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篇1

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）17-007-02

我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計(jì)算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計(jì)算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計(jì)算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計(jì)算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠部長曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會是一項(xiàng)涉及社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動節(jié)水型社會建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組成為一個“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本?？苾?nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個方

1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識水資源可恢復(fù)性、有限性和時空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時，對河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強(qiáng)調(diào)人類活動對“量”的影響和“還原”，忽略對生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對人類活動影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計(jì)算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題，更沒有對生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級較多時，河流形態(tài)會發(fā)生顯著變化，會出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時，需要對河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計(jì)算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設(shè)計(jì)代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調(diào)度的內(nèi)容。水庫調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度。水庫的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計(jì)洪水資料經(jīng)過防洪水利計(jì)算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫調(diào)度圖不論是在水庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 華東水利學(xué)院,西北農(nóng)學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.

篇2

2 公路施工企業(yè)會計(jì)信息失真的原因

2.1 比較落后的會計(jì)實(shí)務(wù)

自從進(jìn)入改革開放以后，我國開始不斷引進(jìn)西方先進(jìn)的會計(jì)理論以及會計(jì)方法。在20世紀(jì)80年代我國成立了會計(jì)學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net學(xué)，并且在我國的會計(jì)工作計(jì)劃中引入國外的會計(jì)理論以及會計(jì)方法。在1992年，我國將中外會計(jì)進(jìn)行比較，并且比較中國與國際的會計(jì)準(zhǔn)則，促使我國會計(jì)實(shí)務(wù)的順利發(fā)展。在一些高等院校中開始開設(shè)會計(jì)專業(yè)相關(guān)的課程，并且也翻譯了國外的與會計(jì)相關(guān)的著作。在1993年，我國建立起會計(jì)平衡公式，即資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益，確立起資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表為根本的會計(jì)報(bào)告體系。在我國會計(jì)核算方法中，要引入國外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理的定量分析方法，并且充分結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確保財(cái)務(wù)管理向著科學(xué)化、實(shí)用化的方向發(fā)展，這便使得我國的審計(jì)體系變得更加完善，大大加快了我國會計(jì)的國際化進(jìn)程。

雖然我國的會計(jì)理論比較超前，但是我國的會計(jì)實(shí)務(wù)是比較落后的。由于我國會計(jì)理論比較注重研究會計(jì)實(shí)務(wù)，根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，可能會遇到種種困難，比如：近幾年來，我國企業(yè)改制以及重組的相關(guān)情況、兼并、破產(chǎn)等情況。由于在研究會計(jì)理論對一些特點(diǎn)問題比較重視，并且對會計(jì)實(shí)務(wù)操作的問題不夠重視，例如：會計(jì)工作不夠規(guī)范、監(jiān)督力度比較小以及會計(jì)信息失真等情況。

2.2 有學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net關(guān)會計(jì)實(shí)務(wù)法規(guī)比較落后

目前，我國已經(jīng)了30多項(xiàng)會計(jì)法規(guī)制度，并且這些法規(guī)制度不僅能夠監(jiān)管科學(xué)管理會計(jì)資料，而且能夠使得會計(jì)工作人員的利益得到保護(hù)以及工作人員的素質(zhì)不斷提高，從而使得我國會計(jì)工作與國際接軌得以實(shí)現(xiàn)，以便我國的會計(jì)工作能夠適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在會計(jì)工作中，要進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，大大推動我國經(jīng)濟(jì)體系的改革，促使我國的財(cái)務(wù)管理工作取得較快的發(fā)展。

現(xiàn)階段，會計(jì)實(shí)務(wù)的法規(guī)比較落后，雖然一些綱領(lǐng)性的法規(guī)已經(jīng)出臺，但是一些配套的法規(guī)不能緊跟上法規(guī)的步伐，這就要加大會計(jì)具體操作的困難。從理論上來講，會計(jì)法規(guī)應(yīng)該與會計(jì)法、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及企業(yè)會計(jì)核算制度等方面要統(tǒng)一起來，但是目前我國的會計(jì)法律卻不是這樣的，在《會計(jì)法》中對會計(jì)法規(guī)的發(fā)展不夠重視。由于我國的財(cái)務(wù)會計(jì)與所得稅法存在不一致性，并且在會計(jì)法與審計(jì)法之間存在一定的溝通障礙，致使會計(jì)實(shí)務(wù)工作無法得以順利開展。

在新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，選擇會計(jì)政策的備選方案的機(jī)會相對較多，在一定程度上加大了會計(jì)實(shí)務(wù)工作的隨意性。根據(jù)新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，并且在一致性原則的基礎(chǔ)下，要選擇一種科學(xué)的、合理的方案。比如：在進(jìn)行存貨計(jì)價工作的時候，要從先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法以及月末移動加權(quán)平均法中選擇一種計(jì)價方法；然而在提取固定資產(chǎn)累計(jì)折舊的時候，要從年限平均法、雙倍余額遞減法、工作量法以及年數(shù)總和法中選擇一種折舊方法；在選取方案的時候都沒有較為嚴(yán)格的限制條件。在會計(jì)實(shí)務(wù)操作過程中，為了能夠增加企業(yè)的利潤，這就要求企業(yè)要選擇合理的、科學(xué)的方案，并且在選擇方案的過程中，要充分考慮到統(tǒng)一性的原則。

2.3 不合理使得成本以及資本的管理

在公路整個項(xiàng)目中，由于涉及的資金較大，公路工程的生產(chǎn)周期較長，這就使得對成本和資金的管理存在一定的難度。在財(cái)務(wù)管理中，成本管理是一個非常重要的部分。在公路工程中，原材料、半成品以及存貨等材學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net料都需要進(jìn)行控制和管理，從而可以抑制公路工程的成本。如果不能很好地管理原材料等，這就容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。影響成本的因素除了成本的控制，還有工程款項(xiàng)是否能夠及時收回，在公路工程行業(yè)中出現(xiàn)拖欠款項(xiàng)會使得企業(yè)所承擔(dān)的利息增加。由于在公路工程行業(yè)中資金比較分散，這就使得公路工程行業(yè)對資金的管理較為困難。除此之外，在公路工程企業(yè)中，會出現(xiàn)諸多無法收回的賬，進(jìn)而使得這些賬目變成了壞賬，導(dǎo)致公路工程行業(yè)中的資金外流。

3 解決公路施工企業(yè)會計(jì)失真問題的具體措施

3.1 做好新舊銜接，從而能夠順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡

對于公路施工企業(yè)的管理層來說，要不斷提高自身對新制度的認(rèn)識，并且要充分發(fā)揮新制度在提高會計(jì)信息以及推動公路施工企業(yè)管理發(fā)展發(fā)面的作用。與此同時公路施工企業(yè)的管理層要制定相關(guān)的政策，從而能夠使得新制度在企業(yè)的日常會計(jì)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在新舊銜接的時候，①要全面清查公路施工企業(yè)的資產(chǎn)，并且要核算企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的原價以及其他方面；②按照新的制度建立新的賬目，并且要原有賬目的金額過渡到新賬目中；③正確運(yùn)用新會計(jì)科目，并且要按照新的會計(jì)制度來編制資產(chǎn)負(fù)債表，確保過渡工作的順利完成。

3.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高會計(jì)電算化水平

近幾年，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，這就要求企業(yè)在財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中充分利用新的會計(jì)制度，并且要不斷提高會計(jì)的電算化技術(shù)水平，從而能夠建立起完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。在新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，在管理學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net成本的時候要建立精細(xì)化的管理模式，并且要更新管理軟件，從而能夠使得企業(yè)的信息得以共享。除此之外，在新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，要對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，并且要通過信息化技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而能夠使得固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊變得更加清楚。

