時間:2022-09-05 00:14:33
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)工作會講話,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
__年春運工作已從1月26日開始,3月6日結(jié)束,共40天,按照省、市提出的“首要安全、科學組織、確保暢通、周到服務”的總體要求,努力實現(xiàn)“平安春運”的工作目標,要做好以下幾方面工作:
安全生產(chǎn)無小事,責任重于泰山。冬季是道路運輸?shù)母叻迤?,受雨、雪、霧、冰、嚴寒等極端天氣的影響,是交通事故的多發(fā)期,防火、防盜更是關(guān)鍵時期。近期每次會上反復強調(diào),就是要警鐘長鳴,防患于未然,這不僅是為了單位財產(chǎn)安全和干部職工人身安全的重視,更是對我們廣大職工的負責。安全生產(chǎn)只有常抓不懈、抓緊、抓細、抓嚴、抓實、抓出成效,才能有效杜絕各類事故,特別是重大事故的發(fā)生。
一是緊緊圍繞省委“八條”、“市委十條”意見,認真做到政治清明,干部清正。把中央、省、市、縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾精神落實到具體工作中云。二是認真學習《省、市關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的若干意見》,把學習落實到行動中來,落實到工作中來,切實做到有令必行,有諾必踐,不走形式,不搞變通,突出為民、務實、清廉的要求,改進公務接待,狠抓行業(yè)管理,治理公路“三亂”,規(guī)范執(zhí)法行為。三是開展警示教育,加大廉政宣傳力度。結(jié)合我局實際,在全系統(tǒng)開展一次向模范人物學習,向系統(tǒng)內(nèi)先進模范學習活動。讓“求真務實,實干興業(yè)”的良好作風在各單位、各股室得到體現(xiàn)。四是令行禁止,各單位一律取消團拜、聯(lián)歡、年終聚餐等活動,壓縮一切不必要的開支。
(一)超前謀劃,落實項目。要認真研究國家的政策,并和上級有關(guān)部門積極對接。周南高速上半年完成前期準備,下半年開工建設,做好唐河復航的前期規(guī)劃工作;南陽至社旗快速通道項目,大馮營至下洼戰(zhàn)備公路的改建、擴建、大修項目。
2011年,圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動,強化控制目標管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式手段,開展隱患排查整治,取得了顯著成效。
一是較好地完成了市安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標。全年沒有發(fā)生人身死亡和較大經(jīng)濟損失的安全責任事故。
二是安全生產(chǎn)基礎管理工作進一步加強。熱電集團、第二熱電集團、城建集團等企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,進一步完善了監(jiān)管機構(gòu),新設立了安全生產(chǎn)管理部門,配備專門人員開展安全管理工作。港集團、公交集團、北洋集團等多家企業(yè)結(jié)合實際,修訂完善了安全生產(chǎn)工作會議、檢查、隱患整改、安全培訓等一系列規(guī)章制度,形成了健全的安全生產(chǎn)制度體系和工作標準。燃氣總公司、水務集團、國資經(jīng)營集團積極開展各種形式的職工安全教育培訓活動,全員安全素質(zhì)進一步提高,安全生產(chǎn)水平不斷提升。
三是系列重大活動取得顯著效果。圍繞“六個深化”,深入開展了“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動和四次集中行動;會同安監(jiān)等有關(guān)部門深入開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動;認真開展了安全生產(chǎn)督查、危險化學品整治、事故隱患排查整治等專項行動。通過以上活動,各企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作得到了進一步規(guī)范和強化,確保了企業(yè)的安全運行。
四是應急管理能力有了新的提升。在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎上,集中精力和時間對各市管企業(yè)的生產(chǎn)安全應急預案進行了重新修訂,并會同市安監(jiān)局聘請專家對各企業(yè)的應急預案進行了評審和完善,使各企業(yè)的應急預案更趨科學、合理、規(guī)范。通過這項工作,共制訂修改綜合預案、專項預案、處置方案100多個,不僅找出了各個企業(yè)存在的危險源,并且結(jié)合各企業(yè)實際對這些危險源的危險性進行了充分分析,制訂了針對性預防救援措施,為我們今后加強安全監(jiān)管和應急管理工作提供了依據(jù)。
2011年度部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平已進入到省、市先進行列。其中:煤氣總公司、公交集團公司被省安委會評為省級安全生產(chǎn)先進單位;港集團公司曲山同志被評為省級安全生產(chǎn)先進個人;熱電集團公司被省電監(jiān)辦和省安監(jiān)局評為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進單位,第二熱電集團公司叢福壽同志被評為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進個人;水務集團公司、中航船廠被市安委會評為市級安全生產(chǎn)先進單位。
在總結(jié)成績的同時,我們還要清醒地認識到當前的安全形勢還很嚴峻,還存在著一些不容忽視的問題和差距。如:有的至今沒有按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理專(兼)職人員;有的消防器材檢修滯后,更換不及時;有的房產(chǎn)出租,工程承包,聘用外協(xié)單位合同中沒有明確承租承包方安全生產(chǎn)義務和責任;部分老居民樓燃氣、供暖管道年久老化,存在安全隱患,等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進和提高。
二、2012年安全生產(chǎn)工作安排
2012年,各企業(yè)要樹立安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把保障民生作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點,以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點,進一步強化安全生產(chǎn)主體責任,深入開展“安全生產(chǎn)月”等重大活動,全面排查治理事故隱患,嚴防各類事故的發(fā)生,確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)黨委政府聲譽,必須高度重視并切實抓好。各企業(yè)要站在構(gòu)建和諧社會和實踐科學發(fā)展觀的高度,充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,進一步增強責任意識、憂患意識,把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,以更加負責的態(tài)度、更加得力的措施、更加嚴格的管理,狠抓各項安全生產(chǎn)措施的落實。要圍繞建立健全“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,切實把安全發(fā)展的理念落實到各項工作中,貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,進一步改善安全生產(chǎn)基礎條件,預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險化學品事故,既是當前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn),也是我國化學工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn),也暴露出當前化工和危險化學品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。
第一,冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當前,我國已進入隆冬季節(jié),氣候寒冷、空氣干燥,化工和危險化學品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大,往往會出現(xiàn)原料和管線凍凝,通風不暢,有毒有害氣體容易集聚;氣候干燥,空氣濕度低,容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故,火災風險增大。另外,天氣寒冷,容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題,不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況,誘發(fā)事故的可能增大。1月13日,*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運送硫磺過程中,發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故,造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié),是化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點,在歲末年初搶任務、趕工期,沒有認真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響,沒有充分估計到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響,忽視安全生產(chǎn),沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時,昆明市的空氣濕度只有30%,而該公司沒有充分估計到這一天氣因素,仍然習慣性裝卸硫磺粉,沒有采取必要的防范措施,釀成這起事故。
第二,化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴重。從2008年全國危險化學品事故情況分析來看,違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看,有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但是沒有嚴格執(zhí)行。1月1日,山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故,造成3人死亡。其主要原因就是有章不循,沒有對作業(yè)儲罐進行置換清洗吹掃,沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析,沒有采取有效的防護措施,作業(yè)人員違章進入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后,盲目施救,導致事故發(fā)生,造成傷亡擴大。
第三,化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制沒有落到實處,安全管理機制不健全,安全管理制度不完善,安全管理水平低。1月15日,浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司發(fā)生火災和燃爆事故,造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看,該公司未經(jīng)安全條件論證,擅自改變生產(chǎn)工藝,還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下,已經(jīng)成為當前事故多發(fā)的重要原因。
第四,中小化工企業(yè)安全教育針對性不強,安全培訓工作質(zhì)量不高。當前,我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差,應急體系不健全,沒有應急預案,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重,遇險自救或者互救不當現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故,都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認識不足,違章指揮,違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救,致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例,表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓工作不系統(tǒng)、不細致,針對性不強,實際效果差;沒有舉一反三,吸取事故教訓,盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看,國家安全監(jiān)管總局在2008年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施,沒有得到認真貫徹落實,化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素,忽視安全生產(chǎn)。
