時(shí)間:2023-03-07 15:21:24
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根據(jù)《省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)省實(shí)施捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度和清理禁用漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》總體工作要求,按照市農(nóng)業(yè)局制定的《市實(shí)施捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度和清理禁用漁具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》具體工作安排,通過(guò)開(kāi)展為期一年的對(duì)攜帶、使用漁具及網(wǎng)目情況集中專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范漁具使用。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)發(fā)放《省漁業(yè)捕撈禁止和限制使用漁具漁法目錄的通告》等宣傳材料和媒體宣傳報(bào)道、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)巡回廣播等形式,集中開(kāi)展有規(guī)模、有聲勢(shì)的宣傳活動(dòng),并將宣傳教育貫穿于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的全過(guò)程。二是強(qiáng)化檢查整治。在開(kāi)展每月1次集中檢查的基礎(chǔ)上,適時(shí)開(kāi)展不定期巡查以及配合做好縣縣間、市縣間二級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),確保清理整治落到實(shí)處。三是加大查處力度。要在2014年6月1日前,對(duì)不符合最小網(wǎng)目尺寸規(guī)定的捕撈行為整改到位;要重點(diǎn)查處使用電毒、畚箕網(wǎng)(俗稱(chēng)“迷魂陣”)、陷阱網(wǎng)(俗稱(chēng)“長(zhǎng)袖定置網(wǎng)”)、燈光誘捕、大型籠壺等漁具漁法進(jìn)行捕撈的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,確保查處率100%。
二、加大水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查
現(xiàn)階段食品安全形勢(shì)以及責(zé)任落實(shí)倒查制度對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作提出新的更高的要求。一是落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)日常巡查檢查,并且配合水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)做好水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,消除苗頭性問(wèn)題。二是集中力量,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要在水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種運(yùn)輸和投放、重大節(jié)假日等特定時(shí)節(jié),整合轄區(qū)執(zhí)法力量全面開(kāi)展巡查排查,并且加強(qiáng)縣域間的聯(lián)動(dòng),開(kāi)展縣縣間的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),同時(shí)配合好市級(jí)組織的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),提升執(zhí)法影響力。三是推行行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)廳監(jiān)督抽檢藥殘超標(biāo)案件查處率達(dá)100%,要加強(qiáng)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬泛汀蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的研究學(xué)習(xí),重點(diǎn)突出違法違規(guī)案件的行刑銜接工作,使違法行為得到應(yīng)有的懲處。
三、嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法違規(guī)行為
要整合力量,開(kāi)展全方位的執(zhí)法巡查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),有效打擊違法違規(guī)行為。一是加強(qiáng)在漁業(yè)增養(yǎng)殖保護(hù)水域的巡查。二是重點(diǎn)加大打擊電毒魚(yú)違法行為。在全縣開(kāi)展電炸毒魚(yú)違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),要以重要捕撈生產(chǎn)水域、魚(yú)類(lèi)增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)、縣市交接水域、漁業(yè)生產(chǎn)旺季等時(shí)段節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn),做好漁政執(zhí)法日常工作,配合好縣與縣間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和市與縣間的兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大打擊電毒炸魚(yú)違法行為。
四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
㈠抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照省海洋與漁業(yè)執(zhí)法中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo),做好漁政執(zhí)法人員執(zhí)法資格及證件申領(lǐng)工作,充實(shí)漁政執(zhí)法力量。
㈡深化思想政治建設(shè)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,積極參加上級(jí)部門(mén)組織的基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理干部輪訓(xùn)和新錄用人員上崗培訓(xùn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論,提高業(yè)務(wù)水平;要深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),抓好建章立制、整改措施的落實(shí),鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,學(xué)習(xí)全省漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決糾正“”,抓好漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè);要加強(qiáng)廉政建設(shè),不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制,不斷建立和完善相關(guān)管理制度;要進(jìn)一步加強(qiáng)特邀監(jiān)察員的溝通聯(lián)系,發(fā)揮他們聯(lián)系漁民群眾的橋梁紐帶作用,在執(zhí)法工作、反腐倡廉等工作中的參謀咨詢(xún)作用,對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的雙重監(jiān)督作用,促進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法工作深入開(kāi)展,提升依法行政的能力,推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
進(jìn)一步提高對(duì)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立依法治統(tǒng)理念,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法作為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展的重要工作來(lái)抓。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施,確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。通過(guò)專(zhuān)業(yè)抽查、統(tǒng)計(jì)巡查等方式,大力開(kāi)展執(zhí)法檢查工作,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)違法行為要及時(shí)受理,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度,保障源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
(一)圍繞“四大工程”建設(shè),加強(qiáng)日常統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》《省統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》《聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)日志監(jiān)管辦法》等文件要求,抓緊落實(shí)“四位一體”執(zhí)法工作機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度。一是及時(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)”檢查。針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體披露、領(lǐng)導(dǎo)批示的統(tǒng)計(jì)違法重點(diǎn)案件,及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。二是聯(lián)合部門(mén)、專(zhuān)業(yè),認(rèn)真開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)”檢查。針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)等中心工作和專(zhuān)項(xiàng)工作認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。三是按月開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)網(wǎng)上巡查工作,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。