3.3 不斷完善成本核算體系，對預(yù)算實(shí)施全面管理

為了能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，這就要求企業(yè)不斷完善成本核算體系，而且要不斷降低由于業(yè)務(wù)活動而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。除此之外，還要實(shí)施全面的預(yù)算管理，這樣可以充分調(diào)動各個部門員工對成本管理的積極性，從而能夠使得預(yù)算管理得以完善。

4 結(jié)束語

總而言之，在激烈的市場競爭 中，公路施工企業(yè)要不斷加強(qiáng)會計(jì)信息的管理，保證會計(jì)信息的真實(shí)性，同時還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，以便于確保會計(jì)信息具有真實(shí)性以及可靠性。

篇3

 

近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，又延伸至加強(qiáng)對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督與約束上，積極推行村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了明顯成效。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財(cái)政財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項(xiàng)不及時清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財(cái)政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計(jì)便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報(bào)廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時不注重對財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財(cái)經(jīng)知識和基本的財(cái)務(wù)知識，對一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不高，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度意識不強(qiáng)，往往是被動的做賬、做報(bào)表，村干部叫怎么做就怎么做，對于一些明知是不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級。以致會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識薄弱，對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財(cái)務(wù)收支。會計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外，對外長期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收，由于人動，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識。對于存在的問題，整改得到不到位，是否還會復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育。村級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理的水平和能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識，增強(qiáng)依法理財(cái)能力。另外，會計(jì)管理部門在會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級。畢業(yè)論文，村級。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級。加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全管理，確定財(cái)務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級。專項(xiàng)資金切實(shí)做到專戶核算，?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)對村級日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財(cái)源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計(jì)劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

篇4

摘要：從認(rèn)識注冊測繪師入手，提出了在注冊測繪師制度影響下，測繪教育應(yīng)以培養(yǎng)和造就符合國家注冊測繪師基本要求的測繪人材為培養(yǎng)目標(biāo)。為適應(yīng)新的培養(yǎng)方向，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置合理的課程體系，改善師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工程訓(xùn)練，提高實(shí)踐能力。

關(guān)鍵詞：注冊測繪師測繪教育教學(xué)改革

Abstract: from understanding registered surveyors, some Suggestions on the registration system in surveying and mapping division influence, surveying and mapping shall be in education train and bring up conforms to the national registered surveyors basic requirements of the surveying and mapping of talent for training goal. To adapt to the new training direction, should be adjusted the corresponding teaching plan, set up reasonable curriculum system, improve the teachers' structure, strengthen the engineering training, improve the practice ability.

Keywords: registered surveyors, mapping education, teaching reform

中圖分類號： P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

注冊測量師制度是世界多數(shù)國家和地區(qū)通行的基本測繪管理制度。在美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、德國、日本等國家和中國香港地區(qū)，已經(jīng)有專門的注冊測量師立法，對注冊測量師的申請、條件、注冊程序、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、違法處罰等進(jìn)行了明文規(guī)定。為了推動我國測繪市場與國際測繪市場接軌，在全國建立誠信測繪體系，提高測繪專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，促進(jìn)我國測繪事業(yè)的改革和發(fā)展，國家測繪局和人事部決定從 2007 年 3 月 1 日開始，在我國測繪行業(yè)建立職業(yè)資格制度，也就是注冊測繪師制度。為了適應(yīng)這種變化，必須深化測繪教育改革，要根據(jù)專業(yè)測繪師的從業(yè)要求，確定學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置合理的課程體系，改善師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工程訓(xùn)練，提高實(shí)踐能力，培養(yǎng)和造就符合國家注冊測繪師基本要求的優(yōu)秀專業(yè)人材。

2 認(rèn)識“注冊測繪師”

《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》第四條明確指出：注冊測繪師，是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。

2．1注冊測繪師的執(zhí)業(yè)能力

《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》要求注冊測繪師必須具備四個方面的執(zhí)業(yè)能力。一是熟悉并掌握國家測繪及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；二是了解國際、國內(nèi)測繪技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，具有較豐富的專業(yè)知識和技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠處理較復(fù)雜的技術(shù)問題；三 是熟練運(yùn)用測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)手段，完成測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢、評估及測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)管理；四是具有組織實(shí)施測繪項(xiàng)目的能力。

2．2注冊測繪師的認(rèn)證

對注冊測繪師資格的確認(rèn)，有嚴(yán)格的條件和考試程序，申請參加注冊測繪師資格考試，除遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德外，必須取得測繪類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，而且經(jīng)過規(guī)定時間的測繪實(shí)踐。注冊測繪師資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度，原則上每年舉行一次?？荚囋O(shè)《測繪綜合能力》、《測繪管理與測繪法規(guī)》、《測繪案例分析》3 個科目，考試合格者，方可獲得注冊測繪師資格證書。

2．3注冊測繪師與測繪工程師的區(qū)別

注冊測繪師與測繪工程師不完全一樣，其主要區(qū)別在于：一是注冊測繪師必須通過全國統(tǒng)考合格，并經(jīng)登記注冊才能獲得注冊測繪師資格；二是注冊測繪師必須有全面的測繪專業(yè)知識和熟練的測量實(shí)際操作技能；三是注冊測繪師必須具有豐富的法規(guī)知識和高尚的職業(yè)道德，必須做到忠于職守、公正、廉潔；四是注冊測繪師必須服從注冊測繪師協(xié)會(理事會)和有關(guān)部門的自律管理，其行為要受有關(guān)法規(guī)的約束，并要承擔(dān)民事、刑事和法律責(zé)任；五是注冊測繪師不是終身制，每 3 年要重新登記注冊，與聘用單位解除聘用關(guān)系，或發(fā)生重大質(zhì)量事故等都將被取消注冊測繪師資格。

3 注冊測繪師與測繪教育的關(guān)系

我國的注冊測繪師制度主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：教育評估、職業(yè)訓(xùn)練、注冊考試和注冊管理。其中，教育評估和注冊考試兩個重要環(huán)節(jié)與測繪教育密切相關(guān)。教育評估是國家按照有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)對高校測繪工程專業(yè)的辦學(xué)條件、教學(xué)過程和教育質(zhì)量提出要求和進(jìn)行檢查。通過評估的院校，可以授予測繪工程專業(yè)的學(xué)士學(xué)位。

4 調(diào)整和完善教學(xué)體系，以適應(yīng)新的培養(yǎng)目標(biāo)

4．1堅(jiān)持道德標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對學(xué)生的人格培養(yǎng)

在強(qiáng)調(diào)職業(yè)測繪師培養(yǎng)方向、強(qiáng)調(diào)測繪師進(jìn)人市場能力的情況下，還必須加強(qiáng)對未來測繪師健康人格的培養(yǎng)。首先，《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》明文規(guī)定注冊測繪師必須履行“遵守法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德”、“保守知悉的國家秘密和委托單位的商業(yè)、技術(shù)秘密”的義務(wù)，而這些義務(wù)的履行是以健康的人格做為保障的，測繪教育有責(zé)任為測繪師履行自己的義務(wù)打下良好的基礎(chǔ);再有，社會主義市場經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的“商業(yè)主義”正沖擊著測繪教育，這種經(jīng)濟(jì)第一，賺錢第一的價值觀，對教師隊(duì)伍的建設(shè)和學(xué)生的道德建設(shè)有著嚴(yán)重?fù)p害，如不加強(qiáng)德育工作，不加強(qiáng)引導(dǎo)，將會助長拜金主義和利己主義，把培養(yǎng)方向引向邪路。測繪教育應(yīng)該面向社會，面向市場，但不能偏離培養(yǎng)合格的職業(yè)測繪師的方向，堅(jiān)持德育標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教書育人是非常必要的。