第五,化工和危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點。近一個時期以來,化工和危險化學品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故,暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實施前,業(yè)主沒有詳細向施工單位進行安全交底,施工單位不了解潛在的危險,盲目施工。二是承擔拆除作業(yè)的施工單位不具備相應資質(zhì),冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設備和作業(yè)場所進行可燃氣體分析,沒有對拆除設備進行徹底的清洗置換,沒有對作業(yè)場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中,沒有嚴格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進行管理,沒有配備專人監(jiān)護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時,沒有對儲罐進行置換,沒有清理庫房地溝和地面大量殘油,沒有進行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證,氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸,造成4人死亡、4人受傷,教訓十分慘痛。
第六,事故調(diào)查處理工作不認真、責任追究不嚴格?;ず臀kU化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復雜,事故調(diào)查工作技術(shù)性很強、要求較高。但由于受到當?shù)厝肆?、財力的制約,許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細致,有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從2008年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看,有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中,有些地方?jīng)]有嚴肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責任,有些事故在種種因素的影響下,大事化小,小事化了,不了了之;有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則,提出有針對性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報后,沒有及時傳達到企業(yè),沒有做到舉一反三、吸取教訓,同類事故重復發(fā)生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議,為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢,針對事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,把防范各類化工生產(chǎn)事故,遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作為當前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務,擺上議事日程,立即采取有力措施,確保化工和危險化學品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),保障人民生命財產(chǎn)安全。為此,我提出以下六點要求:
(一)立即行動起來,開展節(jié)前化工和危險化學品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初,工作多,任務重,容易出現(xiàn)麻痹思想,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對此,地方各級安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺,吸取事故教訓,立即行動起來,在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,注意做好冬季防火、防靜電,防粉塵爆炸工作;北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作,及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異常現(xiàn)象,及時采取有效的應對措施,防止發(fā)生事故,為春節(jié)、"兩會"和2009年奧運會創(chuàng)造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險化學品事故教訓,舉一反三,警鐘長鳴,迅速采取措施,做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項檢查,排查管線和設備防凝措施、防火和防爆措施落實情況;北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應急演練,提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對安全生產(chǎn)的影響,加強特殊作業(yè)的安全監(jiān)控,認真落實特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場所監(jiān)測措施,確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查,做好防火防爆工作。三是要落實好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導帶班制度,保持信息暢通,隨時掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運行情況,及時組織處理異常工況,確保生產(chǎn)裝置安全運行。
(二)認真準備,周密安排,做好化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務院安委會決定,把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級安全監(jiān)管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求,進一步提高認識,廣泛宣傳,深入發(fā)動,周密安排,精心組織,立即部署化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中,嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號),加大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,建立掛牌督辦制度,明確政府、部門和企業(yè)的責任,切實做到思想認識要到位、組織領(lǐng)導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓,通過清理整頓,淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工,促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后,總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場會,進一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗,在全國特別是在化工重點地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。
(三)要切實做好安全培訓工作?;て髽I(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓,又要搞好從業(yè)人員安全培訓。要結(jié)合本企業(yè)實際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓,有針對性地開展安全教育,增強從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業(yè)要加強安全技能培訓,使從業(yè)人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識,遇險時不盲目施救;在進行特殊作業(yè)前,還要進行專門的安全教育,務必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素。各級安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓工作情況納入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,認真督促、指導化工企業(yè)切實做好從業(yè)人員安全教育和培訓工作,并加強監(jiān)督檢查;對發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時制止、依法處理,絕不放任、姑息。
(四)狠抓落實,認真做好2009年化工和危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束,對全國安全生產(chǎn)工作作出了部署;去年11月,總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會,對2009年危險化學品安全監(jiān)管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項整治,加強化工建設項目安全設施"三同時"監(jiān)管,把好化工和危險化學品生產(chǎn)市場準入的安全生產(chǎn)關(guān),防止工藝落后、自動化程度低的危險化學品建設項目盲目上馬,產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期(換證)和變更工作,嚴格把關(guān),堅決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三是要著力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化,提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(五)加強安全監(jiān)管力量,提高安全監(jiān)管人員業(yè)務能力。各級安全監(jiān)管部門要切實加強化工和危險化學品安全監(jiān)管力量,積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務學習,不斷提升履職能力。加強安全生產(chǎn)行政許可制度建設,改進安全生產(chǎn)行政許可工作,推進政務公開,提高執(zhí)法水平。加強作風建設,關(guān)口前移、重心下移,把工作抓實抓細。
(六)嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)有關(guān)規(guī)定,按照"四不放過"的原則,認真組織事故調(diào)查處理工作,嚴格追究責任,提出防范措施。要加大工作力度,跟蹤發(fā)生的危險化學品事故,對較大典型事故及時發(fā)出事故通報,認真剖析典型事故,總結(jié)事故教訓,舉一反三,提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導,督促和指導發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會,認真查找事故頻發(fā)的原因,制定整改措施。
一年來,我縣嚴格貫徹落實省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)的決策部署,進一步深化“打非治違”、“大檢查大整治大提高”專項行動,以道路交通和非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域為重點,落實責任、完善措施、強化監(jiān)管,有效防范和堅決遏制重特大事故。應該來說,縣安委辦確實做了大量的工作,出臺了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實施辦法等政策文本,明確各級標準化達標企業(yè)獎勵政策,制訂實施安全生產(chǎn)“一票否決”和事前行政問責制,全面加強基層安全監(jiān)管力量。__年三項安全生產(chǎn)主要指標全部下降,1—12月份全縣共發(fā)生各類事故70起、同比下降2.78%;死亡9人、同比下降10%;直接經(jīng)濟損失41.5萬元,同比下降58.25%,未發(fā)生較大以上事故,安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
食品藥品安全監(jiān)管成效顯著,縣食安辦緊密圍繞“食為先、藥為安、法為弦、民為本”的品牌理念,以確保食品藥品安全總體目標,以食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管、落實企業(yè)第一責任和食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,有針對性的開展食品藥品安全專項整治及聯(lián)合執(zhí)法行動。
