導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇錄用考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、考生填寫《考生情況登記表》確定自己進(jìn)入了考察，考生要向招考單位提交網(wǎng)上下載的《考生情況登記表》，表格中，需要如實(shí)填寫本人思想政治、學(xué)習(xí)、生活等各方面的的基本情況，及家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系等方面的內(nèi)容，便于政審人員考察了解。

二、考察小組對考生進(jìn)行組織考察招考單位人事部門或者地方有關(guān)政府的人事、組織部門，派兩人以上的一個(gè)考察小組，到考生所在單位，召集同事、領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員，以及考生本人，進(jìn)行座談或個(gè)別面談的方式。通過與人交談，來了解考生各方面的現(xiàn)實(shí)情況，并聽取大家對考核對象的意見。

三、審核考察結(jié)果和寫出考察報(bào)告考察結(jié)束后，考核小組會(huì)根據(jù)考察情況，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評，并寫出考察報(bào)告，提出考察結(jié)果意見。最后由考核工作班子審核，再集體研究后確定考核結(jié)果，并由用人單位負(fù)責(zé)通知被考核者本人，決定是否錄用。公務(wù)員招考的考察和政審期一般為60天，自公布考察和政審對象名單之日起計(jì)算。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估，對購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2000年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強(qiáng)競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。 考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

（二）關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

蛟河市地處吉林省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

篇3

（一）調(diào)配和錄用的原則

1、堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，因事?lián)袢耍瑑?yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

2、嚴(yán)格按照編制、職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)配，超編單位一律不得調(diào)入人員。

3、局機(jī)關(guān)主任科員以下干部的錄用，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，采取“公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取”的辦法。

工勤人員的補(bǔ)充，應(yīng)在工勤人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，經(jīng)省人事和編制部門批準(zhǔn)后調(diào)入。

4、不準(zhǔn)隨意調(diào)工人到干部崗位上工作，搞新的以工代干。

5、凡上級(jí)下達(dá)的選調(diào)干部通知，屬指令性調(diào)配，各單位要按時(shí)完成。

（二）審批權(quán)限及調(diào)配程序

1、局機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機(jī)關(guān)，由人事處提出方案，征求有關(guān)處（室）意見并經(jīng)分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配，由人事處提出方案，經(jīng)分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出，由用人單位寫出書面報(bào)告，經(jīng)局人事處審核（對調(diào)入的干部，局人事處要進(jìn)行考察并寫出考察報(bào)告），征得分管副局長同意，報(bào)分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

4、調(diào)動(dòng)人員，應(yīng)由調(diào)入調(diào)出雙方單位進(jìn)行商洽。干部（工人）調(diào)動(dòng)表要如實(shí)填寫，調(diào)入單位要認(rèn)真審閱被調(diào)人員檔案，并經(jīng)組織考察后，按審批權(quán)限報(bào)批，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

5、局機(jī)關(guān)各處（室）一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的，由用人處（室）寫出專題報(bào)告，注明事由、擬借調(diào)人員基本情況，經(jīng)分管副局長簽署意見后，報(bào)分管人事工作的副局長批準(zhǔn)，由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時(shí)間一般不超過一個(gè)月，期滿后，借調(diào)人員應(yīng)回原單位工作。

二、干部的選拔任用

（一）選拔任用干部的原則

選拔任用干部要堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。

（二）選拔任用干部的程序

1、民主推薦。干部的選拔任用，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦工作由局人事處組織實(shí)施。民主推薦一般應(yīng)有本單位全體干部職工參加，采用無記名投票方式進(jìn)行。民主推薦時(shí)，應(yīng)向參加推薦的人員公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，局人事處向局務(wù)會(huì)匯報(bào)民主推薦情況，由局務(wù)會(huì)研究確定考察對象。

2、考察預(yù)告。局務(wù)會(huì)研究確定考察對象后，人事處要通過適當(dāng)?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)干部考察預(yù)告。

3、任前考察?？疾旃ぷ饔删秩耸绿幣沙鰞擅陨系耐窘M成考察組，對考察對象進(jìn)行考察?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面考察被考察人的德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實(shí)績、主要缺點(diǎn)和不足?？疾觳扇€(gè)別談話的方式進(jìn)行，談話人數(shù)一般應(yīng)在15-20人，談話的對象應(yīng)包括考察對象的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、部門同事及其他有關(guān)人員?？疾旖Y(jié)束后，考察組要寫出考察報(bào)告，提出干部使用意見。

4、醞釀。在討論決定干部任免前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行。

5、討論決定。考察工作結(jié)束后，考察組向局務(wù)會(huì)匯報(bào)考察情況，提出干部擬任初步意見，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

6、任職。對擬任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在局務(wù)會(huì)討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任前公示。公示期不少于七天。公示結(jié)束后，局務(wù)會(huì)議最后議定任免意見，人事處履行任免手續(xù)。

（三）局機(jī)關(guān)科級(jí)干部職務(wù)的任免

根據(jù)局機(jī)關(guān)主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，由人事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見，并征求分管副局長意見后，報(bào)分管人事工作的副局長審定，提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

（四）局屬單位科級(jí)干部職務(wù)的任免

在科級(jí)干部職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)過民主推薦并征求分管副局長意見后，由處務(wù)會(huì)集體研究，向局人事處寫出任免請示，人事處審核后報(bào)分管人事工作的副局長簽發(fā)任免文件。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對局屬單位科級(jí)干部的教育和管理，實(shí)行定期和不定期考核制度。考核工作由人事處組織實(shí)施，可采取通過檢查工作，個(gè)別談話，征求意見，年度工作總結(jié)等多種形式了解科級(jí)干部德、能、勤、績、廉，特別是工作實(shí)績方面的情況，為干部的任免、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)。

三、干部職工的工資福利

工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務(wù)后工資變動(dòng)、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡、工種變更、津貼、補(bǔ)貼發(fā)放以及保險(xiǎn)金的繳納管理等。

（一）局級(jí)以上干部工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)分管人事工作的副局長審定，報(bào)有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。

（二）局機(jī)關(guān)處以下干部、工人工資變動(dòng)，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，報(bào)有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。

（三）局屬事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)審批手續(xù)，由本單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)人事處審核后自行辦理。

（四）局機(jī)關(guān)工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)提供由人事處負(fù)責(zé)，各項(xiàng)保險(xiǎn)金的繳納由局后勤服務(wù)中心（信息中心）負(fù)責(zé)。

四、干部職工的教育培訓(xùn)

干部教育、培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教的原則和學(xué)用結(jié)合、專業(yè)對口的原則，由局里統(tǒng)一安排。

（一）局系統(tǒng)處級(jí)干部參加省直有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，由局人事處提出意見；參加省直有關(guān)部門組織的黨務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由機(jī)關(guān)黨委提出意見，并分別征得分管副局長同意后，報(bào)分管人事工作的副局長審定。

（二）局機(jī)關(guān)參加在職學(xué)歷教育的干部職工，須由本人寫出書面申請，說明報(bào)考院校、專業(yè)、費(fèi)用及學(xué)習(xí)年限，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)及分管副局長同意后，報(bào)局人事處。人事處根據(jù)報(bào)考人數(shù)及各處（室）報(bào)考人員分布情況，提出初步意見，報(bào)分管人事工作的副局長審定后辦理報(bào)考手續(xù)。

凡經(jīng)局里同意參加?？坪捅究茖W(xué)習(xí)的局機(jī)關(guān)工作人員，在取得畢業(yè)證書后，報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)；報(bào)考在職研究生班者，在取得畢業(yè)證書后，報(bào)銷30%的學(xué)費(fèi)。其報(bào)銷程序是：報(bào)考者持報(bào)考院校出具的學(xué)費(fèi)發(fā)票，附畢業(yè)證書原件及復(fù)印件，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)帳單上簽字后，由人事處核定報(bào)銷金額，到局后勤服務(wù)中心（信息中心）報(bào)領(lǐng)。

局屬各單位干部職工凡參加在職學(xué)歷教育的，須經(jīng)所在單位同意后，由局人事處審核并辦理報(bào)考手續(xù)，其學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例參照局機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、干部職工的獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)勵(lì)。局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工的行為，凡符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件之一者，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。除國家規(guī)定的嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)以外，還根據(jù)年內(nèi)評選、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，對評選的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。對干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

（二）處分。按照國家的有關(guān)規(guī)定，對干部職工的行政處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等六種。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。

年度考核評為不稱職的，當(dāng)年不能評獎(jiǎng)、晉升職務(wù)和工資檔次、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參加工人技術(shù)等級(jí)考核及工人聘干等。

六、干部職工的退休

按照國發(fā)〔1978〕104號(hào)和《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，凡符合退休條件的干部職工，應(yīng)當(dāng)退休。

（一）退休條件

1、公務(wù)員退休

達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（1）工作年限滿三十年的；

（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

2、局屬單位干部退休

局屬單位干部符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（1）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；

（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（3）國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、局機(jī)關(guān)和局屬單位工人退休

局機(jī)關(guān)和局屬單位工人符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；

（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（二）辦理程序

1、局機(jī)關(guān)干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定或以書面報(bào)告請示局領(lǐng)導(dǎo)同意后，局人事處辦理退休手續(xù)。

篇4

藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)一個(gè)突出的特點(diǎn)就是實(shí)踐性強(qiáng)，因而藝術(shù)設(shè)計(jì)教育中的實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，它主要培養(yǎng)的是學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能解決實(shí)際問題。集中實(shí)踐環(huán)節(jié)是以社會(huì)實(shí)踐為主要形式開展的教學(xué)環(huán)節(jié)，包括參加各種各樣的觀摩、實(shí)地考察、專業(yè)研討、社會(huì)調(diào)查和專業(yè)設(shè)計(jì)比賽、專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，等等。其目的是，通過實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)和提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力，幫助學(xué)生將所學(xué)的專業(yè)理淪知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，使學(xué)生掌握從事藝術(shù)設(shè)計(jì)所需的各方面的專業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的社會(huì)化，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能?；诖?，要高度重視集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大實(shí)踐教學(xué)的力度，豐富學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生所學(xué)的專業(yè)理淪與社會(huì)實(shí)踐充分結(jié)合。