4．2完善課程體系，制定合理的教學(xué)計(jì)劃

建議開設(shè)《測繪技術(shù)文件編寫和論文寫作》課程，目前大學(xué)生普遍缺乏寫作基本知識、文字表達(dá)能力和論文寫作能力，切實(shí)提高他們測繪技術(shù)文件的編寫水平和論文寫作水平，這既是在校大學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的現(xiàn)實(shí)需要也是未來注冊測繪師執(zhí)業(yè)能力的必然要求。對其它課程的內(nèi)容，在不影響評估的前提下，應(yīng)和注冊測繪師考試大綱保持一定的對應(yīng)關(guān)系。

4．3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成具有執(zhí)業(yè)實(shí)踐的師資結(jié)構(gòu)

各高校應(yīng)鼓勵和要求專業(yè)教師參加注冊測繪師資格考試，并將自己的切身體會貫徹到教學(xué)中去。應(yīng)大力提倡教師走出校門，積極參與工程設(shè)計(jì)，增加工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，以利于提高教學(xué)水平、改進(jìn)教學(xué)方法、拓寬教學(xué)思路。同時，建議有關(guān)部門放寬對專業(yè)教師的注冊限制，允許專業(yè)教師在校外的測繪生產(chǎn)、設(shè)計(jì)單位注冊，增加參與工程設(shè)計(jì)的機(jī)會，這些措施將有利于把測繪教學(xué)與測繪師的執(zhí)業(yè)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，提高教學(xué)質(zhì)量。

4．4加強(qiáng)工程訓(xùn)練，提高學(xué)生的實(shí)踐能力

由于各種條件的限制，目前各高校學(xué)生實(shí)習(xí)多是自找門路，其結(jié)果是管理混亂，效果較差。要切實(shí)提高實(shí)習(xí)效果，一是建設(shè)一個技術(shù)含量高、多功能、綜合性強(qiáng)的校內(nèi)工程實(shí)踐訓(xùn)練基地(中心)，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的工程實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)境和氛圍，加強(qiáng)學(xué)生的技能訓(xùn)練職業(yè)化研究和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與技能證書的有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的研究與實(shí)施，建立一批相對穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地，從而為學(xué)生更好更快地適應(yīng)崗位需要提供良好的外部環(huán)境。

5 結(jié)語

在我國，注冊測繪師制度剛剛起步，在注冊測繪師制度的推行過程中，測繪教育將不斷面臨新的課題，測繪教育的改革是一個動態(tài)的前進(jìn)過程，是一項(xiàng)長期而艱苦的工作。隨著改革的不斷深入，相信測繪教育會適應(yīng)注冊測繪師制度的要求，為國家培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀的職業(yè)測繪師。

篇5

 

1.定量包裝商品計(jì)量存在的問題

1.1生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量法制意識淡薄。

有的企業(yè)只重視自身效益，忽視產(chǎn)品的計(jì)量問題，至今仍有部分企業(yè)對相關(guān)計(jì)量法規(guī)知之甚少，特別是對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標(biāo)注凈含量的法定要求等缺乏了解。不少單位在生產(chǎn)控制中，由于對平均凈含量概念模糊不清，把其控制在負(fù)偏差范圍或在計(jì)算凈含量時錯誤地將包裝袋計(jì)算在內(nèi)，從而導(dǎo)致商品缺秤短量。當(dāng)然。這其中也不排除個別企業(yè)為了減少成本，提高企業(yè)利潤，采取偷工減料、弄虛作假，明欺暗騙等手段坑害消費(fèi)者，鉆法律法規(guī)的空子。

1.2 定量包裝設(shè)備和計(jì)量器具選用不合理，計(jì)量管理水平不高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，定量包裝設(shè)備陳舊，工藝落后，缺乏必要的計(jì)量監(jiān)控措施。有的在生產(chǎn)流體、半流體產(chǎn)品中，以非罐裝容器的某一固體液位作為產(chǎn)品罐裝的標(biāo)準(zhǔn)容量，而忽視了非標(biāo)準(zhǔn)容器之間的誤差。許多小型及私營企業(yè)還進(jìn)行小作坊生產(chǎn)，未配備自動罐裝機(jī)。

在計(jì)量管理上，一些企業(yè)對定量包裝商品凈含量的控制缺乏足夠的重視，沒有制定商品凈含量的控制規(guī)范，內(nèi)部管理松馳，無專門的計(jì)量人員，缺乏嚴(yán)格的自我監(jiān)督抽查措施。有些企業(yè)在產(chǎn)品出廠前，要么很少或根本不檢查產(chǎn)品的凈含量，要么靠簡單應(yīng)付性的“檢查”來代替科學(xué)正規(guī)的抽查，導(dǎo)致生產(chǎn)的同一批次產(chǎn)品，其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。

1.3 流通領(lǐng)域管理不嚴(yán)。

各大中型商場、超市對商品質(zhì)量非常重視，對假冒偽劣商品把關(guān)較嚴(yán)，而對缺斤少兩這一最為普通的計(jì)量問題，沒有給予足夠重視。大部分商業(yè)企業(yè)缺少必要的商品凈含量計(jì)量檢測手段，對商品凈含量沒有專門進(jìn)貨把關(guān)制度。免費(fèi)論文。這反映出各商品企業(yè)缺乏對國家有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，流通領(lǐng)域缺炒有關(guān)的規(guī)范措施和執(zhí)法力度。

1.4 生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄。

企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán),一味追求經(jīng)濟(jì)效益, 不能按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織生產(chǎn)、包裝、致使一些不合格的定量包裝商品流入市場, 主要表現(xiàn)為：①包裝文字印刷模糊；②商品凈含量不準(zhǔn)確,有的商品實(shí)際凈含量與標(biāo)注的凈含量之差遠(yuǎn)超過規(guī)定的負(fù)偏差,更有甚者是抽檢商品的平均偏差呈現(xiàn)負(fù)數(shù),從中牟取暴利, 有的商品凈含量與標(biāo)注凈含量存在更多的正偏差,使企業(yè)蒙受損失。

2. 管理對策

2.1 進(jìn)一步建立完善的計(jì)量法規(guī)體系

我們應(yīng)加快定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理法規(guī)與國際接軌的步伐，根據(jù)國際上的通行做法，結(jié)合我國的實(shí)際情況和近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對《計(jì)量法》加以補(bǔ)充和完善，將定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理納入法制計(jì)量監(jiān)督管理范疇。按照新修訂頒布的國際建議，對定量包裝商品的計(jì)量檢驗(yàn)過程中的抽樣方案、檢驗(yàn)方法、風(fēng)險(xiǎn)平衡等方面予以進(jìn)一步的明確和細(xì)化，并按照原凈含量允許負(fù)偏差的邏輯關(guān)系，將定量包裝商品量限范圍適當(dāng)擴(kuò)大。研究完善《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》，將定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核、授權(quán)及其監(jiān)督管理納入其中。另外，針對非定量的預(yù)包裝商品實(shí)際存在的問題，國家應(yīng)參照定量包裝商品制定專門的管理規(guī)定。建立既符合中國實(shí)際，又與國際接軌的定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督的法規(guī)體系，以提高定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理工作的科學(xué)性和統(tǒng)一性。

2.2 抓好源頭，把住廠內(nèi)