(二)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合做好名錄庫(kù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格、統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知等工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查,為“四大工程”建設(shè)提供法制保障。
(三)認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作。高度重視第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法工作,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決反對(duì)和制止任何形式的弄虛作假,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任,并予以通報(bào)批評(píng),確保第三次經(jīng)濟(jì)普查的順利開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理。為進(jìn)一步提高企業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家和統(tǒng)計(jì)局“五條紅線”禁令和有關(guān)工作要求,加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理,做好“一址多企”有關(guān)情況的報(bào)送,定期開(kāi)展“一址多企”各種情形的工作檢查。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)
(一)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),加大工作保障力度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法人員的配備,充實(shí)執(zhí)法力量,提升執(zhí)法能力,保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作正常開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的宣傳力度。通過(guò)統(tǒng)計(jì)普法骨干培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)會(huì)議、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)等方式,組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳力度,努力提高統(tǒng)計(jì)人員的思想素質(zhì)和法制觀念。
四、采取有力措施,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作基礎(chǔ)
(一)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的服務(wù)功能,適應(yīng)加快建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)的要求,將服務(wù)理念貫穿統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過(guò)程。
(二)繼續(xù)推行并不斷完善統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度,使廣大調(diào)查對(duì)象明確自身的權(quán)利和義務(wù),提高調(diào)查對(duì)象的配合程度,保障政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查順利實(shí)施。
(三)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)一按照規(guī)定的《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書(shū)》及《送達(dá)回執(zhí)》,推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知、送達(dá)回執(zhí)的回收和歸檔工作。認(rèn)真做好對(duì)被檢查地方、被處罰單位的回訪指導(dǎo)工作,鞏固執(zhí)法成果。加強(qiáng)正面教育和宣傳,樹(shù)立統(tǒng)計(jì)守法先進(jìn)典型,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)。
(一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念,以全面貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為核心,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體部署,繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)編制原則:
1.依法行政、程序正當(dāng)。在執(zhí)法檢查中做到主體合法,事實(shí)清楚,行為規(guī)范,程序合法,處罰適當(dāng)。
2.突出重點(diǎn)、全面覆蓋。堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé),以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、職業(yè)健康、工貿(mào)行業(yè)等為重點(diǎn),開(kāi)展定期和專(zhuān)項(xiàng)檢查。縣安監(jiān)局執(zhí)法計(jì)劃對(duì)象為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位,受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的執(zhí)法檢查,做到上下銜接、不留盲區(qū)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo):通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法檢查促進(jìn)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),將相關(guān)行業(yè)事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在市下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。
(二)主要任務(wù):落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平,不斷強(qiáng)化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、職責(zé)分工和檢點(diǎn)
(一)執(zhí)法檢查職責(zé)分工
縣安監(jiān)局主要依法檢查:1、規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)化程度較高、安全監(jiān)管任務(wù)繁重復(fù)雜的中央、省、市駐岳企業(yè);2、非煤礦山;3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè);4、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè);5、涉鉛、涉毒、涉粉塵等危害較重的職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)。同時(shí)縣安監(jiān)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè),按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查總數(shù)不少于15%的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位檢查覆蓋率要達(dá)到100%。
(二)執(zhí)法檢查頻次
縣安監(jiān)局對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年最少開(kāi)展1次執(zhí)法檢查和1次有針對(duì)性的復(fù)查;對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每月至少開(kāi)展1次、批發(fā)企業(yè)每季度開(kāi)展1次、經(jīng)營(yíng)單位每年至少開(kāi)展1次的執(zhí)法檢查;對(duì)職業(yè)健康、綜合監(jiān)管行業(yè)企業(yè)每年最少開(kāi)展1次執(zhí)法檢查。
(三)執(zhí)法檢點(diǎn)事項(xiàng)
1.以國(guó)家安監(jiān)總局(第24號(hào)令)第八條規(guī)定的十九項(xiàng)為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
2.國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件和皖政〔2010〕89號(hào)文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的情況,以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班情況和新技術(shù)推廣應(yīng)用情況。
