導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

鄉(xiāng)財(cái)政所、會核中心“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”，并規(guī)范設(shè)置工作崗位，有規(guī)范化的辦公室兩間，檔案室一間，必要的辦公室設(shè)施齊備。嚴(yán)格按南人社發(fā)〔2013〕35號規(guī)定執(zhí)行。沒有其他單位和部門借調(diào)借用財(cái)政所、會核中心人員的、沒有在編不在崗的。會計(jì)、出納分設(shè)，都是專職專崗。有預(yù)算、資金、票據(jù)、資產(chǎn)、檔案、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)、考勤、內(nèi)部簽到制度。財(cái)政所、會核中心人員都按規(guī)定取得了《會計(jì)從業(yè)資格證》書，且都取得大專以上學(xué)歷的，積極參加會計(jì)在職繼續(xù)教育。

二、財(cái)政業(yè)務(wù)管理

在財(cái)政業(yè)務(wù)管理上，結(jié)合鄉(xiāng)的實(shí)際，建立完善預(yù)算收支管理、印章管理、資金監(jiān)管、村級財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)工作制度。做到有章可循。賬簿設(shè)置齊全，原始憑證審核嚴(yán)格，核算及時，將獲得的原始憑證真實(shí)、準(zhǔn)確的在金財(cái)網(wǎng)上的A++按月做賬。做到了賬表、帳證、賬賬相符。現(xiàn)金日記賬日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線及時足額將非稅收入繳入專戶。經(jīng)費(fèi)支出從嚴(yán)控制，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”任何人和事不得超標(biāo)，總量也比2013年降低了20%，并納入了專門的會計(jì)科目核算?，F(xiàn)金使用沒有超范圍。沒有坐支，私存私方現(xiàn)金和白條抵庫現(xiàn)象發(fā)生。銀行結(jié)算包含了財(cái)務(wù)印章一枚、單位負(fù)責(zé)人印鑒兩枚、經(jīng)辦人員一枚。并各自分管，資金調(diào)度時，由財(cái)政所開出支票后，需到單位負(fù)責(zé)人（書記和鄉(xiāng)長兩處）加蓋印鑒后，才可以到銀行實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)程序，相關(guān)信息也進(jìn)入了單位負(fù)責(zé)人的手機(jī)短信提示?；咀龅搅算y行存款業(yè)務(wù)辦理實(shí)行“復(fù)核、審批、經(jīng)辦”三崗辦結(jié)制。按時報(bào)送會計(jì)報(bào)表、預(yù)決算、財(cái)務(wù)分析及工資增減變化等資料。并對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類、歸集、歸檔。編制清冊。

三、專項(xiàng)資金管理

在專項(xiàng)資金管理上嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理制度，沒有挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象發(fā)生。2014年，我鄉(xiāng)共迎接上級部門對民政、財(cái)政扶貧、以工代賑、社保資金、亂發(fā)錢財(cái)物，小額擔(dān)保貸款等資金的抽查巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)有記錄，資料較完善，有專卷可查。特別是財(cái)政惠農(nóng)資金的兌現(xiàn)，所有涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金都是按規(guī)定申報(bào)、公示并通過“一卡通”直接兌付到戶。2014年我們共兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金43.3萬元，惠及農(nóng)戶1795戶，良種補(bǔ)貼8.6萬元，惠及農(nóng)戶1034戶。沒有一例涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶事件發(fā)生。

四、債務(wù)管理

在債務(wù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村債務(wù)管理規(guī)定，做到數(shù)據(jù)清楚，有據(jù)可查，2014年沒有新的債務(wù)發(fā)生，年初有償債計(jì)劃，償債措施明晰，并納入政府財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。特別是我鄉(xiāng)今年因國家政策調(diào)整，全面關(guān)閉了小煤窯，里面涉及的農(nóng)戶的務(wù)工報(bào)酬、工傷處理，農(nóng)房賠償?shù)纫幌盗袉栴}全面平衡，沒有因債務(wù)發(fā)生大的上訪事件。

五、農(nóng)業(yè)政策性保險

在農(nóng)業(yè)政策性保險上，及時、準(zhǔn)確報(bào)送政策性農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表，種植業(yè)保險品種投保率在60%以上，養(yǎng)殖業(yè)保險品種投保率在85%以上，，沒有發(fā)生強(qiáng)制投保、代墊保費(fèi)、抵扣補(bǔ)貼以及提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶保費(fèi)行為。理賠工作制度較為健。理賠結(jié)案到位率達(dá)100%，全面完成了縣級下達(dá)的2014年農(nóng)業(yè)政策性保險任務(wù)。

篇2

1．加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。區(qū)金融辦依每月及時把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料；同時積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。