規(guī)范定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量行為，是提高定量包裝商品計(jì)量整體水平的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)就顯得尤為重要。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加大向企業(yè)宣傳計(jì)量法律法規(guī)，特別是國家《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳力度，確保不留死角，從思想認(rèn)識、法律法規(guī)意識和計(jì)量檢測能力上堵住部分企業(yè)的“漏洞”，增強(qiáng)廣大企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺性。免費(fèi)論文。要建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)檔案，實(shí)行動態(tài)管理和分類指導(dǎo)。對計(jì)量基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)規(guī)模大、社會知名度高的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善計(jì)量保證體系，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，推行“C”標(biāo)志管理制度。根據(jù)我國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的具體情況，建議國家質(zhì)檢總局應(yīng)逐步擴(kuò)大“C”標(biāo)志的產(chǎn)品和企業(yè)應(yīng)制定更加優(yōu)惠的鼓勵政策，使“C”標(biāo)志更具吸引力和影響力。免費(fèi)論文。對計(jì)量基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，要幫助其加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，建立必要的計(jì)量管理制度，改造落后設(shè)備，配備合理的計(jì)量器具，培訓(xùn)計(jì)量檢測人員，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高定量包裝商品凈含量的控制水平。對規(guī)模較小的民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需要，可直接為其提供計(jì)量技術(shù)支持，幫助其控制出廠產(chǎn)品的凈含量合格水平。另外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對定量包裝（罐裝）設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，因?yàn)槎堪b（罐裝）設(shè)備的準(zhǔn)確度和穩(wěn)定性直接影響到定量包裝商品的凈含量，直接關(guān)系到企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

2.3 規(guī)范市場，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范市場行為，提高流通領(lǐng)域定量包裝商品凈含量的計(jì)量合格水平是當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)加大對定量包裝商品經(jīng)銷企業(yè)宣傳有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的力度，幫助經(jīng)銷企業(yè)全面增強(qiáng)計(jì)量法制意識，提高對定量包裝商品凈含量正確標(biāo)注的識別能力。使他們認(rèn)識商品量計(jì)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到企業(yè)的形象，計(jì)量不準(zhǔn)確會導(dǎo)致有形資產(chǎn)的流失，又會引起無形資產(chǎn)（企業(yè)形象）的損害；二是幫助經(jīng)銷企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行定量包裝商品進(jìn)貨驗(yàn)收制度，設(shè)立專用計(jì)量器具，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對驗(yàn)收不合格的定量包裝商品一律不準(zhǔn)上柜臺；三是要把加強(qiáng)經(jīng)銷企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作與開展“物價計(jì)量信得過”活動緊密結(jié)合起來，把經(jīng)銷企業(yè)的計(jì)量管理水平作為參與“物價計(jì)量信得過”活動的重要評價指標(biāo)，推動經(jīng)銷企業(yè)全面提高計(jì)量管理水平；四是按照“嚴(yán)格計(jì)劃、精心組織、把握時機(jī)、加大力度”的指導(dǎo)方針，列也重點(diǎn)定量包裝商品檢查計(jì)劃。特別是在元旦、春節(jié)、國慶等重要節(jié)日組織力量，協(xié)同作戰(zhàn)，檢查人民群眾關(guān)心的定量包裝商品，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3. 結(jié)論

在計(jì)量監(jiān)督檢查過程中我們發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者對定量包裝商品的凈含量基本上無法進(jìn)行檢測,經(jīng)營者也反映要想從根本上解決短秤少量問題必須從源頭、從生產(chǎn)企業(yè)抓起。為此,我們?nèi)骈_展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量保證能力考核工作,鼓勵企業(yè)建立計(jì)量保證體系。整個檢查工作從宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手,要求企業(yè)從定量包裝商品的標(biāo)識標(biāo)注、實(shí)物凈含量、計(jì)量檢測手段、計(jì)量體系及規(guī)章制度的建設(shè)等各個方面全面自查,進(jìn)行認(rèn)真整改。在檢查驗(yàn)收過程中從服務(wù)企業(yè)、提高水平的角度出發(fā),既促也幫,現(xiàn)場商品抽查力求合理、公正、隨機(jī)、真實(shí),保證能力考核力求體系健全、運(yùn)行規(guī)范、管理長效。

【參考文獻(xiàn)】[1] 夏文匯,曾紅,譚建偉. 產(chǎn)品包裝物流運(yùn)輸中心優(yōu)化選址的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究[J]. 包裝工程, 2001, (04) .

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篇6

 

新會計(jì)制度中的會計(jì)核算遵循一般會計(jì)原則，為的是全面、真實(shí)、公允地反映企業(yè)的務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績，為的是向會計(jì)報(bào)表的使用者提供有用、真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息；而稅法主要根據(jù)有關(guān)稅法制度、法規(guī)來確定納稅人在一定時期內(nèi)應(yīng)納的稅額。正由于兩者服務(wù)于不同的經(jīng)濟(jì)目的，體現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才會在收入和成本的確認(rèn)上存在一定差異。企業(yè)會計(jì)制度與稅法的差異在各個會計(jì)要素上均有體現(xiàn)，如何協(xié)調(diào)這些差異，本文試從以下幾個方面進(jìn)行探討

一、關(guān)于會計(jì)制度與稅法規(guī)定之間的關(guān)系

國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是指全國會計(jì)工作共同遵循的規(guī)則、方法和程序的規(guī)范性文件的稱。根據(jù)我國會計(jì)法規(guī)定，我國統(tǒng)一的會計(jì)制度是指：國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)會計(jì)法制定關(guān)于會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督，會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員以及會計(jì)工作管理的制度。是會計(jì)法規(guī)系的組成部分，對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織辦理會計(jì)事具有約束力。

稅法是國家立法機(jī)關(guān)頒布的征稅人與納稅人應(yīng)當(dāng)遵循的稅收法律規(guī)范的總稱。畢業(yè)論文，稅法規(guī)定。稅法是家向納稅人征稅和納稅人向國家納稅的法律規(guī)范，納稅人和征稅人都必須遵守，違法4到法律的制裁，這是稅收強(qiáng)制性的具體表現(xiàn)。從原則上說，任何稅收都要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)準(zhǔn)以后才能公布施行。有些稅法屬于試行階段，也可以以法規(guī)的形式施行，這種法也具有一定的法律效力。

會計(jì)制度與稅法在基本定義和性質(zhì)上存在著各種差異，會計(jì)制度與稅法在基本定義上的差異從會計(jì)六要素的角度進(jìn)行了系統(tǒng)的闡敘，對性質(zhì)上的差異分為永久性差異與時間性差異來進(jìn)行說明。但是，會計(jì)和稅法兩者相互關(guān)系極其密切，是因?yàn)閮烧邔?jīng)濟(jì)活中各要素在確認(rèn)、計(jì)量的原則上，存在很多共同點(diǎn)。在很多方面，特別是在流轉(zhuǎn)稅和企所得稅征收方面，稅務(wù)部門是以各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會計(jì)資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后作為稅基的。畢業(yè)論文，稅法規(guī)定。

二、關(guān)于會計(jì)制度與稅法產(chǎn)生差異的原因

1、因?yàn)橹?jǐn)慎性原則產(chǎn)生的差異

準(zhǔn)則通過對歷史成本原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行調(diào)整來體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則，從而與相關(guān)稅法規(guī)定產(chǎn)生差異。準(zhǔn)則通過規(guī)范會計(jì)要素的確認(rèn)，杜絕企業(yè)利潤形成的隨意性來體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則，從而與相關(guān)稅法規(guī)定產(chǎn)生差異：準(zhǔn)則對于某些導(dǎo)致增加凈資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，通過調(diào)增“所有者權(quán)益”、跳開“利潤總額”來體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則，與相關(guān)稅法規(guī)定產(chǎn)生差異：

2、因?qū)κ杖?、損失定義不同而產(chǎn)生的差異

由于收入范圍不同產(chǎn)生的差異，《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定，在建工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)試運(yùn)行收入，沖減基建工程成本；自產(chǎn)產(chǎn)品用于自建工程項(xiàng)目時，應(yīng)按產(chǎn)品成本價結(jié)轉(zhuǎn)成本，不計(jì)入當(dāng)期損益。

