時(shí)間:2023-03-02 15:09:52
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
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乙方:中國質(zhì)量認(rèn)證中心
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根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)合同法》等國家法律法規(guī)和中國質(zhì)量認(rèn)證中心的有關(guān)規(guī)定,_________(甲方)向中國質(zhì)量認(rèn)證中心(乙方)申請對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品按有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)則程序?qū)嵤┊a(chǎn)品環(huán)保認(rèn)證。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂本合同,以便共同遵守。
一、實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證范圍及依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施產(chǎn)品環(huán)保認(rèn)證的范圍為_________,開展認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求為_________。
二、實(shí)施產(chǎn)品環(huán)保認(rèn)證的基本程序
1.認(rèn)證申請和受理;
2.抽樣檢測;
3.現(xiàn)場檢查;
4.認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn);
5.獲得認(rèn)證后的監(jiān)督。
三、雙方的責(zé)任和義務(wù)
1.甲方的責(zé)任和義務(wù)
(1)始終遵守認(rèn)證計(jì)劃安排的有關(guān)規(guī)定;
(2)為進(jìn)行評(píng)介做出必要的安排,包括審查文件,進(jìn)入所有的區(qū)域查閱所有的記錄(包括內(nèi)部審核報(bào)告)和評(píng)價(jià)所需人員(例如檢驗(yàn)、檢查、評(píng)定、監(jiān)督)和解決投訴的有關(guān)規(guī)定;
(3)僅允許在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品或包裝上使用認(rèn)證標(biāo)志;
(4)在使用產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果時(shí),不得損害乙方的聲譽(yù),不得做出使乙方認(rèn)為可能誤導(dǎo)或未經(jīng)授權(quán)的聲明;
(5)當(dāng)證書被暫?;虺蜂N時(shí),應(yīng)立即停止涉及認(rèn)證內(nèi)容的廣告,并按乙方要求交回所有認(rèn)證文件和標(biāo)志;
(6)認(rèn)證僅用于表明獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品符合特定標(biāo)準(zhǔn);
(7)確保不采用誤導(dǎo)的方式使用或部分使用認(rèn)證證書和報(bào)告;
(8)在傳播媒體中,對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證內(nèi)容的引用應(yīng)符合乙方的要求;
(9)按時(shí)付清認(rèn)證的有關(guān)費(fèi)用。
2.乙方的責(zé)任和義務(wù)
(1)按照標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)認(rèn)證程序的要求,客觀、公正地為甲方申請的產(chǎn)品提供認(rèn)證服務(wù);
(2)按照認(rèn)證活動(dòng)計(jì)劃,在收到甲方支付的認(rèn)證費(fèi)用后,立即進(jìn)行各階段的認(rèn)證工作并保證工作的質(zhì)量;
(3)在認(rèn)證的各個(gè)階段,乙方向甲方提出的要求,內(nèi)容應(yīng)明確、具體,不應(yīng)使甲方產(chǎn)品理解上的歧義;
(4)保守甲方的技術(shù)、經(jīng)營管理和秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán),未經(jīng)甲方書面同意不得向任何第三方泄露。
四、費(fèi)用
1.乙方按有關(guān)認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和甲方實(shí)際申請產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)發(fā)生的項(xiàng)目收取認(rèn)證費(fèi)用。
2.甲方應(yīng)交納的認(rèn)證費(fèi)用。
合同金額為:_________
具體收費(fèi)項(xiàng)目以本中心報(bào)價(jià)單(編號(hào):_________)為準(zhǔn)。
3.在認(rèn)證過程中,如發(fā)生再檢測或現(xiàn)場再檢查時(shí),甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納相應(yīng)的再檢測或再檢查費(fèi)。
4.監(jiān)督檢查和管理年金費(fèi)用,甲方應(yīng)在每年的監(jiān)督檢查之前向乙方支付。
5.乙方認(rèn)證某一階段活動(dòng)正常開始之后,若甲方提出活動(dòng)中止,乙方不退回該階段費(fèi)用。
6.認(rèn)證人員為履行本合同到甲方所在地的差旅費(fèi)及食宿費(fèi)由甲方承擔(dān)。
為了解德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)行特點(diǎn),學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人,于2004年11月30日至12月14日赴德國進(jìn)行了考察。考察團(tuán)先后對(duì)德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測中心、德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(huì)(VDMA)農(nóng)機(jī)分會(huì)、德國亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪問交流和實(shí)地考察。
2、考察重點(diǎn)與收獲
目前,德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ),政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督,認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對(duì)象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察,重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價(jià)值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行,取得了較大的收獲。
1)完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提
在德國,有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證,有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行,相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣,政府如何管理等都有明確的要求,這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的,涉及各相關(guān)環(huán)節(jié),具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。
考察發(fā)現(xiàn),每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理,都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面,即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式,以及政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類,即國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn),其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù),其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國與歐盟其他國家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的,這對(duì)促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。
2)嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證
在農(nóng)機(jī)方面,德國聯(lián)邦道路交通局(KBA)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管;德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管;德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管;德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(BMWl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán),認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對(duì)外開展第三方認(rèn)證工作。如,德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測站是德國惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測與認(rèn)證的機(jī)構(gòu);德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)是被授權(quán)的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,并代表德國認(rèn)證組織向國內(nèi)外被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國各級(jí)政府都有專門的機(jī)構(gòu)或部門對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。
3)重視安全,關(guān)注環(huán)保,以人為本的現(xiàn)代管理理念
德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高,企業(yè)主動(dòng)申請,消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志,政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展,使各相關(guān)方面確信,認(rèn)證是必需的、值得的。在德國及歐盟,除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外,法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測和認(rèn)
證范圍。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目,又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度,將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來承擔(dān),另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬,企業(yè)缺乏檢測能力時(shí)可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
此次考察發(fā)現(xiàn),出于對(duì)安全與環(huán)保方面的考慮,歐盟在法律別對(duì)拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動(dòng)力輸出軸、制動(dòng)、燈光、噪聲等赴德國“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國,除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外,農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動(dòng)力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外,在德國道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。
4)裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性
總部設(shè)在法蘭克福的德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測站創(chuàng)建于1887年,現(xiàn)有工作人員60人,占地4hm²,主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗(yàn)臺(tái)、座椅安全與舒適性試驗(yàn)臺(tái)及負(fù)荷車、拖拉機(jī)室外試驗(yàn)場、發(fā)動(dòng)機(jī)測功試驗(yàn)臺(tái)、液壓提升試驗(yàn)臺(tái)、小型機(jī)具振動(dòng)與噪聲測試臺(tái)、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)臺(tái)、轉(zhuǎn)動(dòng)軸套耐久試驗(yàn)裝置,以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅(jiān)實(shí)度檢測設(shè)備等。這些檢測設(shè)施與設(shè)備,整體配套性強(qiáng),測試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化程度高。每年檢測與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10%-15%用于檢測站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負(fù)荷車), 另外,國家對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目檢測手段建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項(xiàng)目檢測,檢測站出具檢測報(bào)告,須經(jīng)法蘭克??偛拷M織檢測委員會(huì)審查同意后,方為通過;“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項(xiàng)目檢測,產(chǎn)品經(jīng)檢測合格,即為通過)有一套嚴(yán)格的運(yùn)行程序,并得到有效實(shí)施。
位于萊比錫市的德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TÜV)成立于1870年,是一個(gè)與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)共同組成的集團(tuán)化組織,目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國性認(rèn)證集團(tuán)公司,其分支機(jī)構(gòu)遍布德國,在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有),現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用
品等領(lǐng)域認(rèn)證,從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個(gè)方面的體系認(rèn)證工作,農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外,該協(xié)會(huì)還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測。
我們了解到,產(chǎn)品檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù),如對(duì)經(jīng)過DLG檢測的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議,企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善,深受企業(yè)歡迎。
5)德國質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺自愿的行為