一、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和意義

以提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力為中心，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系，是發(fā)展藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的必然選擇。進(jìn)入高年級(jí)后進(jìn)入的專業(yè)課程訓(xùn)練是大家普遍關(guān)注的重點(diǎn)。藝術(shù)設(shè)計(jì)是實(shí)用性非常強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，因此建立教學(xué)與實(shí)踐之間的互動(dòng)關(guān)系是培養(yǎng)高水平環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)人才的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)具有十分重要的意義和價(jià)值。

一般來說，藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括課程實(shí)踐環(huán)節(jié)、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)（社會(huì)實(shí)踐）和畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)等。企業(yè)見習(xí)旨在驗(yàn)證課堂教學(xué)的理論知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對本專業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)興趣，激發(fā)求知欲望。暑期實(shí)踐旨在訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際工作能力，提高學(xué)習(xí)能力，加速社會(huì)化進(jìn)程，以適應(yīng)未來社會(huì)的競爭。市場調(diào)研旨在把握設(shè)計(jì)專業(yè)的前沿設(shè)計(jì)理念和市場流行趨勢，明確設(shè)計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，為成為一名市場型設(shè)計(jì)師而奮斗。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)旨在為基礎(chǔ)課和專業(yè)課的學(xué)習(xí)服務(wù)，訓(xùn)練各種專業(yè)技能，初步形成動(dòng)手能力。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（為此成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心）旨在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使學(xué)生知道怎樣與客戶打交道，怎樣使客戶滿意，包括適應(yīng)客戶要求和引導(dǎo)客戶認(rèn)同自己的藝術(shù)創(chuàng)造。邊學(xué)邊實(shí)踐（由于高年級(jí)學(xué)生較少或幾乎沒有公共課，將專業(yè)課集中在一周的兩三天內(nèi)完成，其余時(shí)間可到企業(yè)實(shí)踐）旨在對實(shí)踐中存在的問題查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)前面沒有掌握或未曾涉及的知識(shí)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)旨在讓學(xué)生感受企業(yè)文化，了解企業(yè)的管理模式，熟悉并掌握工藝流程，理論聯(lián)系實(shí)際，形成獨(dú)立工作的能力。畢業(yè)設(shè)計(jì)（選題可以來自社會(huì)或用人單位的實(shí)際需求）旨在檢閱學(xué)生的設(shè)計(jì)水平，提高創(chuàng)新水平以及與市場結(jié)合的緊密度。

二、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的問題分析

由于院校資源、教學(xué)體系以及課程設(shè)置等一系列問題，目前的教育存在的主要問題是普遍重視書本理論和概念性的虛擬設(shè)計(jì)，參與社會(huì)設(shè)計(jì)工作項(xiàng)目的實(shí)踐操作機(jī)會(huì)很少，學(xué)生對設(shè)計(jì)的理解常常是一種理想狀態(tài)的為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，對市場的需求現(xiàn)狀等知之甚少，缺乏對實(shí)際問題的認(rèn)識(shí)，幾乎沒有具體工作的操作能力，這與設(shè)計(jì)行業(yè)對專業(yè)設(shè)計(jì)人才的要求有一定的差距，使學(xué)生畢業(yè)后很難在短期內(nèi)適應(yīng)新的角色。所以不少學(xué)生通過利用課余時(shí)間參與社會(huì)設(shè)計(jì)公司的工作來提前獲得設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、這在一定程度上有助于學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，了解市場需求，提高實(shí)際操作能力，值得鼓勵(lì)。

三、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的對策探析

通過實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生的設(shè)計(jì)動(dòng)手能力和藝術(shù)創(chuàng)新能力會(huì)得到明顯提高。用人單位在錄用人才時(shí)，往往優(yōu)先考慮有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者，在注重理論知識(shí)的同時(shí)，更注重實(shí)踐能力。由于我們的學(xué)生表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場意識(shí)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，因此越來越受用人單位歡迎。

1.在課程設(shè)計(jì)中注重引入實(shí)踐性教學(xué)

在課程設(shè)計(jì)中注重引入實(shí)踐性教學(xué)，以具體的設(shè)計(jì)實(shí)踐結(jié)合理論教學(xué)，強(qiáng)化知識(shí)積累與處理具體實(shí)踐環(huán)節(jié)問題的有機(jī)聯(lián)系。例如中央美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)在教授環(huán)境生態(tài)理論知識(shí)的同時(shí)就結(jié)合傳統(tǒng)民間建筑的調(diào)研與測繪，在認(rèn)識(shí)與總結(jié)傳統(tǒng)民居生態(tài)學(xué)意義的基礎(chǔ)上，由教師帶隊(duì)為農(nóng)民設(shè)計(jì)符合生態(tài)原理并具有地方特色的新民居及其環(huán)境，建立教學(xué)與實(shí)踐的互動(dòng)，拉近學(xué)校與社會(huì)的距離。

2.加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)（實(shí)踐）基地建設(shè)

本著互惠互利的原則，注重與業(yè)界的橫向聯(lián)合，與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，選擇優(yōu)秀的公司作為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，拓展與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的合作渠道，聘請?jiān)O(shè)計(jì)公司的負(fù)責(zé)人在學(xué)院里兼職教課或舉行講座，通過他們讓學(xué)生及時(shí)了解第一線的相關(guān)知識(shí)，豐富合作的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，合理利用寒暑假等，安排學(xué)生進(jìn)行社會(huì)考察、戶外寫生、專業(yè)課程體驗(yàn)等，還可以組織學(xué)生進(jìn)行市場調(diào)研、業(yè)務(wù)咨詢或至企業(yè)實(shí)習(xí)等，藉此實(shí)現(xiàn)藝術(shù)設(shè)計(jì)教育與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)融合，提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知程度。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，大力培養(yǎng)“雙師型”教師，有計(jì)劃地選派專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，增強(qiáng)其專業(yè)實(shí)踐能力；其次，聘請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)設(shè)計(jì)師作為兼職教師，向?qū)W生傳播最新設(shè)計(jì)理念，使學(xué)生了解行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)向；再次，采用“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的工作室教學(xué)模式，鼓勵(lì)教師積極參與實(shí)際項(xiàng)目的開發(fā)。

4.建立和完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與管理體系

首先，要建立涵蓋與實(shí)踐教學(xué)有關(guān)的所有教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價(jià)和質(zhì)量管理體系，正確認(rèn)識(shí)和評價(jià)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量水平，加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)踐教學(xué)過程的組織之間的聯(lián)系，制定出相應(yīng)的制度，如實(shí)驗(yàn)室制度、實(shí)習(xí)基地制度等；其次，要構(gòu)建貫穿實(shí)踐教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，在開展實(shí)踐教學(xué)時(shí)，需制定好實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，對藝術(shù)采風(fēng)、市場調(diào)研、實(shí)地考察等實(shí)踐環(huán)節(jié)從嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理?？疾熘?，要明確考察的主題、中心任務(wù)和具體的要求，考察結(jié)束后，要寫出心得體會(huì)或考察報(bào)告。另外，還要加強(qiáng)對畢業(yè)實(shí)習(xí)的管理，制定切實(shí)可行的畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)文件和有關(guān)的規(guī)章制度，保證實(shí)習(xí)的效果。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、臺(tái)灣物業(yè)管理的現(xiàn)狀

隨著先進(jìn)國家的物業(yè)管理逐漸對臺(tái)灣產(chǎn)生影響，尤其是日本物業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)對臺(tái)灣產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)臺(tái)灣的房產(chǎn)商也要求對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，1987年當(dāng)局終于準(zhǔn)予開放登記物業(yè)管理維護(hù)營業(yè)項(xiàng)目。從事物業(yè)管理的企業(yè)叫做公寓大廈管理維護(hù)公司。1995年，臺(tái)灣頒布了第一個(gè)物業(yè)管理法規(guī)，即《公寓大廈管理?xiàng)l例》，1997年又頒布《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》，1998年6月臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)(簡稱bma)成立，同年9月開放組織同業(yè)公會(huì)，設(shè)有臺(tái)北市、高雄市、臺(tái)中市、桃園縣公寓大廈管理維護(hù)商業(yè)同業(yè)公會(huì)，并由臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)整合業(yè)者，致力“建構(gòu)法制環(huán)境，推廣專業(yè)技能、提升業(yè)界形象”，積極參與政府法規(guī)制定與修改，建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)以發(fā)展建筑物管理維護(hù)知識(shí)技術(shù)，提升建筑物管理維護(hù)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，多年來不斷辦理研討會(huì)、觀摩考察，并與(臺(tái)灣、上海、香港)及日本、英國交流，積極參與國際協(xié)會(huì)活動(dòng)，包括世界不動(dòng)產(chǎn)協(xié)會(huì)和世界建筑物服務(wù)廠商聯(lián)盟。目前臺(tái)灣公寓大廈管理維護(hù)公司參與公會(huì)者近100家，加入bma的有50余家，這些公司的市場占有率在80%以上。但公司名稱并未統(tǒng)一規(guī)定。，臺(tái)灣又成立了中華物業(yè)管理協(xié)會(huì)。

目前臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)中，公寓大廈管理維護(hù)公司約有450家，從業(yè)人員約5萬，清潔服務(wù)公司約7400家，從業(yè)人員約15萬人，合計(jì)約為20萬人，年產(chǎn)值約500億元(新臺(tái)幣，約125億人民幣)。保全公司有452家，從業(yè)人員3.6萬人，其中駐衛(wèi)保全年產(chǎn)值約有150億元(新臺(tái)幣，約37億人民幣)。

臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)依其服務(wù)項(xiàng)目可分為三類：第一類為建筑物與環(huán)境的使用管理與維護(hù)，提供建筑物與環(huán)境管理維護(hù)、清潔、保全、公共安全檢查、消防安全設(shè)備及附屬設(shè)施設(shè)備檢修等服務(wù);第二類為生活與商業(yè)支援服務(wù)，提供物業(yè)代辦及咨詢行業(yè)、事務(wù)管理、物業(yè)生活服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)路、照顧服務(wù)、保姆、宅配物流、生活產(chǎn)品(衣、食、住、行、育、樂)及商業(yè)支援服務(wù);第三類為資產(chǎn)管理，提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營顧問、開發(fā)租賃及投資管理等服務(wù)。

目前物業(yè)管理公司已跳出傳統(tǒng)觀念，服務(wù)的范圍也不僅限于安全等事項(xiàng)，而是從大樓的管理到生活便利性的提供，物業(yè)管理公司所規(guī)劃的服務(wù)項(xiàng)目，已涵蓋了生活的各個(gè)層面。一些大型專業(yè)物業(yè)管理公司除了以上各項(xiàng)外，還提供生活服務(wù)、社區(qū)總體營造、租售服務(wù)及不動(dòng)產(chǎn)營運(yùn)規(guī)劃等服務(wù)，物業(yè)管理呈現(xiàn)多樣化及多元化。

1、社區(qū)治安管理必須有保全公司承擔(dān)

臺(tái)灣物業(yè)管理的業(yè)務(wù)因法令限制而被割裂分別存在于許多行業(yè)，包括公寓大廈管理維護(hù)業(yè)、保全業(yè)、清潔業(yè)、房屋中介業(yè)等，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》及《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》公布前，有各種不同的公司形態(tài)，普遍的是建筑物管理維護(hù)公司，其他也有大樓管理顧問公司、清潔公司、機(jī)電工程公司等，也提供一些單項(xiàng)或多項(xiàng)的物業(yè)管理服務(wù)。特別有意思的是，在臺(tái)灣，物業(yè)管理公司與保全公司經(jīng)常無法有效區(qū)分，其主要原因是因?yàn)槲飿I(yè)管理中有關(guān)安全管理項(xiàng)目在臺(tái)灣的《保全業(yè)法》中規(guī)定屬于保全公司營業(yè)項(xiàng)目，物業(yè)管理公司不得承攬保全業(yè)務(wù)。但是在實(shí)際的商業(yè)營運(yùn)中，保全公司常涉足物業(yè)管理的營運(yùn)模式，物業(yè)管理公司也往往會(huì)“入侵”保全公司的營業(yè)領(lǐng)域，表現(xiàn)形式就是一家公司兩塊牌照。這與國內(nèi)保安公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的保全公司)以駐衛(wèi)保安工作為主，物業(yè)管理公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的公寓大廈管理維護(hù)公司)也可雇用保安員從事駐衛(wèi)保安工作的方式不盡相同。

2、社會(huì)比較重視物業(yè)管理

建筑管理維護(hù)公司在臺(tái)灣普遍成立也不過10幾年的歷史，近，臺(tái)灣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，維護(hù)公司數(shù)量也不斷增加。但是臺(tái)灣對從事建筑物管理維護(hù)的要求很嚴(yán)格，企業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”很高。根據(jù)《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》第九條規(guī)定，公寓大廈管理維護(hù)公司資本額要在新臺(tái)幣1000萬元以上。并要有4名取得公寓大廈事務(wù)管理認(rèn)可證的 職員和4名以上持有各類公寓大廈不同技術(shù)服務(wù)認(rèn)可證的職員。沒有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，是無法進(jìn)入這一行業(yè)的。這樣既實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理企業(yè)的總量和質(zhì)量控制，也在一定程度上避免了行業(yè)之間的惡意競爭現(xiàn)象。

近年來，臺(tái)灣當(dāng)局也十分重視物業(yè)管理行業(yè)的建設(shè)，在大學(xué)內(nèi)開設(shè)了相關(guān)專業(yè)的學(xué)科，并先后制定了一系列物業(yè)管理以及公寓大廈維護(hù)管理的條例和規(guī)定，在政策上，也對物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)給予了支持，如臺(tái)中市政府規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)錄用一名45歲以上勞動(dòng)者，政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5000元新臺(tái)幣。全市人口約98萬，其中從事物業(yè)管理的將近1萬人。

同時(shí)，為提升居住和管理品質(zhì)，臺(tái)灣也積極舉辦各類物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，如優(yōu)良公寓大廈管理維護(hù)公司評比等，臺(tái)北市還開展了守望相助評比及各縣市政府舉辦的優(yōu)良社區(qū)評比、環(huán)境清潔評比、社區(qū)活動(dòng)評比等。

但是由于整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)在臺(tái)灣還處于成長階段，所以行業(yè)內(nèi)的企業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差異很大，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》未出臺(tái)之前，許多公司對本身應(yīng)有的服務(wù)工作項(xiàng)目都不太清楚，目前較有經(jīng)驗(yàn)或有規(guī)模的公司已經(jīng)十分重視與改善服務(wù)品質(zhì)，所以臺(tái)灣公寓大廈的物業(yè)管理現(xiàn)有的服務(wù)與前比較可說是突飛猛進(jìn)，達(dá)到了相當(dāng)高的水平。

3、自主經(jīng)營管理較為普遍

除了專業(yè)物業(yè)管理外，臺(tái)灣地區(qū)許多樓宇也有實(shí)行業(yè)主自營式的物業(yè)管理，所謂業(yè)主自營式物業(yè)管理，就是社區(qū)的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請專門的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由樓宇業(yè)主自行打理，這種方式在臺(tái)灣的城市中比較普遍。

5、依約管理、居民法律素質(zhì)較高

由于市場化程度較高，所以廣大業(yè)主的法律素養(yǎng)也較高。目前臺(tái)灣規(guī)范物業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)主要有《公寓大廈管理?xiàng)l例》、《公寓大廈管理?xiàng)l例細(xì)則》、《公寓大廈管理組織申請報(bào)備處理原則》、《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》等。雖然條款并不多，但在執(zhí)行法規(guī)方面以及在法律法規(guī)的公平、公正性方面，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)較好地貫徹了對等與公平的原則。

在管理過程中雙方依照合約規(guī)定的內(nèi)容。公寓大廈管委會(huì)可以通過法規(guī)賦予業(yè)主自主管理的權(quán)力，實(shí)行對物業(yè)公司的監(jiān)督。對于不稱職的物業(yè)公司進(jìn)行解雇;另外一方面，優(yōu)秀的物業(yè)公司通過提升服務(wù)品質(zhì)和市場競爭脫穎而出。對于業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)也規(guī)定得非常明確，而且執(zhí)行起來非常嚴(yán)格。對欠繳管理費(fèi)經(jīng)過催告仍然不付者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會(huì)會(huì)訴請法院命其給付應(yīng)交之金額及延遲利息，情節(jié)嚴(yán)重者可訴請法院強(qiáng)制遷離。如該住戶系業(yè)主時(shí)可訴請法院令其出讓所有權(quán)應(yīng)有部分，如其于判決后三個(gè)月內(nèi)不能自行出讓并完成登記手續(xù)者，管理公司或管理委員會(huì)可申請法院拍賣其房產(chǎn)。因此在臺(tái)灣管理費(fèi)收繳不是問題。如臺(tái)北地區(qū)的收繳率在98%以上，臺(tái)中、高雄地區(qū)也在95%以上。

篇6

中圖分類號(hào)：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0289-02

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)本科生課程《市場營銷學(xué)》自從獲得國家級(jí)精品課程立項(xiàng)以來，在教學(xué)資源、課改建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等各方面的投入均大幅度增長，教學(xué)方案、教學(xué)過程和教學(xué)方法的研究與應(yīng)用不斷向前推進(jìn)，全校修學(xué)該課程的本科生在營銷學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和基本技能的訓(xùn)練方面也取得了比較明顯的進(jìn)步。作為國家重點(diǎn)財(cái)經(jīng)大學(xué)的本科生通選課程和國家級(jí)精品課程的《市場營銷學(xué)》教學(xué)改革，下一步應(yīng)當(dāng)如何開展？本文將以實(shí)事求是的精神，從提高和拓展學(xué)生專業(yè)能力的角度對這個(gè)問題進(jìn)行探討，期望起到拋磚引玉，與同行共同切磋和提高的作用。

一、在《營銷學(xué)》教學(xué)中圍繞“態(tài)度”、“細(xì)節(jié)”和“習(xí)慣”加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)劃能力的培養(yǎng)

西方軍事界和企業(yè)界在管理人才培養(yǎng)中經(jīng)常提到的三句話是：“態(tài)度決定一切”，“細(xì)節(jié)決定成敗”，“習(xí)慣決定命運(yùn)”。也就是說，“態(tài)度”、“細(xì)節(jié)”和“習(xí)慣”屬于人才的能力范疇，是人才的能力系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的構(gòu)成要素。在選拔和錄用大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，用人單位越來越重視從“態(tài)度”、“細(xì)節(jié)”和“習(xí)慣”三個(gè)方面來考察畢業(yè)生的能力素質(zhì)。許多“90后”大學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和自我規(guī)劃管理方面還沒有走向成熟，而學(xué)生之間又極易相互影響。如果放任自流，不良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣容易滋生蔓延。因此，我們要提高學(xué)生對《市場營銷學(xué)》的學(xué)習(xí)積極性和效果，首先要從幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度開始，并指導(dǎo)學(xué)生制定和實(shí)施學(xué)習(xí)規(guī)劃。在指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生實(shí)施學(xué)習(xí)規(guī)劃的過程中，引導(dǎo)學(xué)生注重細(xì)節(jié)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