具體參照《安全生產(chǎn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查表》(見(jiàn)附件)。
四、保障措施與要求
(一)繼續(xù)深入開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“六五”普法工作。實(shí)施法制宣傳教育年度計(jì)劃,落實(shí)普法工作責(zé)任制,推進(jìn)依法行政,確保“六五”普法落到實(shí)處。
(二)深化行政審批改革,整合規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生許可行政審批。完善“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式”和“一條龍”服務(wù),進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程,不斷規(guī)范許可行為,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕、亂許可等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)依法依規(guī),規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷提高依法行政的意識(shí)和能力,加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè),堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果,告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé),進(jìn)一步提高衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)水平。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督稽查工作。充分發(fā)揮層級(jí)稽查的作用,查找執(zhí)法環(huán)節(jié)中的缺點(diǎn)不足,及時(shí)予以糾正。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度,規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政行為。強(qiáng)化內(nèi)部稽查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作稽查,督促全面履行職責(zé)。
(五)創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法工作,提高執(zhí)法效果,探索推行衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督約談制度。首次在生活飲用水、醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)管工作中試行約談,對(duì)存在問(wèn)題的管理相對(duì)人,采取與其面對(duì)面溝通的方式,進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳、警示教育,并告知其違法行為性質(zhì)、危害和提出整改意見(jiàn)。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè),提升衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督服務(wù)能力
(一)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源整合。貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快衛(wèi)生監(jiān)督與計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合。探索執(zhí)法資源整合方式、方法、職責(zé)定位、人員調(diào)配、保障機(jī)制及提高執(zhí)法效能的評(píng)價(jià)機(jī)制等。
(二)加快推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)督體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成原縣衛(wèi)生監(jiān)督局房屋建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),力爭(zhēng)本年度內(nèi)搬進(jìn)新房辦公,積極爭(zhēng)取政策支持,改善辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等條件,提高衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法保障水平。
(三)繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù),在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法監(jiān)督站建設(shè)的基礎(chǔ)上,落實(shí)綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管巡查、信息報(bào)送和錄入、工作考核等工作制度,建立健全被監(jiān)督單位戶(hù)檔,規(guī)范工作程序和內(nèi)容,加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù)指導(dǎo),提升綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃,通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái),送出去,分層分級(jí)培訓(xùn),完成培訓(xùn)計(jì)劃。組織衛(wèi)生計(jì)生行政處罰案卷評(píng)析活動(dòng),不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。轉(zhuǎn)變工作職能,改進(jìn)服務(wù)方式,簡(jiǎn)化行政審批程序,規(guī)范服務(wù)流程,大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、辦證,完善并落實(shí)一次性告知、首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度。開(kāi)展綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)加快綜合執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。完善綜合執(zhí)法監(jiān)督信息基礎(chǔ)體系建設(shè),做好專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)上報(bào)和綜合執(zhí)法監(jiān)督信息數(shù)據(jù)利用工作,做好行政許可、經(jīng)常性監(jiān)督、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、案件查處的信息采集登錄和上報(bào)。
三、突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化治理整頓,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)深入開(kāi)展整頓醫(yī)療和計(jì)劃生育服務(wù)秩序,打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為;二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為;三是嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,扎實(shí)開(kāi)展“出生人口性別比綜合治理年”活動(dòng);四是堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”行為;五是加強(qiáng)與公安、檢察部門(mén)配合,完善打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度;六是創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管;七是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管,遏制違法違規(guī)虛假醫(yī)療廣告。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)范行政許可,健全監(jiān)督管理檔案。落實(shí)城區(qū)、白氏坪供水單位末稍水月檢,出廠水、水源水季檢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)飲用水每年至少集中抽檢一次的監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)飲用水水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作,開(kāi)展基本調(diào)查,摸清本地水廠基本情況和衛(wèi)生現(xiàn)狀。依法嚴(yán)厲查處飲用水違法行為,及時(shí)通報(bào)違法情況。
(三)開(kāi)展餐飲具及公共用品等各類(lèi)用具集中清洗消毒從業(yè)單位治理整頓。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲具、公共用品集中消毒單位的監(jiān)督檢查。對(duì)各類(lèi)用具抽檢頻次每月不少于1次,檢測(cè)不合格的,依法予以處罰。對(duì)監(jiān)督檢查不合格的通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)刊等公共媒體向社會(huì)進(jìn)行公告。
(四)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開(kāi)展公共場(chǎng)所用具衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境檢測(cè)工作,對(duì)檢測(cè)不合格單位做好指導(dǎo),督促整改。