3、因?qū)p失范圍不同產(chǎn)生的差異

相關(guān)稅法規(guī)定，非公益性捐贈不予稅前扣除；納稅人生產(chǎn)經(jīng)營因違反國家法律、法規(guī)規(guī)章，被有關(guān)部門處以的罰款等不得在所得稅前扣除。納稅人（金融保險(xiǎn)除外）用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在年應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除，超出部分不予扣除。企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工和外購的原材料、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和有價證券用于捐贈，應(yīng)分解按公允價值視同對外銷售和捐贈兩項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理。畢業(yè)論文，稅法規(guī)定。

4、因?qū)Τ杀尽①M(fèi)用定義范圍不同而產(chǎn)生的差異

借款利息《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定，各種借款費(fèi)用均據(jù)實(shí)列支，計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。在相關(guān)法規(guī)定中，納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營期間，向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除；非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出，包括納稅人之間相互拆借的利息支出，按照不高于金融機(jī)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除，超過部分不得扣除，

三、關(guān)于會計(jì)制度與稅法規(guī)定的協(xié)調(diào)

在有關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則與稅法關(guān)系的討論中，大體有兩種看法：一種是統(tǒng)一論，另一種是分理論。我們既反對要求會計(jì)準(zhǔn)則與稅法完全一致的主張，也反對會計(jì)準(zhǔn)則與稅法絕對分離觀點(diǎn)。畢業(yè)論文，稅法規(guī)定。我們主張會計(jì)準(zhǔn)則與稅法保持協(xié)調(diào)，即適當(dāng)分離，需要統(tǒng)一的盡量保持一致。會計(jì)準(zhǔn)則與稅法協(xié)調(diào)必須遵循以下幾個原則：全面性原則；效益大于成本原則；現(xiàn)實(shí)原則；靈活性原則；嚴(yán)肅性原則。

會計(jì)準(zhǔn)則與稅法協(xié)調(diào)的具體辦法：一者是稅法應(yīng)積極主動地與會計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)。當(dāng)前亟待協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：（具體會計(jì)準(zhǔn)則――所得稅會計(jì)》（征求意見稿）對于時間性差異而產(chǎn)生的遞延所得稅的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告進(jìn)行了規(guī)范，但是《中華民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》對此卻未作明確規(guī)定，應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整；會計(jì)準(zhǔn)則對某會計(jì)事項(xiàng)的處理規(guī)定了可供選擇的多種方法，為防止企業(yè)利用會計(jì)政策實(shí)施操縱行為，在《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則中做出補(bǔ)充規(guī)定，要求企業(yè)在發(fā)生會計(jì)政策變更時，必須報(bào)請主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意或備案，否則予以懲罰；現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活不確定因素日益突出，會計(jì)估計(jì)的不確定性和計(jì)算應(yīng)納稅所得額所需的確定性之間存在大的矛盾；需要做出稅收規(guī)定加以協(xié)調(diào)。二者是會計(jì)準(zhǔn)則也應(yīng)積極主動地與稅法協(xié)調(diào)。修改基本會計(jì)準(zhǔn)則中與稅法強(qiáng)求一致的有關(guān)內(nèi)容；盡量縮小會計(jì)方法的選擇范圍，規(guī)范會計(jì)收益與應(yīng)稅收益差異的調(diào)整方法，簡化稅款的計(jì)算；消除由可能形成期末資產(chǎn)價值的支出因會計(jì)準(zhǔn)則與稅法上確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不同而產(chǎn)生的復(fù)雜差異；對于眾多的非公有制小型企業(yè)可以嚴(yán)格按稅法的規(guī)定選擇會計(jì)方法。

四、關(guān)于會計(jì)制度與稅法規(guī)定在制度層面的解決途徑

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摘 要：文章選取《社會學(xué)研究》和《中國人口科學(xué)》2003～2014年間每年第1期刊載的論文為樣本，對其數(shù)據(jù)引用行為進(jìn)行

>> 19877―20166年我國檔案法規(guī)研究期刊論文統(tǒng)計(jì)分析 期刊論文評價研究 體育期刊論文參考文獻(xiàn)中網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)引用情況研究 從高被引期刊論文看我國圖書館讀者工作研究 從代表性期刊論文看我國教育博客研究 西安工程大學(xué)期刊論文計(jì)量分析 國內(nèi)物理學(xué)期刊arXiv自存檔論文的引用優(yōu)勢研究 我國學(xué)習(xí)型城市研究期刊論文的文獻(xiàn)計(jì)量和內(nèi)容分析 基于灰色關(guān)聯(lián)度分析法的期刊論文被引用率分析 陜西理工大學(xué)期刊論文計(jì)量分析 西北農(nóng)林科技大學(xué)期刊論文統(tǒng)計(jì)分析 我國新聞傳播學(xué)期刊集群分布及其親疏關(guān)系研究 我國臺灣地區(qū)圖書資訊學(xué)期刊評價歷程研究 單篇期刊論文h指數(shù)的實(shí)證研究 期刊論文與專利文獻(xiàn)的整合框架研究 教育游戲期刊論文內(nèi)容的分析研究 英語學(xué)術(shù)期刊論文轉(zhuǎn)述動詞研究 國內(nèi)實(shí)證類英語碩博論文與國外期刊論文結(jié)果與分析討論部分的引用對比 我國體育人文社會學(xué)學(xué)科引用網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與分析 能力坡道模型視角下期刊論文數(shù)據(jù)生命周期管護(hù)分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[8]《中國人口科學(xué)》編輯部.投稿要求[EB/OL].[2014-08-15]. http：///channel/tgyq.

作者簡介：丁楠，女，浙江大學(xué)圖書館館員;楊柳，女，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院信息資源管理系本科生;丁瑩，女，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院信息資源管理系本科生;凌晨，男，本科生;潘有能，男，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院信息資源管理系副教授。

篇8

 

黨的十四屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出：“在現(xiàn)化化建設(shè)中，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展為重大戰(zhàn)略決策，科學(xué)、合理地利用各種資源，實(shí)現(xiàn)資源垢可持續(xù)利用。”這是十分正確的論斷。作為總量一定的土地資源，要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用，我認(rèn)為，主要應(yīng)從搞好土地整理來實(shí)現(xiàn)。本文僅就這一問題，主要從以下六個方面談?wù)勛约旱拇譁\看法。

1、加大宣傳力度

土地整理是近幾年來國內(nèi)理論界提出解決土地開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的一條新途徑。新《土地管理法》明確規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。論文大全。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”土地整理不僅是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。鑒于當(dāng)前的社會對土地整理觀念淡薄，特別是縣鄉(xiāng)一級黨政領(lǐng)導(dǎo)還缺乏這方面認(rèn)識的現(xiàn)狀。當(dāng)前應(yīng)主要抓好二個方面的工作：一是對社會的宣傳。不但土地管理部門要大力宣傳，并且農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位、也應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳。使之造就一種社會輿論氛圍，形成全社會的一種共識。二是對領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，特別是對縣鄉(xiāng)一級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開辦各種形式的培訓(xùn)班，或座談會，或講座等，進(jìn)行政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對土地整理的時代感，緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識，從而認(rèn)真抓好這方面的工作。