二、《營銷學(xué)》教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)對市場營銷人才的要求

我們培養(yǎng)的本科生大部分在上海市就業(yè)，用人單位主要分布在第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)與審計(jì)、物流、通信、財(cái)經(jīng)教育、傳播媒體、管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，上海致力于建設(shè)四個(gè)中心（即國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心）。近兩年，中央政府明確將上海建成國際金融中心和國際航運(yùn)中心作為國家戰(zhàn)略。這種變化反映了上海經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢。這就要求我們進(jìn)一步改革《市場營銷學(xué)》教學(xué)內(nèi)容，使之更加適應(yīng)適應(yīng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)對市場營銷人才的要求。要增加服務(wù)營銷、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷、品牌管理、客戶關(guān)系管理、營銷信息管理、整合營銷傳播、營銷策劃等內(nèi)容在整個(gè)教學(xué)內(nèi)容中的比重，并通過教材、教案、案例、習(xí)題、現(xiàn)實(shí)考察觀摩、實(shí)習(xí)、研究興趣小組等多個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)劃和落實(shí)這些內(nèi)容。

三、《營銷學(xué)》教學(xué)模式要突出互動(dòng)性

互動(dòng)性是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和效果的重要條件?！妒袌鰻I銷學(xué)》教學(xué)中的互動(dòng)主要包括以下幾個(gè)方面：一是教師與學(xué)生之間的互動(dòng)（簡稱師―生互動(dòng)），二是學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)（簡稱生―生互動(dòng)），三是學(xué)生與教學(xué)軟件之間的互動(dòng)（簡稱生―軟互動(dòng)）。在師―生互動(dòng)中，教師要通過提問、現(xiàn)場答疑、辯論等形式，調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生的思維活躍性和參與興趣，在答疑解惑中將科學(xué)的方法和正確的信念潛移默化地傳授給學(xué)生。在生―生互動(dòng)中，學(xué)生通過互相幫助和討論，不僅可以使學(xué)生深化對知識(shí)的理解與應(yīng)用，還可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和人際溝通能力，互相取長補(bǔ)短，促進(jìn)良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成和發(fā)揚(yáng)。在生―軟互動(dòng)中，學(xué)生通過與營銷模擬軟件、營銷研究軟件的互動(dòng)，可提高對營銷信息的分析處理能力和營銷決策能力。營銷學(xué)教學(xué)的互動(dòng)性的落實(shí)，主要通過以下途徑：一是營銷教學(xué)計(jì)劃和教案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，二是營銷實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與利用，三是《營銷學(xué)》學(xué)習(xí)小組作業(yè)的布置與檢查。

四、切實(shí)加強(qiáng)《營銷學(xué)》教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)

為了切實(shí)加強(qiáng)《營銷學(xué)》教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，從現(xiàn)實(shí)可能性上看，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）組織和鼓勵(lì)學(xué)生參與營銷策劃大賽、營銷科研等活動(dòng)。從學(xué)校到上海市，每年都有由大型企業(yè)贊助的營銷策劃大賽以及學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)資助的大學(xué)生科研活動(dòng)。這是鍛煉和提高本科生市場營銷專業(yè)能力的好機(jī)會(huì)?？梢栽诮虒W(xué)考核和相關(guān)制度規(guī)定中要求每一位擔(dān)任《營銷學(xué)》教學(xué)的老師積極組織和鼓勵(lì)學(xué)生參與營銷策劃大賽、營銷科研等活動(dòng)，為學(xué)生提供指導(dǎo)。（2）院系與營銷咨詢公司、廣告公司聯(lián)合開展基于產(chǎn)品或品牌項(xiàng)目的營銷方案大學(xué)生競標(biāo)活動(dòng)。這種活動(dòng)尤其適合營銷專業(yè)和廣告專業(yè)的學(xué)生，既可以提高學(xué)生的營銷實(shí)戰(zhàn)能力，又可以讓用人單位發(fā)現(xiàn)和錄用優(yōu)秀的本科畢業(yè)生。（3）讓學(xué)生觀察市場，撰寫營銷考察報(bào)告。老師可將這項(xiàng)任務(wù)的具體要求、評判標(biāo)準(zhǔn)告知學(xué)生，限定和督促學(xué)生在一定期限內(nèi)按照要求完成。通過中途檢查，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)其改進(jìn)。然后通過展示和評判，使學(xué)生進(jìn)一步在總結(jié)和思考中獲得提高。（4）加強(qiáng)對營銷實(shí)驗(yàn)室的投入和建設(shè)。要在科學(xué)論證和不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將實(shí)用的營銷模擬軟件、營銷研究軟件及營銷實(shí)驗(yàn)方法的訓(xùn)練軟件等工具及相關(guān)的硬件設(shè)施建立起來。通過對教師的培訓(xùn)，達(dá)到對實(shí)驗(yàn)設(shè)施和軟件工具的熟練使用。然后，通過教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方案的制定與實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生在營銷實(shí)驗(yàn)中的動(dòng)手能力。

五、建立和完善本科生《營銷學(xué)》學(xué)習(xí)成績評價(jià)系統(tǒng)

目前，對本科生《營銷學(xué)》學(xué)習(xí)成績的評價(jià)已經(jīng)分為平時(shí)成績和期末考試兩個(gè)部分，這比起“一張考卷定輸贏”來說固然有其合理性，但是對學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的督促和激勵(lì)作用還是非常有限的，因?yàn)楝F(xiàn)有的這套評價(jià)系統(tǒng)在管理上還顯得比較粗放。為了最大限度地督促和激勵(lì)學(xué)生在平時(shí)爭分奪秒學(xué)好《營銷學(xué)》這門課程，有必要建立和完善一個(gè)新的本科生《營銷學(xué)》學(xué)習(xí)成績評價(jià)系統(tǒng)。第一，本科生《營銷學(xué)》平時(shí)學(xué)習(xí)成績不僅要有足夠大的比重，而且應(yīng)當(dāng)劃分為若干個(gè)以時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容為依據(jù)的學(xué)習(xí)單元。第二，將一個(gè)學(xué)期劃分為若干個(gè)階段，每個(gè)階段根據(jù)教學(xué)進(jìn)度對相應(yīng)的學(xué)習(xí)單元進(jìn)行測驗(yàn)，對階段性表現(xiàn)（包括個(gè)人和小組的表現(xiàn)）進(jìn)行考核，并將測試和考核成績及排名告知每個(gè)學(xué)生和小組。第三，根據(jù)學(xué)生階段性表現(xiàn)和學(xué)習(xí)單元測試成績，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)存在的問題及其原因，并制定學(xué)生個(gè)人及學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)改進(jìn)方案。第四，每次測試和考核完成后，及時(shí)表彰先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)小組，交流和推廣先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。第五，跟蹤每個(gè)學(xué)生和小組的改進(jìn)方案實(shí)施情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善學(xué)習(xí)過程。

綜上所述，基于能力拓展的財(cái)經(jīng)類本科生《市場營銷學(xué)》課程教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其基礎(chǔ)是強(qiáng)調(diào)“態(tài)度”、“細(xì)節(jié)”和“習(xí)慣”的學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)劃能力的培養(yǎng)。這項(xiàng)工程的中心是《市場營銷學(xué)》教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)對于營銷人才的要求。對該工程起推動(dòng)作用的還有以下三個(gè)重要要素：一是教學(xué)模式要突出互動(dòng)性；二是要加強(qiáng)《市場營銷學(xué)》教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)；三是建立和完善本科生《市場營銷學(xué)》學(xué)習(xí)成績評價(jià)系統(tǒng)。

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Marketing Teaching Reform for Undergraduate of Finance and Economics Based on Competence Enhancing

ZENG Xiao-yang，JIANG Xiao-dong

篇7

黃炎培出自書香門第，自小接受“仁民愛物”的思想。1901年考入南洋公學(xué)，師從先生，深受杜威“教育即生活，學(xué)校即社會(huì)”“從做中學(xué)”等思想影響。1902年返回家鄉(xiāng)川沙(今上海浦東)創(chuàng)辦小學(xué)，義務(wù)任教［1］。1906年黃炎培籌辦浦東中學(xué)，且被聘為校長，主張改革學(xué)用脫節(jié)的問題。1913年后，帝國列強(qiáng)忙于一戰(zhàn)，暫時(shí)放松了對東方的掠奪，中國民族工業(yè)有了短暫發(fā)展，黃炎培到國內(nèi)外進(jìn)行教育、經(jīng)濟(jì)和民俗考察，著成多篇考察報(bào)告。1915年，黃炎培以中國實(shí)業(yè)團(tuán)隨行記者身份，到美國進(jìn)行訪問，對美國25座城市的各類學(xué)校進(jìn)行考察，并與美國工商界、教育界人士廣泛交流。經(jīng)了解發(fā)現(xiàn):美國教育經(jīng)費(fèi)充足，校舍寬敞，配有游泳池、健身房、大會(huì)堂、附設(shè)工廠，職業(yè)教育與地域相結(jié)合，學(xué)生可以近距離到社會(huì)鍛煉并參加工作?；貒螅S炎培寫成《旅美隨筆》并公開發(fā)表。他指出，美國各州教育雖然有所不同，但都重視實(shí)用教育，忽略形式主義華而不實(shí)的教育。《黃炎培考察教育日記》在《新大陸之教育》正式發(fā)表。1917年1月，黃炎培再次出訪，考察日本、菲律賓、朝鮮等國的教育。國內(nèi)外的見聞使他看到了東西方教育存在的巨大差距。他認(rèn)為，當(dāng)代中國最重要、最困難的是國民生計(jì)問題。為使餓殍載途、強(qiáng)盜充斥的局面徹底改觀，就要將普通教育徹底改良為職業(yè)教育［2］。1917年5月6日，黃炎培聯(lián)合、梁啟超等48位教育界、實(shí)業(yè)界知名人士在上海創(chuàng)立中華職業(yè)教育社，倡導(dǎo)“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”，開創(chuàng)了我國近代職業(yè)教育之先河。黃炎培在成立大會(huì)上指出，“方今吾國最重要最困難的問題，莫生計(jì)若。而求根本上解決此問題，舍溝通教育與職業(yè)，無所為計(jì)”［3］?！耙晕业慕?jīng)驗(yàn)，很想武斷地提出三句話，就是:(一)只從職業(yè)學(xué)校做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育;(二)只從教育界做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育;(三)只從農(nóng)、工、商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”。他還強(qiáng)調(diào)“辦職業(yè)學(xué)校最大的難關(guān)，就是學(xué)生出路。無論學(xué)校辦得多么好，要是第一班畢業(yè)生沒有出路，以后招生就困難了。萬一第二班再?zèng)]有出路，從此沒有人上門了。怎樣才使學(xué)生有出路呢?”他認(rèn)為“辦職業(yè)學(xué)校的，須同時(shí)和一切教育界、職業(yè)界努力的溝通和聯(lián)絡(luò);提倡職業(yè)教育的，同時(shí)須分一部分精神，參加全社會(huì)的運(yùn)動(dòng)”“內(nèi)部工作的努力不用說了，對外還須有最高的熱誠，參與一切;有最大的度量，容納一切。其實(shí)豈但職業(yè)教育，什么教育都該這樣，也許什么事業(yè)都該這樣。這樣的職業(yè)教育方針稱他什么呢?大膽地稱他‘大職業(yè)教育主義’”。［1］黃炎培突破了就教育論教育的局限，擺正了教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)系，提出了職業(yè)教育社會(huì)化的命題，標(biāo)志著黃炎培“大職業(yè)教育主義”理論的建立。