__年設立食品安全責任網(wǎng)網(wǎng)格595個,落實專(兼)職管理人員668人,每個責任網(wǎng)格均有1名專(兼)職管理人員,并與1887家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展教育培訓、行政約談、簽訂承諾書各一次。全面共出動執(zhí)法人員2038人次,查處食品安全違法案件187起,責令整改61家,取締無證無照13家,罰沒款28.53萬元,其中大要案7件,移送公安1件。同時,還組織6個單位開展食品安全定性檢測11339批次,定量檢測426批次,順利完成了群眾生活放心工程,公眾飲食用藥安全得到有效保障。
總之,__年我縣在安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作上取得了一定的成效,但仍存有許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,主要表現(xiàn)在:一是認識不到位,安全生產(chǎn)、食品藥品安全責任沒有真正落實,而是主要集中在黨政領(lǐng)導及安監(jiān)人員身上,還沒有很好的傳遞到業(yè)主身上,部分責任單位抱著麻痹僥幸的心理,疏于日常監(jiān)管、疏于隱患排查、疏于事故防范;二是安全基礎比較薄弱、安全隱患量大面廣,安全隱患多,給安全監(jiān)管工作增加難道。對于這些問題,我們將高度重視、認真對待,增強緊迫感,采取積極有效的措施努力加以解決。
當前,已進入冬季,又近歲末,氣候變化異常,不安全因素增多,安全管理難度加大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅決貫徹落實“十”精神,強化對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,堅決遏制較大及以上安全事故的發(fā)生。
針對年末春節(jié)期間人員流動大,交通運輸繁忙,生產(chǎn)任務繁重,各類事故易發(fā)的特點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強化安全生產(chǎn)責任制,進一步加大責任追究和懲處力度,千方百計堵住人為漏洞,切實做到用責任落實推進工作落實。按照“誰主管,誰檢查”、“誰檢查,誰負責”的原則,層層落實責任。對縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作重大決策、部署未貫徹落實、工作不到位、查出問題不落實整改措施的,按照《__縣安全生產(chǎn)事前行政問責辦法(試行)》(文政辦發(fā)〔__〕237號),予以問責。導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《生產(chǎn)安全事故責任追究規(guī)定》,嚴格依法追究其責任。對故意隱瞞、遲報案情的,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定,嚴格依法進行處理。
一是加強道路交通安全監(jiān)管。交通局、交警大隊、農(nóng)機總站要提前做好春運安全的各項準備工作,制訂科學周密的春運安全工作方案,加強道路交通安全執(zhí)法和對駕駛員的安全教育,嚴厲查處無證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為,尤其是針對冬雪、大風天氣和節(jié)假日人流集中等特點,認真制訂和完善安全運營應急預案,并加強監(jiān)督檢查,確保我縣交通安全。二是加強消防安全監(jiān)管。(等下李
縣長還要做重要指示,在這里我先簡單講下)要全面開展“除隱患、保安全”消防專項行動。進一步抓好“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑消防安全專項整治。深入排查單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村的火災隱患,落實責任,全力整治。加強對商場、市場、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全檢查,落實安全措施,消除安全隱患。三是加強工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管。經(jīng)信局、安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步抓好工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,強化企業(yè)主體責任意識,落實安全防范措施。加大對非煤礦山、?;返戎攸c行業(yè)的安全監(jiān)管。鞏固上階段“打非治違”專項行動的成果,對排查出來的隱患落實整改措施,切實整改到位。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度,嚴肅查處各類事故。四是加強煙花爆竹安全監(jiān)管。嚴格實行煙花爆竹銷售許可和配送制度,安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、住建局、交通局、消防局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強煙花爆竹經(jīng)銷資質(zhì)審核和管理,加大對偏遠農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點、農(nóng)貿(mào)市場及周邊等人流較為集中的商店、超市開展檢查,督促各經(jīng)營店落實購銷合同制度和商品流向信息化管理,防止假冒偽劣品流入市場。建立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、運輸行為,尤其是加強對重點區(qū)域的管控力度。 1、健全食品安全監(jiān)管體制機制。一是必須加快食品安全綜合協(xié)調(diào)體系改革和職能調(diào)整,提高縣級食品安全委員會領(lǐng)導層次,充實常設辦事機構(gòu)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全工作列為重要職責內(nèi)容,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要成立由主要領(lǐng)導負責的食品安全委員會,并明確專職分管領(lǐng)導和專門人員具體負責,__年1月底前出臺成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級食品綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的方案,3月底前,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、人員必須全部到位。二是積極推進食品安全綜合執(zhí)法體制改革,__年3月底前,必須出臺方案,完成機構(gòu)、人員和職權(quán)的梳理。三是要完善重大事項部門協(xié)調(diào)、網(wǎng)格化管理、無障礙投訴舉報、獎勵,食品安全信息共享等機制的建設。
2、深入開展食品安全專項整治。一是各單位必須要對“百日行動”發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患全面梳理,對未排除的隱患、未解決的問題必須積極采取措施,狠抓落實,確保“6個100%”目標任務得到鞏固提升,增強百日行動整體實效。 二是完成省市食安委、市委市政府、縣委縣政府部署的整治任務,對照我縣__年重點工作任務安排,把乳制品、豆制品、食用油、肉制品、酒類、嬰幼兒食品、餐桌主要食品和小作坊、小農(nóng)貿(mào)和小餐飲等食品小行業(yè)作為整治規(guī)范的重點,集中治理和解決廣大人民群眾關(guān)注的“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加”等熱點問題。三是全面完成上級交辦的食品安全突出問題整治任務,對照市縣梳理的食品安全突出問題,由牽頭部門組織制定整治方案,明確職責分工、時間節(jié)點和工作目標,確保整治工作取得實效。四是繼續(xù)做好市人大__年食品安全執(zhí)法檢查35個問題整改落實,切實采取有效地措施,確保市人大__年督辦的10大突出問題落實到位,27個具體問題在__年取得階段性整改成效,__年3月底市人大將組織人員進行第一次明察暗訪。五是加大食品安全違法犯罪行為懲處力度,__年6月底前各監(jiān)管部門要制定出臺和領(lǐng)域嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為的具體措施。加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑,確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。__年底農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等4個主要部門全年移送司法的行政案件各不小于1件。
2005年,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作迎來了嶄新的一頁。8月8日,我鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局,6名編制人員,全新的辦公場所和設備全部到位。分局的成立開創(chuàng)了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)新的局面,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作更有力度,更加規(guī)范化,也使行政執(zhí)法變得更有保障。2005年,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下,始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞市局提出的做好“四個落實”、“五個推進”工作思路,不斷地完善各項規(guī)章制度的建設,深化各項專項整治工作,做到大力排查、整改和消除各種安全隱患,以鐵的手腕遏制各類重特大事故的發(fā)生,真正地做到為構(gòu)建平安、和諧新企石而努力。全年的安全生產(chǎn)形勢基本保持穩(wěn)定。1至12月中,全鎮(zhèn)共發(fā)生火災事故24宗,與去年持平,死亡1人(新市場糧油鋪);共發(fā)生工傷事故845宗,同比上升8.1%,無人員死亡;共發(fā)生道路交通事故125宗,死亡8人,傷149人,同比下降分別為13.3%、11.1%、34.9%,經(jīng)濟損失229950元,同比增加117.41%。
一、今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主要工作
(一)時刻做到意識到位,責任明確
一年來,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作是十分重視的,意識是到位的,責任是明確的。張鎮(zhèn)長抓了兩年多的安全生產(chǎn)工作,在監(jiān)管工作上始終堅持各項工作狠抓落實,在責任、制度、措施上下大功夫;姚鎮(zhèn)長則提出安全生產(chǎn)工作必須多監(jiān)督巡查、多發(fā)現(xiàn)問題、多整改落實,以高壓態(tài)勢遏制一切事故的發(fā)生;麥書記則提出安全生產(chǎn)工作要牢記“守土有責,責任到人”。其實,在座各位都是安全生產(chǎn)的責任人,你們要掉烏沙帽子有兩條,一是貪污受賄,二是出安全生產(chǎn)事故。再一個來說,抓發(fā)展、抓經(jīng)濟、抓亮點工程是為老百姓來抓,是同人做的,抓安全生產(chǎn)是同自己做的。今年我們的工作始終貫徹三位領(lǐng)導的思想和宗旨,層層落實責任制。村換屆工作一完成,我們即重新簽訂了村一級的安生產(chǎn)責任書,督促各村成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,企業(yè)任命了新的責任人。第四季度,全鎮(zhèn)的安委會成員增加了農(nóng)業(yè)、食品、衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門,重新明確了食品、藥品安全責任,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責任制得到進一步的落實。
(二)開展專項整治行動
1、開展“三合一”企業(yè)、“三小場所”專項整治
按照全市清理無證照行動要求,我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)“三合一”企業(yè)、“三小場所”進行為期4個月的專項整治,對存在較大安全隱患的“三合一”企業(yè)嚴格取締,“三小場所”則實行限期整改。
2、開展家具、木器行業(yè)的專項整治
為更好地指導我市家具制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理活動,市在9月份出臺《東莞市家具制造企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理實施指南》。按照《指南》要求,10、11月,我們用了兩個月的時間對全鎮(zhèn)53家家具木器制造業(yè)實行專項整治,分別以限期整改、限期停產(chǎn)整改,并分等級實行定期復查,跟蹤落實。
3、危險化學品、高危企業(yè)專項整治
按照市的統(tǒng)一部署和要求,我們每月對全鎮(zhèn)所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),油氣站進行監(jiān)督檢查,并督促、指導危險化學品生產(chǎn)企業(yè)盡快完成相關(guān)手續(xù)辦理生產(chǎn)許可證;對沒可能整改、需要搬遷的,下達整改指令書,加強安全管理,建議限期搬遷或關(guān)閉。
4、人員密集場所消防安全專項整治