2.組織駐區(qū)行長聯(lián)席會議。為充分發(fā)揮每季一次的行長聯(lián)席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹；二是共商《區(qū)20__年度金融工作要點(diǎn)》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項(xiàng)目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機(jī)制有效加強(qiáng)。

1、銀企對接活動取得實(shí)效。今年以來，針對當(dāng)前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時協(xié)調(diào)解決單個企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來，分三批累計(jì)為37家企業(yè)落實(shí)新增授信13.762億元：

第一批：為無錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶“三有一缺”（有市場、有效益、有信譽(yù)、缺資金）中小企業(yè)三月初解決落實(shí)新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團(tuán)市場經(jīng)營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實(shí)新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查和信貸審查，其中，無錫力揚(yáng)纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農(nóng)”共建活動深入推進(jìn)。為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農(nóng)信貸特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農(nóng)場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬元。

三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。

1、動態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。為真實(shí)反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強(qiáng)與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對我區(qū)部分經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注。

2、建立金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度。為切實(shí)維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運(yùn)行不穩(wěn)定的有關(guān)事項(xiàng)，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財(cái)產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時匯總上報(bào)，力求在第一時間掌握動態(tài)情況，積極采取措施。

3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請，我區(qū)加強(qiáng)與市金融辦、銀監(jiān)會、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)

財(cái)務(wù)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。四、農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運(yùn)營以來，已累計(jì)發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點(diǎn)工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報(bào)省農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗(yàn)收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評標(biāo)，上報(bào)省金融辦審核報(bào)批通過，正在籌建中。

五、加強(qiáng)對金融政策的推介宣傳。

前期主要針對擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建（如小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)?shù)龋┫嚓P(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類，并加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的對接。

同時，根據(jù)近期無錫市出臺《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業(yè)銀行研究、制定并報(bào)請市政府出臺相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評估報(bào)告通用評估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評估機(jī)構(gòu)所出具的評估報(bào)告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。

20__年工作計(jì)劃：

、繼續(xù)深化銀企合作機(jī)制。力爭年內(nèi)貸款不低于去年水平，存貸比達(dá)到全市平均水平。為確保上述任務(wù)完成，年底將組織對全區(qū)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）20__年的融資需求全面調(diào)查摸底，為開展多層次、多批次銀行與企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”對接活動提供依據(jù)，切實(shí)緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難問題。力爭20__年存貸比水平不低于全市平均水平。

篇3

捐資助學(xué)，傾情教育。為幫助寒門學(xué)子圓大學(xué)夢，進(jìn)而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團(tuán)委、寧夏青基會聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”，正式開始了扶貧助學(xué)的慈善事業(yè)。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯(lián)社改革試點(diǎn)單位正式成立，并將“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”升格為具有獨(dú)立法人資格的“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會”，實(shí)現(xiàn)了助學(xué)行動的規(guī)范化和長期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學(xué)基金會章程》，黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學(xué)困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學(xué)校園。2005年至2012年，黃河銀行助學(xué)基金會八年累計(jì)捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢?！皩幭狞S河銀行助學(xué)基金會”也成為1990年希望工程實(shí)施以來，寧夏青少年發(fā)展基金會參與募捐人員最多、募捐款項(xiàng)最大、資助范圍最廣的一項(xiàng)助學(xué)基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發(fā)展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻(xiàn)獎”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。

為進(jìn)一步擴(kuò)大黃河銀行助學(xué)基金會援助范圍，更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學(xué)基金會決定在全區(qū)開展援建希望小學(xué)項(xiàng)目。計(jì)劃每年在全區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué)，用以改善當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件，從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學(xué)基金會已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作，400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養(yǎng)。

定點(diǎn)幫扶，心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進(jìn)工作，進(jìn)駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村，累計(jì)投入扶貧資金135.7萬元扶助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴(kuò)大生產(chǎn)，為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服，為馮莊村村委會新建培訓(xùn)活動室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。

真情救災(zāi)，凝聚大愛。當(dāng)汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹被地震摧毀時，黃河銀行第一時間積極響應(yīng)，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實(shí)際行動幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中，向玉樹災(zāi)區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。

助老助殘，傳遞溫暖。每逢節(jié)假日，黃河銀行系統(tǒng)各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來，全系統(tǒng)已累計(jì)投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群，能夠隨時感受到更多的人間大愛，體驗(yàn)更多的社會真情……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2012年，黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達(dá)到5588萬元，其中助學(xué)捐款4425.59萬元，援建希望小學(xué)80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災(zāi)252.74萬元，其他各項(xiàng)捐款近555萬元。

傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅(jiān)定發(fā)展的步伐

如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額，則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展，為寧夏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。