二、黃炎培“大職業(yè)教育主義”理論的要點(diǎn)

縱觀黃炎培“大職業(yè)教育主義”理論的提出及其多年舉辦職業(yè)教育的實(shí)踐與成效，可將其理論要點(diǎn)概括為以下幾個(gè)方面。(一)職業(yè)教育辦學(xué)社會(huì)化在國家動(dòng)亂、工業(yè)蕭條、農(nóng)業(yè)不好的殘酷現(xiàn)實(shí)背景下，黃炎培意識(shí)到社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身。一個(gè)社會(huì)突出問題若未得以解決，其他事物便可能受影響。辦職業(yè)教育不只是職業(yè)學(xué)校自身的事，需要企業(yè)、政府等多方面的關(guān)心和支持［4］?！皣艺吻迕?，社會(huì)組織完備，經(jīng)濟(jì)制度穩(wěn)固，尤之人身元?dú)鉁喨?，脈絡(luò)貫通，百體從令，什么事業(yè)都會(huì)好。反是，什么事業(yè)都不會(huì)好”［1］。黃炎培認(rèn)為職業(yè)學(xué)校最要緊的一點(diǎn)，譬如人身中的靈魂，得之則生，弗得則死，是什么東西呢?從其本質(zhì)說來，就是社會(huì)性，從其作用說來，就是社會(huì)化?！奥殬I(yè)教育機(jī)關(guān)唯一的生命是什么?就是社會(huì)化。著重社會(huì)需要”。因此，“辦理職業(yè)教育，并須注意時(shí)代趨勢與應(yīng)走之途徑。社會(huì)需要某種人才，即辦某種學(xué)校。社會(huì)是整個(gè)的，不和別部分聯(lián)絡(luò)，這部分休想辦得好;別部分沒有辦好，這部分很難辦的”［5］。(二)職業(yè)教育課程要面向社會(huì)需要黃炎培認(rèn)為，相比普通教育，職業(yè)教育與社會(huì)生活有更緊密的聯(lián)系，更嚴(yán)格地受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。黃炎培認(rèn)為辦職業(yè)學(xué)校第一個(gè)問題就是上什么課。職業(yè)學(xué)校不以實(shí)際需要，單憑學(xué)者的理想來規(guī)定課程，還不如不規(guī)定。職業(yè)教育的原則，著重在社會(huì)需要”［1］。他強(qiáng)調(diào)“要看職業(yè)界需要定什么課程，用什么教材，要問問職業(yè)界的意見”［6］。因此，“職業(yè)教育課程設(shè)置要面向社會(huì)需要，完全須根據(jù)那時(shí)候當(dāng)?shù)氐臓顩r”［7］。黃炎培指出，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、教材選編、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、教學(xué)訓(xùn)練、招生規(guī)模等都要考慮社會(huì)的需要。在詳細(xì)社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，力求因地制宜，試驗(yàn)之后取得經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，使之適應(yīng)社會(huì)要求。(三)職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)與職業(yè)界聯(lián)絡(luò)黃炎培提出，“只從職業(yè)學(xué)校做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”［8］，因?yàn)椤奥殬I(yè)學(xué)校和以外各教育機(jī)關(guān)之間‘界是分不來的’，不要說師范教育、醫(yī)學(xué)教育等等都是廣義的職業(yè)教育，就是大學(xué)、中學(xué)和職業(yè)教育何嘗沒有一部分關(guān)系?界限越分越嚴(yán)，不互助，不合作，單講職業(yè)教育是不行的”。同時(shí)，“只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”［9］，因?yàn)椤稗k職業(yè)學(xué)校的，須同時(shí)和一切教育界、職業(yè)界努力溝通聯(lián)絡(luò);提倡職業(yè)教育的同時(shí)，須分一部分精神參加社會(huì)的運(yùn)動(dòng)”［4］。所以，“職業(yè)教育也不能閉門造車，必須積極與外界相聯(lián)系，時(shí)刻洞悉社會(huì)的需求，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展……有時(shí)聘請教員，還要利用職業(yè)界的人才……校長除了要有熱誠、學(xué)力、德行和經(jīng)驗(yàn)外，還要加上一件，就是社會(huì)活動(dòng)力……職業(yè)學(xué)校校長資格所最不相宜的，怕就是富有孤獨(dú)性的書呆子。學(xué)校應(yīng)定期邀集實(shí)業(yè)界、教育界專家，征詢社會(huì)各界對學(xué)生、學(xué)校的要求，以期不斷改進(jìn)”［1］。黃炎培的“大職業(yè)教育主義”思想的提出與傳播，使其職業(yè)教育思想達(dá)到了前所未有的高度，是黃炎培三十多年教育實(shí)踐的結(jié)晶，也是中國近現(xiàn)代職業(yè)教育理論的基石。

三、黃炎培“大職業(yè)教育主義”的實(shí)踐與成效

1918年，黃炎培經(jīng)多方奔走，籌集了六七萬元開辦費(fèi)，在上海陸家浜建成面向下層勞動(dòng)大眾和失業(yè)失學(xué)青年的中華職業(yè)學(xué)校，將“勞工神圣，雙手萬能。手腦并用，敬業(yè)樂群”定為校訓(xùn)。學(xué)校開設(shè)了木工、鐵工、琺瑯、鈕扣四門課程，附設(shè)木工、鐵工、琺瑯、鈕扣四個(gè)工廠。黃炎培認(rèn)為，學(xué)校附設(shè)工廠有兩大優(yōu)勢，一是供學(xué)生實(shí)習(xí)，二是制造產(chǎn)品出售，彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和抵制外貨［1］。中華職業(yè)學(xué)校因?qū)W以致用、收費(fèi)低廉而聲譽(yù)鵲起。華羅庚、、江竹筠等都曾在該校就讀。上海中華職教社創(chuàng)辦了《教育與職業(yè)》雜志，成立職業(yè)指導(dǎo)所，開展職業(yè)咨詢、職業(yè)調(diào)查、職業(yè)講演、升學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等活動(dòng)。一些有識(shí)之士紛紛將辦學(xué)重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育，使近代中國職業(yè)教育得到了應(yīng)有的重視。1921年，黃炎培倡議成立農(nóng)業(yè)教育研究會(huì)，號(hào)召專家學(xué)者把注意力投向農(nóng)村教育。幾年內(nèi)農(nóng)村職業(yè)教育頗有成效。雖然黃炎培等“盡心力而為之”，但由于“貴勞心、賤勞力”傳統(tǒng)觀念深重，加上帝國主義侵略，北洋軍閥直至政府打壓，民族工業(yè)蕭條，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)匱乏，致使職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)困難。黃炎培意識(shí)到:社會(huì)是整體的。國家戰(zhàn)亂，教育當(dāng)然不發(fā)達(dá);社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難，一般教育不發(fā)達(dá)，職業(yè)教育當(dāng)然也不會(huì)發(fā)達(dá)。此后，黃炎培逐漸擺脫教育救國論的束縛，開始將職業(yè)教育向人民靠擾。

篇8

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

日本是由3900多個(gè)小島組成的島國，面積37.77萬平方公里，人口1.26億，農(nóng)業(yè)人口1279萬，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺(tái)風(fēng)，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關(guān)東、九州等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDP3.75萬美元，農(nóng)業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農(nóng)戶平均年總收入為1000萬日元，非農(nóng)業(yè)收入占70%左右。一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）舉全國之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會(huì)之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占GDP的2.5%，但財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財(cái)政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749億日元），占財(cái)政總支出的12.3%，財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)農(nóng)戶10.7萬元（130萬日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安定法。國家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價(jià)格安定基金（國家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價(jià)格安定的補(bǔ)助品種，價(jià)格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補(bǔ)足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。