在德國,政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能,而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作,企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會(huì)所需和企業(yè)要求進(jìn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,德國企業(yè)越來越多地認(rèn)識(shí)到要擴(kuò)大國際貿(mào)易量就必須采用國際通行的質(zhì)量管理模式對(duì)企業(yè)實(shí)施管理,并爭取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,即拿到被世界各國普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國亞馬松(AMAZONE)公司是一個(gè)創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè),迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備,產(chǎn)品特點(diǎn)是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化,技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體,現(xiàn)有員工1300余人,設(shè)4個(gè)生產(chǎn)分部(其中之一在法國),因產(chǎn)品自制率較高,故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā),不斷推出新產(chǎn)品,與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面,設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制;公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗(yàn)田,施肥機(jī)專用試驗(yàn)室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗(yàn)區(qū)及專用測試設(shè)備。試驗(yàn)嚴(yán)格、細(xì)致,如通過大量試驗(yàn)總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時(shí)不同規(guī)格的肥料對(duì)機(jī)具調(diào)整的要求,隨機(jī)提供給用戶,并反饋給制肥廠。目前公司施肥機(jī)已通過DLG質(zhì)量認(rèn)證,農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測工作。該公司在德國業(yè)內(nèi)綜合測評(píng)中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2004年公司銷
售額預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉(zhuǎn)向亞洲,特別是中國市場,現(xiàn)在我國內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展,必須注重內(nèi)部建設(shè),不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。DLG、TÜV因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會(huì)認(rèn)可,在為社會(huì)提供檢測與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi),給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益,同時(shí)也為自己帶來了效益。在德國類似TÜV這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家,而目前德國已獲證的12000個(gè)企業(yè)中有相當(dāng)比例是在TÜV認(rèn)證的,TÜV每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元,其中德國國內(nèi)業(yè)務(wù)占80%。
德國的檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立,屬營利組織,其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量體系審核,收費(fèi)價(jià)格通過市場調(diào)劑,由于建立了比較完備的市場經(jīng)濟(jì)體制,認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格浮動(dòng)不大,一般在10%左右。
6)協(xié)會(huì)組織、專家隊(duì)伍推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高
在德國,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn),獲得了社會(huì)的認(rèn)可。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年,歷經(jīng)百年,目前已是歐洲最大的具有國際影響力的工業(yè)協(xié)會(huì)?,F(xiàn)設(shè)有8個(gè)按機(jī)械產(chǎn)品大類劃分的分會(huì)、38個(gè)各分會(huì)下設(shè)的專業(yè)部門和若干個(gè)分會(huì)。在德國柏林、比利時(shí)布魯塞爾、中國北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu),擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會(huì)員,遍布?xì)W洲各地(德國企業(yè)會(huì)員占80%),其產(chǎn)品占有德國絕大多數(shù)市場份額。協(xié)會(huì)現(xiàn)有工作人員500人,除450人在總部法蘭克福外,其余在各辦事機(jī)構(gòu),主要職能是為會(huì)員企業(yè)提供信息與咨詢;代表該協(xié)會(huì)專業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對(duì)任何第三方;作為所有市場參與者的聯(lián)絡(luò)人,促進(jìn)供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源完全來自于企業(yè)會(huì)員的會(huì)費(fèi)。農(nóng)機(jī)分會(huì)是VDMA中重要的分支機(jī)構(gòu)之一,擁有會(huì)員企業(yè)150多家,其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營業(yè)額達(dá)40億歐元,產(chǎn)品出口全球140多個(gè)國家。農(nóng)機(jī)分會(huì)除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外,提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項(xiàng)重要任務(wù)。該會(huì)參與安全認(rèn)證法律體系建立,并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會(huì)不僅在國內(nèi)具有影響力,在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。
另外,專家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用,在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如,DLG農(nóng)機(jī)檢測站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測,則由DLG組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測依據(jù);DLG執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測委員會(huì)也是一個(gè)完全獨(dú)立的,由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個(gè));德國法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄,也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。
3 幾點(diǎn)建議
1)政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度
加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐,是提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前,我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級(jí)階段,生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全,還無法完全靠市場運(yùn)作,需要政府加以扶持和推動(dòng),在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上,通過認(rèn)證的產(chǎn)品,應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品,以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
2)將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄
拖拉機(jī)作為我國主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動(dòng)力機(jī)械,在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題,直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全?,F(xiàn)在,我部正在向國家有關(guān)部門申請將拖拉機(jī)列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國的實(shí)際看,是十分緊迫的。
3)農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多
考察中了解到,在德國獲得認(rèn)證的企業(yè),大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的,如DLG農(nóng)機(jī)檢測中心,由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù),深得企業(yè)的信賴。因此,我國在推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時(shí),應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中,挑選5-10個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度,重點(diǎn)建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室,提高檢測能力和水平。
4)積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流
中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)13-0315-02
1 紅河州農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作現(xiàn)狀
1.1 產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模不斷擴(kuò)大
2003年,云南省紅河州正式開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作,截至2013年底,全州13個(gè)縣市共認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)地面積18.96萬hm2,其中綠色食品產(chǎn)地1.94萬hm2,有機(jī)食品產(chǎn)地28.67 hm2,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志面積2.57萬hm2,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地14.45萬hm2,認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占總耕地面積26.4萬hm2的71.82%,認(rèn)定面積居云南省之首。
1.2 “三品一標(biāo)”總量規(guī)模持續(xù)增加
紅河州自2001年實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來,“三品一標(biāo)”工作呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展勢頭。截至2013年底,紅河州累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”117家單位185個(gè)產(chǎn)品,159萬只(頭、羽、枚)畜禽養(yǎng)殖,總產(chǎn)量195.266萬t,總產(chǎn)值630 120.12萬元。其中:無公害認(rèn)證企業(yè)76家,126個(gè)產(chǎn)品;綠色食品認(rèn)證企業(yè)32家,50個(gè)產(chǎn)品;有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)2家,2個(gè)產(chǎn)品。獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書的產(chǎn)品包括開遠(yuǎn)蜜桃、建水酸石榴、蒙自石榴、石屏大楊梅等7個(gè)產(chǎn)品。
1.3 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠
近年來,通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織的交叉抽查監(jiān)測、年檢、復(fù)查換證、專項(xiàng)整治產(chǎn)品抽檢,認(rèn)證產(chǎn)品合格率100%。2013年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(成都)對(duì)紅河五里沖茶場、元陽縣茶樹良種場等7家生產(chǎn)單位11個(gè)綠色食品茶葉進(jìn)行專項(xiàng)抽檢,合格率100%。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(昆明)對(duì)紅河州大米、番茄、香蕉等9個(gè)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測,合格率達(dá)100%。
1.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有效發(fā)展
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。2013年紅河州蒙自縣和建水縣被列入全省高原特色精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。有瀘西縣千山生物工程有限公司、建水縣紅河天第綠色產(chǎn)業(yè)有限公司、蒙自市蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社、盧西縣阿廬旅游食品有限責(zé)任公司4家單位被列為全省高原特色精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。建水標(biāo)準(zhǔn)化種植的葡萄、蒙自大枇杷、開遠(yuǎn)蜜桃、河口咖啡、紅河紅楓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的生豬等標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品,通過省州農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門驗(yàn)收。截至2013年,全州共執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)46項(xiàng),面積4.59萬hm2,畜禽養(yǎng)殖154萬只(羽、頭、枚),執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)26項(xiàng),面積1.94萬hm2,執(zhí)行有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1項(xiàng),面積28.67 hm2。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?;l(fā)展。
1.5 “三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管加強(qiáng)
根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,紅河州每年都要加強(qiáng)對(duì)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品的年檢、無公害產(chǎn)品到期復(fù)查換證、綠色食品到期續(xù)展、有機(jī)食品保持認(rèn)證的監(jiān)管工作。僅2013年,全州完成17 家單位 22個(gè)產(chǎn)品的年檢工作。完成11 家單位17個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證;完成6家單位10個(gè)綠色食品的續(xù)展工作。出動(dòng)人員60余人次對(duì)認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地檢查及督促企業(yè)做好生產(chǎn)記錄。確保年檢率、復(fù)查換證率、續(xù)展率和保持認(rèn)證率達(dá)100%。
1.6 品牌影響日益增加