汕頭“6.10”火災事故后,我鎮(zhèn)消防、安監(jiān)部門聯(lián)合對酒店、商場超市、公共娛樂場所、旅業(yè)、學校等人員密集場所進行了檢查,截至8月18日,共出動32人次,檢查人員密集場所35家,發(fā)出限期整改書17份。針對中山“12.25”酒吧火災事故,我分局與消防、工商等部門聯(lián)合對全鎮(zhèn)40多家酒店、旅業(yè)、商場進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)存在以下一些問題:一是安全疏散通道阻塞,出口鎖閉;二是疏散指示標志和應急燈不足或失效;三是火災自動報警系統(tǒng)失效,未做好定期維護保養(yǎng),滅火器配備不足或失效。根據(jù)存在的問題我們分別作出相應處理:對可以當場進行整改的,責令當場改正,不能立即進行整改的,暫扣其建筑工程消防設計審核意見書和消防驗收意見書,發(fā)出限期改正通知書,責令限期整改,逾期不整改的,再進一步作封停處理。
5、道路交通安全專項整治
為加強對我鎮(zhèn)道路交通安全秩序綜合整治工作的組織領(lǐng)導,健全鎮(zhèn)預防道路交通事故聯(lián)席會議制度,我們重新調(diào)整了聯(lián)席會議成員,召集人由張仲林副書記擔任,組成成員有公安、交警、交通、安監(jiān)、城建等職能部門。分管交通的鎮(zhèn)領(lǐng)導與全鎮(zhèn)20個村委會簽訂了道路交通安全管理工作責任書,形成了一級向一級負責、責任層層分解落實的工作局面。針對妨害交通安全秩序,影響交通安全的各類違法違章行為,在上級機關(guān)的統(tǒng)一部署和安排下,我鎮(zhèn)公安交警部門開展了“斬棘”、“雙超”、打擊盜搶機動車等專項整治行動,并開展為期四個月車輛非法營運專項整治工作,專門成立專項整治領(lǐng)導小組,組長由楊銳明副鎮(zhèn)長擔任,行動采得很好的成效。截止11月底,企石中隊共出動警力2963人次,檢查車輛28756輛,查處各類交通違法行為12831宗,拘留無證駕駛機動車人員27人。今年鎮(zhèn)政府預算撥款120萬元,在主要路口安裝4套電子警察系統(tǒng),加強道路安全科學化管理,現(xiàn)已安裝完畢。在學校方面,加大對學生接送車的檢查力度,完善學生接送車管理制度;完善學校周邊道路交通設施,加強警力維護學校周邊交通秩序,確保師生出行安全。以交通安全宣傳教育“五進”活動為載體,廣泛深入開展交通安全宣傳,今年我鎮(zhèn)新創(chuàng)建交通安全文明村2個,舉辦交通安全知識講座8次,發(fā)放宣傳光盤300個、資料10000余份,收到良好的宣傳效果。
6、開展渡口渡船的專項整治
為規(guī)范內(nèi)河渡口渡船的管理,我鎮(zhèn)于12月開始發(fā)出通告,禁止未經(jīng)許可的渡船在我鎮(zhèn)河渡上經(jīng)營載客,12月26日,我鎮(zhèn)組織交通、安監(jiān)、公安、水利等部門對沿河的四個渡口進行堵塞、拆除,有效地整治內(nèi)河渡船問題。
7、銷售燃放煙花爆竹
根據(jù)《企石鎮(zhèn)禁止銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定(暫行)》的規(guī)定,我鎮(zhèn)自2005年1月1日起,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止銷售燃放煙花爆竹。為有效實施這一規(guī)定,去年下半年開始進行了廣泛宣傳,在鎮(zhèn)有線電視上滾動播放《規(guī)定》的全文,讓廣大群眾了解規(guī)定的內(nèi)容;制作宣傳禁放的橫幅標語,派發(fā)到各村張掛。3月下旬,還派出宣傳車到全鎮(zhèn)各村進行流動宣傳。從元月起,鎮(zhèn)公安、工商、安全等部門聯(lián)合對煙花爆竹銷售點進行清查,發(fā)現(xiàn)儲藏、銷售煙花爆竹的,一律予以沒收,集中進行銷毀,并對經(jīng)營戶作出處罰。公安部門對燃放煙花爆竹實施監(jiān)督和管理,特別在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間加強巡查,及時發(fā)現(xiàn)并制止燃放煙花爆竹的行為,對違規(guī)燃放的,向其發(fā)出處罰通知書,處以罰款。共沒收煙花爆竹70多箱,發(fā)出處罰通知書65份,全鎮(zhèn)未發(fā)生煙花爆竹安全事故,禁售禁放的規(guī)定取得明顯成效。
(三)開展安全管理及特種作業(yè)人員調(diào)查、培訓考核等工作
根據(jù)市局有關(guān)要求,10月底,我分局對全鎮(zhèn)584家企業(yè)開展企業(yè)安全管理及特種作業(yè)人員持證上崗率調(diào)查活動,調(diào)查顯示我鎮(zhèn)企業(yè)電工持證上崗率不到50%,注冊安全主任持證率為25%,其他特殊工種占比例更少,所以下來我們將加大監(jiān)督力度,提高有關(guān)作業(yè)人員的持證上崗率。全年我鎮(zhèn)共舉辦3期電工培訓班,共100人參加了培訓,并考取電工證,另有34名電工參加復審。11月,我分局組織開辦了一期危險化學品從業(yè)人員培訓班,59人參加了學習訓班并考取上崗證。
(四)加強自身學習,提高業(yè)務知識和依法行政水平
為了進一步加強執(zhí)法人員的業(yè)務知識,我分局全體人員在11月底參加了市行政執(zhí)法證申領(lǐng)培訓學習班,并通過考核。同時我們還通過有關(guān)的書籍、報刊學習更多安全生產(chǎn)知識,更好地提高自身的業(yè)務知識水平。
(五)加大宣傳力度,充分發(fā)揮媒體力量
鎮(zhèn)電視臺定期在黃金時間播放有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)知識、法規(guī)、注意事項(特別在冬季食品安全方面),也在全鎮(zhèn)各大商場、集市、酒店張貼各類宣傳畫冊,懸掛橫幅、標語等,通過媒體力量使安全生產(chǎn)意識深入人心。除了媒體宣傳外,我們還組織舉辦一些活動,首屆“安全與我同行暨企業(yè)百日無事故”活動12月9日在我鎮(zhèn)舉行,我鎮(zhèn)組織企業(yè)員工、學生2000多人參加,收到了良好的效果。
三、立足當前形勢,分析當前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題
今年,全國各地相繼發(fā)生多起重特大安全事故,1周前中山“12.23”酒吧火災事故給我們敲響了警鐘,當前的安全形勢是嚴峻的,就我鎮(zhèn)的情況來看,“三合一”企業(yè)、“三小場所”比較多,群眾和企業(yè)員工安全防范意識淡薄,這些問題都不容忽視。我認為我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在如下不足:
(一)從意識上我們部分人沒有真正做到“守土有責,責任到人”
在其位,謀其政,有位就要有責,我們的工作是向廣大人民群眾交待的,所以我們必須要從意識上、思想上做到真正負起“責任”兩字。
(二)安全文化、宣傳教育力度不夠
對廣大群眾、企業(yè)員工來說,他們追求的是效益,事故就在身邊,可他們往往缺乏各種防范的意識,這樣安全生產(chǎn)的宣傳教育顯得尤為重要,而我鎮(zhèn)在安全文化宣傳工作方面做得不夠,力度有待加強。
(三)基本的消防設施投入不夠,布局也不合理
從幾次火災事故可以看出,我鎮(zhèn)消防設施投入并不夠,消防水網(wǎng)布局不合理,消防車不夠先進等,都制約了火災事故的救授工作。
(四)監(jiān)管力度不夠,事故責任追究制度不夠完善
(五)敏感行業(yè)(家具、塑膠)存在的問題不容忽視
家具制造業(yè)在我鎮(zhèn)占有不少的比例,存在安全隱患也比較大,急需制定整治方案。
三、2006年的工作思路和建議
2006年,我們將圍繞鎮(zhèn)委提出的“為民、團結(jié)、勤學、求實、創(chuàng)新、律已”十二字主題思想,努力在安全四大要素(安全文化、責任、制度、投入)上下功夫,狠抓落實,進一步加大對食品安全、“三合一”企業(yè)、“三小場所”、敏感行業(yè)的隱患整治工作,繼續(xù)強化業(yè)務知識的學習,爭取各項工作的主動權(quán),時刻以高壓的態(tài)勢壓倒一切事故的發(fā)生,真正做到保一方平安,促一片祥和。06年我們要做好如下幾點工作:
1、進一步健全各村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)責任制,完善網(wǎng)絡建設。要求各村在年前制定本村安全生產(chǎn)組織機構(gòu),落實有關(guān)人員,并督促轄區(qū)企業(yè)跟蹤落實。
2、加強各單位(企業(yè))的制度建設。督促各單位(企業(yè))做好日常安全生產(chǎn)制度建設,特別是一些高危、工傷多發(fā)企業(yè),做好各時段、各環(huán)節(jié)規(guī)章制度和注意事項,以引起廣大員工的注意,培訓一個良好的防范意識。
3、加大安全文化建設。在生產(chǎn)中做好安全文化建設是一項很重要的工作,這不但可以豐富業(yè)余生活,還可以加強安全生產(chǎn)意識教育,做到防范于未然。我認為06年我們至少要開展以下五項工作:
(1)加大媒體的宣傳力度。在電視臺播放有關(guān)的標語、圖片,配以動畫,以人們?nèi)粘Ia(chǎn)、生活注意事項為主題,提醒廣大群眾、企業(yè)員工,讓安全意識深入人心。
(2)爭取一年至少要開展兩次類似于“安全與我同行暨企業(yè)百日無事故”大型的公益活動,組織全民參與。
(3)開展全鎮(zhèn)各村、單位(企業(yè))安全生產(chǎn)工作的評比活動,介定等級,實行獎罰制度。培養(yǎng)示范單位、示范企業(yè),實行年終評比;同時找存在隱患多且經(jīng)屢教不改的企業(yè)實行公開曝光,也可設立罰沒制度。
(4)全年組織1—2次大型學習安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)知識競賽、講座或抽查安全生產(chǎn)有關(guān)常識活動,以豐富廣大員工的文化活動。
(5)設立舉報投訴、建議電話(信箱),讓全民齊來參與、齊來監(jiān)督。
4、進一步規(guī)范全鎮(zhèn)消防水網(wǎng)的規(guī)劃建設。配合鎮(zhèn)消防部門,檢查全鎮(zhèn)的消防水網(wǎng)布局,繪出相應管網(wǎng)圖,保證消防水網(wǎng)遍及全鎮(zhèn)每個角落;申請加大必要的投入,保證消防水(管)網(wǎng)可用性。
5、加大執(zhí)法隊伍的建設,強化自身業(yè)務知識的學習。特別加強行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)章的學習做到有法可依,加強安全生產(chǎn)各項技能的培訓,多開展單位內(nèi)良性學習競爭活動,提高各成員的自身素質(zhì)。
6、加大整治“三合一”、“三小場所”、人員密集場所工作力度。聯(lián)合工商部門大力整治“三合一”企業(yè),發(fā)現(xiàn)一家采締一家,絕不留情;規(guī)范“三小場所”、人員密集場所(重點學校、酒店)的管理,重新明確責任,簽訂責任書,按照防火設計要求配備有關(guān)消防器材,投入必要滅火器等。
7、加大對道路交通安全整治力度。配合交警、交通部門聯(lián)合行動,制定整治方案,加大對各事故多發(fā)點(路段)整頓,確保道路交通安全有序。
8、加強對食品安全的綜合監(jiān)管。加大對全鎮(zhèn)各大市場、商場食品任何時段的監(jiān)控力度,加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門的信息溝通;將工廠食堂列入日常檢查內(nèi)容,規(guī)范管理,防止任何中毒事件的發(fā)生;加大宣傳,使食品安全意識深入人心。
一、去年全縣煤礦安全生產(chǎn)的基本情況及存在的問題
2008年,我縣煤礦安全在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門站在踐行“三個代表”重要思想,和對人民群眾生命財產(chǎn)極端負責的高度,真正把煤礦安全作為一項重要工作來抓,不斷加大工作力度,使全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,取得了明顯成效。一是扭轉(zhuǎn)了全縣煤礦生產(chǎn)的被動局面,安全生產(chǎn)基礎明顯加強,煤礦整改的力度和投入明顯加大,煤礦從業(yè)人員的安全意識明顯提高,煤礦企業(yè)安全綜合保障能力得到增強。截止2008年末,全年發(fā)生煤礦安全事故2起,死亡1人,輕傷1人,直接經(jīng)濟損失36萬元,無論是事故起數(shù)和死亡人數(shù),還是經(jīng)濟損失都比上年明顯下降,杜絕了重(特)大以上事故發(fā)生。二是加大了培訓力度??h煤炭管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時督促企業(yè)法人、安全生產(chǎn)副礦長、安全管理人員、從業(yè)人員,特別是特種作業(yè)人員積極參加安全培訓,各煤礦企業(yè)從業(yè)人員基本做到持證上崗。三是煤礦安全專項整治和檢查力度明顯加大,煤礦安全日常工作的開展取得明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全管理部門及煤礦企業(yè)定期開展煤礦安全大檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作,縣煤礦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組定期召開煤礦安全例會,對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時通報和處理。四是通過狠抓煤礦整改措施和投入的落實,全縣23家預保留煤礦已有13家煤礦通過省級驗收,基本達到安全生產(chǎn)條件,正在申辦安全生產(chǎn)許可證。五是認真貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及相關(guān)文件精神,建立健全了煤礦安全生產(chǎn)管理制度,強化了監(jiān)管責任,調(diào)整充實了領(lǐng)導機構(gòu)。六是各煤礦足額提取了安全風險抵押金,安全生產(chǎn)經(jīng)費做到專戶儲存、專戶管理、??顚S茫泐~投保了井下職工人身意外傷害保險、工傷保險金,煤礦企業(yè)抵御災害的能力得到增強。