三是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605萬戶減至2000年的324萬戶。在這些農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶占16%，其余為兼業(yè)農(nóng)戶。為確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，日本開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者認(rèn)定計(jì)劃，被認(rèn)定的專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，政府在設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面給予大量補(bǔ)貼，并提供全方位的技術(shù)和流通服務(wù)，確保專業(yè)農(nóng)戶年收入處于社會(huì)中等偏上水平。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強(qiáng)者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可自愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個(gè)層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村JA農(nóng)協(xié)；三是縣JA農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會(huì)五部分；四是全國JA農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會(huì)五部分?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級(jí)農(nóng)協(xié)都是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)協(xié)將弱勢農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項(xiàng)職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來，成立了中央農(nóng)林金庫，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤分給農(nóng)民。二是保險(xiǎn)事業(yè)。日本政府對其他保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險(xiǎn)資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險(xiǎn)金400兆億日元，在日本僅次于生命保險(xiǎn)公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國47個(gè)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)生活等方面對農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng)。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個(gè)、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個(gè)。日本產(chǎn)的蔬菜、大米、水果價(jià)格雖然比進(jìn)口高幾倍甚至十幾倍，但國民還是喜歡買本國產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，除了高收入因素外，主要是因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)通過開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，大大增強(qiáng)了日本國民對本國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信心。日本目前80%的城市居民，對所消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏安全感。而“一村一品”運(yùn)動(dòng)的核心，是將具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，在品質(zhì)、營養(yǎng)、商品性、文化底蘊(yùn)等方面做精、做細(xì)、做特，做成全國和世界一流。

（四）大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措施鼓勵(lì)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可從國家獲得50%的補(bǔ)助，加上縣、市、町、村補(bǔ)助30%，農(nóng)戶只需出資20%，并擁有全部產(chǎn)權(quán)。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費(fèi)者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經(jīng)常把消費(fèi)者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實(shí)名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會(huì)、加工企業(yè)、進(jìn)入市場都是采取實(shí)名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。日本全國農(nóng)協(xié)中央會(huì)決定，在2006年底之前對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼，實(shí)施“身份”管理制度。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。日本建有由國立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。日前日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力，大力扶持降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，特別對民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主要是通過政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進(jìn)行。目前，日本有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”、經(jīng)國家考試錄用的專門技術(shù)員6680人和經(jīng)地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務(wù)員。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬名的營農(nóng)指導(dǎo)員。

（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。農(nóng)協(xié)：要求解決的政策、技術(shù)、資金問題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開招標(biāo)——各類專業(yè)協(xié)會(huì)或咨詢機(jī)構(gòu)競標(biāo)：課題調(diào)研、提出對策----反饋給政府管理部門——報(bào)上級(jí)和同級(jí)議會(huì)討論——法定程序?qū)徟逻_(dá)政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，才能把單家獨(dú)戶經(jīng)營的弱勢農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營的強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點(diǎn)：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大的趨勢，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進(jìn)；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費(fèi)需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動(dòng)密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應(yīng)這一形勢，把中央政策與合肥實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，大力突破國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個(gè)水平。比勞動(dòng)力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點(diǎn)他們也非常清楚，危機(jī)感很強(qiáng)，做了很多細(xì)致的對策性研究，制定了很多保護(hù)性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國內(nèi)外市場競爭力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實(shí)名制銷售，提高消費(fèi)者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，集中財(cái)力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營養(yǎng)價(jià)值，增強(qiáng)對國內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費(fèi)者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營養(yǎng)的措施。

（四）以實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個(gè)成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，建立合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體。

篇9

一、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場自由化的背景

（一）日本泡沫經(jīng)濟(jì)的突然崩潰。自90年代初開始，日本經(jīng)濟(jì)從高峰滑落，其在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的具體表現(xiàn)：一是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的泡沫崩潰，地產(chǎn)出現(xiàn)萎縮；二是銀行由此引起大量的不良債權(quán)；三是銀行利率的迅速走低，經(jīng)濟(jì)退縮的惡性循環(huán)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮與蕭條。在經(jīng)濟(jì)大蕭條環(huán)境下，銀行、保險(xiǎn)業(yè)為了緩解不良債權(quán)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，極力尋求新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。此為日本保險(xiǎn)市場自由化的主要經(jīng)濟(jì)背景。

（二）來自國際上的政治壓力。當(dāng)時(shí)，AIG牽頭主導(dǎo)了一場要求日本政府放松保險(xiǎn)市場管制的變革運(yùn)動(dòng)，美國政府對日本政府施加壓力，要求其遵守WTO有關(guān)保險(xiǎn)承諾，日本與美國政府于1994年10月簽訂了《日美保險(xiǎn)協(xié)議》，該協(xié)議對日本產(chǎn)險(xiǎn)市場自由化具有三方面的直接影響：一是廢除費(fèi)率管制，要求費(fèi)率自由化；二是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營由認(rèn)可制改為申報(bào)制；三是改革日本保險(xiǎn)銷售制度，引進(jìn)經(jīng)紀(jì)人公司制度。其目的是使在日本經(jīng)營的美國公司更加有利。

（三）保險(xiǎn)市場經(jīng)營環(huán)境的惡化。10年間，由于利差損原因，日本近7家壽險(xiǎn)公司倒閉，雖然產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)未出現(xiàn)壽險(xiǎn)業(yè)的情況，但由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，產(chǎn)險(xiǎn)也面臨著前所未有的困難。特別是與銀行利率相關(guān)的房屋按揭業(yè)務(wù)和儲(chǔ)蓄型財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由于利率走低，出現(xiàn)了一系列難題。這些都成為日本產(chǎn)險(xiǎn)自由化的契機(jī)和導(dǎo)火索。

二、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場自由化進(jìn)程及政策變化

《日美保險(xiǎn)協(xié)議》的簽訂無疑成為日本產(chǎn)險(xiǎn)自由化的契機(jī)。然而，日本財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)自由化真正開始的標(biāo)志是1996年新保險(xiǎn)業(yè)法的實(shí)施。其政策變化概括起來有以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)可制的放寬，申報(bào)制的擴(kuò)大。從1996年4月開始，日本產(chǎn)險(xiǎn)在許可制度方面開始放寬，由許可制度向申報(bào)制度轉(zhuǎn)型，1997年1月、1999年8月、2001年7月申報(bào)制范圍逐步擴(kuò)大，到2002年3月，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)已完全自由化，由許可制改為申報(bào)制，家財(cái)險(xiǎn)中絕大部分也由許可制轉(zhuǎn)為申報(bào)制。但這并不意味著許可制的消失，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中未滿10臺(tái)的車輛保險(xiǎn)仍必須實(shí)行許可制，醫(yī)療險(xiǎn)和海外旅行意外傷害險(xiǎn)仍為許可制。

（二）算定會(huì)費(fèi)率使用義務(wù)的停止。1998年算定會(huì)費(fèi)率使用義務(wù)的結(jié)束標(biāo)志著費(fèi)率自由化的開始。在此之前，日本財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率為保險(xiǎn)監(jiān)管重要內(nèi)容，由算定會(huì)統(tǒng)一制定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

算定會(huì)制度自1948年起根據(jù)《損害保險(xiǎn)算出團(tuán)體法》實(shí)施，該法規(guī)定，會(huì)員公司達(dá)2家以上即可申請成立費(fèi)率算出團(tuán)體，該團(tuán)體是一種非盈利性機(jī)構(gòu)。到目前為止，日本只有一家費(fèi)率算出機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)成立費(fèi)率算出機(jī)構(gòu)基于三方面考慮：其一是因?yàn)閾p失金額是事故發(fā)生后確定的，所以賠付率的預(yù)測比較困難；其二是各個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)公司單獨(dú)積累大量的數(shù)據(jù)比較困難；其三是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率由中立機(jī)構(gòu)根據(jù)賠付率等積累的數(shù)據(jù)計(jì)算后供各公司使用，這種做法比較理想。

《損害保險(xiǎn)費(fèi)率算出團(tuán)體法》于1999年12月22日作了最新修改，保險(xiǎn)公司強(qiáng)制使用算出機(jī)構(gòu)費(fèi)率的義務(wù)終止。從此，就有了算出機(jī)構(gòu)提供的純費(fèi)率和公司自訂的附加費(fèi)率之分，純費(fèi)率成為各公司的參考費(fèi)率，除機(jī)動(dòng)車法定賠償責(zé)任險(xiǎn)之外，各公司在參考費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身的費(fèi)用率制定自己的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，但一般講來，上下浮動(dòng)幅度不超過12.5％。

按照《損害保險(xiǎn)費(fèi)率算出團(tuán)體法》第3條規(guī)定，費(fèi)率算出團(tuán)體可以計(jì)算的保險(xiǎn)種類有5種：火災(zāi)保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)及護(hù)理費(fèi)用保險(xiǎn)。但到目前為止，在日本仍未有醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)參考費(fèi)率。

（三）銀行窗口銷售保險(xiǎn)的解禁。從2001年4月開始，日本金融廳在銀行銷售保險(xiǎn)方面實(shí)行了第一次解禁。在此之前，金融廳由于擔(dān)心銀行會(huì)利用其融資的權(quán)力給客戶施加壓力，迫使他們購買保險(xiǎn)，所以禁止銀行銷售保險(xiǎn)。但是，自泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后，銀行出現(xiàn)了巨額不良債權(quán)。為緩解其不良債權(quán)帶來的困境，銀行尋求更多的收益源來改善其經(jīng)營狀況，在金融廳主導(dǎo)下，第一次出現(xiàn)了銀行窗口銷售保險(xiǎn)。但其銷售險(xiǎn)種仍受很大限制，只允許銷售與其銀行融資業(yè)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)，且規(guī)定在融資資格審查期間，禁止推銷保險(xiǎn)。第三次解禁于2002年實(shí)行。主要是在年金方面的銷售管制有所放寬，其理由是銀行存款戶有增加銀行存款收益的愿望。2005年12月實(shí)行了第三次解禁，即儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)的放開。金融廳將對歷次解禁后的市場反應(yīng)做出評估，如無不良反應(yīng)，則計(jì)劃于2007年12月實(shí)行全面解禁。