紅河州積極擴(kuò)大“三品一標(biāo)”的影響力,“三品一標(biāo)”品牌已取得明顯的效益。如:紅河州和源商貿(mào)有限公司堅(jiān)持以科技為先導(dǎo),以農(nóng)戶加盟為后盾,以現(xiàn)代科技示范園向廣大農(nóng)戶展示無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的魅力,帶動(dòng)全縣廣大農(nóng)戶自愿加盟,形成“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的生產(chǎn)格局,帶動(dòng)全縣6 700 hm2無公害優(yōu)質(zhì)臍橙、6 700 hm2無公害優(yōu)質(zhì)酸石榴的規(guī)?;a(chǎn)。該公司的脫毒馬鈴薯獲得國家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證,洋蔥等7個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,該企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,成為國家級(jí)龍頭企業(yè)。
1.7 資金投入增加
1.8 企業(yè)增效,農(nóng)民增收
紅河州“三品一標(biāo)”通過抓標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)量、創(chuàng)品牌,絕大多數(shù)獲證單位實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范、效益增加,從而帶動(dòng)農(nóng)民增收[1-2]?!叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品相比,表現(xiàn)出明顯的市場優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢。認(rèn)證產(chǎn)品市場售價(jià)比同類未認(rèn)證產(chǎn)品要高出30%左右。比如建水縣紅河天弟綠色產(chǎn)業(yè)有限公司的66.67 hm2洋蔥,按無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)后,其產(chǎn)品出口新加坡、俄羅斯等地,年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬元,比無公害認(rèn)證前增收30%;河口南溪農(nóng)場的333.33 hm2香蕉,按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)后,產(chǎn)品銷往北京、上海、烏魯木齊等地,年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 125萬元,比認(rèn)證前增收了25%。企業(yè)通過無公害、綠色食品認(rèn)證,增強(qiáng)了市場競爭力,大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格有了明顯提高,平均增幅達(dá)到15%~30%。
2 紅河州“三品一標(biāo)”工作存在的主要問題
2.1 認(rèn)知程度不足
“三品一標(biāo)”消費(fèi)意識(shí)還未深入扎根于每個(gè)消費(fèi)者頭腦中,大多“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品未能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。首先是部分生產(chǎn)者缺乏安全責(zé)任感和社會(huì)公德,在選用農(nóng)業(yè)投入品上主要追求效果和價(jià)格,不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。其次是有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少,全州省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅有43戶,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范覆蓋面較小,輻射帶動(dòng)能力弱。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品安全體系不建全
紅河州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還不適應(yīng)“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的要求,現(xiàn)有檢測能力與實(shí)際需求差距較大,目前紅河州只有1家檢測機(jī)構(gòu),而且機(jī)構(gòu)設(shè)備老化,能力嚴(yán)重不足,檢測范圍非常窄??h級(jí)機(jī)構(gòu)僅有11臺(tái)(套)農(nóng)藥殘留速測儀,每個(gè)縣平均1臺(tái)都達(dá)不到,全州也只能開展最基本的農(nóng)藥殘留速測。
2.3 發(fā)展不平衡
從全州各縣市認(rèn)證情況看,“三品一標(biāo)”認(rèn)證主要集中在北部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較好的內(nèi)地縣市,比如:建水縣“三品一標(biāo)”總數(shù)占全州總數(shù)的31%,蒙自、彌勒等縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證比例都占全州的18%以上,但金平、河口、屏邊等南部6縣認(rèn)證產(chǎn)品較少,北多南少差異較大。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,紅河州“三品一標(biāo)”認(rèn)證主要集中在蔬菜、水果和畜禽養(yǎng)殖上,而淡水魚類、糧油類和一些地方特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證少,這種現(xiàn)象制約了消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”的選擇。
2.4 重認(rèn)證,輕管理
一些認(rèn)證后企業(yè)頻繁更換內(nèi)檢員,對(duì)生產(chǎn)人員缺乏必要的培訓(xùn);生產(chǎn)不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求。
3 推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的對(duì)策
3.1 明確工作思路,把握發(fā)展方向
堅(jiān)持以“政府推動(dòng),市場拉動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作原則,形成“重質(zhì)量顧數(shù)量、認(rèn)證與監(jiān)管并重”的新思路,改變過去“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重認(rèn)證輕監(jiān)管”的工作格局,做到認(rèn)證“數(shù)量上從緊,質(zhì)量上從嚴(yán),服務(wù)上從優(yōu)”,穩(wěn)步調(diào)整“三品一標(biāo)”產(chǎn)品結(jié)構(gòu),立足州情,充分挖掘紅河州認(rèn)證產(chǎn)品資源,增加名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展比例,增加附加值高、未來市場競爭優(yōu)勢大的產(chǎn)品比例,在加快認(rèn)證步伐的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場檢查力度[3]。
3.2 推行目標(biāo)責(zé)任制
“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理目標(biāo)責(zé)任書,形成層層抓落實(shí)的工作格局[4]。通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書,建立全面系統(tǒng)的“三品一標(biāo)”工作體系,明確職責(zé),實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯,確?!叭芬粯?biāo)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.3 穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化基地專家評(píng)審制度,積極發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。按照融入現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目的思路,積極爭取各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的廣泛支持,同時(shí)加大對(duì)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的資金投入力度,以此進(jìn)一步完善“三品一標(biāo)”生產(chǎn)資料有關(guān)管理制度,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管措施[5-6]。
3.4 強(qiáng)化宣傳,提高服務(wù)水平,推動(dòng)認(rèn)證產(chǎn)品與市場對(duì)接
為樹立“三品一標(biāo)”品牌形象,一方面借助報(bào)紙、電臺(tái)、明白紙、各種農(nóng)民培訓(xùn)等傳統(tǒng)渠道和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體加大對(duì)“三品一標(biāo)“的宣傳力度,提高全社會(huì)對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的正確認(rèn)識(shí),引導(dǎo)樹立安全消費(fèi)的理念,形成關(guān)心支持“三品一標(biāo)”事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。另一方面,極積組織各種宣傳、推介和展示紅河州“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓活動(dòng),提高“三品一標(biāo)“產(chǎn)品的市場知名度和市場競爭能力,推進(jìn)產(chǎn)品與市場對(duì)接。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、市場運(yùn)作、合作互利”的原則,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體,在各大超市、社區(qū)便民店設(shè)立“三品一標(biāo)”經(jīng)營專區(qū),集中展銷認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。
3.5 加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)行為
要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)各項(xiàng)管理制度和措施的落實(shí),尤其要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品管理制度和質(zhì)量管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查[7]。對(duì)不按照“三品一標(biāo)”要求生產(chǎn)的企業(yè)和單位堅(jiān)決取消標(biāo)志使用權(quán)。建立建全產(chǎn)地監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度、標(biāo)志使用檢查制度、認(rèn)證工作督導(dǎo)制度和證書撤銷公告制。
3.6 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)
各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),積極改善工作推進(jìn)條件,健全工作機(jī)構(gòu),充實(shí)工作隊(duì)伍,按照履行職能要求,建立建全各級(jí)工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),規(guī)范工作人員行為[8]。加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)單位和農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高認(rèn)證檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員的業(yè)務(wù)能力,完善產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員的資質(zhì)考核、注冊制度[9-11]。
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據(jù)悉,國家認(rèn)監(jiān)委在組織《食品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施規(guī)則——酒類(征求意見稿)》起草過程中,對(duì)規(guī)則作了明確要求。
一是認(rèn)證規(guī)則主要是對(duì)認(rèn)證受理、產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢查和評(píng)定程序及管理等作出了規(guī)定。圍繞酒類生產(chǎn)企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP),并與產(chǎn)品的衛(wèi)生、理化、感官等要求相結(jié)合,力求通過一次認(rèn)證活動(dòng),對(duì)酒類生產(chǎn)質(zhì)量保證能力及產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量水平做出全面評(píng)價(jià)。
二是認(rèn)證規(guī)則分為產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量保證能力要求兩部分。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),明確各種酒的理化、衛(wèi)生、感官等級(jí)要求;企業(yè)質(zhì)量保證能力要求,參照了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、GFSI-一全球食品行動(dòng)計(jì)劃基準(zhǔn)性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合我國酒類企業(yè)實(shí)際情況而制定,其內(nèi)容包括了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)應(yīng)用的要求。
三是增加了感觀品評(píng)。感觀品評(píng),主要是對(duì)酒的色、香、味、風(fēng)格要求等進(jìn)行品評(píng),是國際通行的酒類質(zhì)量評(píng)價(jià)方法,也是國家標(biāo)準(zhǔn)中酒類分級(jí)的主要依據(jù)。本規(guī)則參照國際酒類品評(píng)慣例,將品酒師的感觀品評(píng)作為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的組成部分,品酒師出具的品評(píng)報(bào)告作為認(rèn)證產(chǎn)品檢測結(jié)果的依據(jù)之一。
四是認(rèn)證規(guī)則名稱。認(rèn)證規(guī)則命名為《食品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施規(guī)則一一酒類》。這樣考慮,既便于形成食品質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則系列,又為其他食品認(rèn)證規(guī)則的出臺(tái)留有接口。
近年來,由購車引發(fā)的糾紛不斷增加,所帶來的汽車產(chǎn)品質(zhì)量如何認(rèn)定的問題也日益突出。汽車作為一種特殊的產(chǎn)品,不僅科技含量較高,而且全車由上千個(gè)零部件組成,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,汽車在使用過程中一旦出現(xiàn)問題,就不可避免的會(huì)涉及到由誰來對(duì)汽車的質(zhì)量作出認(rèn)定,由誰來承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的責(zé)任。
一般而言,標(biāo)的物的質(zhì)量問題通常不是在出賣人向買受人交付標(biāo)的物時(shí)就能發(fā)現(xiàn)的,而是在出賣人向買受人交付了標(biāo)的物之后才有可能被買受人發(fā)現(xiàn),特別是像汽車這種大型的產(chǎn)品,標(biāo)的物的質(zhì)量問題可能不會(huì)在短期內(nèi)很明顯地表現(xiàn)出來,一些隱蔽瑕疵往往要經(jīng)過一段時(shí)間或運(yùn)轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn),那么如何來判斷標(biāo)的物的質(zhì)量是否符合產(chǎn)品的質(zhì)量要求呢?關(guān)于標(biāo)的物質(zhì)量要求的內(nèi)容較為復(fù)雜。我們先從《合同法》的相關(guān)規(guī)定來看,首先確定了出賣人對(duì)其出賣的標(biāo)的物負(fù)有品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)。如果當(dāng)事人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量要求有約定或者標(biāo)的物帶有質(zhì)量說明,那么標(biāo)的物的質(zhì)量就要與約定的要求或說明中的要求相符。而如果當(dāng)事人沒有就質(zhì)量要求作出明確約定,可以補(bǔ)充協(xié)議,也可以依據(jù)合同有關(guān)條款和交易習(xí)慣來確定。最后仍無法確定的,可以適用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)。這些都只是《合同法》關(guān)于質(zhì)量問題的一般規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)生活中,當(dāng)事人在合同中往往不一定能夠?qū)贤瑯?biāo)的物的質(zhì)量要求有清晰明確的表示,而且,即便是當(dāng)事人在合同中確定了標(biāo)的物的質(zhì)量要求,比如在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)適用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),那么在合同實(shí)際履行過程中,這種國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)究竟如何適用也成為困擾我們的一個(gè)問題。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身就是一種概括式的表述,而且針對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測的鑒定機(jī)構(gòu)很多,有國家級(jí)的汽車質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和部門,也有各地方的汽車質(zhì)檢和鑒定試驗(yàn)機(jī)構(gòu),其中的鑒定標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊,特別是還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、權(quán)威性以及鑒定人員的資質(zhì)是否符合要求等問題,其鑒定結(jié)果的公平性和客觀性自然也很難保證。