但是,從全縣煤礦安全存在的深層次問題上看,形勢依然不容樂觀。從客觀上講,主要是煤炭企業(yè)的發(fā)展還不均衡,煤礦技術(shù)裝備還十分落后,從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)總體不高,煤礦安全投入不夠,安全生產(chǎn)基礎設施歷史欠帳還大,加之有的礦井資源枯竭,發(fā)展前景并不樂觀,說到底。從煤礦安全和生產(chǎn)的深層次上分析思想認識上還有差距,抓落實還不夠,煤礦安全制度“落實不下去,嚴不起來”,“制度掛在墻上,管理停留在嘴上,落實停留在會上”這是當前煤礦安全工作領(lǐng)域最突出的問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的一系列重要指示,以及主管部門的安排部署,貫徹執(zhí)行不力,責任制不落實。煤礦安全監(jiān)管工作存在死角,對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的煤礦,該整改的沒有徹底整改;二是部分煤礦整改力度不夠,安全投入不到位;還有極少數(shù)煤礦企業(yè)重查輕改,避重就輕,敷衍了事,對整改持觀望態(tài)度,仍抱僥幸心理。三是企業(yè)主體責任落實不到位,監(jiān)管職責不清。特別是在當前煤炭供應仍然緊張,價格依然偏高的情況下,有的煤礦受利益驅(qū)動,超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生,“重生產(chǎn)、重效益,輕安全”的思想比較嚴重。大家不防可以悶心自問一下,縣政府說一千道一萬,語重心長,百計千方,竭盡全力,出臺了一系列有關(guān)加強煤礦安全管理制度和辦法,但到底執(zhí)行多少,落實得如何呢?據(jù)了解,元月份縣煤礦安全檢查考核組在履行檢查考核職責時,還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導不主動接受的安全檢查考核,導致縣里派出的檢查考核組工作無法開展,吃夾生飯。這是抓煤礦安全工作不扎實典型的表現(xiàn),也是作為一個國家干部特別是領(lǐng)導干部對工作極端不負責任的典型表現(xiàn)。
二、進一步提高認識,切實增強抓好煤礦安全工作的緊迫感和責任感,認真貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī),推進煤礦安全管理上新臺階
(一)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全,關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,抓好安全生產(chǎn)工作,堅持“安全第一、預防為主”的方針,全面落實科學發(fā)展觀,是構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關(guān)部門要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,切實增強抓好煤礦安全工作的緊迫感和責任感,充分認識抓好煤礦安全工作的重要性和必要性。我們黨早已提出了全面建設小康社會的宏偉目標,隨著這一目標的實現(xiàn),安全將成為社會文明進一步和人民生活質(zhì)量改善和提高的重要標志。就我縣來說,2004年zz煤礦“zz”透水事故的發(fā)生,使我們吸取了深刻的教訓;我們務必要不忘過去,警鐘長鳴。重不重視安全生產(chǎn),是檢驗各級領(lǐng)導干部講不講政治的重要標志。我認為:為官一任,保一方平安,是領(lǐng)導干部的首要職責。安全工作絕非是個簡單的經(jīng)濟問題,而是一個很嚴肅的政治問題。因此,抓好煤礦安全工作是社會全面進步需要,是關(guān)系到建設社會主義新農(nóng)村的重大課題。
(二)認真貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,把法律法規(guī)和各級政策貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過程,把理性的東西通過實際工作轉(zhuǎn)化為工作成果。一是各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門要認真貫徹落實《行證許可法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《國務院關(guān)于預防煤礦安全事故特別規(guī)定》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī);認真執(zhí)行縣政府出臺的《zz縣煤礦安全檢查制度》、《zz縣煤礦從業(yè)人員教育培訓制度》、《zz縣煤礦安全風險抵押金管理辦法》、《思南縣煤礦安全生產(chǎn)投入管理辦法》、《思南縣煤礦瓦斯防治辦法》、《思南縣煤礦防治水辦法》、《zz縣煤礦復產(chǎn)驗收辦法》、《煤礦事故應急預案》、《縣人民政府關(guān)于全面落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意見》等制度和辦法,著重要在落實煤礦安全管理辦法和措施上狠下功夫。二是要嚴格煤礦安全生產(chǎn)市場準入,強化源頭管理,建立完善行政審批責任制。三是繼續(xù)加大宣傳力度,營造良好的法制氛圍,提高法律意識,增強法律觀念,真正做到依法辦礦、安全辦礦。
三、狠抓煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎工作,努力提高科學辦礦水平
(一)繼續(xù)加大煤礦整改力度,深化煤礦專項治理,以“一通三防”為重點,制定切實有效措施,建立健全安全管理機制。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認真落實“一通三防”管理措施,嚴格督促執(zhí)行“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針,實施重點監(jiān)控,重點治理,跟蹤督查,嚴禁煤礦企業(yè)超通風能力生產(chǎn)。一是各煤礦企業(yè)要加大煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎工作,對老、舊、雜和不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器儀表、防護用品等,要及時檢修或更換,達不到要求的,要立即停止作業(yè)。二是煤礦企業(yè)必須配備符合要求的備用電源,滿足礦井通風、排水、提升等要求,要保持電源處于良好狀態(tài)。三是抓好“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設,今年上半年要把此項工作作為一項硬任務來抓,各煤礦企業(yè)必須要保證投入和裝備到位,在縣政府的統(tǒng)一指揮下,按照高標準、高質(zhì)量的要求,全面完成“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。四是繼續(xù)深化水害防治工作措施,進一步加強煤礦水患專項整治工作的領(lǐng)導,堅決貫徹執(zhí)行“有疑必探,先探后掘、先掘后采”的防治管理方針,完善防排水系統(tǒng)和地面防洪設施,配備配齊探放水設備和探放水人員,做到專職專用。要按照物探報告要求,控制好開采標高和開采范圍,嚴禁在禁采標高和禁采區(qū)作業(yè)。五是大力推進“科技興安”戰(zhàn)略,努力提高采煤方法和采掘支護改革,從根本上提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率,大力推進壁式采煤法,普遍推行金屬支護,遏制頂板事故發(fā)生。六是加強井下作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生防治,建立灑水系統(tǒng),完善綜合防塵措施,依法做好職工健康監(jiān)護工作,足額投保井下職工意外傷害保險金和工傷保險金。七是加大煤礦安全投入,努力提高礦井的抗災能力和綜合防范能力,繼續(xù)抓好煤礦安全風險抵押金、煤礦安全生產(chǎn)投入資金、維簡費的提取和使用,加強煤礦安全資金管理,對提取不足或挪用煤礦安全資金的要嚴肅處理。
(二)強化安全培訓,努力提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。從今年起,要完善培訓網(wǎng)絡,提高培訓質(zhì)量,煤礦企業(yè)負責人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、特殊工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受規(guī)范的安全培訓。對煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識,未經(jīng)培訓取得《礦長資格證書》;對特種作業(yè)人員未取得《操作資格證書》的不得上崗;煤礦一線職工上崗前未進行安全教育和培訓,不懂基本安全知識的也不得上崗。煤礦企業(yè)領(lǐng)導和管理人員要杜絕違章指揮、違章作業(yè)。要通過安全培訓,提高煤礦從業(yè)人員對事故、特別是重(特)大事故的預防和自救能力,及時采取有效措施,防止重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少人員傷亡與財產(chǎn)損失。
四、落實監(jiān)管措施,明確監(jiān)管職責,加大工作力度
(一)安全生產(chǎn)責任重于泰山,責任不落實,安全生產(chǎn)只能是一句空話。因此,要把落實責任作為搞好安全的根本措施來抓,進一步強化日常監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管;開展煤礦安全質(zhì)量標準化活動,建立自我約束、持續(xù)穩(wěn)定的煤礦安全長效機制。一是明確責任,重點完善和落實三項制度,即檢查制度、隱患整改制度、培訓教育制度。今年要在貫徹執(zhí)行好煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)煤礦安全管理辦法及制度的基礎上,重點抓好檢查制度、隱患整改制度、培訓教育制度的落實和完善。緊緊抓住這三個重要環(huán)節(jié),開展監(jiān)管監(jiān)察工作。二是要做到“五個必須落實”和“四個創(chuàng)新”。即必須落實好煤礦負責人和經(jīng)營人員下井帶班制度,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及煤礦企業(yè)要嚴格按照縣政府出臺的《思南縣煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班班作業(yè)制度》規(guī)定狠抓落實,明確好下井帶班的作業(yè)種類,下井帶班的人員范圍,每天下井帶班的次數(shù),在井下工作的時間,下井帶班人員的職責和權(quán)限;對負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按規(guī)定下井帶班,或者下井檔案虛假的,根據(jù)[2008]53號文件對該礦處15萬元罰款。必須落實煤礦重大安全隱患排查制度,各煤礦企業(yè)要對照《特別規(guī)定》定時期不定期的開展自查,并要采取措施及時排查各種安全隱患。同時,企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)隱患、治理和報告制度,凡未及時排查隱患、未及時進行隱患處理或未按時向有關(guān)監(jiān)部門報告排查、處理情況的,要責令停產(chǎn)整頓一個月,并對煤礦企業(yè)負責人處15萬元罰款,由安監(jiān)部門負責督促落實。必須落實煤礦安全保障制度,各煤礦企業(yè)要盡快制定和完善煤礦安全保障制度,確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓到位、安全教育到位等,因投入不到位導致發(fā)生事故的,處2萬元以上20萬元以下的罰款,由安監(jiān)部門督促落實。必須落實煤礦安全監(jiān)管職責,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要負責對煤礦安全進行日常監(jiān)督管理,及時加強對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查,督促煤礦企業(yè)消除事故隱患,檢查督促煤礦企業(yè)制定和落實安全崗位責任制,積極組織企業(yè)開展煤礦安全專項整治,認真履行監(jiān)管職責;凡駐礦安全督查員沒有履行職責引發(fā)事故的,給予開除、辭退處理,并依法追究相關(guān)法律責任。各安監(jiān)站和鄉(xiāng)企站要加強對煤礦重大安全隱患的監(jiān)控,對不依法履行職責,不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全隱患和違法行為的,或不跟蹤督促整改到位的,對有關(guān)人員給予相應的行政處分。必須落實煤礦停產(chǎn)整頓規(guī)定,煤礦停產(chǎn)整頓要由煤炭管理和安監(jiān)部門發(fā)出指令書,提出整改內(nèi)容、時間等具體要求,被責令停產(chǎn)整頓的煤礦必須制定整改方案,落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定,對擅自組織生產(chǎn)的,依法予以關(guān)閉,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。由安監(jiān)部門、煤炭部門負責督促落實?!八膫€創(chuàng)新”,即做到機制創(chuàng)新,體制創(chuàng)新,服務創(chuàng)新,制度創(chuàng)新。三是按照“誰主管、誰負責”的原則,強化煤礦安全工作的領(lǐng)導責任企業(yè)主體責任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政主要領(lǐng)導是煤礦安全工作的第一責任者,對本轄區(qū)煤礦安全工作全面負責,要認真執(zhí)行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產(chǎn)責任狀,將工作任務分解細化落實到人、落實到企業(yè)、落實煤礦、落實崗位,特別要落實好國家干部駐礦監(jiān)管煤礦安全,要做到專職專用,確保煤礦安全時時有人管、事事有人問,形成監(jiān)管合力。煤炭企業(yè)法人代表是安全工作的第一責任人,要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負主體責任,礦長要具體負責本企業(yè)的安全工作,對安全管理負總責制。按照層層簽訂的安全責任狀的要求,落實企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能機構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。進一步加大監(jiān)管力度,落實監(jiān)管責任,真正形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一,做到安全、生產(chǎn)、監(jiān)管、收費“四位一體”的煤炭管理體制,更好地促進煤炭產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。