（四）允許產(chǎn)、壽子公司相互進(jìn)入對方市場。新保險(xiǎn)業(yè)法明確規(guī)定，從1996年開始，允許產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司以子公司形式相互進(jìn)入對方市場，同年壽險(xiǎn)公司設(shè)立了6家產(chǎn)險(xiǎn)公司，產(chǎn)險(xiǎn)公司設(shè)立了11家壽險(xiǎn)公司。2000年8月，銷售其他保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的認(rèn)可明確化。壽險(xiǎn)公司開始重新評估其財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)戰(zhàn)略，認(rèn)為子公司模式將來沒有大發(fā)展，從而轉(zhuǎn)向與產(chǎn)險(xiǎn)公司合作，即產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)?？紤]到與人有關(guān)的保險(xiǎn)的可成長性，產(chǎn)險(xiǎn)公司也積極響應(yīng)。因此，更多呈現(xiàn)的是產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司的相互。

（五）銷售制度的放寬——經(jīng)紀(jì)人公司的引進(jìn)。在日本產(chǎn)險(xiǎn)自由化之前，法律規(guī)定的保險(xiǎn)銷售渠道只有兩種。即店和保險(xiǎn)公司直銷。店制度是日本保險(xiǎn)業(yè)最常用的銷售方式，其業(yè)務(wù)占原始承保業(yè)務(wù)的90％以上，在日本產(chǎn)險(xiǎn)市場占絕對支配地位。經(jīng)濟(jì)蕭條期間，保險(xiǎn)公司開始重新評估店的經(jīng)濟(jì)績效。為了提高店的效率，產(chǎn)險(xiǎn)公司改變了以往的店手續(xù)費(fèi)制度，取消了一些經(jīng)濟(jì)效益不高的店，因此店數(shù)量開始減少，2004年比2003年減少6％，但仍有286576個(gè)?！度彰辣ｋU(xiǎn)協(xié)議》的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求日本保險(xiǎn)業(yè)引入經(jīng)紀(jì)人公司制度，自1996年4月引入經(jīng)紀(jì)人制度，到2005年4月1日止，日本已有38家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，其中有Marsh（馬什）和Willea（韋萊）這樣居國際性領(lǐng)頭地位的經(jīng)紀(jì)人。雖然迄今經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)僅占市場份額的0.2％，但其作為一種新的銷售制度已獲法律許可。

（六）中介手續(xù)費(fèi)制度的引進(jìn)。中介手續(xù)費(fèi)制度雖于1996年4月引進(jìn)，但1998年之前，日本產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)執(zhí)行的是費(fèi)率算定機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)金融廳還規(guī)定了行業(yè)共同的類別、合同格式及手續(xù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且手續(xù)費(fèi)體系必須向金融廳申報(bào)，獲得許可后方可執(zhí)行。隨著產(chǎn)險(xiǎn)自由化的出現(xiàn)，費(fèi)率自由化導(dǎo)致保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化，原手續(xù)費(fèi)體系已無法執(zhí)行。從2001年3月開始到2003年4月，店手續(xù)費(fèi)體系由需要金融廳許可變?yōu)椴恍璜@得，促進(jìn)了中介手續(xù)費(fèi)體系的多樣化。保險(xiǎn)公司開始注重店的經(jīng)營績效，對其進(jìn)行挑選、停業(yè)、合并，并根據(jù)其資質(zhì)、業(yè)務(wù)量大小，再區(qū)分不同的保險(xiǎn)類別，實(shí)行更細(xì)化的手續(xù)費(fèi)體系。

（七）投保人保護(hù)制度的引進(jìn)。1996年4月，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保人保護(hù)基金作為只有在需救濟(jì)保險(xiǎn)公司出現(xiàn)時(shí)才運(yùn)用的基金被引進(jìn)。后來由于發(fā)現(xiàn)僅設(shè)立救濟(jì)保險(xiǎn)公司的基金所起的作用不大，于1998年12月設(shè)立了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保人保護(hù)機(jī)構(gòu)，其作用一是對救濟(jì)保險(xiǎn)公司提供資金援助；二是對破產(chǎn)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)合同繼續(xù)承保；三是成立繼承保險(xiǎn)公司，承接破產(chǎn)公司的業(yè)務(wù)；四是提供貸款支持，保護(hù)被保險(xiǎn)人。目前其會(huì)員除了所有在日本營業(yè)的產(chǎn)險(xiǎn)公司外，還有勞合社協(xié)會(huì)，但不包括專業(yè)再保險(xiǎn)公司。

（八）個(gè)人信息保護(hù)制度的引進(jìn)。隨著日本保險(xiǎn)市場自由化的推進(jìn)，保險(xiǎn)銷售渠道得以拓寬，除了原有的店銷售、保險(xiǎn)公司直接銷售外，又引進(jìn)了經(jīng)紀(jì)人銷售制度，拓寬了銀行窗口銷售渠道，特別是還出現(xiàn)了電話銷售、網(wǎng)上銷售等多種銷售方式。為了適應(yīng)自由化發(fā)展的需要，穩(wěn)妥地推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，金融廳引進(jìn)了個(gè)人信息保護(hù)制度。《個(gè)人信息保護(hù)法》于2003年頒布，并于2005年4月實(shí)施。其基本方針是明確各有關(guān)主體對個(gè)人信息保護(hù)的目標(biāo)，并要求具體付諸實(shí)踐。個(gè)人信息保護(hù)制度的引進(jìn)，更有利于確保日本產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)在自由化環(huán)境下的發(fā)展。

（九）國際保險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的遵從。作為IAIS的會(huì)員，日本金融廳已經(jīng)表明遵從IAIS的原則、基準(zhǔn)與指引，同時(shí)也積極參與金融行政的國際化和國際性規(guī)定的制訂。除了在許可制方面有非常大的放寬之外，更多地采用了國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使本國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與世界保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展同步。雖然日本產(chǎn)險(xiǎn)市場環(huán)境不景氣，但目前所有產(chǎn)險(xiǎn)公司的償付能力均在200％以上，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)保持著較高的信用力。

三、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場自由化帶來的影響

（一）競爭激烈使公司效益大幅下降，影響產(chǎn)險(xiǎn)市場停滯不前。在保險(xiǎn)市場自由化之前，由于日本產(chǎn)險(xiǎn)執(zhí)行費(fèi)率算定機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一基準(zhǔn)費(fèi)率，即使是一家小公司也有盈利；但在費(fèi)率自由化之后，由于費(fèi)率競爭激烈，導(dǎo)致了產(chǎn)品及服務(wù)競爭日益激化，給公司的收益帶來重大影響。賠付率上升、收益減少使公司把降低經(jīng)營成本作為主要的研究課題。各公司費(fèi)用削減的主要措施有：合并撤銷營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者取消效益差的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；削減員工人數(shù)，一方面控制新增錄用人員，另一方面引進(jìn)提前退休制度；重新評估工資制度，由以前的年工序列工資制度改為與業(yè)績掛鉤的年薪制度；注重提高店的效率，重新評估以往的手續(xù)費(fèi)體系，建立以店效益及經(jīng)營業(yè)務(wù)種類、經(jīng)營業(yè)務(wù)量相聯(lián)系的手續(xù)費(fèi)管理體系。通過上述措施，行業(yè)平均費(fèi)用率得到了降低，但也更加導(dǎo)致保險(xiǎn)市場的萎縮或停滯。

篇10

1954年，美國著名管理學(xué)家PeterDruker在其《管理的實(shí)踐》一書中首先提出“人力資源管理”的概念，認(rèn)為人是具有企業(yè)其它資產(chǎn)所不具有的“特殊能力”的資源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)(knowledgeeconomy)的到來，知識(shí)作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，相對于其他要素來說其收益更為顯著。這樣就刺激投資轉(zhuǎn)向知識(shí)領(lǐng)域。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，引起全球企業(yè)管理的一次創(chuàng)新性革命，這也要求人力資源管理向適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略人力資源管理模式發(fā)展。Bartlett和Ghoshal指出：“隨著企業(yè)投入到越來越激烈的知識(shí)和人才競爭的戰(zhàn)爭中，隨著具有專業(yè)型知識(shí)、高素質(zhì)能力的復(fù)合型人才被視為稀缺戰(zhàn)略資源，企業(yè)人力資源專家成為組織企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、計(jì)劃、發(fā)展和傳遞的關(guān)鍵因素[1]?！碑?dāng)今社會(huì)人力資源管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對人力資源管理工作向來極為重視，但由于文化的差異、歷史的原因以及國情的不同，西方國家的人力資源管理的操作方式存在著一定的差異性，取得的效果也有所不同。

澳大利亞人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了與美國、英國相似的歷程，但是它的每個(gè)階段的發(fā)展以及對其經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)、政治的影響有所區(qū)別。Sherman和Bohlander概括出澳大利亞人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段1900～1940（福利和管理）：在這個(gè)時(shí)期的澳大利亞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較穩(wěn)定，此外其農(nóng)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品中的一部分穩(wěn)定地輸往英國和歐洲。雖然受到第一次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條的部分影響，但是社會(huì)基本上穩(wěn)定：失業(yè)率保持低水平、工會(huì)組織較活躍，主要起到協(xié)調(diào)勞動(dòng)者工資和工作環(huán)境的作用。人事管理的職能局限于管理范疇（例如薪酬記錄、員工福利等）。直到1927年，Martin在悉尼大學(xué)建立了澳大利亞工業(yè)心理學(xué)學(xué)會(huì)，才推動(dòng)了澳大利亞的行為科學(xué)和工業(yè)心理學(xué)的思潮。第二階段1940～1970中期（福利、管理、人員配置和培訓(xùn)）：第二階段的澳大利亞人力資源管理發(fā)展的特點(diǎn)是開始運(yùn)用專門人才和專業(yè)方式來處理人事管理。由于二戰(zhàn)導(dǎo)致了勞動(dòng)力的稀缺，特別是關(guān)鍵工業(yè)例如軍需品供給行業(yè)和食物制造行業(yè)的勞動(dòng)力匱乏，除此之外現(xiàn)有勞動(dòng)力的工作效率低下等問題嚴(yán)重影響了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于對人才的吸引和保留。其中，政府起到了關(guān)鍵的作用：澳大利亞政府在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)中通過政府職能部門Postmaster-General來吸引和保留員工并提高其工作效率。