(五)加強(qiáng)傳染病防控和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制措施落實(shí)情況為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。加大對(duì)消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè),并及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。推進(jìn)實(shí)施《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,在縣直管學(xué)校開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)試點(diǎn),對(duì)學(xué)校衛(wèi)生有重點(diǎn)的開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和衛(wèi)生培訓(xùn),改善學(xué)校衛(wèi)生條件,提高學(xué)校衛(wèi)生整體水平。加強(qiáng)與教育部門(mén)協(xié)調(diào)配合,開(kāi)展春秋兩季以學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全和傳染病防控為重點(diǎn)的綜合性監(jiān)督檢查工作。
(一)切實(shí)發(fā)揮電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
將原電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),建立各級(jí)電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,加強(qiáng)信息通報(bào)和交流。
(二)加快區(qū)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室建設(shè)
各區(qū)縣經(jīng)信委要專(zhuān)題向政府報(bào)告,參照省、市模式,設(shè)置電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電保辦”),務(wù)必在三月底前完成組建工作??h電保辦人員由縣經(jīng)信委、公安局、安監(jiān)局、供電企業(yè)人員組成。供電企業(yè)抽調(diào)一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,從事電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
(三)推進(jìn)各區(qū)縣將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理年度目標(biāo)考核
市綜治委已將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入全市社會(huì)管理綜合治理年度目標(biāo)考核內(nèi)容,市電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核細(xì)則并定期組織考核。各區(qū)縣要積極跟進(jìn),將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入本地社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容。
(四)完善執(zhí)法隊(duì)伍,加大電力執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度
一是各區(qū)縣經(jīng)信委要積極爭(zhēng)取編制管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)并給予一定數(shù)量的人員編制;二是督促各區(qū)縣供電公司派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員盡快到位;三是開(kāi)展電力行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實(shí)提高執(zhí)法人員的依法行政業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),完善行政執(zhí)法體系
(一)繼續(xù)完善電力行政執(zhí)法制度建設(shè)
電力行政執(zhí)法工作要做到合法化、制度化、程序化、規(guī)范化,切實(shí)提高電力行政執(zhí)法水平和效率。一是制發(fā)電力行政許可、行政處罰法律文書(shū)等范本;二是根據(jù)電力行政執(zhí)法責(zé)任追究相關(guān)制度要求加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督;三是建立健全各類(lèi)電力行政執(zhí)法的規(guī)章制度,規(guī)范電力執(zhí)法的許可和行政處罰案卷評(píng)查制度;四是組織開(kāi)展各類(lèi)隱患治理檔案的管理和行政許可案卷評(píng)查。
(二)全面推進(jìn)電力行政許可工作
建立健全可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批制度,對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工、建設(shè)和臨時(shí)可能危及電力設(shè)施安全的行為進(jìn)行有效控制和采取相應(yīng)的控制措施,減少和降低電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工作業(yè)行為引發(fā)架空電力線路和電力電纜外破跳閘停電事故的發(fā)生。
一是在市、縣電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立電力行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一辦理窗口,辦理施工許可;二是督促施工作業(yè)項(xiàng)目單位與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全協(xié)議,交納一定數(shù)量的安全保證金;三是繼續(xù)開(kāi)展與質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)教育機(jī)制,將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)等納入特種車(chē)輛作業(yè)人員取證、年審培訓(xùn)考試內(nèi)容;四是深化與林業(yè)部門(mén)的溝通聯(lián)系,聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)文件,以明確樹(shù)、線先后的責(zé)任和清理程序;五是聯(lián)合住建、交運(yùn)等部門(mén)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)特殊區(qū)段的巡視和執(zhí)法檢查。
三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
(一)聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展電力線路保護(hù)區(qū)重大安全隱患整治工作
市安監(jiān)部門(mén)要按照省安監(jiān)局、省電力公司等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)安全事故隱患整治工作的意見(jiàn)》(皖安監(jiān)二〔2005〕56號(hào)),會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)全市電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章樹(shù)障、違法建筑、違障施工等安全隱患重點(diǎn)地區(qū)和重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦。
(二)繼續(xù)推進(jìn)公共安全治理工作
我市部分區(qū)域農(nóng)村居民保護(hù)電力設(shè)施和安全用電意識(shí)仍較為淡薄,存在私拉亂接、違章搭建行為;農(nóng)村家用漏電保護(hù)器私自退出運(yùn)行時(shí)有發(fā)生;在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、植樹(shù)造成觸電現(xiàn)象仍有發(fā)生。市經(jīng)信委、安監(jiān)、公安、電力等部門(mén)要在夏季開(kāi)展對(duì)農(nóng)村打水抗旱保苗電力線路、漏電保護(hù)器的安裝和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,及時(shí)消除用電公共安全隱患。
(三)適時(shí)開(kāi)展弱電線路同桿搭掛整治工作
市經(jīng)信委、安監(jiān)、公安、供電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵通等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行弱電線路與電力線路同桿架設(shè)安全隱患排查整治工作。2012年5月底完成前期的摸底工作,從6月份開(kāi)始,按照“輕重緩急,先重點(diǎn)后一般”并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行整治。
(四)開(kāi)展電能保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
充分發(fā)揮電力行政執(zhí)法作用,公安和電力部門(mén)要開(kāi)展夏季和冬季反竊電執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。建立政企聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)合預(yù)防和查處竊電工作的保障機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
(五)開(kāi)展廢品回收站(點(diǎn))專(zhuān)項(xiàng)治理工作
公安、工商、電力等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展廢品回收站經(jīng)營(yíng)收購(gòu)非法或不明來(lái)源的被盜電線或其他電力設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范廢品回收站(點(diǎn))建設(shè)和管理;嚴(yán)格行業(yè)執(zhí)法,堅(jiān)決取締違法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊偷盜、銷(xiāo)贓、收購(gòu)電力設(shè)施等違法行為。