(二)明確監(jiān)管職責,細化監(jiān)管措施,密切配合,齊抓共管,全力以赴搞好煤礦安全工作。
縣煤炭管理部門要加大煤炭產(chǎn)、供、銷、運和“五統(tǒng)一”管理的工作力度,嚴禁非法礦井產(chǎn)品流入市場;要加強培訓工作,提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)和安全生產(chǎn)的自我保衛(wèi)能力;認真組織貫徹落實行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準,大力推進技術(shù)進步,加強對煤礦礦礦長及管理人員的培訓工作和上崗管理。縣安監(jiān)部門要負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查,對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P;監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查;依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;定期不定期組織煤礦安全專項整治;對煤礦職工培訓進行監(jiān)督檢查;參與煤礦事故調(diào)查處理,認真搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及監(jiān)管工作??h國土資源部門要加大礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查力度,采取切實有效措施,堅決打擊已關(guān)閉煤窯死灰復燃和非法采礦,做到發(fā)現(xiàn)一處取締一處;對越界越層、破壞礦產(chǎn)資源、不按批準的礦山開發(fā)利用方案實施等違法違規(guī)行為,要及時查處,避免安全事故的發(fā)生??h環(huán)保部門要督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定完善環(huán)保設施,落實排污治理措施,對破壞生態(tài)、污染環(huán)境,以及環(huán)保治理不達標的煤礦進行查處。縣公安部門加大對煤礦企業(yè)民用爆炸物品的管理力度,強化對煤礦企業(yè)購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督,向合法煤礦企業(yè)提供合格的煤礦專用炸藥;對非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責任人的刑事責任;要積極配合各有關(guān)部門加大行政執(zhí)法的力度,對不聽勸阻,各項非法生產(chǎn)的采礦業(yè)主,要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰。縣監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察力度,認真進行行政責任追究,特別要嚴肅查處事故背后的腐敗行為。
(三)嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責任追究制。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦,按照規(guī)定對產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人給予降級以上處分,對發(fā)生事故的要從重處罰;凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門不作為、亂作為、不嚴格執(zhí)法、失職瀆職等違法違規(guī)行為造成事故的,嚴格實行問責制,并要按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理;因違法違章作業(yè)造成死亡事故的企業(yè),由職能部門督促煤礦企業(yè)嚴格按省政府的標準進行賠付,并對事故單位依法進行處罰,確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)積極探索煤礦安全監(jiān)方式和手段的創(chuàng)新。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究,努力探索,在煤礦監(jiān)管中不斷發(fā)現(xiàn)問題、了解情況,認真總結(jié)經(jīng)驗,積極推進監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新,促進煤礦安全生產(chǎn)管理上新臺階。
五、加強領(lǐng)導,狠抓落實
一、正視成績與問題,進一步增強安全生產(chǎn)責任感和緊迫感
20__年以來,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,思想重視,領(lǐng)導加強,措施到位,責任落實,共同努力,全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
(一)四項控制指標全面下降。20__年,全縣煤礦發(fā)生各類事故x起,死亡x人,受傷x人,直接經(jīng)濟損失__余萬元,與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人,四項指標(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失)下降幅度均超過往年同期水平,居全市前列。
(二)安全監(jiān)管體制日趨完善??h委縣政府成立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員;全市18個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產(chǎn)辦公室,共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)費被納入縣財政預算,并配備了必要的安全監(jiān)管設備。
(三)安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范,所有煤礦均設置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備了安全生產(chǎn)管理人員,制定了安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng),各煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳率達到__%以上。
(四)安全質(zhì)量標準化建設初具成效。煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設工作取得階段性成果,省上確定的__戶安全質(zhì)量標準化建設煤礦中__戶通過驗收,達到了不同質(zhì)級的標準化礦井標準。其中,__煤礦達到二級標準;__等__戶煤礦達到三級標準。
在總結(jié)成績的同時,我們更應該清醒看到我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、工作的長期性、事故的危害性,居安思危,警鐘長鳴,進一步增強煤礦安全工作的責任感緊迫感,強化措施,創(chuàng)新工作,確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)要清醒認識到煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性。我縣煤礦安全生產(chǎn)工作與其它產(chǎn)煤區(qū)市縣相比,任務更重,困難更多,壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患,二是煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差,開采狀況極不理想,隨著礦井向深部延伸,自然開采條件將更趨惡劣,災害程度將會進一步加劇,這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產(chǎn)責任落實到位不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責任事故。四是安全生產(chǎn)壓力較大。全國“兩會”即將召開,抓好煤礦安全生產(chǎn)意義重大,中、省、市對安全生產(chǎn)要求更加嚴格,對事故責任追究更加嚴厲。當前,電煤生產(chǎn)及調(diào)運緊張、企業(yè)產(chǎn)銷旺季、客貨運輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產(chǎn)增添了新的壓力。
(二)要清醒認識到煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性。煤礦安全生產(chǎn)隱患的多變性和突發(fā)性,決定了我們工作的長期性和艱巨性,務必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患,不斷地改造、更新和提升安全技術(shù),不斷地強化、規(guī)范安全管理。目前,個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的長期性認識不足,安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認為一次性投入建設和整治了就可以保永安,可以睡安穩(wěn)覺了,在后期管理、維護和更新方面不再注重,不再關(guān)心,致使有的標準化建設出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時間內(nèi)沒有發(fā)生安全事故,出,!現(xiàn)了麻痹思想,放松了警惕,日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦,時冷時熱,心存僥幸,不能持續(xù)保持抓安全生產(chǎn)的熱情。四是存在短期行為。個別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒有牢樹安全生產(chǎn)意識,不作長遠安全規(guī)劃,見子打子,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。
(三)要清醒認識到煤礦安全生產(chǎn)事故的危害性。煤礦安全生產(chǎn)是社會關(guān)注的焦點,異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重,可以說是事故猛于虎,出不得,也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請你們算算帳,安全投入與事故損失比較誰多誰少,孰輕孰重?首先是經(jīng)濟損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬元,加上搶險施救和處罰等費用,動輒上百萬元,至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責任重。按照法律規(guī)定,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,一旦發(fā)生事故,業(yè)主及相關(guān)人員將會被追究法律責任。二是地方出不起事。一次事故,不僅耗費地方黨委、政府大量的人力、物力、財力,打亂地方正常的工作秩序,影響對外開放形象,而且一批干部也將受到責任追究,可以說是“老板進圈,政府買單,干部掉帽
”。三是工人出不起事。很多工人都是青壯年,上有老,下有小,是家庭的頂梁柱,一旦出事,無疑將給其家庭帶來災難。二、狠抓整治和建設,確保持續(xù)達到安全生產(chǎn)條件
深入排查治理隱患,扎實推進標準化建設和科技興安工作,防范重特大事故發(fā)生,為確保全縣人民過上一個平安、祥和的春節(jié),為全國“兩會”勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境,是當前首要的政治任務。
(一)深入開展煤礦安全隱患專項整治行動。前不久,縣政府辦已下發(fā)文件,對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動作出了安排部署。從近期工作實際看,個別地方進展緩慢,效果不太理想。針對存在的問題,下步必須做好兩項工作:一是認真開展安全隱患排查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要立即成立排查領(lǐng)導小組,組織精干力量,對煤礦安全隱患進行一次大排查,不留死角、不留空檔、不留盲區(qū);各單位主要領(lǐng)導要親自帶隊,深入一線查找隱患;各企業(yè)要認真組織開展自查自糾活動。二是切實抓好安全隱患整治。排查是前提,整治是手段,安全生產(chǎn)是目的。對排查出的安全隱患,相關(guān)企業(yè)要制定整治方案,做到資金、時限、人員和措施四到位,確保整治實效。凡存在安全隱患又沒有整治或整治沒到位的煤炭企業(yè),一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;凡企業(yè)主體責任不落實、長期不具備安全生產(chǎn)基本條件的,一律堅決依法予以關(guān)閉。
