué)校欠缺，接受高等教育的障礙沒有掃除。在殘疾人教育上也沒有很好的考慮殘疾人生理的特殊性，缺乏殘疾人專門學(xué)校。北海市上世紀(jì)90年代已經(jīng)建設(shè)了第一所殘疾人教育學(xué)校接收適齡殘疾兒童入學(xué)（啟智學(xué)校，主要針對(duì)智力殘疾兒童），十多年過去了，目前也依舊只有這所殘疾人專門學(xué)校。這很難滿足殘疾人適齡兒童占適齡兒童6.15%的就學(xué)需要。同樣的，殘疾人接受高等教育問題也很突出，目前海城區(qū)殘疾人（包括殘疾人家庭子女）進(jìn)入大學(xué)就讀前只要申請(qǐng)都能到殘聯(lián)的資金支持，金額大概在1000到2500元間，另外有政府的路費(fèi)400-500元。但之后則無法顧及，這也體現(xiàn)了殘疾人事業(yè)資金的不足的尷尬。因此很多殘疾人家庭學(xué)子進(jìn)入大學(xué)后學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)難以為繼，導(dǎo)致教育致貧或返貧的出現(xiàn)。

（三）在殘疾人康復(fù)方面力度不夠。

事實(shí)表明部分輕度殘疾人可以通過培訓(xùn)或者糾正達(dá)到康復(fù)水平。但由于缺乏專門的場(chǎng)所和培訓(xùn)人員，海城區(qū)在康復(fù)方面工作沒得到很好的執(zhí)行。北海市直到2005年，才擁有殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心，并此為依托開展腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、肢體矯治訓(xùn)練、聾兒語訓(xùn)、殘疾人用品用具供應(yīng)。而下級(jí)政府海城區(qū)目前在這一塊依舊是空白。僅有的一間康復(fù)培訓(xùn)中心也無法滿足廣大殘疾人的需要。因?yàn)檫@些原因，部分可以減輕和恢復(fù)的殘疾人得不到康復(fù)培訓(xùn)或病情在加重，甚至部分惡化到無法糾正。

（四）殘疾人就業(yè)難度大。

社會(huì)企業(yè)不配合，殘疾人個(gè)人能力不足，就業(yè)率低而失業(yè)率高。殘疾人本身的身體缺陷導(dǎo)致其無法和正常人一樣完成社會(huì)分工任務(wù)，或者與正常人相比處于劣勢(shì)，許多企業(yè)不樂意雇用殘疾人員工。政府資金供應(yīng)及殘疾人就業(yè)培訓(xùn)也不足，所謂困難重重，目前區(qū)政府也有部分動(dòng)作。

（五）沒有建立起完善的殘疾人扶貧制度。

由于北海市在1984年成為中國(guó)沿海14個(gè)開放城市之前只是一個(gè)小漁村，因此海城區(qū)人員構(gòu)成中大部分是外來人口，許多常住人口也不具備本地戶口。而對(duì)于事實(shí)上的部分貧困殘疾人，因?yàn)閼艏蛘咂渌?guī)則的限制沒有得到城市最低生活保障（低保），給殘疾人扶貧這個(gè)社會(huì)保障政策打了折扣。另外群眾最擔(dān)心生病， “一病回到解放前”是目前的一大國(guó)情。

三、海城區(qū)解決殘疾人社會(huì)保障問題的若干對(duì)策

（一）完善城市殘疾人設(shè)施建設(shè)。

作為旅游區(qū)域的海城區(qū)，完善公共設(shè)施對(duì)于增加城市魅力的作用是積極的。既能在服務(wù)殘疾人上有幫助，同時(shí)不排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展上擁有更好平臺(tái)，更能完善城市職能。海城區(qū)在廣闊的道路邊上修建盲道和殘疾人專用通道其實(shí)并不難實(shí)施。政府在開發(fā)賣地前可以附加上與開發(fā)商協(xié)商小區(qū)建設(shè)公共設(shè)施的問題，開發(fā)普通群眾和殘疾人均可利用的公共設(shè)施。這種政府主導(dǎo)行為企業(yè)會(huì)重視。這樣一來，殘疾人享受社會(huì)公共福利的權(quán)利比之前得到了更多實(shí)際保障。社會(huì)和諧程度也能得到提升。