(六)深入開(kāi)展跨越鐵路和公路電力線路隱患專(zhuān)項(xiàng)督查整改工作
經(jīng)信委、安監(jiān)局、住建、交運(yùn)部門(mén)、鐵路和公路部門(mén)等單位要開(kāi)展跨越鐵路和公路的電力線路安全隱患排查工作,對(duì)跨越鐵路和公路的電力線路不能達(dá)到安全技術(shù)要求的,責(zé)令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改,確保各方設(shè)施的安全。
(七)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)和電力線路通道情況,開(kāi)展毛竹筍、樹(shù)障專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng);清明、冬至?xí)r期防山火和防燒秸稈活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)魚(yú)塘和放風(fēng)箏重點(diǎn)隱患區(qū)域進(jìn)行隱患排查,設(shè)施警示牌和發(fā)放安全告知書(shū)。
(八)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)
繼續(xù)對(duì)高鐵、高速和重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)督查工作。組織經(jīng)信委、安監(jiān)、鐵道辦、供電等部門(mén)對(duì)重點(diǎn)外破防范區(qū)繼續(xù)進(jìn)行人工蹲點(diǎn)守候,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,提前控制,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。
(九)落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)
針對(duì)輸電線外破隱患等級(jí),影響范圍和控制難度等情況,相關(guān)部門(mén)按照隱患性質(zhì)實(shí)施差別管控。一是對(duì)管控難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)場(chǎng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?zé)任心強(qiáng)的群眾協(xié)助進(jìn)行蹲點(diǎn)守候;二是安裝3套無(wú)線視頻裝置進(jìn)行高頻次在線巡視,確保線路安全運(yùn)行。
(十)實(shí)施“差異化”護(hù)線工作機(jī)制
供電部門(mén)要根據(jù)地區(qū)的地形特征,結(jié)合人員活動(dòng)頻次的多少,分析發(fā)生外破事件的規(guī)律和就地護(hù)線的實(shí)效,針對(duì)電網(wǎng)輸電線路的特點(diǎn),實(shí)施“差異化”護(hù)線工作,即“區(qū)域、時(shí)間、隱患整治、重點(diǎn)工作、護(hù)線隊(duì)伍”的差異化護(hù)線管理,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)護(hù)線的實(shí)效性,達(dá)到重點(diǎn)外破區(qū)域、重要時(shí)段均能多頻次地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)護(hù)線監(jiān)督和及時(shí)報(bào)送信息,實(shí)現(xiàn)安全共贏。
四、深入開(kāi)展宣傳,提升電力安全意識(shí)
(一)發(fā)揮各媒體的宣傳平臺(tái)作用
充分利用新聞媒體、網(wǎng)站宣傳《電力法》、《省電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī),引起全社會(huì)對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的重視。加強(qiáng)區(qū)縣信息報(bào)送工作,鼓勵(lì)向省經(jīng)信委電力執(zhí)法網(wǎng)站和《市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作簡(jiǎn)報(bào)》投稿,宣傳我市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
(二)推進(jìn)警示牌規(guī)范設(shè)立工作
編制電力設(shè)施保護(hù)各類(lèi)警示、警告標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,在各地人口密集、跨越道路、河流等重要地段規(guī)范設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)和警示標(biāo)志,并逐步加以健全和完善。
(三)開(kāi)展形式多樣的電力法規(guī)宣傳
1、各區(qū)縣電保辦、電力企業(yè)要充分利用開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月、法制宣傳日等時(shí)機(jī),以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)工廠”為主題,在城、鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村主要廣場(chǎng)和街道,通過(guò)設(shè)立宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳品、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、粉刷墻體標(biāo)語(yǔ)等形式,開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施和電能宣傳活動(dòng)。
(一)認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作,全面啟動(dòng)“五五”普法
1、召開(kāi)“四五”普法工作總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動(dòng)大會(huì)。在已經(jīng)完成全分局“四五”普法驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上,召開(kāi)大會(huì),全面總結(jié)我分局“四五”普法工作,表彰在“四五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體及個(gè)人,同時(shí)安排部署我分局“五五”普法工作的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、制定我局“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)的工作安排和部署,結(jié)合我局實(shí)際,起草制定《××市工商局××分局第五個(gè)五年普法工作規(guī)劃》,確立“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作措施,繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,強(qiáng)化全體執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和法律素養(yǎng),不斷加強(qiáng)法制建設(shè),堅(jiān)持普治并舉,使我局依法行政水平在“五五”普法期間,有更大的提高。
(二)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)我局執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)提高
盡快扭轉(zhuǎn)我局法律專(zhuān)業(yè)人才匱乏的局面,培養(yǎng)一批法律專(zhuān)業(yè)型、研究型、高層次的法制工作隊(duì)伍,并通過(guò)這支隊(duì)伍輻射、帶動(dòng)、指導(dǎo)作用的發(fā)揮,推動(dòng)全局執(zhí)法水平的整體升位。
1、抓好法制員教育培訓(xùn)
(1)繼續(xù)搞好法學(xué)基本理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。按照《法制員教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》,繼續(xù)實(shí)施法制員法律專(zhuān)業(yè)研究生課程研修班的教育培訓(xùn)。2006年安排學(xué)習(xí)的科目為:公司法、行政法、證據(jù)學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、商法和律師實(shí)務(wù)。
(2)組織開(kāi)展有針對(duì)性的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及新頒布的與工商行政管理密切相關(guān)的法律法規(guī),適時(shí)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式及時(shí)對(duì)法制員進(jìn)行知識(shí)更新和執(zhí)法技能訓(xùn)練,提高其履行職務(wù)的能力和水平。
2、加強(qiáng)法制隊(duì)伍管理
在我局已經(jīng)實(shí)行法制員任職資格的基礎(chǔ)上,開(kāi)展法制員等級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作。在全分局建立起3個(gè)級(jí)別法制員梯次隊(duì)伍,使一、二、三級(jí)法制員在2006年內(nèi)分別達(dá)到法制員總數(shù)的10%、20%和50%。一級(jí)法制員具備依法監(jiān)督處理本局重大、疑難行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的能力;二級(jí)法制員具備正確核審案件,依法監(jiān)督、指導(dǎo)本局各類(lèi)行政執(zhí)法行為的能力;三級(jí)法制員具備正確初審基層工商所(分局)案件和依法監(jiān)督本機(jī)構(gòu)日常行政執(zhí)法行為的能力。加強(qiáng)法制員動(dòng)態(tài)管理,充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的工作機(jī)制,為促進(jìn)全局執(zhí)法水平提高提供先導(dǎo)。具體工作措施如下:
(1)制定《法制員等級(jí)資格認(rèn)定實(shí)施方案》。明確初、中、高三個(gè)級(jí)別法制員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件,確定具體的認(rèn)定方法和步驟,使認(rèn)定工作有章可循。
(2)組織參加全系統(tǒng)首次法制員等級(jí)資格評(píng)審。采取考試和考核相結(jié)合的方法,參加全系統(tǒng)法制員等級(jí)資格認(rèn)定考試,根據(jù)考試情況和工作業(yè)績(jī),進(jìn)行法制員等級(jí)資格評(píng)審。
(3)制定《法制員各等級(jí)工作權(quán)限和職責(zé)》。明確初、中、高三個(gè)級(jí)別法制員的工作權(quán)限和職責(zé),強(qiáng)化法制員的規(guī)范、監(jiān)督、制約作用,充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,在全系統(tǒng)形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的法制員工作機(jī)制。
(4)建立法制員等級(jí)資格檔案。為法制員培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、任免以及日常管理提供信息和依據(jù)。
(三)總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗(yàn),提高依法行政能力
1、總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)總結(jié)交流各單位創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式、推進(jìn)依法行政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
2、交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)。在評(píng)選全分局執(zhí)法辦案能手的基礎(chǔ)上,組織辦案能手開(kāi)展執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流,推動(dòng)辦案水平的提高。
3、加強(qiáng)辦案實(shí)踐的學(xué)習(xí)交流。組織部分執(zhí)法人員到本系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法辦案工作開(kāi)展好的單位,集中實(shí)習(xí)一段時(shí)間,使其親身體驗(yàn)和感受執(zhí)法辦案的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)全局執(zhí)法辦案能力和水平的均衡發(fā)展。
4、開(kāi)展2006年行政處罰十佳案例、十佳辦案能手、十佳法制員、十佳企業(yè)登記檔案的評(píng)選活動(dòng),表彰依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。激勵(lì)大家增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能版權(quán)所有力。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
1、結(jié)合市場(chǎng)巡查制開(kāi)展季度執(zhí)法檢查。對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政收費(fèi)等行為全方位開(kāi)展監(jiān)督,尤其是對(duì)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)中自查出的問(wèn)題及規(guī)范改進(jìn)情況、《行政處罰案件量罰暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度。將新出臺(tái)的《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》以及新修訂的《公司法》等法律法規(guī)納入《行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則》當(dāng)中,嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。
(五)搞好調(diào)查研究,開(kāi)展理論研討
1.強(qiáng)化黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)普法依法治理工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列重要部署,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)。
2.加強(qiáng)憲法意識(shí)和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛普及憲法知識(shí),提高全民的憲法意識(shí),進(jìn)一步在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
3.及時(shí)宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。結(jié)合實(shí)際,2013年全縣公民中重點(diǎn)開(kāi)展憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、省審計(jì)條例等“四法一條例”的宣傳普及。我局通過(guò)采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,切實(shí)提高新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及實(shí)效。
4.繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳房地產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,強(qiáng)化市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用的理念,加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)(銷(xiāo))售過(guò)程的監(jiān)督管理,堅(jiān)決打擊捂盤(pán)惜售、囤集房源、哄抬房?jī)r(jià)、不實(shí)價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息等欺詐行為,提高交易信息透明度,維護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益,減少消費(fèi)糾紛,引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。
5.結(jié)合法制宣傳教育,深入開(kāi)展依法治理。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法資格認(rèn)證制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要圍繞城市房屋拆遷、房地產(chǎn)市場(chǎng)等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。要積極探索推進(jìn)行業(yè)依法治理的實(shí)踐形式,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政和依法管理。
二、立足于深化依法治理工作,提高全局依法執(zhí)政管理能力
6.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,熟悉房地產(chǎn)管理相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī),熟悉行政執(zhí)法責(zé)任制和行業(yè)依法治理的相關(guān)制度,不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
7.加強(qiáng)干部法制宣傳教育,著力提高依法行政能力。培養(yǎng)干部牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。組織好干部年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。同時(shí)將對(duì)干部學(xué)法用法情況進(jìn)行定期檢查,并列入年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。干部要依照有關(guān)規(guī)定參加通用法律法規(guī)的考試,考試成績(jī)作為年度考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。
8.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育,著力提高依法行使公共全力的能力。行政執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī),按照法定程序執(zhí)法,合理使用自由裁量權(quán),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
9.法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)法的目的在于守法和用法。嚴(yán)格依法辦事是最生動(dòng)的法制教育和法治實(shí)踐。堅(jiān)持把學(xué)法、用法、守法相結(jié)合,深入開(kāi)展多層次全方位的依法治理。
三、立足于堅(jiān)持服務(wù)以人為本,對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育工作
10.推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。緊緊圍繞房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策這一中心學(xué)習(xí)任務(wù)前提下,依據(jù)制定普法行事歷日程,安排全體職工集中學(xué)習(xí),組織不少一次集中法制學(xué)習(xí)。