2、周密規(guī)劃，土地整理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面

在編制規(guī)劃時，必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、通盤考慮各種工程措施，確保工程設(shè)施按規(guī)劃，有步驟地進(jìn)行。根據(jù)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在編制土地整理規(guī)劃時，應(yīng)主要注意四個方面的內(nèi)容：①山地整理。以小流域?yàn)閱卧?，在流域?nèi)，對田、水、路、林、村全面衡量，合理布局。②村鎮(zhèn)土地整理。要會同有關(guān)部門，對原制定的村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修訂，重新界定村莊，居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制材莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。逐步做到三個集中。即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。③改造中低產(chǎn)田。改善耕作層，移土回填，使瘦田變良田，低產(chǎn)變高產(chǎn)。④舊城改造。清查“荒”、“廢”、“閑”，挖掘城鎮(zhèn)存量潛力，控制城鎮(zhèn)外延，解決城市建設(shè)用地需求。通過土地整理，使農(nóng)村成為規(guī)模經(jīng)營，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，城市成為容積率適中的現(xiàn)代化城市。

3.科學(xué)組織

土地整理是政府行為，從編制規(guī)劃、制定政策、籌集資金到組織實(shí)施都應(yīng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。主要表現(xiàn)在四個方面。一是要建立機(jī)構(gòu)。土地整理是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，也是部門義不容辭的責(zé)任，必須持之以恒，常抓不解。目前國家已成立土地整理中心。因此，地方各級人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專管土地整理事宜。二是搞好協(xié)調(diào)。土地整理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、財(cái)政，城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等很多部門。論文大全。要使這些部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的職能，集中人力、物力、財(cái)力，利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段積極參與，形成強(qiáng)有力的土地整理的合力。論文大全。三是抓好示范。要根據(jù)本地的實(shí)際，抓好不同類型、不同層次的地類進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推開、防止一哄而起。四是實(shí)行目標(biāo)管理。將土地整理納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容。對完成土地整理任務(wù)好的要給予獎勵；對完不成任務(wù)的要給予黃牌警告。評選先進(jìn)時要實(shí)行“一票否決”。

4.開拓籌資渠道

土地整理是投資巨大的基礎(chǔ)工程，資金的落實(shí)是土地整理能否在到預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，必須建立起從上而下的土地整理資金保障體系，以保證土地開發(fā)整理有穩(wěn)定，充足的資金來源。目前籌穩(wěn)集資金的渠道可從四個方面解決：一是建立土地整理專項(xiàng)資金。按照“取之于地，用之于地”的原則，建立土地整理專項(xiàng)資金。這些基金應(yīng)包括：①新《土地管理法》關(guān)于：“新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)”的規(guī)定，作為中央和地方土地管理專項(xiàng)基金。②新《土地管理法》規(guī)定，用地單位沒有條件開墾的耕地不符合要求，應(yīng)繳納的開墾費(fèi)，以及占用基本農(nóng)田繳納的造地費(fèi)和耕地占用稅，都應(yīng)用于土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地。二是組織農(nóng)民投資、投勞，以及按照：“誰整理誰受益”的原則，吸引社會方方面面的投入。三是利用國內(nèi)金融部門貸款，在進(jìn)行土地整理時，可根據(jù)土地抵押債權(quán)較具可靠性，償還周期長的特點(diǎn)，申請土地抵押貨款。四是積極引用外資、如世界銀行、亞洲銀行等國際性投資。

5.完善法制體系

土地整理政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須有相應(yīng)的配套法規(guī)政策來保證。當(dāng)前各地除認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央已出臺的《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等等法規(guī)外，還應(yīng)盡快出臺《土地整理?xiàng)l例》或《土地整理辦法》、《土地整理專項(xiàng)資金的管理辦法》等。同時各地還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，從提高土地利用率出發(fā)，制定優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，限制城鎮(zhèn)外延擴(kuò)張，耕地“占補(bǔ)”平衡等具體的，易于操佬的規(guī)定和政策，使土地整理日益規(guī)范化、制度化。

6.搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

土地整理是實(shí)現(xiàn)土地資源永續(xù)利用的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)耕地動態(tài)平衡的必由之路。作為土地管理部門，必須竭盡全力搞好服務(wù)。這些服務(wù)包括：①技術(shù)服務(wù)。為土地整理提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料和技術(shù)措施；為鄉(xiāng)、村培訓(xùn)土地整理技術(shù)骨干，自始至終做好土地整理過程中的技術(shù)指導(dǎo)，保障土地整理的高質(zhì)量。②法規(guī)咨詢服務(wù)。為土地整理制定和提供配套性的政策、法規(guī)，使土地整理有章可循，有法可依。③信息服務(wù)。經(jīng)常通報(bào)本地土地整理的情況和外地土地整理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使土地整理沿著正確的方向發(fā)展。④權(quán)屬服務(wù)。認(rèn)真做好土地整理前土地權(quán)屬的確認(rèn)和土地整理后的土地變更登記，防止引發(fā)權(quán)屬糾紛。當(dāng)出現(xiàn)權(quán)屬糾紛時，應(yīng)及時會同有關(guān)部門進(jìn)調(diào)處，切實(shí)保護(hù)土地經(jīng)營者的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉;土地整理管理與土地利用可持續(xù)發(fā)展[D];天津大學(xué);2004

[2]高向軍;;論土地整理項(xiàng)目的科學(xué)管理[A];土地整理與復(fù)墾分會學(xué)術(shù)交流會論文集[C];

[3]劉春燕;土地整理存在的問題及對策研究[D];上海交通大學(xué);2008

篇9

一、主題詞

主題詞是目前國內(nèi)外情報(bào)界廣泛采用的一種人工標(biāo)引和檢索的主題語言，它的特點(diǎn)是規(guī)范性、組配性、相互性和動態(tài)性。英文檢索時通常使用美國國立醫(yī)學(xué)圖書館編制的《醫(yī)學(xué)主題詞表》中的詞組。中文資料如《中文科技資料目錄》(醫(yī)藥衛(wèi)生)的主題索引由主題詞、副主題詞和順序號組成，使用時根據(jù)順序號到正文查閱題錄。

二、標(biāo)題

標(biāo)題是論文內(nèi)容的高度概括，通常在論文完成之后提煉出來，有畫龍點(diǎn)睛的作用，是揭示論文主題、概括文中內(nèi)容的簡明詞語。所以題名應(yīng)概念明確，層次分明，美觀醒目，并盡可能包含主題詞和關(guān)鍵詞。題名中不應(yīng)使用非公知公用、同行不熟的外來語、縮寫詞、符號、代號和商品名稱?？萍颊撐念}名一般中文以45字以內(nèi)為宜，英文以5個實(shí)詞以內(nèi)為宜。

三、內(nèi)容提要

內(nèi)容摘要是對文獻(xiàn)內(nèi)容的準(zhǔn)確提要是不加注釋或評論的簡略陳述。摘要是在論文完稿之后才寫的，是論文的濃縮，目的是為編審人員初步?jīng)Q定該文的基本評價與取舍，方便讀者大體了解論文內(nèi)容，便于作文摘索引。

內(nèi)容提要的結(jié)構(gòu)包括：目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。用1——2句話簡要說明研究的目的和意義；簡述研究的材料、方法、方案；應(yīng)簡要列出主要結(jié)果、數(shù)據(jù)；得出結(jié)論，指出研究價值和探討。一般中文摘要250字左右，英文可長一些，盡量用數(shù)據(jù)說明。

四、關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是從文獻(xiàn)題目或文摘、正文中提出來的具有實(shí)質(zhì)意義、能代表文獻(xiàn)主題內(nèi)容的詞匯。它與敘詞的區(qū)別在于它的非規(guī)范化，是自然語言。用于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檢索系統(tǒng)，使用時要注意詞的形式不同而造成漏檢，因?yàn)樗鼘俜且?guī)范化詞，關(guān)鍵詞之間沒有語法關(guān)系，易概念混淆。