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2017)13-0005-02
近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,已成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)?;貧w自然,消費(fèi)無污染、安全放心的食品,是當(dāng)前消費(fèi)的潮流[1]。推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,并加強(qiáng)管理,是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。
1 寧國市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀
寧國市地理環(huán)境優(yōu)越,生態(tài)環(huán)境良好,全市2萬hm2的山核桃生產(chǎn)基地被命名為“全國綠色食品原料(山核桃)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”,全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證,是“中國寧前胡之鄉(xiāng)”、“中國元竹之鄉(xiāng)”。寧國市具備發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)以及良好的資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。
寧國市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作始于2000年,S后的10a間,寧國市的“三品”認(rèn)證工作得到快速發(fā)展。到2010年底,全市有無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品59個(gè)、有機(jī)食品64個(gè),涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要有山核桃系列產(chǎn)品、筍制品、茶葉、畜禽產(chǎn)品(土雞及土雞蛋),涵蓋面較小,“菜籃子”、“米袋子”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為零,水果只有西瓜一個(gè)。2011―2015年是寧國市的“三品”認(rèn)證工作的瓶頸期,在此期間新認(rèn)證的“三品”微乎其微。同時(shí),受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政府扶持政策的影響,部分企業(yè)沒有將已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行續(xù)展認(rèn)證,失去有效期,農(nóng)業(yè)“三品”數(shù)量大幅減少。2016年,安徽省政府將“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作納入省民生工程范疇,對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),此舉有效促進(jìn)了寧國市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。截至2016年底,全市有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè),綠色食品18個(gè),有機(jī)產(chǎn)品48個(gè),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品主要有:山核桃系列產(chǎn)品、茶葉、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、水果、大米、菜籽油、中藥材等,認(rèn)證產(chǎn)品占全部農(nóng)產(chǎn)品的比例大大提高。
已認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,除無公害農(nóng)產(chǎn)品外,綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志都能夠按規(guī)定使用標(biāo)志,產(chǎn)品的市場抽檢合格率達(dá)100%。
2 影響寧國市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的因素
2.1 扶持政策力度不大 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,需要申報(bào)主體交納基地(產(chǎn)品)檢測、標(biāo)志使用等費(fèi)用。認(rèn)證一個(gè)有機(jī)食品、綠色食品約需2萬元費(fèi)用,認(rèn)證一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品約需1萬元費(fèi)用,有機(jī)食品一年一度換證費(fèi)用1萬元,綠色食品每年年檢費(fèi)用、3a換證費(fèi)約需1萬元。寧國市政府曾出臺(tái)政策對(duì)認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),2005年出臺(tái)政策“對(duì)新獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),分別給予2、4萬元的獎(jiǎng)勵(lì)”;“對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)的山核桃產(chǎn)品通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)4、10萬元”,期間認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)食品大幅增加。2010年以后,獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策調(diào)整為“對(duì)新獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)”,獎(jiǎng)勵(lì)措施大大減弱。一直以來,寧國市對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,這也是全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證滯后的主要原因。
2.2 經(jīng)營主體規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不夠 目前,多數(shù)“三品一標(biāo)”申報(bào)主體經(jīng)營規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低,甚至有些還停留在小作坊的生產(chǎn)狀態(tài),不能夠有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于從業(yè)人員主要以農(nóng)民為主,受自身文化水平、年齡偏大等因素影響,不利于“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高,獲證農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢不強(qiáng),不利于“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的整合和優(yōu)勢品牌的形成[2]。
2.3 品牌公信力沒有得到有效發(fā)揮 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過國家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證,具有一定的公信力,但寧國市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的品牌公信力沒有得到很好發(fā)揮。一是沒有明顯體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。如:某蔬菜合作社經(jīng)認(rèn)證的無公害蔬菜與普通蔬菜一樣進(jìn)入批發(fā)市場,賣的是同樣的批發(fā)價(jià)。二是品牌知曉度低。如:消費(fèi)者都知道詹氏山核桃,卻不知道詹氏山核桃是經(jīng)過認(rèn)證的綠色和有機(jī)食品;知道慧明家庭農(nóng)場、寧一果園是休閑采摘的好去處,卻不知道其水果(葡萄)是通過綠色食品認(rèn)證的。
2.4 證后監(jiān)管相對(duì)薄弱 目前,大部分獲證企業(yè),包括政府部門都存在重認(rèn)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。部分企業(yè)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品只是為了申領(lǐng)補(bǔ)助或者申報(bào)項(xiàng)目[3],而政府部門只是把認(rèn)證作為完成上級(jí)部門年終考核任務(wù),忽視了認(rèn)證后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,這也是導(dǎo)致“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的主要原因。同時(shí),由于監(jiān)管力量薄弱、體系不健全,也導(dǎo)致了監(jiān)管滯后。
3 推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的對(duì)策建議
3.1 加強(qiáng)宣傳 一方面加強(qiáng)面向消費(fèi)者的宣傳,讓消費(fèi)者了解什么是“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品能滿足消費(fèi)者什么程度的消費(fèi)需求及如何辨別“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的知曉度。另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的宣傳,讓經(jīng)營主體了解進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證能夠帶來的最大利益。同時(shí),讓經(jīng)營主體明白進(jìn)行“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然趨勢,也是順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潮流。并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和決策者的宣傳,讓其認(rèn)識(shí)到“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和首要條件,也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
3.2 完善扶持政策 借省政府將“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作納入民生工程范疇之東風(fēng),進(jìn)一步完善寧國市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策,加大對(duì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)的政策力度,特別要提高對(duì)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證經(jīng)營主體的獎(jiǎng)勵(lì)傾斜,建立和加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行續(xù)展認(rèn)證的監(jiān)督考核機(jī)制。積極組織“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等展示展銷活動(dòng)[3],并對(duì)參加活動(dòng)取得良好業(yè)績的主體進(jìn)行再次獎(jiǎng)勵(lì)。整合資源和資金,扶持經(jīng)營主體,形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)主體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.3 實(shí)行市場準(zhǔn)入制度 對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市免檢,并隨著認(rèn)證工作的推進(jìn),逐步實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入制度[3]。特別是進(jìn)入市場的“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品必須進(jìn)行無公害認(rèn)證,達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求。
3.4 加強(qiáng)品牌建設(shè) 經(jīng)營主體在進(jìn)行宣傳時(shí)要把經(jīng)過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品與企業(yè)品牌結(jié)合起來,讓消費(fèi)者在全面了解某個(gè)企業(yè)時(shí)同時(shí)知曉其農(nóng)產(chǎn)品是“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌知曉度全面提升,達(dá)到中國馳名商標(biāo)的知曉度。同時(shí),在農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市設(shè)置“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜。
3.5 加強(qiáng)監(jiān)管 一是充分發(fā)揮經(jīng)營主體內(nèi)檢員的作用,做好生產(chǎn)記錄,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。二是將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的抽檢納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”質(zhì)量抽檢工作規(guī)范化和制度化,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黃榜”制度,對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決予以曝光和打擊。三是結(jié)合全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,配齊縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員,健全“農(nóng)安”快檢體系,確實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
3.6 整合項(xiàng)目資源,推進(jìn)基地建設(shè) 一是充分發(fā)揮實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目的作用,提高肥料利用率;促進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等資源的肥料化利用,減輕化學(xué)物質(zhì)和廢棄物對(duì)水體、農(nóng)田(土地)的污染[4];結(jié)合耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目的實(shí)施,倡導(dǎo)綠肥種植,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,提升耕地質(zhì)量。二是推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。近年來,寧國市農(nóng)作物病蟲害綠色防控集成技g應(yīng)用日臻成熟,得到大面積推廣,先后建立了66.67hm2的茶葉綠色防控核心示范區(qū)、200hm2的水稻綠色防控核心示范區(qū)。同時(shí),綠色防控技術(shù)在蔬菜、水果、中藥材的生產(chǎn)中也得到廣泛應(yīng)用。通過應(yīng)用殺蟲燈誘殺、性信息素誘殺、色板誘殺、生物藥劑防治技術(shù)及生態(tài)控害等技術(shù),減少農(nóng)藥的使用量,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三是綜合利用沼渣、沼液,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證基地環(huán)境優(yōu)良,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]葉朝紅,張秀萍,虞洋.勉縣無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證及證后監(jiān)管工作探討[J].基層農(nóng)技推廣,2017(3):104-106.