實(shí)施多元化服務(wù)措施，拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點(diǎn)支農(nóng)支行，在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部，指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營銷、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點(diǎn)，目前已發(fā)卡2.92萬張，總授信金額達(dá)到15.12億元，有效緩解了農(nóng)戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協(xié)會+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險共擔(dān)，有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前，共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達(dá)到3.91億元，惠及全區(qū)245個項(xiàng)目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”，通過擴(kuò)大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù)，積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末，全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元，支持了 6.61萬農(nóng)戶。

篇4

年是極具挑戰(zhàn)、極為艱辛、極富成就的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，負(fù)重加壓，真抓實(shí)干，成績斐然。

一、業(yè)務(wù)工作情況

（一）大力加強(qiáng)預(yù)算收支管理。年度，預(yù)計(jì)我區(qū)可完成財(cái)政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的57.3%。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)80.92%，財(cái)政總收入可按目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)全年均衡入庫。

截至到11月30日，我區(qū)財(cái)政總收入完成52378萬元，為年計(jì)劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預(yù)算收入完成30481萬元，為年計(jì)劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬元，為年初計(jì)劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（二）積極促進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)。一是我局嚴(yán)格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到位，其中：公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬元、就業(yè)救助650萬元、民政事業(yè)1709萬元、新農(nóng)合630萬元、新農(nóng)保335萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險2700萬元、機(jī)關(guān)和勞動養(yǎng)老7677萬元，全年未出現(xiàn)因財(cái)政補(bǔ)助資金未及時到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生；二是按照相關(guān)規(guī)定及時編制上報(bào)社?；痤A(yù)決算，強(qiáng)化執(zhí)行力度，嚴(yán)格基金管理，規(guī)避基金風(fēng)險，保證基金安全、封閉、高效運(yùn)行；三是不斷加大對教育事業(yè)的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實(shí)推行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè)，確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投入3080萬元；四是把計(jì)劃生育的投入提到落實(shí)基本國策的高度來認(rèn)識，充分保障經(jīng)費(fèi)投入。年計(jì)育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按11.5元/人撥付，比規(guī)定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。

（三）切實(shí)提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，不斷提高財(cái)政管理水平，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財(cái)政體系：一是嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過的財(cái)政預(yù)算方案，控制公用經(jīng)費(fèi)支出；二是以保人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)為核心，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、社保和重點(diǎn)項(xiàng)目等民生支出；三是加強(qiáng)財(cái)政評審和政府采購管理，節(jié)約財(cái)政資金。目前，我局財(cái)政投資評審中心審定項(xiàng)目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達(dá)18.1%；年，我局預(yù)計(jì)執(zhí)行政府采購預(yù)算4654萬元，預(yù)計(jì)完成政府采購4158萬元，資金綜合節(jié)約率約為10%。

（四）不斷提高財(cái)政管理水平。一是全面實(shí)施“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區(qū)完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計(jì)劃的104%，提前超額完成年初預(yù)算任務(wù)；二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作要求，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等七個方面加大了工作力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理工作；三是狠抓了全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)工作，會計(jì)局增設(shè)了基建核算專柜，安排專人負(fù)責(zé)基建工程的財(cái)務(wù)核算，既保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，又及時掌握財(cái)務(wù)信息，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度，我局組織舉辦了會計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理制度，全面提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來，我局通過不斷完善權(quán)力運(yùn)行制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平，通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提高規(guī)范化管理水平，把機(jī)關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作為財(cái)政部門重點(diǎn)工作來抓。在今年的各級審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查中，我局未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)問題，全體機(jī)關(guān)干部也均未有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評。

（六）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。為了進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，我局創(chuàng)造一切有利條件切實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所、推行精細(xì)化管理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，全年通過“一卡通”向全區(qū)2.3萬戶農(nóng)戶發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼11項(xiàng)近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實(shí)地學(xué)習(xí)、實(shí)施公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面等手段進(jìn)一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財(cái)政支出評價體系，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，大大提高了資金的使用效益；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作方法，在實(shí)地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。

（七）不斷加強(qiáng)財(cái)政宣傳力度。我局一貫重視財(cái)政宣傳工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。通過采取加強(qiáng)與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網(wǎng)站、《市財(cái)經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門戶網(wǎng)共計(jì)發(fā)表信息46篇，調(diào)研報(bào)告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉(xiāng)居民及時了解財(cái)政政策和方針。