目前國內(nèi)外所有核心期刊均要求投稿人寫上關(guān)鍵詞，目的是利于學(xué)術(shù)交流，建立各種數(shù)據(jù)庫，利于查新檢索。關(guān)鍵詞不能隨意編造和任意選擇，選用規(guī)范性詞語，每篇論文最好不超過3個。位于摘要之后，另起一行，關(guān)鍵詞之間用分號隔開，末詞不加標(biāo)點(diǎn)符號，按重要性排列。要選用在標(biāo)題及摘要中出現(xiàn)或在文章內(nèi)多次出現(xiàn)的詞。

五、參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)是學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作的一個基本組成部分，是論文、專著中曾引用的觀點(diǎn)、方法和資料的出處或源文獻(xiàn)，反映作品的科學(xué)依據(jù)，反映作者對本課題歷史與現(xiàn)狀的知曉程度和可信度。要求作者直接閱讀過近5年內(nèi)的重要一次文獻(xiàn)。一般論著選用10條以內(nèi)，綜述在20條以內(nèi)，按引用先后排列，并在文內(nèi)右上角注上序號。注意正確使用標(biāo)點(diǎn)符號，不能隨意變動使用規(guī)則，在最后頁碼之后不加標(biāo)點(diǎn)。未發(fā)表文獻(xiàn)和內(nèi)部資料不能列入，只能引錄公開出版的正式刊物專著。

施工核心期刊論文范例欣賞：

摘要：我國自80年代引入招投標(biāo)制度至今，招投標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但同時工程招標(biāo)投標(biāo)案件也時有發(fā)生，為謀取巨大的不當(dāng)利益，各種規(guī)避、破壞公開招投標(biāo)的行為和問題時有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重違背了招投標(biāo)的初衷。從查處的一些違法違紀(jì)案件中，也暴露出了招投標(biāo)工作體制和管理機(jī)制中的不完善。本文對目前建設(shè)工程中招投標(biāo)存在的問題進(jìn)行分析并提出一些改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，招投標(biāo)，問題，建議

1、引言

我國的建筑市場已在全面對外敞開，工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)也日益完善，市場運(yùn)作將朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑工程招投標(biāo)市場依然存在很多問題，市場急需進(jìn)一步規(guī)范。

為了保證市場公開競爭機(jī)制，規(guī)范和統(tǒng)一建筑市場的交易行為，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，保障建筑工程的質(zhì)量和工期，節(jié)約工程造價，提升資金利用效率，完善體制，深入推進(jìn)工程招投標(biāo)工作，完善建筑市場監(jiān)管體系，建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的市場競爭機(jī)制，已經(jīng)是迫在眉睫的任務(wù)。

2、我國現(xiàn)階段招投標(biāo)存在的問題及原因

2.1領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)，隨意改變招標(biāo)方式

目前在建設(shè)工程的施工招標(biāo)中分兩種招標(biāo)形式，一種是公開招標(biāo)方式，另一種是邀請招標(biāo)方式，依照招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，全部使用國有資金或者是國有資金占據(jù)主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目就必須使用公開招標(biāo)方式。有許多招標(biāo)單位借降低費(fèi)用或是縮短工期為由，將本應(yīng)使用公開招標(biāo)的工程改為邀請招標(biāo)方式，來謀取不正當(dāng)利益。這些做法嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》，最終結(jié)果就是產(chǎn)生一系列“權(quán)力標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”，致使招投標(biāo)成了走形式、走過場，謀取不正當(dāng)利益的工具。

2.2工程量清單報(bào)價，價款不做調(diào)整，投標(biāo)人單方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

目前很多招標(biāo)投標(biāo)大多采用工程量清單報(bào)價方式，工程量清單有的是項(xiàng)目建設(shè)單位自己做，有的是建設(shè)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)來做。很多招標(biāo)單位并無完整的施工圖紙，還有的招標(biāo)時報(bào)建的圖紙與給施工方的圖紙不一樣，有的工程已經(jīng)竣工，但圖紙尚未審核完。這給工程預(yù)算造成很大的困難。工程量清單編制往往東拼西湊，工程量并不準(zhǔn)確。如此采用工程量清單報(bào)價，各投標(biāo)人之間的投標(biāo)價款差距很大。除圖紙和工程量清單不符外，招標(biāo)人的工程量清單與投標(biāo)人核算的清單也存在很大差異。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)人給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間短，甚至只給投標(biāo)人短短兩三天時間編制投標(biāo)文件，投標(biāo)人根本就沒有時間對工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

2.3歧視性發(fā)標(biāo)問題

有些工程對資質(zhì)等級要求并不高，但建設(shè)單位為將工程交給其承諾的投標(biāo)人，在招標(biāo)文件中，刻意將其資質(zhì)等級提高，或者按其承諾的投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件，對其他潛在的投標(biāo)人設(shè)置了重重的障礙，人為的排斥著其他潛在的招標(biāo)人。

2.4背離招投標(biāo)文件訂立施工合同

按照招標(biāo)法中的條文規(guī)定，在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人需要在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與中標(biāo)單位確定施工合同。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的內(nèi)容、合同價格需要與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相符合，不能背離雙方的約定而另訂其他的協(xié)議。但在實(shí)際的操作過程中，部分招標(biāo)單位對招標(biāo)確定的施工內(nèi)容進(jìn)行隨意變更和調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際合同結(jié)算價比中標(biāo)價超出很多。

2.5誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱

目前，誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱，由于建筑產(chǎn)品采購權(quán)集中在招標(biāo)人、招標(biāo)和評標(biāo)專家委員會手中，致使社會監(jiān)督無法發(fā)揮作用，降低了投標(biāo)人因提供虛假信息導(dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

3、改進(jìn)建議

3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)及法制教育

對招投標(biāo)從業(yè)人員及其他招投標(biāo)工作參與人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高從業(yè)者和相關(guān)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)法制教育，必須做到知法懂法，守法用法，以法律約束自己，從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題。

3.2進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

目前《招標(biāo)投標(biāo)法》僅對違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對邀請招標(biāo)等卻沒有明確的法律及處罰條款。下一步有必要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。

3.3實(shí)行招投標(biāo)公開、公正、公平及全過程的監(jiān)督

對招投標(biāo)自招標(biāo)公告至中標(biāo)結(jié)果等的全過程都要公開，接受全社會的輿論監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格查處弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)的腐敗行為，對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程備案，出現(xiàn)任何問題，都能有案可查，及時糾正錯誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

3.4充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的作用

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以中介身份提供服務(wù)，要充分發(fā)揮其專業(yè)分工細(xì)、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場上既對各方負(fù)責(zé)，又取信于各方，同時也可提高工作質(zhì)量和辦事效率。

3.5推動企業(yè)節(jié)約成本，改進(jìn)技術(shù)

引導(dǎo)企業(yè)充分利用先進(jìn)施工技術(shù)、善于創(chuàng)新，對企業(yè)級項(xiàng)目經(jīng)理部的施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化管理，控制成本，合理安排施工工序，確保安全，保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，從而有效的做到節(jié)約成本，以提升企業(yè)利潤。

3.6利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)

利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.6.1轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性

通過電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施，構(gòu)建行政、當(dāng)事人、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

3.6.2促使招標(biāo)投標(biāo)主體自律，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)

電子招標(biāo)投標(biāo)更大范圍實(shí)現(xiàn)信息的公開，能較好地發(fā)揮自身主體的自律作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)一步規(guī)范，減少人為干預(yù)，有效防止投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)行為。

3.6.3促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場一體化，突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限

電子信息以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、時間分割的優(yōu)勢，與招標(biāo)投標(biāo)市場開放統(tǒng)一、公開公平等特征要求相結(jié)合，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場一體化發(fā)展及制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標(biāo)投標(biāo)最根本原因、最主要作用。