[2]尚健.宣城市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2015(6):8,50.
中圖分類號(hào):TM58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)10-0352-01
企業(yè)要想使得藥品生產(chǎn)的質(zhì)量可以得到有效的提高,就需要獲得藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證,這樣就能夠使得藥品具備安全性和有效性,另外,還需要針對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn),使得其所具有的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式均符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求,然而,就算是獲得了藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證,也需要針對(duì)藥品生產(chǎn)管理進(jìn)行有效的改進(jìn),只有這樣才能夠確保藥品生產(chǎn)能夠持久保持高質(zhì)量。
1、對(duì)員工實(shí)施系統(tǒng)化的培訓(xùn)
1.1 使得員工可以深刻的理解藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范
積極的實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的主要目的就是為了能夠保障所生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合質(zhì)量管理規(guī)范要求。使得生產(chǎn)出的產(chǎn)品不會(huì)受到污染和人為因素的影響??梢哉f,藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范本身就是一個(gè)系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目,該工程項(xiàng)目是由多種機(jī)制聯(lián)系在一起的,只有采取系統(tǒng)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),才能夠充分的做到對(duì)各個(gè)部分的有效組合,從而可以深入的了解藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的內(nèi)容和其本質(zhì)理念。所以,這就要求所有的員工均要進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn),加強(qiáng)每個(gè)員工的學(xué)習(xí)力度,使得員工能夠通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步的了解生產(chǎn)的流程,定位好自身的角色,確定員工自身在藥品生產(chǎn)管理中所占據(jù)的地位,使得其能夠明確了解到自身在崗位上所能夠起到的重要作用,這樣就可以使得員工能夠積極的展開工作,配合各個(gè)工序,嚴(yán)格的把控藥品生產(chǎn)的質(zhì)量。
1.2 強(qiáng)調(diào)對(duì)問題人員的培訓(xùn)力度
在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,尤其要加大對(duì)問題人員的培訓(xùn)力度,針對(duì)出現(xiàn)過操作失誤和檢查失誤的員工進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn),在培訓(xùn)的過程中,要注意理清藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范中的各個(gè)條例,將存在的問題進(jìn)行一一的分析,找出造成問題出現(xiàn)的原因,然后采取相對(duì)應(yīng)的方法進(jìn)行解決。
1.3 對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)要到位
對(duì)于新進(jìn)和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的員工培訓(xùn),應(yīng)視其原來所從事工作的性質(zhì)而定。原從事制藥工作或本企業(yè)轉(zhuǎn)崗員工只需進(jìn)行與現(xiàn)崗位相關(guān)的培訓(xùn)即可,但新進(jìn)員工則應(yīng)按藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求全面培訓(xùn)并進(jìn)行考核。
2、盡可能的保障藥品生產(chǎn)驗(yàn)證工作的合理化
我國在前幾年,頒布了新的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,在該規(guī)范中,針對(duì)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證的條款主要包括6條。而在這6條認(rèn)證條款中,其中的5條是重點(diǎn)條款,需要嚴(yán)格的注意。這5條重要的條款著重表明了驗(yàn)證文件在管理上所需要應(yīng)用到的技術(shù)。在實(shí)際的工作中,要積極的實(shí)行驗(yàn)證和再驗(yàn)證處理,制定出具體的驗(yàn)證計(jì)劃,依據(jù)相關(guān)的工藝要求來實(shí)施驗(yàn)證,一般來說,驗(yàn)證工作的主要內(nèi)容就包括清潔驗(yàn)證、設(shè)備驗(yàn)證以及系統(tǒng)驗(yàn)證等。針對(duì)一些可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響的參數(shù)均要實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)證,嚴(yán)禁隨意對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行更改。如果在必要的情況下,需要對(duì)這些參數(shù)實(shí)施更改,則必須要嚴(yán)格的向上級(jí)實(shí)施報(bào)告,由監(jiān)管部門來實(shí)施更改工作,使得產(chǎn)品參數(shù)更加具備合理性和科學(xué)性,以保障產(chǎn)品的質(zhì)量。
3、加大對(duì)輔料和包裝材料的管理力度
3.1 平穩(wěn)來源
原輔料、包裝材料的來源應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,才能最大程度地保證同品種藥品生產(chǎn)質(zhì)量的一致性。如中藥的產(chǎn)地不相對(duì)穩(wěn)定,則其藥材成分及含量可能會(huì)有較大的區(qū)別,從而導(dǎo)致以同一工藝流程生產(chǎn)時(shí)清膏提取率及成分含量有較大差異。又如,以淀粉制漿作黏合劑,由于不同生產(chǎn)廠所用的原料及工藝不同,致使淀粉的黏性也可能不同,更換淀粉來源后,就可能無法壓制出硬度符合要求的片劑。
3.2 原輔料要注重生產(chǎn)檢驗(yàn)
主要原輔料來源變更后可能會(huì)出現(xiàn)工藝問題,亦可能會(huì)造成成品質(zhì)量波動(dòng)。為此,變更時(shí)應(yīng)通過工藝驗(yàn)證予以確認(rèn)。工藝驗(yàn)證可分步進(jìn)行,即先小試,再中試,再到正常批量生產(chǎn),這可避免大量返工甚至報(bào)廢損失。在驗(yàn)證過程中,可在保證成品質(zhì)量的前提下對(duì)工藝條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使工藝流程順利進(jìn)行。驗(yàn)證的結(jié)果應(yīng)及時(shí)制訂成新的工藝文件,并正式發(fā)放到相關(guān)部門。
3.3 加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的溝通
在所供物料出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商反饋信息,以便及時(shí)查處并制訂防范措施;在供應(yīng)商生產(chǎn)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及其他條件發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)獲取信息,并采取相應(yīng)措施;在每年的!月份對(duì)供應(yīng)商上一年的供貨質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、供貨批次、數(shù)量、交貨時(shí)間準(zhǔn)確度、檢驗(yàn)合格率、質(zhì)量差錯(cuò)情況、售后服務(wù)等。
4、建立健全生產(chǎn)現(xiàn)場管理機(jī)制
4.1 保障生產(chǎn)管理文件的完整性
企業(yè)在藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范改造過程中,由于時(shí)間倉促或人手緊張等原因,可能會(huì)使文件編寫欠周詳,且企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在不斷發(fā)展,情況在不斷變化,對(duì)于沒有完善的制度、程序,要及時(shí)完善并以文件的形式固定下來,以適應(yīng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范管理動(dòng)態(tài)發(fā)展的要求。
4.2 積極履行文件內(nèi)容
企業(yè)在藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證時(shí)都制訂有完善的管理文件,但一些企業(yè)通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證后,便將其束之高閣,一線員工甚至根本看不到,自然就難以貫徹執(zhí)行了。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件,對(duì)于違反文件規(guī)定的員工視情況進(jìn)行批評(píng)、懲處。
4.3 針對(duì)污染和混淆進(jìn)行嚴(yán)格把控
企業(yè)應(yīng)定期或不定期地對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,內(nèi)容包括批生產(chǎn)結(jié)束時(shí)的清潔、清場,批生產(chǎn)開始時(shí)的檢查確認(rèn);不同規(guī)格的產(chǎn)品生產(chǎn)不在同一操作間同時(shí)進(jìn)行;操作間、設(shè)備、容器、物料均有明顯狀態(tài)標(biāo)志;生產(chǎn)過程中是否有防止粉塵產(chǎn)生和擴(kuò)散的措施;現(xiàn)場是否有該崗位的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)等。
5、開展自我檢驗(yàn)
每年應(yīng)進(jìn)行2-3次自檢,2次自檢時(shí)間間隔不得超過6個(gè)月。在發(fā)生下列情況時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整或增加自檢頻次:公司組織機(jī)構(gòu),產(chǎn)品劑型、生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備等發(fā)生重大變化時(shí);有重大質(zhì)量事故發(fā)生、出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量投訴或受到國家藥品監(jiān)督管理部門的警告時(shí);法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其要求發(fā)生變更時(shí);公司的生產(chǎn)質(zhì)量管理程序進(jìn)行了重大修改時(shí);接受上級(jí)部門藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查前2個(gè)月時(shí)。自檢人員應(yīng)熟悉相關(guān)的法律法規(guī),具有良好的溝通能力和職業(yè)道德,且誠實(shí)、正直、堅(jiān)持原則,不受外界或其他因素干擾。
6、結(jié)語
通過本文的分析可以充分的了解到,在藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證后,想要使得藥品生產(chǎn)管理的質(zhì)量可以得到有效的提升,使得藥品產(chǎn)品能夠得到合理的應(yīng)用,就需要展開對(duì)員工的系統(tǒng)化培訓(xùn),使得員工的綜合素質(zhì)得到提升,同時(shí)加大驗(yàn)證工作的力度,有效實(shí)施對(duì)輔料和包裝材料的質(zhì)量檢驗(yàn),建構(gòu)健全的生產(chǎn)現(xiàn)場管理機(jī)制,并充分的做好相關(guān)的自我檢驗(yàn)工作,只有這樣才能夠使得產(chǎn)品質(zhì)量管理工作得以順利的開展,以更好的推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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據(jù)《投資者報(bào)》數(shù)據(jù)研究中心對(duì)成立于2016年以前的、67只量化基金產(chǎn)品(Wind分類,A、C分開計(jì)算,下同)的區(qū)間復(fù)權(quán)單位凈值相對(duì)大盤增長率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至5月13日,共有59只跑贏上證指數(shù),占比88%。
對(duì)此,上海一家中型基金公司市場部人士稱,“人工智能在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,將為量化投資帶來新的機(jī)遇,但是多變的行情也將對(duì)投資策略和投研團(tuán)隊(duì)的實(shí)力提出更高的要求,必須具備與時(shí)俱進(jìn)的投資理念,并把行動(dòng)落到實(shí)處,這樣才能為投資者賺取超額收益?!?/p>
59只量化產(chǎn)品跑贏上證指數(shù)