二、自身建設(shè)情況

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。年，我局按照上級統(tǒng)一部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)行力，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方案。按照“愛崗敬業(yè)、依法理財(cái)、廉潔高效、開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針，結(jié)合新“三定”方案，以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點(diǎn)，對照財(cái)政工作目標(biāo)考核文件要求，制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等，對權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對風(fēng)險點(diǎn)的控制，明晰權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真編寫完成各股室（單位）職能、工作規(guī)則、權(quán)力運(yùn)行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來，我局狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，從加強(qiáng)教育入手，積極推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績效考核制九項(xiàng)制度，增強(qiáng)大家的憂患意識、責(zé)任意識和公仆意識，不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制、評價機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，以作風(fēng)促服務(wù)，靠作風(fēng)助優(yōu)化，推動財(cái)政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路，堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度；二是抓責(zé)任考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財(cái)政目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎懲分明；三是加大了落實(shí)責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度，不定時進(jìn)行局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)辦財(cái)政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（四）創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活，建設(shè)積極向上的財(cái)政文化，這是局班子推進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此，局機(jī)關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機(jī)關(guān)干部矯健的身影；在各室內(nèi)羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機(jī)關(guān)文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機(jī)關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

（五）推進(jìn)財(cái)政信息化進(jìn)程。根據(jù)省財(cái)政廳在邵陽召開的全省財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)會議精神，我局在工作經(jīng)費(fèi)緊張的情況下安排預(yù)算近200萬元建設(shè)了視頻會議室，同時對國庫集中支付系統(tǒng)平臺、鄉(xiāng)財(cái)信息化網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房進(jìn)行了升級改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動化，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務(wù)卡試點(diǎn)擴(kuò)面以及財(cái)政精細(xì)化管理奠定的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）深入開展大走訪活動。為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“與百姓貼心，為百姓解難”大走訪活動的精神，我局分步驟、有計(jì)劃的落實(shí)“大走訪”活動各項(xiàng)工作要求，全體機(jī)關(guān)干部分三個小組采取“公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法，先后多次走訪宋辦芙蓉社區(qū)、仙庾鎮(zhèn)樟橋村、戴家?guī)X小學(xué)、八達(dá)小學(xué)、東流村和千金藥業(yè)等責(zé)任點(diǎn)，共計(jì)走訪基層干部和群眾180多人，就摸排上來的問題做了大量的調(diào)研分析，積極探索解決問題的方法，幫助基層解決困難和問題64個，受到了基層群眾的一致好評。

（七）積極開展文明創(chuàng)建活動。我局在今年的工作中，在全力開展財(cái)政本職工作外，在創(chuàng)交模、創(chuàng)環(huán)模、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動中，制定相關(guān)工作制度和實(shí)施方案，成立專門組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行長效管理機(jī)制，以實(shí)際行動向創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)看齊，以創(chuàng)建活動促進(jìn)本職工作開展，實(shí)現(xiàn)了中心工作和機(jī)關(guān)自身建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好局面，機(jī)關(guān)效能、服務(wù)水平、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)均有顯著提高。

年工作計(jì)劃

年，我們將在總結(jié)分析今年以來工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第四次黨代會精神，以保持財(cái)政收入持續(xù)高速增長為中心，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，狠抓財(cái)政收入，積極挖掘財(cái)源，努力做大財(cái)政蛋糕，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入高速增長，財(cái)政支出保障有力的良好局面，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、確保重點(diǎn)”預(yù)算指導(dǎo)方針，把“保增長、保民生、保發(fā)展”作為支出重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力培植壯大財(cái)源、切實(shí)保障改善民生、著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、深化財(cái)政改革，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）、根據(jù)市、區(qū)工作計(jì)劃和市政府對區(qū)級財(cái)政工作的具體要求，以及財(cái)稅部門對年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測，確保完成年度財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，確保區(qū)級機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、圍繞“建設(shè)生態(tài)大東城，打造宜居新區(qū)”的工作任務(wù)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策和對財(cái)政工作提出的要求，積極主動履行好財(cái)政職能，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，全力以赴做好各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，不斷完善自身建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，打造一支團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、廉潔的財(cái)政隊(duì)伍。

三、工作措施

堅(jiān)持提質(zhì)增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財(cái)力上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅部門收入征管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深挖稅源，實(shí)行重點(diǎn)稅源動態(tài)管理，確保應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束；加大財(cái)政監(jiān)督與檢查力度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提高保障能力，在促進(jìn)社會和諧上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)加大投入，增強(qiáng)對三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等民生事業(yè)和事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的支出力度。

篇5

（二）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，積極推行國有資本收益收繳管理辦法和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，選擇部分企業(yè)進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)。完善國有資產(chǎn)保值增值考核和績效評價體系，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和國有企業(yè)投融資風(fēng)險控制。健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法。（責(zé)任單位：市國資委）

（三）繼續(xù)推進(jìn)城市市政公用行業(yè)的改革。以推進(jìn)供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作為重點(diǎn)，加快城市市政公用行業(yè)市場化的改革進(jìn)程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試點(diǎn)，采取出租、租賃、委托經(jīng)營、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式放開搞活，逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的格局。（責(zé)任單位：市國資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進(jìn)集體企業(yè)改制工作。研究出臺集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責(zé)任單位：市國企辦、市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，推動非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵非公有制企業(yè)（自然人），通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國有企業(yè)的改制、改組和改造。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的融資與信用擔(dān)保工作，著力營造各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、平等競爭的良好環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