1、按照市、區(qū)依法行政考核辦法的要求,組織開(kāi)展依法行政長(zhǎng)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制的研究。堅(jiān)持不懈地抓好教育引導(dǎo),不斷提升系統(tǒng)依法行政工作理念,通過(guò)強(qiáng)化依法行政基礎(chǔ)建設(shè),健全依法行政各項(xiàng)制度,進(jìn)一步促進(jìn)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范開(kāi)展。
2、緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主題,配合爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和績(jī)效考核活動(dòng),圍繞涉及司法行政發(fā)展的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展做好法律服務(wù)、法律保障等工作的創(chuàng)新性理論研究。
3、切實(shí)提升系統(tǒng)執(zhí)法人員的能力水平。配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn),提高系統(tǒng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、執(zhí)法理念和執(zhí)法水平。做好單位執(zhí)法證年檢注冊(cè)和法制培訓(xùn)工作。
二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考評(píng),規(guī)范司法行政執(zhí)法行為和管理模式
4、進(jìn)一步探索行政執(zhí)法考核評(píng)議工作制度,建立科學(xué)的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。明確考核范圍、內(nèi)容及考核方式,細(xì)化執(zhí)法工作考核指標(biāo),不斷調(diào)整和完善考核內(nèi)容,增強(qiáng)考核工作的可操作性,把考核結(jié)果作為年終考評(píng)的主要依據(jù),進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員依法辦事的責(zé)任心,提高工作積極性,提升行政執(zhí)法水平,形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風(fēng)氣。
5、做好系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法檢查的監(jiān)督指導(dǎo)工作。強(qiáng)化執(zhí)法的日常監(jiān)督和管理,通過(guò)執(zhí)法檢查活動(dòng),突出抓好司法所、法律援助、公證、律師等法律服務(wù)窗口單位的執(zhí)法工作。
6、進(jìn)一步把行政執(zhí)法責(zé)任制推向深入。在健全制度、分解執(zhí)法責(zé)任的良好基礎(chǔ)上,將行政決策機(jī)制、行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制、評(píng)議考核機(jī)制和錯(cuò)案追究機(jī)制向縱深推進(jìn),并認(rèn)真加以督促落實(shí)。重點(diǎn)要落實(shí)重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、合法性論證制度和行政決策責(zé)任追究制度,進(jìn)一步提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)重大決策的質(zhì)量,促進(jìn)全區(qū)司法行政系統(tǒng)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。
7、做好地方立法和規(guī)范性文件制定、審查備案管理工作。積極推進(jìn)系統(tǒng)規(guī)范性文件法制機(jī)構(gòu)前置審查工作,重點(diǎn)解決規(guī)范性文件備而不審的問(wèn)題,建立完善審查意見(jiàn)反饋、征求意見(jiàn)等制度,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《區(qū)司法局規(guī)范性文件管理辦法》,確保司法行政規(guī)范性文件出臺(tái)的嚴(yán)肅性和合法性,從源頭上預(yù)防和減少行政訴訟案件的發(fā)生。
8、積極做好行政案件的辦理工作,切實(shí)維護(hù)司法公正。要嚴(yán)格堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則做好行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟等案件辦理工作,堅(jiān)持調(diào)查研究,協(xié)作配合,堅(jiān)持實(shí)體和程序均合法的工作原則,嚴(yán)保辦案質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)我區(qū)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。
2、按照《區(qū)司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則,將行政執(zhí)法責(zé)任分解到具體的執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。要采取簽訂責(zé)任狀等形式,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,按照《區(qū)司法局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》依法追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
3、結(jié)合工作實(shí)際,建立健全法制工作制度。重點(diǎn)建立和完善執(zhí)法工作流程制度,規(guī)范執(zhí)法工作流程。
二、圍繞專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查
4、加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)稽查的力度。牽頭組織各職能部門(mén)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行一次聯(lián)合稽查,重點(diǎn)查處無(wú)證執(zhí)業(yè)、跨所執(zhí)業(yè)、違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新法律服務(wù)市場(chǎng)稽查方式,及時(shí)查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,為法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5、依法做好行政處罰聽(tīng)證工作。堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督把關(guān)的作用,保障行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)益、確保具體行政行為的合法性。
6、切實(shí)做好局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查備案工作,堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的原則,依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行審核,對(duì)違反上位法的規(guī)定,及時(shí)提出修改意見(jiàn),督促制定部門(mén)予以修改。
7、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法崗位人員的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變重實(shí)體、輕程序的意識(shí),樹(shù)立程序公正的理念,防止具體行政行為出現(xiàn)重大瑕疵。
三、積極慎重地做好行政復(fù)議工作,有效化解行政糾紛
8、要把暢通行政復(fù)議渠道作為加強(qiáng)行政復(fù)議工作的著力點(diǎn)和突破口,切實(shí)解決人民群眾“不知告、不敢告、不會(huì)告”的問(wèn)題;嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展行政復(fù)議,認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《〈行政復(fù)議法〉實(shí)施條例》和省廳下發(fā)的《省司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,切實(shí)規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)。
1.突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)法制宣傳教育工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列重要部署,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。
2.加強(qiáng)憲法意識(shí)和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。切實(shí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛普及憲法知識(shí),提高全民的憲法意識(shí),進(jìn)一步在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
3.及時(shí)宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)省、市普法教育工作的安排,今年在全區(qū)公民中重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、省審計(jì)條例。充分利用年度統(tǒng)編普法教材,通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、法制講座、參與網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、媒體宣傳、組織全民法律知識(shí)考試等多種形式,扎實(shí)推進(jìn)“四法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳。