我們看到,2016年以來的中國股市,震蕩明顯加大?!板X難賺”也使得市場對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度不斷提升,那些能夠跑贏上證指數(shù)的量化基金產(chǎn)品,自然吸引了不少投資者的眼球,分外引人注目。
據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示,自2016年1月1日至5月13日區(qū)間,全市場67只量化基金中,有超過八成跑贏上證指數(shù),包括華寶興業(yè)量化對(duì)沖A、華寶興業(yè)量化對(duì)沖C、海富通阿爾法對(duì)沖、廣發(fā)對(duì)沖套利、嘉實(shí)對(duì)沖套利、華泰柏瑞量化收益、嘉實(shí)絕對(duì)收益策略、中金絕對(duì)收益策略、南方絕對(duì)收益策略、富國絕對(duì)收益多策略、大成絕對(duì)收益A、泰達(dá)宏利絕對(duì)收益策略、中郵絕對(duì)收益策略、大成絕對(duì)收益C、國泰全球絕對(duì)收益人民幣、國泰全球絕對(duì)收益美元現(xiàn)匯、國泰全球絕對(duì)收益美元現(xiàn)鈔、工銀瑞信絕對(duì)收益A、工銀瑞信絕對(duì)收益B、銀華量化智慧動(dòng)力、嘉實(shí)騰訊自選股大數(shù)據(jù)、東方啟明量化先鋒在內(nèi)的22只量化基金區(qū)間復(fù)權(quán)單位凈值相對(duì)大盤增長率超過10%,占比33%,其中,華寶興業(yè)量化對(duì)沖基金超越上證指數(shù)最多,超過了21%。
“經(jīng)過10年的發(fā)展,量化基金逐漸在基金投資領(lǐng)域占據(jù)了一席之地。無論是在2014年板塊輪動(dòng)頻繁、熱點(diǎn)分散的行情中,還是在2016年以來的震蕩市中,持股分散、投資靈活的量化基金充分發(fā)揮了其‘選股多’、‘反應(yīng)快’、‘抗干擾’和‘成本低’的優(yōu)勢?!比A泰證券分析師告訴《投資者報(bào)》記者。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2014年度納入業(yè)績統(tǒng)計(jì)的22只主動(dòng)量化型基金(剔除指數(shù)量化基金)2014以來平均收益率達(dá)到33.26%,同期偏股型基金平均收益為23.27%,高出主動(dòng)偏股型基金同期業(yè)績近10個(gè)百分點(diǎn)。
“今年的情況與2014年的情況在很大程度上類似,所以現(xiàn)在許多機(jī)構(gòu)與資深投資者開始把目光投向了量化基金?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士如是說。
震蕩行情量化產(chǎn)品優(yōu)勢明顯
業(yè)內(nèi)人士指出,“在當(dāng)前的震蕩行情中,主動(dòng)型投資在選股擇時(shí)方面有較大難度,而以科學(xué)性、‘自動(dòng)化’為特征的量化投資策略優(yōu)勢明顯?!笔聦?shí)上,量化基金在震蕩市場中的業(yè)績優(yōu)勢已在今年的市場下跌中得到證明。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,從1月1日至5月13日,上證綜指今年來累計(jì)下跌20.12%,而在此期間,67只公募量化基金的平均跑贏大盤指數(shù)8.59個(gè)百分點(diǎn)。
理財(cái)專家建議投資者,“后市總體來看,在沒有增量資金入場,影響股市的各個(gè)因素逐步趨于中性的情況下,在沒有新的利好利空因素的沖擊下,未來指數(shù)仍以震蕩走弱為主。但市場經(jīng)過前期的下跌和盤整,市場繼續(xù)大幅下跌的風(fēng)險(xiǎn)也不大,投資者傾向于尋找結(jié)構(gòu)機(jī)會(huì),市場依然有可為機(jī)會(huì)。投資者可配置絕對(duì)收益產(chǎn)品,以降低組合風(fēng)險(xiǎn),提高資產(chǎn)穩(wěn)定性?!?/p>
鏈接:五指標(biāo)“精選”性價(jià)比最高對(duì)沖基金
一、投資收益
該指標(biāo)投資者最為關(guān)注的要素,區(qū)別于追求相對(duì)收益的偏股型基金,量化對(duì)沖基金追求的是絕對(duì)收益。但風(fēng)險(xiǎn)因素同樣不可忽略,因此,對(duì)投資收益率進(jìn)行比較后,可將目光轉(zhuǎn)到“最大回撤”“夏普比率”“年化波動(dòng)率”“月勝率”等代表投資風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。
二、最大回撤
最大回撤,是指在選定周期內(nèi)任一個(gè)歷史時(shí)點(diǎn)往后推,基金凈值自最高點(diǎn)回落至最低點(diǎn)的幅度,即虧損的最大幅度,因此,最大回撤幅度越小越好。
根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,量化對(duì)沖基金的最大回撤比股票型和混合型基金小。在目前9只量化對(duì)沖產(chǎn)品中,最大回撤控制在2%以內(nèi)的產(chǎn)品有3只,分別是南方絕對(duì)收益策略、中金絕對(duì)收益策略、廣發(fā)對(duì)沖套利,最大回撤分別只有-1.19%、-1.39%、-1.62%。
三、夏普比率
夏普比率,是代表基金風(fēng)險(xiǎn)收益比的指標(biāo)之一。在對(duì)9只量化對(duì)沖產(chǎn)品成立以來的年化夏普比率的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,對(duì)沖產(chǎn)品的夏普比率都比較高,整體在2至3之間,其中,年化夏普比率排在前三位的產(chǎn)品是廣發(fā)對(duì)沖套利、南方絕對(duì)收益、海富通阿爾法對(duì)沖,分別達(dá)到3.91、3.79、3.49。
用通俗的話來解釋,即夏普比率越高,代表著投資者承擔(dān)同等風(fēng)險(xiǎn)的情況下,獲得的收益就越高,即投資性價(jià)比越高。以夏普比率最高的廣發(fā)對(duì)沖套利為例,夏普比率為3.91,代表著投資者承擔(dān)1個(gè)單位風(fēng)險(xiǎn),可以獲得3.91個(gè)單位的收益。
四、單月最大虧損
考慮到6月15日以來的市場極端情況,需要特別關(guān)注對(duì)沖基金自成立以來的單月最大虧損情況。據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示,9只公募對(duì)沖類基金的單月最大虧損只有-5.52%,其中,表現(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)品在6月依然實(shí)現(xiàn)正收益。
此外,單月最大虧損幅度為正收益的對(duì)沖類基金是中金絕對(duì)收益策略、廣發(fā)對(duì)沖套利和南方絕對(duì)收益,其收益率分別為0.60%、0.39%和0.18%。這代表著上述3只基金自成立以來每個(gè)月均實(shí)現(xiàn)了正收益,月勝率達(dá)到100%。
海洋石油專業(yè)設(shè)備用于海洋石油生產(chǎn)過程中,由于海洋苛刻的腐蝕環(huán)境,放置在海洋大氣區(qū)的海洋石油專業(yè)設(shè)備,暴露的金屬表面上的海鹽粒子具有很強(qiáng)的吸濕性,并溶于水膜形成強(qiáng)腐蝕性介質(zhì),加速腐蝕過程。通常金屬表面會(huì)附有塵埃、油污、氧化皮、銹蝕層、污染物、鹽份或松脫的舊漆膜,其中氧化皮是比較常見但最容易被忽略的部分。氧化皮是在鋼鐵高溫鍛壓成型時(shí)所產(chǎn)生的一層致密氧化層,通常附著比較牢固,但相比鋼鐵本身則較脆,并且其本身為陰極,會(huì)加速金屬腐蝕。如果不清除這些物質(zhì)直接涂裝,勢必會(huì)影響整個(gè)涂層的附著力及防腐能力。噴砂除銹后噴涂防腐層,是重要的防腐措施。在產(chǎn)品認(rèn)證過程中,為使金屬表面有良好的清潔度和粗糙度,必須對(duì)金屬結(jié)構(gòu)表面進(jìn)行除銹等預(yù)處理,控制噴砂除銹質(zhì)量。
海洋石油專業(yè)設(shè)備制造過程中,對(duì)設(shè)備產(chǎn)品本體材質(zhì)噴砂前,首先依據(jù)《涂裝前鋼材表面銹蝕等級(jí)和除銹等級(jí)》規(guī)定,對(duì)金屬結(jié)構(gòu)基體表面銹蝕等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。仔細(xì)檢查,清除焊渣、飛濺等附著物,并清洗表面油脂及可溶污物。
一、噴砂介質(zhì)的控制
噴砂除銹用的砂,要求顆粒堅(jiān)硬、有棱角、干燥(含水量
二、噴砂工具控制
噴砂前,檢查壓力容器的生產(chǎn)廠家是否持有有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、噴砂工佩戴的防護(hù)工具、安全帶(繩)和供氧裝置是否安全可靠。檢查噴嘴磨損情況,當(dāng)孔口直徑增大25%時(shí)宜更換噴嘴。
噴砂操作時(shí),空壓機(jī)氣壓為6.0×105~6.5×105Pa,氣壓變幅為0.5×105~1.0×105Pa。一般砂桶氣壓為4.5×105~5.5×105Pa,不得小于4.0×105Pa。
三、噴砂環(huán)境控制
噴砂除銹為露天作業(yè)時(shí),工作環(huán)境的大氣溫度至少應(yīng)高于氣溫5℃或基體的溫度至少高于大氣露點(diǎn)3℃。當(dāng)空氣相對(duì)濕度大于85%、金屬表面溫度低于露點(diǎn)以上3℃時(shí)不得施工。施工時(shí)除應(yīng)注意環(huán)境和防塵措施,在表面預(yù)處理過程中,工件必須保持干燥,在不利的氣候條件下要采用必要的保護(hù)措施。預(yù)處理與噴涂工序之間,工件停留時(shí)間應(yīng)盡可能縮短。晴天或濕度不大的氣候條件下,其停留時(shí)間不得超過12h;雨天、潮濕、鹽霧或含硫的氣候環(huán)境下,其停留時(shí)間不得超過2h。
檢查測量每日檢測施工現(xiàn)場環(huán)境溫度、濕度和金屬表面的溫度,計(jì)算當(dāng)日露點(diǎn),做好施工記錄。
四、噴砂工藝控制
噴砂用的壓縮空氣必須經(jīng)冷卻裝置及油水分離器處理,以保證干燥、無油;油水分離器必須定期清理。噴嘴到基體鋼材表面距離以100~300mm為宜,噴砂前對(duì)非噴砂部位應(yīng)遮蔽保護(hù)。噴射方向與基體鋼材表面法線夾角以15°~30°為宜。
噴砂除銹后、進(jìn)行下一道工序前,如遇下雨或其他造成基體鋼材表面潮濕的情況時(shí),要待環(huán)境達(dá)到施工條件后,用干燥的壓縮空氣吹干表面水分后施工,如須重新噴砂,不可降低磨料要求,以免降低粗糙度。
噴砂時(shí)噴嘴不要長時(shí)間停留在某處,噴砂作業(yè)應(yīng)避免零星作業(yè),但也不能一次噴射面積過大,要考慮涂裝工序與表面預(yù)處理工序間的時(shí)間間隔要求。
對(duì)噴槍無法噴射的部位要采取手工或動(dòng)力工具除銹。
五、噴砂質(zhì)量控制
噴砂完成后首先應(yīng)對(duì)噴砂除銹部位進(jìn)行全面檢查,其次要對(duì)基體鋼材表面進(jìn)行清潔度和粗糙度檢查。重點(diǎn)應(yīng)檢查不易噴射的部位,手工或動(dòng)力工具除銹部位可適當(dāng)降低要求。對(duì)基體鋼材表面進(jìn)行清潔度和粗糙度檢查時(shí),一是嚴(yán)禁用手觸摸;二是應(yīng)在良好的散射日光下或照度相當(dāng)?shù)娜斯ふ彰鳁l件下進(jìn)行,以免漏檢。
噴砂除銹后,金屬結(jié)構(gòu)表面粗糙度應(yīng)達(dá)到Ry60~100μm,應(yīng)按照技術(shù)要求,取相應(yīng)粗糙度樣板,用至少7倍放大鏡放大后比較,比較時(shí)至少每2m2有一個(gè)比較點(diǎn)。用表面粗糙度儀直接測定時(shí),每2m2表面至少要有一個(gè)評(píng)定點(diǎn),取評(píng)定長度為40mm,在此長度范圍內(nèi)測5點(diǎn),取其算術(shù)平均值為此評(píng)定點(diǎn)的表面粗糙度值。
六、噴射或拋射除銹等級(jí)要求
噴射或拋射除銹以字母“Sa”表示,金屬表面噴砂除銹標(biāo)準(zhǔn)分為Sa1、Sa12、Sa2.5和 Sa3,具體要求如下:
1.Sa1非徹底清理級(jí) 表面經(jīng)全面清理,油脂、污垢、松動(dòng)的銹皮、松動(dòng)的氧化皮、松動(dòng)的漆皮被清除,與基材結(jié)合牢固的氧化皮、銹、油漆和涂層允許在噴漆清理后殘留在表面,表面上出現(xiàn)大量的分布均勻的金屬斑點(diǎn)。
2.Sa2較徹底清理級(jí) 表面上的油脂、污垢、鐵銹和其他雜質(zhì)全部清除,銹、氧化皮和舊漆被清除,允許存在由于銹和氧化皮清除不夠徹底而出現(xiàn)的陰影或色差。如果鋼材表面已發(fā)生點(diǎn)蝕,蝕點(diǎn)深處會(huì)存在少量的銹或舊漆。
3.Sa2.5很徹底地清理級(jí) 表面上所有的油脂、污垢、氧化皮、銹、腐蝕物、舊漆和其他雜質(zhì)被清除,允許存在由于清理不徹底而出現(xiàn)的陰影或色差,但至少要有95%表面達(dá)到Sa3的水平,5%表面僅出現(xiàn)輕度色差
4.Sa3最徹底清理級(jí) 表面呈一致的灰白色,有一定的粗糙度以提高涂層的附著力。表面上的油脂、污垢、氧化皮、銹、腐蝕物、氧化物和其他雜質(zhì)均應(yīng)徹底清除干凈。
七、手工和動(dòng)力工具除銹等級(jí)要求
通常使用鋼絲刷刷、砂紙打磨、刮、鑿或其組合等方法,除去鋼鐵及其它表面之疏松氧化皮、舊漆膜及銹蝕物。這種處理方法一般速度較慢,只有在其它處理方法無法使用時(shí)才會(huì)采用。通常這種方法處理過的金屬表面其清潔程度不會(huì)非常高,僅適合輕防腐場合。以字母“St”表示,有二個(gè)除銹等級(jí)。
1.St2徹底的手工和動(dòng)力工具除銹
鋼材表面應(yīng)無可見的油脂和污垢,并且沒有附著不牢的氧化皮、鐵銹和油漆涂層等附著物。
2.St3非常徹底的手工和動(dòng)力工具除銹
1.本條是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量立法宗旨的規(guī)定。
2.制定產(chǎn)品質(zhì)量法的主要目的:一是,為了加強(qiáng)國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,促使生產(chǎn)者、銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量;二是,為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;三是,為了切實(shí)地保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益,完善我國的產(chǎn)品質(zhì)量民事賠償制度;四是,為了遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