二、圍繞貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收計(jì)劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)永登縣以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的省級農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。通過整合資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。實(shí)施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個市列小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責(zé)任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高社會管理和公共服務(wù)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管辦法。逐步探索推行村財(cái)鄉(xiāng)管管理方式，加大財(cái)政對村級經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力提高財(cái)政運(yùn)行效率。落實(shí)“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實(shí)保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。繼續(xù)開展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制。（責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營。總結(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行土地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營。加快對土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制，妥善處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問題。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)為引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極爭取國家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)的政策條件，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進(jìn)一步理順和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導(dǎo)，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（五）推動農(nóng)村其他改革。貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有序發(fā)展（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。推進(jìn)水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責(zé)任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》，夯實(shí)糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場體系和放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)助政策（責(zé)任單位：市糧食局）。制定出臺貫徹落實(shí)國家深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系建設(shè)意見，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新體系（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機(jī)構(gòu)職能，積極建設(shè)服務(wù)性政府和法治政府。依據(jù)國務(wù)院和省、市政府新一輪行政機(jī)構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)調(diào)整行政機(jī)構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級政府權(quán)責(zé)明晰、設(shè)置科學(xué)合理的城市管理架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開。切實(shí)減少政府對企事業(yè)單位運(yùn)營活動的直接干預(yù)，完善政府管理經(jīng)濟(jì)和社會的形式與手段，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，充分落實(shí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重負(fù)責(zé)”體制。登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務(wù)主管單位要對社會組織發(fā)展制定具體目標(biāo)，納入到每年的工作計(jì)劃之中。同時，賦予社會團(tuán)體相應(yīng)職能，消除不利于社會組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)啟動推進(jìn)政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會的改革，按照市場化、政企分開、政事分開的原則，推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，加快社會團(tuán)體的改革與發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局）

（三）進(jìn)一步深化政府審批制度改革。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長效機(jī)制，做好市級行政審批項(xiàng)目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項(xiàng)目目錄的公開，加強(qiáng)審批監(jiān)督，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化新一輪行政審批制度改革，擴(kuò)大和完善市、縣區(qū)政府政務(wù)大廳的服務(wù)職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。以建立公共財(cái)政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標(biāo)，全面深化部門預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，逐步將各類專項(xiàng)資金納入部門預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。推進(jìn)財(cái)政國庫集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點(diǎn)工作。改革政府采購制度，擴(kuò)大政府集中采購范圍，健全市場運(yùn)作和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善稅收征管體制，全面落實(shí)《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（五）推進(jìn)區(qū)域性資本市場發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進(jìn)銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴(kuò)股步伐，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評估、放貸和監(jiān)測的高效運(yùn)行機(jī)制，提高其市場競爭能力和服務(wù)水平。完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭取光大銀行、民生銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國信用保險公司等金融機(jī)構(gòu)在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，鼓勵國內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大資本市場籌資規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學(xué)化、制度化的要求，完善政府投資項(xiàng)目的決策程序和機(jī)制，逐步實(shí)行項(xiàng)目公示制度，建立咨詢評估論證制度，重大項(xiàng)目專家評議制度和投資責(zé)任追究制度。全面落實(shí)《*市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》等六個專項(xiàng)辦法。進(jìn)一步規(guī)范政府投資資金管理，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目稽察制度，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類進(jìn)行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，整合資源，加強(qiáng)政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時，逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善相關(guān)財(cái)政政策（責(zé)任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市房產(chǎn)經(jīng)營公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

（一）健全資源環(huán)境價格形成機(jī)制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護(hù)資源環(huán)境的價格形成機(jī)制。加快垃圾、污水處理市場化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)水價改革，實(shí)施征收污水處理費(fèi)，逐步將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平。（責(zé)任單位：市物價局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行節(jié)能減排降耗問責(zé)制和一票否決制。建立并實(shí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，強(qiáng)化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用機(jī)制，加大對節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。按照省、市政府對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國家綜合配套改革試點(diǎn)政策的優(yōu)勢，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與運(yùn)行機(jī)制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）

五、圍繞解決民生問題，加快推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)對收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責(zé)任單位：市國資委）。貫徹落實(shí)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責(zé)任單位：市勞動和社會保障局、市人事局）