（二）殘疾人教育事業(yè)更注重針對(duì)性。

殘疾人教育可提高殘疾人文化素質(zhì)，增強(qiáng)參與社會(huì)生活的能力，以達(dá)到和普通人一樣享有平等的權(quán)利和尊重。

在教育方面，如何執(zhí)行好這些法律是解決殘疾人兒童教育的出路。目前海城區(qū)直轄下有十五所小學(xué)，另有多間公立、私立小學(xué)，預(yù)計(jì)已經(jīng)超過四十五小學(xué)。而其中只有一間小學(xué)專門接收殘疾人兒童，并且這部分兒童主要是智力殘疾兒童。此外75%以上的其他殘疾兒童是沒有專門學(xué)校接收的。雖然建設(shè)殘疾人學(xué)校的資金可能比正常學(xué)校要貴的多，但是一個(gè)有能力擁有40多所小學(xué)，每年都能新建小學(xué)的地區(qū)，完全可以考慮集中部分資源再建設(shè)1-2間殘疾人專門學(xué)校。這能有效解決殘疾人教育的不足。在這些學(xué)校建設(shè)完成后要具體針對(duì)殘疾人學(xué)生教育細(xì)化。智力殘疾、多重殘疾和其他殘疾人學(xué)生要按各自生理特性進(jìn)行教育。

（三）關(guān)注殘疾人的康復(fù)。

“康復(fù)”遠(yuǎn)不同于“救助”，殘疾人康復(fù)是發(fā)展性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，也是殘疾發(fā)生后最有效的控制方式。北海市作為我國(guó)首先開放的14個(gè)沿海開放城市之一，和世界上多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，建立了“友好城市”關(guān)系。充分利用這一點(diǎn)，派出專門人員去國(guó)外接受專業(yè)的殘疾人康復(fù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)一些友好城市的專家學(xué)者到海城區(qū)進(jìn)行殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和開展交流，這能加強(qiáng)本地區(qū)在康復(fù)領(lǐng)域的能力。海城區(qū)若能在這個(gè)全國(guó)尚處于落后的領(lǐng)域領(lǐng)先一步，必定能得到國(guó)家的重視和政策支持，得到的資源會(huì)更多，解決殘疾人社會(huì)保障的底子也更牢固。

（四）增加殘疾人的就業(yè)途徑。

1、依法建立福利企業(yè)中集中安置就業(yè)。

我國(guó)在殘疾人就業(yè)方面的亮點(diǎn)在于建立福利企業(yè)。而目前海城區(qū)福利企業(yè)剛剛興起，并且以小企業(yè)為主。在建設(shè)福利企業(yè)方面，海城區(qū)可以學(xué)習(xí)北京等發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)。在生產(chǎn)產(chǎn)品上可以考慮加工殘疾人用品及相關(guān)行業(yè)。這樣不僅可以自給自足，還可以根據(jù)對(duì)自身的了解開發(fā)出適合殘疾人使用的產(chǎn)品。

2、在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織中按比例就業(yè)。

地方的殘聯(lián)機(jī)關(guān)和社區(qū)的殘疾人工作室可以吸收一部分政治素質(zhì)過關(guān)，文化水平高的人員進(jìn)入。公益性崗位招聘是對(duì)于殘疾人優(yōu)先考慮等都可以使得殘疾人就業(yè)的提高，使得殘疾人能擁有穩(wěn)定的收入和福利保障。在按比例安排就業(yè)方面海城區(qū)也可以借鑒和使用北京等發(fā)達(dá)城市的方法，然后根據(jù)海城區(qū)的具體條件進(jìn)行融合和改進(jìn)。

3、因地制宜、因人而異地扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)。

這方面主要靠鞏固之前的殘疾人愛心報(bào)亭建設(shè)和殘疾人按摩以外，還要加強(qiáng)其他技能的培訓(xùn)，例如十字繡、編織漁網(wǎng)（海城區(qū)沿海，有眾多漁民）、理發(fā)等工作的培訓(xùn)。再例如殘疾人資金足夠時(shí)可以搞個(gè)體經(jīng)濟(jì)（如小超市，加盟店等），政府應(yīng)當(dāng)給予一定資金補(bǔ)貼或減稅免稅。

（五）加大殘疾人社會(huì)扶貧力度。

首先是加強(qiáng)低保的覆蓋率，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加臨時(shí)困難救助資金。對(duì)于貧困殘疾人可以在政策上減少對(duì)其條件的限制（如戶口和家庭人數(shù)的限制）。海城區(qū)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)行北海市《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的力度，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。