4.積極開(kāi)展專(zhuān)題普法教育。結(jié)合各個(gè)時(shí)期的中心工作和群眾需求,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,積極謀劃和組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)或?qū)n}普法依法治理工作,著力引導(dǎo)公民依法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益,全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、分類(lèi)指導(dǎo),著力抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育
5.加強(qiáng)重點(diǎn)普法教育對(duì)象的分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)各類(lèi)對(duì)象的不同特點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo),強(qiáng)化整體推進(jìn),注重總結(jié)各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)宣傳推廣典型,強(qiáng)化機(jī)制性、制度性建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作有效開(kāi)展。
6.切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、黨校法律知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法形式和制度,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,突出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的表率、示范作用。
7.切實(shí)抓好青少年法制宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度,不斷推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,著力提高法制教學(xué)活動(dòng)的策劃水平。充分發(fā)揮法院、社區(qū)矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用,分批組織青少年接受有針對(duì)性的普法教育。
8.切實(shí)抓好企業(yè)法制宣傳教育。以依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),緊扣企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步做好企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)及推廣工作。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育和培訓(xùn),完善非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法機(jī)制,提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平和依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力。
9.切實(shí)抓好農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動(dòng)緊密結(jié)合,大力開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。認(rèn)真組織對(duì)流動(dòng)人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育,進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),著力提高“法律六進(jìn)”實(shí)際效果
10.按照著力建設(shè)振興發(fā)展先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)區(qū)、商務(wù)商貿(mào)核心區(qū)、宋城文化創(chuàng)新區(qū)、民生保障示范區(qū),爭(zhēng)當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵的總體要求,不斷豐富“法律六進(jìn)”新內(nèi)容,拓展新領(lǐng)域,培育新載體,探索新途徑,提升新效果。
11.認(rèn)真總結(jié)推廣各部門(mén)、各單位開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)、宣傳和推廣“法律六進(jìn)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。
12.針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作制度,完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、依法治區(qū),著力深入推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)
13.不斷推進(jìn)法治城市創(chuàng)建。上半年,制定法治城市創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn),確定創(chuàng)建工作指標(biāo),加大典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。
14.不斷推進(jìn)基層依法治理。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”,扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。廣泛開(kāi)展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法行政示范單位、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)、依法治校示范校、誠(chéng)信守法企業(yè)等基層創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。
15.扎實(shí)抓好各級(jí)各類(lèi)典型。及時(shí)總結(jié)開(kāi)展法治創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),適時(shí)組織開(kāi)展法治創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng),總結(jié)交流開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立不同類(lèi)型法治創(chuàng)建活動(dòng)典型。
五、嚴(yán)格考核,著力抓好“六五”中期督導(dǎo)檢查
16.制定考評(píng)方案進(jìn)行“六五”中期督導(dǎo)檢查。按照“六五”普法規(guī)劃要求和省、市普法辦統(tǒng)一部署,區(qū)普治辦將在6月底組織開(kāi)展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。
17.扎實(shí)開(kāi)展自查和抽查工作。各部門(mén)、各單位6月中旬前完成本部門(mén)、本單位“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況中期自查工作,認(rèn)真建立健全各項(xiàng)普法臺(tái)帳,查漏補(bǔ)缺,中期情況及時(shí)報(bào)區(qū)普治辦。
六、豐富載體,著力擴(kuò)大普法教育的覆蓋面
18.注重發(fā)揮大眾媒體法制宣傳教育優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用,積極支持《贛南日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等重要新聞媒體的法治欄目開(kāi)展法制宣傳教育工作,積極做好衛(wèi)視《金牌調(diào)解》、五套《目擊者》、新法制報(bào)《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。
19.注重推進(jìn)法制宣傳教育大型陣地建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,整合各方資源,著力建設(shè)法治主題公園、法治主題廣場(chǎng)、法制宣傳長(zhǎng)廊等大型普法教育陣地,加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳陣地建設(shè),積極引導(dǎo)社會(huì)各單位加強(qiáng)法制宣傳欄、普法教育園地建設(shè),充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用,不斷拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
20.注重籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)。切實(shí)組織好“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng),運(yùn)用各專(zhuān)項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳。
21.注重探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑。廣泛開(kāi)展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎(jiǎng)賽等各種形式的法治文化推進(jìn)活動(dòng),積極探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑。
七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),著力健全法制宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制