(二)切實抓好煤礦安全幾項專題工作。一是重點抓瓦斯抽采利用工作,縣上確定的x戶煤礦務必于20__年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng)建設;二是20__年3月底前必須完成煤礦井下“三線建設”,即煤礦通訊系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)建設;三是防止節(jié)日期間超能力、超強度、超定員生產(chǎn),嚴厲打擊違法生產(chǎn)行為。此項工作由煤管局、安監(jiān)局負責。
(三)扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。20__年是縣委、縣政府確定的安全生產(chǎn)標準化建設鞏固年,各煤礦企業(yè)務必加大投入,合理規(guī)劃;市級有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導,做好分類指導,總結(jié)推廣先進典型,確保標準化建設取得實質(zhì)性進展。凡標準化建設不能按期達標的煤礦,一律停產(chǎn)整頓。
三、落實責任和措施,扎實抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近,這是全國人民的大事、喜事。中、省、市相繼進行了一系列安排部署,各單位要根據(jù)各自工作實際,圍繞“兩個確?!蹦繕?,即確保不發(fā)生較大以上事故、確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),進一步加強領(lǐng)導,落實責任,明確任務,研究措施,實現(xiàn)“四個到位”。
(一)責任到位。各單位要賡即召開安全生產(chǎn)專題會議,主要領(lǐng)導親自安排布置春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,親自帶隊檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn),親自督促重大隱患整改落實。各級各部門要按照“一崗雙責”的要求,分解和落實各項工作任務,確保每項安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負責。各煤炭企業(yè),必須周密制定隱患排查整治方案,進一步完善應急救援預案,切實加強現(xiàn)場安全管理,嚴格執(zhí)行礦級領(lǐng)導下井帶班制度。
(二)措施到位。各單位圍繞確保春節(jié)和全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定,對重點領(lǐng)域、重點單位要逐一分析,制定周密細致的工作方案和應急預案,作出具體安排部署。同時,實行安全生產(chǎn)情況專報制度,春節(jié)和全國“兩會”期間,各單位每天要將安全情況報縣安辦。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室:
3月24日,全市安全生產(chǎn)工作暨安全生產(chǎn)委員會全體成員會議召開后,我局高度重視,利用黨委中心組學習、召開中層干部會議等時機對會議精神進行了傳達,要求全系統(tǒng)干部職工要認清當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢,切實消除僥幸心理和厭倦情緒,用心、用情以誠惶誠恐的態(tài)度來認真做好“十二五”期間的安全防事故、防案件工作:
第一,要加強領(lǐng)導、落實責任。按照“預防為主,嚴格管理,確保安全”的方針和“誰主管、誰負責、管行業(yè)、必須管安全”的“一崗雙責”屬地化層級管理原則,把安全生產(chǎn)責任層層落實到部門,落實到人頭,落實到崗位,將安全防事故、防案(事)件工作納入各年度工作重要議事日程,與業(yè)務工作同部署、同監(jiān)管、同落實、同考核,做到安全工作責任明確,任務到頭,層層有人抓,事事有人管,做到定期研究安全生產(chǎn)工作,及時傳達貫徹上級有關(guān)指示精神,加強經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時整改安全隱患,確保市直文廣系統(tǒng)各項安全生產(chǎn)/!/規(guī)章制度落到實處,有效防止事故、案件的發(fā)生。
第二,注重宣傳教育、加強輿論引導。首先,要加強對本系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育工作,為文化強市提供安全保障:一是普及消防、用電、交通等方面的安全知識,努力增強文廣系統(tǒng)廣大干部職工和文化影視從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制觀念和自我保護意識,形成人人重視安全、關(guān)注安全的良好氛圍。二是根據(jù)“十二五”期間各階段的工作重點,及時對所屬人員進行防火、防盜、防×××、防車輛交通事故等安全教育,促使干部職工嚴格按照操作規(guī)程使用機器設備,不隨意改變電源線路或超負荷用電,妥善保管好集體和個人的財物,防止事故、案件發(fā)生。三是抓好單位義務消防員、機要保密員、各類值機值班員、特種設備操作員等人員的技能培訓和安全教育,適時開展防災減災應急救援等演練,以提高單位和職工處置突發(fā)事件的能力。其次,要加強面向全社會安全生產(chǎn)的宣傳力度,營造安全生產(chǎn)濃厚的社會輿論氛圍:一是堅持正確的輿論導向,充分發(fā)揮文化、新聞媒體主陣地、主渠道的宣傳動員和監(jiān)督作用,采取文藝演出、播放廣播影視和制作播放安全生產(chǎn)專題片、開辦安全生產(chǎn)欄目、播放安全用電用氣用火公益廣告等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),努力增強廣大市民的安全生產(chǎn)意識。二是搞好街頭宣傳活動,要按照市、區(qū)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排,積極派人參加在城區(qū)街道進行的安全生產(chǎn)、禁毒嚴打整治、防災減災、消防安全等集中宣傳活動,通過播放宣傳諜帶、懸掛宣傳標語、散發(fā)宣傳資料,營造全社會人人皆知的安全生產(chǎn)氛圍,為平安__建設作出積極的貢獻。
第三,強化安全防范、確保平安穩(wěn)定。安全責任重于__,局機關(guān)和局直屬各單位必須采取切實有效的措施,管好自己的人、看好自家的門,辦好各自的事,確保市直文廣系統(tǒng)“十二五”期間平安穩(wěn)定,無事故、無案件發(fā)生:一是要繼續(xù)開展平安文化影視市場、平安單位等創(chuàng)建活動,加強內(nèi)部人防、物防、技防工作,切實做好車輛和外來流動人口管理,全面排查整改可能導致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保無矛盾糾紛激化、無越級上訪、無“×××”等習練者,確保不發(fā)生盜竊、交通、火災、爆炸等事故,力求各年度無、重大刑事案件和治安案件發(fā)生。二是要加強廣播電視宣傳管理工作,深化對盜竊破壞“三電”設施等突出問題的重點整治,堅持經(jīng)常性的監(jiān)聽監(jiān)看和節(jié)目播出重播重審制,認真落實安全播出值班、巡查和信息反饋等工作制度,及時整改安全播出隱患,確保實現(xiàn)非法信號“零插播”目標。三是要認真開展消防安全“四個能力”建設活動,加強火災隱患排查治理工作,嚴防失火或因火災造成群死群傷的重特大事故發(fā)生。四是深入開展“掃黃打非”工作,強化信息網(wǎng)絡和新興媒體管理,督促文化場所經(jīng)營單位建立健全并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)和管理規(guī)章制度,要以保護人身財產(chǎn)以防燃、防爆、防中毒為著眼點來加強安全監(jiān)管,促進經(jīng)營單位采取相應的安全防范措施消除各類事故隱患,促進文化廣播影視事業(yè)健康有序發(fā)展。
一、 公司上半年安全工作的基本情況 今年初以來,公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,順利地完成了上級和公司下達的工作任務,安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過了2個一百天的好成績,這全靠大家的努力,特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結(jié)果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志,你們辛苦了,公司感謝你們。 從年初至今反映的安全情況來看,公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的,但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產(chǎn)責任書,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標的三級控制;公司通過開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動,將存在隱患及時進行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作,有效掃除了危及電網(wǎng)運行的“定時炸彈”,還線路一個綠色通道;公司通過加強員工的教育培訓,員工的安全意識和專業(yè)水平得到了進一步的提升;公司通過強化監(jiān)督,加大反違章力度,保證了施工現(xiàn)場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網(wǎng)設備的安全運行。另外公司加強對線路設備的運行管理,完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞,對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對各f進行一次紅外線測溫;加強對員工的自身保護,特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護,防高溫、防中暑,做到勞逸結(jié)合,合理安排開、收工時間,防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響,準備安排在一定距離內(nèi)進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展,公司的安全工作水平得到進一步提高,從而實現(xiàn)無重大設備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全運行和電力生產(chǎn)的順利進行。 但,是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故,就是安全生產(chǎn)呢?我個人認為,隱患不除,不能說是安全生產(chǎn);設備帶病運行,不能說是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識淡薄,不能說是安全生產(chǎn);違章時有發(fā)生,不能說是安全生產(chǎn)。所以,我們必須清醒地認識到,目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來,公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故,說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們在交通安全管理工作上還存在漏洞,部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時期,有些營業(yè)所在執(zhí)行強制性錯峰工作中,采取帶負荷拉開10kv線路刀閘方法進行壓負荷,結(jié)果發(fā)生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規(guī)》關(guān)于“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規(guī)定,事件暴露了工作人員對規(guī)程認識不夠和安全意識淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發(fā)生電力設施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長度11802米,折合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁,不僅造成大量財物損失,還嚴重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運行和正常供電。