其次是海城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)和各社區(qū)殘疾人專職委員做好動(dòng)員，深入海城區(qū)的社區(qū)和小區(qū)，為廣大殘疾人群眾舉行醫(yī)療宣傳活動(dòng)，提高殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大殘疾人群眾購(gòu)買城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣能增強(qiáng)殘疾人生病后的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、結(jié)束語

海城區(qū)政府一直以來都非常重視殘疾人工作。政府先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》及制定了《殘聯(lián)2009年為民辦實(shí)事“殘疾人康復(fù)工程”項(xiàng)目實(shí)施方案》等多個(gè)政策。在具體工作上也舉動(dòng)頻頻，如幾年來，每年為5000名貧困殘疾人購(gòu)買了重大疾病醫(yī)療互助保險(xiǎn)，為6000名白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)，100名精神病患者獲得了醫(yī)療救助，600名殘疾人獲得了免費(fèi)輪椅等事例，足以證明其重視的態(tài)度。如能更好地總結(jié)殘疾人社會(huì)保障理論和經(jīng)驗(yàn)借鑒，建立一個(gè)系統(tǒng)的殘疾人社會(huì)保障體系，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局必將更加牢固，也能向群眾表現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任政府的形象，對(duì)于政府的信譽(yù)和對(duì)外形象都大有好處。

（作者單位：武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心）

參考文獻(xiàn)：

篇8

一是市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。制定和出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》等政策措施，為加快促進(jìn)殘疾人“保障體系”和“服務(wù)體系”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。殘工委各成員單位密切配合，立足政府主導(dǎo)，圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權(quán)等八項(xiàng)服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓政策推動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，不斷擴(kuò)大了殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)覆蓋面，有力推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

二是圍繞“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)，不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍。為全市760余名城鎮(zhèn)殘疾人和11550余名農(nóng)村殘疾人繳納了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人參加新農(nóng)合率達(dá)到了應(yīng)保盡保；持證殘疾人在本市二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí)，對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠，切實(shí)減輕了殘疾人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。

三是基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人工作隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。全市556個(gè)行政村、29個(gè)社區(qū)、19個(gè)殘疾人相對(duì)集中的企業(yè)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)，選聘專職干事14名、專職委員585名，作用發(fā)揮突出、工作成效顯著。形成了以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“三級(jí)”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，殘疾人組織為基層殘疾人服務(wù)的能力和水平不斷提高。

四是扶貧救助機(jī)制進(jìn)一步鞏固，受益范圍逐步擴(kuò)大。6500多名貧困殘疾人被納入低保，占全市低保總?cè)藬?shù)的48%，為25戶貧困、特困的無房、危房殘疾人或殘疾人家庭實(shí)施了危房改造或新建住房；對(duì)300戶貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭在校子女進(jìn)行了救助。

二、社會(huì)服務(wù)體系更加健全，為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬

（一）康復(fù)服務(wù)成效顯著。二級(jí)以上醫(yī)院全部設(shè)立了康復(fù)科室，完善市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站3處，鞏固加強(qiáng)鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站12處，建立村(社區(qū))康復(fù)站50個(gè)。對(duì)49名不同殘疾類別的殘疾兒童實(shí)施了康復(fù)救助；對(duì)102名有康復(fù)需求的聽力、智力、肢體殘疾人開展了康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；培訓(xùn)家長(zhǎng)17名，發(fā)放輔助器具300余件，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是采取集中就業(yè)、分散就業(yè)相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。今年以來，征收殘疾人就業(yè)保障金490萬元，按比例安置80名殘疾人就業(yè)，鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，安置25名殘疾人從業(yè)，帶動(dòng)100戶殘疾人從業(yè)脫貧。二是以培訓(xùn)促就業(yè)，利用現(xiàn)有資源和條件對(duì)殘疾人開展了種養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)。今年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)30多場(chǎng)(次)，培訓(xùn)各類殘疾人6200多人次，幫助37名殘疾人個(gè)體從業(yè)。

（三）扶殘助殘工作取得新成效。一是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問，共走訪慰問殘疾人108人次，發(fā)放慰問金及物資2萬余元；二是堅(jiān)持服務(wù)上門，多次深入基層為12個(gè)鎮(zhèn)(街)的1652名殘疾人現(xiàn)場(chǎng)辦理了殘疾人證；三是為全市1200多名持證視力一、二級(jí)和一至四級(jí)下肢殘疾人辦理了免費(fèi)乘車證；四是落實(shí)殘疾學(xué)生助學(xué)政策，為市特殊教育學(xué)校提供了5萬元助學(xué)金，為8名新考入大中專院校的殘疾人學(xué)生提供了助學(xué)補(bǔ)助。