澳大利亞結(jié)合自身特點(diǎn),從50年代開始，建立起一批有著人事管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)學(xué)校以推進(jìn)人事管理改革的步伐。除此之外，科學(xué)管理、管理統(tǒng)計(jì)學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科的興起，極大地推動(dòng)了員工和管理的測評與發(fā)展的方法：如工作效率測量、管理計(jì)劃和心理測和員工動(dòng)機(jī)理論等。許多澳洲企業(yè)都開始啟用專家來開展招聘、培訓(xùn)和福利活動(dòng)，而一線經(jīng)理不再承擔(dān)這些職能工作。第三階段1970～1990后期：澳大利亞企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從人事管理到人力資源管理的轉(zhuǎn)變。澳大利亞的企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的人力資源管理已經(jīng)不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，特別是在面對一個(gè)歐美競爭力不斷加強(qiáng)和亞洲市場不斷崛起的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，如何保持持續(xù)的發(fā)展成為他們注的熱點(diǎn)?！叭肆Y源管理”在這個(gè)時(shí)期被企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)、接納。人力資源管理視員工為企業(yè)的資產(chǎn)，除招募甄選、分派、工資發(fā)放、檔案保管等比較瑣細(xì)的具體工作之外，逐漸涉及績效評估、獎(jiǎng)酬制度的設(shè)計(jì)與管理、員工培訓(xùn)、員工職業(yè)生涯發(fā)展的規(guī)劃與組織，以及其他人事制度的制定。澳大利亞的企業(yè)從企業(yè)管理時(shí)間、管理模式、組織架構(gòu)、員工關(guān)系上都做出了相應(yīng)的調(diào)整第四階段2000年～至今（戰(zhàn)略人力資源管理）:為了進(jìn)一步加大對海外人才、本土高層次人才的吸引力度，澳大利亞建立了一整套切實(shí)可行的人才激勵(lì)機(jī)制，全面提升至人力資源管理戰(zhàn)略層次。主要包含以下幾個(gè)方面：

(1)人性化的福利機(jī)制。例如，Westpac銀行為企業(yè)員工提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境、生活咨詢服務(wù)、免費(fèi)午餐、福利醫(yī)療、人壽保險(xiǎn)、低息貸款等。另外，職工享受的假期有法律規(guī)定的公共假（一年除法定假期外允許有20～40天）、病假（一年兩周全薪假、兩周半薪假）、獎(jiǎng)勵(lì)假。

(2)形式多樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

為留住高層次人才，澳大利亞各企業(yè)高校對高層次人才均設(shè)有各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。如悉尼科技大學(xué)設(shè)有組織忠誠獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)年工資的25%。以悉尼科技大學(xué)一名副教授為例，其工資水平一般為年薪10萬澳元，加上組織忠誠獎(jiǎng)全年最高可達(dá)12.5萬澳元[2]。因?yàn)檫@樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，講師的年收入有時(shí)會(huì)超過教授。

(3)澳大利亞政府重視發(fā)展繼續(xù)教育機(jī)制。在澳大利亞，多方面的終身教育觀念正得到全面和廣泛的接受，在企業(yè)、機(jī)關(guān)和高等教育、繼續(xù)教育、成人教育及社區(qū)教育領(lǐng)域中，這種發(fā)展趨勢十分明顯。例如，澳大利亞大部分企業(yè)都會(huì)給自己的員工提供繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間的長短有企業(yè)自主確定，最長可達(dá)三個(gè)月之久。1997年，該國在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的投入達(dá)40億澳元，約占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.8％；1998年，澳大利亞有150多萬人接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，占澳大利亞15～64歲人口的12％以上[2]，這種特色鮮明的教育不但為該國各階層人士所接受，而且為澳大利亞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長奠定了良好人才智力保障。

(4)有利于人才脫穎而出的晉升機(jī)制。企業(yè)和社會(huì)其他組織都建有自己的人才評估機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)員工的工作情況進(jìn)行考核分類，以便為企業(yè)提拔任用干部提供依據(jù)、為員工職業(yè)進(jìn)步的提供發(fā)展空間。

二、澳大利亞人力資源管理發(fā)展的啟示隨著企業(yè)成功的關(guān)鍵從規(guī)模、組織能力和技術(shù)積累向思想、個(gè)人能力、新技術(shù)和適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的能力轉(zhuǎn)變，中國的人力資源管理制度也有必要進(jìn)行變革

中國企業(yè)必須開始注重短期利益與長期利益的結(jié)合，剛性制度與柔性文化的糅合，個(gè)人競爭與團(tuán)隊(duì)精神的統(tǒng)一。更為重要的是，需要更加重視人力資源管理，將其提升到與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的戰(zhàn)略地位。澳大利亞的人力資源管理模式的演進(jìn)變化過程，對于正處在從傳統(tǒng)人事管理階段向現(xiàn)代人力資源管理階段轉(zhuǎn)變的中國企業(yè)來說，有多方面的借鑒意義。首先，中國企業(yè)需要建立起有自身特色的人力資源管理模式。從澳大利亞人力資源管理模式的發(fā)展可以看出從最初的福利管理到現(xiàn)在的戰(zhàn)略人力資源管理的形成，是完全符合澳大利亞本土的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化和企業(yè)發(fā)展需要的，其形成是一個(gè)長期累積的過程。如何在發(fā)展過程中建立起一套不可復(fù)制、具有核心競爭力的人力資源管理模式是當(dāng)今中國人力資源管理中應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。

建國后，我國的企業(yè)人事管理經(jīng)歷了從簡單到復(fù)雜、從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的演變過程，其具體模式為：1978年前的計(jì)劃型管理模式、1978年后的過渡型模式到現(xiàn)在的構(gòu)建現(xiàn)代型的管理模式。雖然在現(xiàn)階段，招聘模式和激勵(lì)機(jī)制都有了不斷的進(jìn)步，但是人力資源管理作為企業(yè)的核心能力的有機(jī)組成部分，應(yīng)在不同行業(yè)、不同企業(yè)之間形成其獨(dú)特的、有效的管理機(jī)制。這就要求各行業(yè)、各企業(yè)在發(fā)展初期，對企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，成長需求，進(jìn)行有針對性的人力資源規(guī)劃，從而在戰(zhàn)略高度上形成一套與外部環(huán)境（宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)市場特點(diǎn)、中國雇傭制度）和內(nèi)部環(huán)境（企業(yè)文化、企業(yè)制度）相符合的人力資源發(fā)展模式。針對我國企業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)績效考核是報(bào)酬分配及人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)考核與工資分配掛鉤，注重將人力資源的開發(fā)從招聘、錄用開始貫穿企業(yè)人力資源管理的全過程。其次，發(fā)揮政府在人力資源開發(fā)與管理中的導(dǎo)向作用。人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的資源，人才是知識(shí)和信息的重要載體。人、知識(shí)、經(jīng)濟(jì)三位一體，互相包融，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)顯著特征。為此，各國都不得不把經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的著眼點(diǎn)放在了人力資源的爭奪上。在競爭人才的時(shí)代，政府在人力資源的開發(fā)與管理將起到舉足輕重的作用。澳大利亞政府在吸引、留住和培養(yǎng)人才上有值得我們借鑒的地方：如鼓勵(lì)和推廣終身教育制度，普及合適各層次人才發(fā)展的培訓(xùn)系統(tǒng)。此外，澳大利亞政府也從法律上保障了企業(yè)培訓(xùn)的有效開展：如《培訓(xùn)保障法》規(guī)定，年銷售收入22.6萬澳元（折合人民幣約113萬元）以上的企業(yè)（雇主），應(yīng)將其預(yù)算總額的1.5%用于員工培訓(xùn)。超級(jí)秘書網(wǎng)

近年來，澳各大企業(yè)積極培訓(xùn)適應(yīng)信息化及海外經(jīng)營的高級(jí)管理者和技術(shù)人員，以期在國際競爭中取勝。他們在國際化經(jīng)營中認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)和開發(fā)作為較低成本的投資，可迅速提高企業(yè)人力資本的質(zhì)量，對于企業(yè)的成功和競爭力的增強(qiáng)至關(guān)重要。我國政府在持續(xù)促進(jìn)人力資源的合理配置中，政府職能的轉(zhuǎn)變十分關(guān)鍵—由以前的行政干預(yù)向市場監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控：除了推動(dòng)平等競爭和建立相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制外，還要提供各種優(yōu)惠辦法，積極參與各國人才的競爭，從而做到既能吸引人才又能留住人才。第三，加強(qiáng)國際間的溝通和合作，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同提高。人力資源管理在發(fā)達(dá)國家的企業(yè)界已經(jīng)被提升到了戰(zhàn)略地位。我國企業(yè)只有更加重視人資源管理，更加有效地吸納、留住和使用人才，才能更好地應(yīng)對國內(nèi)競爭日趨國際化的挑戰(zhàn)。我國應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，注重加強(qiáng)政府、企業(yè)、學(xué)校的溝通，并借鑒西方發(fā)達(dá)人力發(fā)展模式，形成一個(gè)有效溝通，不斷促進(jìn)發(fā)展的大環(huán)境。綜上所述，面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才競爭，為了使中國企業(yè)更好地發(fā)展，更好地參與競爭，我們需要借鑒先進(jìn)的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。

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