3.“加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理”,是指國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量采取必要的宏觀管理和激勵(lì)引導(dǎo)的措施,促使企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量,并且通過加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,建立運(yùn)用市場公平競爭、優(yōu)勝劣汰制約假冒偽劣產(chǎn)品的機(jī)制,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
4.本法所稱“產(chǎn)品質(zhì)量”,是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境等所具有的特征和特性的總和。
5.本法所稱“用戶”,是指將產(chǎn)品用于社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位,社會(huì)組織等。
6.本法所稱“消費(fèi)者”,是指將產(chǎn)品用于個(gè)人生活消費(fèi)的公民。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng),必須遵守本法。
本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。
建設(shè)工程不適用本法規(guī)定。
1.本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整范圍的規(guī)定。
2.本法適用的地域是:中華人民共和國境內(nèi)。
3.本法主要調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系。
4.本法調(diào)整的產(chǎn)品范圍包括:以銷售為目的,通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的物品。
未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品,如原礦、原煤、石油、天然氣等;以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,如農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品,不適用本法規(guī)定。
“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定”是指建筑物、工程等不動(dòng)產(chǎn)不適用本法規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)中的動(dòng)產(chǎn)適用本法。
在中華人民共和國境內(nèi)銷售的屬于本法所稱產(chǎn)品范圍的進(jìn)口產(chǎn)品,適用本法的有關(guān)規(guī)定。
5.本法適用的主體為在中華人民共和國境內(nèi)的公民,企業(yè)、事業(yè)單位,國家機(jī)關(guān),社會(huì)組織以及個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營者等。
企業(yè)包括國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。
個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營者包括個(gè)體工商戶、個(gè)體合伙等。
第三條 生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
1.本條是關(guān)于承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體的規(guī)定。
2.承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體包括生產(chǎn)者、銷售者(含供貨者)。
本法所稱“生產(chǎn)者”,是指具有產(chǎn)品生產(chǎn)行為的人。
本法所稱“銷售者”,是指具有產(chǎn)品銷售行為的人。
3.本法所稱“產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”,是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反本法的規(guī)定,不履行法律規(guī)定的義務(wù),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律后果。
承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
承擔(dān)民事責(zé)任包括承擔(dān)產(chǎn)品的合同責(zé)任(瑕疵擔(dān)保責(zé)任)和產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任。
4.判定承擔(dān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)是產(chǎn)品的默示擔(dān)保條件、明示擔(dān)保條件或者是產(chǎn)品缺陷。
產(chǎn)品的默示擔(dān)保條件,是指國家法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的必須滿足的要求。
產(chǎn)品的明示擔(dān)保條件,是指生產(chǎn)者、銷售者通過標(biāo)明采用的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、使用說明、實(shí)物樣品等方式,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出的明示承諾和保證。
產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。
第四條 禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好。
本條是對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為作出的禁止性規(guī)定。
第五條 國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
1.本條是關(guān)于國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量采取有關(guān)鼓勵(lì)政策的規(guī)定。
2.有關(guān)鼓勵(lì)政策包括:鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法;鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù);鼓勵(lì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到先進(jìn)水平;獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人等。
3.“科學(xué)的質(zhì)量管理方法”,是指國際上通行采用的質(zhì)量管理方法,如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布的ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)所推薦的質(zhì)量管理方法等。目前,我國已等同采用該標(biāo)準(zhǔn),制定出GB/T19000-ISO9000系列國家標(biāo)準(zhǔn)。
4.“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”,這是國家采取的一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況具體實(shí)施。
第六條 國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
1.本條是關(guān)于我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制的規(guī)定。
2.“國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門”,是指國家技術(shù)監(jiān)督局。其職責(zé)是負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
3.“縣級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門”,在省、自治區(qū)、直轄市,是指省級(jí)人民政府設(shè)置的技術(shù)監(jiān)督行政部門,即為本法中表述的“省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門”。其職責(zé)是按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和省級(jí)人民政府賦予的職權(quán),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
在市(州、盟)、縣級(jí)人民政府中,設(shè)置了獨(dú)立的技術(shù)監(jiān)督行政部門的,本法中所稱的“管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門”,是指市(州、盟)、縣級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門;沒有獨(dú)立設(shè)置技術(shù)監(jiān)督行政部門的,是指負(fù)責(zé)管理產(chǎn)品質(zhì)量工作的部門。其主要職責(zé)是履行執(zhí)法監(jiān)督和同級(jí)人民政府賦予的其他職能。
4.“國務(wù)院有關(guān)部門”和“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門”,是指國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的有關(guān)行業(yè)主管部門。其主要職責(zé)是按照同級(jí)人民政府賦予的職權(quán),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi),本行業(yè)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的行業(yè)監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營性管理工作。
第二章 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理第七條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
1.本條是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)要求的規(guī)定。
2.“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格”是指產(chǎn)品出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn),質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)要求。
3.“不合格產(chǎn)品”是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本法第十四條規(guī)定要求的產(chǎn)品。包括處理品和劣質(zhì)品。
處理品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本法第十四條第二、三項(xiàng)規(guī)定的要求,但是不存在危及人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn),仍有使用價(jià)值的產(chǎn)品。
劣質(zhì)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本法第十四條規(guī)定的要求,并且存在危及人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn),或者失去原有使用性能的產(chǎn)品。
4.“不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”是指不得以處理品或者劣質(zhì)品作為或者充當(dāng)合格品。
第八條 可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,必須符合保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
1.本條是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品必須符合安全、衛(wèi)生要求的規(guī)定。
2.判定工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生指標(biāo)是否合格,以保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
3.未制定安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,以社會(huì)普遍公認(rèn)的安全、衛(wèi)生要求為依據(jù)。
第九條 國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書,準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
1.本條是關(guān)于企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的規(guī)定。
2.“企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”是指依據(jù)國際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審核,通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式,證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動(dòng)。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證亦稱為企業(yè)認(rèn)證,質(zhì)量體系注冊,質(zhì)量體系評(píng)審,質(zhì)量體系審核等。