（四）宣傳文體工作取得新成就。一是被中殘聯(lián)評(píng)為“兩刊”宣傳工作先進(jìn)單位，在各類媒體刊發(fā)新聞宣傳稿件30余篇，其中：省級(jí)2篇，地市級(jí)4篇；在yt市好新聞評(píng)選中獲得一等獎(jiǎng)兩個(gè)、三等獎(jiǎng)兩個(gè)。二是組織25名運(yùn)動(dòng)員參加了yt市第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得15個(gè)第一名、14個(gè)第二名、3個(gè)第三名、2個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。三是以“全國(guó)助殘日”和“國(guó)際殘疾人日”為活動(dòng)載體，大力開展各種宣傳活動(dòng)，一年來共開展活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳標(biāo)語1300余份，社會(huì)各界“志愿者”為殘疾人解難題、辦實(shí)事800多件。四是市肢殘人協(xié)會(huì)舉辦了同在一片藍(lán)天“京蓬杯”象棋邀請(qǐng)賽。來自pl及周邊縣市的40余名健全人和肢殘人參加了比賽，既活躍了殘疾人的文化生活，也為殘疾人搭建了平等參與社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。

(五）維權(quán)工作扎實(shí)開展，殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。一年來，受理殘疾人來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長(zhǎng)熱線40余人（次），調(diào)處率、辦結(jié)率全部達(dá)到了100%，沒有發(fā)生一起重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪和非正常上訪等殘疾人涉法問題，切實(shí)維護(hù)了殘疾人的利益，推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

(六)結(jié)對(duì)幫扶工作全面落實(shí)。一是安排20萬元資金對(duì)村里集鎮(zhèn)實(shí)施了危房改造、從業(yè)脫貧、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目幫扶，加快了該鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；二是安排3.35萬元資金幫扶西溝劉家村修橋和實(shí)施文明村建設(shè)；三是對(duì)西溝劉家村結(jié)對(duì)幫扶的5戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了政策扶助、技能培訓(xùn)、從業(yè)指導(dǎo)，有力促進(jìn)了貧困殘疾人脫貧致富。

三、存在的主要問題

殘疾人事業(yè)的發(fā)展面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，殘疾人的扶貧工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的需求還得不到滿足，殘疾人參與社會(huì)生活的機(jī)制還不夠健全，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人事業(yè)的氛圍還沒有完全形成，基層為殘疾人服務(wù)的能力和條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、年工作思路

年是“十二五”的開局之年，處在新時(shí)期、新階段，殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務(wù)。我們將以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，緊緊抓住加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)中心，圍繞“整體上水平，全面樹形象”的目標(biāo)，在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級(jí)殘聯(lián)部署各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，抓好“四項(xiàng)工作”，強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。

四項(xiàng)工作：

（一）著力搭建殘疾人保障平臺(tái)，做好“三個(gè)納入”，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面

一是以實(shí)施貧困殘疾人重點(diǎn)保障和特殊扶助政策為重點(diǎn)，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補(bǔ)對(duì)象。對(duì)全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼；二是以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，落實(shí)補(bǔ)助政策，把760名城鎮(zhèn)殘疾人(其中重度殘疾人232人)和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上，持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí)，對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠，切實(shí)減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo)，在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計(jì)劃，明年將對(duì)15戶殘疾人危房戶進(jìn)行改造。

（二）著力搭建殘疾人社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，做好“四個(gè)加大”，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)服務(wù)覆蓋面

一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進(jìn)一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平，鞏固加強(qiáng)12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站，新建30個(gè)村級(jí)康復(fù)服務(wù)站，使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時(shí)有效康復(fù)。實(shí)施康復(fù)進(jìn)家庭活動(dòng)，年內(nèi)對(duì)100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具，使其得到有效康復(fù)。