這說明我們的設備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長效的防范機制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設備巡查過程中,一定要細致、留心,加強對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛,電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10kv線路也接近滿負荷運行,實行負荷調(diào)整變得十分困難,使得電網(wǎng)安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區(qū)種養(yǎng)場,線路亂拉亂接非常嚴重,用小于62電線進行架空連接,和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進行架設十分普遍,嚴重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對公司當前安全生產(chǎn)情況,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,提出下半年安全生產(chǎn)工作意見 我們在充分認識當前公司安全生產(chǎn)形勢下,如何采取強有力措施,實現(xiàn)真正、長效的安全生產(chǎn)機制。下面,我講幾點意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖,我們要對集體和人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度,高度認識安全生產(chǎn)重要性,要清醒認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎,安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強“兩票三制”管理,嚴禁無票作業(yè),堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。電力企業(yè)的安全關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè),我們的責任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認識做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執(zhí)行力,杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說在日常工作中,要保證百分百執(zhí)行工作紀律和各項規(guī)程規(guī)定要求,特別是在“兩票”方面要做到 “三個百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)責任制,做到分工明確,責任清晰,獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位,并按“誰主管、誰負責”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會,收工后有安全總結(jié)會。只有責任到位,工作才能到位,因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵,落實不到位的必須給予批評、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產(chǎn)隊伍素質(zhì)建設。抓好班組建設,關(guān)鍵是領(lǐng)導,所以各部門負責人要切實加強領(lǐng)導,改進作風,按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上,要結(jié)合具體情況,及時總結(jié)安全工作及經(jīng)驗,并有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓,各班組要認真學習分析各時期的安全文件,做到有則改之、無則加勉,增強員工責任感和事故防范能力。同時要加強對生產(chǎn)一線的安全檢查和指導工作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴、失之于寬,所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人,培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰(zhàn)斗力強、招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓,強化安全管理,杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發(fā)電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運行安全。歷來血的教訓都說明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀是造成事故的直接原因,往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業(yè)的責任人,決不能袒護,造成事故的,更要嚴肅處理,否則不利于徹底吸取教訓,不利于改進工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過,在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時,要加大批評教育和改進力度,否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實施,各班組要組織員工認真學習,提高員工交通安全意識,做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規(guī),執(zhí)行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
一、警鐘長鳴,高度重視
今年一季度以來,全縣各級各部門緊扣“平安嵐皋”建設主線,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,狠抓制度建設、安全監(jiān)管和隱患治理等各項工作,有效杜絕了責任事故和重特大事故發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)工作保持良好態(tài)勢。但我們絕不可有絲毫麻痹僥幸心理,絕不可有半點疏忽懈怠,如果發(fā)生安全事故,既要耗費抓落實的時間和精力,又給個別家庭帶來巨大痛苦。因此,必須清醒地認識到當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢。一是安嵐二級公路正在施工,道路通行不暢,安保設施缺乏;個別煤礦、花炮生產(chǎn)企業(yè)安全隱患整改不到位,違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生;全縣機動車船和駕駛?cè)藛T數(shù)量快速攀升,客運路線航線范圍廣、里程長,道路交通安全管理任務繁重;縣城人員密集場所、高層建筑不斷增多,部分房屋建筑耐火等級低、供電線路老化,城區(qū)街道狹窄、消防設施嚴重不足,火災隱患仍然存在。二是少數(shù)行業(yè)主管部門監(jiān)管責任沒有落實到位,煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)安全檢查不徹底,個別鎮(zhèn)辦安全隱患排查治理不深入,重排查、輕治理現(xiàn)象仍然存在。三是少數(shù)行業(yè)、個別單位的領(lǐng)導思想不夠重視,平時疏于教育,疏于管理;安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳普及不到位,少數(shù)群眾消防安全和逃生自救基本常識缺乏,個別駕駛員法制觀念和安全意識淡薄,少數(shù)企業(yè)職工安全防范能力低等等。針對以上問題,各鎮(zhèn)辦、縣安委會各成員單位務必要引起高度重視,時刻保持清醒頭腦,時刻做到警鐘長鳴,深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和長期性,切實把安全生產(chǎn)工作擺在當前突出位置,認真結(jié)合全國“打非治違”專項行動,突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,及時排查安全隱患,迅速落實整改,全力以赴抓好今年安全生產(chǎn)各項工作。
二、突出重點,常抓不懈
(一)抓好道路交通安全。一要管好駕駛員,縣交警大隊、海事處和各鎮(zhèn)辦要通過組織培訓、發(fā)放資料等形式,廣泛宣傳道路安全知識和法律法規(guī),切實提高司乘人員安全行車行船意識;縣交警大隊、海事處要從嚴管理,加大路面水面巡查管控力度,依法查處超載、超員、超速、酒駕和無證駕駛等行為。二要管好車輛船只,縣交警大隊、運管所、海事處等單位要仔細排查車輛船只安全狀況,堅決杜絕不具備從業(yè)資格的人員駕駛營運車輛,堅決杜絕安全性能不符合標準的車船運營載客;要從嚴處罰安全管理不到位、規(guī)章制度執(zhí)行流于形式的運輸企業(yè)。三要管好重點路段,各鎮(zhèn)辦和交通局、交警大隊、公路段、海事處等單位要對交通事故多發(fā)地段和安全隱患突出地段進行一次徹底排查整治,重點隱患要限時整改,整治未完工的路段要設立警示標志。從五月一日起,縣交警大隊、運管所負責,每周向客運、出租、小面包車等駕駛員發(fā)出安全駕駛手機短信,預防不安全事故發(fā)生。
(二)抓好消防安全。一要繼續(xù)開展“清剿火患”消防安全專項治理活動,縣消防大隊要重點加強學校、醫(yī)院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、集貿(mào)市場、娛樂場所、車站、在建工程及住宅小區(qū)等人員密集場所的消防安全管理,認真組織開展火災隱患大排查大整治,不留死角、不留漏洞,徹底消除火災隱患。二要強化易燃易爆物品安全監(jiān)管,縣公安、住建、消防、安監(jiān)等部門要加強石油液化氣安全監(jiān)管,重點抓好縣石油液化氣銷售站點、賓館飯店的安全隱患排查整治;縣質(zhì)監(jiān)部門要全面抓好液化石油氣充裝及銷售計量監(jiān)督、壓力容器的安全監(jiān)察;縣公安、安 監(jiān)、住建、交通等部門要認真開展民用爆炸物品和火工器材的專項整治。各鎮(zhèn)辦要組織搞好轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查整治,確保無火災事故發(fā)生。
(三)抓好煙花爆竹安全監(jiān)管??h安監(jiān)局要強化煙花爆竹生產(chǎn)線的日常監(jiān)管,堅決杜絕違章作業(yè)行為,繼續(xù)加強全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點檢查力度,依法打擊無證經(jīng)營??h質(zhì)監(jiān)局要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查,杜絕不合格的產(chǎn)品進入市場??h消防大隊要重點檢查各煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的儲存條件、消防設施,對不按規(guī)定儲存、不符合消防要求的經(jīng)營場所,依法取締。
(四)抓好煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管。一要抓好煤礦管理??h經(jīng)貿(mào)局(行辦)和各有關(guān)鎮(zhèn)辦要強化煤礦安全監(jiān)管,加大安全隱患排查整治力度;縣國土局牽頭,相關(guān)部門配合,嚴查非法違法生產(chǎn)行為。二要抓好非煤礦山管理??h安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門要認真落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任,對板石場、石料場開展全面排查,嚴防安全事故發(fā)生。
(五)抓好重點行業(yè)監(jiān)管。一要加強校園安全管理??h教體局、各鎮(zhèn)辦要組織開展學校、幼兒園安全隱患大排查,按照“四不放過”的要求,重點抓好校舍安全、食品安全及學生往返路途安全,安全隱患必須限時整改到位。二要加強建筑施工安全監(jiān)管??h住建局要加強建筑施工環(huán)節(jié)的安全巡查,重點整治施工現(xiàn)場管理混亂、安全制度不健全、安全防護措施不到位的現(xiàn)象,強化起重機械和塔吊等設備安全檢查。三要抓好旅游安全管理??h旅游、安監(jiān)等部門要加強對各旅游景區(qū)、景點等游樂場地的安全監(jiān)管,督促企業(yè)完善安全設施,限時整改安全隱患,做好元旦春節(jié)黃金周各項準備工作,確保游客安全。四要抓好食品藥品安全監(jiān)管??h衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門要按照各自職能分工,切實加強對食品、藥品的安全監(jiān)管,嚴防食品藥品安全事故發(fā)生。
三、夯實責任,狠抓落實
一要加強領(lǐng)導??h安委辦(安監(jiān)局)要認真履行職責,充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)各項工作;各成員單位、各鎮(zhèn)辦要嚴格執(zhí)行“一崗雙責”和“行政首長負責”制度,全面加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。
二要夯實責任。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門主要負責人是本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,“保一方平安”責無旁貸。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,主要領(lǐng)導親自抓、負總責,分管領(lǐng)導具體抓、負實責,正真構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”監(jiān)管網(wǎng)絡,切實把安全生產(chǎn)各項措施落到實處。