3.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的目的,在合同環(huán)境中是為了提高供方的質(zhì)量信譽(yù),向需方提供質(zhì)量擔(dān)保,增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭能力;在非合同環(huán)境下是為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。
4.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)。
5.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)是GB/T19000-ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列國家標(biāo)準(zhǔn)。
6.“向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”,是指企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作由國家技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行統(tǒng)一管理。承擔(dān)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證具體工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu),必須經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)可,或者經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的部門認(rèn)可,方具有開展認(rèn)證工作的資格。
7.“企業(yè)根據(jù)自愿原則”是指企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行企業(yè)自愿申請?jiān)瓌t。這是法律賦予企業(yè)申請認(rèn)證的自主權(quán)和選擇權(quán)。任何部門和單位不得違反本法規(guī)定的自愿原則強(qiáng)制企業(yè)申請認(rèn)證。
8.“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”是指依據(jù)具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式,證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)。
9.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的目的是為了提高產(chǎn)品的信譽(yù),增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭能力。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的對(duì)象是產(chǎn)品。
10.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)是具有國際水平的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他補(bǔ)充技術(shù)要求;對(duì)于我國名、特產(chǎn)品依據(jù)經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證;對(duì)于我國與國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂了雙邊、多邊認(rèn)證合作協(xié)議的產(chǎn)品,依據(jù)協(xié)議中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證工作。
11.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的具體實(shí)施按照國務(wù)院1991年5月7日的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》以及1992年1月30日國家技術(shù)監(jiān)督局的《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量體系檢查員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審員管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
12.“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志”是指由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),按照法定程序批準(zhǔn)、的一種專用標(biāo)志。用以證明某項(xiàng)產(chǎn)品符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范,經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)允許,可以在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上使用。
目前,經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志有三種:長城認(rèn)證標(biāo)志,用于獲準(zhǔn)認(rèn)證的電工產(chǎn)品;PRC認(rèn)證標(biāo)志,用于獲準(zhǔn)認(rèn)證的電子元器件產(chǎn)品;方圓認(rèn)證標(biāo)志,用于獲準(zhǔn)認(rèn)證的其他產(chǎn)品。
第十條 國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織??h級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查,但是要防止重復(fù)抽查。產(chǎn)品質(zhì)量抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),但不得向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支。
1.本條是關(guān)于國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查制度的規(guī)定。
2.“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查”是指縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門及法律規(guī)定的其他部門,依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循各級(jí)人民政府賦予的職權(quán),代表政府履行職責(zé),執(zhí)行公務(wù),對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的一種具體行政行為。
3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。其范圍是:可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品;用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。
4.“監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織”,是指國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理全國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。按照國務(wù)院1992年8月的“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定”的規(guī)定:“為切實(shí)防止重復(fù)抽查,全國性抽查計(jì)劃,由國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。各主管部門組織的全國性抽查計(jì)劃,應(yīng)報(bào)國家技術(shù)監(jiān)督局審批,由主管部門組織協(xié)調(diào)、實(shí)施?!?/p>
縣級(jí)以上地方人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門也可以組織抽查,但要防止重復(fù)。地方性抽查計(jì)劃要由省級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
5.“法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行”,是指國家其他法律,如《藥品管理法》、《計(jì)量法》等法律,對(duì)某些特殊產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
6.“監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支”,是指按照國務(wù)院(1992)41號(hào)文件“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定”中的規(guī)定:“監(jiān)督抽查不得向企業(yè)收費(fèi)。各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督抽查,所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政撥款;其他有關(guān)主管部門組織的抽查,所需經(jīng)費(fèi)由部門自有資金中開支。”
監(jiān)督抽查之外的其他方式的監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)費(fèi)用,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力,經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格后,方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
1.本條是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件、資格及其管理的規(guī)定。
2.“具備相應(yīng)的檢測條件和能力”是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所具備的檢測條件和能力,符合ISO/IEC有關(guān)指南制定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的通用要求和基本條件。
3.省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門組織有關(guān)評(píng)審人員和專家具體實(shí)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)審工作。
4.“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”是指縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法設(shè)置和依法授權(quán)的、為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)等公證檢驗(yàn)工作。處理產(chǎn)品質(zhì)量的爭議,以依法設(shè)置和依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十二條 用戶、消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題,向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢;向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。
1.本條是指對(duì)用戶、消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面行使有關(guān)權(quán)利的規(guī)定。
2.用戶、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題享有查詢權(quán)、申訴權(quán)。
3.技術(shù)監(jiān)督行政部門、工商行政管理部門及有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)用戶、消費(fèi)者的申訴負(fù)有處理的職責(zé)。
第十三條 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理,支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。
1.本條是對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督方面行使有關(guān)權(quán)利的規(guī)定。
2.“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織”是指各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、用戶委員會(huì)等社會(huì)組織。
3.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織享有建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量問題的權(quán)利和支持受害人向人民法院提起產(chǎn)品責(zé)任訴訟的權(quán)利。
第三章 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)