二是加大教育培訓(xùn)和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級(jí)職業(yè)學(xué)校和君頂葡萄酒莊2處市級(jí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。依托市高級(jí)職業(yè)學(xué)校開設(shè)殘疾人微機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦培訓(xùn)6-8期，每期30人，全年培訓(xùn)殘疾人300人以上；依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)殘疾人進(jìn)行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)3000人次。堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依托35個(gè)福利企業(yè)，鞏固提高12個(gè)市級(jí)扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)，使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時(shí)，采取各種措施，使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是加大托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)力度。按照“政府領(lǐng)辦、社會(huì)參與、殘聯(lián)指導(dǎo)、自主經(jīng)營(yíng)”的思路，加快市托養(yǎng)中心建設(shè)，上半年進(jìn)駐殘疾人50人以上。同時(shí)，依托敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關(guān)政策，以政府購(gòu)買服務(wù)等形式，逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務(wù)。

四是加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建“無障礙市”為目標(biāo)，擴(kuò)大無障礙設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人居住、生活、工作、康復(fù)全部無障礙。

（三）著力搭建殘疾人救助平臺(tái)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”，擴(kuò)大殘疾人脫貧致富覆蓋面

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高困難救助成果。鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧，對(duì)300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭在校子女進(jìn)行救助。對(duì)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助，對(duì)考入大專以上院校的殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二是發(fā)揮社會(huì)參與作用，發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位和個(gè)人參與扶貧救助，不斷擴(kuò)大扶貧救助成果。

（四）著力服從大局、服務(wù)中心，認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)、招商引資和資金爭(zhēng)取工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)工作要求，及時(shí)答復(fù)處理來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長(zhǎng)熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問題，做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”，做到“件件有回音、事事有著落”，確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級(jí)訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，完成招商引資任務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)殘聯(lián)支持，年內(nèi)引進(jìn)資金50萬元。

四項(xiàng)措施：

一是政策保障。爭(zhēng)取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“一個(gè)意見、一個(gè)辦法”，做足做好做活政策文章，力求在殘疾人保障體系和服務(wù)體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會(huì)專題會(huì)議，把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復(fù)、無障礙建設(shè)、企業(yè)幫扶等政策進(jìn)行專題研究，切實(shí)從政策上維護(hù)好殘疾人的切身利益。

篇9

殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)

性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對(duì)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)衡陽市殘聯(lián)《衡陽市殘疾人基本情況普查會(huì)議》的要求，我們將從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認(rèn)真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心

殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧耒陽搭建的一個(gè)良好服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分積極的意義。

三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實(shí)深入開展

1、加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系，充分發(fā)揮其作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。

2、繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助殘疾人補(bǔ)償、恢復(fù)功能。

3、做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。

4、完成衡陽市殘聯(lián)布置的其他各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。

四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會(huì)保障工作。

加大扶貧工作力度，積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；積極籌措資金，加大對(duì)貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強(qiáng)與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動(dòng)開展幫扶工作，確保這一活動(dòng)取得更好成效。同時(shí)，要積極開展扶殘助學(xué)、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。

五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面深入開展。

1、進(jìn)一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不斷加大工作力度，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)地稅、財(cái)政等部門，擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。

2、健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評(píng)估、技能鑒定等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時(shí)要努力提高工作條件和計(jì)算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。

3、投入專項(xiàng)資金，加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭(zhēng)取開辦一些培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開展各種適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實(shí)做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六、加大宣傳力度，加強(qiáng)殘疾人文化體育工作

篇10

殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對(duì)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)衡陽市殘聯(lián)《衡陽市殘疾人基本情況普查會(huì)議》的要求，我們將從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認(rèn)真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心

殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧耒陽搭建的一個(gè)良好服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分積極的意義。

三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實(shí)深入開展

1、加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系，充分發(fā)揮其作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。

2、繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助殘疾人補(bǔ)償、恢復(fù)功能。

3、做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。

4、完成衡陽市殘聯(lián)布置的其他各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。

四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會(huì)保障工作

加大扶貧工作力度，積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；積極籌措資金，加大對(duì)貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強(qiáng)與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動(dòng)開展幫扶工作，確保這一活動(dòng)取得更好成效。同時(shí)，要積極開展扶殘助學(xué)、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。

五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面深入開展

1、進(jìn)一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不斷加大工作力度，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)地稅、財(cái)政等部門，擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。

2、健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評(píng)估、技能鑒定等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時(shí)要努力提高工作條件和計(jì)算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。

3、投入專項(xiàng)資金，加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭(zhēng)取開辦一些培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開展各種適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實(shí)做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六、加大宣傳力度，加強(qiáng)殘疾人文化體育工作