（二）進(jìn)一步完善社會保障制度。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，推進(jìn)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與其他醫(yī)療保險制度之間在基本政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度（責(zé)任單位：市勞動和社會保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)市屬科研院所管理體制改革。社會公益類科研院所要做好分類改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開發(fā)類科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)股份制改革?？辈煸O(shè)計(jì)單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌龌?jīng)營的企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）進(jìn)一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照普及義務(wù)教育、擴(kuò)大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長負(fù)責(zé)制，探索民主管理機(jī)制。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策。組織實(shí)施學(xué)校崗位設(shè)置和管理工作，落實(shí)工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化單位的改制。重點(diǎn)是進(jìn)一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實(shí)23個文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬文化市場的準(zhǔn)入，鼓勵社會多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，即將市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是圍繞我市年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，定期召開會議，分析改革形勢，研究部署改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國企辦原領(lǐng)導(dǎo)體制不變，設(shè)在市國資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市體制改革工作?？h區(qū)政府也要相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會議制度。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機(jī)制。發(fā)展改革部門要努力適應(yīng)新時期改革工作的要求，繼續(xù)堅(jiān)持各級黨委、政府對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，做好改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門要落實(shí)好牽頭主抓改革的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部以及各部門之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進(jìn)改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國家、省列專項(xiàng)改革和綜合配套改革方案的試點(diǎn)工作，及時為市委、市政府提供全市改革動態(tài)及意見建議。

篇6

*年1-6月份，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額完成32.1億元，完成年度計(jì)劃的40.1%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3,036萬美元，同比增長146%，為年度計(jì)劃的101%。招商引資完成到位資金3000萬元，完成任務(wù)的42%。旅游接待游客56萬人次，同比增長36%，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.8億元，同比增長35%。

二、物流及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好

*區(qū)站在打造振興東北區(qū)域物流中心的高度，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，全力推動物流項(xiàng)目建設(shè)工作。

一是通遼五金建筑材料裝飾城項(xiàng)目一期于4月份開工建設(shè)，已有六個工程隊(duì)進(jìn)行施工，32棟樓盤多數(shù)完成主體二層建設(shè)，三棟宿舍樓也已經(jīng)完成二層建設(shè)。形象進(jìn)度已完成工程進(jìn)度的40%，將于10月份建成并試營業(yè)。二期工程現(xiàn)已完成市發(fā)改委立項(xiàng)工作，《工程項(xiàng)目選址意見書》已經(jīng)通過市規(guī)劃局批準(zhǔn)。二是金港市場物流園項(xiàng)目完成投資8,300萬元，市場內(nèi)2萬平方米一縱兩橫的高等級混凝土路面已經(jīng)完工，自治區(qū)建設(shè)廳已批準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，完成了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并開始建筑施工設(shè)計(jì)。建設(shè)紅線問題，經(jīng)市區(qū)兩級政府的協(xié)調(diào)也已得到解決，項(xiàng)目力爭8月初開工建設(shè)。三是日升日美物流配送中心項(xiàng)目一期工程已于4月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年2月竣工并投入使用。目前已經(jīng)完成倉儲設(shè)備購置、培訓(xùn)中心改建、樣品廳建設(shè)、物流基地建設(shè)美化等基礎(chǔ)工作。ERP軟件系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息服務(wù)及商務(wù)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等軟件工作也已基本完成，質(zhì)量認(rèn)證ISO9000體系也已經(jīng)上報(bào)，公司自主品牌“德吉牌”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)也在申請注冊中。四是通遼內(nèi)陸港項(xiàng)目由通遼物流園區(qū)（通遼市第一運(yùn)輸有限責(zé)任公司）、沈陽鐵路局共同投資建設(shè)的內(nèi)陸港項(xiàng)目，完成了建議書和平面規(guī)劃圖，已通過市物流辦項(xiàng)目評估上報(bào)市政府，項(xiàng)目一期工程力爭8月份開工建設(shè)。五是*工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）綜合物流項(xiàng)目現(xiàn)已通過了沈陽鐵路局二次評審，鐵路專用線行政許可已報(bào)鐵道部準(zhǔn)批，一期1000畝土地征用工作基本完成。六是利豐汽貿(mào)物流園項(xiàng)目一期工程已于去年9月份正式營業(yè)。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元，上繳稅金120萬元；今年1-6月份實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元，上繳稅金120萬元。項(xiàng)目二期計(jì)劃在在園區(qū)一期的西側(cè)（臨交警支隊(duì)新址），東側(cè)（臨新工四路）分別開通南北路，臨街建設(shè)4S店。七是莫力廟集貿(mào)市場項(xiàng)目項(xiàng)目計(jì)劃投資1800萬元，選址在莫力廟蘇木小街基嘎查，占地面積86,000平方米，擬建的低溫市場主要用于鮮葡萄等水果低溫儲藏及銷售，兼營生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品等。項(xiàng)目建成后，年交易額可達(dá)1億元。目前項(xiàng)目正在考察論證中。八是大林建材市場項(xiàng)目占地49000平方米，建筑面積12000平方米，市場營業(yè)房和路面硬化工程現(xiàn)已全面啟動，預(yù)計(jì)一期工程9月份建成并投入使用。九是余糧堡牲畜交易市場擴(kuò)建項(xiàng)目新增營業(yè)面積16萬平方米，建設(shè)競買式交易區(qū)8萬平方米，目前市發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)；申請農(nóng)業(yè)銀行貸款4800萬元資金已經(jīng)到位2700萬元。十是三角公園市場擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目計(jì)劃投資4000萬元，新增營業(yè)面積1萬平方米，新增就業(yè)崗位900多個。目前正在進(jìn)行項(xiàng)目審批工作，并積極與通遼市創(chuàng)元房地產(chǎn)公司及營口聚寶樓房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行洽談。