4、結(jié)束語

工程招投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代化建筑市場體系建設(shè)的重要手段，針對目前出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，隨著我國建設(shè)市場的日趨完善將會逐步消失。及時糾正，正確引導(dǎo)，良性發(fā)展，是我們招投標(biāo)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。積極建議、主動配合、有效推動是我們的工作方法。(作者單位：山東三強(qiáng)建設(shè)咨詢有限公司)

篇10

一、我國高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)取得的成績

（1）政策法規(guī)方面的不斷改善。對碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視與實(shí)踐是隨著創(chuàng)新教育思潮的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并逐步通過各項(xiàng)法律、政策、文件深入開展，國家出臺了多項(xiàng)政策、法規(guī)：《中華人民共和國高等教一育法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)碩士研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃區(qū)域合作的意見》、《碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施基本要求》等等。這些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部門對碩士研究生教育創(chuàng)新實(shí)施思路與逐步規(guī)范的具體措施，屬宏觀的指導(dǎo)性文件。使我國碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)取得了很大的成就。

（2）高等學(xué)校在提高碩士研究生創(chuàng)新能力方面取得的成就。第一，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培養(yǎng)形式多樣化。近年來實(shí)施的“211工程”和“985工程”，建設(shè)和發(fā)展了一批重點(diǎn)學(xué)科、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，為碩士研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！按_立了較為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)和布局比較合理、覆蓋面較寬的授予博士、碩士學(xué)位的學(xué)位體系。”截止2008年上半年，我國專業(yè)學(xué)位教育已累計(jì)招生86.5萬人，其中學(xué)歷教育招生24.6萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的28.4%；在職攻讀招生61.9萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的71.6%。目前我國參與專業(yè)學(xué)位教育的院?？倲?shù)為431個，占我國博碩士學(xué)位授權(quán)單位總數(shù)的60%。我國初步建立了專業(yè)學(xué)位教育制度，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型專門人才。

第二，高等學(xué)校日益重視，積極探索各種途徑提高碩士研究生創(chuàng)新能力。高等學(xué)校日益重視學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，紛紛采取各種措施，加強(qiáng)研究與實(shí)施碩士研究生穿心能力提高的各種途徑：

二、我國高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問題

當(dāng)前，我國高等學(xué)校培養(yǎng)的碩士研究生創(chuàng)新能力總體不足。在2002年10月召開的全國碩士研究生院院長聯(lián)席會上，參會者一致認(rèn)為：目前，我國碩士研究生教育質(zhì)量問題的一個主要表現(xiàn)就是—— 碩士研究生創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

已有的許多調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示出我國碩士研究生創(chuàng)新能力不足。國務(wù)院學(xué)位辦專項(xiàng)課題“碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀調(diào)查與研究”，從我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)共選擇7所具有代表性的高校，發(fā)放了3500份問卷就我國碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀展開了調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：我國碩士研究生創(chuàng)新能力總體上一般，其中9%和38%的導(dǎo)師認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力為“優(yōu)”和“良”， 53%的導(dǎo)師和47%的教育管理人員認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力一般甚至較差；碩士研究生在這方面的自我評價也較低:碩士生創(chuàng)新能力自我評價“一般”和“差”的分別為51%和34%；用人單位認(rèn)為碩士研究生創(chuàng)新能力“一般”和“差”的比例達(dá)68%。我國碩士研究生創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，具有創(chuàng)新性的高質(zhì)量論文數(shù)目少。學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量和數(shù)量因其較強(qiáng)的客觀性而成為衡量高校水平的重要尺度之一。近幾年我國高校發(fā)表國際學(xué)術(shù)榜論文的數(shù)量有較大增長，但總體而言，我們與世界一流大學(xué)的差距仍然非常明顯。不只表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的數(shù)量偏少方面，更主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量差距較大方面。即論文的被引用次數(shù)。

我國2005年在Nature和Science上發(fā)表的論文數(shù)量不到美國的五分之一；2006年我國的Nature論文被引次數(shù)超過期刊IF值的,不到美國的五分之一；Science論文被引用次數(shù)超過IF值的,不到美國的四分之三。”

此外，普遍認(rèn)為學(xué)位論文的創(chuàng)新性是碩士生創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。但在我國當(dāng)下的碩士生培養(yǎng)中，學(xué)位論文的質(zhì)量卻不容樂觀：第一，相當(dāng)一部分碩士生論文寫作過程中缺乏第一手資料，多是“閉門造車”，由于學(xué)生自身水平所限，搜集的資料不全面，很難做出具有創(chuàng)新性的學(xué)位論文。第二，部分碩士生的學(xué)位論文題目由導(dǎo)師指定，忽視選題過程學(xué)生發(fā)現(xiàn)研究創(chuàng)新點(diǎn)、提高自身創(chuàng)新能力的重要性。第三，碩士研究生文獻(xiàn)檢索和資料處理能力不足，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文質(zhì)量。第四，部分碩士研究生研究分析問題能力、邏輯推理能力與抽象思維能力不強(qiáng)，逆向思維與獨(dú)立判斷能力不足，對已有的學(xué)說或?qū)W術(shù)成果盲目信任、贊同，而較少的思考、質(zhì)疑，較少把自己的觀點(diǎn)、看法或?qū)嵺`表達(dá)出來，難以得出嚴(yán)密的結(jié)論。第五，論文答辯形同虛設(shè)，答辯組的成員多為校內(nèi)相近專業(yè)的老師，彼此間互相照顧，論文通過率達(dá)到90%以上，甚至100%，這在很大程度上也使得導(dǎo)師以及學(xué)生放松了對學(xué)位論文重視程度，畢業(yè)論文的質(zhì)量難以保證。這是一個令人擔(dān)憂的結(jié)論，客觀地反映了國內(nèi)碩士研究生的創(chuàng)新能力不足。

第二，參與科學(xué)研究少。碩士研究生既是學(xué)生又是研究者，既要學(xué)習(xí)又要在科學(xué)研究工作中有所創(chuàng)造。碩士研究生要在科學(xué)研究中培養(yǎng)自身獨(dú)立科研的能力，科研是碩士研究生教育中一個必不可少的環(huán)節(jié)。參與課題研究其實(shí)就是碩士研究生在校期間的科研實(shí)踐過程，它與碩士研究生學(xué)習(xí)是相互補(bǔ)充的，碩士研究生能在參與課題的過程中不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，了解到自身的不足，推動自己進(jìn)一步擴(kuò)充知識。我國碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的一個很大問題就是碩士生參與科學(xué)研究的機(jī)會太少。

第三，參與社會實(shí)踐少。實(shí)踐是創(chuàng)新思維的前提和基礎(chǔ)，在創(chuàng)新實(shí)踐活動中，創(chuàng)新思維能力可得到鞏固和發(fā)展，使解決問題的能力能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。知識的掌握和創(chuàng)新能力的形成，最終都將通過實(shí)踐活動來體現(xiàn)。碩士研究生要走進(jìn)社會，了解社會，最終服務(wù)于社會，就必須走出校園，以實(shí)際生活為基礎(chǔ)，運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題。

培養(yǎng)碩士研究生的創(chuàng)新能力,參與科研實(shí)踐活動極為重要?！吧鐣?shí)踐”是碩士研究生接受鍛煉、增長知識、施展才華的舞臺，是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”，也是能更好地將科技新成果與社會的實(shí)際需要結(jié)合起來的有效途徑?！?/p>

參與實(shí)踐最明顯的結(jié)果就是動手操作能力不強(qiáng)，動手能力水平低歷來是我國碩士研究生能力結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：