三、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

1、招商引資工作進(jìn)展順利

*年我們積極引進(jìn)一批商貿(mào)流通新項(xiàng)目入駐*區(qū)。一是由福建客商投資3000萬元的通洲漁港大酒樓項(xiàng)目，已經(jīng)正式開業(yè)并投入使用；二是三角公園市場擴(kuò)建招商項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃已經(jīng)區(qū)政府同意，目前正在與創(chuàng)元房地產(chǎn)公司及營口聚寶樓房地產(chǎn)公司進(jìn)行洽談。力爭7月得到批準(zhǔn)；三是哲里木廣場改造及地下商場招商項(xiàng)目，我們分別與開發(fā)商北京紅石京都置業(yè)公司，運(yùn)營商廣州賽迪公司及臺灣大潤發(fā)超市、遼寧興隆大家庭集團(tuán)積極商談，準(zhǔn)備在地下商場建設(shè)2萬平方米的大型超級市場；四是引進(jìn)北京迪信通公司投資民族商廈,開發(fā)通訊產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)簽訂投資協(xié)議；五是財(cái)富中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積1.3萬m2，建筑面積7.9萬m2，由通遼市和圓房地產(chǎn)公司與江蘇開發(fā)商共同開發(fā)。

2、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)深入

科區(qū)自2006年開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”至今，已建成196個“農(nóng)資農(nóng)家店”。*年，我區(qū)安排新建120家“農(nóng)家店”和加盟店，到6月末，日升日美公司已在科區(qū)新建農(nóng)家店75戶。并力爭在10月份建成。到2012年“農(nóng)資農(nóng)家店”達(dá)到500家，鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)到100%。

3、新建“*商務(wù)局網(wǎng)”并投入使用

為加強(qiáng)全區(qū)商務(wù)信息建設(shè)，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，我們在去年商務(wù)部子網(wǎng)站“*商務(wù)之窗”建設(shè)的基礎(chǔ)上，開辦了“*區(qū)商務(wù)局門戶網(wǎng)站”，并實(shí)現(xiàn)了與區(qū)政府及市商務(wù)局門戶網(wǎng)站的鏈接。網(wǎng)站于5月份開始試運(yùn)行，在功能和服務(wù)方面更加完整全面，商務(wù)局常規(guī)性工作在網(wǎng)上進(jìn)行通知，商貿(mào)物流企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)及時了解上級文件、工作動態(tài)，同時在線辦理相關(guān)事務(wù)等，推進(jìn)了商務(wù)局辦公自動化進(jìn)程，使網(wǎng)站成為我們對外宣傳、加強(qiáng)溝通的有效平臺。

四、對外貿(mào)易情況

*年，我們按大口徑計(jì)劃對外貿(mào)易出口3000萬美元。1—6月份，全區(qū)統(tǒng)計(jì)完成外貿(mào)出口3036萬美元，同比增長146%,為年度計(jì)劃的101%。我區(qū)外貿(mào)出口仍以清谷新禾、萬順達(dá)淀粉兩家企業(yè)為主，萬順達(dá)淀粉公司1-6月份完成外貿(mào)出口2170萬美元，比去年同期增長800%；清谷新禾公司完成610萬美元，同比增長38%。另外我區(qū)化工類出口產(chǎn)品受國際市場影響較大，通華蓖麻、興合化工兩家公司出口額度小于去年同期。

五、市場監(jiān)管工作。

今年以來，科區(qū)商務(wù)局實(shí)行重要市場經(jīng)營情況月報(bào)告制度，重要商品信息周報(bào)告制度，加強(qiáng)對市場監(jiān)測工作，收到良好效果。一是全區(qū)市場銷售良好。重點(diǎn)監(jiān)測的五大市場銷售額達(dá)到13.33億元，同比增長13.5%。其中團(tuán)結(jié)路貿(mào)易區(qū)市場成交額9.16億元，同比增長11.25%；白音太來果蔬批發(fā)市場成交額為7720萬元，同比增長15.66%；余糧堡牲畜交易市場成交額為1.31億元，同比增長2.12%；大林集貿(mào)市場成交額為2930萬元，同比增長12.36%；利豐汽貿(mào)園區(qū)成交額為7120萬元。三角公園市場成交額為4470萬元，同比增長18.56%；九中市場成交額為1920萬元，同比增長4.55%；金通市場成交額為745萬元，同比增長2.23%。其他農(nóng)副產(chǎn)品及其他專業(yè)市場銷售情況都較好。二是成品油市場監(jiān)管。年初，我們舉辦了全區(qū)成品油經(jīng)理培訓(xùn)班，60多名經(jīng)理參加了學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)成品油零售市場的監(jiān)管工作，我們會同工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門全面完成了經(jīng)營許可年審及市場監(jiān)控工作。三是畜禽屠宰及肉制品市場監(jiān)管。今年以來，我們一方面與沒有定點(diǎn)屠宰場的鎮(zhèn)（蘇木）協(xié)調(diào)，要求各鎮(zhèn)（蘇木）都要建立定點(diǎn)屠宰企業(yè)。另一方面對全區(qū)屠宰加工企業(yè)及肉制品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了集中整治，整治活動期間共出動了70多車次，490多人次，查處了不法商戶160余戶，查獲劣質(zhì)肉制品500多公斤。監(jiān)察大隊(duì)還不定期地對全區(qū)肉制品市場進(jìn)行巡回檢查，凈化了全區(qū)肉制品市場。四是酒類監(jiān)管工作。繼續(xù)加大對城區(qū)及農(nóng)區(qū)的酒類經(jīng)營場所進(jìn)行全面調(diào)查清理，按《酒類流通管理辦法》認(rèn)真執(zhí)行酒類經(jīng)營者備案制和酒類產(chǎn)品隨附單制度。

六、企業(yè)改革工作

今年以來，我們對原國有管理企業(yè)進(jìn)行了改革。一是對原糖業(yè)五商店進(jìn)行了公開拍賣，析產(chǎn)分資，職工得到工齡補(bǔ)償。二是煤氣公司、百貨三商店、百貨五商店改革方案已得到區(qū)政府的批準(zhǔn),目前正在進(jìn)行依法評估。力爭對上述三戶企業(yè)年內(nèi)完成存量資產(chǎn)盤活工作，解決企業(yè)遺留問題。

七、下半年工作要點(diǎn)

1、確保完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。確保完成社會消費(fèi)品零售總額80億元，同比增長22%；外貿(mào)出口力爭實(shí)現(xiàn)5000萬美元；招商引資確保完成7，000萬元，力爭完成10,000萬元;旅游總收入確保實(shí)現(xiàn)10億元，同比增長32%。通過加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營情況調(diào)度、分析和引導(dǎo)，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。

2、全面推動重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)力度。一是進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們要加大對物流行業(yè)的推動力度和扶持力度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，努力完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)制度，加強(qiáng)對企業(yè)和項(xiàng)目的推動工作，推進(jìn)一批大項(xiàng)目早日建成。二是進(jìn)一步加大項(xiàng)目服務(wù)力度。努力搭建物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成覆蓋通遼市乃至周邊區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò)，完善物流綜合服務(wù)功能。同時，爭取上級專項(xiàng)資金支持，加快現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大步伐，促進(jìn)擬建、在建項(xiàng)目早日建成并投入運(yùn)營。三是進(jìn)一步提高物流企業(yè)管理水平。密切與物流企業(yè)的聯(lián)系，通過不定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會、信息會、發(fā)展研討會等多種形式，幫助物流企業(yè)經(jīng)營者拓寬視野、更新經(jīng)營理念，全面提高物流企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3、全力推動重點(diǎn)工作順利實(shí)施。

一是繼續(xù)開展招商引資工作。抓住現(xiàn)有在談項(xiàng)目不放松。緊緊圍繞物流業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資工作力度，積極走出去，請進(jìn)來，全方位、多領(lǐng)域地廣泛宣傳*，以吸引更多的國內(nèi)外客商關(guān)注*，投資*。努力營造“招商、親商、安商、富商”的良好環(huán)境，確保完成全年招商引資任務(wù)。

二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作。確保今年完成120個農(nóng)家店和加盟店的建設(shè)工作，全區(qū)達(dá)到300家以上。大力扶持日升日美物流配送中心，加大對農(nóng)家店的配送比例，確保農(nóng)村日用品安全。積極協(xié)助日升日美商貿(mào)公司牽頭組建自治區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”采購聯(lián)合體，并利用信息平臺，擴(kuò)大企業(yè)知名度和經(jīng)營配送規(guī)模，充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的惠農(nóng)作用。